時間：2023-05-31 15:14:03
引言：易發表網憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇合同管理內容范例。如需獲取更多原創內容，可隨時聯系我們的客服老師。
由于PPP項目的不斷出現，其特有的參與主體框架與風險分配特征，導致PPP項目合同內容不同于現有其他工程合同。本文分析了PPP項目在融資、建造、運營等階段的特征，提出在合同管理教學中相應內容的改革建議。
【關鍵詞】
PPP項目；合同管理教學；探索
重大基礎設施建設項目以往主要通過傳統的招投標方式選擇項目承包商。然而在過去幾年里，由于私營部門大量的參與公共基礎設施建筑的建設和融資工作。PPP項目作為一種特定的融資形式廣泛參與公共基礎設施建設項目。由于PPP項目中利益訴求不同而又數量眾多的參與方以及相應數量而又整體關聯的合同使得這樣的項目非常復雜。此外，每個參與方的利益不僅取決于其自身的表現，同時也在于其他主體在項目實施中的表現。PPP項目一般來講是基于一個所有參與方共同承擔風險的項目，風險共享是必要的。在PPP方式當中，私營部門設計、建造甚至運營基礎設施，獨自出資或共同出自且暫時持有項目，在一段時間內運營和維護項目。在PPP合同的訂立與執行過程中，社會資本將在利益與風險分配，違約責任、補償等問題上與政府進行協商，反映了政府與私營機構之間的平等的民事主體關系，但同時又受到政府的監管，存在行政管理關系。在PPP合同中，政府扮演了項目監督者與參與者的雙重角色，且多數PPP項目屬于政府有義務提供相應服務的公共基礎設施項目，導致PPP合同不同與一般的工程項目合同。
1PPP項目運行特征
PPP項目的合同從提出到簽訂乃至履行具有長期性、復雜性與多樣性，且項目所在地區、各參與方合作意愿、風險偏好等方面的差異，最終表現為合同內容上的千差萬別。PPP作為一種新型項目融資的方式。其融資特征是：（1）項目的出資人主要著眼于將作為還款來源的項目收益。信用評估是基于項目本身，而不是基于借款方的信用狀況。（2）貸款安全性很大程度上只限于項目資產。項目融資通常稱為“有限追索權”融資，因為貸款人對借款人的追索權是有限的。大多數項目融資的結構復雜，項目的風險是在項目眾多參與方之見傳遞的。任何一個PPP項目都有很多主要的參與方，所有的這些參與方都有獨特的作用去參與項目。這些參與方之間的合同安排和風險分配可能是復雜的。PPP項目主要的參與方通常包括：（1）政府機構一個政府部門或者法定權威機構是關鍵的參與方。它將授予“特許權”，即建立、擁有和經營該設施的權利。政府的合作在大型項目中至關重要。政府機構通常是主要的參與方，它將啟動該項目，進行招標、投標人的評價。（2）社會資本參與方社會資本通常會專門針對項目組建項目公司，作為PPP項目簽約主體。特定項目公司通常由社會資本出資設立，或由政府和社會資本共同出資設立。社會資本方也作為項目發起人，其形式可以是一個合伙企業或有限責任合伙公司等不同形式。（3）工程承包商承包商主要負責項目的建造，承包商也可能是發起人，通常與項目公司簽訂固定價格、固定工期的工程總承包合同。承包商要承擔工期延誤、工程質量不合格和成本超支等風險。（4）運營維護承包商運營商將與發起人簽署一項長期合同，由項目公司負責項目部分的運營和維護事務，運營商也可以將股權注入到項目中。運營商需要比政府更有效地運行同類項目獲取的利潤。（5）出資人項目的融資方通常有商業銀行、政策銀行、信托公司等，在一個大型的項目中，有可能是一個銀行或一個財團提供債務資金給項目發起人。不同的銀行往往會對施工合同成本超支提供不同的貸款安排。由于PPP融資結構是一種項目融資，出資人將審查所有核心項目文件評估風險的分配。（6）其他參與方其他締約方如保險公司、設備供應商、工程設計顧問等也將參與。
2PPP項目合同體系及內容
在PPP項目中，項目參與主體通過簽訂一系列合同來確立和調整相互之間的權利義務關系。PPP項目的合同通常包括項目合同、股東協議、施工合同、運營服務合同、原料采購合同、融資合同等。在PPP項目合同體系中，各個合同之間緊密銜接、相互貫通的，合同之間存在著一定的傳導關系，對PPP項目而言承擔風險的一方應該對該風險具有控制力，承擔風險的一方應能夠將該風險合理轉移，如果風險最終發生，承擔風險的一方不應將由此產生的費用和損失轉移給合同相對方。
2.1采購協議采購協議通常是在基礎設施項目的關鍵文件。政府機構和政府機構之間的協議，在該協議中，政府機構同意按議定的價格和數量購買基礎設施的服務。從政府機構的角度來看，項目的時間內應能保證相應的數量和質量的服務。政府機構也要求社會資本承擔未能滿足性能標準的后果，如違約金。項目的可行性，特別是其盈利性將取決于其未來收益的可靠性，在采購協議中，社會資本與政府機構需減少市場風險至最低。尤其是政府補貼付費是政府機構為其提供的基礎設施支付的費用。發起人將要提供的費用，以支付所有或至少相當部分固定成本。使用費將包括固定成本和可變成本。政府機構需要使發起人有最大的激勵來達到預定的績效標準。
2.2建造合同PPP項目建造合同中合理劃分政府與社會資本在建設期間的權利義務。在PPP結構項目中，政府和金融機構必須由能力在發起人違約，財政協議的終止時，介入干預且接管發起人在施工合同以及運行和維護合同中的責任。因此與施工單位和運行維護承包商的協定必須包括責成施工單位和運行維護承包商遵守該制度的條款，這個結果是出于維護施工單位和承包商利益的考量。政府和金融機構擁有在適當條件下終止或介入干預的權利，這也是PPP項目的一個重要特性。在PPP項目合同中（通常會涉及到設計和施工合同）由工程變更引起的風險比傳統施工合同更復雜。一個在PPP項目中傳統的承包商會迫使自己，在執行施工合同時為滿足發起人的意愿，要超越合同范圍進行額外的工作。傳統合同中的發起人則會同意將支付由商定機制確定的額外工作費用。在工程的投資、進度與質量控制上，項目公司除了要受合同義務約束之外，還會有額外的商業動機，因為只有項目開始運營，項目公司才有可能獲得付費。這也導致PPP項目的控制目標更具有自主性。
2.3運行和維護協議運行和維護協議對PPP項目而言是長期合約。PPP項目的運營既關系到產品或服務的供給效率和質量，也直接影響項目公司的收入。該協議通常需設定運營的條件、開始運營及付費的時間點。因此運營與維護協議的實質性條款還會涉及到運營商的詳細技術要求，以及出資人的支付義務。如果由于社會資本的原因等導致項目公司未能按照合同約定開始運營，開始獲得付費的時間也將會延遲，但是其經營期不會因延遲開始運營而順延，意味著項目公司的運營期會隨之縮短。如果延誤開始運營超過一定的期限可能會使得政府方主張提前終止該項目。當然也可能由于因政府機構的原因導致項目公司無法按期開始運營的，這時項目公司同樣有權主張延遲開始運營日，同時向政府方索賠。但如果是由于不可抗力及需由雙方共同承擔風險導致項目不能按期開始運營的，受到該影響的一方可以免除違約責任或申請延遲開始運營日。對于項目的維護通常由項目公司根據合同約定及維護方案和手冊的要求對項目設施進行維護和修理。
2.4支付協議在PPP項目中，常見的付費機制主要包括以政府付費、使用者付費、可行性缺口補助。在支付協議中需要考察PPP項目所提供的產品或服務的數量和質量是否可以準確計量，以決定其采用使用量付費或是績效付費方式。支付協議還應當保證項目公司獲得合理的回報，以形成有效的激勵，保障項目實施的效率?？紤]到項目實施過程中可能發生的各種變更，支付協議需要結合項目自身特點設置相應付費調整機制，包括項目調價的依據、標準，調價的條件、方法和程序。2.5項目擔保為了保證項目公司能夠按照合同約定履約，政府機構通常要求項目公司提供一定的履約擔保，如履約保證金、履約保函等。
【參考文獻】
［1］朱蕾,袁競峰,杜靜.基于PPP合同行政屬性的政府介入權研究[J].建筑經濟,2007,10:92-95.
一、對合同主體進行識別性審計
建設工程總承包合同主體是指依照合同約定對總承包工程整體或單體工程履行義務享有權利的當事人。一般總承包合同有發包人、總承包人和分包人。根據需要有的總承包合同中發包人和承包人一方為一名或兩名當事人，在審計中應對涉及總承包合同當事人主體資格進行識別。
在對主體資格識別審計中，應根據各主體所承擔的工程項目，對主體資格的資質等級、信譽等級、財務狀況等情況進行審計。在審計中對發包人應識別的情況主要有：發包人單位名稱、工程立項批準文號、工程地點、工程內容、資金來源進行審計。對總承包人和分包人應識別的情況主要有：單位名稱、資質等級、注冊資金、財務狀況或融資等情況進行審計。
通過對總承包合同主體審計，以識別主體資格、資質的真實性、合法性和有關證件的有效性。
二、建設工程總承包合同標的、工期審計
總承包合同標的是指當事人權利義務共同指向的東西，一般用數量表示，也有的技術性項目的合同標的還包括技術性能。由于總承包合同建設規模和投資的多變性、標的數量，就必然隨著變更的協議而變更。因此，審計人員應將與合同標的相關的合同文件加以收集整理，通過鑒證、，予以確認。
建設工程的工期是依據工程的進度而定。但有的總承包合同由于合同中約定的和實際竣工的工期存在不一致的現象，導致其工期存在待定狀態。因此，在識別工期時一般應將合同約定的工期與實際竣工工期或者是發包人對總承包人提交的竣工驗收報告的逾期答復驗收的時間一并考慮。根據實踐針對上述情況應掌握以下幾點：①當合同約定的工期與實際竣工驗收一致時，應依約定時間確認工期；②當合同約定的工期與實際竣工工期不一致時，應以雙方認可的變更工期確認；③ 按照合同約定當總承包人已完全履行合同，并且已向發包人提交竣工驗收報告后，發包人在無正當理由或未取得總承包人同意延期驗收的前提下逾期組織驗收的，應按發包人逾期驗收的時間確認工期。同時，在工期確認時，應將開工時間、工期變更情況及其違約責任進行關注。通過審計，明確合同標的和工期的準確性以及工程逾期后過錯方違約責任的確認或處理情況。
三、對設備、材料招投標情況進行審計。
中華人民共和國招投標法，第三條規定對以下三種工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監理以及工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：一是大型基礎設施、公用事業等關系公共利益、公眾安全的項目；二是全部或者是部分使用國有資金或者國家融資投資的項目；三是使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。或者、國務院對必須進行招標的其他項目和根據審計署《關于內部審計工作的規定》中 “對本單位內部控制制度的健全性和有效性及風險管理進行評審”等規定。凡是符合以上規定的建設工程項目設的設備材料應進行風險管理審計。審計的內容主要有：投標單位、投標時間、設備名稱、規格型號、單價、數量、金額等進行審計。
鑒于有的總承包合同，涉及外購設備、材料，因此對供貨單位、外購設備名稱、規格、數量、單價、金額、交貨地點、驗收時間，以及其違約責任等情況應進行審計。
通過審計對上述設備材料的招投標的真實性、合法性予以識別，對數量計算的準確性予以審核。
四、承攬加工項目工作成果審計。
承攬加工工作成果包括項目設計及技術資料之內容。因為有的總承包合同中某些設備、材料為非標準的，它需要總承包人（定作人或分包人）按合同約定進行設計并提供技術資料。承攬人按照定作人要求完成工作，交付工作成果，總承包人（定作人）給付報酬。在對定作人審計時，主要應對其提供設計文件名稱，提供設計文件時間，提供材料名稱、規格、單價、金額、合同約定價，調整價、確認價、驗收時間、違約金比例、違約金數額等情況進行審計。對承攬人審計時，應對其接受設計文件及技術資料發現定作人不合理要求通知時間及內容，催告定作人協助履行事項的內容及時間、提交成果時間、提交成果質量、或者是定作人逾期提貨、承攬人依法對留置成果名稱、留置成果的價值或者承攬人保管成果材料不善應賠償的數額，以及解除合同的時間等情況進行審計。
除以上情況審計外，還應對承攬人名稱、資質和承攬的設備名稱、規格、數量、質量、單價、金額、交貨地點、驗收時間、違約責任以及項目報酬收付情況進行審計。此項重點是注重對當事人履約情況和承攬加工工作成果的真實性和合法性進行識別性審計。
五、工程竣工驗收情況審計。
工程竣工驗收是指發包人（建設單位）和總承包人（分包人）依照合同約定或者法律規定對整體工程或者單體工程進行驗收并交付工程的一項活動。中華人民共和國合同法第279號條規定“建設工程竣工后，發包人應當根據施工圖紙及說明書、國家頒發的施工驗收規范和質量標準及時進行驗收。驗收合格的，發包人應當按照約定支付價款，并接收該建設工程?！薄拔唇涷炇栈蛘唑炇詹缓细竦?，不得交付使用?！币话憧偝邪贤瑢Υ隧椂加忻鞔_的約定。對某些特定的房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收有關部門還有驗收備案的規定。例如：建設部2000年4月7日的《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》中規定，建設單位應當自工程竣工驗收合格之日起15日內，向工程所在地的縣以上地方人民政府建設行政部門備案，對逾期或者建設單位將備案機關決定重新組織竣工驗收的工程，在重新組織竣工驗收前擅自使用的備案機關責令停止使用，處工程合同價2%以上4%以下罰款。因此，對此項審計應十分關注。
根據審計實踐，有的總承包工程對竣工驗收有明確的約定。有的還約定總承包人在其所承包的工程完工時，依照合同約定應向發包人（建設方）提交竣工驗收報告和有關文件、資料。還有的總承包人對發包人（建設方）收到其提交的驗收報告明確在一定時間內應組織驗收，逾期不組織驗收的，或未經驗收而擅自使用的即視為已竣工驗收的約定，這種情況在總承包合同中多見。所以在對總承包工程驗收方面審計中應對項目名稱、竣工時間、已驗收、未驗收、驗收標準和項目保修情況進行識別性審計。
對有違犯上述規定或合同約定的行為，審計人員在審計報告中應予提示或披露，以引起企業管理者重視或糾正，避免風險。
六、工程質量審計
總承包工程質量，是指發包人對總承包人或者承包人對分包人依照合同約定對工程交付人所承擔的工程質量，按照標準進行的工程質量檢驗活動。檢驗標準可分為國家規定的標準、行業標準和合同約定的標準。對質量檢驗標準，應從以下三方面情況進行掌握：一是有約定標準的從約定。二是無約定標準的，按國家規定的標準。三是無國家標準的，按行業標準。審計人員在進行工程質量審計時，應對項目名稱、檢驗標準文號或檢驗依據和質量認定情況以及不合格原因等主要情況進行審查。
七、工程款收支審計
總承包合同工程款收支審計，就是審計人員對承包合同當事人收支工程款的核實活動。工程價款一般包括：① 建設工程土建項目的設計費、材料費、施工人員費用。② 設備費、安裝調試費；③ 承包人的管理費，即總承包人進行建設工程管理、發包人給付的價款。此項費用如總承包合同中雙方有約定的，就應將此費用在內。④質量保證金，是指發包人將從總承包人一定比例的工程款中暫留的價款，根據總承包人承包的工程質量按合同約定、屆時再付給總承包人。也有的總承包人按照合同約定在合同生效時向發包人付一定數量款項作為質量保證金，待全部履行完合同義務后，發包人再予退回的款項。但由于有的工程價款構成不同，審計人員應據實核算。
在工程價款確認之后，應將總承包人收到發包人或總承包人支付分包人的工程價款逐筆進行核算。同時還應對收付各方的票據進行鑒證。這是因為有的建設工程緩建、停建之原因，致使工程未進行結算，或者有的工程款支付存在著一方先付款后收發票，或者一方先出具發票后收款，或者一方暫以收據作為收款憑證待工程完工結算完畢，收到全部工程款后再出具發票等原因，造成票據短缺或無效憑證現象，再建工程及時轉入固定資產。故審計人員對票據審核也不可忽視。具體對工程款收付情況審計，應從支付方和收款方、單位名稱、數額、日期、方式、逾期支付時間和數額，以及票據種類等情況進行審查。
八、總承包合同糾紛審計
總承包合同糾紛處理情況進行審計，是指建設工程當事人對履行合同中的權利、義務產生的異議?？偝邪贤婕暗桨l包人、總承包人、分包人、供貨人等多個主體法律，加之一方或諸方主客觀原因，致使過錯方違反總承包合同事項約定，使相對方遭受損失。守約方依法或依約向過錯方提出承擔民事賠償責任的主張而未獲得賠償，或雙方爭議事項處理結果處于待定狀態。這些糾紛解決的方式一般有三種，一是當事人通過協商解決。二是依據總承包合同中仲裁條款或雙方當事人達成的仲裁協議當事人申請仲裁機構仲裁。三是一方依法向人民法院起訴。這些方式在處理總承包合同糾紛中是多見的。因此，在審計中，審計人員應對當事人已處理或者將要申請仲裁起訴的合同糾紛情況進行關注，因為這些糾紛的支付款項，不僅涉及到合同的標的和工程款的數量，也關系到當事人的風險管理。因此，對總承包合同糾紛處理情況審計也是不可忽視的。
九、總承包合同管理內控制度審計
總承包合同管理內控制度審計是指審計人員對在履行總承包合同中，對影響組織目標實現存在或潛在存在予以接受，或者想辦法采取措施，消除減少或轉移各種不確定因素，而形成的風險管理規范完整性和有效性的評價活動。由于風險管理工程項目多樣性、主體多體性、風險分擔不等性和風險發生突然性以及動態管理之原因，風險管理內控制度的形成就分為成文或不成文兩種。因此審計人員在對風險內控制度審計中，在注重對成文制度收集檢查的同時，也不可忽視實際工作中形成的不成文的制度。在對風險管理的效果評價時，應從內控制度建立環節的完整性、執行環節的及時性和監督環節的有效性上去考察、。對風險管理的效果作出客觀、真實、公正的評價。
1.雙方當事人的姓名或名稱、住所。合同的甲方（委托人）為某物業的業主或使用人選 舉產生的物業管理委員會，乙方（受委托人）為物業管理公司；
2.管理項目。即接受管理的房地產名稱、座落位置、面積、四至界限；
3.管理內容。即具體管理事項，包括：房屋的使用、維修、養護；消防、電梯、機電 設備、路燈、連廊、自行車房（棚）、園林綠化地、溝、渠、池、井、道路、停車場等公用設施的使用、維修、養護和管理；清潔衛生；車輛行駛及停泊；公共秩序；房地產主管部門規定或委托管理合同規定的其他物業管理事項；
4.管理費用。即物業管理公司向業主或使用人收取的管理費。物業管理的收費情況比 較復雜，不同的管理事項，收費標準也不同。有的收費項目是規章明確規定的，如季節性的供暖收費；有的收費項目是同物業管理委員會洽商決定的，如停車場的停車費。這些收費，能明確的都應當在合同中明確規定；
5.雙方的權利和義務。
根據《城市新建住宅小區管理辦法》的規定，物業管理公司的權利主要有：
①有權根據有關法律、法規，結合實際情況，制訂小區物業管理辦法。物業管理公司制訂的小區管理辦法可以是綜合性的管理規章，也可以針對不同方面制訂專項規章，例如衛生公約、保安公約等等。物業管理公司制訂規章屬于對小區管理服務的重大措施，必須經小區業主大會或物業管理委員會認可后，管理規章才能生效。這些管理規章不屬于政府行為，沒有普遍的效力，只在小區居民范圍內具有約束力，其性質屬于團體自律性規章；
②依照物業管理合同和管理辦法對住宅小區實施管理，這既是行使權利也是履行義務；
③依照物業管理合同和有關規定收取費用；
④有權制止違反規章制度的行為；
⑤有權要求管理委員會協助。管理委員會作為房屋所有人和使用人的代表，有責任協助物業管理公司做好工作，對于小區管理中出現的重大事件，或者個別難以解決的問題，物業管理公司可以將情況向管理委員會通報，有權要求管理委員會按照管理規章出面協調和解決，管理委員會應當予以支持和協助；
⑥有權選聘專營公司承擔專項管理業務。物業管理是多方面的管理與服務，物業管理公司本身不可能具備各方面的管理條件，因此根據管理項目的需要，一部分專項業務必須委托其他專營公司完成。比如將清掃小區銜道和清理垃圾、化糞井的專項工作，轉包給清潔公司等單位或人員承擔；聘請保安公司承擔小區治安管理工作等；
⑦可以實行多種經營，以其收益補充小區管理經費。我國的物業管理開展不久，群眾生活水平也還不高，不能象國外那樣實行物業管理的高收費《在國外物業管理也是微利行業》但又不能沿用傳統房產管理“以收定支”的做法，彌補經費不足的辦法就是開展多種經營，以經營收益補充管理經費。
物業管理公司除享受上述權利外，也應承擔下列義務：①履行物業管理合同，依法經營；②接受管理委員會和小區居民的監督；③重大管理措施應當提交管理委員會審議，并經管理委 員會認可；d接受房地產行政主管部門、有關行政主管部門及住宅小區所在地人民政府的監督指導；
6.合同期限。即該合同的起止日期；
【關鍵詞】ERP 管理系統 內部控制
一、ERP管理系統對企業內部控制的意義
首先，通過對ERP系統的引入，使得企業的整個內部控制環境得到了合理的改善。ERP系統以現代信息技術作為應用手段，通過流程化的管理模式，使企業在內部控制方面的各項資源得到優化配置，相應的組織結構也進一步的完善。與此同時，ERP系統不斷與企業經營管理模式融合，使各個工作部門、人員之間的溝通與協調關系更加密切，上下級之間有關會計信息的傳遞更加的及時。還特別需要注意的一點是：由于ERP系統實現了計算機網絡與會計處理工作的融合，使得人為干擾得到了有效的杜絕，確保了相關信息的客觀性。
其次，企業以ERP管理系統為核心，能夠將日常經營管理活動當中的各種業務，與企業物流、資金流、信息流充分的聯合在一起，從而確保對業務調整的整體性與合理性。更加關鍵的一點是：傳統意義上的，以部門職能為中心的企業管理模式能夠逐步轉變成為以業務流程為核心的控制模式。同時，也自對點的單一性控制轉變為了對線的控制、以及對面的控制。通過以上方式，使得整個企業參與經營管理活動的過程當中的靈活性得到了顯著的提升，各個部門機構在業務開展過程之間的流程具有協同效應，優化內控工作質量。
二、ERP管理系統環境下完善企業內部控制的有效措施
（一）重視對數據處理的內部控制
在ERP管理系統的環境下，為了實現對相關會計數據的處理，往往會涉及到包括數據輸入、數據流轉、數據生成、以及數據輸出在內的相關環節。以上環節工作質量及其水平會直接對會計資料的正確性產生深遠影響。因此，需要將其作為內部控制工作的重點。
首先，從數據輸入控制的角度上來說，首先需要做好對會計操作人員責任意識的強化工作，通過對責任意識的情話，使會計操作人員能夠在日常操作過程當中，對自身的業務水平進行持續的發展與提升。同時，從管理的角度上來說，還應當設置科目名稱與代碼相互對應的約束性程序，通過此種方式，避免在使用ERP系統的過程當中，會計科目出現輸入代碼錯誤方面的問題。該需要特別注意的一點是：在數據輸入的過程當中，還需要通過對責任控制機制、以及授權審批機制的構建，最大限度的避免ERP系統操作人員出現違規操作方面的問題。同時，還發現在數據輸入過程當中，可能出現經濟業務被遺漏，數據輸入誤差等方面的問題。為了避免這一問題，就需要要以紙質日記賬的方式，對相關信息數據進行雙重備份，同時還能夠實現對不正確經濟業務數據的刪除與更正操作。
其次，從數據流轉、以及生成控制的角度上來說，要求各項操作均嚴格遵循現行會計工作流程及相關的操作規范，對在數據流轉以及生成環節中的會計信息進行全面檢測，重點檢測有效性，以保障以上環節中，會計信息數據的真實與可靠。在此基礎之上，還要求在數據流轉以及數據生成這兩個環節當中，預留必要的審計工作線索，提高糾錯控制工作力度。
最后，從數據輸出的角度上來說，在此環節當中，進行內部控制的最主要目的在于：確保輸出環節中，所生成相關會計資料信息的真實性以及合法性。為了實現這一發展目標，一方面需要確保所獲取會計數據的完整與正確，通過審核控制的方式進行監督；另一方面，還需要構建針對授權輸出環節以及打印環節的控制程序與操作規范。
（二）重視組織管理控制
組織管理控制是企業在ERP系統管理環境下，進行內部控制的基礎與前提所在。從理論上來說，組織控制最核心的目標在于：依賴于對工作部門的設置，對工作人員的分工，以及對崗位權責的界定，體現內部控制中，相互制約、相互牽制的工作機制，通過此種方式，最大限度地控制違法亂紀事件的發生，提高內部會計控制的效果。因此，在企業展開會計分工工作的過程當中，需要充分遵循不相容職務相分離的基本原則，將業務審核工作崗位與計算機操作工作崗位相分離，將數據處理工作崗位與數據審核工作崗位相分離，將會計信息資料保管工作崗位與計算機操作崗位相分離。在此基礎之上，還需要構建相應的內部牽制制度，例如：加強在各個環節處理狀態下數據的審核工作職責，確保ERP系統軟件在維護狀態下能夠通過用戶、內審人員、以及維護工作人員三方的共同測試與簽字，進而投入使用當中。
（三）網絡安全控制
在ERP系統運行維護的全過程當中，需要企業對計算機病毒進行可靠的防范，確保網絡安全，防止非法侵入對ERP系統會計信息數據產生的不良影響。在此過程當中，要求企業結合實際情況。制定計算機工作崗位的職責以及操作規程，禁止無關人員接觸ERP管理系統。同時，在崗工作人員需要通過一定的權限授受方式對系統進行操作，避免造成數據信息非法添加或修改方面的問題。與此同時，涉及到會計信息修改更正等操作，需要事先進行身份認證。還需要特別注意的一點是：ERP管理系統應用模式下，要求通過設置防火墻的方式，在內部網絡系統與外部網絡系統交互界面上，構建保護屏障，通過身份認證技術以及授權管理等安全技術的綜合應用，限制外界對內部網絡主機操作系統的非法入侵。
三、結束語
ERP系統作為現代技術條件下一種極富現代性價值的觀念理念與手段，會對企業內部控制工作的開展產生至關重要的影響。本文依據這一實際情況，以ERP管理系統環境為著眼點，針對企業內部控制在開展過程當中所涉及到的相關問題進行了詳細分析與闡述，希望能夠引起各方工作人員的特別關注與重視。
參考文獻：
[1]洪曉.企業內部控制中ERP系統的應用[J].財會通訊，2009；1
[2]張榮海.ERP環境下中小企業內部控制問題思考[J].財會通訊，2010；4
[3]王世鵬，李培寅.實施ERP企業內部控制評價探討[J].財會通訊，2010；2
作者簡介：
一、產能建設信息管理系統設計背景與原則
（一）產能建設信息管理系統研制背景。延長油田有限公司經過多年的勘探開發，已建立多個采油廠，管轄著多種類型的油氣藏，勘探開發調整范圍廣，資源分布范圍大，注水、采油調整模式多，為增加儲量動用和控制程度，彌補產量遞減、完善注采關系、挖掘剩余油潛力，每年部署實施整體產能建設方案幾百個，鉆新井及側鉆井幾千口，鉆井及投產投資大，主管部門及采油單位不能及時掌握新井運行及投產情況。面對如此情況，建立一套面向延長油田有限公司的產能建設管理系統，將對油田公司產能建設管理工作起到重要的作用。
（二）產能建設信息管理系統設計原則。信息管理系統設計都應遵循準確、及時、適量、經濟的原則，未達到這一要求，產能建設信息管理系統必須遵循以下原則：
1、有明確的目的性。產能管理信息管理系統是為產能建設提供信息服務的。它的設計首先必須要明確服務對象的范圍、性質及所需信息的數量、質量、時間等方面的要求。
2、要保持系統的完整性、統一性。完整性，根據信息加工需要，必須具備的環節不能缺少，同時要保證各環節的正常運轉和相互聯系；統一性，就是要求整個信息系統的工作要統一，要制度化。
3、保證一定可靠性。產能建設信息管理系統的可靠性，集中表現在所提供的信息的準確性、及時性和適用性。
4、有一定的相對獨立性。主要目的是要保證信息的真實性和可靠性。為此，下屬單位的管理信息系統使用者應當具有相對比較大的權限，保證其行使職能的相對獨立性，避免上級公司的過多干預。
5、有一定的適應性、靈活性。社會和經濟形勢千變萬化，現代產能建設管理要求有很強的適應性和靈活性。
6、具有經濟性。所謂經濟性原則，就是不但要考慮所提能建設信息的準確性、適用性、及時性，而且要考慮獲取、加工和輸送這些信息的費用或成本。
產能建設信息管理系統設計是一個矛盾統一體。從總的方面說，產能建設信息管理系統的設計過程就是要從如何滿足產能建設需要出發，不斷使上述原則達到統一的過程。
二、產能建設信息管理系統設計目標
《延長油田產能建設管理系統》立足于延長油田現有的勘探開發管理現狀，應用先進的計算機技術、網絡技術、數據庫技術，分析優化產能建設方案，對產能建設方案新井的執行情況、新井日度生產信息、月度動態變化信息、新井生產情況進行及時監控，為科學高效部署新井提供指導。
（一）產能建設方案優化系統。年度內各單位編制的產能建設方案根據單井預測產能、進尺、單井投資、油價情況等指標對方案進行優化，為單位開發主管部門審批方案提供決策依據。
（二）產能建設方案運行動態。主要對已審批實施方案運行情況進行監控，統計鉆井實施運行進度，對比運行實施與方案設計差距，評價方案執行情況，及時調整方案結構，確保產能建設方案規范執行。
（三）新井投產分類匯總系統。主要是實時提供新井的投產情況，包括投產的層位、生產情況、投產方式（射孔、壓裂）等信息，提供各種分類方式的新井日度、月度生產數據。
（四）新井投產效果分析系統。主要是通過新井投產效果與設計對比、與周邊老井對比、與同類型新井等方式評價不同分類方式的新井效果，預警低效油井，及時分析原因，提出新井動態監測方向，為采取調整措施提供依據。
（五）產能建設評價系統。主要是對新老區產能建設區塊的調整效果進行跟蹤評價，分析新井的投產效果及單元穩產基礎的變化情況、油藏開發效果的改善狀況，為完成方案設計目標奠定基礎。
（六）文檔管理系統。系統提能建設方案需要的曲線、基礎圖件、文檔上傳管理功能，主要包括區塊調整方案、油藏剖面圖、開發井位圖、區塊開發現狀表、區塊階段對比表等。
三、產能建設信息管理系統研制流程和內容
（一）產能建設信息管理系統研制流程。產能建設信息管理系統研制主要分為四個階段：一是產能建設業務的需求調研分析；二是產能建設數據庫建庫技術研究及管理工具軟件研制；三是產能建設管理系統的研制；四是產能建設系統信息查詢及報表軟件研制。
（二）產能建設管理系統研制基本內容
1、產能建設方案的維護及審批。（1）產能建設方案維護，主要是對各采油廠產能方案設計進行維護管理，維護信息包括注水區和非注水區。注水區包括基礎地質參數的維護、開發現狀的維護、注水區開發現狀的維護等信息，非注水區包括基礎地質參數的維護、開發現狀的維護等信息；以及對產能建設方案相關文檔進行的維護管理；（2）產能建設方案提交，主要是采油廠將維護好的產能方案提交給廠領導進行審批；（3）產能建設方案上報，主要是各采油廠領導對采油廠提交上來的產能方案設計進行優化篩選，并對方案設計中各種信息、文檔資料進行審核上報處理；（4）產能建設方案審批，主要是開發部對各采油廠上報來的產能方案設計進行優化篩選，并對方案設計中各種信息、文檔資料進行審核操作。
2、新井設計方案的維護及審批。（1）新井設計方案維護，主要是各采油廠根據開發部門審批通過、下發的產能方案設計，對各方案區塊新井進行設計（內容涵蓋：井別、井深、油層厚度、油藏埋深、油藏厚度等信息），并匯總新井設計相關的文檔資料，上報領導進行審批；（2）新井設計方案提交，主要是各采油廠，將維護好的新井設計方案提交給采油廠領導進行審批；（3）新井設計方案上報，主要是各采油廠領導對采油廠提交上來的新井設計方案進行優化篩選，并對新井設計中各種信息、文檔資料進行審核上報處理；（4）新井設計方案審批，主要由開發部根據各采油廠上報的新井設計及每口井相關設計信息、文檔資料進行審核，審核通過的新井設計方案便會自動下發到采油廠，進入新井投產實施階段。
3、新井基礎數據的維護。主要對新井相關的基礎數據進行維護，包括新井油層鉆遇維護、新井完鉆情況維護、新井投產情況維護以及新老井單井信息維護等。
（三）產能建設管理系統信息查詢及報表軟件研制。利用數據庫中的數據，實現產能建設的相關信息查詢、報表自動生成和相關圖形的自動生成與顯示。（1）方案效果查詢，主要包括歷年方案效果和當年方案效果兩大部分，歷年方案效果主要查詢今年以前的各種方案效果信息，比如總井數、投產量等信息，當年方案效果主要查詢今年的方案信息；（2）新建產能完成情況，主要分析老區井網完善、老區擴邊、新區開發、水平井等新建產能部署、完成以及預測情況；（3）新井完鉆投產情況，主要是統計新井的部署以及實際生產情況。新井部署主要包括新井完鉆層位、設計進尺、井數、平均單井預測日產量、平均單井預測生產天數、預測含水等信息；（4）每日動態，主要展示當天實施進度，包括每口井的目前井深、當日進尺等信息；（5）進度查詢，主要查詢一段時間內某單位實施進度，包括各區塊各井的開鉆完鉆日期、設計井深、完鉆井深和今日井深等信息；（6）完鉆查詢，主要查詢某一段時間內新井完鉆情況，包括各區塊各井的完鉆日期、完鉆井深和完井日期等信息；（7）鉆遇對比，主要對比分析新井設計鉆遇油層情況和實際鉆遇油層情況；（8）投產效果，主要查詢某月各區塊井投產效果統計信息，包括投產時間、射孔井段、投產方式、工作制度、日產油量等信息。
四、產能建設信息管理系統結構及安裝
（一）數據庫結構設計框架。由于油田開發的復雜性，各單位在原先總公司的基礎上對數據庫結構進行了一定的擴充，在軟件開發時，如果針對不同的結構編寫不同的軟件，將造成軟件開發的難度和維護的復雜性。為了解決這一問題，采用了“中間數據庫”技術，該層是面向軟件開發的數據庫結構，該結構具有通用性，不依賴于實際的數據庫結構。在部署應用時，只針對實際的結構建立映射關系，而軟件不需要改動，增加了軟件的通用性、適用性和健壯性。在建立數據庫映射關系時，要考慮效率的問題，有些表可以建視圖或同義詞，有些表需要建立實際的表，并將數據導到中間層的項目應用庫。中間層數據庫（項目應用數據庫）包括：系統需要部署用于方案的文檔、表格、圖件、查詢管理的文檔庫數據庫、部署平臺管理的平臺數據庫和部署產能建設系統應用項目庫以及負責方案審批的工作流數據庫。
（二）系統結構內容。整個系統為B/S模式，支持在線安裝。整個系統從業務需求方面講，總共分為產能建設方案維護、新井設計方案維護、權限管理、報表匯總統計等四大部分。
產能建設管理系統的主要模塊包括：（1）產能方案的維護：產能建設方案文檔維護、產能建設方案基礎數據維護；（2）產能方案的審批：產能方案提交、產能方案上報、產能方案審批；（3）新井設計的維護：新井設計方案文檔維護、新井設計基礎數據維護、油層鉆遇維護、新井完鉆維護、新井投產維護、新老井單井信息維護；（4）新井設計的審批：新井設計提交、新井設計上報、新井設計審批；（5）報表統計：方案效果查詢、新建產能完成情況、新井完鉆投產情況、每日動態、完鉆查詢、進度查詢、鉆遇對比、油層鉆遇、投產效果；（6）權限管理：用戶信息管理、模塊管理、角色管理、組織機構管理。
（三）系統安裝部署方案。平臺采用微軟最新的智能客戶端技術，主要有以下特點：（1）無接觸部署：安裝時只要將一個主程序文件下載到本地，直接運行即可，無須改變注冊表或共享的系統組件，其他應用組件將在第一次運行時自動下載；（2）自動更新：只需將新版本的程序在服務器上，由客戶端自動發現最新版本的程序和應用組件，并自動下載、更新；（3）離線運用：允許脫離服務器時，利用本地的客戶端程序、應用組件進行工作；（4）動態加載應用組件：應用組件升級時，將新版的應用組件部署到服務器上，客戶端應用程序將自動發現并加載該應用組件。
五、結語
關鍵詞：通信原理；實驗內容；人才培養
中圖分類號：G40-057 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）52-0117-02
通信原理實驗是電子信息類本科專業的必修課程，大學電子與信息類理科專業幾乎都設置了該課并作為必修課程列入教學計劃。在當今通信技術飛速發展的時代浪潮中，通信理論與相關的實驗必然要跟上時代的發展步伐，對該課程的內容設置及實驗環節要求必然要進行教學改革[2]。本文對通信原理實驗內容的設置及實驗環節進行了研究與探索。目的是為了培養和造就高質量的綜合性通信技術人才。為了合理地設計通信原理實驗內容，制定切實可行的教學計劃和教學大綱，我們對國內十幾所知名重點大學進行了調研，歸納起來，目前通信原理實驗使用的設備有以下幾種，下面將對其進行分析，并對通信原理實驗內容配置與培養高質量綜合型通信專業技術人才的關系進行探討。
一、通信原理實驗箱在通信原理實驗中所起的作用
通信原理實驗箱是近十幾年來根據市場需求發展起來的一種供通信原理實驗用的一種實驗設備，不同的廠家所研究的設備也有差異，主要以驗證型實驗為主，由于設備的研發是針對通信原理實驗進行的，因此，可以反映通信原理的主要知識點[3]，并且能夠直觀方便地讓學生通過測試觀察到各點的波形，雖然這些實驗僅僅是驗證性的實驗，但對于建立基本概念、對通信原理基本知識點的理解無疑是必不可少的。有些廠家研制的實驗設備也可以體現出設計型，但是主要以模塊為單元，利用不同的模塊組合進行設計型實驗，設計過程主要體現出不同模塊的組合與分解，在一定程度上能夠體現出通信原理實驗的設計知識點，能夠讓學生完成一定的設計型實驗環節。但也有一定的局限性，它不能充分發揮學生的主觀能動性，設計內容也受到已有模塊的約束。
二、自行研制的通信原理設備有其獨特之處
有些學校根據實驗環節的需求自行研制了一些實驗設備，不同學校研制的設備都有自己的特點，有些學校體現在模塊設計型，與上述通信原理實驗設備廠家研制的有些類似，主要利用模塊之間的連接或組合進行設計型實驗。有些學校利用FPGA芯片作為硬件基礎，全部實驗內容都反映在軟件的設計內容上，對應基礎性實驗，教師已經做好了軟件，實驗過程就是讓學生進行波形的測試，從而完成驗證型基礎性實驗。對于設計型實驗，主要體現在讓學生利用已有的硬件平臺進行軟件設計，這些軟件包括VHDL、Verilog等硬件描述語言，學生從編程調試到仿真分析以及下載實現，都充分體現了軟件和硬件設計過程。設計型實驗環節是否能夠充分體現，對于提高學生的綜合設計、軟件編程、波形測試、調試分析及硬件設計能力，有著非常重要的促進作用。
三、Matlab仿真軟件在通信原理實驗中的應用
利用Matlab進行通信原理的仿真實驗，也是一種對實驗數據處理及分析行之有效的方法[4]，通信原理中的很多知識點可以利用該軟件進行分析和仿真。模擬、數字調制和解調、波形成形、信噪比與誤碼率曲線、噪聲特性等知識點都可以通過軟件進行仿真分析，通過選擇不同的參數可以對系統設計提供依據和參考。
四、利用Labview軟件進行通信原理仿真實驗
美國NI公司Labview軟件仿真實驗，由于軟件設計相對比較靈活，利用該軟件進行仿真實驗，幾乎可以完成通信原理中的所有知識點的實驗，利用該軟件進行編程實驗，可以體現出方便、靈活的優點，電路設計可進行不同參數的設定，從而得到不同的設計結果。其難點主要體現在軟件的編程和調試方面。其缺點是編程模塊的參數選擇對設計結果有較大的影響，選擇不同的參數輸出信號或波形有較大的變化，當在未知輸出情況下，直接希望得到正確的輸出會有些困難，往往是已知輸出情況下可以通過調整設計參數從而得到正確的輸出信號或波形。
五、NI公司的USRP無線傳輸設備在通信原理實驗中的應用
有些高校配置了美國NI公司研制的USRP無線通信傳輸設備，利用該設備進行通信原理實驗，需要安裝USRP驅動軟件，同時也需要Labview軟件工作環境，能夠完成比純Labview更多功能的實驗內容，USRP設備的應用需要進行初始化參數的配置，帶有FPGA下載芯片功能，軟件設計過程的多種電路可以應用下載功能完成硬件電路的過程實現。其主要優點是能夠實現無線通信，學生在做實驗過程中，能夠體會到通信的過程，如果設計程序有問題，則不能完成通信過程。對于具有通信功能的實驗或接收電路，如果軟件編程有問題、硬件設置或硬件連接有問題，則無法實現數據通信過程。必須設法找到軟件編程問題的所在，排除故障才能完成實驗中的數據傳輸過程。在這些實驗中，程序調試過程不僅需要尋找軟件編程錯誤，還要排除硬件配置錯誤等故障。這對于提高學生的編程、調試、測試和綜合能力，將會有很大的作用。另一方面，也有其局限性，該類實驗局限于一種編程語言，對于提高學生硬件設計及硬件調試能力還需要其他驗證型、設計型或綜合型實驗環節支撐。
六、基于FPGA硬件電路的設計型實驗
基于FPGA的通信原理電路設計性實驗，是目前大部分學校配置的實踐性環節，FPGA是目前硬件電路設計最常用的一種方法，與通信原理電路結合則構成通信原理關鍵知識點的掌握與硬件設計過程。這將會提高學生硬件電路的設計、調試、測試、故障分析與故障排除的綜合能力。雖然FPGA不屬于通信原理的內容，早期的電路設計是利用分離元件或集成電路芯片設計，目前大部分電路設計較少使用，要想引入通信原理的硬件電路設計與調試實驗環節，無疑應該加入基于FPGA的通信原理電路設計實驗環節。需要指出的是，通信原理實驗是專業基礎課程，應該體現出其關鍵的知識點，而不應該無止境地擴展或引深其設計內容，比如FPGA通信原理電路設計，應體現出通信原理中的關鍵知識點，這些知識點主要是信源編碼與譯碼、信道編碼與譯碼、模擬調制與解調、數字調制與解調、數字復用與分用、幀同步、波形成型等。
七、結論
綜上所述，對于通信原理實驗內容的配置，需要考慮多方面的因素。對于大學本科學生來說，實驗內容不能過于簡單，它不是畢業設計，不能太簡單，也不宜安排題目過大的設計型實驗。否則，將會適得其反，達不到預期的目的。驗證型實驗要注意到通信原理的基礎關鍵知識點，這些知識點是通信原理中需要掌握的基本概念，制定設計型和綜合型實驗要注意到難度適當和工作量合理。實驗內容的配置，遵循的原則是既要安排基礎知識點，又要注意高端難度知識點，既要有驗證型又要有設計型，既要配置軟件編程又要考慮硬件設計，做到普通學生能夠掌握一般知識點，拔尖學生不僅能夠掌握一般知識點，還要利用設計型和綜合型實驗發揮其設計與研發的優勢。實驗內容的配置，要考慮不同層次的學生[5]，使學生在做實驗過程中能夠體會到通信的過程，如果設計程序有問題，則不能完成通信過程。對于具有通信功能的實驗或接收電路，如果軟件編程有問題，硬件設置或硬件連接有問題，則無法實現數據通信過程。必須設法找到軟件編程問題的所在，排除故障才能完成實驗中的數據傳輸過程。在這些實驗中，程序調試過程不僅需要尋找軟件編程錯誤，還要排除硬件配置錯誤等故障。這對于提高學生的編程、調試、測試和綜合能力，將會有很大的作用。無論是一般學生還是拔尖學生，要使不同層次的學生都有發揮自己優勢和特長的機會，從而達到培養和造就高質量綜合性通信專業技術人才的目的。
總之，使學生在做實驗過程中能夠體會到通信的過程，如果設計程序有問題，則不能完成通信過程。對于具有通信功能的實驗或接收電路，如果軟件編程有問題，硬件設置或硬件連接有問題，則無法實現數據通信過程。必須設法找到軟件編程問題的所在，排除故障才能完成實驗中的數據傳輸過程。在這些實驗中，程序調試過程不僅需要尋找軟件編程錯誤，還要排除硬件配置錯誤等故障。這對于提高學生的編程、調試、測試和綜合能力，將會有很大的作用。實驗內容的配置要考慮的基本問題，實驗環節要使驗證型、設計型和綜合型多種類型的實驗融合[1]；要考慮不同層次的學生，不僅考慮一般學生，還要考慮拔尖學生；實驗內容不僅有軟件編程調試，還要有硬件設計和測試；要使不同層次的學生都有發揮自己優勢和特長的機會。
參考文獻：
[1]閆艷霞，姜利英.通信原理實驗體系的改革與探索[J].中國電力教育，2014，（2）.
[2]陳芳妮.面向應用型人才培養的通信原理課程改革探討[J].浙江科技學院學報，2014，（2）.
[3]沈文麗，余燕平，賈波.通信原理課程的課堂與實驗教學改革[J].實驗科學與技術，2014，（2）.
關鍵詞：建筑工程；招投標；合同管理
建筑市場環境內，招投標與合同管理占有重要的比重，招投標是成本管理中的首要階段，能夠在整體上調控好建筑工程，合同管理利用自身的真實性，控制招投標與建筑造價分配，體現出合同管理的重要性。建筑工程要規范好招投標與合同管理，滿足建筑工程的基本需求，更重要的是把控好招投標與合同管理，預防經濟與施工風險。
1關聯性分析
（1）建筑工程的招投標是指在建筑市場的競爭狀態下，規劃好工程工程承包與發包的形式。招投標的過程中，政府部門起到監督的作用，其可要求發包方，提供與建筑工程相關的招標因素，包括價格、期限等，邀請施工單位進行投標操作，各項招投標的內容，均要按照法律規定的程序進行，經過秘密報價后，實行公開、公正的競爭，發包方會自主選擇比較優質的合作單位。招投標的過程中，涉及到多項實踐項目，要規劃好招投標的過程，完善招投標的操作。（2）建筑工程的合同管理，是指承包與發包雙方，在建筑項目建設之前，通過合同的形式，規劃好雙方的權利與義務，協調并商議好相關的事宜[1]。建筑工程合同具備法律效應，而合同管理能夠確保合同條款的有效實施，建筑合同管理的內容有：①評估承包與發包雙方的主體資格，審核文件中的各項條款；②監督好合同文本，合同管理的過程中，要求承包與發包雙方均要履行合同的內容；③定期檢查建筑工程是否履行合同條款，及時解決建筑工程現場出現的合同糾紛問題，利用合同指導參建單位的各項行為。（3）招投標與合同管理的機構，明確兩者之間的關系，在監督招投標的過程中，規范合同管理的過程。首先建筑招投標的過程，也是施工合同談判與簽訂的過程，承包與發包雙方，按照商議當事人的提議，在協商的過程中，確定出合同的內容；然后在建筑市場的交易角度上分析，招投標屬于交易的范疇，交易雙方并沒有構建合法的交易關系，所以招投標的過程對合同管理有很大的需求，利用合同管理的法律形式，規范雙方的關系，促使招投標的過程能夠處于法律保護的狀態下；最后是合同管理能夠檢查招投標的內容，提高招投標的成功率，而且招投標文件內，包含了合同管理中的基本條款，合同內容需依照招投標擬定條款項目，表明了招投標與合同管理不可分割的聯系。
2合同管理在招投標中的實踐運用
（1）審查招標文件。建筑工程合同管理方法，可以審查交易活動中的招標文件，配合招投標中的各項審查工作[2]。招標文件審查的過程中，需要遵循國家與行業的相關規定，利用合同管理的途徑，發揮招標文件審查的基本職責，避免影響招標文件的真實性。合同管理在招標文件審查工作上，起到規范與約束的作用，能在監督的狀態下，確保招標文件的公平、公正，杜絕潛在經濟風險，表明合同管理對招標文件的控制作用。（2）監督招標過程。合同管理參與了招標的全部過程，在招標全過程中起到監督的作用。一般情況下，建筑工程要求合同管理配合招標活動，尤其是大型的開標、勘察工作內。投標企業要掌握投標書的內容，由發包方宣布標價信息，這些內容中，大多反饋了后期合同的內容，也是招投標參與方信息的真實表達[3]。合同管理人員監督招標過程時，會積極參與到現場監督內，由此才能掌握招投標的真實資料，便于審查合同的內容，保證合同管理行為合法、真實。例如：招標活動的現場勘察行為，需要了解活動現場的情況，要求合同中的很多條款，都要符合建筑工程的實際需求，要在招標活動現場總結條款的內容，更重要的是合同管理人員需在第一時間掌握招標全過程的所有信息，積極了解招標過程內，參與方的意見，協調后制定合同管理的內容。（3）參與后期管理。合同管理部門，會參與到招投標的后期管理過程內，積極配合招投標的運用，還要在后期安排回訪工作，專門了解承包與發包方對合同管理及政府職能的意見，以便要求參建雙方能夠遵守合同管理的內容，履行合同義務，確保招投標后期工作的穩定性。回訪是合同管理后期的工作，按照招標、投標等資料，也要檢查合同中的內容，構建出考核制度，調節并處理合同管理期間出現的糾紛問題。合同管理在參與招投標后期管理時，主動樹立合同管理的意識，加強內部管理與約束，提升合同管理的效率和水平[4]。例如：建筑招投標后期管理中，實行合同檢查，專門利用合同管理中的考核制度，保障參建方能夠履行合同中的內容，提高履約率，合同管理部門跟蹤招投標的實際管理，促使招投標后期管理與合同管理均能順利的進行，管理的過程中，評估招投標的活動，要求參建方遵循合同管理中的條例。
3招投標與合同管理的完善措施
例舉建筑工程招投標與合同管理的完善措施，如：①完善合同管理的組織，依照招投標的需求，組織合同管理的內容，積極培訓與合同管理相關的內容，落實責任制度，以免影響招投標與合同管理的業務項目；②完善招投標與合同管理的法律、法規，促使建筑工程的交易活動中，參建方均能明確自身的權利和義務，規范建筑工程招投標與合同管理的運營，降低外部環境條件對建筑工程招投標或合同管理的影響，維護招投標與合同管理的關聯性。
4結束語
建筑工程招投標與合同管理，均具體較高的實踐價值，規范了建筑施工的市場狀態，加強管理與監督的控制力度，保障建筑工程各項工作的順利進行。建筑工程在招投標與合同管理方面，落實完善的措施，確保建筑成本管理及造價控制的積極性，以此來提高建筑工程的經濟和效益水平。
作者:楊自華 單位:云南云嶺高速公路交通科技有限公司
參考文獻：
[1]李海曉.建筑工程招標投標與合同管理關系的探討[J].中國城市經濟,2011,(17):224-225.
[2]董治.建設工程招投標規范化研究[D].華南理工大學,2012.
本文以高速公路合同管理中的問題與改進措施研究為主題，展開了一系列的探討與分析，希望能對大家有所幫助和啟發。
關鍵詞：
高速公路；合同管理；問題；改進措施
一、高速公路合同管理中的問題分析
（一）合同管理體制有待完善
合同的管理體制，對于高速公路合同管理工作具有重要的指導作用。但大多數發包人和承包人并沒有關注合同管理體制的建設，也沒有針對合同管理工作建立專門的小組或者機構，從而影響了合同管理工作的效率。沒有科學管理體制的支持，高速公路合同管理工作缺少動態化的管理方式，其對于高速公路建設施工進度與質量的積極作用就難以發揮出來。合同管理體制不完善，相關工作人員也不能全面了解合同的內容，有些發包人和承包人完全把合同當做是“一紙合同”來看待，從來不按照合同約定對項目進行管理，只是按照自己的思維和想象對項目進行盲目管理。甚至少數發包人為了實現自身的經濟利益目標，沒有履行合同中所規定的義務，導致施工過程中各類糾紛產生。在糾紛產生時，也難以利用合同去解決問題，多借用私人關系去處理施工中的糾紛，忽視了合同的價值，影響了合同的法律效應。
（二）合同管理模式較為單一
就目前情況來看，大多數發包人和承包人在合同管理過程中只是互相進行著“雙方互管”式的合同關系，而沒有形成“多方共參”式的合同管理模式。也就是說，大多數合同文件在起草、核定、簽發、執行、結束的過程中，只是發包人和承包人雙方在“博弈”，而項目設計單位、審計單位、保險公司和法律顧問單位等都沒有進行介入，沒有對合同管理和運行進行參與和支持。缺少了審計、法律等專業機構的支持，合同運行過程中出現的相關專業性難題就很難得到解決，項目實施過程中也就難免會出現成本控制不力、合同執行粗放以及廉政問題的發生。
（三）合同內容的規范性管理不足
高速公路工程的建設周期較長，施工內容復雜，涉及專業較多。正是因為這些特點的存在，高速公路的合同內容也較為復雜，涉及到方方面面。在制定合同時，確保合同內容的規范嚴謹，才能避免合同履行過程中產生的糾紛，促進高速公路工程建設的順利開展。在合同內容的擬定過程中，合同的條款在合同生效前需要發包人和承包人之間進行多次反復確定與核實。但是，合同內容在核實過程中會受到社會、人為等多種因素的影響，最終導致合同內容與工程實際內容出現不相符。合同內容的客觀性和嚴謹性不足，無法保障高速公路合同內權利與義務的落實。
二、高速公路合同管理工作的改進措施
（一）完善合同管理體制
在通常情況下，合同在實施過程中會受到外界因素的影響，在高速公路建設過程中，總會出現實際建設工作與合同中要求不相符的問題，合同就需要針對實際情況進行調整。合同的不斷調整，必然會影響合同的目標，影響合同雙方最初簽訂合同的初衷。合同目標、內容的變化，會影響合同雙方權利與義務的變化，因此，合同管理工作不是靜態的，而是動態的。合同管理者需要建立動態管理意識，及時根據高速公路施工的實際情況調整合同管理的方式與方法，這一點對于高速公路項目合同管理來說十分重要。發包人需要針對合同變化不斷調整各方面的工作，配置不同的資源，承包人也要根據實際情況不斷完善自我應對方法，提高處置能力。
（二）從審計、法律顧問等多角度介入合同管理
高速公路的施工時間較長，施工過程中所涉及到的技術問題復雜，施工方向豐富，這些特點都會給合同管理工作造成一些負面影響。比如合同索賠難度大、涉及法律專業問題難以解決、合同執行困難等，都是常見的問題。高速公路合同在簽訂之前，如果參建雙方發現合同中存在風險轉嫁的內容與條款，需要提出修改合同內容的要求，在達成最終協議時再簽訂合同。但如果參建雙方就有關問題一直存在爭議，就可以邀請第三方中介機構對合同內容進行敲定，從而使合同雙方都認識到風險的存在，才能提高合同管理工作的益處。同時，為了提高合同的規范性、約束性和法律性，合同雙方都需要不斷提升自己的法律意識，每一位高速公路合同管理者都應當加強合同管理相關法律知識的學習，并在合同管理工作中，邀請法律顧問機構全程介入，定期就合同內容進行培訓學習，促進合同各方理解合同存在的意義，掌握合同效益發揮的方法，解決涉及法律的專業難題，才能讓合同成為被雙方認可的共同標準。
（三）提高合同內容的規范度
合同內容的管理，是高速公路項目合同管理的重點，合同中的每一項條款，每一個細節的管理，都影響著合同管理工作的整體質量。高速公路的建設技術要求和建設費用，是最容易產生建設糾紛的部分，特別關注這兩方面的條款與內容，能夠保護雙方的合法權益。在高速公路項目合同擬定時，要慎重對這兩方面進行約定。具體實施時，合同雙方要依照客觀平等的原則擬定合同文件，相關技術規范和費用計算標準必須依照國家現行標準進行，發包人不可刻意提高技術要求降低建設費用，承包人也不可故意壓縮建設成本虛報費用。合同擬定時要在合同中明確約定違約責任，同時建議邀請第三方審計單位介入，對合同文件內容進行審核，以此方式來規避一些不必要的工程建設與管理糾紛。同時，合同各方要明確每一項約定內容，很多高速公路的合同受益者并不關注合同的內容，到用到合同時才想起要修改合同內容，這無疑影響了合同內容的規范性。重視合同內容管理，規范每一個條款，才能使發包人和承包人更好地進行“博弈”，從而使合同執行最優化，保證高速公路工程建設更加順利。
三、結語
綜上所述，合同管理工作在高速公路工程建設中發揮著不可替代的作用，動態化、多方面、規范性的合同管理工作，是高速公路工程建設能否順利進行的“基石”。把握好高速公路合同管理的細節，重視合同管理質量的提高，對于整個高速公路項目建設來說都十分重要。愿高速公路參建各方都能用合同管理工作去維護自身的利益，實現互利共贏，不斷促進社會交通條件的提升和繁榮。
作者：莊嚴 單位：威海市公路管理局
參考文獻：
關鍵詞：合同管理 問題 對策
2010年4月，我國五部委頒布了《企業內部控制應用指引》，主要針對企業的內部控制進行規范，這其中就包含合同管理。合同是現代企業之間用于規范各方權利、義務的協議，是現代企業之間進行合作的主要形式。合同的重要意義決定了合同管理在企業管理中的重要地位。
一、合同管理的內涵
合同管理主要是指與合同的訂立、合同的轉讓、合同的變更、合同的履行以及合同的終止有關的一系列活動的總稱。合同管理是企業之間貿易往來和經濟合作的重要基礎。良好的合同管理對于保護合同利益相關者具有重要的意義，防止企業產生不必要的糾紛、舞弊等行為的發生。因此，合同管理的好壞直接關系到企業的生存。
現階段，我國理論界對于合同管理的過程進行了階段式的劃分。第一個階段為合同談判與簽訂階段的管理。由于我國的法律賦予合同相應的法律效應，因此，做好合同簽訂前的準備工作顯得尤為重要，合同一旦簽訂，公司將必須按照約定履行其責任，否則將會承擔相應的違約責任。第二個階段為合同履行階段的管理。通過內部的監督等措施，促使合同約定的義務按時履行。第三個階段為合同歸檔階段。即在合同責任與義務履行完畢之后，對合同進行整理，并按照歸檔程序保存，以備查閱。
二、當前我國合同管理存在的問題
隨著我國企業管理水平的提高，越來越多的企業意識到合同管理的重要性，開始加大對其管理的力度。但是我國合同管理方面的研究起步較晚，多是借鑒西方發達國家理論的基礎上得來的。因此，在應用的過程中遇到很多困難，如：
1.合同管理認識上的誤區。合同管理工作在企業中不能良好實施的一個重要原因即是企業高級管理人員對于合同管理認識上的誤區，認為合同管理是浪費時間和精力，完全沒有必要的事情。合同管理屬于企業的內部控制的內容，內部控制包含五要素，分別為；控制環境、風險評價、控制活動、信息系統與溝通、監督。高管人員對于內控的態度奠定了企業內部控制的基調，如果高級管理人員都不能認識到合同管理的重要性，要想其在企業順利推行，恐怕存在困難。
2.合同管理運行部門和監督管理部門獨立性較差。企業中的合同管理往往涉及到多個部門，因此，存在一些利益沖突。只有保持合同管理的運行及監管部門獨立于合同的執行部門，才能保證管理的效率。但是，當前一些企業中，合同管理運行部門和監督管理部門不具有獨立性，甚至一些企業根本沒有合同管理的部門或者專職人員，這都將會造成合同管理的漏洞，使得企業合同風險加大。這是合同管理現存的問題之一。
3.合同管理缺乏監督管理的動力。企業合同管理往往針對其自身的管理，完善合同簽訂前的審批、準備，完善合同變更的相應手續和審查、完善合同后續的歸檔工作等等，這無疑是為企業管理人員增加了工作量，因此，企業的管理人員并不樂意實施這項額外的工作。同時，對于自己監督自己，高管人員往往都是排斥的。這些因素均造成了合同管理缺乏監督管理的動力。
4.合同管理模式存在缺陷?，F代企業往往將合同管理歸責于法律事務，大型的公司一般設立有法務部，中小型企業出于節約成本的考慮，往往是外聘法律人士為其提供咨詢，這就是法務模式的合同管理，也是當前最流行的一種合同管理模式。但是，深入分析后發現，這種管理模式存在一個較大的缺陷：法務部門往往關注的只是合同內容的法律風險。對于合同管理的其他方面的關注較少。同時，現實生活中也存在一些現象比如一個法律咨詢員一天要簽上百份合同，往往粗略的瀏覽下即簽字報出。這都是合同管理模式存在的缺陷。
三、針對當前我國合同管理存在的問題的對策研究
針對上文分析的合同管理存在的問題，本文提出了以下解決問題的對策，以期我國的合同管理更加的規范，真正為企業帶來經濟利益。具體的對策有如下幾點：
1.推進企業合同管理信息化。隨著信息化技術的應用，現階段企業均已經采用了信息化的管理系統，合同管理可以作為一個新的模塊引入企業現有的信息系統中，對企業來說并不需要增加許多成本，但卻可以發揮信息化技術帶來的管理效率的提高。一方面，信息化的合同管理可以有效規避人為舞弊、人為的錯誤等，另一方面，信息系統經過授權后，只有相關人員才能進行操作，防止合同內容丟失。計算機的操作往往會留下痕跡，因此，一旦出現問題，事后問責時也能快速找到相關的責任人。
2.建立合同管理的培訓機制。針對企業管理人員對合同管理認識上的誤區以及合同管理的動力不足問題，企業可通過組織相關的培訓活動予以解決，之所以存在誤區、不予支持，是因為高級管理人員并沒有意識到合同管理所帶來的好處，因此，培訓無疑是最快速、有效的方式。培訓的內容應當主要關注合同管理的流程講解、合同管理的重要意義、合同管理的案例分析等方面。
3.建立合同管理的機制。機制是企業的制度順利實施的基礎，因此，要想合同管理在企業中順利實施，必須建立相關的合同管理機制，將合同管理各方面的內容制度化。使得員工在操作的過程中有據可依，也方便事后追究或獎勵相關人員提供參考。
4.建立合同管理流程。合同管理的流程的建立可以使得合同管理工作更加有序進行。企業應就調查與談判、審核與批準、合同文本擬定、合同文本的會審、簽署、蓋章、履行、補充與變更、結算與解除、后續評估等環節的具體內容制定詳細的規章制度。這樣以來，合同管理變得有據可依、有法可循，大大提高管理的效率。
參考文獻：
[1]嵇成能，唐玉根.企業合同管理及法律風險防范研究[J].現代商業.2013（01）：121-122.
[2]傅京華.淺論企業合同管理[J]. 中國外資.2012（12）：20-21.
[3]李倩.論現代合同管理的重點及新舉措[J].經管視線.2012（12）：85-86.
