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第1篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村區(qū)域；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；應(yīng)對(duì)策略

我國幅員遼闊，地區(qū)之間由于地理位置，特色產(chǎn)業(yè)，地方政策等不盡相同，也導(dǎo)致了各個(gè)區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡。我國東中西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與東部沿海地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相比還有巨大的差距。當(dāng)前我國中西部農(nóng)村還是比較貧困的，同時(shí)貧困人口的數(shù)量也比較多。不均衡的農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)于長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展是不利的。

1、農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

目前我國農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然以第一產(chǎn)業(yè)為主，且規(guī)模相對(duì)城市較小，從中看出我國農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)滯后。另外，農(nóng)村區(qū)域的第二第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)也拖了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的后腿。同時(shí)，無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)還是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)均存在內(nèi)部發(fā)展不協(xié)調(diào)的情況。即在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幾個(gè)自然村之間，因?yàn)檫^多原因有著顯著的經(jīng)濟(jì)差距，且產(chǎn)業(yè)特征也極不協(xié)調(diào)。

2、農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇的問題及困難

隨著我國經(jīng)濟(jì)深化改革，農(nóng)村區(qū)域也面臨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)可持續(xù)型經(jīng)濟(jì)等眾多挑戰(zhàn)。

2.1農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整困難。我國目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量相對(duì)比較低，而在這些農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，有比較大的一部分并不是來自于農(nóng)村，而是來自于一些涉及農(nóng)業(yè)的第二產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平直接決定著農(nóng)村人口的收入高低，并切實(shí)影響著農(nóng)村人口的物質(zhì)生活。目前我國東部沿海地區(qū)雖然有部分經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的農(nóng)村區(qū)域，但是絕大多數(shù)的貧困人口依然分布在農(nóng)村區(qū)域[1]。農(nóng)村人口的收入低也是直接導(dǎo)致農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)較為落后的主要原因。當(dāng)前，我國農(nóng)村區(qū)域的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有著生產(chǎn)規(guī)模小，生產(chǎn)效率低，同時(shí)缺少專業(yè)化管理及標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營等特點(diǎn)。同時(shí)和第二，第三產(chǎn)業(yè)的連接不夠密切，產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善，直接導(dǎo)致了生產(chǎn)，供應(yīng)，銷售，服務(wù)等環(huán)節(jié)相互脫節(jié)。另外，在農(nóng)村因?yàn)槭艿缴a(chǎn)力，成本等條件的限制農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)比例依然偏低，對(duì)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整依然困難。

2.2資金支持有限，人才資源不足。資金是帶動(dòng)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素。但我國大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)金融產(chǎn)業(yè)水平依然相當(dāng)落后，無法滿足農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，所以農(nóng)村區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求大量資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)得不到滿足。我國大多數(shù)的金融機(jī)構(gòu)都在城市中，農(nóng)村的金融機(jī)構(gòu)少之又少，所以農(nóng)村人口和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)獲得的金融服務(wù)相當(dāng)有限，根本無法滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融支持息息相關(guān)，沒有相對(duì)應(yīng)的金融服務(wù)支持，必然會(huì)影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展腳步。比如，一個(gè)農(nóng)民想要承包水塘，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營，但無法貸到足夠的錢款，就不能夠購買擴(kuò)大生產(chǎn)所需的材料，設(shè)備等。科技是第一生產(chǎn)力，想要發(fā)展科技就需要各種人才。人才是帶動(dòng)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源。農(nóng)村人才資源稀少，人才質(zhì)量不高等因素嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。我國大部分農(nóng)村地區(qū)面臨著教育資源少，質(zhì)量差，特別是高等教育資源更是極為缺乏，這極大限制了農(nóng)村獲得高質(zhì)量人才的途徑。同時(shí)農(nóng)村因條件限制對(duì)人才的吸引力不足，且農(nóng)村自身還面臨著人才向外流失的不利情形，這使得農(nóng)村地區(qū)人才需求愈加捉襟見肘，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步帶來了極為不利的影響。比如，一些需要專業(yè)人才的高新產(chǎn)業(yè)因?yàn)槿瞬刨Y源的匱乏根本難以在農(nóng)村發(fā)展。

2.3城鎮(zhèn)化緩慢，基礎(chǔ)設(shè)施落后。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中投入的資金不夠，直接影響了農(nóng)村城鎮(zhèn)化的速度，也導(dǎo)致了農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較為落后?！跋胍?，先修路”在一定程度上說明了交通對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)及道路設(shè)施的落后嚴(yán)重影響著物資的運(yùn)輸與流通，同時(shí)對(duì)于該地區(qū)的招商引資更是有著諸多不利，基礎(chǔ)建設(shè)及道路交通對(duì)于投資來說是非常重要的先決條件。比如某農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后交通不便，農(nóng)產(chǎn)品無法便捷的運(yùn)往各地，這會(huì)極大地影響產(chǎn)品銷售。

3、應(yīng)對(duì)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的對(duì)策

3.1城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化，制定科學(xué)發(fā)展計(jì)劃。選取部分城中村或城鄉(xiāng)結(jié)合部作為試點(diǎn)，嘗試以城帶動(dòng)村，以點(diǎn)帶動(dòng)面，加速農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。另外要加速農(nóng)村土地轉(zhuǎn)化，加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。政府部門應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)，制定科學(xué)有效的發(fā)展計(jì)劃。另外，政府還要加大對(duì)本地農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，同時(shí)鼓勵(lì)有資金的農(nóng)民創(chuàng)辦企業(yè)并予以相應(yīng)的幫助，從而解決農(nóng)村區(qū)域大量過剩勞動(dòng)力就業(yè)問題，幫助農(nóng)民增加收入。

3.2加大金融支持，開發(fā)人才資源。金融在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的重要性日益凸顯。針對(duì)農(nóng)村區(qū)域金融產(chǎn)業(yè)較為落后的情況，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極建設(shè)能夠滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，且與農(nóng)村特點(diǎn)相融合的金融體系。國內(nèi)金融產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)相應(yīng)的向農(nóng)村傾斜；國家應(yīng)推出對(duì)應(yīng)的金融扶持政策，從而吸引各種金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村建設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，為農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來足夠的資金支持。農(nóng)村地區(qū)還需增大人才資源的開發(fā)力度。政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)教育的投入，提高教育質(zhì)量，并著重發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)應(yīng)的專業(yè)人才。同時(shí)要通過給人才建立優(yōu)秀的工作平臺(tái)及發(fā)展空間，增強(qiáng)農(nóng)村本身對(duì)人才的吸引力。

3.3加速城鎮(zhèn)化，加強(qiáng)優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施。政府要加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化的步伐。加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的投入，優(yōu)化完善農(nóng)村地區(qū)的道路交通，在基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)劃方面一定要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，為農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展制造有利的環(huán)境[2]。好的基礎(chǔ)設(shè)施可以吸引更多的投資，帶來更多的資金，為農(nóng)村區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供巨大的助力。

4、結(jié)束語

農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一項(xiàng)持續(xù)且艱巨的任務(wù)，這需要農(nóng)村地區(qū)能夠正確認(rèn)知到經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所遇到的問題及困難，不怕挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇。從制定科學(xué)的發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)人才資源的開發(fā)，完善基礎(chǔ)設(shè)施及道路交通建設(shè)等等方面入手，排除農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路上的問題和困難，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

作者:楊國梁 單位:福建農(nóng)林大學(xué)

第2篇

在改革開放早期，國家為了搞活經(jīng)濟(jì)，通過實(shí)施沿海發(fā)展戰(zhàn)略，以使珠江三角洲和長(zhǎng)江三角洲地區(qū)加快對(duì)外開放。三十年間東南沿海地區(qū)成為中國經(jīng)濟(jì)的“隆起”地帶。該地區(qū)的加速發(fā)展確實(shí)帶動(dòng)了全國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了既定的目的。但是這種發(fā)展也因?yàn)檎咝詢A斜等方面原因加劇了中國不同地區(qū)、不同經(jīng)濟(jì)板塊之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡性，從而也不利于中國經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展。

中國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間不平衡主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的不平衡；中國南方經(jīng)濟(jì)板塊和北方經(jīng)濟(jì)板塊的不平衡。為了從根本上改變這種現(xiàn)狀，國家首先實(shí)施了西部大開發(fā)和中部崛起戰(zhàn)略，為的是實(shí)現(xiàn)東中西部地區(qū)的互補(bǔ)發(fā)展；其次為了振興北方經(jīng)濟(jì)，國家加大對(duì)環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。

中國北方經(jīng)濟(jì)區(qū)域的發(fā)展與布局必須立足于東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊。要想在東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合過程中發(fā)揮更加積極的作用，就必須下大力氣整合東北亞中國地區(qū)，使之形成統(tǒng)一的協(xié)同體。東北亞中國地區(qū)包括環(huán)渤海地區(qū)和中國東北地區(qū)，具體來說包括京津冀板塊、山東半島城市群、環(huán)渤海遼寧地區(qū)和其他東北地區(qū)及內(nèi)蒙古東部地區(qū)。從發(fā)展現(xiàn)狀來看，京津冀板塊有北京和天津?yàn)I海新區(qū)的強(qiáng)力拉動(dòng)，山東半島城市群有青島和濟(jì)南的帶動(dòng)，這兩個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀良好，而另外兩個(gè)板塊卻發(fā)展緩慢。即東北地區(qū)的振興事關(guān)中國北方經(jīng)濟(jì)的區(qū)域發(fā)展大局。

東北地區(qū)兩個(gè)板塊，環(huán)渤海遼寧地區(qū)的核心城市是大連，而另一地區(qū)的核心城市則是沈陽。這兩個(gè)板塊無論從行政區(qū)劃上還是從文化歷史傳統(tǒng)上都是一脈相承的。但是在具體發(fā)展過程中這兩個(gè)地區(qū)，或者說大連和沈陽兩個(gè)城市的協(xié)同發(fā)展情況卻并不能令人滿意。因此，大連和沈陽的組合模式及協(xié)同發(fā)展有利于環(huán)渤海地區(qū)各板塊間的有效整合，有利于改變中國經(jīng)濟(jì)“南重北輕”的格局，還有利于遼寧經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、東北區(qū)域空間結(jié)構(gòu)分析

對(duì)一個(gè)區(qū)域進(jìn)行空間結(jié)構(gòu)分析最重要的就是評(píng)價(jià)該地區(qū)城市的競(jìng)爭(zhēng)力狀況，從而能夠找到該區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力引擎，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

城市的競(jìng)爭(zhēng)力受多方面因素的影響，中國社科院倪鵬飛教授認(rèn)為，城市競(jìng)爭(zhēng)力系統(tǒng)構(gòu)成是復(fù)雜的，其眾多的要素和環(huán)境系統(tǒng)以不同的方式存在，又處在不同的維度和層次上，它們共同集成，構(gòu)成城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，決定城市的價(jià)值收益。根據(jù)這一思路，倪鵬飛教授編制并出版了2003年《中國城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》一書，表1即根據(jù)該書資料編制而成。

從表1可以看出，大連市無論是在綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名還是各單項(xiàng)指標(biāo)排名上都遙遙領(lǐng)先于東北地區(qū)其他城市。由此，我們有充足的理由認(rèn)定大連市就是東北地區(qū)的唯一經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

但是在具體運(yùn)行過程中，大連的這種數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)并沒有真正轉(zhuǎn)化成實(shí)際上的優(yōu)勢(shì)。表2中的數(shù)據(jù)是根據(jù)2006《中國城市生活質(zhì)量報(bào)告》中的資料編制而成，這些數(shù)據(jù)能更加清楚地說明東北地區(qū)城市競(jìng)爭(zhēng)力狀況。從影響一個(gè)城市凝聚力和輻射力的極為重要的GDP指標(biāo)來看，大連和東北地區(qū)其他城市尤其是和沈陽市來比，其領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)并不明顯，也可以說兩者處于均勢(shì)狀態(tài)。因此大連市的純經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不足以影響沈陽市在博弈過程中主動(dòng)配合大連市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，這就大大影響了大連市在東北地區(qū)的凝聚力和輻射力。

綜上所述，在東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊中，大連和沈陽中任何一個(gè)城市都不可能憑一己之力帶動(dòng)?xùn)|北地區(qū)的全面振興。大連市的優(yōu)勢(shì)在于其本身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)上，這使它具有很大的涉外影響力，因此沒有大連的開放，遼寧經(jīng)濟(jì)的振興只能是封閉式的。而沈陽的優(yōu)勢(shì)在于其雄厚的基礎(chǔ)設(shè)施和其工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，沒有沈陽的積極參與，遼寧經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也不可能落到實(shí)處。

綜合考察東北地區(qū)的空間結(jié)構(gòu)，要想推動(dòng)本地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，必須采取沈陽-大連雙核心城市組合模式。

三、沈陽-大連城市產(chǎn)業(yè)分工選擇

根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律，既然在遼寧地區(qū)存在大連和沈陽兩個(gè)核心城市，那么在這兩個(gè)城市之間進(jìn)行合理地專業(yè)分工，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展就成了當(dāng)前必須要解決的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。經(jīng)過研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段大連市大力發(fā)展軟件外包業(yè)的各方面條件已經(jīng)成熟。首先，大連市的地理位置條件的優(yōu)越性可以讓軟件外包公司擁有更多的接觸新信息技術(shù)的機(jī)會(huì)。在國際軟件市場(chǎng)上，日本是除美國之外的第二大軟件產(chǎn)業(yè)及服務(wù)需求國。同時(shí)日資企業(yè)進(jìn)入大連市又比較早，投資范圍也

很廣泛。這些都是大連市特有的優(yōu)勢(shì)，能夠?yàn)槠髽I(yè)更緊密的接觸國際市場(chǎng)提供各種機(jī)會(huì)。

其次，通過近幾年的發(fā)展，大連市形成了一些有較強(qiáng)適應(yīng)能力的公司。隨著對(duì)日外包業(yè)務(wù)的不斷壯大，大連市已經(jīng)有26家企業(yè)通過了CMM認(rèn)證，拿到了從事離岸外包業(yè)務(wù)的國際通行證。與此同時(shí)，大連市軟件企業(yè)也開始跨出國門，到美國尋找商機(jī)。為了提高國際競(jìng)爭(zhēng)力，大連華信、海輝、中聯(lián)電腦等多家明星企業(yè)還自發(fā)結(jié)成“IT外包聯(lián)盟”，開始建立了從美國到大連的外包信息渠道。

再次，大連市擁有一支潛在的適應(yīng)能力強(qiáng)的勞動(dòng)群體。大連市不僅擁有軟件從業(yè)人員4萬多人，而且還逐漸形成了多層次、多體制的外語語言培訓(xùn)體系，計(jì)算機(jī)軟件類人才的外語語言應(yīng)用培訓(xùn)也取得了可喜的成果。所有這些都大大提高了軟件從業(yè)人員的適應(yīng)能力，為大連軟件外包業(yè)的發(fā)展提供了前提條件。

對(duì)于沈陽市來說，該城市的工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，是中國重要的工業(yè)基地之一。2004年全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2288.6億元，在15個(gè)副省級(jí)城市中排名第8位。有些專家學(xué)者認(rèn)為：沈陽市應(yīng)該改變以往的“工業(yè)興，沈陽興”的舊觀念，進(jìn)而認(rèn)為沈陽市的落后主要源于其深厚的工業(yè)文化情結(jié)，因此他們比較傾向改變?cè)瓉淼亍爸毓ぽp商”的發(fā)展思路，而代之以大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。筆者經(jīng)過研究認(rèn)為沈陽市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的根本問題不是第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的選擇問題而是工業(yè)企業(yè)的整合問題。

隨著沈陽市工業(yè)布局規(guī)劃的總體推進(jìn)，通過工業(yè)區(qū)的重新整合來實(shí)現(xiàn)沈陽工業(yè)振興的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。近幾年沈陽的工業(yè)布局呈現(xiàn)出由中心集中型向周圍集中型過渡的發(fā)展趨勢(shì)。根據(jù)工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集約化的需求，沈陽市通過整合郊區(qū)原有工業(yè)用地，規(guī)劃建設(shè)了功能明確的地域組團(tuán)——重化工業(yè)向西部遷移，汽車產(chǎn)業(yè)在北部發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向南部集中，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加工業(yè)向北部擴(kuò)展，從而初步形成了“東汽、西重、南高、北農(nóng)”的工業(yè)區(qū)域格局。這種格局的形成有效推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在空間上的整合，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)整體能力的增強(qiáng)。

四、關(guān)于籌建“大連軟件特區(qū)”和“沈陽工業(yè)特區(qū)”的建議

經(jīng)濟(jì)特區(qū)是指在一定地域空間范圍內(nèi)形成的經(jīng)濟(jì)地域單元，在該區(qū)域范圍內(nèi)國家政府會(huì)給予其管理部門一定的政策制定權(quán)，進(jìn)而使本地區(qū)在競(jìng)爭(zhēng)中擁有更多優(yōu)惠條件，以實(shí)現(xiàn)既定目的。按照功能的不同，經(jīng)濟(jì)特區(qū)可以劃分為以下不同的類型：貿(mào)易型經(jīng)濟(jì)特區(qū)、工業(yè)型經(jīng)濟(jì)特區(qū)、科技型經(jīng)濟(jì)特區(qū)、金融型經(jīng)濟(jì)特區(qū)和綜合性經(jīng)濟(jì)特區(qū)等。

在大連和沈陽設(shè)立專業(yè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)有利于遼寧經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。首先，在東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊中要想真正實(shí)現(xiàn)大連和沈陽之間的協(xié)調(diào)發(fā)展就必須實(shí)行專業(yè)分工，而政府在這方面的作用顯得尤為重要。從這方面來說，在大連和沈陽分別設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)是協(xié)調(diào)東遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要手段；其次，鑒于大連軟件外包業(yè)務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀和沈陽市整合工業(yè)區(qū)的實(shí)際現(xiàn)實(shí)，大連和沈陽已經(jīng)具備了分別設(shè)立“大連軟件特區(qū)”和“沈陽工業(yè)特區(qū)”的所有條件。

參考文獻(xiàn)：

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2、武步躍.強(qiáng)力打造中國的“班加羅爾”[J].大連發(fā)展研究,2007(5).

3、延善玉.沈陽市工業(yè)空間重組及其動(dòng)力機(jī)制[J].人文地理,2007(3).

第3篇

［關(guān)鍵詞］ 江西；內(nèi)河港口；區(qū)域經(jīng)濟(jì)

［中圖分類號(hào)］ F572.88 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ B ［文章編號(hào)］ 1002-2880(2011)04-0076-02

一、江西省內(nèi)河港口發(fā)展現(xiàn)狀

(一）港口發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來，江西省的港口面貌發(fā)生了明顯的變化，無論是港口的規(guī)模、吞吐能力，還是港口的機(jī)械化程度、裝卸效率都獲得了較大的改觀，面貌煥然一新。國家投入了大量的資金，重點(diǎn)改建、擴(kuò)建了南昌、九江、樟樹、吉安、贛州、鄱陽六大港口，同時(shí)新建、擴(kuò)建了景德鎮(zhèn)、彭澤等數(shù)個(gè)中小港口。2009年底，全省有內(nèi)河港口59個(gè)，擁有各類生產(chǎn)性泊位1713個(gè)，泊位總長(zhǎng)度63426米，擁有千噸級(jí)以上泊位112個(gè)，最大靠泊能力5000噸級(jí)；港口生產(chǎn)性倉庫面積244982平方米，生產(chǎn)用倉庫面積477758立方米，堆場(chǎng)面積1119371平方米；鐵路專用線總長(zhǎng)度14795米，其中裝卸線長(zhǎng)3931米；港口裝卸機(jī)械2528臺(tái)，其中起重機(jī)械1314臺(tái)、裝卸搬運(yùn)機(jī)械570臺(tái)、輸送機(jī)械393臺(tái)、專用作業(yè)機(jī)械30臺(tái)、其他裝卸機(jī)械192臺(tái)，最大起重能力60噸。

(二）水運(yùn)量現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展，2009年，江西省內(nèi)河貨運(yùn)量4408.2萬噸，貨物周轉(zhuǎn)量566787萬噸公里，同比分別增長(zhǎng)9.4%和21.9%；全省港口完成貨物吞吐量15009.36萬噸，同比增長(zhǎng)25.15%，其中出口9977.35萬噸，同比增長(zhǎng)41.0%，進(jìn)口5032.01萬噸，同比增長(zhǎng)2.3%；旅客吞吐量401.56萬人次，同比下降14.1%，其中出港182.85萬人次，同比下降20.2%，進(jìn)港218.71萬人次，同比下降8.3%；完成集裝箱吞吐量15.07萬TEU，同比增長(zhǎng)19.9%，其中九江港完成集裝箱吞吐量10.07萬TEU，同比增長(zhǎng)24%，南昌港完成集裝箱吞吐量5萬TEU，同比增長(zhǎng)12%。

(三）江西省港口生產(chǎn)經(jīng)營的特點(diǎn)

2009年，江西港口生產(chǎn)經(jīng)營呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是江西省港口的主要貨物是礦建材料(砂石），年吞吐量達(dá)到12229萬噸，占全省港口吞吐量的81.5%，同比增長(zhǎng)29.3%。原因是從2009年6月份開始，鄱陽湖部分湖區(qū)砂石恢復(fù)采運(yùn)以及江西省部分城市在2009年增加了大量的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館建設(shè)，礦建材料需求量大幅度增加；二是隨著全球金融危機(jī)的逐漸回暖，金屬礦石的進(jìn)口量增加幅度比較大，2009年，江西金屬礦石的進(jìn)口量同比增長(zhǎng)89.7%，散裝水泥、液化天然氣及制品、鋼材、煤炭、化肥等大宗貨物的港口吞吐量分別為361.69萬噸、22.95萬噸、29.66萬噸、307.12萬噸、24.66萬噸，同比分別增長(zhǎng)63.5%、32.7%、17.4%、9.1%；三是全省成品油港口吞吐量為134萬噸，同比下降22%，原因是南京至九江及九江至南昌、樟樹的成品油管道運(yùn)輸?shù)拈_通，使得江西成品油港口吞吐量逐年大幅度減少；四是集裝箱吞吐量完成15.07萬TEU，同比增長(zhǎng)19.9%，其中：九江港完成10.07萬TEU，同比增長(zhǎng)24.4%，其外貿(mào)集裝箱隨著國際需求逐漸回暖，同比增長(zhǎng)20.98%，內(nèi)貿(mào)集裝箱受國內(nèi)擴(kuò)大內(nèi)需的拉動(dòng)，同比增長(zhǎng)54.4%；南昌港集裝箱吞吐量完成5萬TEU，同比增長(zhǎng)12%，其中進(jìn)、出口箱量分別為2.66萬、2.34萬TEU，同比分別增長(zhǎng)10%和12%。

二、江西省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

(一）江西省總體經(jīng)濟(jì)概況

1.國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。圍繞中部崛起目標(biāo)，江西省不斷推進(jìn)“全民創(chuàng)業(yè)，富民興贛”戰(zhàn)略，加大了對(duì)外開放力度，經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)增長(zhǎng)。生產(chǎn)總值每年均以兩位數(shù)的增長(zhǎng)速度迅速提升(見表2）。

江西省國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。2005—2009年，生產(chǎn)總值以年均14.38%的速度向上遞增，2009年，國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到7589.2億元；外貿(mào)進(jìn)出口總額126.65億美元，年均增長(zhǎng)率達(dá)到31.73%；社會(huì)消費(fèi)品零售額2484.4億元，年均增長(zhǎng)率18.28%。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。江西省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，第一產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)下降，二三產(chǎn)業(yè)比重逐年提高。圖1顯示了2005—2009年江西省三大產(chǎn)業(yè)變化趨勢(shì)，三產(chǎn)比重由2005年的19.0:47.2:33.8調(diào)整為2009年的14.5:51.2:34.0，第二產(chǎn)業(yè)所占比重突破了50%，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量。

(二）江西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局

江西省經(jīng)濟(jì)布局以中心城市，交通線，港口和省域邊界線為依托，以園區(qū)為主要載體，在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，根據(jù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度、差異化和可持續(xù)發(fā)展等實(shí)際情況，合理配置資源，逐步形成“一核二心四帶”的空間布局。

1.“一核”即南昌市城區(qū)，“二心”即九江市、贛州市城區(qū)。南昌市城區(qū)是省會(huì)城市，具有綜合優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)以金融業(yè)為核心，可以形成金融中心、商貿(mào)中心、物流中心和信息中心。九江市城區(qū)是鄂皖贛交界區(qū)域性中心城市，可以發(fā)揮北大門區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)以物流業(yè)為主，形成港口物流中心，旅游娛樂休閑中心。贛州市城區(qū)是贛粵閩湘四省通衙區(qū)域性中心城市，可以發(fā)揮南大門區(qū)位優(yōu)勢(shì)，利用特色資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)以商貿(mào)流通文化旅游為主，形成商貿(mào)中心、文化旅游中心。

2.“四帶”即昌九、樟樹、吉安和贛州經(jīng)濟(jì)帶。昌九經(jīng)濟(jì)帶的中心是南昌市城區(qū)，副中心是九江市城區(qū)，發(fā)展主軸是南昌市環(huán)城輻射高速公路，九江市沿江沿路型高速公路及昌九高速公路，經(jīng)濟(jì)帶是樟樹市、高安市、靖安縣、武寧縣、瑞昌市、九江縣、湖口縣、都陽縣、余干縣、東鄉(xiāng)縣、臨川區(qū)等縣市。這個(gè)經(jīng)濟(jì)帶區(qū)位條件優(yōu)越，開放層次較高，經(jīng)濟(jì)資源豐富，綜合實(shí)力雄厚，要素集聚能力和輻射帶動(dòng)能力較強(qiáng)?？梢园l(fā)揮其港口、江河開放等優(yōu)勢(shì)，建立江西省產(chǎn)業(yè)基地，形成制造業(yè)的生產(chǎn)制造中心、研發(fā)中心、物流中心，成為長(zhǎng)江中下游最具活力的產(chǎn)業(yè)核心區(qū)之一，帶動(dòng)全省對(duì)接長(zhǎng)珠閩，銜接武漢城市群，尤其是融入長(zhǎng)江三角洲。

羅 紋:江西省內(nèi)河港口與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析樟樹經(jīng)濟(jì)帶的中心是樟樹、新余市，經(jīng)濟(jì)帶是宜豐縣、上高縣、新干縣、樂安縣、崇仁縣、宜黃縣等。該區(qū)域巖鹽資源豐富，位居全國第四，可開采性很好?？芍攸c(diǎn)打造鹽化工業(yè)，對(duì)產(chǎn)業(yè)資源進(jìn)行整合，促進(jìn)生產(chǎn)要素集聚，成為區(qū)域發(fā)展的強(qiáng)有力拉動(dòng)因素。同時(shí)，依據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、城市特色和人文環(huán)境，結(jié)合長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要，可以沿105國道大力發(fā)展醫(yī)藥流通及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，沿樟觀線大力發(fā)展保險(xiǎn)、設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)，沿清宜線發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精加工業(yè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)基地種養(yǎng)業(yè)，沿樟店線發(fā)展以旅游業(yè)為主，形成四條延伸線，輻射周邊縣市。

吉安經(jīng)濟(jì)帶的中心是吉安市城區(qū)，經(jīng)濟(jì)帶是吉安縣、永豐縣、峽江縣、安?？h、萍鄉(xiāng)市、永新縣、泰和縣等。吉安是交通部規(guī)劃的公路交通樞紐之一，在江西省的地理上占有特殊位置。該區(qū)域自然礦產(chǎn)資源豐富和要素成本低，可以利用這些優(yōu)勢(shì)承接長(zhǎng)珠閩產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以食品、醫(yī)藥、電子等輕型制造業(yè)為重點(diǎn)，在該區(qū)域建設(shè)現(xiàn)代輕型制造業(yè)基地；利用國家大力發(fā)展紅色旅游的契機(jī)，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)；利用農(nóng)產(chǎn)品豐富、生態(tài)環(huán)境的優(yōu)越進(jìn)行農(nóng)副產(chǎn)品加工，建設(shè)向內(nèi)河輸出優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地；利用吉安承東啟西、溝通南北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，把吉安建設(shè)成為江西省重要交通樞紐和物流集散基地。

贛州經(jīng)濟(jì)帶中心是贛州市城區(qū)，發(fā)展主軸是京九鐵路，經(jīng)濟(jì)帶是南康市、贛縣、興國縣、于都縣、上猶縣、信豐縣、大余縣、崇義縣、遂川縣、萬安縣等縣市。這個(gè)經(jīng)濟(jì)帶是江西省與珠閩協(xié)作的樞紐，省際交流的紐帶，應(yīng)該打破行政區(qū)域的界限，促進(jìn)省際聯(lián)動(dòng)，以各級(jí)園區(qū)為依托，不斷推進(jìn)內(nèi)河產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，內(nèi)地資源向內(nèi)河集聚，形成集礦產(chǎn)開采，生產(chǎn)、加工、貿(mào)易和科研為一體的有色冶金產(chǎn)業(yè)基地，承接珠閩內(nèi)河勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和工序的重要加工基地，輻射周邊及大城市的綠色、有機(jī)食品生產(chǎn)基地。

［參考文獻(xiàn)］

第4篇

【關(guān)鍵詞】區(qū)域經(jīng)濟(jì)；資源；合理利用；現(xiàn)狀；對(duì)策

一、我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放30多年，中國逐步實(shí)現(xiàn)了優(yōu)先發(fā)展東部沿海地區(qū)，西部大開發(fā)，振興東北老工業(yè)基地和中部崛起戰(zhàn)略，四大區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局的形成在促進(jìn)區(qū)域間和諧發(fā)展的同時(shí)也加強(qiáng)了區(qū)域間的協(xié)作，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。從東部沿海的經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，經(jīng)過數(shù)十年的高速發(fā)展，東部沿海地區(qū)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已基本形成，并與國際市場(chǎng)迅速接軌。國民經(jīng)濟(jì)更是超過全國平均水平2個(gè)百分點(diǎn)以上，以年均10％～11％的速度在飛速增長(zhǎng)，這一切表明，東部沿海地區(qū)已進(jìn)入工業(yè)化的起飛階段，并走在了全國前列。從西部大開發(fā)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，西部大開發(fā)的所帶動(dòng)的投資達(dá)7000億元人民幣，西氣東輸、西電東送、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、青藏鐵路、南水北調(diào)兩線工程進(jìn)展順利。從振興東北的經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，東北地區(qū)制造業(yè)有著東部沿海地區(qū)所不具備的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和巨大潛力，振興東北老工業(yè)基地這一決策的出臺(tái)，是解決東北問題的一次新機(jī)遇。振興東北老工業(yè)基地，目前已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段，不同于西部大開發(fā)的是，振興東北老工業(yè)基地的核心內(nèi)容是用新技術(shù)改造傳統(tǒng)技術(shù)，采取直接面對(duì)各個(gè)企業(yè)的政策和方法，用市場(chǎng)化的管理模式取代傳統(tǒng)的管理模式利用包括引進(jìn)外資和民間則本等多渠道籌集資金。從中部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，中部六省實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)不平衡發(fā)展戰(zhàn)略，依托若干大、中城市，建立經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)域，重點(diǎn)放在促進(jìn)中部經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)上，并兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的公平與效率問題，通過中心城市的集聚作用和輻射作用來推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題

（1）區(qū)域管理及政策體系不完善。由于區(qū)域政策是以東部地區(qū)、西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起這四大板塊為基礎(chǔ)制定的，每個(gè)板塊的區(qū)域面積都很大，內(nèi)部性質(zhì)也有極大的差異，因此依其所制定的區(qū)域政策難免有失針對(duì)性。（2）地區(qū)分割化嚴(yán)重。在地區(qū)差異日益擴(kuò)大的背景下，地方利益驅(qū)動(dòng)使各地政府以公開或隱藏的形式實(shí)行地方保護(hù)主義。為爭(zhēng)奪緊絀的資源，區(qū)域間構(gòu)筑眾多的貿(mào)易和行政壁壘，相互實(shí)行資源、技術(shù)、人才、商品的壟斷和封鎖等來保護(hù)地區(qū)利益。流通渠道堵塞，各種商品和生產(chǎn)要素?zé)o法自由流動(dòng)，致使地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)間的優(yōu)勢(shì)無法互補(bǔ)，從而造成資源浪費(fèi)，并最終導(dǎo)致難以形成競(jìng)爭(zhēng)、統(tǒng)一、開放的國內(nèi)大市場(chǎng)。（3）東西部市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距擴(kuò)大。東部地區(qū)的市場(chǎng)發(fā)達(dá)，資源配置效率高，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依靠?jī)?nèi)在的動(dòng)力來拉動(dòng)，西部地區(qū)的市場(chǎng)欠發(fā)達(dá)，資源配置效率低，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依靠外部的力量來推動(dòng)，所以一旦外力作用被切斷，就會(huì)給西部地區(qū)的發(fā)展造成巨大的損害。與此同時(shí)，東部地區(qū)優(yōu)越的市場(chǎng)條件勢(shì)必會(huì)吸引更多西部地區(qū)的人才和資源流入，按照這樣的發(fā)展態(tài)勢(shì)，東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)越繁榮，西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)就會(huì)越低迷。因此，要解決西部地區(qū)的問題，必定需要國家給予大力的扶持，從而控制西部生產(chǎn)要素的流出，實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)的全面快速發(fā)展。

三、推動(dòng)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策

（1）加強(qiáng)宏觀調(diào)控，轉(zhuǎn)變政府職能。雖然我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已初步形成，但我國目前正處于體制轉(zhuǎn)軌的特殊時(shí)期，市場(chǎng)發(fā)育并不充分，各地的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化水平差距也很大，全國統(tǒng)一的市場(chǎng)尚未形成。所以必須通過政府職能的轉(zhuǎn)變來改善政府縱橫向的權(quán)力結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化政府的宏觀調(diào)控職能，利用市場(chǎng)來配置資源，促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)育，從而為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造寬松的市場(chǎng)環(huán)境。（2）促進(jìn)中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加速新型工業(yè)化進(jìn)程。緊緊抓住國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工調(diào)整的重大機(jī)遇，制定具體實(shí)施方案，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，有序地推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作。大力支持中西部地區(qū)建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移載體和平臺(tái)，培育具有承載能力和發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。中西部各地要加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施保障，打破地區(qū)封鎖，消除地方保護(hù)，同時(shí)在條件較好的地方建立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，以達(dá)到充分發(fā)揮典型示范和輻射帶動(dòng)的作用。（3）加強(qiáng)東、中、西部企業(yè)合作。當(dāng)前最現(xiàn)實(shí)以及最重要的就是引入中部和東部的市場(chǎng)主體，在東中西聯(lián)動(dòng)中推進(jìn)西部的快速發(fā)展。這樣不僅滿足了東部?jī)?yōu)強(qiáng)企業(yè)低成本擴(kuò)張的需求，還擴(kuò)大了市場(chǎng)空間和原材料來源，解決了西部工業(yè)崛起過程中受到的技術(shù)、資金、經(jīng)營管理、市場(chǎng)拓展等多方面的約束，加快了西部工業(yè)化的進(jìn)程，取得雙贏效果。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]黃抗生 葉曉楠．區(qū)域經(jīng)濟(jì)領(lǐng)跑中國發(fā)展[N]．人民日?qǐng)?bào)

第5篇

關(guān)鍵詞:成渝經(jīng)濟(jì)區(qū);區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

中圖分類號(hào):F2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1672-3198(2010)15-0093-02

1 成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)形成的歷史條件

從古至今,巴蜀兩地就有著千絲萬縷的聯(lián)系,同屬西南內(nèi)陸地區(qū)的重慶和四川地域范圍廣,人口數(shù)量多,經(jīng)濟(jì)體量大,工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好,科技力量雄厚,發(fā)展?jié)摿涂臻g巨大,在自然條件,社會(huì)文化,歷史發(fā)展等各方面都有著很多相似之處,地緣相近、人緣相親、經(jīng)濟(jì)相融、文化相通。這些因素共同構(gòu)成了成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)形成的歷史條件:

(1)成渝地區(qū)都處于西南這一特殊區(qū)位,經(jīng)過五十多年的發(fā)展,特別是國家改革開放之后,成渝兩地已經(jīng)成為了西部地區(qū)最重要的經(jīng)濟(jì)文化中心。是其他各省無法比擬的,從經(jīng)濟(jì)實(shí)力來看,成渝兩地2007年的GDP是1.3萬億元,已居全國第四位。故成渝兩地肩負(fù)著振興我國西部的重要使命。

(2)成渝兩地資源豐富。在我國甚至全世界來看都是水能資源比較密集的地區(qū),礦產(chǎn)資源也非常豐富,除石油資源之外的各種能源都是位居全國前列的。人文景觀方面,重慶有壯美的三峽,成都有世界水利工程的奇跡都江堰等,這些都為兩地經(jīng)濟(jì)區(qū)的形成與發(fā)展找到了契機(jī)。

(3)兩地的勞動(dòng)力資源豐富。四川是我國第一勞動(dòng)力大省,重慶人口密度也很大,整個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃人口接近一億。充足的勞動(dòng)力資源為兩地的發(fā)展創(chuàng)造了人力條件。

(4)相較于長(zhǎng)三角,珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū),成渝兩地還有一個(gè)更為重要的歷史淵源:1997年前,成渝兩地同屬四川省,在社會(huì)文化,經(jīng)濟(jì)生活各個(gè)方面聯(lián)系十分緊密,經(jīng)濟(jì)布局上也極具互補(bǔ)性。

2 成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀

1997年重慶直轄以來在包括經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的各領(lǐng)域的發(fā)展都取得了巨大的成績(jī),城市建設(shè)也發(fā)生了翻天覆地的變化。書記來到重慶以后,創(chuàng)造出了一個(gè)又一個(gè)全新的“重慶”模式。2009年以來,“五個(gè)重慶”(“宜居重慶”、“暢通重慶”、“森林重慶”、“平安重慶”、“健康重慶”)建設(shè)思想的提出又把重慶發(fā)展推向了一個(gè)新起點(diǎn)。同樣,以成都及其周邊為核心的四川今年來發(fā)展也十分迅速,在經(jīng)濟(jì)文化的各個(gè)方面都取得了很大的成績(jī)。四川是我國人口最多的大省之一,擁有包括人文和自然兩大環(huán)境在內(nèi)的雄厚經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。

重慶四川的快速發(fā)展以及兩地經(jīng)濟(jì)文化的密切聯(lián)系也為兩地的發(fā)展提供了新的思路,成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)可謂是呼之欲出。

其實(shí)早在2004年,成都、重慶兩省市就簽訂了“1+6”合作協(xié)議,第一次提出打造成渝經(jīng)濟(jì)區(qū),“新增長(zhǎng)極”的說法就已經(jīng)出現(xiàn)。2007年4月2日,重慶市政府和四川省政府簽訂《關(guān)于推進(jìn)川渝合作、共建成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的協(xié)議》,確定成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)將覆蓋成都、重慶為核心的四川14個(gè)市和重慶23個(gè)區(qū)縣。一紙協(xié)議,令成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)從猜想走向現(xiàn)實(shí),標(biāo)志著成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的正式成立。在2008年中央政府工作報(bào)告中,建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)已被列為本屆中央政府今后5年重點(diǎn)推進(jìn)的工作之一。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已寫入2010年國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃草案,將從政府間合作上升為國家戰(zhàn)略。

但是兩地在發(fā)展中卻并沒有真正地達(dá)到雙贏的效益。其原因主要在于川渝兩地同屬西部,在全國布局中產(chǎn)業(yè)層次都比較低,產(chǎn)業(yè)發(fā)展也大致處于同一層次上,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源的需求結(jié)構(gòu)方面非常接近,并且對(duì)東部地區(qū)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)承接能力也基本處于同一水平。因此,川渝之間非常容易對(duì)相似的區(qū)域發(fā)展資源進(jìn)行爭(zhēng)奪,進(jìn)一步加深產(chǎn)業(yè)發(fā)展上相互博弈的困境,產(chǎn)生出兩地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化的突出問題。其次,政府之間簽署的經(jīng)濟(jì)區(qū)共建協(xié)議,也僅僅是從交通和基礎(chǔ)設(shè)施合作破題,產(chǎn)業(yè)調(diào)整也許可以稱之為“萌動(dòng)狀態(tài)”,而最具經(jīng)濟(jì)區(qū)意義的、由市場(chǎng)直接推動(dòng)的產(chǎn)業(yè)合作、統(tǒng)一市場(chǎng)以及具有行政效力的跨區(qū)域政府協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)還有待于進(jìn)一步發(fā)展。

3 成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建立的必要性與可能性

成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的建立可謂是成績(jī)和不足并行,但是無論如何,成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)都可謂是勢(shì)在必行,也就是說成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的建立是必要的也是完全可能的。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

(1)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的建立是加強(qiáng)川渝合作也是參與西部大開發(fā)的必然選擇。川渝地區(qū)整體實(shí)力都非常突出,川渝兩省市是西部經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)最好、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮膮^(qū)域,是國家西部大開發(fā)和主體功能區(qū)規(guī)劃的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)。一旦整合聯(lián)動(dòng),分工合作,就能形成西部地區(qū)最大的人才、資金、信息、商品等生產(chǎn)要素的集散地,發(fā)揮西部最大市場(chǎng)的作用,并在西部大開發(fā)中發(fā)揮巨大的支撐、帶動(dòng)作用。對(duì)帶動(dòng)西部大開發(fā)、大開放,推進(jìn)全國區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)長(zhǎng)江流域可持續(xù)發(fā)展意義重大。

(2)區(qū)域合作與區(qū)域一體化已經(jīng)成為當(dāng)前我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主流的形勢(shì),以區(qū)域帶動(dòng)整體已經(jīng)成為國家的重要發(fā)展戰(zhàn)略。通過區(qū)域合作和區(qū)域一體化的發(fā)展模式,長(zhǎng)三角,珠三角,環(huán)渤海三大經(jīng)濟(jì)區(qū)都取得了舉世矚目的巨大成績(jī),這充分說明區(qū)域合作和區(qū)域一體化路線在我國是完全行得通的。在西部地區(qū)、在中部地區(qū),都應(yīng)該有類似長(zhǎng)三角、珠三角當(dāng)量的增長(zhǎng)極?？梢源龠M(jìn)區(qū)域間的分工與合作,各自發(fā)展自身具有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè),通過交換合作來達(dá)到雙贏的局面。成渝兩地完全滿足區(qū)域合作和區(qū)域一體化的條件,應(yīng)當(dāng)順應(yīng)潮流和趨勢(shì)積極建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)以達(dá)到共同發(fā)展共同繁榮的雙贏局面。

(3)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的建立對(duì)改變西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提升西部地區(qū)的發(fā)展質(zhì)量產(chǎn)生巨大的作用。以高技術(shù)領(lǐng)域的IT產(chǎn)業(yè)為例,金融危機(jī)使相關(guān)產(chǎn)業(yè)向擁有人力資本優(yōu)勢(shì)的西部加速轉(zhuǎn)移,以成渝為代表的西部地區(qū)正在崛起。2009年10月,英特爾宣布對(duì)成都工廠增資7500萬美元。11月底,英特爾完成對(duì)上海封裝測(cè)試廠整合到成都的搬遷。2009年8月,惠普2000萬臺(tái)筆記本電腦項(xiàng)目落戶重慶。同時(shí),重慶還進(jìn)一步與臺(tái)灣廣達(dá)達(dá)成協(xié)議,準(zhǔn)備建立4000萬臺(tái)筆記本的加工基地。這表明,在金融危機(jī)的大環(huán)境下,資源正在向勞動(dòng)力成本更低的西部地區(qū)流動(dòng),成渝地區(qū)應(yīng)該把握好這樣的大好趨勢(shì),做好合作與分工,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變,積極承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)特別是IT等高新優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位,與西部其他地區(qū)一道,做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分工,發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)西部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(4)國家的政策也積極支持成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的建立。特別地,成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已寫入2010年國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃草案,將從政府間合作上升為國家戰(zhàn)略。90年我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立以后,東部沿海地區(qū)在已有的政策優(yōu)勢(shì)的影響下,運(yùn)用人力資源和制度資源優(yōu)勢(shì),得到了長(zhǎng)足的發(fā)展?！扒叭陽|部、后三十年西部”,政府政策的傾向已經(jīng)開始逐步從東部地區(qū)向西部區(qū)域轉(zhuǎn)移,東部地區(qū)的市場(chǎng)化程度隨著政府干預(yù)的減少而不斷增強(qiáng),西部也就成為未來經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)當(dāng)把握好國家的政策,立足自身優(yōu)勢(shì),積極參與產(chǎn)業(yè)的分工與合作,使川渝兩地的經(jīng)濟(jì)更上一層樓。

(5)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的建立與發(fā)展也會(huì)對(duì)周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生積極的影響。首先:就對(duì)成渝兩省省內(nèi)各縣市的影響來說,成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)在空間格局上將形成雙核五帶格局,依托便利的水運(yùn)和鐵路交通,必將帶動(dòng)周圍的各個(gè)區(qū)域帶,形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。其次,就對(duì)周邊各省來說,成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)位于西部地區(qū)從北至南的中心位置,西安――天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)則為兩翼,向西北、西南雙向推進(jìn)。有利的中心區(qū)域位置,成為了連接西北地區(qū)和西南地區(qū)的紐帶,促進(jìn)資源在西部地區(qū)的流動(dòng)和分配,帶動(dòng)整個(gè)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第三,在西部生產(chǎn)的產(chǎn)品可以從這里走出國門,進(jìn)入東南亞、南亞、西亞、中亞等亞歐大陸腹地,促進(jìn)與周邊國家經(jīng)濟(jì)的交流和發(fā)展。這將是我國繼沿海開放戰(zhàn)略之后,又一個(gè)新的開放戰(zhàn)略舉措,這種發(fā)展趨勢(shì)也是勢(shì)不可擋的。而成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)在這個(gè)開放戰(zhàn)略中的地位可謂是重中之重。

4 對(duì)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的建議

近年來,成渝兩地的快速發(fā)展及其取得的巨大成績(jī)是我們有目共睹的,同時(shí),我們也發(fā)現(xiàn),在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)中依然存在著一些待解決的問題。就此提出以下幾點(diǎn)建議:

(1)從政策方面來講:國家應(yīng)該在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)部實(shí)行與國內(nèi)其他地區(qū)不同的特殊和靈活的措施,鼓勵(lì)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)揮西部的中心紐帶作用,形成西部地區(qū)排頭兵,示范區(qū)的作用。可通過政策在稅收、分配等方面給予優(yōu)惠的政策,加大對(duì)成渝地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的撥款力度,頒布能夠引導(dǎo)優(yōu)秀人才流動(dòng)的積極政策,提高西部地區(qū)人民的素質(zhì)。地方政府則首先應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)和發(fā)揮上級(jí)優(yōu)惠政策的效用。把握優(yōu)惠政策的時(shí)機(jī)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),引進(jìn)人才,促進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集群的建立。其次,地方政府應(yīng)通過政策內(nèi)生化獲得政策優(yōu)勢(shì)能差。要在政策的制定上推進(jìn)政策方案的地方化科學(xué)化,要推進(jìn)政策的創(chuàng)新性執(zhí)行,靈活采取各種政策執(zhí)行方式,建立適當(dāng)?shù)恼邎?zhí)行組織。最后,應(yīng)當(dāng)向其他地區(qū)學(xué)習(xí)政策制定和執(zhí)行政策的經(jīng)驗(yàn),對(duì)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)中政策本質(zhì)的學(xué)習(xí),掌握政策內(nèi)生化的技巧和規(guī)律。從企業(yè)方面來講,應(yīng)該把握好政府頒布的各項(xiàng)優(yōu)惠措施,利用對(duì)自身發(fā)展有利的政策,使企業(yè)從中受益。

(2)成渝地區(qū)應(yīng)加強(qiáng)交通設(shè)施建設(shè),為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！昂椭C號(hào)”的通車,為兩地的交流提供了便利的條件,但仍然有很多的不足。一是,“和諧號(hào)”動(dòng)車組的車次有限,不能滿足人口的快速流動(dòng)。并且98元的車費(fèi)對(duì)一般乘客來說還是過高。其次,“和諧號(hào)”動(dòng)車組也只限于對(duì)人的運(yùn)載,貨物的運(yùn)輸仍然并不迅速,這樣嚴(yán)重影響了兩地的物資交流。第三,“和諧號(hào)”動(dòng)車組的提速只限于鐵路運(yùn)輸,使交通運(yùn)輸方面呈現(xiàn)出單一化的弊端。所以,成渝地區(qū)交通條件的改善也十分必要。首先,應(yīng)增加“和諧號(hào)”動(dòng)車組的班次,以滿足更多人的需求,同時(shí)適當(dāng)降低價(jià)格。第二,發(fā)展貨物運(yùn)輸專線,提高兩地物流的速度。第三,加強(qiáng)其他交通設(shè)施的建設(shè),是運(yùn)輸呈現(xiàn)多元化的趨勢(shì)。

(3)大力發(fā)展教育,提高兩地的人口的素質(zhì)。在頒布吸引優(yōu)秀人才的優(yōu)惠政策的同時(shí),發(fā)展本地的教育,提高勞動(dòng)力素質(zhì)。通過政策確實(shí)能夠吸引到一定的優(yōu)秀人才投身到西部建設(shè)之中,但是這并不能完全滿足西部地區(qū)發(fā)展的需要,提高整個(gè)地區(qū)的人口的素質(zhì)還得從發(fā)展本地教育的根本出發(fā)。在成渝地區(qū),已經(jīng)有像四川大學(xué),重慶大學(xué),電子科技大學(xué),西南財(cái)經(jīng)大學(xué)等這樣一流的大學(xué),利用本地的教育資源,發(fā)展多樣化的教育形式,促進(jìn)成人教育的發(fā)展,通過成教,夜大等形式讓更多的人擁有再次接受高等教育的機(jī)會(huì)。在中小學(xué)中,要積極解放學(xué)生的思想,倡導(dǎo)創(chuàng)新性啟發(fā)性教育,提高學(xué)生的創(chuàng)新能力和社會(huì)實(shí)踐能力。教育乃發(fā)展之本,大力發(fā)展教育,提高勞動(dòng)力素質(zhì),才能為地區(qū)發(fā)展提供源源不斷地人力保障。

(4)加強(qiáng)成渝兩地的分工與合作,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的分工與調(diào)整,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和升級(jí)。以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)為關(guān)鍵,加快推進(jìn)新型工業(yè)化。一是在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中完善產(chǎn)業(yè)體系。要從成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)分工的角度,改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),培育引進(jìn)新材料、新能源、電子信息、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè),做大做強(qiáng)機(jī)械汽配、冶金建材、食品飲料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。二是在“抓大扶小”中實(shí)現(xiàn)企業(yè)梯度發(fā)展。加快建立面向中小企業(yè)的信用擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)支持、信息服務(wù)和人才培養(yǎng)等社會(huì)化服務(wù)體系,形成中小企業(yè)鋪天蓋地的“生態(tài)綠洲”,并推動(dòng)骨干企業(yè)快速做優(yōu)、做大、做強(qiáng)。三是在科技交流合作中增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。加快構(gòu)筑以企業(yè)技術(shù)中心為主體,以科研院所為依托,以政策引導(dǎo)為支撐的技術(shù)創(chuàng)新體系。四是在推進(jìn)節(jié)能減排中轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。圍繞建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的要求,進(jìn)一步優(yōu)化資源配置,大力發(fā)展“低碳”經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)。

(5)完善成渝地區(qū)區(qū)域管理的體制與機(jī)制的配套措施。首先,健全區(qū)域管理的法律基礎(chǔ)。健全法制,保障各項(xiàng)機(jī)制的實(shí)施。第二,要不斷完善區(qū)域開放的政策體系。在開展主體功能區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,以劃分明確的主體功能區(qū)位載體,研究與主體功能區(qū)相配套的財(cái)稅政策,投資政策,產(chǎn)業(yè)政策,土地政策,金融政策,人口政策等。第三,加強(qiáng)對(duì)區(qū)域一體化發(fā)展的支持。中央政府有必要根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的需要,盡快研究出臺(tái)促進(jìn)區(qū)域合作發(fā)展的政策性文件,在政策鼓勵(lì)上給予更多的機(jī)會(huì)和權(quán)力。

參考文獻(xiàn)

第6篇

（2012ZZ27）

中圖分類號(hào)：F572.88 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

內(nèi)容摘要：本文從區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的視角入手，研究了中部地區(qū)流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題，對(duì)存在的不足展開分析，提出相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展對(duì)策和措施，如更新流通觀念、調(diào)整流通布局、優(yōu)化流通發(fā)展環(huán)境、整合中部流通資源等。

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì) 中部崛起 流通業(yè)發(fā)展 現(xiàn)代化 整合

促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是“十二五”規(guī)劃《綱要》提出的重要任務(wù)，關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是未來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。中部地區(qū)在全國區(qū)域發(fā)展中具有特殊地位，是全國區(qū)域發(fā)展新的增長(zhǎng)極，更是縮小區(qū)域差距的突破之地。加快中部地區(qū)發(fā)展是提高我國國家競(jìng)爭(zhēng)力的重大戰(zhàn)略舉措，是東西融合、南北對(duì)接，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。

流通是社會(huì)再生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，流通業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)中最大的產(chǎn)業(yè)部門，事實(shí)證明，流通業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著積極的互促作用，流通產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素所在，中部崛起戰(zhàn)略的順利實(shí)施和中部經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，必然離不開一個(gè)暢通、便捷、高效的現(xiàn)代流通體系的基礎(chǔ)支撐，現(xiàn)代流通業(yè)的發(fā)展很大程度上直接影響著中部崛起戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。但由于長(zhǎng)期以來受歷史、文化等因素的影響和制約，“重生產(chǎn)、輕流通”的傳統(tǒng)思想根深蒂固，且至今尚未完全轉(zhuǎn)變，阻礙了流通業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中應(yīng)有的導(dǎo)向作用（洪濤，2012）。

中部地區(qū)流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

（一）中部地區(qū)流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

中部地區(qū)有著優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在交通、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、勞動(dòng)力資源、土地等方面存在著較強(qiáng)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，更因?yàn)閰^(qū)域地理位置，流通業(yè)的發(fā)展在全國有著舉足輕重的地位。在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中，中部地區(qū)承東啟西，連接南北，為我國的鐵路、公路、航空、通信樞紐，全國的商品生產(chǎn)及貨物集散地。中部地區(qū)的流通業(yè)的發(fā)展將直接影響著全國流通業(yè)的發(fā)展水平。近年來，中部地區(qū)的流通規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，流通體制改革不斷深化，多元化的流通格局基本形成（陳棟生，2004）。2011年，我國中部六省社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)到35967億元，占全國社會(huì)消費(fèi)品零售總額的近1/5，中部六省限額以上批零貿(mào)易業(yè)零售額近萬億元，占全國限額以上批零貿(mào)易業(yè)零售總額的1/6強(qiáng)。由此可見，中部地區(qū)流通業(yè)在我國流通業(yè)發(fā)展中起著十分重要的作用。

（二）中部地區(qū)流通業(yè)發(fā)展存在問題

我國已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)憑借流通創(chuàng)新，全面提升國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行速度、質(zhì)量、效率和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的新階段。但流通業(yè)在我國得到迅速發(fā)展的同時(shí)，還存在諸多不容忽視的問題，對(duì)中部地區(qū)而言，中部六省流通企業(yè)“散、小、弱”的問題仍然突出，流通產(chǎn)業(yè)總體競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)，商品流通產(chǎn)業(yè)化的水平還有待進(jìn)一步提高。

1.市場(chǎng)培育和發(fā)展相對(duì)滯后。缺乏流通業(yè)發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃。由于流通業(yè)放開較早，較長(zhǎng)時(shí)間以來，其發(fā)展受市場(chǎng)牽引倚重而受政府規(guī)劃指導(dǎo)倚輕，缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃，存在著布局定位趨同、業(yè)態(tài)趨同、結(jié)構(gòu)趨同的現(xiàn)象，高投資進(jìn)入，低價(jià)位競(jìng)爭(zhēng)，超低水平回報(bào)。

2.流通業(yè)結(jié)構(gòu)合理化程度不高。從地區(qū)結(jié)構(gòu)來看，河南、湖北、湖南流通產(chǎn)品較為發(fā)達(dá)，安徽次之，江西流通業(yè)較為落后。從行業(yè)結(jié)構(gòu)看，商業(yè)、旅游、餐飲等行業(yè)發(fā)展迅速，金融、信息、物流、會(huì)展、實(shí)物租賃、典當(dāng)、拍賣、再生物資回收等行業(yè)由于技術(shù)的制約發(fā)展滯后（芩麗陽，2003）。

3.物流技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展水平較低。中部地區(qū)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的總體規(guī)模較小，設(shè)施結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸設(shè)施布局都不合理，而且交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)化程度都不高，路網(wǎng)布局不完善，導(dǎo)致東西向交通流向不暢。鐵路和高速公路尚未溝通和形成能力，缺少干線間聯(lián)絡(luò)線，各種運(yùn)輸方式的市場(chǎng)范圍交叉嚴(yán)重，干線、干支線間存在脫節(jié)現(xiàn)象。主要通道運(yùn)輸能力嚴(yán)重不足，交通運(yùn)輸?shù)慕Y(jié)構(gòu)性矛盾比較突出（程艷，2000）。

同時(shí)中部地區(qū)的現(xiàn)代化物流集散和儲(chǔ)運(yùn)不足，技術(shù)裝備水平較低，以及不同運(yùn)輸方式的裝備和物流器具之間的標(biāo)準(zhǔn)不一致，嚴(yán)重影響各種物流之間的功能和要素之間的有效銜接與協(xié)調(diào)發(fā)展、物流效率的提高以及中部地區(qū)統(tǒng)一大市場(chǎng)的形成與發(fā)展。

4.流通業(yè)現(xiàn)代化程度偏低。經(jīng)營理念落后，管理水平較低。商業(yè)企業(yè)在經(jīng)營管理上差距較大，管理創(chuàng)新明顯不夠，單憑簡(jiǎn)單復(fù)制店鋪布局，只能以豪華的裝修及低水平服務(wù)來面對(duì)顧客。企業(yè)在購銷運(yùn)存甚至日常的行政管理中大多采用人工方式。特許經(jīng)營、多式聯(lián)運(yùn)、電子商務(wù)等現(xiàn)代營銷和服務(wù)方式還未得到充分發(fā)展，缺乏系統(tǒng)的科學(xué)管理制度和規(guī)范的操作規(guī)程（芩麗陽，2003）。

發(fā)展中部地區(qū)流通業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的對(duì)策與建議

（一）轉(zhuǎn)變流通觀念，為流通產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展提供保證并為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供支持

首先應(yīng)加強(qiáng)理論研究，實(shí)現(xiàn)理論上的突破及對(duì)流通業(yè)認(rèn)識(shí)上的統(tǒng)一。在勞動(dòng)價(jià)值理論方面應(yīng)更新觀念：不僅是在制造環(huán)節(jié)，而且在流通環(huán)節(jié)、在服務(wù)領(lǐng)域也產(chǎn)生了大量的國內(nèi)生產(chǎn)總值。其次應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，糾正“重生產(chǎn)、輕流通”的傳統(tǒng)思想，在思想上樹立“流通先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”的地位，從戰(zhàn)略高度重視流通產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)作用，通過對(duì)產(chǎn)業(yè)地位與作用認(rèn)識(shí)上的統(tǒng)一，為全面推動(dòng)流通業(yè)的整體發(fā)展提供保證。

（二）突出特色和強(qiáng)化城市群帶動(dòng)，展開并推進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局

立足特色，規(guī)劃流通主體功能區(qū)。在流通業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局上，應(yīng)從地理環(huán)境特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、區(qū)域內(nèi)省區(qū)間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系等多方面特征入手，著力于合理分布流通主體功能區(qū)，即依據(jù)地理交通優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)特征、現(xiàn)有基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?，合理確定中部區(qū)域大中城市的市場(chǎng)功能定位。形成重點(diǎn)突出、層次分明，結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)的整體區(qū)域布局。

突出“經(jīng)濟(jì)聚集”效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)整體升級(jí)發(fā)展。中部各省都把建設(shè)輻射力、帶動(dòng)力、影響力強(qiáng)的城市群、經(jīng)濟(jì)圈或產(chǎn)業(yè)帶，作為加速崛起的突破口，如中原城市群、武漢城市圈、長(zhǎng)株潭城市群、環(huán)鄱陽湖城市群、皖江城市帶、太原城市群，目前這些城市群已具有較為明顯的資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，其隆起帶動(dòng)效應(yīng)正在凸顯。在突出特色發(fā)展的同時(shí)，可充分利用地理因素下的城市群之集聚、輻射區(qū)域的便利，發(fā)展區(qū)域內(nèi)及區(qū)域間的組織化、網(wǎng)絡(luò)化、集約化、信息化的現(xiàn)代化流通業(yè)，以此帶動(dòng)整個(gè)中部地區(qū)流通產(chǎn)業(yè)的升級(jí)發(fā)展。

加強(qiáng)省際合作，尋求發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。省際之間應(yīng)相互開放，擴(kuò)大臨江、臨線、臨邊開放，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)開放格局。同時(shí)，省際間、區(qū)域間要加強(qiáng)合作，建立合作共贏協(xié)調(diào)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，為區(qū)域流通業(yè)發(fā)展創(chuàng)造空間和機(jī)遇

流通產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，新一輪的城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)流通產(chǎn)業(yè)提出了新的要求，同時(shí)也創(chuàng)造了發(fā)展空間。城鎮(zhèn)化帶來的城市人口規(guī)模擴(kuò)張為流通服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的鋪設(shè)與擴(kuò)張?zhí)峁┝藙?dòng)力；城鎮(zhèn)化進(jìn)程所滋化的消費(fèi)傾向和消費(fèi)行為多樣化和層級(jí)化，也為流通服務(wù)業(yè)細(xì)化、縱深發(fā)展創(chuàng)造空間；城鎮(zhèn)化也為產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展提供動(dòng)力，聚集效應(yīng)對(duì)中部地區(qū)流通產(chǎn)業(yè)的規(guī)模發(fā)展、優(yōu)勢(shì)凸顯提供了機(jī)遇。

（四）大力提高流通現(xiàn)代化水平，為地區(qū)流通產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展提供有力支持

一是加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造升級(jí)。運(yùn)用現(xiàn)代流通技術(shù)和管理方式改造傳統(tǒng)商業(yè)，推動(dòng)商貿(mào)流通、賓館餐飲、文化娛樂、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)上水平、上檔次。二是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要加強(qiáng)物流軟件建設(shè)；加強(qiáng)供應(yīng)鏈管理建設(shè)；創(chuàng)新營銷、流通方式，發(fā)展新型業(yè)態(tài)；推廣物聯(lián)網(wǎng)理念及技術(shù)應(yīng)用。三是發(fā)展電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)，加快流通企業(yè)信息化建設(shè)，建立健全流通領(lǐng)域公共信息服務(wù)體系，為流通企業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的流通企業(yè)采用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行經(jīng)營管理，探索有型市場(chǎng)和電子商務(wù)的結(jié)合模式。四是繼續(xù)推進(jìn)連鎖經(jīng)營向多業(yè)種、多業(yè)態(tài)的領(lǐng)域快速發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展物流配送中心。

（五）優(yōu)化流通發(fā)展環(huán)境，為流通業(yè)加快發(fā)展提供健康平臺(tái)及指引

改善中部地區(qū)的流通環(huán)境，一方面要積極推進(jìn)流通網(wǎng)店布局和建設(shè)，使其適應(yīng)現(xiàn)代流通發(fā)展需要，體現(xiàn)地域特色。另一方面要營造良好的法律、政策環(huán)境，建立可靠的監(jiān)管、監(jiān)督、誠信、自律支撐體系，建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新次序（陳棟生，2004）。另外要整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。健全工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，明確工作職責(zé)，強(qiáng)化工作手段，落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范市場(chǎng)主體經(jīng)營行為，凈化市場(chǎng)環(huán)境。應(yīng)加強(qiáng)流通領(lǐng)域誠信建設(shè)，重視和加強(qiáng)對(duì)知名流通企業(yè)品牌、商標(biāo)的認(rèn)定和保護(hù)工作。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊各種侵權(quán)行為同時(shí)應(yīng)強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)管理。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，強(qiáng)化行業(yè)自律，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。

（六）整合流通資源并加強(qiáng)中部合作交流，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的凝聚及規(guī)模化

整合流通資源，從政府層面來說，主要從改變工作職能入手，建立共同協(xié)商、互通有無、互利互惠，長(zhǎng)期合作的施政機(jī)制，加強(qiáng)政府間的協(xié)調(diào)，推動(dòng)各行政部門對(duì)流通業(yè)的支持，充分發(fā)揮流通主管部門的積極作用。從企業(yè)層面上說，應(yīng)鼓勵(lì)和支持企業(yè)依靠自身實(shí)力，在市場(chǎng)、信息、設(shè)施共享的基礎(chǔ)上，結(jié)合制、配送制、連鎖經(jīng)營方式，開展多邊、雙邊合作，實(shí)行跨省的商務(wù)活動(dòng)和資本運(yùn)作，聯(lián)合開展國際國內(nèi)貿(mào)易，重點(diǎn)發(fā)展社會(huì)化的、跨地區(qū)經(jīng)營的大型流通組織。積極開展中部六省的商業(yè)合作和交流。在中部六省政府間、行業(yè)間、協(xié)會(huì)間、企業(yè)間建立定期的協(xié)調(diào)與交流機(jī)制。如，可聯(lián)手舉辦跨省商務(wù)交流活動(dòng)，共同商榷局域商業(yè)發(fā)展的重要議題。

（七）建立流通發(fā)展促進(jìn)機(jī)制并加大投入力度，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力支持

在加速中部地區(qū)流通業(yè)發(fā)展中，政府應(yīng)從政策和資金兩個(gè)方面給予投入，真正發(fā)揮政府對(duì)現(xiàn)代流通發(fā)展的培育、引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。對(duì)于一般商品的銷售和服務(wù)貿(mào)易等充分競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，政府主要是制定競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，創(chuàng)造公平環(huán)境；對(duì)于涉及經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安全、資源環(huán)境等的特殊流通行業(yè)，政府應(yīng)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、規(guī)劃、監(jiān)管方面負(fù)起責(zé)任，依照國家的有關(guān)法律、法規(guī)、條例、辦法制定相應(yīng)的措施；對(duì)于重要商品儲(chǔ)備、大型流通市場(chǎng)、社會(huì)性物流中心、市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)平臺(tái)等流通基礎(chǔ)設(shè)施，政府應(yīng)通過公共投入方式加強(qiáng)建設(shè)；對(duì)于農(nóng)村市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)商業(yè)設(shè)施的建設(shè)，政府應(yīng)運(yùn)用財(cái)政貼息、稅收調(diào)節(jié)等措施，引導(dǎo)社會(huì)資金的投向，支持具有社會(huì)公益特征的流通領(lǐng)域建設(shè)。因此，建議中部各省政府設(shè)立、或聯(lián)合設(shè)立促進(jìn)流通發(fā)展專項(xiàng)基金，每年拿出一定的資金用于流通業(yè)的改造和發(fā)展。

（八）加快農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)，為鞏固中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)提供保證

中部六省是全國最大的商品糧基地，應(yīng)大力開拓農(nóng)村市場(chǎng)，加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)。中部六省應(yīng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)及在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的定位，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，努力培育一批中高級(jí)批發(fā)市場(chǎng)，建成高效合理、跨區(qū)域的農(nóng)村產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)體系，與此同時(shí)，應(yīng)規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)次序，建立促進(jìn)農(nóng)村流通體系建設(shè)的政策法律，建立穩(wěn)固發(fā)展農(nóng)村流通市場(chǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

綜上所述，現(xiàn)代流通業(yè)是中部地區(qū)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化資源配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)收入水平的穩(wěn)步提升、消費(fèi)結(jié)構(gòu)的良性變遷等發(fā)展目標(biāo)的重要力量，因此，發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)是順應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。中部六省應(yīng)將流通業(yè)的發(fā)展規(guī)劃與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合，整體推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要求的目的。

參考文獻(xiàn)：

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第7篇

回顧

記者:2003年中央對(duì)報(bào)刊進(jìn)行治理整頓,全國300多家縣市報(bào)最終保留下來的只有48家。當(dāng)時(shí)改革調(diào)整的背景是什么?

王國慶:當(dāng)時(shí)縣市報(bào)改革的主要背景是根據(jù)中央治理黨政部門報(bào)刊散濫和利用職權(quán)攤派發(fā)行的精神,為減輕基層和農(nóng)村農(nóng)民負(fù)擔(dān),開展對(duì)黨政部門所辦報(bào)刊的壓縮調(diào)整,其中也包括300多家縣市報(bào)。這次報(bào)刊的調(diào)整不僅僅解決了黨政部門報(bào)刊攤派和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題,同時(shí)從根本上改變了長(zhǎng)期以來黨政部門報(bào)刊為主的報(bào)刊格局,對(duì)整個(gè)報(bào)刊結(jié)構(gòu)的一次重大變革,對(duì)未來報(bào)刊業(yè)發(fā)展都產(chǎn)生了非常大的影響。

我們首先對(duì)300多家的縣市報(bào)進(jìn)行了全面評(píng)估,對(duì)少數(shù)已經(jīng)具備了自我生存發(fā)展能力和一定實(shí)力的報(bào)紙,主要包括當(dāng)?shù)厝丝?0萬以上,國內(nèi)生產(chǎn)總值在100億元以上,社會(huì)消費(fèi)品零售總額在30億元以上、年廣告收入在400萬元以上的縣(市、旗)所辦報(bào)紙,經(jīng)嚴(yán)格評(píng)估論證后,可由省級(jí)報(bào)業(yè)集團(tuán)或地市級(jí)黨報(bào)進(jìn)行有償兼并。原則上,縣和城市區(qū)不辦報(bào)刊,已辦的要停辦。對(duì)解放前由我黨創(chuàng)辦的報(bào)紙,民族自治縣(市、旗)的報(bào)紙及民族文字報(bào)紙,予以保留。(整頓后縣市報(bào)名單見表1)

記者:整頓治理后,縣市區(qū)域報(bào)的體制有哪些變化?

王國慶:整頓后的縣市區(qū)域報(bào)和過去實(shí)行的體制完全不一樣,主要有三個(gè)特點(diǎn):第一,主管主辦單位發(fā)生了變化。調(diào)整保留后的縣市報(bào)和它原來的縣市黨委機(jī)關(guān)報(bào)是完全不一樣的,它不再由縣市委機(jī)關(guān)來主管主辦,而是把它劃轉(zhuǎn)到了省市報(bào)業(yè)集團(tuán)或黨報(bào)社主管,主辦單位是縣(市)報(bào),這是一個(gè)辦報(bào)體制的創(chuàng)新,既依托集團(tuán)的優(yōu)勢(shì)資源又給它很大的自;第二點(diǎn),它的經(jīng)營方式獨(dú)立自主,無論劃到哪個(gè)集團(tuán)或報(bào)社,都作為獨(dú)立法人,有自主經(jīng)營的權(quán)力及自我發(fā)展自我生存的能力;第三個(gè)特點(diǎn)就是內(nèi)容上,不再作為縣(市)級(jí)黨委機(jī)關(guān)報(bào),既要服務(wù)于當(dāng)?shù)氐狞h政部門,同時(shí)還要服務(wù)于當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)和人民群眾的需求,所以我們稱它為縣域性綜合報(bào)紙,它既不是黨委機(jī)關(guān)報(bào),也不是都市類報(bào)紙,它是一個(gè)區(qū)域性的綜合性報(bào)紙。這些特點(diǎn)奠定了未來發(fā)展的基礎(chǔ)。

現(xiàn)狀

記者:目前縣市區(qū)域報(bào)的總體發(fā)展趨勢(shì)及生存狀態(tài)如何?

王國慶: 2003年整頓縣市報(bào),可以說是報(bào)刊業(yè)改革的一種新模式的嘗試和探索。實(shí)踐證明,改革還是比較成功的,符合時(shí)代需求,符合實(shí)際。主要有3點(diǎn)成績(jī):一是發(fā)行量得到了長(zhǎng)足增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),縣市報(bào)發(fā)行總量從2006年到2008年的3年,增長(zhǎng)都在10%以上;二是經(jīng)營增長(zhǎng)方式積極轉(zhuǎn)變,從以往黨報(bào)單一經(jīng)營向綜合性多媒體多元化經(jīng)營發(fā)展;三是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不斷增強(qiáng)。

縣市報(bào)這樣一個(gè)體制機(jī)制和模式的發(fā)展前景是大有希望的,一方面是對(duì)國家強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)政策的貫徹,讓農(nóng)民農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)生了非常大的變化,整個(gè)市場(chǎng)的需求,文化建設(shè)的需求,需要這樣。另外,小城鎮(zhèn)的推進(jìn)比例呈逐年快速上升的態(tài)勢(shì),每個(gè)轉(zhuǎn)化中的人都有這種城市化的需求,在這個(gè)過程中,人們的生活方式、人們的文化素養(yǎng)等各方面都需要提高。

記者:縣市區(qū)域報(bào)在發(fā)展過程中有哪些特點(diǎn)?有哪些優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)?

王國慶:縣市區(qū)域報(bào)在貫徹中央“三貼近”、“兩個(gè)面向”方面做得比較好。他們?cè)趫?jiān)持正確輿論導(dǎo)向的前提下,緊緊圍繞當(dāng)?shù)攸h委政府的中心工作,服務(wù)于當(dāng)?shù)匕傩盏纳鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)、文化生活,特點(diǎn)也是顯著的:第一,區(qū)域特色顯著,縣市區(qū)域報(bào)在報(bào)道內(nèi)容的本地化方面,具有其他報(bào)刊不具備的優(yōu)勢(shì)。由于縣市區(qū)域報(bào)的讀者對(duì)象非常明確,就是本縣域內(nèi)的普通群眾,所以在內(nèi)容安排上表現(xiàn)出了很強(qiáng)的針對(duì)性。大部分縣市區(qū)域報(bào)的本地新聞?wù)嫉娇偘婷鎯?nèi)容的四分之三以上,表現(xiàn)出了明顯的地域特點(diǎn)。第二,讀者認(rèn)同感強(qiáng),由于縣市區(qū)域報(bào)在內(nèi)容、版面以及廣告等方面表現(xiàn)出較明顯的地域特點(diǎn),所以讀者對(duì)本縣市報(bào)紙的文化認(rèn)同度非常高,縣市區(qū)域報(bào)報(bào)道的內(nèi)容都是他們身邊每天都能看到的事情,離他們很近,感到很親切。他們可以從報(bào)上了解到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)或社區(qū)的工作發(fā)展情況,有利于改進(jìn)自身工作。第三,市場(chǎng)化程度較高,近年來,隨著縣市區(qū)域報(bào)市場(chǎng)觀念和意識(shí)的逐漸增強(qiáng),縣市區(qū)域報(bào)的廣告、發(fā)行和其他活動(dòng)也逐漸市場(chǎng)化,其中部分縣市區(qū)域報(bào)的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制已比較成熟。第四,在群眾與政府間起到了溝通橋梁作用,在多年辦報(bào)過程中,縣市區(qū)域報(bào)作為縣級(jí)黨報(bào)在廣大群眾心目中代表著黨和政府的聲音,群眾對(duì)報(bào)社比較信任;另一方面,報(bào)社記者在基層的采訪比較深入,能夠及時(shí)了解到群眾的真實(shí)想法和實(shí)際需要,縣市區(qū)域報(bào)逐漸成為當(dāng)?shù)卣私饷褚獾闹匾緩健Ｔ趯?shí)際工作中,縣市區(qū)域報(bào)在政府和群眾之間起到了“上傳下達(dá)”的作用,既為黨和政府宣傳政策、引導(dǎo)群眾,又為群眾反映問題。

未來

記者:縣市區(qū)域報(bào)也和其他傳統(tǒng)媒體一樣面臨新媒體的沖擊,您認(rèn)為在新的傳媒格局中,報(bào)業(yè)應(yīng)該如何發(fā)揮優(yōu)勢(shì)?

王國慶:的確,縣市區(qū)域報(bào)也和其他傳統(tǒng)媒體一樣面臨新媒體的沖擊,怎樣才能使我們的報(bào)紙既能體現(xiàn)宣傳和輿論引導(dǎo)功能,又讓讀者真正喜愛,需要我們?nèi)パ芯?、去探索。首?我認(rèn)為面對(duì)挑戰(zhàn),最關(guān)鍵的一點(diǎn)還是要堅(jiān)持“內(nèi)容為王”。只有提高報(bào)紙的質(zhì)量,才能吸引更多的受眾前來購買。要發(fā)展,就必須對(duì)新聞報(bào)道加以研究,進(jìn)一步拓展新聞思路,改革新聞?dòng)^念,挖掘報(bào)道深度。讓報(bào)紙真正滿足讀者需要,讓讀者愛看。

此外,還可以將傳統(tǒng)媒體的優(yōu)勢(shì)和新媒體、新技術(shù)的優(yōu)勢(shì)相結(jié)合,以內(nèi)容為核心,新的技術(shù)作平臺(tái),并結(jié)合新媒體的特點(diǎn),將其綜合運(yùn)用到報(bào)紙的經(jīng)營和發(fā)展中去?？h市區(qū)域報(bào)打造多媒體,就是要不斷調(diào)整傳播方式,創(chuàng)新內(nèi)容,變革服務(wù)手段。其中最主要的兩點(diǎn)就是要建立適合新媒體的體制和機(jī)制,尋求獲取社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益雙贏的發(fā)展模式。

記者:您認(rèn)為縣市區(qū)域報(bào)未來的發(fā)展方向是什么?

王國慶:我認(rèn)為縣市區(qū)域報(bào)的今后更多的還是要向農(nóng)村拓展,因?yàn)榭h市區(qū)域報(bào)是和農(nóng)村市場(chǎng)最貼近的,而且農(nóng)村的消費(fèi)市場(chǎng)一直是我們開拓不充分的領(lǐng)域,要加大這方面的力度;第二個(gè)是內(nèi)容創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新要進(jìn)一步加強(qiáng),滿足社會(huì)多樣化的需求。

第8篇

[關(guān)鍵詞]房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)；現(xiàn)狀發(fā)展；價(jià)值理性回歸；解決措施；未來趨勢(shì)

中圖分類號(hào)：F293.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）42-0265-01

一、我國房地產(chǎn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.泡沫成分呈收縮趨勢(shì)，房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格在高位運(yùn)行過程中將面臨著很大的下降壓力，盡管國家已經(jīng)出臺(tái)了一些調(diào)整緊縮的政策，使得我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的泡沫成分逐漸開始收縮，但是一些城市房?jī)r(jià)還是比較高，而且下降壓力依然很大，與此同時(shí)下調(diào)的程度也不一樣。

2.成交量出現(xiàn)萎縮，房屋空置率逐年上升。目前房?jī)r(jià)下調(diào)比例有限，很多購房者普遍存在著觀望的情緒，這就促使房地產(chǎn)行業(yè)的成交量出現(xiàn)大幅度的萎縮，進(jìn)而導(dǎo)致房地產(chǎn)行業(yè)中房屋空置率大幅度的上升。

3.在政府緊縮政策下的房地產(chǎn)商普遍面臨著嚴(yán)重的資金壓力，而相應(yīng)的房地產(chǎn)行業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)也在不斷增加。

4.房地產(chǎn)市場(chǎng)日前正朝著分化的方向發(fā)展，這就使得一些實(shí)力比較弱的房地產(chǎn)企業(yè)逐漸被洗出當(dāng)前的市場(chǎng)，這種現(xiàn)象主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）政府部門加大了土地制度上的監(jiān)管力度，使得一些實(shí)力比較弱的房地產(chǎn)開發(fā)商很難競(jìng)爭(zhēng)到土地，有的即便拿到了土地，也沒有能力及時(shí)支付地款。

（2）銀行方面信貸緊縮促使房地產(chǎn)商資金匱乏，一些開發(fā)商沒有雄厚的資金來源，他們又沒有能力借助股市發(fā)行股票以或許大量的資金。

（3）由于一段時(shí)期內(nèi)房?jī)r(jià)的下跌以及成交量的緊縮導(dǎo)致房地產(chǎn)的資金周轉(zhuǎn)比較困難。

（4）銀行利率的相應(yīng)提高促使中小房地產(chǎn)商根本沒有能力支付巨額的房地產(chǎn)信貸所需的利息。

（5）中小房地產(chǎn)商沒有品牌競(jìng)爭(zhēng)力。大型房地產(chǎn)商憑借自身的品牌以及信譽(yù)優(yōu)勢(shì)，以雄厚的實(shí)力來打價(jià)格戰(zhàn)，并借此對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行清洗。以上所說的諸多因素共同作用下便使得房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)逐漸呈分化的發(fā)展趨勢(shì)，而一些實(shí)力比較弱的房地產(chǎn)企業(yè)很容易被清洗出市場(chǎng)，進(jìn)而很難促使市場(chǎng)的集中度提高。

5.房地產(chǎn)中介的經(jīng)營面臨著很大的困難。由于當(dāng)前當(dāng)?shù)禺a(chǎn)市場(chǎng)的不景氣因素所致，房屋成交量不穩(wěn)定，再加上市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈以及政府部門規(guī)范制度的不斷加強(qiáng)，便促使一些房地產(chǎn)中介經(jīng)營過程中面臨著很大的困難，有些甚至直接倒閉了。

二、我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)中存在的問題和解決措施

1.加強(qiáng)對(duì)境外個(gè)人和機(jī)構(gòu)進(jìn)入境內(nèi)的房地產(chǎn)市場(chǎng)之后的管理

境外個(gè)人和機(jī)構(gòu)進(jìn)入我國的房地產(chǎn)市場(chǎng)之后，我國要加大對(duì)他們的監(jiān)控力度，完善境內(nèi)登記制度、購房統(tǒng)計(jì)和外資開發(fā)，加強(qiáng)管理跨境的外匯資金流動(dòng)，嚴(yán)厲打擊投機(jī)行為和違法違禁流出入行為。

2.重視中低收入者住房問題，加強(qiáng)政策性金融服務(wù)

中低收入人群的住房保障是我國的一項(xiàng)重要社會(huì)保障制度，為了解決中低收入者的住房問題，政府應(yīng)該出一份力量，加強(qiáng)對(duì)中低收入者的住房政策性金融服務(wù)。有許多國家在這個(gè)方面都取得了顯著的成就，比如，在美國，就實(shí)行“居者有其屋”；在新加坡，實(shí)行住房公積金制度。這些例子都非常成功，可以為我國提供一些借鑒意義，我國也應(yīng)該逐步完善職工的住房公積金制度，向中低收入者購房提供信用擔(dān)?；蛘哔J款貼息等等。

3.創(chuàng)新房地產(chǎn)金融產(chǎn)品

相關(guān)人員應(yīng)該將房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行細(xì)分，比如分成剛工作青年消費(fèi)者、低收入家庭等，開發(fā)適合不同人群的住房金融產(chǎn)品。其次，在房地產(chǎn)管理、租賃、買賣、收購和開發(fā)等環(huán)節(jié)，都應(yīng)該向人們提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。最后，還應(yīng)該實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)金融產(chǎn)品的多元化，形成資產(chǎn)證券化、企業(yè)債券、投資基金和房地產(chǎn)信托等為一體的新式房地產(chǎn)金融產(chǎn)品。

4.使房地產(chǎn)金融市場(chǎng)的體系多層次化、全方位化

在我國，房地產(chǎn)行業(yè)要建設(shè)全方位的、多層次的金融市場(chǎng)體系，除了由信貸市場(chǎng)進(jìn)行間接融資之外，還要建立資本市場(chǎng)，進(jìn)行直接融資；除了由一級(jí)市場(chǎng)來提供直接的融資服務(wù)之外，還要建立二級(jí)市場(chǎng)來分擔(dān)一級(jí)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，從而解決住房貸款的資金流動(dòng)性問題和期限錯(cuò)配問題。此外，還要優(yōu)化房地產(chǎn)市場(chǎng)的交易環(huán)境，加快建設(shè)房地產(chǎn)市場(chǎng)交易制度，積極扶持貸款、擔(dān)保、保險(xiǎn)、房產(chǎn)中介和房產(chǎn)評(píng)估等為一體的房地產(chǎn)金融服務(wù)市場(chǎng)體系。

三、我國房地產(chǎn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展趨勢(shì)分析

1.房?jī)r(jià)理性回歸是行業(yè)發(fā)展的必然方向

在泡沫擠壓以及行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇、國家宏觀調(diào)控政策等多方面因素不斷成熟的情況下，我國的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將朝著更加健康有序的方向發(fā)展，使得未來房地產(chǎn)市場(chǎng)上的房?jī)r(jià)更加合理，而房?jī)r(jià)收入也能在整體上處于可維持的空間中。房地產(chǎn)開放商要在遵循經(jīng)濟(jì)內(nèi)在規(guī)律發(fā)展的基礎(chǔ)上，充分利用政府部門頒發(fā)的一系列關(guān)注民生政策法規(guī)，合理經(jīng)營，這樣便會(huì)促使房回歸到理性發(fā)展的道路上。不過怎樣回歸以及回歸的幅度是由每個(gè)地方政府部門所出臺(tái)的政策所決定的，但是一定要以維持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展以及確保社會(huì)穩(wěn)定為前提基礎(chǔ)。

2.市場(chǎng)將逐漸走向成熟化

綜合當(dāng)前房地產(chǎn)投資的增長(zhǎng)速度及房市表現(xiàn)，從房市周期論的角度分析，中國房地產(chǎn)投資目前還處于繁榮期，整個(gè)房市還處在有利的上升階段，但從市場(chǎng)表現(xiàn)看，房市則處于不成熟到成熟前的調(diào)整期。在未來的幾年里，市場(chǎng)理性將逐漸回歸。畢竟房地產(chǎn)開發(fā)是作為城市建設(shè)重要的參與者（有的是城市運(yùn)營商），而房地產(chǎn)消費(fèi)屬于長(zhǎng)期使用的大宗物品。盲目不得“不管好房、壞房”只要搶到就好，的現(xiàn)象將一去不復(fù)返。從當(dāng)前城市居民的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市民購買力分析，只要經(jīng)濟(jì)形勢(shì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)和樓市不出現(xiàn)嚴(yán)重的供不應(yīng)求，樓市就不會(huì)倒掉。近期國家對(duì)房地產(chǎn)的調(diào)整！這種調(diào)整并不是指樓市崩潰，而是引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)入一個(gè)成熟理性的穩(wěn)定發(fā)展期，將涌現(xiàn)越來越多的性價(jià)比優(yōu)越的產(chǎn)品，市場(chǎng)將逐漸走向成熟化。

3.房?jī)r(jià)將繼續(xù)小幅看漲，漲幅漸趨合理

房?jī)r(jià)是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展成正比的。只要中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展！國家宏觀控制得當(dāng)，房?jī)r(jià)就不會(huì)大起大落。但隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民群眾收入水平的提高！住房仍將是人們消費(fèi)的熱點(diǎn)。有限的土地資源是市場(chǎng)持續(xù)走高的誘因。

4.政府行為要加以規(guī)范制度

隨著政府自身制度建設(shè)和監(jiān)管的加強(qiáng)，隨著公民和民主的推進(jìn)及法制、輿論的建設(shè)的完善以及產(chǎn)權(quán)的明晰，政府（尤其是地方政府）及其官員在土地交易、城市拆遷、項(xiàng)目開發(fā)等過程中的腐敗等機(jī)會(huì)主義行為會(huì)逐漸得以規(guī)范。房地產(chǎn)市場(chǎng)在一段時(shí)期內(nèi)的降溫，并不是真正意義上的蕭條。這與一些人的對(duì)該市場(chǎng)的悲觀預(yù)期不完全相同。從根本上來說，即使樓市保持持續(xù)發(fā)展的勢(shì)頭，價(jià)格的一度降低也在情理之中。無論樓盤直接出于房產(chǎn)商之手，還是出于炒房者之手，它最終還是要由消費(fèi)者來接手。而房?jī)r(jià)到底有多高，則取決于使用者的支付能力。離開了后者的支撐，房?jī)r(jià)就成了無源之水，無本之木。而最近幾年房?jī)r(jià)的持續(xù)攀升，已然嚴(yán)重偏離了消費(fèi)者的實(shí)際支付能力。

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第9篇

關(guān)鍵詞:邢臺(tái);區(qū)域經(jīng)濟(jì);發(fā)展建言

中圖分類號(hào):F127文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2009)15-0130-02

一、自然條件及特色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

邢臺(tái)市地處太行山脈和華北平原交匯處,自西而東山地、丘陵、平原階梯排列,三者面積之比為2∶1∶7,以平原為主。西部山區(qū)和山前丘陵區(qū),位于太行山東麓,海拔在100m～1 000m之間;主要山峰有十字格梁、吉道山、紫金山、靈霄山、老爺山、奶奶頂、仙翁山等,最高山峰海拔1 822m。中部、東部為河北平原(華北在平原西北部)的一部分,中部以山前沖積平原為主,東部為子牙河和古黃河系沖積平原,海拔在100m以下。平原區(qū)緩崗、自然堤、廢河道隨處可見,洼地較多;平鄉(xiāng)、威縣、巨鹿、廣宗、臨西、清河、新河、南宮東部八縣屬黑龍江港流域,地勢(shì)低洼平坦,有寧晉泊、大陸澤兩大洼地,最低海拔僅20m。

邢臺(tái)的礦產(chǎn)資源豐富,分布廣泛,目前已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的各類礦產(chǎn)有40余種,以煤、石油、黑色金屬礦產(chǎn)鐵為主,還有建材和有色金屬,地?zé)豳Y源分布廣泛。具體的資源分布情況是:(1)以煤鐵為主體的沙河小區(qū);(2)以煤炭和非金屬礦產(chǎn)資源為主的邢臺(tái)小區(qū);(3)以煤、建材和有色金屬為主的內(nèi)丘―臨城―隆堯小區(qū);(4)東部平原為地?zé)豳Y源分布區(qū)。

特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),指既有特色又能在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起主導(dǎo)作用的產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展具有決定意義。邢臺(tái)市的19個(gè)縣、市(區(qū))幾乎都有各自的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),像清河縣的羊絨、沙河市的玻璃、隆堯縣的方便面、臨西縣的軸承……這些產(chǎn)業(yè)都有一定的基礎(chǔ)和規(guī)模,在全省乃至全國也有一定的知名度。

二、邢臺(tái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)

1.邢臺(tái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)資源選擇的雙重性。首先,邢臺(tái)資源豐富,是河北主要的煤鐵生產(chǎn)基地,既有鐵礦,又有煤礦,有利于兩者結(jié)合起來開采,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。但邢臺(tái)并非典型的資源城市,其紡織、機(jī)械作為邢臺(tái)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),也具有一定的優(yōu)勢(shì)和規(guī)模。近幾年,食品、醫(yī)藥、電子等新產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來,增長(zhǎng)迅速,后勁強(qiáng)大。由于邢臺(tái)經(jīng)濟(jì)對(duì)資源的利用具有兩面性,在這樣的環(huán)境下形成的產(chǎn)業(yè)集群也具有自己的特色:在國家經(jīng)濟(jì)大背景下,各省市都在為進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代作充分的準(zhǔn)備,因而現(xiàn)代企業(yè)中的信息經(jīng)濟(jì)、技術(shù)創(chuàng)新及人力資本越來越起主要作用,自然資源在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中所起的作用已經(jīng)相對(duì)次要,而非資源稟賦的產(chǎn)業(yè)集群則更具有發(fā)展優(yōu)勢(shì)。在這一點(diǎn)上,邢臺(tái)發(fā)展得比較到位,它不僅發(fā)展資源稟賦型的產(chǎn)業(yè)集群,如隆堯的東方食品城、寧晉的紡織、沙河的飼料等,也大力強(qiáng)化了非資源稟賦產(chǎn)業(yè)集群――清河羊絨產(chǎn)業(yè)的建設(shè)。由此可以看出,邢臺(tái)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)不僅具有資源產(chǎn)業(yè)和非資源產(chǎn)業(yè)的雙重發(fā)展優(yōu)勢(shì),而且其資源稟賦和非資源稟賦產(chǎn)業(yè)集群并存。

2.民營經(jīng)濟(jì)在邢臺(tái)經(jīng)濟(jì)中的重要地位。邢臺(tái)近幾十年來形成了一批以特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)為主的民營個(gè)體企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料,邢臺(tái)市有非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)13.2萬家,創(chuàng)造的GDP占全市GDP的80%以上。如清河縣是世界最大的羊絨及制品集散地,具有“世界羊絨之都”美譽(yù)的清河縣羊絨年銷售收入達(dá)到130億元,占全國收入的66%;寧晉縣的單晶硅產(chǎn)量亞洲第一,是世界最大的綠色能源――太陽能單晶硅生產(chǎn)基地;隆堯縣的華龍集團(tuán)是中國最大的方便面生產(chǎn)基地,年銷售收入達(dá)30億元,“華龍”也已成為中國馳名商標(biāo);以隆堯縣為生產(chǎn)基地的中旺集團(tuán)生產(chǎn)的非油炸方便面――五谷道場(chǎng),革新了方便面的生產(chǎn)工藝,擴(kuò)大了方便面的消費(fèi)群體;邢臺(tái)縣的板材,是中國北方最大的生產(chǎn)基地。

三、邢臺(tái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題及對(duì)策

1.資源開發(fā)中存在的問題及解決策略。邢臺(tái)市作為一定程度上的資源型城市,是河北省主要的煤鐵生產(chǎn)基地,但是隨國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及對(duì)能源需求量的大量增加,煤鐵亂采濫伐現(xiàn)象日趨嚴(yán)重:一方面造成國家資源的大量浪費(fèi);另一方面,由于一些地方開采條件差,帶來了嚴(yán)重的安全隱患,給家庭及國家可能造成損失。另外,礦產(chǎn)資源具有不可再生性,相對(duì)地球和人類來說,礦產(chǎn)資源永遠(yuǎn)是短缺的。為避免資源浪費(fèi)和在開采中存在的問題,礦產(chǎn)資源開發(fā)要做到科學(xué)、合理、有序地進(jìn)行,加強(qiáng)資源的有效管理:一是要嚴(yán)格審批手續(xù),實(shí)行審批責(zé)任制,不符合有關(guān)條件的堅(jiān)決不批,誰批誰負(fù)責(zé)。二是要“統(tǒng)籌兼顧、全面安排”,堅(jiān)決制止亂采濫挖、浪費(fèi)資源的掠奪性開采。三是要根據(jù)市場(chǎng)供需情況,對(duì)于一些嚴(yán)重過量開采的礦產(chǎn)資源,實(shí)行保護(hù)性開采,并暫時(shí)不再審批新的開采項(xiàng)目。以此來合理的開采和利用有限的資源,以使資源走上一條可持續(xù)發(fā)展的道路。

2.特色產(chǎn)業(yè)存在的問題及解決策略。雖然邢臺(tái)的每個(gè)縣都有自己的特色產(chǎn)業(yè),但是總體來說它們?cè)诎l(fā)展中具有一些共同的弱點(diǎn):邢臺(tái)特色產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不強(qiáng),特別是建立在低廉的勞動(dòng)力生產(chǎn)成本上的產(chǎn)業(yè);產(chǎn)品檔次低,技術(shù)含量不高,附加值低,個(gè)體、家庭企業(yè)生產(chǎn)管理方式占有相當(dāng)大的比重;其工藝設(shè)備普遍較為落后,技術(shù)熟練工人缺乏,管理水平不高,一些特色產(chǎn)業(yè)鏈不完善。特色產(chǎn)業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)起到很大的帶動(dòng)作用,因此有效地解決特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題,已成為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。(1)充分發(fā)揮政府的作用,進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。要根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn),提出一些具有自身優(yōu)勢(shì)和特色的擬發(fā)展產(chǎn)業(yè),科學(xué)地發(fā)展應(yīng)該建立在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上,而不能憑空的創(chuàng)造集群,畢竟產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展要有一個(gè)演化過程。(2)注重提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平,逐步改變低成本競(jìng)爭(zhēng)策略。采取為市場(chǎng)提供獨(dú)特、優(yōu)異的價(jià)值和服務(wù)的“差異性競(jìng)爭(zhēng)策略”,以贏得更大的市場(chǎng)空間。要通過培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)力,舉辦商品展覽會(huì),提高產(chǎn)品的知名度

3.科技資源力量方面的弱勢(shì)及策略。邢臺(tái)作為地級(jí)市,其地理位置、信息條件、工作環(huán)境和發(fā)展空間都有一定的局限性。由于專業(yè)技術(shù)人才一般原意留在大城市,這使得邢臺(tái)的一些企業(yè)缺乏生產(chǎn)上的好幫手和技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天,科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,誰擁有了先進(jìn)的知識(shí)、技術(shù),誰就擁有了發(fā)展的基本源泉。因此,要想發(fā)展一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)首先要重視科技人才,吸引大批科技人才,為此要力求做到:(1)創(chuàng)造良好的環(huán)境來吸引人才,一個(gè)好的工作環(huán)境能使專業(yè)技術(shù)人才充分發(fā)揮自己的才能。(2)建立合理的薪資制度,留住人才。在競(jìng)爭(zhēng)激烈的時(shí)代,知識(shí)就是財(cái)富,合理的薪酬可以使優(yōu)秀的工作者甘心情愿地付出自己的勞動(dòng)。(3)對(duì)企事業(yè)單位員工進(jìn)行培訓(xùn)和能力開發(fā)。依據(jù)“能者上,庸者下”的原則,采取公開競(jìng)爭(zhēng)上崗的做法,給更多有經(jīng)驗(yàn)、有能力的新引進(jìn)人才提供職位,形成良好的人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,加強(qiáng)城市人本文化,增強(qiáng)人本文化凝聚力。

4.縣域之間缺少聯(lián)系,需要加強(qiáng)合作意識(shí)。缺少合作的經(jīng)濟(jì)是沒有出路的經(jīng)濟(jì),而沒有正確、科學(xué)的合作思路,也難以成為有效的合作。要正確認(rèn)識(shí)區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì),因地制宜。不同地區(qū)應(yīng)在充分了解本地地理位置、自然資源、發(fā)展程度、人口素質(zhì)等方面的基礎(chǔ)上,認(rèn)真考慮,詳細(xì)論證,確定具有地方特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。邢臺(tái)是地級(jí)市,轄21縣(市、區(qū)),農(nóng)村人口占70%,地理特點(diǎn)決定了邢臺(tái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點(diǎn)在縣,權(quán)利在縣。因此縣域經(jīng)濟(jì)是邢臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向?？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要建立在當(dāng)?shù)刭Y源的比較優(yōu)勢(shì)上,如若縣域之間聯(lián)系較少,各縣產(chǎn)業(yè)類型多,缺乏地域分工意識(shí),無法打破行政分割,必將致使無法調(diào)動(dòng)縣域各方參與招商引資辦企業(yè)的積極性等。解決這些問題,需要政府之間相互協(xié)調(diào),加強(qiáng)各地之間的聯(lián)系,促使生產(chǎn)要素在區(qū)域之間的流動(dòng)和重新組合,建立區(qū)域市場(chǎng),推動(dòng)各區(qū)域之間的資源、要素的合理流動(dòng)。

四、邢臺(tái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)未來的發(fā)展道路新構(gòu)想

地方政府和學(xué)者應(yīng)該圍繞影響邢臺(tái)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇、挑戰(zhàn)等主要因素,明確邢臺(tái)這個(gè)特定區(qū)域在特定的時(shí)期內(nèi)進(jìn)一步加快開放與合作的重要性和必要性,確定邢臺(tái)加強(qiáng)合作的指導(dǎo)思想、區(qū)域功能定位、發(fā)展策略、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展對(duì)策。要確立全市重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,現(xiàn)階段邢臺(tái)仍處于點(diǎn)軸發(fā)展階段,因此可重點(diǎn)發(fā)展“南北軸線”和“東西軸線”兩大重點(diǎn)區(qū)域。以邢臺(tái)市為中心,應(yīng)用點(diǎn)―軸開發(fā)模式,加快邢臺(tái)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。點(diǎn)―軸開發(fā)模式在不同的區(qū)域范圍內(nèi)有不同的定義,它對(duì)邢臺(tái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義。

“點(diǎn)”是各級(jí)中心城市,它應(yīng)該有自己的吸引范圍。在邢臺(tái)這個(gè)特定的范圍內(nèi)可以邢臺(tái)市為點(diǎn),它是這個(gè)地區(qū)內(nèi)人口和產(chǎn)業(yè)集中之地,有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)吸引力和凝聚力?！拜S”是連接點(diǎn)的線狀基礎(chǔ)設(shè)施。在邢臺(tái)市這個(gè)中心點(diǎn)的周圍,可以以107國道為縱軸,沿線南向的沙河、南和,北向的內(nèi)丘、臨城都分布在此軸線上;橫軸以東向的任縣、巨鹿,西面的邢臺(tái)縣為軸,形成十字交錯(cuò)的南北東西的經(jīng)濟(jì)軸線帶。這樣將會(huì)形成一個(gè)以邢臺(tái)市為中心點(diǎn),實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的合作和輻射。這是從地方性區(qū)域角度來定位的點(diǎn)軸發(fā)展模式。從大的方面來說,邢臺(tái)市地處河南北部,位于京津冀經(jīng)濟(jì)區(qū)邊緣,受京津冀經(jīng)濟(jì)區(qū)中心地區(qū)輻射的比較優(yōu)勢(shì)較小。在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上,一方面積極融入京津冀經(jīng)濟(jì)區(qū),同時(shí)還要立足于加強(qiáng)與周邊地區(qū)(冀南、晉南、魯西、豫北)的經(jīng)濟(jì)合作。做大做強(qiáng)做活中原經(jīng)濟(jì)區(qū),才能實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。依托于中原經(jīng)濟(jì)區(qū),積極參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工,形成與周邊地區(qū)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體,以建立產(chǎn)業(yè)一體化和市場(chǎng)一體化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局,實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

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