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摘 要 隨著國有企業改革的不斷深化,經濟糾紛越來越傾向于采用法律手段予以解決。國有企業要適應這一變化,只有不斷研究企業合同管理中出現的問題并加以解決,才能避免和減少企業經濟合同糾紛。本文從國有企業合同管理中出現的主要問題出發,思考解決這些問題的相應對策,以達到提高企業經營管理水平,維護企業合同權益的目的。
關鍵詞 國有企業 合同管理
隨著國家“依法治國”戰略的逐步推行與國家法制的不斷完善健全,加之國有企業改革的不斷深化,市場經濟化和法制化的進程明顯加快,經濟糾紛越來越傾向于采用法律手段予以解決。國有企業要適應這一變化,必須要正確認識到合同管理工作對于企業生產經營正常進行的重要性和必要性。因而只有不斷采取措施提升企業合同管理工作水平,才能避免和減少企業經濟合同糾紛,從而提高企業依法經營的能力,維護企業的合法權益,促進企業持續穩定發展。
一、企業合同管理中的主要問題
(一)企業領導對合同管理工作重視不夠
實踐證明,有的企業的法定代表人或相關負責人的工作重點主要考慮的是企業的銷售業績及盈利情況,并沒有把合同管理納入經營管理之中,或者即使把合同管理工作納入企業生產經營管理中,也認為合同管理工作對企業的生產經營無關緊要,合同管理工作是合同管理部門的事情,與自身無關。由于這種思想觀念的影響,有的企業領導對合同管理工作的領導、指導、支持幫助、督促檢查不夠,對合同管理工作中出現的困難和問題未引起重視,協調、解決力度不潁從而導致合同管理相關部門對合同中出現的問題互相扯皮、推諉等后果發生,最終影響企業的經營效率,損害企業的合法權益和經濟效益。
(二)合同管理和承辦人員綜合素質相對偏低
當前,有的企業從事合同管理與承辦的人員大多為非專業出身,其思想素質、業務能力參差不齊,企業管理和法律方面的知識也較為欠缺。而合同管理是一項專業性強、知識面廣、法律法規知識要求高,并需要一定實踐經驗的管理工作。因此,合同管理與承辦人員必須具備多方面的知識和能力,達到較高的綜合素質,否則就不可能搞好此項工作。實踐證明,合同管理和承辦人員整體綜合素質偏低,已成為制約國有企業合同管理的主要瓶頸之一。
(三)合同管理制度不夠完善
目前,在合同管理制度方面,總的來講,絕大多數企業均已制定了相應的合同管理制度,只是還不健全和完善,其表現是:有的形同虛設無可操作性,有的照搬照抄機械死板,未結合企業實際,對實際工作沒有較強的指引和促進作用,不能激發大家的工作主動性、積極性、創造性,自然也不能促進企業合同管理水平的提升了,更不能促進企業生產經營的進一步發展了。
(四)合同簽約前期工作做得不夠充分
合同簽約前期工作主要包括對合同相對人的選擇和合同文本的審查。對于合同相對人的選擇,存在兩個問題:一是對其主體資格缺乏細致調查,二是合同相對人的選擇方式較單一,有時直接選擇一家企業作為合同相對人。而合同文本審查方面:一是對合同文本文字審查不夠細致、嚴謹,合同條款不完善,權責利表述不明確,造成合同糾紛,損害企業利益;二是審查部門之間缺少聯系,每個部門都只對自己分管的工作負責,而不對整個合同的內涵、要求做全面深入的了解和理解,常出現看起來各部門工作都做了,但仍在合同履行中出現這樣那樣的問題,造成不良后果。
(五)合同動態管理和履行控制的手段不夠
我們企業中的某些合同承辦人員對合同管理缺乏正確認識,認為合同管理不過是簽個合同而已,不明白合同管理是合同選商、審查、簽訂、履行、變更、終止或解除全過程的管理。合同簽訂時往往受到高度重視,一旦簽訂好了,就將合同束之高閣,沒有將合同履行過程作為實現權利義務的過程,致使合同履行過程中產生不利于企業的問題及糾紛問題發生。另外,雖然部分企業已經認識到合同履行控制的重要性,但還沒有找到合同動態管理和履行控制的有效手段。
(六)合同資料保存不夠完善
從目前看,有的企業對合同資料保存工作重視度不夠,工作不扎實。由于合同原始資料未能妥善保管,一旦發生合同糾紛,就會出現無檔可查的情況,使企業處于被動的局面。
二、加強企業經濟合同管理的主要對策
(一)企業主要領導要重視合同管理工作
實踐證明,要搞好合同管理工作,沒有各級領導的重視、理解和支持幫助,是寸步難行的。如果他們不重視合同管理工作在企業生產經營中的作用,就不可能主動地、有意識地去協調、促進合同管理工作,也就不能達到以上率下,全面提升企業合同管理水平,維護企業合法權益的效果。因此,企業各級主要領導重視是合同管理工作的關鍵。在領導的重視、關心下,各合同承辦和管理部門或單位人員就能在合同管理部門的牽頭協調下,切實抓好本部門和單位的合同管理與承辦工作,積極主動地按合同管理部門的要求和上級規定做好合同管理工作,共同努力推進企業合同管理工作高效、有序、順利地進行。
(二)提高合同承辦和管理人員的專業素質
合同管理和承辦人員素質的高低直接影響合同管理工作的效率和質量。因此,提高合同管理和承辦人員素質是保證合同管理工作有效開展,提升企業合同管理水平的前提。具體來說,可以從以下三個方面著手:一是組織好合同承辦和管理人員的在職學習??刹捎枚唐谂嘤?、送外培訓、請專家講課、結合實際案例進行分析總結、自學等方式方法提高合同管理和承辦人員的專業素質,使其在學中做,做中學,在崗位上成才;二是建立崗位責任制。對合同管理和承辦人員實行崗位責任制,明確他們的權、責、利,建立競爭機制和考核機制,對有貢獻的合同管理與承辦人員予以物質和精神獎勵,對工作不負責任的合同管理與承辦人員按規定進行適度懲罰。
(三)建立符合企業實際的合同管理制度
合同管理部門應在完善合同管理組織框架和優化合同業務流程的基礎上,深入研究合同管理工作不同階段的特點、要求,結合企業生產經營實際,建立健全科學的、可操作的合同管理制度,使企業合同管理活動達到制度化、規范化、標準化、科學化,使合同管理工作有章可循。同時,還應組織人員對合同管理制度在企業的實際執行過程中產生的效果進行科學評價,對不適應合同管理和市場需要的內容及時進行完善、修訂,使之與企業生產經營相適應,從而有效規避企業的法律、經濟風險。
(四)加強合同前期工作風險防范
合同前期工作主要包括合同選商、合同談判、合同文本起草及審查三個環節。合同選商環節主要是核實合同相對人的主體資格,是否是適格主體,特別是涉及到一些特殊專業,必須要對方提供合格的專業資質。合同談判環節企業應盡量采取招標、電子商務、競爭性談判、詢比價等多種方式與合同相對人進行磋商,以期取得企業效益最大化的談判結果。合同文本起草及審查環節,一是要求合同承辦人員能起草準確、嚴謹的合同文本,防止合同文本熱荽礪蠆生歧義,盡力避免因合同文本字詞的不嚴謹造成企業履約工作出現被動甚至違約的不良現象發生。企業可根據生產實際需要,組織相關部門人員制定適合企業生產經營實際的示范性文本,從而既保證了合同文本的質量,又提高了合同運行效率。二是各合同審查部門要根據自己部門的職責,從法律、經濟、技術等方面對合同文本進行實質性審查,對審查中不清楚的內容應要求承辦部門予以說明,對審查中發現的問題,無論大小,一律退還承辦部門修改完善,做到對合同文本的每個細節都嚴密斟酌和嚴格把關,切實把好合同文本審查關。
(五)加強合同動態管理和履約檢查
合同履行是合同管理工作中的重要環節之一。但在實踐中,往往出現合同承辦部門對合同履行并不重視的情況,特別是在我方為付款方的時候,更容易認為合同履行是對方的事情。為避免這種由于合同履行不到位而帶來的經濟損失和法律風險,可以從以下幾個方面著手:一是強化合同承辦人員按約履行的意識。可通過召開合同履行專題會議、學習相關法律法規、案例分析等方式方法,轉變合同承辦人員的思想觀念,使之樹立起按約履行的意識,并在實際工作中貫徹執行。二是建立合同臺賬,動態掌握合同履行情況。各合同承辦部門、單位及人員應建立健全適合自己了解、掌握的合同臺賬,特別是要根據合同性質重點設置合同履行的相關信息,按合同約定的方式及時履行相關權利、義務。如工程項目管理部門可根據工程合同的特點在其合同臺賬上設置已付金額、進度款支付金額、履約情況、合同完工時間、結算情況、履結情況等名目來及時掌握合同履行狀況。同時,企業合同歸口管理部門應結合實際情況,對企業合同總的履行情況進行登記、監控,定期或不定期地對合同履行情況進行檢查,及時提醒和督促各部門和單位的合同經辦人員按約定及時辦理合同履行相關手續。三是將合同履行作為合同管理工作的重點考核內容之一,并將其納入企業業績考核指標范圍,嚴格按各部門或單位合同履行情況的好壞進行獎懲。
關鍵詞:施工企業 施工階段 合同管理 重要性
1 合同管理的重要性及具體類型
施工合同是確立項目施工雙方責權關系,規定施工項目的質量要求、工期要求及工程價格的規范條文。合同是整個項目施工過程中的工作指南,其通過對整個工程項目的要求來實現對項目工程質量的控制,項目施工單位在進行施工的過程中一切工作都必須要按照合同規定來進行,只有如此才能夠保證施工產品的質量及各方面使用要求能都達到項目承包商及業主的要求。所以說施工企業在施工過程中必須要搞好合同管理工作,只有如此才能夠實現施工企業經濟效益和名譽效益的成功。在整個建筑工程施工工作當中,從項目承包直至項目竣工結束其合同的種類有很多種,不同種類的合同在不同的工作環節中也起到了約束項目承包商、施工單位施工行為的作用。其中主要包括項目承包合同、勘察設計合同、材料、設備采購合同、工程聯營合同、委托監理合同、勞務合同等等,因其使用者各不相同,所以其內容當中規范的項目類型也有所不同。
2 企業施工階段的合同管理現狀
2.1 合同意識淡薄 我國走過了一段十分漫長的計劃經濟時代,在計劃經濟體制的影響下,企業的任務是由政府所指派的。在這種情況的影響下,施工企業缺乏競爭意識,對于盈利的問題他們也并不是十分關心。
2.2 管理機構不健全 這里所說的管理結構不健全主要是指企業施工內部環節。合同管理及索賠工作是一個需要對大局進行考慮的工作,合同管理技術以及超強的法律知識是一個優秀合同管理工作人員必備的素質,只有如此才能夠在進行合同管理時,將合同管理工作做的有條不紊。
2.3 法律、法規不夠完善 從目前來看,雖然我國已經出臺了《中國人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《合同法》等法律,但隨著建筑市場的不斷發展,部分法律當中已經出現了不夠嚴謹和完善的情況。這使得部分企業為了貪圖一己私利而去鋌而走險,選擇去鉆法律漏洞。然而由于法律不夠完善,出現了有法難依,執法難嚴的情況。
2.4 合同管理工作不到位 合同管理工作不到位指的是施工企業在發生合同變更時沒有按照所變更合同內容進行工作的變更,進而導致企業出現損失。其中主要包括:①應當簽證確認的沒有確認。②工程洽談、合同變更等書面協議沒有及時發出,為以后出現糾紛時的索賠問題帶來困難。③當發包商沒有按照合同規定支付工程款時,施工企業沒有使用合同來進行抗辯和維護權益,又怕單方面停工會造成違約,進而對工程款進行墊付,墊付工程款越來越多,如若發包方惡意不還,施工企業就會出現因資金運轉不良而倒閉的情況。④當發包方長期拖欠部分工程款時,施工企業害怕因小失大,而沒有走法律途徑去解決拖欠工程款的情況,當發現無法追回時進行訴訟,卻已經超過了訴訟期,為施工企業帶來了無法挽回的損失。
3 如何做好施工階段的合同管理
3.1 樹立合同意識 在任何時候意識都是指導行為的動力,企業要想搞好合同管理工作。合同中的內容比較廣泛,其中囊括了企業的各個工作環節,無論是一線工人的工作行為,還是企業管理層的工作行為,都在合同當中有所體現。所以合同管理并不只是合同管理人員的職責,而是企業所有員工的職責。
3.2 建立健全的合同管理組織機構 一個企業合同管理水平的高低,與企業內部合同管理組織機構是否健全有著直接聯系。合同管理工作是企業經濟管理工作中的重要組成部分,企業合同管理工作水平直接決定著企業的經濟效益。所以企業要想實現經濟效益的提高就必須要建立起完善的合同管理組織機構。
3.3 培養合同管理人才 在任何工作當中,人都是決定工作成敗、效率以及效益的關鍵因素,合同管理工作亦是如此。與此同時,還要加大對企業內部合同管理人才的培訓工作,做好企業合同管理人才的選拔,實現高技術、高智力、高素質的合同管理團隊,進而提高企業合同工作的有效性。
3.4 建立健全的合同管理制度 制度是約束工作行為的準則,同時也是指導工作方向的向導,一項能夠充分發揮出工作效益的工作,必然會有一套健全、完善的管理制度來作為內在動力。由于合同管理工作的種類較多,所以要想真正做好合同管理工作,就必須要根據不同種類合同的不同內容,制定出不同要求的合同管理制度,真正做到每一套制度都能夠對其合同管理內容起到約束、引導、提高的作用。
4 總結
合同是規范施工項目的標準,在施工階段搞好合同管理工作,不僅能夠保證施工項目的質量,還能夠有效的提高施工企業的經濟效益,其對于整個施工企業的重要性是不言而喻的。通過加大合同管理力度,保證企業經濟效益,并積極主動地推行合同管理目標制,加強合同的長效管理,提高施工企業合同管理水平,來使我國施工企業擺脫目前的困境,提高企業的市場競爭能力,促進我國施工企業的健康、可持續地發展。本課題要求在查閱分析相關資料的基礎上,結合工程實際研究施工企業如何進行有效的合同管理,爭取到更好的效益。
參考文獻:
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關鍵詞:建造施工企業;合同管理;對策
中圖分類號:F284 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)10-00-01
一、建造施工企業合同管理的特殊性和必要性
建造施工企業不同于與其他企業的是,其生產經營活動的整個過程都必須根據建造施工合同來進行,建造施工管理過程實際上就是履行合同的過程。在建造施工過程中,企業既要履行與業主簽訂的建造施工合同,還要履行與合同相對應項目業務公司簽訂的項目分包合同,此外還要履行因建造施工需要的物資采購合同、運輸合同、租賃合同、保險合同,等等。沒有建造施工合同就沒有一系列的生產活動,而建造施工合同一經簽訂,企業所有的生產計劃和各項經濟指標都會隨著納入合同規范范圍。因此,合同管理在建造施工企業管理中具有非常重要的地位,它貫穿到企業的安全、質量、進度、成本管理的每個環節。
因此,嚴格執行合同管理,是建造施工企業管理的重要工作之一,也是建造施工企業生存發展的必然要求。現就目前此類企業合同管理中存在的主要問題及需完善的對策談些個人看法,以引起大家對此類企業合同管理工作的重視。
二、當前建造施工企業合同管理工作存在的主要問題
(一)企業管理人員法律意識淡薄,對合同管理的重要性認識不足,業務水平有限。
(二)合同管理機構、人員、制度不落實,缺乏有效監督和考核。
(三)合同簽訂不規范:1.合同主體不當;2.合同表述不嚴謹;3.合同條款不齊全。特別是工期、質量標準、違約責任約定不清。4.違反法律規定簽訂的無效合同。
(四)合同履約不盡人意,不懂行使不安抗辯權來維護企業自身利益。
三、建造施工企業合同管理存在問題的主要原因
(一)歷史原因。當今建造施工企業,特別是老的國有企業,大多是從計劃經濟時期過來的,不少企業領導和管理人員的思想方法和管理方式以及管理制度都帶有計劃經濟色彩。
(二)認識原因。合同法律滯后和人們法律意識滯后,對合同中的法律關系認識模糊不清,訂立和履行合同往往離開合同法律條款,想怎么寫就怎么寫,缺乏依法訂立合同和履行合同的意識。
(三)制度原因。企業缺乏有效可行的合同管理辦法,對合同管理未能體現規范化、法制化和科學化的要求。以上三個原因,導致了企業合同管理制度滯后,跟不上合同管理的客觀要求。
四、建造施工企業合同管理問題的防范對策
(一)充分認識建造施工企業合同管理的重要性
合同管理是建造施工企業管理的一項核心內容。企業管理的每個環節都應圍繞這個核心開展,只有正確地處理好了市場與合同、合同管理與項目現場管理、合同條文與合同法律這三對關系,合同管理才能真正到位,履行責任才能真正落實。企業應樹立起依法簽約、依法履行為前導的依法經營思想,把合同管理列入企業管理的議事日程,滲透到施工現場管理中。
(二)健全完善合同管理制度
1.嚴格合同會審制度。合同應由企業合同主管部門歸口綜合審查,有關專業部門(計劃、財務、安全技術等部門)聯合會審。合同印章包括合同審查專用章和合同專用章,應由合同管理部門集中統一管理。
合同審查的主要內容是:(1)合同項目的立項依據是否充分可靠,各種論證材料是否真實、齊全、合理、可行;(2)資金是否落實,來源是否正當;(3)各項技術、經濟指標是否先進、合理;(4)價款和費用是否符合有關規定,經濟效益如何;(5)對方當事人的主體資格,人的資格、履約能力及資信狀況;(6)合同形式、內容是否合法;(7)條款是否齊全、嚴謹,文字表達是否準確;(8)權利義務是否明確對等;(9)履行、違約責任等是否明確合理,有無仲裁條款。
2.建立合同管理考核與獎懲制度。(1)制定合同管理辦法,建立考核制度,發現問題及時整改。(2)對合同簽約率、履行率進行跟蹤考核,及時予以修正。(3)細化合同管理考核的內容,對節約合同資金的數額以及妥善處理合同爭議糾紛避免或挽回損失的數額等等進行考核。(4)對合同管理工作成績突出的合同管理人員、承辦人員給予表彰獎勵;對于因合同決策人員、管理人員或承辦人員行為過錯給企業造成損失的,視其后果、情節給予相應處罰。
3.成立履約索賠小組。如果說合同是履約索賠的法律依據,那么佐證材料就是履約索賠的事實依據。履約索賠佐證材料收集整理是一項十分繁瑣和細致的工作,需要全體項目管理人員共同參與,可以說幾乎每個環節都存在著可能索賠的因素。跟蹤對于確定的建造施工項目中相應的合同條款,因這些條款在以后合同發生時糾紛時,就是索賠的依據。所以成立以合同管理人員為主的履約索賠小組,在日常工作中收集整理保管佐證材料,以便日后為履約索賠時提供有利證據,來保護企業的正當權益,增加企業的經濟效益。
(三)加強合同管理基礎工作
1.加強合同報表、臺賬和檔案的日常管理,由企業合同主管部門具體負責實施。
2.全面推行合同示范文本制度,由法律專業人員及企業合同管理人員共同制訂企業的合同示范文本,規范委托人的簽約行為。
3.加強企業合同管理的信息化建設,運用科學的管理方法和手段,提高合同管理效率。
(四)加強企業合同管理人員的繼續教育工作
企業合同管理人員的業務素質高低,直接影響著合同管理的質量。首先要加強對各級管理人員,特別是領導者和決策者的法律法規的宣傳教育,增強法制觀念和風險意識。然后依照合同管理人員應具有的素質條件,通過公開考評和競爭招聘方式選拔合同管理人員。并加強合同管理人員的繼續教育工作,可根據本企業與市場的實際情況,參加短期培訓或進高校相關專業深造。同時從經濟角度出發,對合同管理人員實行崗位責任制,明確他們的責、權、利,并進行考核。凡忠于職守,認真工作,嚴格執行各項合同管理制度,取得顯著成績的,應及時表彰,予以獎勵。反之,則根據情節輕重、責任大小和后果,給予相應處罰。通過以上措施,促進合同管理人員的思想水平、法制水平和業務能力的不斷提高。
總之,市場經濟下建造施工企業的合同管理已不再是簡單的要約、承諾、簽約等內容,而是一種全過程、全方位、科學的管理。對合同實施有效管理,對提高企業管理水平和經濟效益,增強企業競爭力,樹立良好的社會信譽具有非常積極的意義。
參考文獻:
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【關鍵詞】電力企業 合同管理 法律風險 防范措施
一、引言
近年來,電力企業對外簽訂的合同在格式、內容和程序上要求更加規范、科學和嚴謹。為了保障電力企業正常的經濟活動,維護企業的合法權益,需要做好企業的合同管理工作。根據電力企業的特點來有針對性地加強合同管理工作,能有效地保障企業的合法利益,對維護社會經濟秩序意義重大。然而,在現實的企業合同管理工作中,由于經驗缺乏,管理不善造成的經濟合同糾紛案件不斷增多。有些案件的性質嚴重,索賠數額巨大,給企業造成了不必要的經濟損失,引起了企業高層和管理人員的高度重視。因此,探討如何加強電力企業的合同管理工作,采取相應的防范合同法律風險的措施,對避免類似的經濟案件,維護企業的經濟利益至關重要。
二、電力企業合同管理工作存在的缺陷
(一)電力企業內部合同管理工作機構不夠健全
當前,很多的電力企業內部沒有設置專業的合同管理工作機構。在進行合同管理工作時,所配置的合同管理人員業務水平還有待提高,在遇到一些專業的合同問題時,無法采取相應的法律防范措施。因此,要做好電力企業的合同管理工作,首要任務是建立一個專業的合同管理工作機構并組建一支高水平的合同管理隊伍。
(二)電力企業內部合同管理工作中的內部會簽制度與工作流程效率低下
電力企業合同管理工作中的內部會簽制度和工作流程效率低下,容易形成效率和規范的極大矛盾。每一份合同在最終簽定前都要經過電力企業內部多個部門的簽章,花費的時間少則幾天,多則好幾個月,嚴重影響到企業的合同管理工作水平。
(三)注重合同的靜態管理而忽視了合同的動態管理
履行合同的過程是屬于動態的過程,是通過合同的履行過程來體現的。不能根據對方當事人以往的資信來反映當前的合同履行資信。對方當事人以往履行合同的資信和能力高,只是反映其過去的信用狀況,并不能代表其現在履行合同的資信高。因此,在實際的合同管理工作中,不能因為對方當事人以往的履行合同資信高而忽略了合同的從簽約、交貨到驗收各個環節的管理工作。同時,電力企業的合同數量比較龐大,不僅有和其他企業簽訂的合同,還有和龐大的用電戶簽訂的合同,數量眾多很難進行相應的合同動態管理。所以,在實際工作中,合同的動態管理工作往往被忽視,成為合同管理工作的一大缺陷。
(四)合同簽訂履行監控制度不夠完善
履行合同指的是當事人執行合同義務的行為,而履行監控則是為了保證合同的正常履行所采取的控制和調整制度。通過建立相應的合同管理機構和法律顧問制度,可以有效地保證合同的正常執行,確保電力企業的合法權益。然而,在實際的合同履行監控中,一些應有的法律顧問制度沒有得到充分執行。電力企業內部的管理不善直接影響到合同管理工作的合同履行監控的有效進行。因此,僅有好的法律顧問制度而得不到充分的執行也無法保證合同履行的正常,更無法保證企業的經濟權益不受損害。所以說,建立完善的合同簽訂履行監控制度并確保其充分有效的執行,是做好電力企業合同管理工作的重中之重。
三、電力企業合同管理工作缺陷形成的基本原因
從合同管理工作自身來說,電力企業合同管理工作缺陷形成的原因包含了很多方面,主要在主觀和客觀方面表現為以下幾點:
(一)對于合同管理工作的重要性,電力企業內部還缺乏足夠的認識。通常,對于合同管理工作,電力企業內部只是作為日常事務來處理。缺乏專業的合同管理機構以及高水平的合同管理隊伍使得電力企業合同管理工作長期處在不規范的工作狀態,就容易出現各種各樣的合同管理工作問題。
(二)電力企業合同管理工作規范制度不夠健全。當前的電力企業合同管理工作制度缺乏科學和成熟的建設綱領,還需要經過長期的探索和修正來進行完善。
(三)電力企業內部合同管理專業力量嚴重不足。在電力企業內部,各個科室很少配備有專業的合同管理人員,從合同的起草到登記的各個環節缺乏專業的合同管理人員進行監控,因此很難保證合同管理工作的出色完成,進而出現合同管理工作問題。所有這些,都是由于長期忽略建設一支高水平的合同管理專業隊伍造成的。
(四)電力企業系統“政企合一”的現行模式制約。當前,還有很多電力企業處于行政管理階段,而合同管理只是行政管理的其中一部分而已。電力企業只有將合同管理當做核心樞紐來建設,并建立一個相對完善的合同管理機構才能實現真正意義上的現代企業經營管理。
四、加強電力企業合同管理、防范合同法律風險的措施
(一)合同管理必須要落實到具體的人員、部門和制度
為了保證合同履行的正常,避免因為合同違約給企業造成的經濟損失,就需要有合理的制度作為支撐。考慮到當前社會誠信度普遍偏低,在具體的合同管理工作分配上就需要落實到具體的部門和人員上,并嚴格執行,保證合同當事人正常履行合同,提高合同執行效率。與此同時,還要加強電力企業內部對于合同法律風險的防范意識,可通過加強相關法律知識的培訓來實現。
合同是潛水承包商與業主履行義務、享受權利的主要依據,它確定了工程項目的價格、工作內容、工期以及質量目標、健康安全環保要求等。在工程施工中,承包商的一切工作都是為了全面、正確地履行合同,所以合同管理是工程項目管理的核心,是其他工作的指南,也是實施對工程項目總控制的保證。沒有有效的合同管理,就不可能有有效的工程項目管理,也不可能實現工程項目預期的目標;同時,合同也是項目完工后計收工程款項的依據。因此,在潛水工程項目的管理中合同管理的地位已越來越重要,這種重要地位也決定了其具有十分重要的意義。
第一,加強合同管理是市場經濟發展的客觀要求,是企業在市場競爭中生存和發展的必要措施。一方面,市場經濟本身就是法制經濟,而合同則是承包商與業主之間相互承諾的權利與義務的統一,具有法律的權威和強制性,違反合同的行為要受到法律的制裁;另一方面,在市場經濟條件下,承包商在履行合同的過程中,必然要盡全力地去追求經濟利益的最大化,而合同是其在追求利益最大化的過程中要時時遵守的法律依據,必然要受到承包商的重視,把加強合同的有效管理作為爭取經濟效益的最佳途徑。同時,市場經濟激烈的競爭性和工程招投標管理的規范化,也促使企業認識到,在工程管理中自覺地加強合同管理并圓滿地履行合同,這是維護企業良好形象和聲譽的重要基礎,是企業在市場競爭中立于不敗之地的重要保證。
第二,加強合同管理是保證企業正常營運,實現和提高企業經濟效益的現實需要。水下工程施工企業的合同管理是提高企業經濟效益、維持企業生存發展的重要手段。這主要表現在以下幾個方面:首先,企業只有加強經濟合同管理,才能組織生產經營。企業要維持正常的經營活動,必須通過訂立合同的方式獲取一定的工程服務項目;也只有通過履行和管理合同完成工程項目,并繼而取得收入和營業利潤。企業只有對經濟合同進行嚴格管理,才能使工程項目的各個環節得到密切的銜接和配合,高質量、低成本的圓滿完成各項工作任務,從而實現利潤增值。相反,如果施工組織不注重經濟合同管理工作,一旦有違反合同、錯簽合同或者不當履行合同的現象發生,必然要給企業帶來一定的經濟損失,增加企業不必要的開支和費用,從而加重企業負擔,影響企業正常的生產經營活動,甚者可能導致危及企業生存。
第三,加強合同管理是預防和解決經濟糾紛的有力武器。我國的經濟合同糾紛一直大量存在,甚至呈上升趨勢。由于經濟合同糾紛,不僅給國家和企業帶來了巨大的經濟損失,而且也嚴重地影響了企業正常的生產經營活動,破壞了社會主義的市場經濟秩序。這些經濟糾紛相當大一部分是因企業合同管理不善造成的。潛水施工主體若對其所簽合同缺乏必要的管理,才沒有及時發現和消除潛在的隱患,其結果往往是為糾紛所累,不僅造成很多資源、成本在糾紛解決中耗費,也嚴重影響了同業主之間的長期合作關系。所以,加強合同管理對于保證合同質量、預防經濟合同糾紛、保證企業的合法權益,維護社會主義經濟秩序,就具有了十分重要的現實意義。
第四,科學的合同管理能夠防止經濟犯罪、純潔社會環境。經濟關系法律化、合同化的推行,對于維護企業的合法權益、推動我國經濟的發展發揮了重要的作用。但同時利用經濟合同違法犯罪的現象也屢有發生、禁而不止,給國家、社會和企業自身造成了巨大的經濟損失,敗壞了社會風氣,污染了社會環境。當前,利用經濟合同進行違法犯罪的情況主要有簽訂假合同進行詐騙、采用簽訂合同的形式挪用公款、控制合同的簽訂行賄受賄等等。建立和健全企業合同管理制度,依法簽訂和履行合同并對經濟合同進行嚴格的審查和監督,就可以堵塞漏洞,不給不法分子以可乘之機,防止經濟犯罪的發生,純潔社會環境。
二、合同管理的基本原則
同其它行業一樣,潛水工程合同的管理也需要遵循一些普遍指導意義的原則。概括起來,這些原則主要有合法管理原則、全面管理原則、分類管理原則和流程管理原則。
(一)合法管理原則
經濟合同管理的各項工作應當符合國家相關法律、法規規定,使得公司的權益能夠依法受到保護。合法原則是經濟活動的基本準則,也是合同的基本準則。在經濟活動中貫徹合法原則,才能使名項交易活動納入法制軌道,保障社會經濟的正常秩序。具體說來必須符合《中華人民共和國合同法》及有關法規的要求,并參照有關政策。尤其不得訂立非法合同。合同的簽訂履行爭議的處理等管理行為一般應有明確的法律依據。法律無明確規定或屬法律空白的,合同應遵循一般的公平公正誠信等原則。法律明確禁止的,應通過一定的技術處理手段,使合同管理合法或至少不違法。技術上無法規避的法律禁止性規定的,合同管理不得為之。
(二)全面管理原則
完整的合同管理應當包括有序的多個環節,各個環節都需要恰當的合同管理,任何一個環節的疏漏和偏差都會影響整個管理工作的績效。全面管理原則的實施可以分為四個方面:第一,締結合同的前期準備階段,包括了解對方資信情況、確定合同內容等是整個合同管理的基礎;第二,合同的審核簽訂階段,包括確定合同條款、按照規定流程審核等,是合同管理的核心環節;第三,依約履行階段,包括己方依約履行和關注對方履約等,是實現合同管理目標的有力保障;第四,爭議處理階段,這一環節雖然不是合同管理必經環節,但關系當事人利益,也應妥善管理。
(三)分類管理原則
分類管理原則的要義在于不同種類的合同,具有不同的特點,應當區別對待,采取不同的管理方式與程序。關于合同的分類有不同標準,依簽約的對象分,可分為內部合同與外部合同,內部合同例比和存在關聯、隸屬關系的單位簽訂的合同;依重要程度可分為一般合同與重大合同;依標的大小可以將其分為小額合同與大額合同;依是否涉外,分為涉外合同與普通合同。分類的目的在于管理,對于內部合同、一般合同、小額合同、普通合同一般管理難度較小,方式與程序相對簡單;對于外部合同、重大合同、大額合同、涉外合同管理難度較大,方式與程序往往復雜一些。
(四)流程管理原則
流程管理原則就是按照合同管理的職責,對合同管理工作流程進行優化設計,完善合同管理的權限指引,對合同授權、合同簽訂、合同審查、合同履行、資料歸檔等整個過程都進行流程規劃。合同管理不是對付應急事件的處理,而是一項慣常性工作,應當按照確定的規則和程序進行。合同管理應當設置專門人員,確定合理的程序,明確分工與職責,實現協作與制衡的有機結合。合同的流程管理是實現分工協作的基礎,是管理細化及專業化的必要前提。流程管理可以充分調協不同的部門專業領域的知識資源,更可能實現管好合同的目的。流程管理明確相關部門與人員的職責,在協作管理的同時,有效的實現監督和制衡。
三、合同管理的具體工作
在明確了潛水合同管理的重要意義和基本原則之后,在具體的工作中有效實施具體的管理工作主要應大處著眼、小處著手,也就是說總體上要分階段/流程實施全面管理,同時還要確立和完善相應的制度建設和組織建設等方面的工作。
(一)合同的分階段管理
合同目標管理的過程是一個動態過程,是指工程項目合同管理機構和管理人員為實現預期的管理目標,運用管理職能和管理方法對工程合同的訂立和履行行為施行管理活動的過程。
1、合同訂立前的管理。合同一旦簽訂就意味著合同生效和全面履行,所以要采取謹慎、嚴肅、認真的態度,作好簽訂前的準備工作。具體內容包括:市場預測、資信調查和決策,以及訂立合同前行為的管理。
2、合同訂立時的管理。合同訂立階段,意味著當事人雙方經過工程招標投標活動,充分醞釀、協商一致,從而建立起建設工程合同法律關系。訂立合同是一種法律行為,雙方應當認真、嚴肅擬定合同條款,做到合同合法、公平、有效。
3、合同履行中的管理。合同依法訂立后,當事人應認真做好履行過程中的組織和管理工作,嚴格按照合同條款享有權利和承擔義務。首先是本企業要嚴格信守合同,認真履行合同規定
的義務;其次是如發生對方履行義務不完全時,要在法定的或約定的時間內向對方提出。如果收到對方關于履行方面異議的函電,應在法定或約定的期限內回復。與此同時,對無異議但又不履行的要確定不履行的原因,并取得有關證明,以便明確責任。
4、合同發生糾紛時的管理。在合同履行中,當事人之間有可能發生糾紛,當爭議糾紛出現時,有關雙方首先應從整體、全局利益出發,做好有關的合同管理工作,以利于糾紛的解決,合同資料是重要的、有效的法定證據。
(二)制訂完備的合同管理制度,建立合同管理檔案。
合同管理要求進一步深入研究合同管理活動不同階段的具體特點、要求、控制手段、工作側重點等問題,結合合同管理的可利用資源狀況和實際管理水平,建立科學的合同管理制度和制訂相關具體措施,突出合同管理的關鍵點。合同管理制度主要有:合同備案審批制度、合同專用章使用登記制度、合同示范文本使用制度、合同檢查監督制度、合同獎懲和責任追究制度、合同糾紛處理制度等。合同訂立的的基礎資料以及合同履行過程中的所有資料,都應由專人負責,并隨時收集和保存、整理編號裝訂,及時歸檔。使合同管理工作有法可依,有章可循、有據可查,從而形成以制度促管理、以管理促發展的良性循環局面。
對企業合同管理全過程的每個環節,建立和健全具體的可操作的制度,使合同管理有章可循,合同管理活動基本上達到了制度化、規范化、標準化、科學化,保證了合同管理的綜合質量,也使合同管理新模式有了制度和措施支撐。同時,企業還應對合同管理制度進行執行效果評價工作,通過對合同管理有關制度的評價,按照合同管理實際操作情況進行調整,以達到制度執行有效。
1、合同歸口管理制度
合同歸口管理制度是指對企業合同實行由企業法律事務機構全面、統一管理的制度。其內容包括:確定合同管理機構及其職責;規定合同管理的原則和基本內容;規定合同簽訂、履行、變更、解除的程序和要求;規定合同管理人員和合同承辦人員的崗位資格要求;對合同管理人員與合同承辦人員的考核、獎懲等。
2、合同分類專項管理制度
企業法律機構應當根據本企業合同的種類和特點,在合同歸口管理制度的基礎上,制定各類合同的分類專項管理制度,包括:專項管理機構和管理人員及其職責;管理原則、程序和要求;對管理人員的考核、獎懲等內容。
3、合同授權委托制度
企業對外簽訂合同,應當由其法定代表人或者法定代表人授權的人進行。未經授權,任何人不得以企業的名義對外簽訂合同。法定代表人授權人簽訂合同,必須采用書面形式,由法定代表人簽發授權委托書,規定明確的授權范圍、權限和有效期限。
4、合同的審查制度
合同的專業性、法律性很強,內容比較復雜,特別是一些重大合同,能否正確地簽訂、履行,對企業關系極大。因此,必須經過嚴密的審查,方能對外簽訂。合同的審查制度,就是規定企業各有關部門在合同審查中的職責、審查程序、審查內容、審查標準和審查時限,保證合同正確簽訂、履行制度。
5、合同的公證制度
在訂立一些重大合同時,可依法辦理公證,以使合同內容趨于完備,并使合同更具合法性和證據力,為合同順利、正確、全面地履行打好基礎。為此,企業法律事務機構應當制定相應的管理制度,加強對合同公證工作的管理。
6、合同專用章管理制度
合同專用章是企業簽訂合同時專門使用的印章。合同專用章使用管理制度的主要內容包括:企業簽訂一切合同都必須使用合同專用章;合同專用章由專人統一保管、使用;合同專用章應當由合同歸口管理部門編號、備案;合同專用章刻制的申請、審批手續;對濫用合同專用章或者對合同專用章管理不善的責任人的處理等。
7、合同臺賬及統計報表制度
合同臺賬及統計報表制度,即建立合同管理臺賬及有關統計報表。對合同雙方當事人、合同編號、標的物類別、標的物名稱、標的物規格和數量、交付期限、執行記錄、欠交數量等情況逐一進行登記,以便隨時掌握合同訂立及履行情況。合同臺賬主要包括:合同簽訂、履行情況臺賬;合同變更、解除臺賬和違約合同登記臺賬等。合同統計報表主要有:合同簽訂情況進度表和合同執行情況進度表。
8、合同歸檔制度
企業必須制定嚴格的歸檔制度,妥善保管合同。合同依法簽訂后,合同承辦人員應當將合同正本交單位合同管理人員保管,合同副本留承辦人備用,必要時抄送、抄報有關部門。合同管理人員對已經生效的合同要進行編號登記,逐個建立檔案,與合同有關的文書也要附在合同卷內歸檔;對履行完畢的合同,按會計檔案保管期限進行保管。
(三)明確合同管理組織體系
關鍵詞:物資管理;合同管理;重要性
一、電建企業物資特點和物資合同管理的意義
(一)電建企業物資特點電建企業物資主要是建設電網項目過程中所必備的材料,具體包括基本物料和輔助物料,這些物料是由生產企業加工合格之后再運送到各個電建企業當中,電建企業嚴格檢查這些物資材料之后,會合理的運送到各個項目需要的位置上。由于電建企業在建設項目過程中需要大量物資,并且要將這些物資分布在各個項目建設地,保證這些物資能夠及時運送到位,這就加大了電建企業管理物資的難度。
(二)物資管理過程中合同管理的意義一方面提升了電建企業生產經營管理的水平。在物資管理過程中合同是否能夠得到全面、順利的履行,可以直接影響到電建企業正常的生產經營管理。由于合同管理工作會涉及到生產、銷售、技術、工程、財務等方面的問題,如果一個方面的管理工作不到位,就會影響到整個合同的順利進行。因此電建企業只有通過一套約束性較強的合同管理制度,來保證合同的順利履行,也能全面的提升電建企業的生產經營管理水平。另一方面有利于防范法律風險。隨著市場經濟的不斷發展,電建企業在物資管理過程中會遇到不同的風險,如果物資管理中存在松懈,就會面臨一定的法律風險。在物資管理過程中,物資合同管理是一項重要性的工作,從嚴格草擬、簽訂、履行物資管理合同,能夠有效的規避物資合同中的陷阱,降低防范物資管理工作中的法律風險,避免由于法律風險給電建企業帶來的不必要損失。
二、電建企業物資管理中合同管理的現狀
(一)缺乏對合同管理的正確性認識物資管理中合同管理工作過程主要是從洽淡、起草、簽訂、生效開始,一直到合同失效才結束,然而從現階段實際情況來看,很多電建企業企業的前期階段還能根據合同管理的具體要求嚴格的執行,但是對后期合同管理卻缺少正確性的認識,物資管理中的合同管理也局限在洽談、起草、簽訂的階段,不夠重視何工簽訂之后的階段。
(二)缺乏健全的物資合同管理制度物資合同管理需要一個完善的制度來保障,但是從實際情況來看現階段一些電建企業物資合同管理制度還不健全,在內部也沒有建立專門的物資合同管理部門,物資合同的管理與承辦比較混亂。由于部分電建企業并沒有對物資合同進行分級化管理,缺乏完善的授權管理體系,一些物資管理規章在審查過程中也沒有得到落實,缺乏有效的物資合同管理評價機制。由于物資合同管理制度的不健全,導致在物資管理合同內容、權責等方面出現矛盾糾紛的過程中,不能及時追究到相關責任。同時一些企業在物資管理合同中沒有建立起相關的監管機制,不能對物資管理合同中出現的問題進行有效的控制,嚴重影響到物資合同管理重要性的發揮。
(三)缺少專業的物資合同管理人員現階段我國電建企業物資合同管理工作中的一個主要問題就是缺少專業的合同管理人員,由于物資合同管理是一項專業性較強的工作,物資合同管理人員既要具備較強的合同管理能力,還需要對法律、金融等方面知識有一定的了解。然而從實際情況來看,很多企業內部并沒有設置專門的物資合同管理人員,物資合同管理工作僅僅是由財務管理人員負責,財務管理人員并不能處理大量的物資合同管理工作,嚴重影響到物資合同管理工作的效率和質量。
三、電建企業加強物資管理中合同管理的建議
通過上述可以看出物資管理過程中合同管理可以起到重要性的作用,因此電建企業需要及時發現物資合同管理工作中的不足,積極采用科學合理的方法來加強物資合同管理:
(一)提高物資管理合同思想意識電建企業管理者要認識到合同管理在物資管理工作中的重要性作用,要認識到只有通過嚴格的合同管理才能夠規避物資管理中可能遇到的風險,既要重視洽談、起草、簽訂合同過程中的管理,也要重視合同執行過程中的管理,重視物資合同管理的連續性,這樣才能在物資合同管理工作中起到帶頭作用,并通過宣傳教育的方式讓員工認識到物資合同管理的重要性。同時物資合同管理人員也要認識到自身工作的重要性,提高合同管理人員的合同法律思想意識,積極的參加到物資合同管理的工作中去。
(二)制定完善的物資管理合同制度物資管理合同需要一套完善的合同管理制度進行保障,在制定的過程中要堅持協調性、全面性、合法性、專業性等基本原則進行,結合電建企業實際情況制定出切合實際的物資合同管理制度,保證物資合同管理有章可循。完善的物資合同管理制度的制定要以法律為準繩,提高制度的實用價值好額可行性。具體說來物資管理合同制度中要注明物資合同的主要內容、違約責任等,這樣當物資管理合同出現變更、違約等問題,就會及時找出相關責任部門和個人,避免物資合同矛盾糾紛問題的出現。電建企業在制定物資管理合同制度的時候,可以參考重慶電力的做法:重慶電力物資公司組織相關負責人,梳理工作思路,提出措施,著力加強物資合同履約管理,將管理流程中不同環節設置成關鍵點,牢牢把握時間節點,強化進程控制,建立了“日跟進、周匯報、月總結”制度,提高了物資到貨管理的及時率、準確率,提升了物資綜合管理水平。
(三)組建一支高素質的合同管理團隊由于物資合同管理工作的專業性較強,因此電建企業要在內部組建一支高素質的合同管理隊伍,這個隊伍既要包括技術人員、管理人員,還要包括法律人員,技術人員在進行物資采購過程中能夠提供技術上的支持,能夠以專業的方法采購企業生產所實際需要的相關物資;管理人員主要負責日常的組織和管理工作,協調部門和員工之間的關系,能夠在合同管理中起到一個樞紐性的作用;法律人員在制定合同過程中能夠發揮出監督作用,他們對物資合同相關法律條文都比較了解,可以嚴格對法律條文進行把關,及時發現物資合同中的問題,并根據相關法律規定予以解決。在組建物資合同管理團隊之后,電建企業也要重視對團隊合同管理人員的繼續教育,通過業務培訓的方法來提升合同管理人員的素質水平。例如2018年7月10日,中國電建集團、武漢大學簽署《戰略合作協議》,以深化校企合作,建立戰略合作關系,并推動共建“一帶一路”建設研究院,雙方發揮優勢、整合資源、通力合作,把“一帶一路”建設研究院建成新型校企戰略合作創新平臺、服務國家戰略的高水平智庫,為中國電建培養出高素質的合同管理人才。
(四)提高合同管理的信息化水平隨著大數據時代的到來,物資合同管理也要從原來的紙質管理向無紙化管理轉變,在電建企業內部建立物資合同管理信息化平臺,電建企業也要創新管理載體,通過短信平臺或微信群和QQ群,將簽訂的合同信息通過短信或網絡的方式在供買雙方之間傳遞。例如2015年中國電建招標與采購網于3月25日上線試運,主要面向社會公眾,以公開公正、陽光透明為主旨,承擔著股份公司及成員企業工程、服務、貨物招標采購有關招標公告、中標公示、答疑補遺等信息的對外統一,以及承包商、供應商投標服務、投訴異議受理等多個任務,這就大大的提高了電建企業物資管理的信息化水平。
[關鍵詞] 施工企業;合同管理;經營風險;問題;策略
[中圖分類號] F320 [文獻標識碼] B
在市場經濟條件下,企業之間會因為大量的經濟業務往來而簽訂各種類型、用途各異的經濟合同。合同是反映企業生產經營活動的主要因素,是經濟雙方建立經濟業務往來的主要表現形式,同樣也是企業生產管理的重點內容,企業生產經營工作的成績很大程度上取決于合同管理。加強合同管理,防范經營風險首先要了解現在企業合同管理過程中出現的問題,在此基礎上采取有針對性的措施防范風險,開展綜合性的合同管理工作。
現階段,我國的建筑行業已經初具規模,施工企業取得了快速的發展,但是其面臨的市場競爭也隨之增加。就施工企業而言,施工合同在其中發揮著橋梁與紐帶的作用,連接著企業的生產活動以及經濟效益。市場環境下的施工企業面臨來自國內、國際市場的雙重壓力,必須要加強對施工合同的管理與控制,才能在激烈的市場競爭中占據優勢地位,實現企業自身的經濟收益最大化。但是在社會主義市場經濟體制還需要進一步完善的前提下,我國的大多數施工企業對于合同管理缺乏必要的了解,合同管理的實質性內容被忽略。
一、施工企業合同管理工作中出現的問題
(一)施工企業對合同管理工作的重視程度不夠
受我國特殊經濟體制歷史的影響,我國大多數施工企業是從計劃經濟體制時期,經過一系列的兼并、重組才轉變為現代公司制企業的,受計劃經濟體制的影響較大,在市場經濟體制下展現出了其固有的弊端。施工企業的內部管理模式、管理理念以及企業文化大都停留在原有的計劃經濟體制下,不能與社會主義市場經濟相適應。
(二)施工企業缺乏有效的合同管理機制
現代企業對經濟合同的管理主要是由合同管理體系實現的,在施工企業的合同管理中也必須要有相應的管理機制?,F階段,我國大多數施工企業缺乏有效的內部管理,沒有一套完整的合同管理機制,不能合理有效的開展對施工合同的控制管理工作。雖然有一部分施工企業內部制訂了一些合同管理制度,但是其責任沒有明確的界定再加上程序規定的不明確,使得在其具體的實施過程中大多流于形式。
(三)對施工合同的后續監督管理工作不到位
對于施工合同的監督管理不能僅僅停留在合同的制定時期,對于其合同的后期管理也要相應的加強。大多數企業將關注的重點放在了合同的前期制定過程,對于施工合同的履行以及相關過程的法律程序關注較少。大部分施工企業對于合同違約發生的糾紛問題沒有有效的預防和防治措施,導致施工合同違約率不斷上升,施工企業的經濟效益受到一定程度的影響。
二、加強施工企業合同管理的重要意義
加強施工企業的合同管理是確保施工合同順利實行的重要保證,能夠幫助企業樹立良好的形象,為企業創造更多的經濟效益。特別是在當前特殊的經濟形勢下,我國企業面臨著嚴重的生存壓力,企業必須要加強自身管理,提高自己的國際競爭力,才有可能獲取更多的經濟利潤。
(一)幫助企業建立完善的內部管理體制
合同管理是現代企業內部管理的重要組成部分,加強對合同的管理在很大程度上也完善了企業內部的管理運營體制。企業內部管理水平以及管理能力是衡量企業綜合能力的重要指標,也是一個企業得以長久發展的基礎。加強合同管理,能夠保證企業內部員工操作與管理的科學化、規范化,培養員工以及企業領導的管理意識。
(二)防范施工企業的經營風險
施工合同是施工企業與開發者之間的契約證明,是施工單位進行施工操作的主要依據,也是獲取經濟利益的保障,同時也是施工企業與開發者之間產生矛盾的焦點。在施工合同的訂立、履行以及后續監管工作中,存在著眾多的企業經營風險,這也是加強施工合同管理的原因之一。
(三)實現施工企業經濟收益最大化
經濟利益是所有企業一切經濟活動的最終目的,對于施工企業來說,降低生產成本,完成高質量的施工建筑是其最主要的目的。加強對施工合同的管理,能夠幫助企業做出科學正確的判斷,制定合理的合同條款,最大程度的降低企業的生產、運營成本。對于施工合同的管理,能夠幫助企業在施工后期質保金以及合同款項的結算與回收,縮短資金回籠的周期,減少資金占壓。
三、施工企業加強合同管理,防范經營風險的策略分析
(一)加強對施工合同管理以及風險防范的重視
施工企業內部施工合同管理體系要建立在對合同管理高度重視的基礎之上,也就是說,施工企業內部管理者要加強對合同管理的重視程度,真正將合同管理工作落到實處。施工企業的相關負責人還要熟練掌握、靈活運用與合同相關的法律知識,在企業內部形成科學的管理理念,將合同管理放在企業經營管理的重要位置。企業高層管理人員的風險防范意識以及合同管理能力直接影響著合同的執行,施工建筑也會因此受到影響。因此,施工企業管理人員要樹立全局意識和風險意識,在合同制定、審核以及簽訂、履行的各個環節,都要建立與之相適應的制度規范和相應的經營風險防范措施。企業內部工作人員的風險防范意識也要進一步加強,提高其專業技能以及法律素養,并且將其運用到企業的生產經營之中。
(二)建立健全施工企業內部施工合同管理體系
施工企業合同管理體系的制定必須要以企業的實際情況為依據,與市場的實際需求為導向,將其作為企業經營管理的基礎性工作。施工合同管理體系的核心是對合同的審批管理,這就要求企業要有專業的法律人員進行詳細的審查。在合同訂立之后,完善的施工合同管理體系,需要施工企業內部各部門之間明確分工、相互配合,規范企業的組織管理與實際運行操作。合同管理體系確保合同管理工作能夠覆蓋企業經濟活動的各個環節,對于經濟業務往來較頻繁的施工企業,要建立專門的合同管理部門,統一對企業的合同事項進行日常管理。完善的合同管理體系還要對合同進行后續管理,對合同在實際過程中的履行狀況進行實時監督,對不合理的現行與環節進行及時的調整,保證施工合同的正常運行。對于在合同履行過程中出現的問題,企業合同管理部門要及時作出反應,運用法律武器解決相關的經濟糾紛,保障自己的權益。
(三)提高企業的風險意識,改變原有的風險管理方法
市場經濟模式下,企業運行的各個環節都充滿著風險,要想獲取經濟收益就必須要正確的認識與把握風險。企業風險管理建立在對市場環境以及企業自身狀況分析研究的基礎之上,具有識別以及評估風險能力,能夠為風險提供一定規避措施的管理活動。這就需要企業從日常的經營管理中,收集、整理相關資料,為公司決策者提供科學有力的決策依據。傳統的企業對于風險意識存在誤區,缺乏對其正確的認識,風險管理方法落后,不能準確地預測以及規避風險。加強合同管理、防范經營風險是要對合同簽訂、履行以及后續工作各個環節進行監督控制的過程,并且制定相應的應急預案,最大程度上消除風險帶來的經濟損失。
(四)按照施工進度結算合同款,加強后續質保金的回收
合同管理的相關部門在施工建筑后期,要積極協助企業回籠資金、清算款項,完成對后續質保金的回收,以保證施工企業的經濟利益。對于出現違約的現象,要及時與施工對象進行溝通,積極督促對方履行合同規定的義務,及時采取措施加以防范,直到采取仲裁或者訴訟的方式解決雙方糾紛。建筑施工周期一般較長,施工合同的管理需要延伸幾個月的時間,對于施工單位資金的回收是一個較大的考驗。到施工后期往往對于合同的監督管理就會放松,但是對于后續質保金的回收,施工企業一定要提高風險防范意識。合同款的回收方式、時間要在合同中明確規定,最佳的做法是按照施工進度結算合同款,這樣可以最大程度的滿足雙方的需求。施工企業要加強對施工過程中可能出現的,但不是由于自身失誤造成的損失的預防和管理,建立風險預警機制以及索賠機制。
總體來說,合同管理是現代企業管理的主要組成部分,建立健全企業合同管理體系也是市場經濟的需要。施工合同與一般的合同相比,其管理周期通常要長于建設周期,因此對于施工合同的管理時間跨度較大,資金的結算以及質保金的回收容易出現問題,這也增加了對施工合同管理的難度。加強施工企業的合同管理是防范經營風險的有效措施,對于施工企業的經濟發展以及市場競爭力的提升都有重要的意義??茖W、規范化的合同管理能夠提高企業的運行效率和管理水平,使得企業在激烈的市場競爭中處于有利位置。市場經濟體制下,我國的大多數企業雖然已經認識到加強合同管理的重要性,但是就其管理效果以及管理水平來看,還需要進一步加強與完善。
[參 考 文 獻]
[1]許玉芳,譚貴華,范文博.施工企業加強項目合同管理控制經營風險[J].城市建設理論研究,2012(28)
[2]國英.企業經濟合同管理中存在的問題及對策[J].企業經濟,2008(2)
關鍵詞:油田企業;合同;管理;原因;對策
合同在市場經濟中所占據的地位越來越重要,主要是因為合同就是市場經濟的主要外在表現,其不僅會直接影響到企業的可持續性發展,還會直接影響到人們的切身利益。本文先對油田企業合同管理進行分析,并對其問題產生原因及解決對策展開討論,以供相關人士參考。
一、油田企業合同管理的分析
(一)持續時間長。油田開采項目是一個持續時間長且需要循序漸進的的過程,故而在油田企業的合同形成過程中,經歷的履約時間具有持續性,并且在項目生命周期內持續地進行。包括施工前、招投標及合同談判、施工中及保修期,短則1到2年,長則5到10年或者更長時間。
(二)經濟效益影響大。油田開采項目,工程量非常大,合同金額高,這無疑提高了合同管理的經濟效益影響值。通過很多實踐證明,合同管理成敗對企業的經濟效益會產生直接的影響。因此,在競爭激烈的今天,合同管理若有失誤便可使企業無利可盈本。
(三)風險大。由于油田開采項目持續時間長,期間社會經濟、國家政策可能發生變化,可直接影響合同中已約定的條款發生變化,繼而影響企業經營成本。另外,油田企業實施時間長、涉及面廣,存在許多難以預測的因素,可能造成經濟損失,使合同管理變得尤為復雜、繁瑣,風險較大。
二、合同管理問題發生的主要原因
(一)缺乏市場與合同之間正確關系的認識。市場與合同之間的關系應該是相互依存的,其主要原因是市場的運作需要合同,市場主要就是依靠合同來進行運作的,市場主體各方依靠合同去履行自身的責任和義務。另外,合同簽訂必須要以市場為前提,如果不存在市場,那么就不可能存在合同。合同是市場的產物,也是市場的發展的動力。一些企業為了承攬更多的業務,并沒有嚴格按照相關規定和標準進行合同簽訂,一旦遇到經濟糾紛就無法進行協商和調解。
(二)缺乏對合同與合同管理之間關系的認識。合同與合同管理之間的關系也是相互依存的,合同管理的主要內容就是合同的草擬、簽訂、履行等全過程的管理工作,合同產生主要就是在合同管理的前期階段,這個階段會受到企業的高度重視,一旦合同簽訂完成之后,就會將合同放置其他位置,甚至會忘記合同內所需要履行的權利和義務,將其流于形式。所以,合同管理內存在的大部分問題就是中后期的履行階段,必須要做好合同管理工作,才能保障企業的可持續性發展。
(三)企業的從業人員的合同法律意識淡薄。目前,我國合同管理人員本身的法律意識還比較薄弱,其主要表現為不能清晰地認識合同與合同法律之間的關系,在履行和簽訂合同的時候往往會離開合同法律,并沒有相應的意識,導致合同在進行管理的過程中出現了諸多問題,給企業帶來了不必要的損失。合同法律的主要作用就是維護社會主義市場的秩序,從而促進我國社會主義市場經濟的發展,從細微角度來講,其能夠規范合同各方主體的行為,從根本上維護他們的合法權益,一旦離開法律,就會導致合同失去其效果,并導致合同不能受到法律的保護。
三、合同管理存在問題的優化措施
(一)合同管理與信息化管理系統的結合。合同管理系統是指建立在信息技術基礎上,以系統化的管理思想,為企業決策層及員工提供決策運行手段的管理平臺。它是新一代集成化管理信息系統,其核心思想是供應鏈管理。它跳出了傳統企業邊界,從供應鏈范圍去優化企業的資源,合同管理系統集信息技術與先進管理思想于一身,它對于改善企業業務流程、提高企業核心競爭力具有顯著作用。合同管理系統對合同管理工作也帶來了新的方法和機遇。
(二)健全索賠管理制度。合同管理中,要求各層次的管理人員樹立索賠意識,建立健全索賠管理制度。在合同簽訂及履行過程中,充分分析合同內容,認真考慮各不利因素,梳理出合同索賠的可能性,以便運用最科學有效的合同管理策略。在合同實施期,主動研究合同條款與施工現場的符合程度,承包方重視索賠證據的尋找,發包方亦要樹立索賠與反索賠意識,通過完善的索賠管理制度來保護各方的合法權益,以適應油田企業建設領域的新要求,進而提高企業的生存和競爭能力。
(三)培育合同管理專家。油田企業合同管理是一項高智力型、技術性強、涉及面廣的工作,且對工程項目建設至關重要。人在合同管理中是決定性因素,專業人才是企業最寶貴的財富,實施人力資源戰略計劃是提高合同管理水平的最根本辦法。一是要培養或者外聘合同管理專家,專家進行合同管理研究并指導實施,選拔懂合同管理的專業人員進入領導層,在企業內營造重視合同管理的氛圍,提供合同管理人才的培養環境;二是把提高合同管理人員素質作為合同管理的第一要務,定期組織對項目經理、總工程師、經營部門、合同管理人員的培訓教育,讓合同管理人員先成為技術精干,配備堅持原則、能應善變、知識面廣的技術人員從事合同管理工作,為項目管理決策提供科學依據。
四、結語
總而言之,合同是企業走向市場的橋梁,是長遠發展的必然要求。油田企業想要謀求長遠的發展就必須加強合同的管理工作,對在職的管理人員進行定期培訓,建立健全完整的合同管理體系,明確管理職責,使油田企業的合同管理井然有序,提升自身的濟效益。
參考文獻:
[1]劉于平.煤礦采礦安全管理與事故防范分析[J].能源與節能,2015,
關鍵詞:合同管理;管理措施
Abstract: The construction contract management is concluded, change, transfer, performance, termination behavior refers to the construction enterprise of construction contracts review, supervision and control of a series of functions. Construction contract management of construction engineering is the basic content of contract management in construction enterprise, all the activities of construction enterprises are in the construction contract as the center to carry out the.
Keyword: contract management; management measures
中圖分類號:F715.4 文獻標識碼:A 文章編號:
1、簽訂建設工程施工合同應把好五道關
建設工程施工合同簽訂階段合同管理的基本工作是建設項目投標和中標項目合同談判,這階段的合同管理一般在企業總部。 此階段合同管理的特點是涉及部門多,需要協調工作多,企業必須明確各職能部門的合同管理職責,做到責任明確、責任到位。 在合同簽訂階段,合同管理主要是把好五道關。
1.1嚴把招標信息審查關
目前 ,整個建筑市場是 “僧多粥少 ”的局面,建筑市場競爭十分激烈。 部分不良發包方任意虛假招標信息,欺騙施工企業。 因此企業市場開發部門應在收集市場招標信息基礎上對發包方或總承包商的發包資格、信用情況、工程的合法性、建設資金的來源以及自身是否符合招標要求等方面進行全面評估,決定是否購買標書。
1.2嚴把標書評審關
購買標書后,企業應組織市場開發、合同管理、工程管理、工程預算管理等部門對招標文件進行評審。 標書評審主要對招標要求、合同條件、工程范圍等標書內容進行專業審查,標書評審應當做出是否投標的結論,需要投標的還應制訂出標書制作方案。 對標評審中發現的問題,必要時請求發包方澄清。 標書評審的目的是避免出現不響應標書的情況,提高中標率。
1.3嚴把合同評審關
項目中標后,由市場開發部門組織相關部門對合同草稿進行合同評審,正確分析合同中對自己有利或者不利的條款,在合同談判時做到心中有數。 合同評審的基本要求就是合法、準確、全面。 合同評審應當著重對施工工期、質量標準、工程款支付方式、合同價款的調整、違約責任、爭議解決方式等重要條款要進行認真、細致的核對,避免出現文字上的表述錯誤。
1.4嚴把合同簽訂關
合同經相關部門會簽并被企業領導批準后簽字蓋章。 合同蓋章時應審查發包方簽字人員的授權委托,防止出現越權和無權。 鑒于建設工程施工合同頁數很多,雙方的授權委托人應逐頁小簽或者加蓋騎縫公章,以避免發生爭議。
1.5嚴把合同交底關
合同簽訂后,市場開發部門應將全部合同資料移交合同管理部門。 合同管理部門對合同建帳登記。 合同管理部門按照職能分工將合同分發至項目工地、工程管理、安全管理、經營管理等相關合同執行部門。 對于合同談判沒有解決的問題以及合同履行需要注意的重點和難點向相關部門書面交底。
2、履行建設工程施工合同應作好的四項工作
合同履行的管理是建設工程施工合同管理的重點。 此階段合同管理的中心由企業總部轉移到了項目工地。 項目工地的一切工作都是圍繞建設工程施工合同開展的。 合同履行階段的管理主要做好四項工作。
2.1做好合同責任分解工作
為準確履行合同,項目工地應對建設工程施工合同進行分解、細化責任,將合同的權利義務分解到各管理部門和具體施工單位。 每個單位都必須熟悉涉及本部門及相關領域的合同約定的內容,并對合同中的內容進行二次甚至三次分解,具體落實到班組和人員,使合同履行的過程具體化。
2.2依據合同制訂各項工作計劃
建設工程施工合同的履行過程就是工程施工計劃、勞動力需求計劃、機械進場計劃、物資采購計劃、資金供應計劃等計劃的實施過程。 只要這些計劃得到有效的落實,合同約定的目標就能實現。 但是傳統的計劃的編制往往與合同管理是脫節的,很容易造成不必要的浪費。 因此,合同簽訂后項目工地應根據合同約定制定詳盡的各項計劃,確保施工使合同履行的全過程形成一個有機的整體,確保合同的全面、正確履行。
2.3做好合同簽證和索賠工作
合同履行過程中的簽證和索賠,是降低成本和提高效益的最有效手段,是合同管理的重要內容。 特別是在項目中標靠低價情況下, 工程簽證和索賠對依法提高項目經濟效益具有重要意義。 合同履行中的簽證和索賠,要嚴格按照合同約定或者法律規定進行。 合同簽證和索賠決不只是合同管理部門或經營管理部門的事,而是每一個職工的事。
2.4做好合同資料的移交工作
工程竣工移交后,工程進入質保期。 合同管理也進入合同資料整理移交階段。 在項目工地撤離后,必須將合同資料及時移交給專門負責工程保修部門,便于合同繼續履行,讓發包方對質保期工作滿意,樹立企業良好形象。
3、加強建設工程施工合同管理工作的措施
為實現建設工程施工合同的全過程、全方位的動態管理,在合同管理上,應突出抓好以下四方面的工作。
3.1設立專門合同管理機構
建立覆蓋全企業合同管理網絡從管理實踐中看, 建筑施工企業合同管理宜采用業務統一歸口管理與項目塊塊管理相結合的形式。 所謂“業務統一歸口管理”就是對全企業的各項目工地的各類合同審查、簽訂、履行監督等合同管理業務統一由專門管理部門負責,統一管理。 所謂“項目塊塊管理”就是項目工地按照職責的劃分負責合同履行全過程的管理,直至合同的終結關閉。 為適應合同管理的需要, 加強合同管理工作事務并負責對企業所屬各部門合同管理人員及其他有關人員的合同培訓、監督和業務指導。 項目工地應根據項目大小設立專職或兼職的合同管理員,從事合同管理工作,合同管理員在業務上接受企業合同管理機構領導。
3.2制定統一的企業合同管理制度
管理制度是企業實現科學管理的前提和保證。 建筑施工企業合同履行分散在各項目工地的特點更要求企業制訂完善統一的合同管理制度。 企業基本的合同管理制度有《合同管理辦法》、《合同專用章管理辦法》、《法定代表人授權委托書管理辦法》、《合同糾紛上報制度》等。 《合同管理辦法》作為企業合同管理制度的核心,一般包括以下內容:合同管理機構及合同管理人員的權責、合同簽訂權限及職責的劃分、合同簽訂審批程序、合同的履行、變更及解除制度、合同糾紛的處理程序、獎懲制度等。 由于建筑施工企業工程項目較為分散,為避免發生越權或無權、擅自蓋章等現象,必須加強法定代表人授權委托書及合同專用章的管理。 《法定代表人授權委托書管理辦法》主要規定授權委托書的申請、辦理、使用、收回等內容。 除項目經理采用按一定期限進行授權外,其余人員授權委托書辦理一律采用專事專授形式, 這樣可以有效地防止越權、無權、表見情況的出現。 《合同專用章管理辦法》主要規定合同專用章的刻制、使用、遺失處理等內容,合同專用章必須由合同管理人員專門管理,確保公司合同專用章處于可控狀態。 合同管理制度的統一實施,使合同管理職責落實到部門甚至個人,實現有章可循,將會有力地促進企業合同管理工作的健康發展。
3.3擬定企業自己的合同范本
國際上大型建筑施工集團公司, 都有自己配套齊全的各種合同范本, 這即可以作為簽約的藍本, 也可作為工作人員對外洽商合同的依據。 建設工程分包合同、工程物資買賣合同、固定資產購置合同等示范文本的建立,對于提高合同質量具有明顯作用。 雖然建筑施工企業在投標時處于弱勢,同發包方談判的籌碼不多,但自己也決不能胸中無譜,擬定本企業的建設工作施工合同范本也是有必要的。
3.4加強企業合同有關人員培訓
建筑施工企業合同管理是個系統工程,合同管理不僅要求合同管理者要熟悉法律知識,也要求對施工、管理、財務等相關知識有所了解,更重要的是與合同有關人員也要掌握必要的合同知識。 目前,許多建筑施工企業存在的大量問題都與內部工作人員重視合同不夠,沒有依法經營、依約管理有關。 因此,大力開展企業內部人員的合同培訓工作,尤其是加強與合同密切相關的合同管理人員、經營管理人員、物資采購人員、工程技術人員的合同培訓力度,讓他們了解基本的合同法知識,熟悉企業的合同管理制度和準確使用企業的規范合同文本是非常必要的。