時間：2023-06-02 15:28:10
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一、企業合同管理現狀
1.沒有正確認識合同管理。對于油田銷售企業合同管理，部分企業沒有正確認識其管理作用，使其難以收到效果。部分油田銷售企業認為合同管理不是企業管理的重點，不會對日常經營造成嚴重影響，因而無需花費更多的時間與精力。2.合同管理缺乏完善監管制度。合同管理監管工作，要求油田銷售企業參與，同時合同利益方也要認真履行合同規定義務，如果其中一方不愿參與監管，就會影響合同管理實際效果。另外，如果合同雙方不參與監管，盡管采取了一定的管理手段，也沒有實際意義，無法落實到位。根本原因在于，油田銷售企業沒有針對合同管理，制定完善的管理機制，使得企業與員工缺乏約束機制。從員工層面來講，其不重視合同管理，因而企業無法順利開展合同監管工作。3.合同管理缺乏專職人員。企業在合同管理中，管理員及承辦人通常會將合同與部門其他工作混淆起來，很多情況下沒有為合同管理建立專職人員負責管理。企業合同項目涉及金額大、周期長，假若沒有專職人員負責管理，合同履行過程中就會出現各種問題。當前，有些企業合同管理工作大都是為了應付工作檢查，實質性作用并沒有發揮出來。4.缺乏先進的管理模式。企業在合同管理中，一般將其劃分為法律事務范疇，由企業法務部門負責管理，這是合理管理的主要模式。該管理模式應用后，可從法律層面保護合同管理工作，但存在隱患比較大。比如企業會認為合同事兒就是法務部門的事兒，合同問題就是法務部門的問題，忽略了專業部門對合同文本內容、簽訂及履行等方面的主導性；法務部門出于職業素養，會關注合同潛在的法律風險，但卻不能代替專業部門對于文本內容的審核。另外，企業缺乏先進的合同管理模式，管理創新意識不足，給企業合同管理工作埋下很大的隱患。
二、精細化全生命周期合同管理建議
1.規范化合同管理。精細化合同管理使得企業合同管理更具透明性，利用審核流程與內容固化，降低人為因素造成的影響。相關職能部門根據職能劃分參與合同管理，促使合同管理由被動預防轉為事前主動預防，可有效預防合同風險。同時，信息化合同管理系統，審核人員并行操作，減少了等待時間；合同管理中借助其透明化功能，承辦人員可對合同審批進程進行實時查詢，工作效率提升的同時管理成本降低。2.創新合同管理理念。構建一體化管理平臺，將合同管理納入經營業務與管理范圍。基于合同內容，圍繞計劃費用，實現精細化全生命周期合同管理目標，動態跟蹤任務完成與合同執行情況。3.深入發掘合同應用信息。合同全要素信息收集環節也屬于精細化合同管理范疇，合同管理信息與科研計劃及付款等信息要實現有效對接與集成，有效融合合理管理系統與生產、銷售計劃及財務平臺等系統，消除信息孤島問題。利用合同信息化系統有效保存容量大與多樣化的合同數據信息，統計與查詢便于合同管理人員掌握海量數據查詢技巧，做好分析，為后期日常管理、資源投入及業務發展等戰略角色的制定提供重要數據參考。綜上所述，油田銷售企業合同管理中，應用精細化管理理念，有效杜絕企業合同簽訂與履行失誤，降低企業經營、政策及法律等風險，提高企業經營績效。但精細化全生命周期合同管理與實施，涉及企業多個方面，需要縝密籌劃與系統規劃。
關 鍵 詞：施工項目精細化合同管理經營績效
中圖分類號： TQ639 文獻標識碼：A 文章編號：
Abstract：Contract management for construction project management is one important part of it, to construction project management performance plays a vital role, this paper focuses on contract contract management of key stage two, discussed in how the application of fine management concepts and principles to perform the construction project contract management, to improve the construction project management performance.
Key words： Construction project; Fine chemical; Contract management; Operating performance
施工項目合同管理是施工企業及其授權的項目經理部對以自身為當事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止、審查、監督和控制等一系列行為的總稱，它是施工項目管理的重要組成部分，對施工項目經營績效起著重要的作用。
精細合同化管理是在上述合同管理行為中循精細化管理的基本理念，按其要求來設計相關業務流程和展開業務活動，以達到最大限度地減少管理所占用的資源、降低管理成本和提高管理效率的目的。
在一切合同管理行為中，合同的訂立和履行最為關鍵，本文圍繞這兩個關鍵階段，對精細化合同管理進行了詳細論述。
1合同訂立階段
合同訂立階段是合同管理的基礎，其主要業務是投標和合同談判。投標的核心是確定合理的報價。
作為精細化合同管理的必然要求，在投標報價前，企業應多渠道調查項目所在地的市場供應和價格情況，并了解分析其它投標人的情況。仔細分析招標文件中有關投標價的內容，包括：
(1)投標控制價和評標方法；
(2)工期和質量要求；
(3)材料價格調整方法和原則；
(4)計價規則；
(5)計量支付條件和周期；
(6)預付款和保留金的支付與扣回的條件及比例
(7)變更與索賠處理辦法和程序；
(8)計日工計價原則；
(9)缺陷責任期和保修期的長短
(10)合同風險控制條款等。
在此基礎上，結合企業自身管理能力，分析預期的成本利潤水平，進行合理地報價。
在合同談判之前，應仔細分析業主方提出的談判內容和條件，并須注意業主若提出了違背原招標文件實質性內容的條件，應提醒業主此種條款的效力不受國家法律的保護，有可能造成履約風險，并須與業主妥善協商加以解決。
合同訂立之前，應及時提交履約保函，以防業主沒收投標保證金而造成損失。
合同訂立之后，要及早向業主索回投標保證金或投標保函，以避免長時間占壓資金而增加財務成本。
作為精細化管理的原則之一，施工企業內部應設置獨立的市場開發部門，配備一支由專業經營管理人員、工程技術人員和一般工作人員構成的精干工作團隊。對標文件的分析、客戶和競爭對手分析、市場供應和價格信息的調研、預期的成本利潤分析、投標文件編制和遞交、保函的獲取等相關業務，要進行合理地組織，牽頭人要具備全面的工作經驗，工作人員要定期交流，強調團隊協作、全員參與和充分溝通。對相關數據和信息的收集、理和分析應盡量采用標準化的流程、標準化的表格和標準化的分析方法，以保證業務辦理過程的專業化、系統化、數據化和信息化。應充分意識到，不同的項目業主有不同的利益訴求，要透過招標文件和市場調研分析他們的意圖，杜絕單憑經驗做出決策而造成風險的情況。
2合同的履行階段
合同履行階段是合同管理的核心。從承包人的角度出發，合同管理的主要內容包括：
2.1建立企業對項目管理團隊的考核管理制度
精細化合同管理要求企業對項目經理和班子成員建立目標管理體系、專業化的崗位職責體系、科學的考評體系和考評結果應用體系。考核管理制度必須成文，并且做到公開、透明，減少和杜絕暗箱操作。為達到客觀、公正、全面的效果，目標管理體系應進行指標量化。崗位職責體系除必須細分各部門、各崗位的職責外，也要結合業務流程對崗位職責進行具體的、專業的描述，還要根據企業多元化的目標管理體系，結合細化的責權利提煉出合理的、量化的、科學的和系統的指標，把崗位職責體系、目標管理體系，考評體系和考評結果應用體系緊密結合起來，并將考核結果與員工的分配和提拔任用等激勵措施緊密結合起來，使考評和管理制度邏輯嚴密，并具有可操作性。
2.2組建項目經理部
項目經理部是受施工企業委托進行項目管理的組織，其履行業務的水平能力直接決定了項目經營績效。在項目經理部的組建中，關鍵和核心在于根據施工合同要求和已經建立的考核管理制度，選用合適的項目經理和配備團隊，其中，應特別注意要在團隊中配置至少一名專職合同管理專業人員，使其有職有權，并針對其崗位設置明確可行的績效考核和激勵措施。項目優質資源應在合同管理崗位上進行重點配置，以充分激發合同管理人員的積極性和主觀能動性，提高項目的經營績效水平。
2.3簽訂內部考核責任書等
精細化合同管理要求企業和項目經理部都必須關注內部承包考核責任書的內容，因為它是根據企業既定的考核管理制度，結合項目的特點，由雙方就經營績效考核簽訂的協議，其實質是一個合同。簽訂該合同首先要考慮為企業自身多元化、全方位的目標服務，這些目標包括質量、安全、進度、成本、利潤、管理費、人力資源開發、企業形象和公共關系，長中短期的市場營銷等，因此，內部考核責任書不能僅僅是一個簡單的成本控制協議；其次，要綜合考慮項目自身工期、安全和質量目標、中標價格水平、技術經濟和政策風險水平、合同條款嚴苛程度等各方面具體的特點。雙方都應積極主動地為達成合理的考核責任書而努力，以便充分調動各方面的積極性，發揮其有利因素，全面提高施工項目的經營績效。
2.4選擇施工作業隊伍和材料設備供應商
選擇施工作業隊伍和材料設備供應商的基本操作方法是擇優。擇優并非單純選擇低價，而是要在企業授權的范圍內，項目經理部充分發揮主導作用，綜合考慮作業隊伍和供應商目前的生產能力和潛力、資質信用、隊伍調遣和運輸的距離、工期和進場時間的要求、價格的高低、合同條款及支付方式、與各方面關系協調和資源優化配置的難易程度等各種因素。尤其應注意的是，為實現合同管理的精細化，項目經理部必須按照既定的考核責任書確定的目標，與各作業隊伍和供應商分別簽訂詳細的、可操作的書面合同。若企業對合同的形式和內容有要求的，應遵照其規定，但應盡量通過洽商使其充分滿足項目經理部的要求。
2.5制定工程計劃和進行目標考評
項目經理部首先應明確業主對于工程實施過程中的安全、質量、進度、文明施工和環保等方面的基本要求，這些要求有的已在合同文件中進行了明確，有的需與業主進一步協商，乃至簽訂補充協議書而加以明確；其次，要解決考評的資金來源；然后，要在充分滿足業主要求的基礎上，著手制定考評計劃。考評周期長短宜適中，一般而言，在工期較長的大型施工項目中，以一季度為一個考評周期較為適宜。考評計劃的制定，應由工程、合同和財務部門共同參與，以保證其邏輯的嚴密性和可操作性，并須形成書面“考評協議”。考評計劃的制定，還應與年度、季度、月度和關鍵節點施工進度計劃相結合，防止兩者脫節，形成施工進度計劃與考評兩張皮，導致考核對項目各方面目標的達成促進不大。
2.6辦理結算業務
工程價款結算業務居于所有合同管理業務的最核心，它從根本上決定了施工項目經營績效。同時，工程價款結算業務也最能體現施工項目合同管理的精細化水平。從精細化合同管理的角度，為辦理好該業務，應遵循如下原則：
（1）建立定期的業務學習和信息交流機制，營造全員、全過程參與經營的良好氛圍。經營不止是合同管理專業人員的業務，全體參建人員都在以不同的方式和側重點參與項目經營管理。項目的工程、合同等部門管理人員應經常有組織地學習施工合同文件，理解合同條款、技術規范、圖紙、工程量清單和計價規則；合同管理人員應定期不定期下現場，了解掌握現場動態。
（2）清晰明確地劃分現場和合同管理人員在工程價款結算業務上各自的職責范圍，合理地確定業務流程，盡可能地提高工作效率和工作質量，以保證工程價款結算的準確性和及時性，從而保障項目正常施工所必需的資金及時足額地撥付。一般而言，現場管理人員的職責包括：
① 督促工程實體的施工和驗收；
② 完成相關的內業資料；
③ 提供當月應計價的分部分項工程明細表；
④ 提供準確完整的現場計量單，并辦齊簽字手續。
合同管理人員的職責則包括：
① 將零散的內業資料收集、裝訂；
② 將當月的現場計量單和變更等匯總、編制上報中期計量與支付月報表；
③ 督促監理和業主在合同規定的時限內完成計量報表的審核；
④ 及時將核查中發現的問題反饋現場，督促其進行修訂。
⑤ 將修訂后的報表再次上報監理業主，督促其盡快辦理審批手續和辦理財務支付；
（3）工程價款結算應建立細化到每一個分項工程的臺帳，做到不留死角，防止錯漏。
（4）變更、索賠、動用計日工和材料價差調整，是工程價款重要組成部分，辦理這些業務時，現場管理人員的職責主要是協調監理及業主方工程管理人員，對現場情況進行詳細記錄，對提供的線位、標高和數量等數據的真實性和準確性負責；合同管理人員則應根據現場提供的準確的記錄，在全面理解合同文件的基礎上，經與項目經理和其它班子成員溝通，做出最有利于已方的判斷，以形成項目經理部的決策，并向監理和業主上報書面報告，確定：①本合同事件是否涉及費用變化；②本合同事件的工程量應如何計量；③本項合同事件所涉及的工程量的單價應如何確定；④本合同事件是否有持續的后果；⑤本合同事件對項目各項目標的達成和風險控制產生何種影響。文件上報后，還應積極協調監理和業主，盡快形成結論。
2.7進行項目的資金管理
施工項目資金管理對于提升合同管理的精細化水平非常有效，其要點在于保持項目收支平衡與合理推進施工的統一。項目經理部要有意識地以資金支付為手段，調動下屬各參建單位的積極性，確保施工項目質量、安全、進度、文明施工和成本控制等各方面總體和階段性目標的達成。施工作業隊伍和材料設備供應商是資金支出的主要對象，也是資金管理的主要對象。精細化合同管理要求在資金管理時必須遵循如下原則：
(1)加強資金管理的預見性，根據進度計劃和合同約定的支付條件，及時編制“資金使用計劃”，對計劃期內的收支平衡情況進行預測和把握，以便于資金調度，確保滿足資金需求。
(2)現場管理部門應準確填報各作業隊伍的“月度完成形象進度和產值統計報表”；材料管理部門應提供各材料設備供應商的“月度材料設備進場臺賬”。
(3)合同與其它相關部門定期對賬，核實現場實際發生的工作量或材料設備進場數量，確定當期應支付給各單位的資金總額度；
(4)根據與供應商和施工隊伍簽訂的協議，建立支付臺賬，載明各單位的合同預計支付總金額、當期支付額、到上期末累計支付額和到本期末累計支付額；
(5)嚴格控制預支款項，防止超支；
(6)合同與財務管理部門定期對賬，查缺補遺；
(7)充分考慮項目實際需求、承受能力和財務成本，積極通過業主、總公司、項目經理部、施工作業隊伍、材料設備供應商及有關金融機構等多種渠道籌集資金，保障資金的有效供。
2.8履行缺陷修補和保修義務
由于建筑市場競爭激烈，價格和利潤水平普遍較低，而目前在建設行業普遍實行了缺陷責任修補和保修制度，這要求在承包人最終的決算價款中，留有一定額度的保留金或保修金。這一部分費用若最終不能順利地支付給承包商，則很可能意味項目最終的經營結果為虧損。因此承包人應嚴格按照合同的約定，切實履行缺陷修補和保修義務，確保工程決算價款完整地收回。
2.9辦理工程決算和審計。
施工項目決算和審計業務辦理的控制情況，最終決定了項目的經營績效水平。辦理決算與審計業務時，首先是要保持相關業務工作的連貫性，因此必須保持相關業務工作人員的穩定性，尤其是項目經理、財務人員和合同管理專業人員要在收尾階段保持穩定；其次是要及時地、完整地收集與決算和審計業務相關的資料，圖紙工程量的核算、變更、索賠和計日工等事項的洽談和處理、相關現場資料的收集整理等相關業務工作，均要在完工前盡早開始準備，否則，一旦項目部、監理和業主相關人員在完工前后發生流動，資料的收集、整理和簽認就會有極大的困難，這會影響到工作效率和資料的完整性，對決算和審計業務的辦理造成嚴重不利影響。
3結語
1 “全員全過程精細化合同管理”內涵
全員，是指企業及其全體員工參與，強化全員風險防范意識、提高全員合同知識素養、營造全員合同信用文化，將與員工職務行為有關的合同風險預防與控制變成為員工自覺行為。
全過程，是指合同管理是一個系統管理，它既包括合同形式的確定、主體資信審查、合同談判、審核會簽、合同履行、合同變更、立卷歸檔、合同評價等過程，還包含著公司對于各式各樣合同的整體梳理和規范以及不同部門和員工的分工和職責。
精細化，是指在合同管理中建立科學合理的管理流程，力爭在管理的每一個執行細節上都可以做到數據化、精確化，建立標準化的管理模式，并且持續不斷地創新和改進。
2 “全員全過程精細化合同管理”主要做法
（1）通過對合同風險進行識別、分析和監控，全面認識面臨的合同風險。對公司涉及到的各種類型的合同進行梳理，逐項分析各環節可能遭遇的風險，找出潛在的風險因素并進行風險分析，根據不同的風險，采取風險承擔、風險規避、風險轉移、風險控制等不同的風險管理策略，提出風險管理解決方案并持續不斷的監督和改進。
（2）加強對潛在簽約人資格的審查。合同主體問題決定著合同的成立和效力問題，主要看潛在簽約人是否具有主體資格、是否依法成立、有無營業執照、營業執照是否已年檢，合同簽署人的資格是否具備等。特別注意從事建筑活動的建筑施工企業、勘察單位、設計單位和工程監理單位，應當持有依法取得的資質證書，并在資質等級許可的業務范圍內承攬工程，重要工業產品要有生產許可證制度，壓力容器、鍋爐、電梯等特種設備的制造、安裝、改造、維修、使用實行特別許可。
（3）加強潛在簽約人履約能力的調查。主要對財產狀況、生產能力、經營能力等內容進行調查，而且對確需與分公司簽訂合同時，還就分公司的上級公司（能獨立承擔民事責任的履約能力）的情況進行審查，因為在分支機構無力承擔責任的情況下，其上級公司還應承擔補充責任。
（4）建立符合公司特點合同系列范本。合同條款是合同雙方權利義務關系具體體現、合同履行的依據、合同管理的核心。在參考國家示范文本的基礎上制定了合同系列示范文本，做到合同內容明確，條款準確清楚。示范文本涵蓋了目前公司涉及的合同類型，業務部門簽訂合同時，以該示范文本為基礎，依據具體的情況進行調整，大大減少了合同簽定過程中的隨意性，對減少合同糾紛，維護公司合法權益，提高合同審查效率，降低簽約風險起到了重要的作用。
（5）實施合同審核會簽，把風險堵在源頭。將合同的審核會簽作為合同生效的必經程序和主要環節，，從合同初稿的擬定到最終合同的簽訂，形成以合同承辦部門和財務、審計、合同、法律部門以及公司領導三級合同審核會簽網絡。審核會簽人依照各自的職責權限，對合同的可行性、經濟性、技術性、嚴密性等進行把關，凡是對合同條款存在異議的情況都會及時溝通，集中評審，或重新修改，把風險堵在源頭。當各方在合同評審過程中出現不同意見時，公司會召集相關人員對合同條款和業務風險進行梳理分析，掌控風險和收益的平衡，并制定流程控制措施，要求各層面人員在執行過程中落實
（6）實施重要合同交底制度，實現全員參與。對于重要的合同，在合同正式生效后，組織相關部門人員實施合同交底，使合同相關人熟悉合同的全部內容，并對合同條款有一個統一的理解和認識，進一步了解自己權利的界限和義務的范圍、工作的程序和法律后果，擺正自己在合同中的地位，有效防止由于權利義務的界限不清引起的內部職責爭議和外部合同責任爭議的發生，提高合同管理的效率。
（7）加強合同動態監控，掌握合同履行情況。我們在實際管理中，進一步規范存檔合同臺帳，對合同編號、名稱、對方單位名稱、金額、簽訂時間、承辦人和履行情況進行登記。加強合同動態管理，定期或不定期對合同進行清理，要求合同承辦部門要向合同綜合管理部門通報合同履行情況，對合同進行全過程動態監控，掌握履行情況，使得能夠及時發現影響合同履行的原因，以便隨時向各部門反饋，排除阻礙，防止違約的發生。對于已經履行完畢的合同制作履約報告書歸檔，形成管理閉環。
3 取得的效果
“全員全過程精細化合同管理”在公司的應用，破解了合同管理的難題，不但減少了合同糾紛，降低企業運營和交易成本，實現公司經濟利益的最大化，而且強化全員風險防范意識，營造全員合同信用文化，增強了全員依法維權的意識，提高了公司正確認識、判斷和化解企業經營管理中法律風險能力以及企業應對法律糾紛能力。經過多年的探索和實踐，取得顯著成效。
3.1 構筑起事前預防和事中控制為主、事后補救為輔的合同風險防范體系
對合同管理實現了全過程動態監控，形成了合同綜合管理部門統一歸口管理、承辦部門各負其責、相關職能部門分別把關的閉環管理的體系。
3.2 提高了合同精細化管理水平，有效化解了合同糾紛的發生
在合同管理中建立科學合理的管理流程，在管理的每一個執行細節上都可以做到數據化、精確化，堵塞了管理漏洞，建立標準化的管理模式，并且持續不斷地創新和改進，有效化解了合同糾紛的發生。
3.3 全員合同素養和風險防范的意識逐步提高
全員的合同風險防范意識逐步提高，自覺遵守合同的約束，按照合同要求規范自身的經營管理，依照企業內部制度辦事、誠實守信的契約意識，依合同維護自身權益意識均得到了加強。
摘要:施工企業的綜合項目管理信息化系統的開發應用已經成為了施工行業的熱點，如何在信息化系統中融合“精細化管理”思想勢必影響到信息化系統的應用水平。本文圍繞施工管理的關鍵業務展開精細化管理的融合應用構思研究，并根據調查提出中天信息化系統繼續優化完善的措施，具有一定的參考意義。
關鍵詞:信息化系統;精細化管理;企業知識系統
Abstract: the comprehensive construction enterprise project management information system for the development and application of the construction industry has become the hot spot, how in the information system integration "fine management" thought will be affected to the application level of the information system. This paper focus on the construction management of the key business on the fusion of fine management application design research, and put forward according to the survey information system continues to optimize the perfect measures, to have the certain reference significance.
Keywords: information system; Fine management; Enterprise knowledge system
1前言
目前，信息化系統的開發運用已經成為企業資質審核的一項硬性指標。從國內外施工企業的信息化水平上來看，我國的信息化管理水平已經遠遠地落后于發達國家。中天集團的信息化系統發展較早，給企業管理帶來了較大的變革，但是其核心業務管理功能的運用還是相對不足。究其原因，與其說是因為受到傳統經營管理模式的制約，還不如說是因為信息化系統與各層管理的融合程度不夠。要想提高信息化系統與綜合項目管理的融合程度，筆者認為信息化的工作重心應當放到企業特色的管理思想與信息化系統的有效融合上來。因此，本文進行了如何展開精細化管理與信息化系統的融合進行構思研究。
“每建必優，精細管理”的管理思想是中天集團的核心管理理念，是各種管理行為和思想的基礎。即要求在工程的投入、開工到竣工交付的過程中，處處以“精細管理”為要求，以“顧客滿意”為宗旨，以達到“每建必優”的管理目標。
2精細化管理在信息化系統中的體現
2.1客觀關系管理精細化
（1）客戶關系處理流程精細化。包括客戶接待工作流程、客戶開發工作流程、客戶關系維護流程、客戶投訴處理流程、客戶評估流程，客戶滿意度調查評估流程等
（2）融合客戶關系處理方案。首先要建立客戶開發方案、客戶接待及費用方案、客戶檔案管理方案、客戶關系維護方案、客戶投訴處理方案、客戶評估管理方案；其次是將客戶關系處理方案內容可以在信息化系統界面上進行簡單的輸入，達到推廣學習及應用的效果。
2.2合同管理精細化
（1）合同內容全面
信息化系統中的合同管理功能不僅要包括合同的登記、查詢，工程量及預算費用分解，變更及簽證管理，合同雙方資料及合同資料檔案，還應當包括合同的執行情況，包括收付款款的處理、查詢、匯總情況，合同到期未付款、到期未收款的全面跟蹤監管控制，實現合同變更、合同結算、費用支付及相關信息的全面動態管理。
（2）合同規范及標準的融合
首先，信息化系統要涵蓋并規范合同管理內容，例如合同資料檔案得包括：合同信息、工程信息、來往文檔、工程照片、施工日志、會議紀要、采購清單、工程量清單、業主供貨一覽表、竣工決算一覽表、合同變更、索賠資料等。
其次要制定標準的合同范本、內嵌翔實的法律法規及參考資料上傳信息化系統，用以規范內部合同控制管理行為。
2.3技術管理精細化
（1）技術資料管理形成體系文件
針對工程技術資料復雜性的特點，需抓取重點，包括“各種施工方案審核，新技術、新工藝、新材料的實行情況，圖紙深化設計情況、重難點技術服務、各種技術交底、技術創意及創新管理”等進行動態管理，對與技術資料管理，例如技術交底，可在信息化系統中創建體系文件來指導和規范項目的技術資料管理。
（2）形成知識交流平臺
針對中天集團技術力量分散的特點，利用知識交流平臺，集思廣益，利用信息化系統定時組織遠程培訓、技術難點攻關及重大技術任務的人員集成編制等。
施工方案管理標準化、規范化
首先，要規范化一些基本的施工方案、比如施工組織設計、腳手架方案、支模架方案等，制定一些方案范本及現場執行情況實例來規范指導項目施工。其次，優化方案審核流程，在信息化相應界面制定審核及方案評價標準，為方案制作者及審核者提供參考依據。 第三，方案中的重要控制點執行情況記錄要及時上傳，內容包括檢查結果及相應照片。
2.4質量管理精細化
質量管理信息化子系統需按ISO90001質量標準體系建立、實施和保持涵蓋工程施工全過程的質量管理。質量管理需貫徹實施事先計劃、事中控制和事后評價的過程管理思想及PDCA持續改進的管理思想，具體細化為以下幾個信息化模塊：
企業知識信息庫：包含質量標準規范、質量通病信息庫、企業質量管理制度、施工方案范本庫，同時包括《文明標化工地細部做法匯編》、《精品工程細部做法匯編》、《安裝工程作業指導書》、《創優工程作業指導書》、《大模板安裝工序作業指導書》、《腳手架搭設作業指導書》等一些列具有中天特色的用以規范中天質量管理的文件。
事先質量計劃管理：包括質量驗收結構劃分、質量計劃書編制、創優計劃書、質量技術指標等子系統模塊。
事中質量控制管理：包括質量動態跟蹤檢查記錄、不合格信息登記表、質量控制點管理、質量事故快報、質量獎罰記錄、整改通知單、整改回復單等子系統模塊。
事后質量評價管理：包括交付成果技術報告、交付成果質量報告、任務質量報告、項目評審驗收報告、質量驗收實施情況等子系統模塊。
2.5進度管理精細化
一、稅收精細化管理與信息系統整合的關系
稅收精細化管理是以“精確、細致、深入、規范”為特征的全面管理模式。從思想概念看，稅收精細化管理是一種理念，指明了稅收管理的努力和發展方向；從實踐活動看，它是深化和提高稅收管理水平的重要方法和途徑，表明了稅收管理精細化的過程性、漸進性。作為我國稅務管理重要手段的稅收信息化目前正處于整合階段，與精細化管理存在一定關系。
（一）稅收精細化管理離不開信息系統整合，信息系統整合服務于精細化管理。
首先，精細化管理原則要求不同部門、不同職位的人需要承擔已經細化的不同的責任與任務，需要匯總相當大的信息量進行分析處理，需要相對比較合理的精細化分工，稅收精細化管理離不開信息系統整合。其次，信息系統整合也離不開精細化管理，離開了精細化管理，信息系統整合就缺乏了指導原則，就會陷入低效率甚至一團糟的地步。因此，稅收信息系統整合對于稅收精細化管理來講，既是精細化管理的出發點，又是其歸宿點。
（二）整合信息孤島，實現稅收管理精細化的主要信息技術障礙。
信息孤島現象是由于信息化過程中缺乏統籌與規劃，或者籌劃不力造成的。具體表現在：一是每個部門各自開發建設，各自處理信息，沒有形成統一的標準；二是由于相互之間的差別與孤立，根本達不到全局范圍內信息資源的共享和交互；三是無法實現跨部門之間的應用和綜合決策。信息孤島不僅是整合的主要攻克“堡壘”，也是實現精細化管理的障礙。
（三）精細化管理理念與信息系統整合的管理手段。
從管理體系的層次上來看，精細化管理屬于管理理念，處于管理體系的高層次位置，而信息整合處于管理體系列的操作層。是具體的管理手段。基于精細化管理的信息系統整合作為指導思想，既從管理理念層面指明了信息化發展的方向和目標，要求適應社會經濟發展的需求，以更精確的、更細致的、更科學的工作來提高稅務管理的效率和效益，又有實際操作層結合了具體的方法和策略。要求適應信息社會發展的需求，從現有的信息體系出發，圍繞信息整合這個中心，構筑精細化管理的信息支撐平臺。
二、稅收信息化整合實踐引發的思考
進行稅收資源整合，將有利于推動實現我國稅收管理精細化進程，有利于推動基于信息和知識的稅收管理和服務的發展。在這個過程中，需要重視以下幾個問題：
（一）主題數據庫
目前的各類稅收業務應用系統產生了許多稅收信息生產的中間環節和大量冗余信息。因此，我們要對來自原始數據的海量稅收信息做深入的分析，需要對其進行科學的再組織。建立標準化稅收業務主題數據庫和數據倉庫。這是做好稅收信息資源整合的核心與基礎工作。
（二）異構稅收業務數據庫同步
決策層要做出一項決策，往往需要查詢多個基于各種異構數據源的業務系統和外部系統，要在進行大量數據分析后才能做出此決策。隨著業務發展和信息化建設的推進，信息系統中的異構數據源已不再能夠滿足用戶的要求，制約信息化進程的障礙。
（三）分散稅收業務數據整合
目前稅務部門多系統、多平臺共存，導致數據采集不規范。數據的質量差；信息重復與信息漏采的現象共存；數據孤立，信息孤島和數字鴻溝普遍存在，每個系統里都保存有大量涉稅數據，形成了龐雜的數據海洋。這些分散的數據對稅收工作的分析、決策和管理應用帶來很多難題，也給數據的備份增加了難度，并直接影響到為納稅人提供涉稅服務的質量。
（四）保持業務應用的個性化
為了保持業務應用的個性化，在重視和加強稅收信息資源整合平臺建設的同時，要積極引導各類專業稅收業務軟件的應用開發，保持協調發展，在發展中求得融合和統一。
（五）重視政府部門之間的信息資源整合
作為電子政務重要環節的稅收信息化建設，如果忽視了政府各部門之間的信息資源整合而“埋頭苦干”，再先進的稅收信息化系統也只能是在“螺螄殼里做道場”。
三、基于精細化的信息系統整合的主要內容
（一）精細化的稅收業務整合模式
1、信息管理對象的整合。信息管理對象的整合，主要體現在表證單書的簡化上。是稅收管理中一個指標歸類、整理、合并、精簡的過程。整合的目標之一是簡化、歸并各種征管資料，提高資料信息的電子化程度，使之符合業務流程再造的信息化集中管理的需要，切實減輕納稅人報送資料的負擔。而且可以保證納稅人資料的一致性和有效性，提高數據的真實性。
2、業務流程的整合。信息化支撐下的業務流程整合過程是對稅收業務進行解剖、分類的過程，主要內容包括劃分業務類型、明確業務標準、衡量業務績效。
3、信息的整合。信息整合的目標是建設為稅務管理服務的稅收信息模型，這一模型具有以下特征：清晰分類，稅務管理各方面的數據沒有二義性地進行劃分；互為補充，各部分的信息能夠形成閉合環，完整地描述稅務管理的各方面情況；動態流轉，隨著時間的變化，動態地反映稅務管理的變化情況。
（二）信息系統整合的層次
根據精細化稅收管理的業務需要，結合當前信息整合的實際開展情況，可以將整合過程具體規劃為兩個層次：
1、整合現有系統。構建一體化應用平臺，初步實現數據集中。首先，構建一體化應用平臺和公用組件，要既能滿足稅務管理信息系統建設目標的各項要求，又能滿足現有的稅收業務和其他應用系統整合的需要。其次，在鞏固、完善和拓展金稅工程二期、綜合征管軟件、出口退稅審核系統整合的基礎上加大整合力度，實現信息共享。最后，在整合現有系統的基礎上，建立基于統一應用系統平臺的用戶認證體系。實現稅務人員都可以通過稅務信息管理系統的一個界面登陸后完成所有業務。
2、全面建設四個子系統，促進系統全面優化。通過整合現有信息系統，在新的稅務管理信息系統平臺上全面實現征管業務、行政管理、外部信息交換、決策支持四個子系統的功能，充分發揮數據綜合效能，在稅源監控上實現由重點稅源監控向全面稅源監控的轉變，進一步強化稅收征管和執法監控的質量考核工作。
經過以上兩個層次的整合，將基本實現我國稅收信息化建設的總體目標，即根據一體化原則。建立統一規范的稅務管理信息系統應用平臺，助力稅收管理精細化。
（三）信息系統整合的相關策略
1、建立基于稅收業務的參考模型。可以指導應用軟件開發，并幫助用戶進行信息系統規劃。
2、基于合理的軟件體系結構開發應用軟件系統。應基于合理的軟件體系結構進行設計，同時采用構件化設計，從結構上保證軟件的易維護性和可升級性。
3、對業務的定期跟蹤。與業務定期進行交流，了解業務發生的變化，發現潛在的整合的需求。
4、對與自身產品相關的技術的跟蹤。這既包括軟件平臺的升級等直接相關技術。也包括競爭對手同類產品采用的技術。
5、及時為業務提供 新的解決方案。對信息系統做出評價，在具有升級與整合潛在需求時及時提供解決方案。
值得關注的是，信息系統整合的成功尤其需要長期的策略。信息系統升級與整合的長期策略是項目具體實施策略的基礎，有了長期策略的支持，項目實施過程中的各項工作才能順利展開，實施過程才能向應用過程平穩過渡。
四、基于精細化管理的稅收信息系統的遠景框架
（一）精細化的操作。
在細化分解每一個稅收戰略，決策、目標、任務、計劃、指令的基礎上，稅收信息系統的實施將進一步落實到人，通過信息系統的強化約束作用，管理活動中的每一個行為都有一定規范和要求，每個員工都應遵守這種規范，從而使稅務活動的基礎運作更加正規化、規范化和標準化。
（二）精細化的控制。
精細化控制要求稅收業務的運作要有一個細致流程，要有調研、計劃、審核或審批、執行和回顧的過程，從而大大減少業務運作失誤，杜絕部分管理漏洞，增強流程參與人員的責任感。
（三）精細化的績效考核。
精細化的核算是管理者清楚認識自己管理績效的必要條件和最主要的手段。基于精細化的信息系統可以有效地在業務運作的信息系統中內嵌入時間、費用等，將稅務業務運作的每一步關鍵步驟加以記錄，并與確定的目標加以對比，例如納稅人電話咨詢服務質量目標、申報業務處理時間和涉稅相關財務活動等，從而建立可衡量的現代化績效考核體系。
Abstract: With the development of technology, water companies need to establish a fully integrated automation open platform. Combined with current realities, water purification DCS integrated management system is analyzed in detail.
關鍵詞:凈化水廠;DCS綜合管理系統;組成
Key words: water purification; DCS integrated management system; composition
中圖分類號:TP27 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)09-0214-01
0引言
隨著現代供水信息自動化進程的加快,企業逐漸將管理、決策、市場信息和現場控制信息結合起來,實現ERP(Enterprise Resource Planning)、MES(Manufacturing Execution system)、PCS(Process Control System)三層信息一體化的解決方案。
同時,企業內部之間以及與外部交換信息的需求也在不斷擴大,現代供水企業對生產的管理要求不斷提高,這種要求已不局限于通常意義上的對生產現場狀態的監測和控制,同時還要求把現場信息和管理信息結合起來,建立一套全集成的、開放的、供水信息綜合自動化的信息平臺。
把企業的橫向通信(同一層不同節點的通信)和縱向通信(上、下層之間的通信)緊密聯系在一起,通過對經營決策、管理、計劃、調度、過程優化、故障診斷、現場控制等信息的綜合處理,形成一個意義更廣泛的綜合管理系統。
1新系統介紹
此系統控制中心采用一體化的設計思想,全分布式體系結構,系統主站網絡采用雙網冗余機制,各個功能模塊分配到系統相應的網絡節點上,保證了系統的可擴展性。局域網設計采用快速工業以太網,星型拓撲結構、雙網配置,雙網動態平衡傳輸。
1.1 監視控制層系統采用標準C/S架構,從冗余的SCADA服務器到操作站都安裝了CitectSCADA軟件,完成了對現場控制層數據的實時監控和將數據無縫的連結到信息管理層,同時給其它的第三方應用軟件提供可靠的數據。系統配置兩臺冗佘的SCADA實時數據服務器和兩臺操作員工作站多臺工程師站。保證了系統的可靠性和可擴展性。
1.2 過程控制層過程控制層的I/O采用了目前最先進的工業以太網I/O,可以實現I/O的環網冗余和獨立的雙電源供電。更進一步的提高了整個系統的穩定性。徹底解決了因通信總線故障引起現場設備或使DCS不能工作的弊端。DCS控制器內置工業交換機,雙獨立IP的5個以太網端口和3個可以編程串口,使整個過程控制層運行在一個高速的工業實時環網中。
1.3 系統技術特點
1.3.1 系統一體化設計。整個DCS系統從軟件到硬件采用了目前國際最先進的一體化設計方案,DCS的組態軟件和上位SCADA監控軟在通訊、變量、在線診斷等功能上進了無縫連接,使整個系統在開發、施實、維護以及穩定性方面得到了更高的提升,大大節約了施工費和后期的維護費用。取代了傳統DCS控制器或PLC在一套系統中使用多種軟件帶來的開發周期長、施工費用高、維護量大和需要專業工程師來維護的缺點。
1.3.2 DCS控制器內置MFA(無模型自適應模塊)。水廠加藥是一個非線性、pH、多變量以及大滯后等更復雜的過程系統,因此用傳統的PID算法是無法完成此控制任務的,這樣會造成變頻器的調節震蕩,使加藥泵和電動在0-50Hz之間來化造成加藥量一會大一會小的情況,無法實現自動加藥。解決這個問題需要用DCS控制器內嵌的MFA無模型自適應功能才可實現。
1.3.3 總線通訊方式。現場智能儀、調節閥、變頻器等智能儀表和DCS控制器采用了RS485總線通訊方試,協議使用國際標準的工業通訊協議(Modbus、Profibus等),減少了現場的線纜敷設提高了系統的抗干擾性和穩定性,保證了系統的可靠性。
1.3.4 Excel歷史報表。可以使用Excel直接訪問Citect的歷史數據庫,取帶了傳統Excel報表使用VBA大量的編程缺點,保證了數據的實時性、真實性、可靠性和可維護性。使我們的報表使用更靈活方便。
1.3.5 嵌入式WEB。嵌入式WEB數據功能,實現SCADA系統與WEB服務器之間的數據無縫自動同步傳輸,確保實時系統的安全可靠運行,實現了WEB服務器的免維護。
1.3.6 工業以太網I/O。系統采用了目前最先進的以太網I/O模塊,是在現場控制層的一次完美升級。取代了傳統采用通訊模塊搭建的串聯式系統。這也是將工業以太網的技術延伸到是了過程控制層的最前端,將串聯的運行機制改為并聯的運行機制。
2加藥控制系統
2.1 工藝流程原水進入水廠管道,將配制好的絮凝藥液加入進水主管道與原水混合,流入沉淀池。藥液在水中流動擴散并與水中的膠體微粒和雜質等懸浮物凝聚沉淀,從而降低水的混濁度,提高水質。藥液在水中凝聚沉淀的反應時間約20-30分鐘,通常沉淀池的出口濁度要求低于3.0 NTU。絮凝藥劑通常采用聚氯化鋁或聚丙烯酰胺,預先配置成藥液儲存于加藥池中,由變頻器驅動加藥泵或計量泵控制絮凝加藥量。
2.2 MFA無模型自適應控制技術MFA無模型自適應控制技術是美國通控集團博軟公司針對傳統過程中的大滯后、大慣性、非線性、強耦合、時變等控制難題而發展的新型控制技術, 相對傳統的PID (比例―積分―微分)控制器而言,MFA控制技術可以有效地控制包括非線性、pH、多變量以及大滯后等更復雜的過程,且無需事先建立數學模型或模型訓練,無須繁瑣的控制器參數整定,使用和維護簡便易行。
2.3 濁度MFA控制功能
2.3.1 基本加藥控制。通過多變量抗滯后MFA的先進調節控制作用,提高加藥量的準確性,抑制沉水濁度的波動和偏差,并克服絮凝藥液濃度、原水溫度和pH值等因素引起的對象特性變化影響。
基本加藥控制以沉淀池出口水濁度為被控變量,絮凝藥液變頻速度或計量泵為操縱變量,原水濁度、原水流量為輔助變量。
2.3.2 高濁度強化加藥控制。分為多點加藥模式和變濃度加藥模式兩種。
此系統確保了水廠的生產安全運行,提高水處理工藝的控制精度,使水廠生產管理人員通過SCADA軟件提供的各項功能如(過程分析、統計分析、趨勢比較、報警)等信息完成對整個水處理系統的優化運行,達到安全、穩定、節能、科學管理的目地。
參考文獻:
關鍵詞:信息系統；管理；應用；效益
中圖分類號：TP311文獻標識碼：A文章編號：1009-3044(2012)14-3469-02
隨著醫療市場的發展和變化，醫療市場競爭愈加激烈，民營醫院率先開展優質服務搶占醫療市場，股份制醫院和外資醫院先后進入這一領域進行競爭；隨著國有醫院中存在的醫患矛盾的加劇，固有的醫療衛生格局被打破，國有醫院面臨著嚴峻的生存和發展問題。醫院信息系統管理是一個復雜的過程和程序，覆蓋醫療業務的各個環節，比如醫療、醫技、藥劑、科研教學、經濟以及行政后勤管理等，各個過程和程序縱橫交錯形成了錯綜復雜的內在關系，具體體現在是工作效率和服務質量上。通過醫院信息系統的精細化管理，可以從根本上解決醫療過程的工作效率和服務質量。在醫院的管理水平提高方面，信息化程度雖然不是唯一的標準，但醫院的管理層已經將這一有效手段提升到新的高度，并且在未來的時間里，這一手段將得到越來越多的重視和應用。
信息化集成系統為醫院帶來了極大的效率和便利，是適應現代化環境的有力工具。醫院信息系統在成本運算方面的涉及范圍很廣，并且數據收集方面要做到規整嚴格、準確，且需要完成正確率100%的數據分流和集中。因此，這個方面只靠人工去完成是極其困難的，會消耗很大一部分人力，數據的可用性不能得到保障。但新型計算機應用技術就可依靠特定程序(如HIS系統)來做到這一點。落實到具體任務上時，能清楚地分清可視因素和非可視因素，比如收入和支出的范圍調整，費用分類方面如何核算到位，并作好成本環節的控制，制定合理的消耗指標。
1用信息化系統帶動精細化管理
現代化的管理思想和固定管理模式方面有著與之相對應的創新。管理模式是通過信息系統尤其是軟件來實現的，信息系統有著雙重身份，就是管理的要求和現代化技術。在信息系統應用方面，其實是與人的行為息息相關的，其過程與醫院的發展過程相吻合。信息系統更具體來說，除了在管理方面帶來幫助外，還在模式管理和方法上給予了更多的引導和創新；信息化系統的應用是對醫院整個模式的再造。醫院在管理過程中，各種關系得到舒緩，各科室間的工作更加明確和規范，工作效率得到提升，服務質量得到改善，從而醫院的整個管理體質得到質的飛躍。
在醫院的運行流程里，加入信息化系統幫助醫院在不同時間段綜合起來看問題，進行有效的成本量化，從而實現績效管理和運營成本控制的精細化，如醫院決策者可通過住院人次、平均費用、病床使用率等數據信息，可以為醫院決策者提供決策參考；醫務人員通過電子病歷系統，可以迅速簡便地完成各種病歷文書的書寫，進一步提高醫療水平和服務質量；藥劑部門通過庫存可動態管理，實現迅捷精確的采購工作，降低藥品消耗；財務科通過資金費用的數據管理，能夠更合理的控制資金鏈，找出存在問題，提供相關具體數據給醫院決策者參考，提高醫院的經濟管理能力。
2用信息集成系統簡化就醫流程
醫院的管理與其他各種行業的管理均有不同，它與病人有著千絲萬縷的聯系，醫院的運行和發展都是以病人為中心的，因此，“一站式服務”是目前醫院就醫流程的發展趨勢。例如，病人在掛號處開辦就診卡后，信息化系統可以用生成一個“唯一的ID”，與此身份相對應的就是一個單獨的管理流程的開端，門診病人可以據此就診、拿藥、做各種相關檢查和繳費，也可以實現檢驗檢查單的自助打印；住院病人可實時查詢住院費用清單、檢驗結果，實現“先診療，后結算”，進一步簡化就醫流程，提高工作效率和服務質量，推動醫院的科學發展。
3.1信息集成系統使拖欠、漏收等費用的現象得到改善
病人欠費問題一直是困擾各個醫院的頭疼問題，當病人交過預付押金后，雖然欠費，但可以通過記帳形式繼續用藥和檢查。原因主要有三:（1）收費制度不公開、不細致，病人沒有交款主動性。（2）病房管理不善使病人無故離開造成費用拖欠。（3）病人主觀上不愿意支付欠費，耍賴使費用造成拖欠。
通過醫院信息系統，醫務人員可以及時了解病人的費用信息，及時把每日費用清單交到病人手里，讓病人了解費用情況，明明白白消費；當住院病人預付押金不足時，醫務人員可及時把催交費用單交到病人手里，讓病人及時補交欠費；當住院病人仍不補交費用時，醫務人員可以及時與病人溝通，了解問題的根源，若病情已穩定，可建議病人轉院或出院。通過這些措施，可以進一步使病人欠費情況得到改善，進一步有效避免漏收現象的發生。通過信息化集成系統的嚴格把關，醫患之間的關系也得到改善，醫院工作效率得到提升。
3.2醫院信息化集成系統使收費日趨現代化、標準化
醫院信息化集成系統價格表里面有著醫院全部醫療收費項目的信息，包括項目的名稱、代碼、規格和價格。病人在住院時，每一個病人的具體費用諸如床位費、護理費等都有著護士站系統的進行統一管理。藥品、檢驗檢查和手術等費用由護士在電子醫囑系統進行記帳處理，整個流程發生的費用都將在病人的費用清單中得到體現。如果發生退費問題，只有住院收費人員才有權利進入處理，從而保證了費用的準確性。當在信息系統里輸入病人的住院號時，此病人的一切繳費信息將出現在計算機屏幕上來進行各個系統的核對和整理，這樣，當次日查房時護士便可以有針對性的對病患及家屬進行此方面的溝通，發現問題及時處理。
3.3醫院的主要評分指標指數得以提高
醫院的經濟效益主要從醫院的門診和住院中的各項經濟指標中體現出來，總體趨勢的發展是呈上升狀態的，這既有總體社會環境的因素，也有著醫院自身內部管理或者工作效率的因素。精確的管理，嚴格的控制，都是醫院把大量工作簡單化，使自動化逐漸取代人工的過程。收費明晰化與否是患者對醫院肯定與否的最大標準，這也直接影響了醫院在人們心目中的地位，從而與醫院各項評分體系中有著明顯的關系。醫院信息化系統在減輕醫務人員負擔的同時，提高了工作效率，從而醫院能有更多的時間和精力投入到病人的治療和護理之中，這無形當中又增加了醫院評分的力度，這使病人的看病過程得以時間上的縮減，醫院也更好的對病人進行管理，一舉兩得，有的放矢，目的性大大增強。
4建立有效激勵體制促進細致化管理
激勵機制存在于領導決策層和中層干部之中。這種機制在醫院里的具體體現是，把醫院的績效管理和各個科室的工作效率有效連接起來，把各個科室效益和醫院的效益緊密相連一起。這樣做科室的重點工作可以得到質量和效率上的提升，從而使醫院的社會影響力和效益增加度得到提高。這樣周而復始，醫院的信息系統化就可以幫助醫院的領導決策層提高了工作效率，使他們能從大處著眼，對信息集成化系統進行管理和疏導。這樣做不一定在經濟效益上得到立即的改善，而立即見效的的是一些人工方面需解決的難題和運行情況的困難得以解決，如此看來，醫院的運行情況、醫患關系、數據共享、微觀控制、宏觀管理等都可以得到改良，實現了短時控制、動態管理和宏觀把握齊頭并進，從而在綜合方面實現了激勵作用。
5結論
總而言之，醫院的信息化集成系統給醫院帶來了多方面的轉變，主要體現在：（1）使醫院的工作效率大為提升，醫院的工作流程得到優化，內部信息流的傳動得到加強，使工作人員的工作強度得到舒緩，更為重要的是病人的就醫時間得到縮短。（2）使醫院的經濟效益得到了提高，醫院可以對經費進行更有目的性的控制和合理的優化，使設備和基礎設施方面的更新度進一步提高。（3）使醫院的服務質量得到提高，醫院在收費透明度方面得以加大，病人看病更快捷，從而使醫院的公信力大大提高，社會形象日漸提升。（4）醫院全體職工的素質得到了提高，增強了各個科室的協作能力和參與度，使標準化和現代化意識深入到職工的整體素質之中。（5）醫院的管理上了很大一個臺階，使原有的亂、雜現象變得更為合理有效，從而打造一個現代化、數字化醫院。
隨著社會的進步，當前醫院管理變得越來越人性化。技術應用的更加充分，信息技術分工更加明確，管理更加嚴格，很多管理理念在軟件技術應用中得到實現。
醫院信息化集成系統使病患的就醫程序、資財的核算、成本的精細控制、社會保障的標準統一重組、共享都起到了很大的改良作用，從而病人的滿意度大大提高，醫院的可持續發展性增強。這種走在科技最前沿的醫院信息系統精細化管理，的的確確從技術管理和體制改良等諸多層面深深地影響著現代醫療系統，在更為深刻的層次上來講，也帶動了醫院的發展乃至整體社會就醫體系的進步。
參考文獻:
關鍵詞：全面預算管理；企業管理；精細化管理
一、全面預算管理及企業精細化管理
全面預算管理作為現代化企業科學管理模式，對企業的經營過程中的各項經濟業務有著控制、激勵、評價等綜合性的戰略管理作用。全面預算管理是企業的一種戰略管理方式，根據企業在一定時間內的戰略目標對企業的經營管理、方針政策和發展目標結合起來，通過預算形成對企業內各項經濟業務的綱領性策略管理辦法。企業全面預算管理活動一般是由各部門在年度開始時對企業年度的經營數據進行預測，其中包括企業經營性預算、決策預算以及財務總體預算等多個方面，通過企業資本支出的形式對企業資金籌集和使用的過程進行預算統計。全面預算可以有效地反映出企業的利潤目標、股東權益和企業的資產負債結構比例，經預算管理委員會批準后，全面預算的數據將作為企業經營考核的硬性指標依據，對企業預算年度過程中的實際經營狀況起到管理和制約的作用。企業在推行全面預算管理過程中，通過對各部門、各單位、各崗位的預算進行細致的編制，能夠在企業的經營過程中建立完整的目標體系，使得企業產品的設計研發、生產銷售、售后服務等各個環節中涉及到的各部門、各單位和各崗位清楚自身在預算控制和利潤目標上的標準，從而有效地對其職責的履行和工作的開展進行規范的指引和管理，實現企業管理由粗放型向精細化的轉變。
二、目前企業預算管理中的常見問題
目前，企業的預算管理工作中尚存在一些亟待解決的問題，這些問題一方面極大地影響了企業各部門的工作效率，同時也阻礙了企業管理工作向精細化轉變的進程。
（一）預算編制存在不合理問題
預算編制工作是企業實現全面預算管理目標的基礎，也是企業預算充分發揮其管理職能的重要保障。但是，目前企業的預算編制工作多數過分依賴于企業的財務數據，但財務人員對企業的戰略性決策工作卻并不熟悉，在預算編制過程中更加傾向于將目光放在本部門的相關業務上，導致了預算形成后同企業的實際管理需求之間存在較大的差異。這樣形成的預算，難以在企業中起到戰略決策指導作用的高度，對企業制定的自身長期發展目標的實現起到了限制性的作用。因此，企業預算編制不合理的問題嚴重影響了企業全面預算管理工作的推行，也阻礙了企業向精細化管理轉變的進程。
（二）預算控制與管理能力有待提升
在財務部門完成企業年度預算編制工作后，根據相應的預算指標，在全面預算管理過程中應對企業的預算指標進行分解，并將預算職責落實到企業具體的工作崗位中去。但是，在實際的企業預算執行過程中，由于無法實現對各個部門的信息有效整合，導致了企業的預算執行過程中經常存在由于信息差出現的預算指標同實際支出之間的出入。同時，由于企業在預算執行跟蹤監控、分析和協調管理等方面的問題，企業預算的控制力在實際的經營過程中不斷被削弱，導致了企業全面預算管理工作受到限制。
（三）預算考核與評價工作難以落實
預算的考核評價工作是企業預算管理編制和執行的重要保障。企業為了實現預算在企業管理工作中的作用，就要通過相應的績效考核機制來調動員工在預算控制過程中的積極性。然而，目前企業的績效管理工作多數還是以員工的崗位職責履行情況作為績效考核的標準，并未將預算管理工作納入績效管理的范疇。因此，在預算落實過程中，由于績效考核對預算執行標準目標、程序和要求都比較模糊，導致了企業績效考核工作在預算管理落實上的作用難以發揮。
三、全面預算管理在企業精細化管理中的應用
（一）加強全面預算管理同企業戰略規劃工作的聯系
為通過將預算管理同企業戰略規劃工作相結合的管理模式，發揮全面預算管理在企業精細化管理中的作用，首先應將企業的預算管理工作同企業的戰略發展目標和戰略決策制定聯系起來。在預算管理工作實施過程中一方面要轉變企業對預算的認識，將企業全面預算管理同企業戰略結合起來。也就是說，企業的預算管理要根據企業經營需要制定戰略規劃。企業經營層要依據企業近期和中長期戰略和目標的設定，對公司層面的綜合業務規劃，戰略規劃、市場規劃、人力資源規劃等，這些規劃指導職能部門的工作重點及方向。同時，在企業的預算管理戰略制定過程中，要讓企業的每一個員工意識到自身在企業全面預算管理戰略中所處的位置及其職責，理解企業經營業務各個方面的戰略性意義和管理作用，從而保證企業精細化管理目標的落實。
（二）引入科學的預算編制方法
科學的預算編制是企業全面A算管理順利實行的重要保障。因此，在企業下達業務計劃，也就是年度目標分解時，公司經營層給各職能部門下達業務目標，各部門根據目標制定業務計劃、提出投資需求。為了提高企業預算編制質量，在原有的固定預算、增量預算和減量預算編制方法的基礎上，企業預算的編制要建立在市場基礎上，根據企業的經營特征和管理要求，引入新的預算管理方法，如零基預算法、彈性預算法、滾動預算法等先進的預算方法。通過企業科學編制預算，各職能部門根據設定的目標以及業務計劃預測完成這些目標、計劃所需的資源、成本、投資，編制年度預算，預算編制要盡量詳實、科學，逐步縮小偏差度。
（三）逐步推行全員參與的實施預算控制管理辦法
為了保證全面預算管理在企業精細化管理中的作用，在企業預算管理工作中一定要保證企業全員參與預算管理項目。首先，職能部門管理人員應保證全員參與預算編制，使全員充分認識到預算編制的重要性，強化對預算控制的遵從性，從而提高整個公司預算執行的效率。同時，在確保企業全員參與預算管理的基礎上還要加強全面預算控制力度，將年度預算逐項分解到歸口管理部門和具體責任人，每月各個部門再報月度計劃，將預算管控由事后推向事前、事中，推出“預算控制”的概念，預算不僅只是編制和分析，更重要的是在過程中進行控制。
（四）提高預算分析能力，及時調整預算規劃
為了加強企業全面預算管理的科學性，在推廣預算管理工作執行的基礎上，還要加強財務部門的科學預算分析能力。在企業預算執行過程中，企業應時刻關注自身的預算執行情況，對預算同實際執行過程中的差異和問題進行記錄，并通過預算分析找到問題出現的原因，以便企業能夠及時調整預算，防止企業預算執行同編制之間差異的擴大化。預算分析要先從公司宏觀經營目標的實現情況、生產組織的執行情況，再到經營指標的完成情況進行逐步分析，既要有實績對比預算的分析，也要有與上年同期的增減分析，運用因素分析法及預算模型等，找出驅動預算執行的因子。同時，財務部門還要根據企業預算管理工作執行情況及時進行預算分析，客觀、準確、及時地記錄企業發生的運營業務活動及發生的成本費用，將實際發生數與預算進行差異分析，關注預算外事項的審批管理。
（五）加強全面預算績效考核管理
為了保障企業全面預算管理實施的有效性，應將企業的預算管理執行情況同企業的績效考核管理工作結合起來。通過績效考核的方式，保障各個崗位的預算執行情況，落實預算執行責任。因此，企業的績效考核工作應建立在全面預算管理工作的基礎上，企業應結合自身管理實際，積極引入預算管理績效考核機制，將預算分析與報告的結果納入部門、個人的年度績效考核體系中，將預算編制的及時性、準確性及預算完成情況作為績效考核指標。同時，為了調動各個崗位預算執行的積極性和能動性，企業要不斷強化預算考核，將預算設為考核目標、納入考核體系，以激勵預算管控成效。
參考文獻：
[1]李曉娟.實施全面預算管理提升企業精細化管理水平[J].財經界（學術版），2016（04）：29+33.
關鍵詞:運河淮安段;通航管理信息化;方案設計
中圖分類號:U6 文獻標志碼:A文章編號:16717953(2009)04003204
Overall Scheme Design on the Navigation Management Information of Huai'an Segment of the Grand Canal
MAO Lina,ZHOU Guiliang
(Faculty of Transportation Engineering,Huaiyin Institute of Technology,Huai'an 223003,China)
Abstract: Basing on analyzing the present situation of the navigation management information of Huai'an segment of the Grand Canal, the paper has designed the overall scheme on the navigation management information of Huai'an segment of the Grand Canal, which including the basic principles, general goal and overall framework, etc.. It has positive meaning in promoting the steady and long-term development of the navigation management information of Huai'an segment of the Grand Canal.
Key words: huai'an segment of the grand canal;information navigation management;scheme design
目前淮安正圍繞江蘇省委省政府提出的把淮安建成能夠輻射周邊地區2000萬人口的蘇北腹地重要中心城市的目標,按照“東擴南連、海河相通、城水相依、人文相融”的發展思路,全力推進構筑大交通。淮安大交通的構筑需要公路、鐵路、水路、航空、管道等多種運輸方式的協調發展,而淮安的水路運輸尤為發達,作為水路運輸主
骨架的京杭運河無疑成了淮安構筑大交通的一個重要組成部分。為提高京杭運河淮安段通航管理效率和服務水平,通航管理部門運用了各種現代信息技術和手段,對實現安全暢通的核心目標起到了推動作用。然而,信息資源共享有限、信息提供渠道不暢、信息規范標準不全、信息整合應用不夠等問題,制約了信息技術作用的發揮,信息化效果難以充分體現[1]。本文正是基于此思想構建多部門之間的信息交流平臺,設計運河淮安段通航管理信息化總體方案,建設各相關部門綜合信息服務體系,促進京杭運河淮安段通航管理信息化穩步長遠發展,為京杭運河其它段的通航管理信息化建設作參考,同時也為整個京杭運河實現通航管理信息化打下基礎。
1 運河淮安段通航管理信息化現狀分析
從歷史上的漕運、鹽運通道到現在的“北煤南運”干線及防洪灌溉干流,運河一直在經濟發展中發揮著巨大的作用。運河淮安境內的航線為56.08km,南至楚州區與寶應縣交界的黃浦, 北至淮陰區與泗陽縣交界處。淮安20%左右的重點物資通過運河運輸,淮安運河2007年貨物通過量1.18億噸,船舶通過量1.9億噸,它是蘇北運河中貨運量最大、船舶運輸最繁忙、經濟社會效益最顯著的航段,為淮安經濟社會發展提供了強力支撐。
為了進一步加強運河淮安段的通航管理,蘇北航務管理處全面協調指揮和統籌安排信息化建設工作,專門成立了信息化領導小組,負責全局信息化建設項目的方案設計與論證,施工組織與運行維護管理工作。信息化工作以快速起步和加快發展為重點,以信息系統建設為主要任務,搶抓機遇,搭建框架。通過蘇北航務管理處與淮安地方海事局內各部門和多方面的共同努力,經過幾年的建設,京杭運河淮安段通航管理信息化建設取得了一定的進展,信息技術不斷得到應用,信息基礎設施建設不斷完善,信息服務水平逐年提高。使信息化工作初顯成效,信息系統初具規模,有力地促進了京杭運河淮安段通航管理與發展。但運河淮安段通航管理信息化建設中也存在不可忽視的問題,如蘇北航務管理處、淮安市地方海事局、淮安市運輸管理處等部門之間并沒有構建統一的信息系統平臺,這阻礙了各部門之間遇到突發事件時的有效溝通,也阻礙了運河淮安段通航管理信息化的進一步發展。因此,構建各部門之間的信息平臺,設計信息化總體方案對京杭運河淮安段通航管理信息化的長遠發展有著重要意義。
2 運河淮安段通航管理信息化總體方案設計
2.1 總體方案設計的基本原則
以保障通航安全、提高通航能力和服務質量為宗旨,堅持“統一規劃、分工負責;平臺公用,資源共享;急用先建,務求實效”的方針,建設綜合信息服務體系,促進京杭運河淮安段通航管理信息化穩步發展。
2.2 總體方案設計的總目標
在充分應用先進的指揮、控制、通信和信息技術的基礎上,通過優化通航管理流程,整合各種資源,形成以通航指揮中心為核心,集船舶監控、錨泊管理、智能調度、網絡申報和通航信息服務為一體,建立信息高度共享、充分利用的集約化通航管理模式,實現運河淮安段的智能通航。具體目標內容包括:①研究發展方向,建立信息化管理長效機制。完善組織機構、抓好隊伍建設,構建網絡與信息安全體系、系統運行與維護體系和信息與應用服務體系,形成長效的信息化管理模式,保障信息化建設可持續發展。②強化運行保障,充分發揮系統的服務功效[2]。建立京杭運河水上智能交通數據中心,確立在“數字運河,智能航運”中的中心地位,發揮輻射作用,創建運河淮安段智能通航品牌。通過各種信息交互方式,為船舶、航運企業、航運管理單位提供高效、便捷的綜合信息服務。③實施系統管理,實現數據交換與資源共享。充分整合信息資源,建立運河淮安段智能通航管理資源數據庫。為運河淮安段通航提供數字化、網絡化、智能化和可視化的管理手段。
2.3 總體方案的框架設計
蘇北航務管理處信息化以政務管理、業務協同和公共服務為出發點和落腳點。通過統一規劃和協調信息資源開發利用,關注信息資源生產與消費的動態平衡,打造信息資源管理體系的電子商務,促進信息資源開發利用的可持續、科學、和諧發展。
運河淮安段通航管理信息化發展的總體應用框架如圖1所示,即在建設網絡基礎設施的基礎上,以信息資源和應用支撐環境建設為主體,以信息應用和公共服務為核心,以法律法規和安全基礎設施及保障體系建設為關鍵,以信息標準體系和綜合管理體系建設為重點,全面打造數字化服務社會的智能航運業。實現對外提供快捷、方便的通航業務公共服務;對內建立統一協調、高效一致的通航生產與運行管理信息化環境。
運河淮安段通航管理信息化業務數據流程(運河淮安段通航管理信息化發展規劃業務數據流程圖如圖2所示)是依托信息技術規范、信息標準以及安全、備份和災難恢復系統的保障,以平臺為基礎搭建的三層體系架構。主要由基礎平臺、應用平臺、用戶平臺三部分組成,其中基礎平臺包含信息采集平臺、技術支撐平臺兩部分;應用平臺主要是由各個業務應用系統組成;用戶平臺包含智能通航管理及輔助決策系統以及蘇北航務管理處等部門電子政務門戶網站。三個平臺通過數據和信息的交互溝通,形成全方位、立體式、全過程、多手段監控、自動優化管理的綜合應用,實現京杭運河淮安段通航管理的數字化、自動化、信息化。
3 京杭運河淮安段通航管理信息化實施保障建議
為了確保“十一五”規劃目標和任務的順利完成,適應京杭運河淮安段通航管理信息化的發展,建議采取以下措施:
1)加強運河淮安段通航管理信息化組織建設,建立有效機制。主要表現為:①充分發揮蘇北航務管理處信息化領導小組的作用,進一步優化和完善計算機網絡管理體系,通過制度和保障手段,充分發揮網絡管理員的作用,確保局內各個部門的信息化工作良性推進。②積極協調相關各部門,齊心協力,針對信息技術發展較快的特點,優化信息化建設、管理流程,盡可能合理地縮短相關信息化項目的建設周期。同時,綜合利用多種宏觀經濟手段以及行政手段,調動各方力量共同推進運河淮安段通航管理信息化的建設。③加強信息管理工作,督促有關部門加大力度,強化各種信息資源的組織與管理,有效使用以保證業務系統和電子政務系統的有效協作,重要數據和輔助決策信息及時提供到位[3]。④完善用人機制。信息化工作是高新技術工作,在完善信息化管理體制的同時,引導行業相關單位完善選人用人機制,完善信息化專業人才的激勵機制,培育良好的培養人才、留住人才、吸引人才和使用人才的良好環境。⑤樹立信息化應用先進典型部門,強化示范效應,使所有部門受到啟發,從而推進信息化建設步伐,在全局范圍內創建一個信息化發展良好環境。
2)建立完善運河淮安段通航管理信息化制度體系。主要表現為:①信息化被譽為第三次工業革命,影響深遠。但蘇北航務管理處的信息化建設工作還處于相對初級階段,充分利用網絡渠道,使全局進一步深化認識,配合信息化的工作,為信息系統深入運河淮安段通航業務創造有利條件。②積極爭取上級主管部門的支持,積極籌措資金并穩定資金來源,設立行業信息化發展專項引導資金,通過項目扶持、人才培養、信息共享機制培育等多種方式,組織引導所有航運主體共同推進行業信息化的發展。③加強資金使用的引導。根據實際需要,適時進行相關設備的購置,防止“硬件先行”、“形象工程”等現象出現,保證資金的使用效率。④加強信息化工程的后期投入,信息資源后繼開發和系統維護費用應得到更多的資金支持,保障信息化的可持續發展。
3)加強運河淮安段通航管理信息化隊伍建設,提高管理水平。主要表現為:①與人事部門加強聯系,加強普通員工和專業隊伍的培訓,在信息化建設和引導過程中,支持各單位以應用推廣的形式,提高全體業務人員的信息技術基本應用技能,推動信息技術的普及,增強信息技術學習的積極性;強化業務人員尤其是相關領導的信息化意識的培養,進一步提高全行業的信息化意識,培育業務活動中的信息思維。 ②加強專業人才隊伍建設。在充分利用市場資源的基礎上,鼓勵航運各方重點以相關信息化工程為依托,采取多種教育培訓方式,加強信息化專業人才的培養,尤其是既懂信息技術又懂航運業務的復合型專門人才和信息化管理人才的培養。
參考文獻
[1] 吳 懈.航道信息化發展的現狀與對策[J].中國水運,2008(1),27-28.
