時間：2023-05-24 18:03:20
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交通工程成本管理涉及多個方面和多個階段，成本管理在項目全壽命周期中一直存在，可以運用線性規(guī)劃的方法對交通工程實施的不同階段進行成本分析，例如單獨對項目的管理成本進行分析，從項目的投資決策，可行性研究，設計階段，施工階段進行統(tǒng)籌規(guī)劃，系統(tǒng)分析，也可以從項目管理的某個階段進行分析，例如單獨對施工階段分析組成成本的不同類型的線性規(guī)劃，鑒于篇幅所限，本文主要從施工階段的成本內容進行分析。對于交通工程的施工企業(yè)，項目的成本主要由人工費，材料費用，機械費用，現(xiàn)場管理費用，管理成本和稅金組成，下面就對各個費用進行簡單介紹：（1）人工費：人工費=實際工日單價×實際消耗定額（2）材料費：材料費=現(xiàn)行的材料市場價格×材料消耗量。材料的價格會隨著市場供求關系的變化而變化，因此，投標者應隨時掌握材料的價格行情，及時把握材料價格信息。（3）機械費：機械費=機械臺班費×機械臺班消耗量。（4）現(xiàn)場管理費：現(xiàn)場管理費所涉及到的內容較多，它與施工企業(yè)的管理水平有關，與施工企業(yè)現(xiàn)場環(huán)境情況，氣候情況，施工工藝難度等有關，但對于現(xiàn)場管理費用，一般可以根據人才機的費用確定，一般不允許超過人才機綜合費用的6%～8%。（5）項目部管理成本：這部分費用為工程總造價的2%～3%。這部分成本的控制也需要嚴格審定，禁止超過預算費用。（6）稅金：稅金也是按照項目的工程總造價進行計算，項目成本預測力求做到準確，詳細。
二、線性分析對成本控制的模型構建
線性規(guī)劃就是針對某些變量數(shù)值，將他們進行線性約束，在線性約束條件下，最終令某一個函數(shù)值取最值，這個值可以是最大值，也可以是最小值，組成函數(shù)的各個變量可以是非負的條件約束，也可能是無非負的條件約束，約束條件可以是方程，也可以是不等式。線性規(guī)劃的最基本問題形式如下：求：目標函數(shù)：EMBEDEquation.3\*MERGEFORMAT約束條件：EMBEDEquation.3\*MERGEFORMAT許春善海南政法職業(yè)學院其中EMBEDEquation.3\*MERGEFORMAT為決策變量，EMBEDEquation.3\*MERGEFORMAT，EMBEDEquation.3\*MERGEFORMAT，EMBEDEquation.3\*MERGEFORMAT均為常數(shù)，EMBEDEquation.DSMT4\*MERGEFORMAT。并假設EMBEDEquation.3\*MERGEFORMAT≥0。這種問題稱為（LP）問題。針對本文第二節(jié)中交通工程施工過程中成本的費用組成，現(xiàn)將成本管理問題用線性規(guī)劃的方法進行分析，將施工階段的總成本費用作為目標函數(shù)，將各個成本組成，如人工費，材料費，機械費等作為變量，將費率取值作為常數(shù)c，因此就構成了成本最優(yōu)化的成本函數(shù)：目標函數(shù)：總成本的最小值=人工費+材料費+機械費+6%～8%現(xiàn)場管理費+2%～3%項目部管理成本+稅金針對此函數(shù)可以看出，要想使總成本取得最小值，就必須設法降低成本的各個組成費用，要想使總成本的各個費用降低，對于各個費用的費率降低量比較小，因此，只有可能降低人工費，材料費和機械費才是最佳途徑。而人工費的又同時是人工工資和消耗量定額的函數(shù)，此時人工費受到人工工資和消耗量定額的約束，人工工資降低和人工消耗兩個方面也就成了我們降低人工費的最佳途徑。人工工資不能降低的前提下，就盡可能的提高管理水平，降低人工消耗，提高人工的有效工作時間。管理水平的提高又同時會帶來管理人員素質和能力的提升，帶來管理人員工資的提升，因此，管理水平的提升也同時會提高總的成本函數(shù)。由此可以看出，線性規(guī)劃的一般數(shù)學模型是一個總的函數(shù)取值的問題，而組成函數(shù)的各個變量也會彼此影響，相互制約，要想完成總的目標函數(shù)，不僅僅是求得最小值的問題，同時還是一個最優(yōu)化的求解問題，如何能夠在諸多變量中取得最優(yōu)化的結果才是我們線性分析的主要內容。
三、路橋工程施工項目成本控制方法
1責權結合的考核
制度施工項目經理是以項目經理為核心的獨立經濟體，施工企業(yè)成本管理的主題是項目部全體人員。路橋工程項目的施工費，管理費，利潤等進行全額量化管理，層層分解到施工的各個環(huán)節(jié)，各個工序，對施工企業(yè)成本的降低具有重要意義，對相應完成好的路橋企業(yè)，要及時進行物質獎勵，爭取做到有人有責，控制到位的全方位管理制度。這種責權相等的管理才有可能激發(fā)施工企業(yè)人員的積極性，才有可能降低路橋工程的施工成本。
2提高工藝水平對項目管理層次的管理
很大程度上取決于基層也就是作業(yè)層的管理力度，這是項目成本管理的關鍵所在，因此在路橋施工中，對施工過程中的每道工序，讓職工的工作量與經濟收入成正比，只有如此，才能充分調動工人的潛力，在工序上點滴的改進和提高，都會帶來巨大的收益。
3從費用組成上控制
成本根據本文的線性規(guī)劃函數(shù)，此函數(shù)是成本費用組成的函數(shù)，其費用組成主要是人材機和管理費用等，上面我們分析了降低管理費用的方法和措施，下面我們就路橋工程中組成成本的直接費的費用組成進行分析。對于路橋工程的成本控制，無論是定額控制還是清單控制，基本上可以分為對材料、機械、人工費的控制和對其他費用的控制。（1）人工費用的成本控制隨著人工成本的日益提大，對人工費的控制也日顯重要，在人工費的控制中，一定要遵循節(jié)約開支的原則，以預算定額和取費定額作為人工成本的核算依據，遵循勞務市場規(guī)律。實行內部競聘上崗制度，將工人的工效和收入掛鉤，做到人人有事做，有事做就有工資發(fā)的原則，嚴格控制生產工人的和管理人員的比例，盡可能的降低管理成本和生產成本。（2）對材料、機械費用的控制路橋工程的材料費用包括內容較多，有構件，其他材料，周轉材料，機械等材料，在施工過程中消耗比例非常大，幾乎占到工程總成本的百分之六十到百分之七十，也是最難控制的環(huán)節(jié)之一，除了市場價格波動之外，還受到采購，質量，運輸，驗收等環(huán)節(jié)，這就更加重了材料管理的難度。因此，在材料的選購過程中，一定要貨比三家，選擇優(yōu)質低價的材料，同時做好材料的使用和儲存，盡可能的減少二次搬運，有效的降低材料的損耗。
四、結論
關鍵詞:軌道交通;支付管理;業(yè)務流程;總體結構
目前,世界各國普遍認識到,解決城市交通問題的根本在于優(yōu)先發(fā)展以軌道交通為骨干的城市公共交通系統(tǒng)[1]。在中國,城市軌道交通建設已成為城市建設的新熱點。“十五”期間中國城市交通投資達到8000億元,其中至少有2000億元用于地鐵建設,五年中將建成總長度為450km的城市軌道交通線路。在中國人口超過百萬的34個城市中,已有20個正在建設和籌建軌道交通線路[2]。根據武漢市軌道交通規(guī)劃,武漢市軌道交通2010年的建設規(guī)模是67km,投資259億元;2020年的建設規(guī)模是130km,投資520億元[3],其線網布局覆蓋了城市的8個發(fā)展軸向。一號線工程全長約27km,分兩期實施,一期工程由宗關至黃浦路,全長10.24km,是一條全封閉的高架線路,投資達20億元人民幣以上,已正式投入運營。軌道交通工程建設規(guī)模大、周期長、工期緊、參與者眾多、涉及專業(yè)面廣、技術難度大且相互間接口復雜,工程建設面臨著巨大挑戰(zhàn)。軌道交通建設管理是一項復雜的系統(tǒng)工程,僅從業(yè)主合同支付管理業(yè)務來看,軌道工程所涉及到的合同眾多,按功能分類可以分為土建合同、裝飾裝修工程合同、設備采購合同、設備安裝合同、勘察設計合同、技術咨詢合同、監(jiān)理合同、借款合同、拆遷安置合同、材料采購合同及軌道施工合同等。按合同的付款方式分可以分為固定總價合同、成本加酬金合同及單價與工程量乘積價合同[4]。
目前業(yè)主合同支付流程主要采用手工上報,審核紙質文檔,效率低下。一方面,各類型合同支付審批流程復雜,需要業(yè)主不同部門的人員相互協(xié)作,業(yè)主合同管理人員工作量大,影響審核效率;另一方面,采用傳統(tǒng)方式,從申請到審批,信息傳遞速度慢,周期長,影響業(yè)主決策精度,同時,業(yè)主各支付管理部門之間缺乏交付事務之間的及時信息交互,不能對各合同支付狀態(tài)進行動態(tài)監(jiān)控,這些問題嚴重制約了業(yè)主合同支付管理效率。運用計算機技術、網絡技術、通訊技術,設計并開發(fā)基于網絡的工程支付審核系統(tǒng),輔助業(yè)主合同支付管理人員進行業(yè)務操作,并為業(yè)主決策層提供必要的信息支持成為相關人員研究的重要課題。本文結合武漢市軌道交通建設管理實際,探討基于網絡的合同支付管理系統(tǒng)。
1合同支付管理系統(tǒng)總體功能
作為對軌道交通建設工程的支持系統(tǒng),廣義上,合同支付系統(tǒng)首先是軌道公司的一個日常業(yè)務處理系統(tǒng)?；诖?該系統(tǒng)的數(shù)據可為軌道公司從項目建設全過程的角度提供決策支持。軌道交通建設是一項參與方眾多的系統(tǒng)工程,作為系統(tǒng)的外延,必須能夠反映參與各方之間的經濟合同要約條件,提供業(yè)主單位與其他有關部門包括施工單位及監(jiān)理單位的信息交互接口。因此,合同支付管理系統(tǒng)的總體功能包括2個層次(圖1)。
1.1ICS(信息采集系統(tǒng))
ICS(InformationCollectingSystem)是項目外延部門的相關信息采集系統(tǒng),為支付系統(tǒng)提供支持,包括對施工承包商、材料供應商及監(jiān)理往來單位的支付信息采集,以此為業(yè)主的日常業(yè)務處理提供數(shù)據基礎和決策依據。各實施單位的信息采集(采編)包括:施工單位基本情況、相關人員(計量工程師及項目經理)、支付證書申報時間、本期申報工程量、本期申報支付金額、工程量計算依據、工程量計算公式等附件;監(jiān)理單位基本情況、相關人員(監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師)、(本期)監(jiān)理審定量、(本期)監(jiān)理審定合價;材料供應商基本情況、各施工承包商供應的材料品種、規(guī)格型號、材料供應合同價格、(本期)材料供應數(shù)量、材料差價的計算公式以及各種材料供應的附件。
本子系統(tǒng)主要采用“主動采集”的信息采集方式,由各相關單位將其相應的信息通過信息采集系統(tǒng)自主傳送到業(yè)主的信息中心。
1.2MIS(日常管理系統(tǒng))
MIS(ManagementInformationSystem)為日常業(yè)務管理系統(tǒng)[5],包含了作為工程業(yè)主單位的對項目支付工作所有日常業(yè)務處理,包括兩個職能子系統(tǒng):支付證書提交及審核子系統(tǒng)、工程量清單維護子系統(tǒng)。智能支付子系統(tǒng)是從通用的支付管理流程出發(fā)而構成的項目管理系統(tǒng),包括對輕軌項目的支付流程管理以及工程量清單庫創(chuàng)建及維護管理。各子系統(tǒng)的功能如下。
a.“支付流程管理”主要是按武漢軌道公司“工程款支付實施辦法”的精神,對工程參與各方(業(yè)主、監(jiān)理、承包商及材料供應商)的支付證書申報、審核工作進行全面的信息支持。包括提供以合同為導向的工程量清單庫、系統(tǒng)自動匯總的支付累計信息、系統(tǒng)自動形成EXCEL格式的支付證書表格以及表格打印功能,還有業(yè)主快捷的支付證書審核狀態(tài)查詢功能。
b.“工程量清單庫維護管理”主要是針對工程合同結構來定義本期工程的工程量清單庫。創(chuàng)建工程量清單庫時,系統(tǒng)提供一份輕軌工程總的工程量清單,用戶只需要根據合同內容來點擊相應的項目、子項目便可。維護工程量清單庫時,系統(tǒng)提供多途徑的查詢方式,使用戶可以方便地找到相關項目,并對其信息進行修改。
2合同支付管理系統(tǒng)業(yè)務流程
根據對軌道交通工程支付業(yè)務流程的分析,其業(yè)務流程涉及工程現(xiàn)場、業(yè)主職能管理層和業(yè)主決策層三個層次,涵蓋支付證書上報、支付證書審核(工程量審核和單價審核)、合同應扣款項計算、支付證書會簽、領導批準等全過程。不同角色的用戶采用不同權限登陸系統(tǒng),完成相應的業(yè)務操作。同時,通過實時查詢,可以實現(xiàn)支付證書不同狀態(tài)的動態(tài)監(jiān)控(圖2)。
3合同支付管理系統(tǒng)結構設計及開發(fā)
3.1合同支付系統(tǒng)結構設計
結合系統(tǒng)總體功能和業(yè)務流程設計以及計算機管理信息系統(tǒng)的基本框架(一般至少包含基礎數(shù)據管理和系統(tǒng)管理)[6],軌道交通工程合同支付管理系統(tǒng)由七大子系統(tǒng)組成(圖3)。
a.工程信息管理系統(tǒng)。增加與維護工程基本信息,包括工程信息、合同信息、往來單位信息等,為其他子系統(tǒng)提供信息支持。
b.基礎數(shù)據管理系統(tǒng)。維護系統(tǒng)信息,包括登陸人員信息、身份識別信息、財務編碼信息等。
c.變更流程控制系統(tǒng)。處理工程建設過程中,合同工程量清單變更流程,通過網絡實現(xiàn)多方網上處理。
d.支付流程控制系統(tǒng)。處理工程量清單計量支付流程,通過網絡實現(xiàn)多方網上處理。
e.財務管理系統(tǒng)。處理支付審批完成后,財務付款流程。
為了保證上述5個子系統(tǒng)安全、有序運行,系統(tǒng)還增加了安全系統(tǒng)和系統(tǒng)管理兩個子系統(tǒng),確保支付流程的順利進行。
3.2合同支付系統(tǒng)的開發(fā)實現(xiàn)
針對精益投資控制要求,動態(tài)跟蹤工程支付信息,系統(tǒng)運用面向對象分析設計理論,基于WebServices體系、多層系統(tǒng)結構、中間件技術構建松耦合、高擴展性、動態(tài)集成的分布式計算模式,實現(xiàn)合同支付系統(tǒng)總體架構;采用RSA算法、數(shù)字簽名技術實現(xiàn)多應用主體加密身份認證;利用動態(tài)報表模板生成技術實現(xiàn)用戶在線即時報表。
4系統(tǒng)開發(fā)工具及應用情況
現(xiàn)代項目管理往往是跨地區(qū)的異地管理,為實現(xiàn)異地和多項目的管理就必須依賴于構建在項目數(shù)據中心基礎上的項目總控數(shù)據服務,提供可靠、準確和適時的工程項目信息。WebService[7]作為構建互聯(lián)網分布式系統(tǒng)的基本部件,成為合同支付管理系統(tǒng)信息服務的實現(xiàn)手段,并以此建立工程項目集成管理的有效平臺,為工程項目總控信息和處理提供更加廣闊的延伸。
由于SqlServer數(shù)據庫的可移植性、并行性、安全性及分布式的數(shù)據結構[8],選用了SqlServer2000作為后臺數(shù)據庫,作為前臺開發(fā)工具建立了有效的數(shù)據庫技術平臺。該方案技術可行,規(guī)模適當,具有可擴展性和兼容性。
目前,合同支付管理系統(tǒng)已在武漢市軌道交通一號線一期工程成功運用,極大地減輕了合同管理人員的工作量,提高了支付審批效率,為業(yè)主決策提供了必要的信息支持,同時也實現(xiàn)了業(yè)主、監(jiān)理及承包商多方獲利的效果。其中的支付申請和支付證書審核界面如圖4和5,系統(tǒng)部分功能也正在完善,力圖實現(xiàn)與現(xiàn)有其他業(yè)務系統(tǒng)接口,更好的為業(yè)主管理層服務。
參考文獻
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關鍵詞：城市軌道交通全壽命周期集成化管理
Abstract:Thispaperisproceededfromthecharacteristic,thecurrentsituationandtheexistingproblemsoftheprojectmanagementofurbanrailtransportation,emphasizesthenecessityoftheLife-cycleintegratedmanagement,tellsaboutthemaincontentsoftheLife-cycleintegratedmanagementsuchasthetrainofthought,targetsystem,tasksystemandorganizingsystem,highlightsthekeypointsofLife-cycleintegratedmanagementintermsofintegratingtargets,linkinguptasks,optimizingfunctions,controllingcosts,renovatingorganizationandconstructionofintegratedmanagementinformationsystem.
Keywords:UrbanrailtransportationLife-cycleIntegratedmanagement
1城市軌道交通工程管理的特點
城市快速軌道交通系統(tǒng)（地下鐵道、輕軌等）是屬于集多工種、多專業(yè)于一身的復雜系統(tǒng)。近百年來世界上許多大城市的發(fā)展經驗告訴我們，只有采用快速軌道交通系統(tǒng)作為公共交通的骨干網絡，才能有效地解決城市交通問題。在過去的100多年中，從單一的線路布置，發(fā)展到采用先進技術組成的復雜而通暢的軌道交通網絡，為城市交通建設引入了立體布局的概念，給城市的可持續(xù)發(fā)展提供了條件。
自改革開放以來，我國的經濟增長和城市化水平都有了迅速發(fā)展，很多大城市為了改善城市交通的困境，都紛紛在策劃并修建大、中運量的地鐵或輕軌交通項目。我國大陸現(xiàn)有北京、上海、廣州、天津等城市的軌道交通系統(tǒng)投入運營，共計約250余km。正在建設城市軌道交通的城市有北京、上海、廣州、天津、南京、深圳、大連、武漢、重慶、長春等，共計約300余km。沈陽、成都、杭州、蘇州、西安、哈爾濱等也在積極籌備建設城市軌道交通。全國各城市的軌道交通線網規(guī)劃已達數(shù)千km。
1.1城市軌道交通工程的特點
1.1.1城市軌道交通提供了大容量運輸服務的方式
城市軌道交通提供了資源集約利用、環(huán)保舒適、安全快捷的大容量運輸服務方式，它與城市其他交通工具互不干擾，具有強大的運輸能力、較高的服務水平、顯著的資源環(huán)境效益，是解決特大型城市交通問題和可持續(xù)發(fā)展的根本出路。
1.1.2城市軌道交通是巨大的綜合性復雜系統(tǒng)
①建設規(guī)模大。一個城市的軌道交通線網一般有百余千米至數(shù)百千米；②技術要求高。幾乎涉及到現(xiàn)代土木工程、機電設備工程的所用高新技術領域；③項目投資大。每千米造價達3－4億元人民幣；④建設周期長。單線建設周期要4－5年，線網建設一般要30－50年；參與單位多，有成百上千家；⑤信息海量。建設、運營過程中所產生的信息量很大，處理工作非常繁重；⑥系統(tǒng)復雜。要考慮軌道交通與其它交通方式、城市發(fā)展的關系，考慮軌道交通線網布局、建設次序、資源共享的關系，考慮軌道交通工程策劃、建設、運營、資源利用的關系等。
1.1.3城市軌道交通工程管理難度大
對項目業(yè)主來說，城市軌道交通工程項目管理涉及到的管理單元（要素）繁雜，包括項目組成的各種資源(人、財、物、信息)，包括項目的各種組織形態(tài)(單元、部門、單位)，包括各種技術(設計、施工、制造、運營)等。
1.2城市軌道交通工程管理的特點
上述特點決定了城市軌道交通工程項目管理是基于復雜系統(tǒng)的管理。理論和實踐證明，基于復雜系統(tǒng)的管理必須考慮集成化管理。我們將集成化管理的內涵描述為:集成化管理是將兩個或兩個以上的管理單元(要素)集合成為一個有機整體（集成體）的行為和過程，所形成的有機整體（集成體）不是管理單元(要素)之間的簡單疊加，而是按照一定的集成模式進行的再構造和再組合，其目的在于更大程度地提高集成體的整體功能。從本質上講，集成化管理強調集成體形成后的整體優(yōu)化性、功能倍增性、共同進化性、相互協(xié)同性、結構層次性等。集成化管理的效應最終體現(xiàn)在管理活動的經濟效果上，主要包括聚集經濟性、規(guī)模經濟性、范圍經濟性、速度經濟性、網絡經濟性等。同樣，基于復雜系統(tǒng)的管理必須面向全壽命周期。項目的全壽命周期是指項目從開始到結束所經歷的各個階段全過程。工程項目整個壽命周期作為一個完整過程，相互之間的影響、作用和制約成為一體，必須加以全面考慮。
因此，城市軌道交通工程管理的特點就是必須考慮全壽命周期集成化管理，應該面向項目涉及到的各種管理單元（要素），包括項目資源、組織、技術等，按照一定的集成模式進行整合，考慮項目的全過程、全方位、全系統(tǒng)管理，提高項目的整體功能和管理效應。
2城市軌道交通工程全壽命周期集成化管理的必要性
2.1工程項目的全壽命周期管理
一個工程項目的全壽命周期管理涉及到項目的全過程、全方位、全系統(tǒng)，根據各參與方在整個工程中管理內容和重點的不同，一般分為兩個管理層次。第一個層次是業(yè)主方項目管理，它是業(yè)主對項目建設、運營進行的綜合性管理工作，貫穿項目始終，涵蓋項目全部，管理的內容從項目立項到項目終結的全過程，包括項目策劃，項目建設投資控制、進度控制、質量控制、合同管理，項目投產運營，在工程項目管理的整個系統(tǒng)中，業(yè)主方項目管理始終處在核心位置。第二層次是實施方項目管理，它是受業(yè)主委托的設計單位、施工單位、供應單位、運營單位實施項目中標簽約的那一部分工作內容，所以，他們屬于對工程項目的局部管理。本文所述的城市軌道交通工程全壽命周期集成化管理特指業(yè)主方項目管理。
2.2城市軌道交通工程的全壽命周期及其集成化管理
城市軌道交通工程的全壽命周期是將一個城市的軌道交通工程作為整體來考慮，工程從開始到結束所經歷的各個階段全過程，它可定義為對整個線網系統(tǒng)的考慮，也可定義為對一條線路的考慮。工程項目的全過程包括：項目策劃階段（可行性研究、項目定義等），項目建設實施階段（設計、施工和竣工驗收），運營管理階段（運營準備、運營使用）。建設項目的價值是通過建成后的運營實現(xiàn)的，工程項目全壽命周期集成化管理的思想是要求項目策劃、建設面向運營，要求項目策劃、建設和運營的資源、組織、技術、過程一體化，即在項目的策劃和建設過程中充分考慮運營的情況，通過工程項目的策劃、建設、運營等環(huán)節(jié)的充分結合，使工程項目面向運營最終功能，創(chuàng)造最大的經濟效益、社會效益和資源環(huán)境效益。
2.3我國城市軌道交通工程現(xiàn)行的管理模式及其存在的問題
我國城市軌道交通工程管理大致有以下2種模式。一是投資、建設、運營、監(jiān)管“四分開”管理模式，即投資以政府控股公司為主，建設、運營分別由幾家公司參與競爭，政府負責監(jiān)管；二是以政府投資為主，融資、建設、運營、資源利用“一體化”管理模式，即以政府為主負責資本金投入，一家法人公司負責融資、建設、運營、資源利用全過程管理。其存在的問題是，“四分開”管理模式中業(yè)主沒有解決責任主體對工程從全壽命周期角度進行定義、分析、集成和管理，沒有解決全系統(tǒng)管理的完整性和全過程管理的一致性，削弱了建設、運營、資源利用的內在聯(lián)系；“一體化”管理模式中業(yè)主沒有解決通過市場對建設管理、運營管理的選擇性和競爭性，沒有解決全壽命周期不同環(huán)節(jié)的制約和監(jiān)管，削弱了對工程效率的比較、分析、選擇和控制。要加快發(fā)展我國城市軌道交通事業(yè)，必須提高城市軌道交通工程管理水平，必須針對這些存在問題認真研究，探討解決方法。
2.4城市軌道交通工程全壽命周期集成化管理的必要性城市軌道交通工程現(xiàn)行的管理模式，或者使建設項目策劃階段業(yè)主方開發(fā)管理（DM）、實施階段業(yè)主方項目建設管理（OPM）和運營階段業(yè)主方物業(yè)運營管理（FM）相互分離，或者使管理者的選擇缺少競爭性，導致不少弊端。其主要表現(xiàn)在或者使工程建設的投資、進度、質量目標與運營的成本、接收、功能目標脫節(jié)，最終用戶需求自決策階段開始定義偏離，項目參與各方所擁有的知識和經驗不能很好地為全壽命周期目標的實現(xiàn)服務，對不同階段的任務不能進行很好的銜接，對不同任務之間界面很難進行有效的組織和管理，全壽命周期不同階段生成的信息不能共享；或者使業(yè)主不能利用競爭提高管理效率，不能通過相互制衡來規(guī)避風險。隨著管理思想、管理理論、管理實踐和信息技術的飛速發(fā)展，嘗試用信息集成、過程集成、技術集成、供應鏈集成、內部業(yè)務集成、外部資源集成和工具集成等系統(tǒng)集成的思想和方法，對城市軌道交通工程現(xiàn)行的管理模式進行變革，提高城市軌道交通工程的管理水平和管理效率，已經十分必要。
3、城市軌道交通工程全壽命周期集成化管理的思路和內容
3.1城市軌道交通工程全壽命周期集成化管理的思路
城市軌道交通工程全壽命周期集成化管理主要是將現(xiàn)行管理模式中相對分離的建設項目決策階段業(yè)主方開發(fā)管理（DM）、實施階段業(yè)主方項目建設管理（OPM）和運營階段業(yè)主方物業(yè)運營管理（FM），運用管理集成思想，在管理目標、管理任務、管理組織、管理手段等方面進行有機集成，建立業(yè)主開發(fā)管理、建設管理、運營管理集成化的管理系統(tǒng)，同時解決業(yè)主主體利用市場進行充分選擇管理者的問題，實現(xiàn)城市軌道交通工程整體功能的優(yōu)化和整體價值的提升及城市軌道交通工程全壽命周期目標。
3.2城市軌道交通工程全壽命周期集成化管理的內容
城市軌道交通工程全壽命周期集成化管理的內容主要由目標系統(tǒng)、任務系統(tǒng)、組織系統(tǒng)幾個方面組成。
3.2.1目標系統(tǒng)
城市軌道交通工程全壽命周期管理的目標系統(tǒng)必須符合如下要求：
①應從建設項目的整體出發(fā)，反映項目全壽命周期的要求，既包括建設期的目標，更注重運營期的目標；
②應有較大的包容性，既注重業(yè)主和用戶的需求，也應包括其它相關方的需求；
③應體現(xiàn)對社會的貢獻，反映社會環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展對項目的要求。
目標系統(tǒng)包括建設目標、運營目標、資源利用目標、全壽命周期總體目標。建設目標著重指向工程質量目標、工期目標、投資控制目標。運營目標著重指向服務質量目標、運營成本目標、經濟收益目標。資源利用目標強調整合延伸資源，創(chuàng)造延伸收益。全壽命周期總體目標是指對上述目標的整合，著重體現(xiàn)功能目標、費用目標、時間目標、社會目標的統(tǒng)一。全壽命周期功能目標著眼于工程質量、服務質量目標的統(tǒng)一性，涉及設計質量、施工質量、運營質量、使用功能等，追求系統(tǒng)的整體功能、技術標準、安全保證的優(yōu)化。全壽命周期費用目標整合了建設投資、運營成本、運營收益、延伸收益目標，追求全壽命周期費用和收益的統(tǒng)一及優(yōu)化。全壽命周期時間目標包括設計壽命期、建設工期、服務壽命期目標，涉及工程物理壽命與經濟壽命的相互關系，追求合理延長物理壽命和正確把握經濟壽命。全壽命周期社會目標主要強調項目的社會效應，追求各方滿意、環(huán)境協(xié)調、資源集約、可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)。
3.2.2任務系統(tǒng)
城市軌道交通工程全壽命周期管理的任務系統(tǒng)主要包括過程管理任務、接口管理任務、信息管理任務。
1）過程管理任務
過程管理任務是任務系統(tǒng)的主體，主要涉及：①項目策劃；②項目計劃，包括總體計劃（前期工作計劃，招標計劃，工期計劃，質量計劃，資金計劃，資源計劃）、各任務分項計劃、計劃管理；③任務結構分解，包括建設任務結構分解（線網規(guī)劃、項目立項、可行性研究、勘測設計、土建施工、設備采購、安裝調試、工程驗收、資源利用準備、運營籌備）、運營任務結構分解（運營乘務、車輛保障、設施設備）、資源利用任務結構分解（房地產、廣告媒介、商貿、通信、咨詢）；④項目籌資與財務管理，包括籌資模式與方案、財務管理方法與方案；⑤項目招標，包括招標范圍、招標模式、招標方案；⑥合同管理，包括合同分類、合同管理模式、合同結構內容、合同風險防范、合同管理方案；⑦項目實施控制，包括總體控制和各任務分項控制，涉及工期控制、質量控制、投資控制、資源控制、安全控制；⑧調試與驗收，包括單系統(tǒng)調試、系統(tǒng)總聯(lián)調、工程與設備驗收；⑨運營管理，包括運營模式、運營組織、運營方案、安全保障。
2）接口管理任務
接口管理是任務系統(tǒng)的界面聯(lián)系，主要涉及接口特點、接口條件、各任務間接口、各任務內接口、接口整合、接口方案。
3）信息管理任務
信息管理是任務系統(tǒng)的交互平臺，主要涉及信息標準化（任務結構分解與編碼規(guī)則）、信息溝通（不同組織、不同過程、不同方面的溝通與信息共享）、信息集成化（基于計算機數(shù)據庫技術、網絡技術、集成平臺框架技術）。
3.2.3組織系統(tǒng)
城市軌道交通工程全壽命周期管理組織系統(tǒng)是指業(yè)主組織管理模式，包括建設管理組織模式、運營管理組織模式和資源利用管理組織模式。他既涉及不同管理組織之間的相互關系和業(yè)主對全壽命周期管理組織系統(tǒng)的一體化考慮，又涉及同一組織中的整合。
組織系統(tǒng)的一體化考慮主要包括：①不同階段目標、任務下的項目組織選擇；②不同項目組織管理目標的一致性；③管理任務的銜接性；④管理界面的協(xié)調性。在同一組織中主要考慮：①崗位設置，包括崗位橫向結構（任務部門、職能部門、崗位分解、崗位職責）、崗位縱向結構（扁平化與垂直化、分權與集權）、崗位設置原則（因事設崗、權責對應、指揮集中）、崗位設置方案；②人員配備、考核、培訓，包括配備原則（因崗擇人、因物器使、擇優(yōu)選用、能級對應）、考核原則（堅持標準、規(guī)范程序、觀察過程、注重結果、考核與獎懲升遷相結合）、培訓原則（更新知識、強化觀念、加強溝通、發(fā)展?jié)撃埽?、實施方案；③組織文化與制度建設，強調文化、制度建設的基礎與優(yōu)化；④力量整合，突出整合組織力量，調動各方積極性，實現(xiàn)組織目標優(yōu)化。
4、城市軌道交通工程全壽命周期集成化管理的重點
城市軌道交通工程全壽命周期集成化管理的重點主要有：全壽命周期目標整合、任務銜接、功能優(yōu)化、費用控制、組織創(chuàng)新和集成化管理信息系統(tǒng)的構建。
4.1全壽命周期目標整合
城市軌道交通工程全壽命周期目標整合著重解決建設期投資、進度、質量目標與運營服務目標的脫節(jié)，使建設目標、運營目標、資源利用目標服從于全壽命周期總體目標，最終突出交通功能目標，優(yōu)化費用效益目標，重視服務壽命目標，提升社會發(fā)展目標。
4.2全壽命周期任務銜接
城市軌道交通工程全壽命周期任務系統(tǒng)有著內在的聯(lián)系，必須十分重視各任務的銜接，既要做好不同主體所承擔任務的銜接，又要處理好同一主體所承擔任務的各種接口關系，特別應注意策劃、設計、施工、運營等任務的銜接。
4.3全壽命周期功能優(yōu)化
城市軌道交通工程全壽命周期功能優(yōu)化應著重功能分析，力求用較低的全壽命周期費用，可靠地實現(xiàn)全壽命周期功能，提升全壽命周期價值?？梢杂脙r值工程的基本表達式V=F/C進行功能優(yōu)化的分析，其中V代表全壽命周期價值，F(xiàn)代表全壽命周期功能，C代表全壽命周期費用。軌道交通工程的價值取向應是合理的全壽命功能實現(xiàn)、經濟的全壽命周期費用下全壽命價值的提升，思路應放在確定全壽命周期功能的合理匹配，追求全壽命周期費用降低上。尤其是功能定位要全面反映工程滿足城市軌道交通規(guī)定和潛在的需要，這種需要應該包括實用性、可靠性、安全性、環(huán)境要求、經濟性、美觀性等諸多方面，這種滿足應貫穿工程的整個壽命周期，以實現(xiàn)合理的需要、適度的滿足。要注意功能的匹配，保持功能結構的合理。要著重對工程的基本功能、輔助功能、外觀功能等進行分類、整理、評價、定位，保證工程實施的功能前提是正確的，確保基本功能，重視輔助功能，兼顧外觀功能。功能優(yōu)化的最好時機是在工程的決策和實施階段，功能優(yōu)化的效果檢驗和提升是在工程的運營階段。
4.4全壽命周期費用控制
城市軌道交通工程全壽命期費用控制，①是指項目業(yè)主和管理者在投資決策、建設管理、運營管理、資源利用中，在確保功能實現(xiàn)和優(yōu)化及收益較大化的同時，使全壽命周期的總費用合理并最小化，從而實現(xiàn)全壽命周期費用和收益的統(tǒng)一及優(yōu)化。②是對項目全過程費用的控制，其控制流程應貫穿項目的決策、建設、運營、開發(fā)全過程，通過對項目費用的計劃、貫徹、執(zhí)行、反饋、糾偏、修正和再貫徹這樣一個循環(huán)管理程序，盡量將項目費用控制在系統(tǒng)最小的范圍內。③也是對項目全方位費用的控制，項目管理者要有效地處理項目的費用目標與項目其它目標之間的關系，如功能、時間、收益等目標的關系，以實現(xiàn)合理功能、時間、收益條件下的費用優(yōu)化，從而達到項目總體目標的實現(xiàn)。
城市軌道交通全壽命周期費用控制主要考慮以下方面。①分析整個系統(tǒng)全壽命周期費用結構和控制重點。要從整個系統(tǒng)的結構中分析其全壽命費用的構成，了解系統(tǒng)各部分全壽命周期費用的大小，確定整個系統(tǒng)全壽命周期費用的比例結構。根據費用比重分析法（也稱ABC分析法）的原理，結合城市軌道交通工程的特點，整個系統(tǒng)10%—20%的部分其費用占總費用的比例很高，可定位為A類，作為重點控制考慮，其余可定位為B類和C類，作為次要和一般控制考慮。各個部分的建設費用（一次性投資）和使用費用的比例也有很大差異，可考慮將不同部分的建設費用或使用費用作為費用控制的重點。系統(tǒng)的全壽命周期分為策劃、建設、運營等過程，根據經驗，越是項目的前期，費用節(jié)約的可能性越大，越應該成為費用控制的重點。②分析系統(tǒng)各部分的費用結構和組成。要從系統(tǒng)各部分全壽命周期中分析建設費用和使用費用之間的比例關系，在功能分析指導下尋找合理的結合點，確定系統(tǒng)各部分全壽命周期費用的縱向結構。③分析系統(tǒng)各部分建設費用降低的內容、方法、手段和措施。要重視招標采購的公開、公平、公正和充分競爭。要充分利用強有力的組織措施、技術措施、經濟措施、合同措施來降低費用。④分析系統(tǒng)各部分使用費用降低的內容、方法、手段和措施等。要研究不同的運營維護和設備維修模式，考慮社會化、專業(yè)化服務對降低費用的作用。⑤分析全壽命周期費用與全壽命周期收益之間的關系，尋找收益減費用的最大化。
4.5全壽命周期組織創(chuàng)新。
城市軌道交通工程全壽命周期組織創(chuàng)新的重點，應解決業(yè)主在全壽命周期總體目標優(yōu)化下項目管理組織的選擇；解決業(yè)主在不同階段、不同項目管理組織中管理目標的一致性、管理任務的銜接性、管理組織的互補性。無論選擇何種組織管理模式，應是以業(yè)主或業(yè)主聯(lián)合體為主體，選擇一個相對穩(wěn)定的全壽命周期集成管理方或集成管理班子，對項目進行全壽命周期的開發(fā)、建設、運營管理等進行一體化考慮。在一個城市軌道交通建設起步階段，業(yè)主可通過市場選擇或委托的方式確定一個管理方或自己作為管理方，既作為全壽命周期的集成管理者，又承擔項目開發(fā)、建設、運營等具體的管理任務，進行一體化整合，同時，業(yè)主要加強對管理質量、效益的監(jiān)管和考核，及時糾偏，提高效率。
當一個城市軌道交通建設發(fā)展到一定規(guī)模，市場又具備了多個投資主體和可供選擇的多個管理者時，業(yè)主或業(yè)主聯(lián)合體可通過市場選擇的方式，確定一個獨立的全壽命周期集成管理方，全面考慮城市軌道交通全壽命周期中需要集成整合的一體化問題，并委托或與其一起通過市場選擇不同的建設管理方、運營管理方或某條線路項目建設、運營一體化管理方；業(yè)主或業(yè)主聯(lián)合體也可直接選擇不同的建設管理方、運營管理方并與其共同建立一個全壽命周期集成管理聯(lián)合班子，全面考慮軌道交通全壽命周期集成化管理。不管何種組織模式，都必須有一個穩(wěn)定的組織或班子全面考慮全壽命周期集成化管理問題，這是全壽命周期組織創(chuàng)新的核心。這一組織創(chuàng)新的根本動力來自于業(yè)主。
4.6全壽命周期集成化管理信息系統(tǒng)的構建
要實施城市軌道交通全壽命周期集成化管理，必須有一個穩(wěn)定的組織或整合建設管理方、運營管理方組成聯(lián)合班子，運用公共的、統(tǒng)一的、信息共享的平臺，始終全面地考慮全壽命周期的集成問題，以實現(xiàn)全壽命周期總體目標。這一平臺就是城市軌道交通全壽命周期集成化管理信息系統(tǒng)，它是以一個城市的所有城市軌道交通工程項目參與方為用戶對象，利用現(xiàn)代化的計算機和信息處理技術，在項目全壽命周期過程中進行信息處理，為所有參與各方提供信息服務，輔助其進行決策、控制、實施的集成化人機系統(tǒng)。這一系統(tǒng)構建應由業(yè)主推動，通過城市軌道交通全壽命周期集成化管理組織或委托專門班子進行實施。
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交通工程對減少交通事故率意義重大，為了更好地發(fā)揮交通工程的作用，加強交通工程技術管理就顯得至關重要。交通工程施工技術管理的作用主要可以體現(xiàn)在如下幾個方面：其一，建立高素質施工隊伍，完善的施工技術管理能夠明確技術人員的分工，合理配置機械設備，資源的利用率大幅提升。施工人員按照嚴格規(guī)范、施工方法來完成相應的工作，精細化的管理使施工隊伍的管理水平顯著提升；其二，增強綜合優(yōu)勢，完善的施工技術管理工作能夠使施工人員各司其職，根據自身的優(yōu)勢來使用相應的施工機械設備，從而提高機械設備的使用效率，進一步確保了施工活動的可靠性。經過交通工程施工技術管理，施工成本不但可以得以節(jié)約，施工工期縮短，施工質量也得到了更好地保證，施工單位的綜合競爭優(yōu)勢大大提升；其三，預防安全質量隱患，加強施工技術管理工作，能夠將施工中存在的質量、安全隱患及時發(fā)現(xiàn)，進而采取相應的整改措施，保證施工工序的有序，確保施工單位能夠按部就班地開展工作。
2.交通工程施工技術管理對策
通過上述分析，我們對交通工程施工技術管理的作用有了更清晰地了解，為此，就需要提出相應的交通工程施工技術管理對策。具體來說，可以從如下幾個方面著手：
2.1確保工程進度倒排工期法是常見的工程進度推演法，在實際開工之前，施工隊伍需要利用這種方法來對工程進度予以控制，編排合理的總工程進度計劃，在此基礎上編排更為細致的年度、季度、月度計劃，結合工程的實際情況做好進度調整工作，以確保工程總工期能夠實現(xiàn)。
2.2加強人才培養(yǎng)要提高交通工程施工技術管理水平，人才的作用是顯而易見的，有些企業(yè)在這方面存在疏失導致自身的技術管理水平有限，施工質量、進度都收到了很大影響，綜合競爭能力大為下降。前車鑒之，企業(yè)應該加強技術管理人才的培養(yǎng)，善于挖掘人才，組織培訓，改善技術管理人員的生活，為其創(chuàng)設良好的工作、生活環(huán)境，以培育更多高水平的技術管理人員。
2.3控制工程成本工程中標價與成本的差額就是工程的利潤，工程中標價是相對固定的，只有降低工程成本，才能實現(xiàn)工程項目利潤最大化。為此，企業(yè)應該堅持以成本為中心，加強對工程項目內部市場的管理，充分調動市場手段實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置；逐步完善成本核算機制，提高企業(yè)的競爭力；杜絕任何特權，在成本管理上堅持公平、公正、平等的原則，按照標準、計量、定額完成管理，不斷延伸成本工作的內涵。
2.4檢查施工過程在交通工程施工過程中存在諸多可變因素，對施工過程予以檢查作用十分顯著。具體來說，應該從如下幾個方面著手：其一，認真核對施工圖，確保設計的要求都得以實現(xiàn)；其二，落實施工組織設計，對施工方法、順序予以貫徹，嚴格按照操作規(guī)范完成施工；其三，檢查與復核測量防線等施工過程，按照圖紙的規(guī)定，嚴格控制誤差，將其處于標準、規(guī)范允許范圍之內；其四，檢查合格證明文件，對材料、設備等的合格證明文件要予以檢查，確保進場之前產品的型號、樣式正確；其五，檢查隱蔽工程，根據質量檢查的要求對隱蔽工程進行檢查，做好相應的記錄工作。
2.5執(zhí)行技術規(guī)范施工的質量是工程的核心，要保證施工的質量就需要嚴格按照施工技術規(guī)范的要求完成施工。因此，在實際的施工過程中，施工隊伍要加深對技術規(guī)范的學習和掌握，對各種檢驗參數(shù)都要了解，這樣才能更好地做出質量評定；工欲善其事，必先利其器，項目部要為質檢部門提供相應的檢驗和實驗工具。此外，施工隊伍還需要加強項目內部自檢，即使找出自身存在的問題，對可能導致質量事故的因素要建立追蹤機制，一旦發(fā)現(xiàn)問題要立即進行處理、整改。
2.6完善驗收制度根據交通工程的特點，施工隊伍根據施工質量標準對工程進行驗收，尤其隱蔽工程的驗收工作更要謹慎，如此才能確保工程的施工質量。就以往的經驗來看，要保證公路工程施工質量，其中一個關鍵就是嚴格執(zhí)行工程的驗收制度，只有不斷改善工程的驗收工作，建立完善的工程驗收機制，才能避免工程日后的安全、質量問題，這對于交通工程有著長遠的影響。
3.總結
1)車輛準入門檻低，流動性大，形成前期事故高發(fā)期。水電工程建設設備主要以大型工程挖掘、裝載、運輸設備組成，其中，工程運輸車所占比例近70%。由于中標單位自身無法組織眾多的工程運輸車輛，臨時招募社會車輛參與施工是常用的方式。這些車輛除具備裝載能力外，各項安全技術性能、車輛來歷、保險等條件均無法深究。進入施工后，多者干上幾年，少則1～2周就離開，來來往往，完全受營運盈虧調節(jié)，流動性大，管理難度大。如向家壩水電站在正式開工的前期準備階段，施工區(qū)有近90%以上的車輛、機械屬于無牌無證，安全技術性能根本無法保證，形成事故高發(fā)期。
2)道路通行條件差，車輛行駛困難，碰撞、掛擦、翻車3種形態(tài)事故多。尤其是工程前期的“四通一平”準備階段，也是車輛進入施工區(qū)的高峰期，工地四處開挖，無明確的通行道路與工程工作面之分。道路的形成，靠的是多臺車輛不斷碾壓留下的痕跡;今天的道路，明天就可能是工作面，變成斷頭路、無頭路。駕駛員在行車過程中需要不停地觀察、判斷道路的走向和方位，猶如大海行舟。事故形態(tài)多數(shù)為兩車碰撞、掛擦或者翻車事故。從2006年受理的133起交通事故中統(tǒng)計，三種形態(tài)事故占全年事故的67%。
3)駕駛員素質參差不齊，安全意識淡薄，人為因素造成事故后果嚴重。來自五湖四海的駕駛員，有豐富經驗的老師傅，也有剛走出駕校校門的新手;有多年安全行車的單位駕駛員標兵，也有經常出事的“馬路殺手”。他們都有一個共同的特點，就是“以經濟為中心，以盈利為目的”。對他們而言，所謂安全可以講、可以說，但那是老板的事情，每天能跑多少車，才是他們駕駛員關心的事。2007年度，向家壩施工區(qū)曾經連續(xù)發(fā)生多起利用貨車貨廂載人，致人重傷的交通事故。事故調查中發(fā)現(xiàn)，把貨廂載人視為正常行為的駕駛員不在少數(shù)，而車主和工程負責人也認為在建設工地此種行為是正?，F(xiàn)象，不足為奇，可見他們安全意識的淡薄。
4)單位重視不夠，管理空缺，造成事故處理難度大。安全工作向來實行“誰主管、誰負責”的責任制，然而在實際情況中，工程建設單位卻不夠重視。究其原因:①車輛多，非本單位的車輛，車主多為個體老板;②交通安全同工程建設安全相比，顯得不是很重要，交通安全方面出了問題，由交警部門處理;而工程建設方面出了事，則涉及施工單位的安全考核，將直接與經濟利益掛鉤，年終考核甚至要扣發(fā)經費;③建設者在安全管理方面，沒有將交通安全納入大安全的管理防范體系，造成交通安全在管理上的缺失。特別是部分車輛因脫保、漏報后造成事故，車主無力賠償或有意拒賠，而建設單位因管理缺失，又無法追溯到施工單位，受交通事故處理職權的局限性，受害人的損害賠償無法得到有效保障。
5)安全隱患多，整改周期長，事故頻發(fā)。工程建設中的交通安全隱患包括:車輛安全隱患、道路安全隱患、管理缺失隱患、環(huán)境安全隱患，等等。安全隱患的整改在重點工程建設中往往要經歷一個漫長的過程。例如，向家壩的3號路和9號路，在一期開挖時，是工程棄土運輸通行的唯一通道;重車裝載上行爬坡，空車返回連續(xù)下坡，道路全長1．3km，彎道4處，坡度較大，兩路北端與五號路相連呈十字交叉至新田灣料場，南端與進廠路相連呈Y形交叉至圍堰基坑。該路段在2007年6－7月發(fā)生交通事故9起，直接經濟損失4萬多元。
2交通事故多發(fā)的原因
1)建設單位普遍存在重生產建設，輕視安全工作的思想。作為建設者，完成工程建設量、保證工程進度是第一要務。施工中，各項工作都緊緊圍繞工程建設開展，各個部門圍繞工程建設提供有效服務和保障。當安全管理工作與工程建設發(fā)生沖突的時候，絕大多數(shù)時候是安全管理措施讓路，或者管理措施推后，從而忽視安全工作預防的重要性，為事故的發(fā)生埋下隱患。2007年初，交警部門對向家壩某施工局的5臺“三無”車輛實施暫扣時，當即就引起施工單位的強烈異議以及項目部的說情，其理由就是“影響工程建設”。
2)整改措施無法及時到位。工程建設中，涉及安全隱患的整改本應該由職能部門提出，建設單位負責組織實施。但當建設單位未能按期完成整改的情況下，這項整改的監(jiān)督可以說無法進行，也不知由誰來監(jiān)督。
3)管理工作存在畏難情緒。工程建設中的安全管理四處碰壁的情況時有發(fā)生，正常的履職往往會受到來自各方面的干擾，行之有效的管理措施和辦法也會因為種種原因被否決，久而久之，作為安全管理者也就會對一些看似嚴重的違法行為習以為常了。
4)無完整的事故預防體系。造成交通事故的四大要素是:人、車、路，環(huán)境也是交通事故預防的對象，四者缺一不可。這就要求自工程開工建設伊始，就需要建立對諸要素的管理制度以及日常防范措施，用長效機制來預防交通事故。
3交通事故預防工作
1)將建章立制、規(guī)范化管理作為道路交通安全的目標。針對施工區(qū)特點，向家壩工程建設部先后出臺了《向家壩水電站施工區(qū)路政管理規(guī)定》、《向家壩水電站施工區(qū)道路交通安全管理規(guī)定》、《向家壩水電站施工區(qū)大件運輸管理規(guī)定》等十多項交通安全管理制度，在指導和規(guī)范壩區(qū)道路交通安全管理方面發(fā)揮了重要作用，使壩區(qū)交通管理者和參與者有法可依、有章可循。
2)排查各類安全隱患，夯實事故防范基礎。面對施工區(qū)車輛類型復雜、車輛安全性能參差不齊的狀況，壩區(qū)管理部把車輛安全隱患排查作為首要工作，不定期組織車輛臨時性安全檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求參建單位必須立即整改，對嚴重危及行車安全的車輛，責成單位停止使用。通過對車輛開展臨時檢查，進一步掌握了施工區(qū)9個單位的51臺通勤車的安全狀況，為預防客車引發(fā)群死群傷的事故打好基礎。
3)用上門服務的方式，建立詳實可靠的車輛、駕駛員信息臺賬。參與水電工程建設的施工單位多而混雜，單位基本情況依靠上報資料根本無法掌握。最簡單的辦法就是打著“上門服務”的旗號，深入單位駐地，了解由誰負責交通安全工作?單位有多少車輛?以及具體的車型、用途、保險、維修、駕駛員的情況。通過逐一走訪建立的車輛、駕駛員信息臺賬是最詳實可靠的，切實做到心中有數(shù)，以便今后“對癥下藥”。如果還需要進一步掌握相關情況，可將車輛、駕駛員進行網上比對，查違法記錄和肇事記錄，為今后有針對性地開展專項教育和專項整治打下基礎。
4)從整治車輛入手，掌控車輛進出關。大量無牌車輛在工程建設區(qū)域行駛，有損工程建設的整體形象，同時在管理上有三項弊病:①車型相似、外觀相近，無法準確辨認，管理困難;②發(fā)生交通肇事逃逸查緝難度大;③車輛來歷不明，車輛保險不齊，施工場地在某種程度上成為“黑車”聚集地。因此，減少無牌車輛上路就從根本上抓住了肇事車輛這個源頭。向家壩施工區(qū)從2006年底開始進行無牌車輛的整治和規(guī)范上牌，制定了《向家壩施工區(qū)車輛標志牌管理辦法》、《施工區(qū)車輛退場申報程序》等制度和規(guī)定，將施工區(qū)車輛的申請進場、號牌申領、資料審核、車輛檢驗、保險限額、退場申報等納入規(guī)范管理。通過半年的持續(xù)整治，到2007年6月底施工車輛申報標志牌達到280多臺，大大地減少了無牌車輛上路行駛，施工區(qū)整體形象也大大提升。
5)以教育培訓的辦法，提高駕駛員安全意識。開展形式多樣、生動易懂的交通安全法律法規(guī)培訓，以及用典型案例、宣傳掛圖、警示光碟開展宣傳教育，是提高廣大駕駛員遵章、增強安全意識的有效辦法，也是事故預防工作的重點。從2007年開始，向家壩工程建設部壩區(qū)管理部、交警部門每年對施工區(qū)的所有參建單位駕駛員進行廣泛地宣傳教育和培訓，主要內容除涉及法律法規(guī)外，重點是施工區(qū)有關交通管理的規(guī)定和要求，每年培訓、講座達到10多場次，受訓駕駛員1500人次，培訓面達到90%。期間，還定期開展宣傳咨詢活動，播放交通安全警示片，在廣大駕駛員中形成良好的安全意識氛圍。
6)有針對性地開展交通專項治理，壓制事故苗頭。隨著向家壩對外專用公路的開通，施工區(qū)交通事故由施工車輛肇事多，逐步轉為專用公路和借道通行車輛事故多，肇事主要原因集中在車輛超速和摩托車事故上。為有效遏制交通事故上升勢頭，向家壩工程建設部壩區(qū)管理部組織交警部門會同交通武警等單位，定期在專用公路、進場公路等車流量大的路段進行超速檢查，僅2011年就查獲超速車輛585臺次，進入施工區(qū)車輛速度明顯下降。施工區(qū)周邊移民生活水平提高后，購買摩托車作為代步工具的人大大增加，摩托車不按規(guī)定時間上路、無證駕駛、車輛無牌現(xiàn)象較普遍，摩托車事故也大幅度上升。為此，交警部門通過與各武警崗亭配合，長期嚴控摩托車進入施工區(qū)，摩托車事故大幅下降，事故防控取得明顯效果。
（一）軌道工程造價重心相對片面。在我國，軌道工程造價的重心大多數(shù)集中于施工過程中的，例如，審核施工圖的預算、建安工程款價的合理結算、算細賬等等。雖然這些做法有一定的積極作用，但是這些都屬于事后的補救。實際上，想要做到有效地控制軌道工程造價的方法就是把控制的重心轉移到工程建設的前期建設上。只有在前期建設階段做好控制，才能從根本上解決軌道交通造價的問題。
（二）軌道工程造價控制的積極性不高。由于軌道工程一般都是由政府投資來建設的，所以各級相關的工作人員大多會考慮如何才能夠使建設方案更加的合理、如何才能保質保量地完成工程建設，這就導致很少會有人去考慮如何才能很好地減低造價，因此建設者在剛開始的時候就只注重到了社會效益，而忽略了經濟效益。
（三）軌道工程造價的單位造價過高。對于較發(fā)達國家和地區(qū)來說，我國的建材價格與人力勞務價格都比較低，因此同類型的建設工程應該也是低的很多，然而我國軌道交通工程的造價卻比許多的國家和地區(qū)高出好多。
（四）軌道工程造價控制的措施不完善。因為我國在思想上就對軌道工程造價管理不夠重視，所以才使得在現(xiàn)今的社會上，有關于這些方面的措施也是不多，即使現(xiàn)在有一些比較好的措施，但其中大多數(shù)都是最近這幾年才慢慢興起的，并且效果也是不明顯。
二、在全過程進行工程造價的原則
城市軌道的建設與其他的工程建設相比，有著自己獨特的特點，其在科學的工程選址、適當?shù)墓こ桃?guī)模、最優(yōu)的功能效應。合理的施工方案、多樣的施工工法等等，有著不可比擬的優(yōu)越特點。因此，在全過程工程造價控制，就要堅持四個原則:
（一）適當?shù)慕ㄔO標準。在城市的軌道交通工程建設中一定要做到適當?shù)募夹g、實用的設備、實際的裝修、可靠的安全標準。總而言之就是要做到根據實際情況，實事求是，千萬不要為了所謂的攀比，所謂的面子工程。
（二）詳細的建設規(guī)劃。城市軌道交通建設在規(guī)劃的過程中一定要充分的考慮城市的未來建設和發(fā)展，這樣做既有利于工程建設資金的籌集，又有利于助力城市的建設和經濟的發(fā)展，并且也可以組織一些比較穩(wěn)定的客流，來提高后期的收益。與此同時，軌道工程建設的路線應該盡可能的依照城市道路發(fā)展來布局，這樣就可以避免一些拆遷的費用。
（三）采用科學的造價控制的方法。這其中就包括建立統(tǒng)一的全國軌道工程設計、預算編輯方法和配套的定額，進行限額設計，嘗試一些新的計價體系等等方法。
三、全過程造價控制的具體措施
（一）決策階段。在軌道交通工程的決策階段上，應該根據對城市的功能結構、自然條件、經濟狀況、土地的利用開發(fā)、城市的總的規(guī)劃和交通狀況等等因素進行研究。要以保證安全和功能為前提條件，以交通的需求為出發(fā)點，要以客流為基礎，進行多種方案的比較來選擇。通過結合城市的發(fā)展現(xiàn)狀來進行決策，有利于根據城市發(fā)展來降低造價成本，確定與城市總體規(guī)劃相適應的軌道交通網絡。
（二）設計階段。軌道交通工程在設計時要求實用，盡可能地減少與基本功能不相關的設施。在軌道交通設計時，一定要要嚴格控制車站設備和管理用房的面積，優(yōu)化車站的布局。具體的措施如下五個方面：1、推行積極的設計招標，形成競爭機制。項目的前期工作是投資控制的重要環(huán)節(jié)，其中設計單位起著重要作用。一定要抓住這個重要的環(huán)節(jié)，要使得設計單位不僅對項目擔負起責任，而且必須對自己的項目進行嚴格的控制。所以，一定要引進競爭制度，這樣就會使得競爭者在各個方面進行嚴密的控制。2、要積極主動地控制造價。設計單位在設計的過程中，既要追求設計的新穎合理，更要在先進的技術下注重經濟效益。各個專業(yè)的設計人員應該把控制工程造價的意識融入到設計中去，引入適當?shù)母偁幹贫龋瑏碓黾釉O計人員的危機感和積極性，從而更好地更主動地控制造價。3．制定設計索賠和設計監(jiān)理等制度。這些都是設計工程所必需的制度，只有建立了完善的管理制度，才能夠是人們在設計的時候會有整體性的提高，對于工程的整體質量也是有了保障。4．加強限額設計管理。在設計階段，就應該用限額設計的方法來進行費用的控制，對于限額設計進行跟蹤觀察，對于偏離控制的費用進行相應的分析，從而進行調整和修改。而對于必須要更改的，應該盡可能地提前，對于影響較大的重大設計變更，一定要做到先算賬，后更改的方法。5、建立完善的激勵機制。按照現(xiàn)行的設計計費方法，不論是哪一種，都是沒有經濟責任的。這一種計費方法使得設計單位只是一味的追求技術，而忽略了科學和經濟效益。而在實際的工作中，經常出現(xiàn)設計過于的保守，施工過程中隨意地變更設計等問題，這就會使得造價超出預算。因此，我們要對現(xiàn)在的計價計費方式和審核方式進行相應的改革。
（三）施工階段。設計一旦完成，軌道工程造價的控制就轉移到建設的實施上了，在建設方面實施公開招標的方式的措施如下：1、加強招標管理制度。推行公開的招標制度，是選擇優(yōu)秀的施工承包商、降低工程造價的有效方法。一定要堅持以施工圖進行招標，要加強評標管理。2、加強施工合同的管理。要對招標文件之中影響工程造價的條件和原則進行不斷地改善，以便于更好地控制投資管理。3、加強合同變更的管理。在合同執(zhí)行的過程中，因為一些因素的影響，而引起產生合同的變更，完善的合同條件就是控制合同變更的基礎。4、實施全面的成本管理。要建立健全成本責任制，是目標成本落實到人。
（四）竣工驗收的階段。1、工程管理控制人員必須直接參與最后的竣工驗收工作。2、要充分發(fā)揮工程審計的作用，把好造價控制的最后一關。
四、結語
1.1合同履約不嚴現(xiàn)象嚴重
違反建設程序建設與施工、監(jiān)理的關系實質上是合同關系。目前有的項目在實施過程中，建設對施工、監(jiān)理的合同履行情況把關不嚴，比如對人員的無序調換不能及時加以制止，沒有按照合同要求進行違約處理，對調換人員沒有達到合同規(guī)定的仍予以批準等等，這些都是不重合同管理的表現(xiàn)。我市有多個交通項目早已完工并投入使用，但合同執(zhí)行中存在隨意變更等問題，工程結算審價爭議久拖未決，以致每年有農民工上訪現(xiàn)象。特別是有的建設財務控制力量不足，債務負擔過重，資金周轉困難，歷年累積的應付工程款欠款嚴重。歷年來工程款支付環(huán)節(jié)引發(fā)的社會矛盾屢見不鮮，所以，近年來建設管理部門等對合同管理特別是農民工支付保證金加強了控制管理。2013年版本的建設合同條款中單獨對工程款支付和合同變更作出了詳細的解釋。
1.2基礎資料不全，竣工驗收拖延
按規(guī)定要求，公路項目通車試運行兩年后應進行竣工驗收，但我市大部分已到期的項目無法及時竣工驗收。原因有檔案資料不全，財務決算未及時完成等等。前幾年已完工的多個項目竣工結算還未全部完成，有的項目尚在訴訟中，導致財務決算無法編制、竣工驗收無法進行。建設由于管理人員不懂工程的管理程序，沒有及時整理檔案資料，后續(xù)再補有困難。建設程序中要求的以“估算控制概算”、“概算控制預算”、“預算控制決算”的原則沒有得到很好地執(zhí)行。近年政府主導下的內部專業(yè)化分工，統(tǒng)一領導。各司其職，有效地提高了公路建設管理效率。市發(fā)改委、財政等部門也成立了基本建設項目綜合驗收領導小組，大大推動了項目綜合驗收的進度。
2推動交通工程建設專業(yè)化管理的策略
2.1嚴格控制準入門檻
制定相應法律法規(guī)，并且在實際工作中做到嚴格按法律規(guī)則辦事，交通工程項目招標的時候，要深入調查競標的能力水準、技術水平，對相關項目負責人的專業(yè)資格標準和管理人員的素質、水平進行嚴格把關，將組織機構的組建、人員配置的標準明確化，如此措施的核心目的就是要實現(xiàn)工程建設管理團隊管理的專業(yè)化。依據相關準入條件，對眼下正在進行的項目進行檢測、衡量，把不符合標準的進行及時的變動，將涉及到的相關人員替換。新項目的問題上，一定要嚴格按標準展開。
2.2要把好制度關，推進規(guī)范化管理
作為交通運輸主管部門，要指導督促項目法人建立健全內部管理、招標投標、質量標準、進度控制、安全管理、合同管理、材料采購、工程變更、資金撥付、廉政準則等方面的工作制度，完善各項工作流程，建立規(guī)范有序、科學高效的管理運行機制，確保工程質量和安全生產的各項要求落到實處。同時建立財務竣工決算、綜合驗收、檔案管理制度，做好項目的后評價工作。政府部門也加強對政府投資項目的監(jiān)督管理，扎實督促建設建立工程項目內部控制制度，并能有效實施，提高管理效益和成果。
2.3要把好考核關，落實好建設管理責任
要加強對項目建設的監(jiān)督檢查，完善考核評價體系，提高管理效能。要將建設管理能力與項目建設的適應性納入動態(tài)監(jiān)管，重點考核機構和人員變化、履約能力、履職效果、質量安全控制等關鍵要素，及時修正管理偏差。對社會投資項目，還要加強對資金籌措、履約能力的監(jiān)管，防止出現(xiàn)半拉子工程。對工程實施管理不力、現(xiàn)場管理混亂、容易發(fā)生質量安全事故的建設，應責令停工整改。對整改不力的，要及時撤換。
3結語
1．1施工物資招標缺乏規(guī)范
在招標活動中首先是行為不規(guī)范，物資招標沒有按照一定的標準來招標，在交通運輸工程的建設中物資招標要具有一定的科學性以及嚴謹性。另外在物資的采購中要根據采購的規(guī)范性進行采購。目前在市場中，很多企業(yè)的采購行為不規(guī)范。并且在物資招標的過程中缺乏科學的技術規(guī)范書。
1．2物資管理的整體水平有待提高
針對于交通運輸工程的物資管理水平，交通運輸企業(yè)不應該僅僅的把目標鎖定在物資管理上來，還要多方面的深入管理。在采購物資的時候，不要僅僅的關注采購行為的規(guī)范性，還要注意設備供應商的技術管理。在交通運輸工程建設中要注意對物資管理進行控制與監(jiān)督，提升一定的控制水平。
1．3企業(yè)機械設備生產率低
盡管交通運輸施工企業(yè)在施工過程中投入的設備比較多，但是企業(yè)并沒有充分的運用機械設備，使得企業(yè)生產率低。提升機械設備的利用率對于企業(yè)的發(fā)展有著重要的作用。
2物資設備管理在交通運輸工程施工中的重要性
物資設備是工程建設的基礎，是構成工程造價的主要成分。它能夠提高企業(yè)的工作效率。為企業(yè)創(chuàng)造良好的經濟效益。同時設備也決定著一個交通運輸施工企業(yè)的規(guī)模與可操作程度。物資設備對于企業(yè)的發(fā)展起著重要的作用。
2．1機械設備是交通運輸企業(yè)施工建設必備的工具
機械設備是企業(yè)正常運行的必要條件?，F(xiàn)在各個交通運輸企業(yè)正在積極的購置機械設備，更改原來的陳舊設備，這樣有利于提高交通運輸企業(yè)的競爭力。在交通運輸企業(yè)的施工過程中，攪拌、運輸、澆注等都離不開機械設備。而且，在施工過程中機械設備還應該統(tǒng)一齊全，缺少任意一個機械設備都有可能會影響施工的正常運行。
2．2物資設備在提高經濟效益與勞動生產率上有著重要的作用
目前企業(yè)的主要目的就是獲得經濟效益。而物資設備可以為企業(yè)帶來經濟效益。并且企業(yè)必須提高勞動生產率才能使得利益最大化。而機械設備的合理使用正是提高勞動生產率的有效方法。
2．3物資設備是企業(yè)實力的體現(xiàn)，也是投招標工作項目的有力保障
在現(xiàn)在市場競爭如此激烈的情況下，如何使得自己的企業(yè)占有一席之地，物資設備的規(guī)模是一個強有力的保證。優(yōu)秀的企業(yè)必定有先進的設備，同時也有很多優(yōu)秀的技術工作人員，在招投標中，如何立于不敗之地，物資設備具有關鍵性的作用。
3加強交通運輸工程施工中物資管理的有效策略
物資設備的管理對于企業(yè)的發(fā)展有著重要的作用，如何提高對于物資設備的管理是現(xiàn)在交通運輸施工企業(yè)面臨的一個重要問題。
3．1建立和完善企業(yè)采購管理機制
(1)在物資設備的采購上，規(guī)范采購的行為是企業(yè)規(guī)范設備物資的有力體現(xiàn)。企業(yè)應該建立合理的物資管理分級體系，將責任分配到每個人身上，并且企業(yè)的每一個部門應該明確自己的職能，合理的下達命令。使得物資設備更好的為企業(yè)施工建設服務，只有這樣才能獲得更多的經濟效益;(2)加強物資規(guī)劃管理，與技術部門、設計部門應該保持密切的聯(lián)系，并且還要建立自己的數(shù)據庫，合理的對物資的輸出與輸入進行記錄，另外對于損壞的物資設備進行登記、報銷等。嚴禁不可用的設備再次進入施工現(xiàn)場，這樣既降低了勞動生產率，又不能為企業(yè)帶來應有的效益。因此加強物資的規(guī)劃管理，形成完善的管理體系，能夠為施工建設提供促進和指導的作用;(3)完善詢價機制。采購活動對于企業(yè)的成本以及施工的運行有著重要的作用，建立和完善詢價機制，可以使得企業(yè)準確的掌握市場上的行情，并且對于物資采購情況進行完全的掌控，使得企業(yè)與供應商建立良好的和平交易平臺，并且可以對于采購的材料進行驗收和考核，只有這樣物資管理水平才會提高，企業(yè)才會產生更多的經濟效益。
3．2規(guī)范物資采購方式
首先，物資管理需要在實踐中對分級管理的要求嚴格的執(zhí)行，并且對于采購物資中要求較高的、采購費用較大的，建議使用集中采購和集中付款的方式;另外在招投標方面，要在招標質量保證的情況下，對于物資進行合理的采購;還可以實施定點采購，這種方式就避免了物資采購及管理的中間環(huán)節(jié)。同時也可以減少物資的過度積壓，加快了資金的快速運轉;最后適當?shù)牟捎媚：少彽姆绞?，在采購物資時，由于不同的型號、規(guī)格。而由于種種原因又不清楚需要什么型號及規(guī)格的，并且施工急需要物資，這時就需要采用模糊采購的方式進行采購保證項目的正常施工。
3．3以管理統(tǒng)一來強化物資管理
企業(yè)要發(fā)展就必須有強有力的管理制度。在交通運輸企業(yè)施工的時候，不管是施工還是物資采購上都需要管理制度，有了這些管理制度就會建立起相應的約束機制。通過施工人員的相互監(jiān)督可以使得管理更加有條不紊的進行;另外隨著交通運輸事業(yè)的快速發(fā)展，交通運輸工程對于物資的需求也越來越多，物資的型號。規(guī)格更是多種多樣，如何來更好的管理這些物資的型號以及規(guī)格，是提高勞動生產率的關鍵。目前計算機廣泛的應用于各個領域，在物資管理上也不例外，通過計算機的應用，可以使得物資得到更好的管理。
3．4市場信息的采集、整理
當前發(fā)生的不少交通問題都與相關人員交通工程管理意識淡薄有關，不注重對工程的預估和評析，導致道路斷裂、橋梁塌陷的事件時有發(fā)生。交通工程管理人員的意識淡薄直接影響到交通工程質量，只有管理人員從思想上重視起來，才能從根本上提高管理工作的質量和效率，將延工、誤工等情況扼殺在搖籃中。交通工程管理一般都包括多項內容，施工工程則重要包括勘查、設計、施工、監(jiān)理等內容，其中每個環(huán)節(jié)都有可能對施工質量產生影響，故而，對可能影響施工質量的因素進行歸納總結，將有利于管理工作的開展。
1.交通工程管理影響因素分析
1.1 設計因素
一個工程的設計是整個整個工程的核心內容，設計的好壞直接影響施工質量的好壞，也就會直接影響橋梁質量，但是，設計中往往會出現(xiàn)一些不合理的情況，造成無法按照設計內容施工，這樣就對施工質量產生了影響。
1.2 人為因素
在路橋施工中每個環(huán)節(jié)都是由相應的工作人員來才做完成的，所以，人為因素就成了影響公路橋梁施工質量因素中必不可少的一項，參與到施工中的人員一般可以分為：領導干部、技術人員、現(xiàn)場施工人員。而認為因素影響施工質量主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）領導干部的整體素質。任何組織的領導階層都是這個組織的核心，施工中也一樣，領導干部是整個工程的決策者，橋梁施工的整體方案制定、材料選取、施工進度管理等方面都需要其決定，有著豐富的施工管理經驗和較強的領導能力及決策能力的領導干部，可在在很大程度上確保工程質量，反之，不僅工程質量難以保證，甚至企業(yè)的發(fā)展也令人堪憂。（2）技術人員的整體素質。技術人員是直接參與帶工程中的，他們負責著施工中的各個具體環(huán)節(jié)，如砼工程、樁基工程、預應力施工等。而且，這其中的每個環(huán)節(jié)都會影響到橋梁的質量，施工人員的施工經驗和專業(yè)知識技能是保證橋梁質量的所必備的，如果施工人員總體經驗不足、專業(yè)技能把握不到位，則會對橋梁施工產生嚴重的影響。（3）現(xiàn)場施工人員整體素質。現(xiàn)場施工人員一般素質較低，缺乏理論知識，但他們卻直接負責著橋梁施工的具體工作，如不能嚴格按照技術人員要求進行施工，從而導致橋梁施工質量得不到保障。
1.3 材料因素
原材料是橋梁施工的基礎，原材料的選取決定著整個橋梁的質量，其選取應嚴格按照設計圖紙進行，否則會出現(xiàn)嚴重的工程事故，如在橋梁施工中，混凝土、鋼材選取不當，將直接降低整個橋梁的承載能力，嚴重時將導致橋梁垮塌。同時，施工中由于材料質檢不嚴格，造成劣質或不合格產品進入施工現(xiàn)場。
1.4 施工設備環(huán)境因素
隨著科學技術不斷發(fā)展，我國裝備制造技術也隨之迅速提升，在現(xiàn)代公路橋梁施工中，大型起重機、打樁機等現(xiàn)代化工程機械逐漸代替了人力操作。然而，由于我國各裝備制造企業(yè)的水平參差不齊，施工設備質量也存在很大差別，這樣會對橋梁施工質量優(yōu)劣產生很大的影響。影響公路橋梁施工質量的環(huán)境因素有很多，主要包括技術環(huán)境、勞動環(huán)境及管理環(huán)境，然而勞動環(huán)境對橋梁施工質量影響最為嚴重，比如氣溫、土質、空氣濕度等都會對混凝土施工質量造成一定的影響。
2.交通工程管理影響因改進措施
2.1 加強質量監(jiān)管對策
要想確保城市交通的正常運行，交通工程管理是必不可少的。首先，要對施工質量進行嚴格的監(jiān)管，保證每一個施工環(huán)節(jié)都是按照施工規(guī)范實施的，同時還要進行精細化管理模式，狠抓施工質量。在驗收方面也必須要嚴格重視，只有各項指標全部達標的工程才能被驗收。其次，施工單位要建立一套完善的管理體制，這樣不僅提高管理效率，還能對其中可能出現(xiàn)的問題進行事先預估并提出解決對策，避免了不必要的麻煩，加快了工期進度，提高了工程質量。此外，還要實行分層管理，將責任落實到個人，讓各項任務在分層中一層一層的傳遞下去，一旦出現(xiàn)問題，能夠很快的找到問題的源頭并進行改正和管理，防止引發(fā)更嚴重的后果。
2.2 加強施工管理對策
除了加強質量監(jiān)督，加強施工管理也是非常重要的，具體可以從以下三個方面開展工作：（1）加強對施工階段的控制。首先，工程管理人員應該樹立對施工各階段工作高度重視的意識，細化管理工作，將每一個質量細節(jié)都控制到位。還要對各階段施工進行定期評比和檢查，一旦質檢部門發(fā)現(xiàn)問題，管理人員應當以書面的形式對施工單位進行通告，并要求其及時改正。（2）讓廣大職工樹立質量意識。除了要建立健全的施工質量保障體系，定期為員工開展專題講座，提高員工的質量意識也是非常重要的。講座可以采用通俗易懂的講課方式娓娓道來，讓員工明白質量問題的重大意義，同時也可以講授一些技術與細節(jié)問題，規(guī)范員工的操作，保證施工質量。質量管理人員還應在施工現(xiàn)場進行監(jiān)督，對員工出現(xiàn)的問題及時解決，減少事故發(fā)生，提高施工效率。（3）合理安排施工工序。好的規(guī)劃是成功的一半，在開工之前，應該開展技術交流與討論，制定準確的施工方案。技術負責人還要就施工的具體內容對機械人員、施工負責人等做技術交底，對施工中的細節(jié)和注意事項進行詳細論述，讓各部門工作人員都明確自己的注意事項，這樣施工管理才能更好開展，現(xiàn)場工序管理也能夠更加有序，各部門都按照事先的規(guī)定有序的完成任務。
2.3 加強養(yǎng)護管理對策
加強養(yǎng)護管理也應從三個方面開展工作：（1）提高公路養(yǎng)護管理現(xiàn)代化水平?，F(xiàn)代化技術能增強數(shù)據的有效性，還能節(jié)省大量的人工。例如，加強軟件建設能夠獲得大量準確、及時的數(shù)據信息，這些數(shù)據可以作為公路運營和養(yǎng)護的依據，促進公路交通的發(fā)展。高科技檢測還能代替人工檢測，更加快速、準確。國外在高級公路養(yǎng)護上就是運用了先進技術，讓公路的壽命和質量得到了很大的提高，我國可以借鑒相關技術，促進我國交通業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。（2）建立健全專業(yè)化的養(yǎng)護隊伍?？梢圆捎酶偁帣C制來確定養(yǎng)護隊伍，只有競爭力強和更加負責的養(yǎng)護隊伍才能被投入到公路養(yǎng)護中。同時也要加強對養(yǎng)護隊伍的培訓力度，從各方面提升其道路養(yǎng)護水平。還要為養(yǎng)護人員配備機械和安全裝備，使其達到高素質、專業(yè)化的發(fā)展要求。政府還應制定一系列規(guī)范的養(yǎng)護要求和操作流程，加強對養(yǎng)護人員的監(jiān)管，讓養(yǎng)護工作更加高效。（3）加強養(yǎng)護機械的現(xiàn)代化建設。為了適應公路養(yǎng)護的需要，養(yǎng)護標準應該更加嚴格化，這也是保障交通運輸業(yè)能夠更好發(fā)展的前提。當前，交通工具和工程都在不斷革新，更多新技術和新產品相繼出現(xiàn)，這給公路養(yǎng)護提供了更好的平臺。運用現(xiàn)代化的設備和管理手段，不僅能夠促進交通工程的順利開展，對實現(xiàn)現(xiàn)代化養(yǎng)護也有著重要意義。必須為公路養(yǎng)護提供更好的機械裝備率和配套服務，增加機械養(yǎng)護的功率和用途，提高養(yǎng)護效率，從而更好的為高等級公路建設服務。
