時間：2023-05-18 16:35:17
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第二條本辦法所稱地質災害,是指由自然或人為因素引發的滑坡、泥石流、山體崩塌、地面沉降、地面塌陷、地裂縫等造成公民人身、財產和公共財產危害的地質事件。
第三條本辦法適用于本省行政區域內地質災害防治管理工作。法律、法規另有規定的,從其規定。
地震災害的防治管理工作不適用本辦法。
第四條地質災害防治貫徹以防為主、防治結合、誰誘發誰治理的原則,實行統一管理與分級、分部門管理相結合的管理體制。
第五條縣級以上人民政府地質礦產行政主管部門(以下簡稱地礦主管部門)負責本行政區域內地質災害防治的監督、管理工作。
縣級以上人民政府水利、交通、建設、農業、林業、環保、土管,以及電力、鐵路等部門應當按照各自的職責分工,負責本部門管轄范圍內的地質災害防治工作。
第六條各級人民政府應當加強對地質災害防治工作的領導,督促、協調有關單位做好地質災害防治工作。
對在保護地質環境、防治地質災害工作中作出顯著成績的單位和個人,應當給予表彰和獎勵。
第二章地質災害的預防及勘查評價
第七條地礦主管部門應當會同有關部門編制本行政區域的地質災害防治規劃,報經本級人民政府批準后組織實施。
第八條地質災害易發區和地質災害危險區,由所在地地礦主管部門劃定,經同級人民政府批準后公布,并報省地礦主管部門備案。所在地地礦主管部門應當在地質災害危險區周圍設立明顯標志。
第九條地礦主管部門對在地質災害易發區和地質災害危險區內進行的各項工程建設活動,有權進行監督、檢查。
第十條地礦主管部門應當在地質災害危險區設置監測設施和監測網絡。有關單位和個人應當協助做好監測預報工作,保護監測設施。
第十一條在地質災害危險區內,禁止采礦、削坡、炸石、堆放渣石、抽取地下水以及從事其他容易誘發地質災害的活動。
第十二條縣級以上人民政府水利、交通、建設、農業、林業、土管等部門,應當根據地質災害危險區域內可能發生的地質災害的性質、規模、危害后果,制定本部門的預防措施,抄送同級地礦主管部門備案。
第十三條區域性地質災害趨勢預報,由省地礦主管部門會同有關部門擬定,報省人民政府批準。
對可能發生的突發性地質災害預報,由地礦主管部門或水利、交通、建設等其他有關部門在地質災害可能危及的區域內。
除前款規定外,任何單位和個人不得擅自區域性地質災害趨勢和可能發生突發性地質災害的預報。
第十四條區域性地質環境勘查評價,由省地礦主管部門統一規劃。
第十五條在地質災害易發區內,制定重點區域開發規劃和進行各項工程建設,必須進行地質災害評價和預測,并制定防治地質災害的方案。
申請重大基本建設項目的,應當在可行性研究報告中附地質災害勘查評價資料,并經地礦主管部門審查同意后,方可按基本建設審批權限和程序的規定報批。
第十六條承擔地質災害勘查評價的單位,必須持有相應的資質證書,并向省地礦主管部門辦理登記手續和匯交地質資料。資質證書的申領按國家有關規定執行。
第三章地質災害治理
第十七條地質災害發生后,有關單位和個人應當及時向當地人民政府和地礦主管部門報告災害情況。當地人民政府和地礦主管部門接到報告后,應當指派人員迅速趕赴現場,組織有關部門進行治理。
第十八條人為造成的地質災害,由行為人負責治理。
行為人不治理或無力治理的,由當地人民政府或地礦主管部門組織治理,費用由行為人承擔。
自然作用造成的地質災害,由當地人民政府組織有關部門和單位治理。
第十九條區域性地質災害治理項目計劃,由項目主管部門會同計劃、財政、地礦、環保、土管等部門制定并組織實施。
第二十條重大地質災害治理項目,由省地礦主管部門向省計劃主管部門提出立項申請,省計劃主管部門應當按項目審批權限批復或向國家計劃主管部門上報立項,經費列入國家地質災害防治計劃,地方配套資金納入財政基本建設預算。
治理項目竣工后,由省計劃主管部門和省地礦主管部門共同組織有關部門進行驗收。
第四章法律責任
第二十一條違反本辦法規定,破壞地質災害監測設施的,由地礦主管部門責令賠償損失,給予警告,并可處以100元以上2000元以下的罰款。
第二十二條違反本辦法第十一條規定的,由地礦主管部門責令其停止違法活動,給予警告,并可處以1000元以上20000元以下的罰款;誘發地質災害的,由責任者負責治理、賠償損失。
第二十三條違反本辦法第十三條第三款規定的,由地礦主管部門責令其消除影響,給予警告,并可處以500元以上2000元以下的罰款。
第二十四條違反本辦法第十五條第一款規定的,由地礦主管部門給予警告,并可處以1000元以上20000元以下的罰款。
第二十五條違反本辦法第十六條規定的,由省地礦主管部門給予警告,并可處以1000元以上10000元以下的罰款。
第二十六條罰款的收繳和實施行政處罰的程序,按照有關法律、法規和規章的規定執行。
第二十七條當事人對行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。
當事人逾期不申請復議、不,又不履行處罰決定的,作出處罰決定的機關可以依法申請人民法院強制執行。
關鍵詞：施工企業地質災害預防防治
中圖分類號：TU7文獻標識碼： A 文章編號：
1地質災害防治方針及基本概念
1.1保障責任體系
施工企業地質災害防治工作必須實行安全生產監督管理部門和各相關職能部門分工負責、自上而下逐級監管的管理機制，并根據自身施工業務板塊進行分類管理。管理工作做到法治化、科學化、規范化、信息化和制度化。同時，應實行各級法定代表人(行政主要負責人)負總責、分管領導具體負責的地質災害防治責任制度，按照“誰分管、誰負責”、“一崗雙責”的原則，建立健全有系統、分層次的地質災害防治保證體系和監督體系，保證地質災害防治工作目標的實現。總部機關應成立由法定代表人為主任的地質災害防治委員會，下設委員會辦公室，具體負責日常管理工作。所屬單位應成立以各級法定代表人(行政主要負責人)為組長的地質災害防治領導小組，明確歸口管理部門，建設項目還應根據防治工作需要成立相關職責明確的工作小組。總部各部門按照分工履行地質災害防范工作，對部門職責范圍內的地質災害預防、治理和應急處置工作全面責任；各事業部全面負責管理企業或分管業務板塊的地質災害預防、治理和應急處置工作。所屬各單位(項目)是地質災害防治工作的直接責任主體，對負責區域及場所的地質災害調查、預防、監測、報告和處置承擔主要責任。并應結合所在地域特性，制定地質災害防治實施細則，將地質災害防治工作納人本單位(項目)安全生產的全過程管理。各單位應把地質災害防治工作納人本單位的年度生產經營計劃中，做到計劃、布置、檢查、總結、考核生產工作與災害防治工作“五同時”。
1.2各級地質災害防治工作領導小組應履行的職責
(1)貫徹執行地質災害防治法律、法規、條例、規章和標準。
(2)負責組織編制本單位年度地質災害防治工作方案及《地質災害應急搶險救援預案》，開展應急演練活動，組織協調地質災害防治工作。
(3)負責本單位地質災害防治的排查、評估、監測、預警、培訓及應急響應工作。
(4)負責預警聯動機制的建設及信息報送工作。
(5)協助政府主管部門啟動突發地質災害應急響應。
(6)積極組織開展宣傳教育，普及提高員工地質災害防治的基本知識，增強防災、抗災、救災、避險意識。
建設項目地質災害防治工作領導小組除應履行上述職責外，還應履行以下責任:
(1)主動與當地國土資源管理部門建立聯系，接受其指導，根據其的行政區域地質災害防治規劃，組織施工、生活區域內項目地質安全評估，提出分析評估報告。
(2)落實監測人員，做好監測、記錄和資料上報工作，及時傳遞預警預防信息。
(3)組織開展本項目地質災害排查、巡查、核查，并及時上報上級主管部門。
(4)按照上級命令，及時組織員工轉移避災；危急時，直接組織員工迅速避災自救。
(5)監督檢查地質災害防治工作方案和應急預案演練執行情況。
2地質災害防治管理制度體系的建設
建立健全符合施工企業實際情況及自身特點的管理制度體系是保證地質災害預防與防治工作有效開展的基礎和根本所在。施工企業所屬單位應依據國家、行業及企業有關地質災害防治工作的法律、法規、條例、規定，制定本單位地質災害防治工作管理制度，使地質災害防治工作制度化、規范化、標準化。
2.1管理制度應包括(不限于)的內容
(1)地質災害防治工作實施細則。
(2)地質災害監測預警值班制度。
(3)災情險情速報制度。
(4)汛期險情地質災害巡查制度。
(5)應急調查評估制度。
2.2預案編制
各單位(項目)應結合所處地域及場所的地質、氣候等情況，按年度編制地質災害防治工作方案，并依據單位(項目)的實際編制《突發性地質災害應急搶險救援預案》，對重要的地質災害隱患點應編制現場處置方案，并認真組織演練。
突發性地質災害應急搶險救援預案編制應包括的主要內容:組織機構和職責、主要地質災害的類型與特點、主要地質災害危險點的威脅對象及范圍、主要地質災害險情的應急處置對策、預警信號和人員及財產轉移路線(避難場所)、主要地質災害災情的應急搶險救援實施對策、地質災害險情或災情的應急響應和處置程序、宣傳培訓和演練、保障措施等。
各單位編制的《突發性地質災害應急搶險救援預案》應每年進行評估，根據需要適時更新(最長時限不能超過5年，建設項目的預案應根據項目進展情況及時更新)。
2.3工作方案編制
地質災害防治工作方案編制應包括的主要內容:所處地域及場所易發地質災害概況、防治目標及原則、重點防范區域和場所及重要地質災害隱患點、工程建設遭遇地質災害的可能性、工程建設引發或加劇地質災害的可能性、地質災害的重點防范期、地質災害防治的組織領導、排查及監測防治原則與職責、具體要求及保障措施、預期效果等。
3地質災害防治的監測、預防與預苦
地質災害防治最重要的手段是建立科學、系統、有效的監測、預防與預警機制。尤其是多數施工企業建設施工項目具有地域跨越性大、人員流動性強、通信條件差等問題，監測、預防與預警機制的完善越發突顯重要。
3.1預防評估與檢查
建設項目應會同有關部門溝通業主和設計單位索取地質資料，并參考當地國土資源管理部門的行政區域地質災害防治規劃，進行項目安全評估及安全設計，辨識、分析工程項目實施過程中的地質危險因素，評估劃定本單位地質災害易發區和地質災害危險區；提出科學、合理、可行的安全對策措施，并形成地質災害預防分析評估報告。同時，要定期監督檢查地質災害防治工作方案執行情況，落實包括防災組織機構、責任人、報警信號、通信聯絡、緊急疏散撤離路線、避難場所、應急搶險等內容的組織措施，建立群專結合的地質災害防治工作體系。嚴格執行訊期24h值班制度，在遇到強降雨等異常氣候環境時，各單位(項目)應建立保持與國土資源管理、氣象、業主等部門24h災害預警信息定時聯系制度；必要時，安排專項資金，確保及時獲得水文、氣象、地震等信息支持。
3.2監測預普
各級政府國土資源管理部門是地質災害信息的權威機構。各單位應進一步完善地質災害監測預警機制，建立嚴格的預警預防信息傳遞責任制。預警預防信息傳遞必須做到及時、準確，落實到每一位員工(包括分包商人員)。同時，要積極與當地政府、氣象部門、國土資源部門、業主、參建各單位建立災害預警信息共享聯動機制，指定專人負責地質災害預警的信息溝通及傳遞，對地質災害實行動態監控，確保信息渠道暢通。對評估劃定的地質災害易發區和地質災害危險區，應落實災害監測預警負責人，安排監測人員，進行經常性監測，并做好隱患點的監測、記錄和資料上報，加強對數據和資料的統計分析。危險區域應設置警示標志。此外，要完善汛期地質災害防范各項準備工作，加強險情排查、巡查工作。認真落實臨時避災場地和撤離路線，規定預警信號，準備預警器具，及時傳遞預警預防信息。
4地質災害防治災情報告
施工企業實行地質災害速報制度。地質災害發生后，現場有關人員應立即報告項目部、本單位負責人。各級負責人接到事故報告后，應按國家法律法規和有關規定，按時限要求如實報告災害發生地政府及國土資源管理部門，同時逐級上報到企業總部。
5地質災害防治應急響應與處置程序
施工企業地質災害防治工作應嚴格執行分級響應，并建立相應的處置程序。突發性地質災害發生后，受災單位地質災害防治領導小組應立即啟動5地質災害應急搶險救援預案6，組織現場力量搶險救援。現場力量不足時，應就近組織足夠力量趕赴現場支援，并對地質災害現場嚴密保護，對可能發生的次生災害有足夠的防范措施，防止人員傷亡擴大。地質災害防治領導小組在核實地質災害初步情況后，根據本單位5地質災害應急搶險救援預案6應急響應劃定的預警級別，在向當地政府、國上資源管理部門及上級部門報告的同時，分級啟動預案，進行搶險救援處置。小型地質災害由受災單位做應急響應，并負責處置，企業所屬相鄰單位給予幫助支持。受災單位分管領導或其指定的負責人召集有關人員組成調查組進行調查，形成調查報告，并按規定分級上報；中型地質災害由企業各事業部、子公司地質災害防治領導小組做出應急響應，并組織各單位和各方力量進行處置。受災單位第一責任人應立即趕赴現場，指揮協調災害的調查處理，并成立內部調查組，協助政府調查組開展調查。施工企業總部酌情組織調查；大型和特大型突發地質災害由施工企業總部地質災害防治委員會組織應急處置的同時，立即向地方政府及國家相關部委報告，請求支援。
各級類型地質災害搶險救援處置程序執行施工企業總部5地質災害應急預案6規定。中型及以上地質災害發生后，子公司、總部事業部第一責任人或分管負責人、施工企業總部地質災害分管領導及管理部門負責人應趕赴現場指揮協調地質災害的調查處理；大型及以上地質災害發生后，施工企業總部成立內部調查組開展災害調查，并協助政府事故調查組開展調查；地質災害調查組組長由施工企業總部和子公司、總部事業部或受災單位指定，成員應由地質災害管理部門、監察部、工會等有關部門人員組成。必要時，應聘請有關專家參與調查。
6結束語
隨著中西部開發力度的增大，建設工程項目不斷向地形、地質、水文、氣象等條件越來越復雜惡劣地區展開，地質災害的規模增大、頻次升高、破壞損失日趨嚴重，在今后一個相當長的時期內將呈持續發展趨勢。防治地質災害是一項系統性、長期繁重的工作，作為施工企業應充分認識地質災害預防與防始的重要性，建立科學、有效的防治體系，綜合預防災害與避讓應急措施相結合，才能最大限度地減少人員的傷亡和財產損失，更好地履行社會責任。
我國地大物博，資源豐富，隨著社會經濟的快速發展，地質災害也不斷發生，而且地質災害種類繁多，造成的人員傷亡及經濟損失不計其數。據有關部門的統計資料顯示，近十年來，我國每年因地質災害而造成的直接經濟損失多達幾十億元。因此，掌握地質災害及其防治管理措施的相關理論知識，對于經濟社會發展規劃和防災減災工作具有極其重要的意義，而且對社會的和諧健康發展具有促進作用。
一、地質災害的基本概念
地質災害是指由地質作用或者地質條件惡化、人類活動破壞而導致的自然災害，主要包括地震、火山、滑坡、泥石流、崩塌、地裂縫、地面塌陷、地面沉降、水土流失、土地沙漠化及鹽漬化等〔1〕。我國地質災害分布廣泛，活動頻繁，帶來的危害嚴重。根據我國自然災害管理體系和統計調查，崩塌、泥石流、地面變形、滑坡等類型的地質災害發生頻率較高。
二、我國地質災害的主要類型及其特征
（一）地震災害
我國處于環太平洋板塊和歐亞板塊兩個最活躍的地震帶上，是世界上地震災害頻繁而嚴重的國家之一。1976年我國河北唐山7.8級大地震造成24.2萬人死亡，經濟損失無法計算；2008年5月12日，四川省汶川縣發生8.0級大地震，一瞬間奪去了成千上萬人的生命，給人民生命財產造成重大損失。我國地震災害的主要特征是：突發性強、地域分布廣、發生頻率較高、震級強度大、震源不深、破壞性大、損失嚴重。帶來的直接災害有：建筑物不同程度的破壞；生命線工程的破壞，比如交通、給水、排水、供電、供水、供氣、通信等工程系統；地面變形，地震往往會造成地裂縫、山體滑坡、泥石流等自然災害。〔2〕此外，地震還會引發火災、水災、海嘯、病菌傳播、有毒物質泄漏等次生災害。
（二）崩塌、滑坡、泥石流災害
地質災害種類繁多，發生頻率高，在各種地質災害中，崩塌、滑坡、泥石流等災害尤為明顯。〔3〕我國西南地區地形復雜、地貌高差大、降雨量也大，這些特點極易造成崩塌、滑坡、泥石流災害的發生。此外，火山噴發也易導致山體崩塌、滑坡、泥石流等災害，歷史統計資料顯示，我國長白山火山千年大噴發曾導致大面積的山體崩塌，滑坡，火山灰空降，泥石流，熔巖流，碎屑流等嚴重自然災害，至今有部分地區無法種植開墾，帶來的經濟損失巨大，影響長遠。這些災害的主要特征是：山區斜坡地帶、歷時短暫、突然發生、來勢兇猛、破環性強。帶來河流通道堵塞、交通要道中斷等破壞現象，嚴重影響災區工農業生產，威脅著人民生命財產安全。
（三）地面變形災害
地面變形災害主要包括地面塌陷、地面沉降及地裂縫等地質災害。經世界各地專家研究員長期調查研究，普遍認為造成地面變形的主要原因是人為不合理地開采地下水，地下礦產資源、石油、天然氣引起的。地面變形災害的主要特征有分布廣、規模大、危害嚴重。〔4〕全國有天津、上海、無錫等40多個發達城市受地面變形災害影響，導致公路、地下通道、鐵路、水庫、通信等設施破壞，給工程建設帶來極大不利，而且破壞了水資源、土地資源、生態環境，影響人民的正常生活，阻礙區域經濟的發展。
（四）土地退化災害
土地退化災害主要包括水土流失、土地沙漠化及鹽漬化等自然災害。我國生態環境深受水土流失、土地鹽漬化、土地沙漠化的影響，土地過度浪費，無法進行種植或者放牧，造成了巨大經濟損失。土地退化災害的主要特征有土地沙化、干旱、周期長、危害大。據有關部門統計，我國黃土高原水土流失面積已達40多萬平方千米；西北、華北、東北地區沙漠化土地面積已超過150萬平方千米，而且在自然條件惡劣，風力吹拂作用下，非沙漠地區土地沙漠化、鹽漬化日趨嚴重，再加上人為不合理開墾及過度放牧因素，導致我國土地沙漠化趨勢仍然呈增長的趨勢。
三、地質災害防治管理措施
地質災害的廣泛性、突發性強、危害嚴重特點，決定了地質災害防治管理工程需要較大的經濟投入。因此，防治管理工程的規劃、勘察設計及施工都應實現科學性、可操作性、最小風險與最大效益的有機結合，〔5〕并且要依據導致地質災害的根本原因來確定實際有效的防治措施，這是一項長期發展的工作。
（一）加強對地質災害監測體系和預報機制的科學技術研究
堅持以預防為主的原則，雖然地質災害是一種不可避免而且難以精確預報的自然現象，但隨著人類科學技術的高速發展，人們對地質災害的預防研究能力也會逐步提高。加強對各種地質災害的監測、預報及地質災害巡查，制定地質災害應急工作的分級響應程序，還要做好相關的應急保障，比如救災隊伍、物資、裝備保障，通信的流暢傳遞保障等應急措施。〔6〕全面掌握地質災害的動態信息，為可能受災地區的人民群眾的及時撤離，重大工程的有效保護等提供寶貴的緩沖時間。地質災害防治管理工程是一項艱巨復雜的任務，國家政府部門應號召相關科研部門和人才積極投入該項研究中，共同努力，做好地質災害的預防工作，保障人民生命財產安全，減少地質災害帶來的損失。
（二）開展地質災害防災減災信息社會服務系統建設
按地區分級，各部門認真合作，積極實地調查，統計完善地區災害數據庫建設，提供相關的地質數據、監測數據、氣象數據、水文數據等，實現信息共享，地級、市級、省級、國家級部門之間的自然災害網絡平臺數據保持流暢，共同研究各類防災的信息，及時交流更新，隨時掌握可能受災區的動態信息，將有效信息在系統網站上，這樣人民群眾也可以掌握相關地質災害的信息，做好相應的防災準備工作，因此，各級政府應完善地質災害防災減災信息社會服務系統建設，為社會群體服務，這是具有實際價值意義的。
（三）加大生態環境保護力度和減少人為破壞
我國地域遼闊，地形復雜，要根據本區域自然條件，科學地進行防治工程規劃建設活動，合理利用土地、水資源，防止過度開發。廣泛開展植樹造林，合理開墾，宜牧則牧，防止水土流失。要合理開采地下礦產資源、石油、地下水，量入為出，維持地下水的動態平衡，增強環保意識，減少垃圾的產生，約束人類不合理的工程經濟活動，比如人工濫伐森林樹木、工程建設隨意的開挖等現象，積極宣傳環保意識，保證重大工程的安全實施，避免人工誘發的地質災害，加強生態文明建設，推進綠色發展，循環發展，健康發展，走可持續發展道路。
（四）加強關于地質災害應急等基本知識的宣傳與教育
雖然我國社會防災意識正在逐步提升，減災能力有所增強，但少數人的防災減災意識淡薄、自救互救能力低、災難預防措施少等現象依然使我們深感焦慮，人類生命安全得不到可靠保障。與美國、日本等發達國家相比，我國關于地質災害的相關知識的普及程度較低，宣傳工作開展的很少，尤其在偏遠的貧窮落后的山區，防災保護意識很淺淡。由于地質災害本身的不確定性及突發性，隨時會帶來不可預料的生命威脅，因此，有關政府部門對廣大人民群眾地質災害相關知識的教育，同時電視、網絡、報紙雜志等媒體應加大健康積極的宣傳與教育。此外，適當組織人們進行防災減災演習活動，提高人們自我保護、互救的意識和能力，在面對災害時，不再畏懼，反而有自己的獨立生存能力。地質災害應急相關知識的宣傳與教育，一定程度上提高了人們群眾自我保護意識以及保護他人生命安全，所以有必要開展宣傳與教育這方面的工作。
（五）加強突發性地質災害勘察力度
應用先進科學技術，識別地質災害在本區域發生的可能性以及分布情況，為了保護城鎮、企業、主要干道、橋梁等設施的安全，在進行工程建設之前，必須進行地質災害勘察與檢測，定性與定量結合起來評價該區域地質災害的動態趨勢，應盡量避開地質災害危害區。制定科學的防災規劃，針對不同的工程建設不同的防護、加固工程〔7〕。根據勘察和評價的結果，選擇適宜的建設基地，結合地區的自然條件合理開發，盡可能減少地質災害造成的人員傷亡和經濟損失。所以對地質災害的勘察工作顯得極其重要。
（六）貫徹實施地質災害防治管理責任制
相關各級政府應加強所在管轄區的地質災害防治管理責任制度建設，尤其對人為過失造成的重大人員傷亡及財產損失的地質災害進行領導追責，要依法治國，時刻保護人民群眾的生命財產安全，相關領導盡職盡責，做好當地的防災減災宣傳工作，保護所在區域的人民生命，阻止不合理的工程開發或者有安全隱患的工程實施。貫徹實施地質災害防治管理責任制，是對人民群眾生命財產安全保障的有力保證。
[關鍵字]巖土工程 地質災害 特征與危害 防治工程 管理措施
[中圖分類號] P5 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2013）-4-220-2
0 前言
隨著我國社會主義建設事業的快速發展，各種資源開發和工程建設類活動力度也普遍增大，巖土工程建設項目越來越多，地質災害隨時影響著國家的發展和人民的生命財產安全，破壞各種工程設施，造成了巨大經濟損失，嚴重影響到我國的可持續發展。
1 巖土工程與地質災害的內涵
由于巖土工程缺乏環境保護的觀念，缺乏減輕地質災害的觀念，僅僅是由于地基處理的需要，僅從工程觀點出發，從而出現了許多不但沒有加固好工程地基或邊坡，反而誘發了深層的更大的地質災害的例證，如水電站、抽水蓄能電站、礦山等都有這方面的教訓。為了彌補巖土工程學這種先天不足，地質工程學應運而生。地質工程學，是研究與解決從規劃到竣工乃至工程運行后效的全過程的與地質有關的工程問題的科學。它把地質體乃至地質環境作為工程系統的組成部分來對待，這顯然符合大系統工程學的思想，它包含巖土工程和地質災害防治工程兩個方面，但以后者對其特點的反映更為深刻。巖土工程是指工程建設中涉及巖土體的開挖與加固；地質災害防治工程是對自然或人為作用產生的有害地質現象進行防范與防治。后者包含了更全面地對地質生態環境合理開發與管理的思想。
2 我國幾處地質災害的特征與危害
我國的地質結構較為復雜，地理位置的獨特性，以及一些社會經濟因素，都加劇了地質災害對我國的影響。我國主要的地質災害有崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂縫等。地質災害的發生還導致破壞鐵路、公路、航運、水庫、堤壩和通信等工程設施，破壞土地資源、水資源、礦產資源、旅游資源和生態環境等。
2.1 滑坡
滑坡是指斜坡上的土體或巖體，受河流沖刷、地下水活動、地震、人工切坡等因素的影響，沿著一定的軟弱面或軟弱帶，整體地或分散地順坡向下滑動的自然現象。造成滑坡的誘因有①地震；②降雨和融雪；③地表水的沖刷、浸泡；④河流等地表水體對斜坡坡腳的不斷沖刷；⑤開挖坡腳；⑥蓄水排水；⑦堆填加載；⑧劈山放炮，亂砍亂伐。滑坡發生的規律：下列地帶是滑坡的易發和多發地區： ①江、河、湖（ 水庫） 、溝的岸坡地帶，地形高差大的峽谷地區，山區鐵路、公路、工程建筑物的邊坡等。②地質構造帶之中，如斷裂帶、地震帶等。③易滑（ 坡） 巖、土分布區。④暴雨多發區及異常的強降雨區。
2.2 崩塌
陡坡上被直立裂縫分割的巖土體，因根部空虛，折斷壓碎或局部移滑，失去穩定，突然脫離母體向下傾倒、翻滾，堆積在坡腳（或溝谷）的地質現象稱為崩塌。崩塌的誘因：①采掘礦產資源；②道路工程開挖邊坡；③水庫蓄水與渠道滲漏；④堆（棄）渣填土；⑤強烈振動。泥石流：泥石流是由于降水（暴雨、冰川、積雪融化水）產生在溝谷或山坡上的一種挾帶大量泥砂、石塊和巨礫等固體物質的特殊洪流，是高濃度的固體和液體的混合顆粒流。
2.3 泥石流
泥石流是由于降水（ 暴雨、冰川、積雪融化水）產生在溝谷或山坡上的一種挾帶大量泥砂、石塊和巨礫等固體物質的特殊洪流，是高濃度的固體和液體的混合顆粒流。泥石流的誘因： ①合理開挖。 ②） 不合理的棄土、棄渣、棄石。③濫伐亂墾。
2.4 地面塌陷
地面塌陷是指地表巖、土體在自然或人為因素作用下向下陷落，并在地面形成塌陷坑（ 洞） 的一種動力地質現象。地面塌陷發生的規律： ①巖溶強烈發育的純可溶巖分布地帶或沿其與非可溶巖的接觸地帶；②沿可溶巖中的斷裂帶或主要裂隙交匯破碎帶，巖層劇烈轉折、破碎的地帶；③松散蓋層較薄且以砂石為主，其底部粘性土層缺失或甚薄（一般不足 1-2m）的“天窗”地段；④巖溶地下水的主逕流帶或巖溶管道上：⑤具有潛水和巖溶水雙層含水層分布地帶；⑥巖溶地下水的排泄區；⑦巖沉吟地下水位在基巖面上下頻繁波動的地帶，或受排水影響強烈的降落漏斗中心及近側地段；⑧臨近河、湖、塘地表水體的近岸地帶；⑨巖溶地下水位埋藏較淺的低洼地帶。
3 地質災害防治工程的防治措施
3.1 工程治理
地質災害防治工程的最大特點是隱蔽性（如抗滑樁）、復雜性（如抗滑樁+錨拉+擋板+冠梁）和多樣性（防治滑坡可采用樁，亦可采用擋土墻），以地下工程施工為工藝特點，因此與地基與基礎工程和巖土工程具有十分相近或相同的工藝流程、施工工序和施工工法。涉及地質災害防治工程施工的技術規范和標準主要有：（ 1） 地質災害防治工程現行施工技術標準和規范，如《滑坡防治工程設計與施工技術規范》（ DZ 廠 r02 18 -2006） 。（ 2） 各類工業與民用和市政工程建設項目的地基與基礎、深基坑、高切坡、地基處理、基礎病害工程防治等所涉及的技術規范和標準均可參考使用，如《建筑地基基礎工程施工質量驗收規范》（ GB50202 -2002）。（ 3） 各類水利水電工程的土石方、地基與基礎和巖土工程所涉及的技術規范和標準均可參考使用，如《水電水利工程預應力錨索施工規范》（ DIJT5083 -2004） 。（ 4） 各類交通建設中所涉及的邊坡、滑坡、危巖、塌陷和沉降等工程防治的相關技術標準和規范，如《公路隧道施工技術規范》） （ JTJ042 -94） 。
3.2 地質災害防治工程實踐
3.2.1 做好防治工程設計
地質災害防治工程設計，必須根據崩塌、滑坡、不穩定斜坡的成因機制、運動模式、易發性及防治目標制定。（ 1） 根據致災的成因確定主要防治途徑。（ 2） 根據災害的易發程度、防治目標確定防治工程的強度和工程量。
3.2.2 地質災害防治工程的主要工程措施
根據地質災害防治工程勘查設計現行行業規范，（ 三峽庫區地質災害防治工程質量檢驗評定標準》等技術標準及資料分析，國內防治地質災害的主要工程類型有： 排（ 截） 水工程、支（ 攔） 擋工程、加固工程、護坡工程、減載與壓腳工程及搬遷和避讓等，設計分別采用了對應的防治工程措施。
3.2.3 地質災害工程實踐
（1）工程防治措施工程防治措施是防治地質災害的重要組成部分，工程防治措施的適用條件及方式： 大多數房后切坡造成的小型土質滑坡，選用滑坡后緣地表排水、前緣支擋或削方減載護坡等工程措施較為適應； 對于中型以上滑坡，應根據工程地質勘察資料選擇工程防治措施。（2）生物防治措施生物防治措施是指植樹造林，種草護坡及合理耕牧。它具有應用范圍廣、投資省，能促進生態平衡，改善自然環境條件，防治作用持續時問長的特點，需較長時間才能發揮其效益。根據調查區地質災害特點和自然經濟條件，泥石流區，地面塌陷區及水土流失區應采取封山育林，退耕還林等防治措施，減少地質災害的發生和經濟損失。（3） 避讓措施：①雨天避讓措施。對災害隱患點和變形斜坡，采取雨天臨時避讓措施，各鎮在防災預案的基礎上編制安全轉移預案，雨天對受威脅戶一一作轉移地點安排。應根據就近原則、轉移地（ 接受戶） 不受地質災害或其它災害威脅的原則進行操作。②搬遷避讓措施。對一些危險性大、危害性嚴重的地質災害，防治費用超過搬遷費用或再建房仍然受地質災害威脅的，采用搬遷避讓措施。調查區需搬遷避讓或已搬遷的災點。
4 小結
隨著人類活動的日益頻繁，全球地質災害頻發，使人類賴以生存與發展的資源環境發生嚴重破壞及損毀的過程或現象。因此，如何做好地質災害的防治工作，使得防治工程水平得以提高，從而有效地抵御城市地質災害，保持社會的可持續發展。
參考文獻
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【關鍵詞】地質災害；防治；管理體系；問題；完善
在地質災害頻繁發生的背景之下，根據不同地區地質災害的類型，建立相應的防治管理體系是有效緩解地質災害損失的方法之一。目前，我國的地質災害防治已經形成了以政府行政管理體系為主，輔以群測群防的協助體系和專業監測預警體系以及專項科研和治理體系、科普宣傳教育體系的綜合防治管理體系，其核心是政府的相關部門。建立市級單位的地質災害防治管理體系能使災害的損失有所降低，保障國民經濟不受較大損失。
1 重慶市地質災害基本情況
隨著全球氣候環境的變化，地質災害發生的頻率越來越高，對人們的生命安全產生了危害，嚴重影響了國民經濟的增長。了解地質災害相關知識，做好防治管理是減少損失的有效方法之一。
1.1 地質災害的定義
所謂地質災害就是由于外部環境中的自然因素以及人類活動的破壞而導致危害人民的財產生命安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質作用相關的災害[1]。我國是世界上地質災害最為嚴重的國家之一，災害種類多、災情嚴重、分布面積廣，給人們的日常生活以及社會經濟發展都帶來較大的損害。
1.2 重慶市地質災害情況簡述
重慶市是我國地質災害頻發的地區，地質災害分布的區域較為廣泛，類型也相對多樣化，并且成分散發育的特點[2]。市轄區內局部的地質災害類型統一，比較集中。近年來，重慶市地質災害發生頻率居高不下，其危害性相當大，社會影響也較大。
重慶市特殊的地形地貌和為了城市發展而進行的大規模工程建設引發了人為的滑坡、泥石流以及崩塌等地質災害。隨著城市建設的加快，這樣的地質災害可能會不斷發生，嚴重影響人民群眾的日常生活和生命財產安全，阻礙社會經濟的持續發展。
重慶市位于四川盆地的東部邊緣，整個城市的地貌以丘陵和山地，而且坡面的面積較大，氣候溫和，且霧多，全年降水量較多。受這些自然環境的因素以及人類的活動的影響，導致重慶地質災害頻發。為了能夠減少地質災害對人民生命、財產安全的危害，各級主管部門和相關的工程技術人員積極排查轄區地質災害情況，摸清地質災害發生的內在原因，使地質災害的防治工作取得了新的突破。同時，還不斷摸索，力求建立和完善成熟的地質災害防治管理體系。
2 重慶市地質災害防治管理中存在的問題
重慶市在長期的地質災害防治管理中，結合當地地質災害的相關情況，建立了地質災害防治管理體系。但在具體的管理過程中，地質災害防治管理體系仍然還存在一些亟待解決的問題。
2.1 地質災害防治的信息分散，缺乏完整的信息管理系統
目前，全市雖然建立了地質災害防治管理體系，但是在其發展的過程中地質災害防治的信息過于分散[3]，實際的防治工作要依靠大量的信息做參考，然后做出具體的決策，進而將防治工作落實到每一項具體的工作中。信息的分散制約了防治管理工作的有序開展，大量的信息不能進行有效的整合，成為分散的碎片垃圾，不能成為防治工作開展的有力信息，影響了防治管理工作的發展。
2.2 地質災害防治管理的網絡平臺信息更新緩慢
重慶市地質災害防治管理體系在信息化技術與網絡技術的發展背景下，獲得了較好的發展。然而，在具體的網絡信息平臺中，政府部門與廣大企事業單位和群眾的互動不足，信息搜集面相對較窄，地質災害相關信息的更新速度總體較慢，導致防治管理工作有所滯后，進而影響地質災害的防治效率。
2.3 地質災害防治指揮決策缺乏科學性和主動性
在地質災害防治管理工作中，只有科學的決策和管理人員主動積極的參與相關管理工作，積極開展與防治工作相關的活動，才能使防治管理工作落到實處。但是，在實際的管理工作中，轄區內的部分政府部門和相關的主管部門以及專業技術人員在具體的地質災害防治工作中缺乏主觀能動性，不能發揮其最大的職能作用[4]，將相關具體工作落實到位。同時，由于管理人員的工作積極性不夠高，對決策的考慮缺少學科性的依據，使得防治管理工作陷入困境，進而使得整個地質災害災害防治管理體系也缺少一定的科學性。。
3 完善重慶市地質災害防治管理體系的對策
3.1 整合地質災害相關信息，完善地質災害監測預警信息系統
在實際的工作中要將收集的地質災害信息及時錄入地質災害監測預警信息系統，并在實際的應用中不斷完善該系統，這是防治管理工作的關鍵。通過實踐的經驗和信息整合技術不斷完善監測預警系統[5]，可以實時監測地質災害的發生情況，在第一時間獲得有效信息，組織人民群眾做好災害的預防措施，避免造成生命財產損失。
3.2 調動管理體系中各級工作人員的主觀能動性，結合災害情況作出科學的決策
地質災害的防治管理體系中，工作人員的每一項工作都是不可缺少的一部分。因此，應調動各級工作人員的主觀能動性，協調管理體系中的每一項工作，積極開展各項活動，尤其是普及地質災害防治的相關知識。同時，還應結合具體的災害情況作出科學的決策，將防治管理工作引向科學發展的方向。
3.3 建立地質災害防治管理服務平臺，通過網絡向全民開放
隨著信息技術與網絡技術的發展，人們可以通過網絡平臺獲取較多的信息，從而指導具體的生活。因此，地質災害防治管理工作也應面向全社會進行，政府適時建立地質災害防治管理服務平臺，將地質災害防治相關信息以網絡信息的方式呈現在大眾面前，使得人民群眾可以多渠道獲取地質災害防治信息，更好地配合政府及相關管理部門做好地質災害防治工作。
4 結語
在地質災害日益頻發的情況下，各級政府及相關部門積極建立并完善地質災害防治管理體系，有效解決管理中存在的問題，將災害的防治工作落到實處，減少了地質災害帶來的危害和影響。重慶市大力開展地質災害防治知識的宣傳工作，建立并完善了地質災害防治管理體系，有效確保了人民群眾的生命財產安全，維護了社會穩定。
參考文獻：
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【關鍵詞】防治工程；地質災害；風險管理
一、前言
地質災害防治工程，其整個工程流程包括前期勘查、目標監測、項目評估、工程施工以及竣工科研等諸多類型。而項目風險管理一般基于立項開始，從實施至終結的整個過程。但是相對于其他過程來說，項目施工由于地質災害防治工程的特殊性，其風險問題較為突出，在整個地質災害防治工程項目的風險管理上處于核心的地位。因此為了保證相關工程施工人員與企業的人身財產安全，使工程項目可以發揮出其對地質災害的防治作用，本文主要基于項目施工中較為容易出現風險問題的政策與環境、進度、財務以及技術等四個層面進行探討，總的來說，其具有一定的意義。
二、地質災害防治工程項目的風險管理
1、政策與環境風險
（1）風險構成
政策與環境風險，其屬于兩個層面被動變化的風險問題。其中對于政策風險來說，其主要是指項目施工時，由于國家性、行業性或項目合同與規范等政策、法規、規劃以及標準等出現更改、作廢或新辦法實施等給項目帶來的風險問題。而對于環境風險來說，其主要是指項目實施時，所涉及到的環境（例如，自然性、政治性、法制性以及經濟性等層面）變化給工程帶來的風險問題。
（2）風險管理控制
政策風險是一種宏觀層面的風險問題，其在變化的過程中需要一定的制定周期與緩沖期。因此實際施工與立項上，一定要及時對相關信息進行把握與分析，并對一些既定的風險問題進行控制方案的制定。而環境風險則存在較大的不可預知性，具可以在某一時段突然出現。因此在地質災害防治工程項目上，無論是立項與項目評估，還是項目施工，一定要有針對性完成氣象、水文、地質、以及地質構造等信息的收集，并參考同一地區其他地質災害治理工程經驗進行全面的分析與研究工作，進而編制風險管理措施。
總的來說，面對政策與環境風險時，其管理的基本方法就定時更新信息的收集，并根據實際情況進行科學性的預測工作，從而可以提前制定應對方案。而在整個項目上，特別要針對自然風險進行風險管理的立項。
2、進度風險
（1）風險產生與構成
①有關單位的影響：在一般情況下，除了實施單位外，業主、設計單位、監理單位、材料供應商、水電部門以及相關部門都有可能大大小小的影響到項目施工進度。
②施工條件的變化：指施工的過程中，如果前期勘探報告與現場地質和水文條件不相吻合時。往往會導致整個施工方案失去效用，輕則暫時停工，重則導致整個立項重新開始。
③技術失誤：在項目施工的過程中，由于其工藝較為復雜，當技術措施不當時，較為容易引起施工技術事故的出現。另外，在應用新技術與新材料時，由于缺乏施工經驗，也較難確保施工質量等，從而影響到施工進度。
④組織管理失誤：由于地質災害防治工程屬于一項綜合性系統工程，對于工期要求較高，因此大部分時間需要交叉施工。而這時，如果流水施工組織失誤，對施工人員與機械設備調配不當時都會影響到實際的施工進度。
⑤產生意外事件：在整個施工流程中，意外事故的出現往往帶來突發性。例如，地質災害、安全事故以及企業破產等，這些因素出現時，對工期進度的影響較大。
（2）進度風險管理控制
對于地質災害防治工程，進度問題在整個項目施工風險上最為常見，對于大部分工程項目來說，按時交付項目較難。因此，在實際工作上，一定要根據自身實力對進度計劃進行有效編制，并延出一定的緩沖時間，確保整個工程項目具有充裕的施工時間。而在編制進度計劃時，其一般進程包括：活動定義、活動排序、活動時間估算及制定進度計劃等。其中，活動排序與時間估算在整個進度控制上最為重要。而如果出現影響因素時，首先可以適當選擇辦法對其進行施加影響，在變化不可避免的情況下，一定要及時與項目相關方取得提前聯系。另外，在施工的過程中，還要定期對進度進行測量，對施工進度與計劃的吻合程度進行分析。如果實際進度存在偏離計劃問題時，則要實施管理，其管理控制過程如圖1所示。
圖1、進度控制過程
3、財務風險
（1）產生原因
財務風險，主要指的是項目施工時出現超支或資金短缺問題，這些問題出現后，如果不能及時處理，其往往給施工帶來較大的風險問題。
（2）財務風險管理控制
從工程項目的實踐經驗可以知道，大約60%到85%之間的項目完成其工期、成本以及績效等目標，從而導致財務風險問題的出現。而對于財務風險的管理工作來說，其為最簡單的手段就是編制項目成本計劃，其一般包括資源計劃、費用估算以及費用控制等。其中，資源計劃主要是指對于項目實際存在或具有潛在價值的資源進行計劃編制利用。而對于地質災害防治工程來說，其具有臨時擁有與使用的特點，因此實現資源的高效與合理利用對財務管理具有較高的要求。而對于費用估算來說，主要是指對項目施工中所必須具備的資源成本進行估算。而對于項目費用控制來說，其在財務管理上處于核心地位，主要包括對導致費用出現變化的因素，要與各利害關系者進行及時溝通；對實際開支和項目費用基準進行比較，分析開支與計劃的吻合度；監督與控制費用的實施效果，掌握開支偏離計劃的具體原因。其具體過程如圖2所示。
圖2、費用控制過程
4、技術風險
（1）風險構成
技術風險，其主要指的是在項目施工工作上，由于實際需要而采用新材料、新技術以及新工藝等，由于同類工程項目較為奇缺，因此參考經驗較少，進而導致不可預計性風險問題的出現。另外，技術應用失誤、人為職業素質影響等也會導致風險問題的出現。
（2）技術風險管理控制
對于技術風險問題來說，其在地質災害防治工程的施工上較為少見，但是由于其直接關系到工程項目的應用，在實際施工上一定要提高重視力度，一般來說其風險管理控制流程主要包括以下幾個層面。一是風險分析：在對風險進行量化的前提下，通過適當的工具與辦法對風險進行全面分析。分析時應注意定性與定量的結合，理論與實際的結合，達到充分掌握項目技術風險的狀態。二是編制風險應對方案：在全面掌握項目所存在的技術風險狀態后，要有針對性的提出應對的措施，以做到防患于未來，同時對于施工人員的實際工作提供技術要求，并安排質量監督組進行后期監督。三是評估措施的有效性：主要是評估制定的應對措施的有效性，應有專家和現場人員的意見。四是確定最佳監控與跟蹤辦法。五是對項目利益相關方進行報批，然后再根據審批方案進行后期的執行工作。
三、結論
綜上所述，對于地質災害防治工程來說，由于其關系到人民群眾的生命與財產安全，因此在實際施工上一定要提高重視力度，做好項目風險的管理與控制工作，進而確保工程質量與進度符合實際需求。為我國“防災減災”提供基礎性支持，確保其真正發揮實際作用。
參考文獻
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【關鍵詞】地質災害防治;地質環境利用;相關探討
地質環境的形成需要幾千萬年的地質演變才能形成，在演變的過程中很多現象對人類來講都屬于災害，這些地質災害已經嚴重影響到人類自身的健康。以目前的能力來講[1]，不可能直接避免或者阻止地質災害的發生，但是相關工作者可以根據自身所在地質狀況進行系統的研究，從而在準確的預測下讓人類幸運的躲避災害，最大限度的減少了人員的傷亡以及經濟損失。對地質災害進行防治，對地理環境進行利用是世界發展的必然規律所在，也是人類征服自然的一種方法。
1 地質災害和地質環境的相關含義
1.1 地質災害
地質災害指的是由于地質自身產生的自然作用或者人為的地質作用，導致地質環境出現惡化，繼而造成生命財產損失、生存資源破壞的災害性事件[2]。一般來講地質災害主要包含地殼活動災害、土體運動災害、水庫災害、水土污染災害等。
在我國，地質災害的發生主要具備三個特點，分別是：隱蔽、突發、破壞。一般來講人們無法在地質災害發生之前就感覺到先兆，都是當災害發生之后人們無法迅速撤離，繼而造成傷害，而且傷害的后果非常嚴重，每次大型的地質災害，比如地震，發生之后會對建筑物、公路、農田土地等造成毀壞。這些特殊性就意味著我國在進行地質災害防治時難度非常大，也說明防治工作的開展與落實迫在眉睫。
1.2 地質環境
地質環境指的是地表下的堅硬殼層，又被稱為巖石圈，是地球不斷演化而成的產物。地質環境不是一個絕對的封閉環境，它與水圈、生物圈以及大氣圈等有著密不可分的聯系，而且地質環境也在不斷受到地球表面上各個圈層的影響。因此，地質環境會一直處于變化的狀態，主要的變化表現是緩變、漸變、突變、災變，當一切結束后進入到下一個階段，由此可見地質環境的變化呈現的是周期性特點。
地質環境的變化實際上與地質災害有著莫大的關系，當一定區域在變化后完成了漸變至突變的過程，就會對當地的地質環境造成破壞，繼而產生了地質災害，這也就是說地質災害還具備地帶性、周期性、突發性的特點。
2 地質災害的防治
在對地質災害進行防治的過程中，需要建立起多元化的防治體系，要根據不同的災害制定不同的對策方案，而且地質災害在治理時需要針對發生的主因進行控制，每一項防治措施都要強調環境本身的適應性，從大局出發。
2.1 對地質災害進行調查與評價
地質災害的調查與評價應建立起相應的調查區劃體系，主要是為了調查弄清楚當地的地質環境特點，確定災害發生時需要的特定環境，對其進行評價從而確定其危害性，并進行準確的危害區劃。每一個地區都需要確定破壞等級，根據相應的等級做出預防預警方案，這樣可以為地質環境的開發、地質災害的監控、防治工程的建立等提供準確的依據，從而為地質災害管理工作提供數據性的支持。
2.2 完善監測預警手段
通常來講，對地質災害進行監測與預警需要從兩個方面入手[3]，分別是技術手段、行政手段。當地質環境發生了特殊變化時，利用先進的監測技術（GPS、GIS等）可以準確進行地理位置確定，并通過災害預測儀器對災害信息進行提前捕捉。當先兆信息被準確得到后還要針對不同的特點，利用行政手段及時相應的防災預警信息，從而為災害避險、災害應急提供重要的依據。
2.3 提高搬遷治理工作的效率性
根據相應的調查結果可以準確的找到危險性大、危害性嚴重的災害發生點，在經過勘察之后，可以采用搬遷治理的方式消除隱患所在。搬遷治理方式需要保證效率性與準確性，當一切條件都具備的時候，治理工作需要同災后重建整理、環境科學利用等相結合，從而實現防震減災、地質資源二次開發的目的。
2.4 完善應急處置方案
地質災害的防止需要以突發性災害應急管理的實際需求為方向，在現有技術的基礎之上對技術資源進行有效的集成與整合，化零為整，建立起地質災害應急處理的相關體系，并建立起相應的技術支持機構以及信息查詢平臺等[4]。這些能夠為地質災害發生之后的應急處理給予最大化的幫助，從而科學有效的做好災害響應工作。
3 地質環境的利用探討
通過對地質災害、地質環境的研究發現，如果想要對地質災害進行控制需要對地質環境本身的規律進行分析，合理利用地質環境，制定出相關的防治措施，保證治理效果。
3.1 減少人為因素的更改，對工程地質環境進行合理評價
近年來，我國范圍內的地質環境變化非常快，這主要是由于人們不斷改造自然，無論是強度還是速度都有所增加，繼而導致地質環境高速變化，甚至超出了環境本身的承載能力。地質災害的發生需要有特定的地質環境作為支持，近年來的災害頻繁與人為的肆意更改有著密切關系，為了更為有效的防治地質災害，就需要尊重地質環境的特點，要根據實際情況進行適當開發，避免由于人為因素而發生地質災害。
我國在進行工程修建時，例如隧道建設、鐵路修建，這些工程在設計時需要對當地的地質進行研究，查看當地的土壤性質、巖石特點、及其是否處在斷裂層處等，對工程地質環境進行安全評價，在綜合考慮之后制定出工程建設計劃與地質環境分析報告，從而保證所有的工程施工都能在地質環境承受范圍內進行，讓工程安全順利完工。
3.2 對地質環境利用進行有效評價，建立起綜合評價體系
地質環境的利用評價主要是對區域環境進行不同程度上的地質勘察以及環境調查，得出當地地質環境的允許利用情況，在此基礎上進行合理利用，保證發展經濟的同時，將地質災害發生機率控制到最小。有效的措施就是建立起環境利用評價綜合體系，整個體系主要包含[5]：地質環境的實際質量評價、地質環境的功能區分、多水區地質環境的工程建設評估、地質災害防范與治理的風險調控評估。
整個體系體現的是實用性以及可行性，可以滿足地質災害的防范要求，還符合環境利用的持續性特點。但是值得注意的是，我國幅員遼闊、地形地質復雜，在完成相應的評估之后還需要尊重實際情況，對當地區域的實際特點進行評估，讓整個評價體系能夠更加適應實際情況，從而得到最為準確的利用資訊，實現科學化的環境利用，降低地質災害發生的頻率。
4 結語
綜上所述，文章已經系統的對地質災害的防治、地質環境的利用等進行了分析。除了我國，地球上任何一個國家都會有不同程度上的地質災害出現，嚴重威脅著人類的安全。因此，為了最大限度的減少地質災害發生時的損失，需要對災害本身以及當地的環境保護管理等進行研究，制定出行之有效的災害防治辦法。這樣不僅可以有效減少災害本身的影響，還能夠對當地的地理信息進行二次鞏固，相信在未來的發展，地質工作者會將財產維護以及生命保護放在第一位，并結合實際，堅持將災害研究與地質環境二者綜合在一起，這樣的科學分析一定能夠從根本上提高災害治理效果。
參考文獻：
關鍵詞：地質災害；滑坡防治；關鍵技術；處理方法
中圖分類號：F407文獻標識碼： A
一、形成滑坡的條件及主要特征
（1）、滑坡災害形成條件
1、地形特點。主要包括斜坡和洼地地段，在這些地方地表水和地下水容易匯集壯大；河流的凹岸和緩坡，因其容易受到雨水沖刷和水流侵蝕往往形成滑坡；上陡下緩的堆積體地段和下伏基巖向外傾斜的斜坡；黃土地區階梯前緣的緩坡地段等。
2、地層條件。容易風化或見水易軟化的軟質巖層；夾有軟弱夾層的硬質巖；上松下密的黏土、膨脹土層和堆積而成的黏性土地層等在具備貯水功能、聚水條件和地層有隔水軟弱面時易形成滑坡。
3、地質構造。傾向性較大的斜坡和斷層交接面以及不整合面、巖層層理面，連通節理面、褶曲兩翼的傾斜面等軟弱結構層（面），由于地質結構的脆弱性易形成滑坡。
4、環境因素。水、氣候、地裂、地震等自然因素。
5、外在因素。亂砍亂伐，破壞植被等人為破壞地表的行為。
（2）、滑坡判別特征
1、形態特征。滑坡主要呈現圈椅狀或馬蹄狀環形谷。上部常有裂縫、中部是起伏的坑洼；前緣有鼓丘且常伴有扇形裂縫、后緣有陡壁和擦痕；兩側有羽狀的裂縫并常常形成雙溝谷現象。滑坡時常會形成鼻狀凸丘和多級平臺，有的還會伴隨凹地積水、房屋傾斜、道路開裂和建筑倒塌等現象。
2、土層特征。滑坡發生時地層的完整性遭到破壞：巖層層位、產狀或構造與不連續；有的巖層發生重疊或順序顛倒；地表出現張性裂縫，并摻雜有樹葉及泥土等參雜物。
3、水文特征。發生滑坡災害時，地下含水層發生斷裂，完整性和連續性遭到破壞。具有單獨的含水層的滑坡體，此時水文特征變得毫無規律可言：水位變化、方向錯亂、滑動帶前緣位置溢出泉水等。
二、滑坡防止中的關鍵技術及處理方法
（1）、抗滑樁
1、滑坡治理中抗滑樁的設計
第一，確定樁群平面布置，確定樁距樁位。樁群平面布置和樁距一般是按照規定通過計算而得。樁位的確定有懸臂梁法、地基梁法、有限單元法、地質工程法、經驗法。不同樁位將影響滑坡的穩定安全系數和滑動面的形狀等。這里主要談談有限單元法。有限元折減法把滑帶和滑體的強度參數進行折減，從而得到相應安全系數。把樁看作是埋入滑坡體中的梁單元，利用有限單元法計算其推力等，從而確定樁位。通過設計滑坡推力大小、地形、地層性質及理論計算，選定樁長、錨固深度、樁截面尺寸和樁間距。第二，選定樁型，確定樁長等，根據地質條件和一般規定選擇。第三，力的分析。作用抗滑樁的力系分為作用于樁上部的滑坡推力和樁周圍地層對樁的反力也可以說是內力。一般采用地基梁法測定內力確定變形。而對于滑坡推力的，其在樁背上的作用點和大小分布與滑坡的類型、部位、變形情況、地基反力等有關。可以用不平衡推力傳遞系數法去計算滑坡推力的大小。處于彈性階段時，地基反力按彈性抗力計算，而在塑形階段時，計算反力較復雜，但反力大小不能超過錨固段的許用承載能力。由于抗滑樁主要是承受水平荷載作用,而某些引起豎向壓力的力如摩阻力、粘著力、樁變形等對抗滑樁的穩定安全可忽略不去計算。
2、施工機械抗滑樁施工技術探析
在當前大型工程施工機械抗滑樁的施工中，技術人員需要在進行抗滑樁施工之前首先對工程項目測量放樣，并對施工圖紙中的導線點、水準點、樁位坐標進行過復測。通過測定的樁位中心進行抗滑樁樁孔的開挖。在進行水下抗滑樁孔的孔口護壁施工時由于采用孔口鋼護筒，故不需進行混凝土護壁的澆灌。施工機械抗滑樁進機械挖孔施工時一般采用隔樁施工法。每次需要對固定數量的樁基進行施工然后才能對其他樁基進行施工，以保證工程樁基之間土體的穩定。施工人員在進行樁孔土方的挖掘時，需要首先將樁孔間的土方進行挖掘，然后逐步進行周圍的擴挖。施工中施工人員需要控制樁孔截面的尺寸，每個階段的開挖高度與鋼護筒的高度相差不大。當施工中發現地質情況發生變化施工人員需要及時進行匯報并積極采取措施，保證施工的安全。技術人員在每個階段的樁孔開挖完成后及時進行施工機械抗滑樁孔徑和垂直度、樁孔中心位置的測量，保證樁孔開挖的過程中其中心位置與樁中心在同一垂線之上，保證鋼護筒的安裝的垂直性和銜接的密封性，使抗滑樁的護壁厚度和孔徑保持高度的一致。
在進行施工機械抗滑樁的施工中，樁孔挖掘過程中施工人員需要注意安全的進行施工，在施工中當樁孔挖到設定深度時需要利用桿孔規進行樁孔的直徑和井壁圓弧度的測量，若發現不符合施工機械抗滑樁的設計要求，技術人員需要及時進行修正作業，保證樁孔的上下貫通和垂直。樁孔挖掘完成后技術人員進行鋼護筒的下方和固定，每個階段下放的鋼護筒需要保證銜接的密封性和垂直性，并進行針對性的加固施工，保證施工機械抗滑樁孔中鋼護筒的有效性和穩定性。施工機械抗滑樁采用鋼護筒技術能夠有效提高滑面的抗剪力，通過科學的灌漿施工使鋼套筒樁孔具有良好的特性，如有較高的剛度，鋼套筒在樁孔中施打比較容易和便捷，其橫向剛度較小，在工程施工中布置比較靈活，有效提高施工機械抗滑樁的施工效率和施工質量。
（2）、快速錨固技術
快速錨固技術主要包括：快速鉆探成孔、快速下錨和快速注漿技術與工藝的組合，而深層自適應錨固技術具有快速、安全、經濟、創新的特點。
1、快速下錨技術與工藝概述
在復雜地層條件下，快速下錨技術以錨索的快速安裝為基礎，通過機械化輔助裝置的使用，盡量縮短長大錨索的安裝時間，實現鉆進效率高、錨索安裝速度快、注漿時間短、施工工藝先進、錨固效果好。
為了在場地狹窄的應急救災現場快速、準確地將錨索安裝到位，提高錨索施工效率，錨索輔助安裝裝置的設計原則是小型、靈活、操作簡便、適應性強，與國外大型、安裝和灌漿一體化設備互為補充。因此，機械化輔助下錨裝置技術方案為：錨索安裝系統由孔內和孔外兩大部分組成，孔內裝置主要起錨索定位作用，孔外裝置主要起孔外固定、支撐和送繩輔助作用，二者相配合達到輔助下錨的效果。孔內裝置由孔底裝置和送繩裝置兩部分構成，是整個錨索快速安裝系統的核心部分，關系到錨索孔內定位的可靠性。孔外裝置由絞車、電機、減速機、聯軸器、底座、配重鋼軌等部分構成，作用是連接并牽引孔內裝置已安裝到孔底的牽引鋼繩，將錨索安裝到錨孔內的需要深度，實現機械輔助下錨準確到位，減輕錨索人工安裝的強度，提高安裝速度，從而提高錨索加固效果。
為確保安裝質量，對錨索的安裝工藝進行了研究。施工時，首先將孔底裝置送至錨索孔內底部，靠機械裝置進行固定，然后再連接錨索和送繩裝置，與孔外裝置聯合作用將錨索安裝到孔內指定位置，最后取出送繩裝置，進行錨索的下一步施工，以達到快速、準確的施工效果。
2、深層滑坡自適應錨固技術研究
在深層滑體的錨固過程中，由于滑面埋置較深、鉆孔深度大，如果采用傳統的拉力型預應力錨索，錨索勢必很長，工程造價成本較高。自適應錨固技術是指錨索在基巖和滑體中均設置錨固段，滑面位置設置自由段，利用滑體剩余下滑力在基巖與滑體中分別產生錨固力，在中部自由段（鋼絞線套管防護，套管外鉆孔注漿）產生“預應力”。當巖土體有滑動跡象時，自適應錨固即產生錨固力，中部自由段產生位移，適應巖土體變形，兩端錨固段產生錨固力，及時控制巖土體變形，達到加固巖土體的目的。同時由于不張拉、不安裝錨具、一次性注漿完成，具有快速、安全、經濟、效果好的特點。同樣的原理，這種自適應錨固技術也可用于多層滑面的快速加固工程。
為了盡快完善自適應錨固技術的程序和工藝，利用試驗和數值模擬研究自適應錨固作用的機理，探討自適應錨固的適用性，為自適應錨固的工程應用提供科學依據。試驗技術流程為：預制混凝土塊（預留孔道）―制錨―應力傳感器埋設―錨索安裝―注漿―試驗模型組裝―加載試驗及數據采集―數據分析與處理。其中關鍵技術環節包括：應變傳感器埋設、注漿、加載試驗及數據采集以及數據分析與處理。然后采用FLAC3D對室內試驗進行數值模擬，以檢驗室內試驗的可行性及試驗成果。
計算結果表明，在受外界干擾，如滑體發生較大變形時，錨索能利用巖土體與砂漿體的粘結力進行自錨固，且其內力分布模式為對稱于滑動面的雙曲線。
(3)、錨索 + 格構梁系統
該系統是利用錨索外端與格構梁聯接固定于坡面，另一端錨固在滑動面以內的穩定巖體中穿過邊坡滑動面的預應力鋼絞線，從而直接在滑面上產生抗滑阻力，增大抗滑摩擦阻力，使結構面處于壓緊狀態，以提高邊坡巖體的整體性，從而從根本上改善巖體的力學性能，有效地控制巖體的位移，促使其穩定，達到整治順層、滑坡及危巖、危石的目的。
因而在實際的滑坡體治理措施中該系統得到了廣泛的應用。其施工工藝為:確定孔位鉆機就位調整角度鉆孔清孔安裝錨索注漿制作框架梁錨索張拉封錨。施工前坡面需修整成一定的坡比，格構梁縱橫正交呈“井”字形( 或斜交呈菱形) 緊貼在坡面上，錨索設在縱橫梁的交點上，并可考慮在坡面上的梁格內植草綠化，在適當部位還可以種植一些低矮的灌木,既保證其抗滑的效果又增加了美觀性。
三、結語
總而言之，在長期的山體滑坡治理過程中，需要根據總結滑坡的防治原則，采取及時有效的滑坡預防措施，使治理方案的實施更加具有時效性和安全性。參與國家防災減難的工作人員應該根據滑坡的變形特征、滑體物質及性質組成特征、穩定性影響因素等影響程度分析，秉著“技術可行、經濟合理”的宗旨，科學合理的對地質災害中的滑坡進行防治，同時也希望滑坡的防治工作可以引起社會的廣泛關注，同時促進我國防災減災事業的發展。
參考文獻
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[2]李盛斌.試論巖土錨固技術在公路邊坡治理中的應用[J].科技創業家,2013,13:16.
[3]熊啟東,孔凡林,李成芳.庫岸邊坡抗滑樁上滑坡推力研究現狀綜述[J].重慶建筑,2010(4).
防治工作與地質環境治理工作的通知
各村委會，鎮直有關單位：
為切實做好我鎮2021年地質災害防治工作，最大限度地減少和避免地質災害給人民生命財產造成損失，根據縣有關文件精神，結合我鎮地質環境條件和工作實際，制定《2021年三班鎮地質災害防治方案》，各村要根據方案認真執行，做好汛期地質災害、高陡邊坡地質災害、礦山地質災害防治工作。具體要求如下：
一、認真落實防災責任
做好地質災害防治工作，加強領導是關鍵，各村要切實加強對地質災害防治工作的組織領導，成立地質災害防治工作領導小組，確保責任到人、措施到位。切實抓好防災機構、人員、責任、措施、經費的落實，對轄區內地質災害隱患點的防災工作責任進行層層分解、細化。要及時向社會公開地質災害隱患點的防災責任人和監測責任人的責任和聯系關系，將接聽災情和險情報告的電話號碼向社會公布，以便偶遇突發事件時，能夠在第一時間保證聯絡渠道暢通，便于指揮和組織協調。
二、加強隱患排查
各村要迅速組織力量對本轄區內地質災害重點隱患地區進行全面仔細排查，對排查中發現的重大隱患點，務必設立警示標志，提醒行人和車輛注意安全。建立防災明白卡，并及時將防災明白卡發放到受威脅單位和人員手中，切實將災害監測任務落實到實處。
三、狠抓督促檢查
鎮自然資源所、各村要采取多種形式，督促檢查防災工作的落實情況，將列入重點監測的地質災害隱患檢查一遍，檢查群測群防監測責任人是否到位、是否對自己負責的地質災害隱患點的情況了如指掌，檢查中發現問題要及時解決。
四、做好氣象預警預報
鎮自然資源所會同氣象部門在汛期（6—9月）地質災害氣象預報，預報內容主要包括地質災害可能發生的時間、地點、成災范圍和影響程度。加強監測，進一步加大應急能力建設和宣傳力度，全力做好地質災害防范工作，確保國家和人民群眾生命財產安全。
五、強化群測群防體系建設
實行地質災害群測群防，在地質災害的早發現、早報告、早防范等方面具有明顯的優勢。做好群測群防工作，關鍵在于健全體系。一是要進一步完善由縣、鎮、村、企業和單位共同參與的地質災害群測群防體系，把地質災害的日常監測和防治任務落實到單位、落實到人。重點落實汛期值班制度和災情速報制度（值班電話：23578018）。進一步落實“四應有”要求，即：應有地質災害防治方案和群眾轉移預案；應有地質災害防治值班制度；應有地質災害防治責任人、監測人、協管員；應有地質災害防治簡易工具、通訊工具。二是進一步對防災責任人、群眾監測員進行防災基本知識和監測技能的培訓，使防災責任人、監測人做到“四應知”和“四應會”，即：應知轄區隱患點情況和威脅范圍；應知群眾避險場所轉移路線；應知險情災情報告程序和辦法；應知災點監測時間和次數；應會識別地災發生前兆；應會使用簡易監測方法；應會對監測數據記錄分析和初步判斷；應會指導防災和應急處置。
六、進一步提高應急能力
認真落實突發地質災害應急隊伍建設中，業務加強培訓，提高應急能力，應急隊伍建設，保證關鍵時刻拉得出、頂得上。
七、加強地質知識宣傳，提高防災能力
利用各種宣傳媒介，廣泛宣傳地質災害防治知識。組織分發地質災害防災避險宣傳畫和宣傳冊，在各學校、村、廣場等范圍進行發放、張貼、宣傳、有效提高防災減災能力。
八、強化相關部門的防災責任
各村、各部門應對地質災害防治工作應始終保持高度警惕，要在思想工作上高度重視，工作上認真部署，措施更加細致。切實把我鎮地質災害防治工作責任落到實處。
附件：三班鎮地質災害防治方案
三班鎮人民政府
2021年3月24日
附件
三班鎮地質災害防治方案
三班鎮地處山區，是地質災害多發區，本著“預防為主，避讓與治理相結合”的防災減災方針，制定防災方案。通過落實災害點監測、臨災預報、臨災應急、災后搶險救災等防災救災措施，使地質災害造成的損失減少到最低限度，現制定地質災害防災方案。
一、地質災害監測
1.監測為主：地質災害點可采用簡易監測法，以定期目視檢查及安裝簡易監測設施二種。定期目視檢查要求監測責任人必須定期對可能滑動本體采取目視檢查，尤其在汛期、臺風暴雨時，應檢查被監測地災點有無異常變化。安裝簡易監測設施要求在被監測地災點敏感變化部位（如滑坡前或后緣裂縫中設立簡易固定標尺或水泥砂漿觀測其變化情況）。
2.監測工具：簡易觀測一般采用鋼卷尺、皮尺、三角堰等工具。
3.監測工作制度：（1）監測頻率。每年1—4月和10—12月為正常時段，每月觀測一次；每年5—9月為汛期，每10天觀測一次；暴雨期間每日至少觀測一次。（2）監測資料收集。每次監測都應認真做好記錄，監測記錄應及時上報鎮防災領導小組辦公室和縣國土資源局，正常情況下每月上報一次。暴雨期間各村應及時向鎮防災領導小組辦公室匯報監測情況。
二、地質災害臨災預報
地質災害監測的目的在于預報災情。當群眾、監測人發現異常情況、災害前兆和險情時，鎮領導小組辦公室應馬上組織人員到現場落實，并立即通過電話或傳真上報縣國土資源局。
三、臨災應急
當縣政府臨災預報，宣布災區進入臨災應急期后，鎮地質災害防治工作領導小組要立即有組織地把災民、財產撤離險區，確保人民群眾的生命財產安全，繼續進行災情監測，對災情趨勢進行預測，及時制止致災動力的破壞作用，并在地質災害前兆出現時制定險區人員疏散撤離和安置計劃。
四、災后搶險救災
地質災害發生后，要在縣地質災害防治小組的統一指導下，鎮、村干部應立即發動群眾積極開展搶險救災工作。
1.迅速進入災區了解災情，按速報制度要求在24小時內提交速報報告，根據已經獲得的可靠信息，說明地質災害發生的地點、時間、傷亡人數、財產損失情況。
2.搶救受災群眾，幫助和醫治傷病人員，把群眾撤離到安全地帶，做好災民的安置工作。
3.搶修被破壞的供水管道、供電線路、通訊系統，搶修被破壞的公路、橋梁和水利設施，保證生命線工作盡快恢復使用。
4.提出災情趨勢研究意見和防災工作建議，計算籌集防災救災資金和物資。
五、職責分工
