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關(guān)鍵詞：高速公路 在建工程 施工安全 安全管理
1 導語
高速公路作為國家經(jīng)濟發(fā)展和社會正常運行的重要基礎設施，其建設工作已經(jīng)引起人們重視。隨著我國改革開發(fā)的不斷深化，經(jīng)濟建設成效已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)，對高速公路的具體要求越來越高。當前，我國高速公路在建工程的數(shù)量越來越多，建設規(guī)模也在不斷擴大，保證高速公路在建工程的安全管理質(zhì)量，已經(jīng)成為高速公路在建工程安全管理中的重要內(nèi)容。
如果不加強高速公路在建工程的安全管理，就有可能造成安全事故的發(fā)生，給國家和人民帶來重大財產(chǎn)損失。所以，在高速公路在建工程的具體施工過程中，必須加強在建工程施工安全管理，解決以往安全管理中存在的問題，加大高速公路在建工程的安全投入，保證高速公路在建工程在有效的安全管理中進行施工，為高速公路在建工程的順利竣工，打好安全基礎。
2 當前我國高速公路在建工程安全管理中存在的問題
高速公路在建工程的安全管理問題需要得到工程安全管理人員的重視，因為高速公路在建工程具有建設周期長、建設投資大的特點，而且隨著經(jīng)濟發(fā)展要求的不斷提高，高速公路在建工程的建設難度也在不斷加大。所以，高速公路在建工程管理中，必須對安全問題進行重視，保證高速公路在建工程的施工安全。
2.1 施工人員安全意識有待提高
因為高速公路在建工程的建設工人以農(nóng)民工為主體，所以在高速公路的工程建設中，必須把提高施工人員的安全意識作為安全管理的重要內(nèi)容進行落實。在具體的施工建設中，農(nóng)民工具有安全意識較差、流動性大的特點，對自身安全的認識不到位，實際建設施工過程中，存在違章操作的行為，給施工安全管理埋下隱患。因為安全意識的薄弱，一些農(nóng)民工在施工過程中，不按照施工規(guī)范佩戴安全設備、設備操作過程簡單粗暴，對施工過程中的安全檢查也是應付了事。此外，還有一些建設工人對違規(guī)操作的危險程度并不明確，工程建設中心存僥幸、貪圖方便的思想，在一定程度上影響了施工安全操作與管理。
2.2 施工現(xiàn)場安全隱患不能及時排查
高速公路在建工程的施工地點，往往較為偏僻，基礎生活設施難以保證，給工程建設埋下諸多安全隱患。因為配套設施不健全，在一些工程建設基地，工程用電與生活用電亂接亂拉，缺乏有效的保護設備和保護措施，電線老化、管理混亂，給工程建設的安全管理埋下隱患。高速公路在建工程的建設施工過程中，存在部分建設單位為趕進度，將安全管理問題沒有及時重視，在機械設備的使用過程中，沒有真正有效落實機械設備的安全管理機制，維修保養(yǎng)措施難以持續(xù)跟進。放輕安全管理雖然可以對施工進度產(chǎn)生一定促進，但一旦發(fā)生安全事故，必然會影響高速公路在建工程的建設進度。一些建設施工場地還存在臟、亂、差的現(xiàn)象，腳手架的使用沒有按照相關(guān)要求、工程作業(yè)區(qū)、警告區(qū)沒有設置警告牌等，給高速公路在建工程現(xiàn)場安全施工埋下隱患。
2.3 缺乏有效的施工安全管理措施
在建工程的安全管理需要有效的安全管理措施，通過施工安全檢查、安全監(jiān)督等措施，切實提高安全管理質(zhì)量。一些工程建設單位在落實具體的工程安全管理中，并沒有將安全管理責任落到實處。高速公路在建工程的安全管理工作，專職安全員的數(shù)量少于工程建設中需要的安全人員數(shù)量，增加了安全管理漏洞。因為專職安全人員的缺乏，降低了安全管理人員的管理質(zhì)量，難以對施工現(xiàn)場的安全管理漏洞進行有效解決。一些管理人員的安全業(yè)務素質(zhì)還有待加強，對高速公路在建工程建設施工中出現(xiàn)的違章行為不能及時糾正解決，現(xiàn)場問題處理能力有待加強。
2.4 工程安全防護措施的缺乏
一些工程建設中，相關(guān)建設企業(yè)為了節(jié)約資金投入，降低工程建設成本，沒有購置相應的安全防護設備，給工程建設安全防護帶來影響。建設企業(yè)沒有把安全建設所必須的安全生產(chǎn)經(jīng)費進行落實，安全防護設備的陳舊老化、安全防護用品的缺失，在一定程度上影響了工程安全施工。
3 安全管理問題成因分析
高速公路在建工程安全管理問題的出現(xiàn)，是多方面原因造成的，既包括了安全管理不到位等主觀因素，也包括了復雜多變的施工環(huán)境等客觀因素，只有將安全管理問題進行明晰，才能將安全管理問題徹底解決，保證工程建設安全質(zhì)量。
3.1 領導重視程度不足
高速公路在建工程項目施工過程中，一些建設單位領導對安全施工管理的認識不夠，對安全設備的采購投資認識不足。工程建設過度追求經(jīng)濟效益，工程建設企業(yè)對工程建設安全問題心存僥幸，工程建設以工程進度和工程經(jīng)濟效益為主導。具體工程實施過程中，項目負責人對工程安全管理的重要性認識不足，安全管理意識淡薄，當工程建設安全問題與工程進度之間出現(xiàn)沖突時，建筑企業(yè)領導往往是保證施工進度，沒有把工程安全放在應有的重要地位。
3.2 相關(guān)安全制度不健全
建筑工程中的安全管理制度并沒有真正落實，在一定程度上影響了高速公路在建工程的安全管理。因為安全建設制度的缺乏，給建設施工人員的安全責任落實帶來困難，導致工程建設中安全管理無法全面有效的落實。一些施工單位在安全監(jiān)管中責任不明確，所簽訂的安全管理責任目標書也是為了應對上級安全監(jiān)督與檢查，滯后的安全管理無法對安全施工責任人進行有效的責任追究。安全制度的規(guī)范建設沒有投入到具體的安全管理工作中，一旦出現(xiàn)安全事故，往往出現(xiàn)各種責任規(guī)避借口，難以達到安全建設的目標。
3.3 安全培訓有待加強
高速公路在建工程建設實施過程中，沒有將安全培訓工作的重要性進行重視，對施工人員缺乏有效的安全培訓，給工程安全管理埋下隱患。因為工程項目的施工主體是農(nóng)民工，安全意識薄弱，如果不對其進行安全管理教育，提高其安全責任意識，必然會影響在建工程的安全管理。一些建設單位在建設過程中，對施工人員的安全教育并沒有持續(xù)開展，沒有將安全教育持續(xù)貫穿施工周期中，影響了安全培訓的質(zhì)量。
3.4 安全投入還有待加強
工程項目一旦發(fā)生安全事故，必然影響工程進度，給高速公路在建工程帶來重大影響。在實際安全管理中，一些建筑企業(yè)對安全管理的認識不夠，按照相關(guān)規(guī)定，建設企業(yè)的安全生產(chǎn)投入，不得少于工程建設整體投資的1%。但在實際的安全投入中，一些建設單位為了節(jié)能資金，沒有按照相關(guān)規(guī)定進行必要的安全保障投入，安全設施的缺乏，使安全生產(chǎn)難以保障。高速公路在建工程的建設施工中，一些建設施工單位與建設人員沒有簽訂勞動合同，一旦發(fā)生安全事故，施工人員的基本權(quán)益保障將難以得到維護。
3.5 現(xiàn)場安全管理措施不到位
高速公路在建工程的建設施工中，必須對工程項目的安全管理內(nèi)容進行重視，保證工程施工安全順利。安全監(jiān)督人員要對工程建設中出現(xiàn)的安全問題及時解決，一旦發(fā)現(xiàn)需要安全整改的項目，相關(guān)負責人必須對安全整改項目全程跟蹤，保證安全整改的效果落到實處。在實際的安全管理中，一些建設單位對現(xiàn)場施工中的安全隱患重視不夠，安全管理措施不到位，對工程項目建設中的安全隱患和違章事故沒有及時進行處理解決。工程項目建設中，施工單位通過層層轉(zhuǎn)包完成施工內(nèi)容，不能將安全施工內(nèi)容和責任進行明確，安全管理責任主體的缺失，難以將現(xiàn)場安全管理進行全面落實。
4 加強高速公路在建工程安全管理的措施
通過對高速公路在建工程存在的安全問題進行全面分析，并結(jié)合企業(yè)項目建設實際和工程建設特點，采取相關(guān)措施，落實高速公路在建工程安全管理的目標。
4.1 強化安全培訓，提高安全責任意識
高速公路在建工程的建設實施中，首先加強安全培訓力度，保證工程建設人員對工程建設的安全認識。在安全培訓過程中，建筑企業(yè)必須針對不同的培訓對象，完成側(cè)重點各不相同的安全培訓。安全培訓的形式和內(nèi)容，盡可能以多種形式進行安全教育，通過課堂集中培訓、事故案例分析、安全知識競賽等豐富多彩的形式提高安全培訓的質(zhì)量。
4.2 加強制度建設，保證安全措施的落實
根據(jù)建筑企業(yè)工程建設項目的具體內(nèi)容和實際要求，建立健全安全制度，保證安全措施的落實。安全制度建設過程中，必須對具體建設要求和內(nèi)容進行明確規(guī)定，并將安全制度進行廣泛宣傳，使安全制度的建設深入人心。落實具體安全措施的時候，進一步明確各項安全責任，建立健全安全責任機制，形成有效的安全責任體系。通過不斷完善工作機制，對安全保障措施落實效果明顯的部門和個人及時表揚，發(fā)揮先進模范的帶頭作用。
4.3 加大安全投入
加大安全投入，對于工程建設安全施工具有積極影響。在工程建設中，工程建設單位作為工程安全投入的主體，必須對工程項目的安全建設重視起來，加大安全投入力度，保證工程項目建設安全有效。加大工程安全投入包括安全技術(shù)投入、安全設備的投入和安全管理的投入。在具體工程項目建設階段，首先要加強安全技術(shù)投入，積極開展形式多樣的科研創(chuàng)新投入，提高工程質(zhì)量，做好安全設備如防護網(wǎng)、安全帶、安全帽等設備的及時采購工作，并設置專門的安全管理部門，監(jiān)督安全管理的落實情況，提高企業(yè)建筑施工過程中的安全問題。
4.4 將安全生產(chǎn)隱患及時解決
在安全管理工作中，企業(yè)要加強施工現(xiàn)場的管理，及時將安全隱患排除解決，將安全事故消滅在萌芽狀態(tài)。建筑企業(yè)通過加強日常監(jiān)督檢查、加強施工現(xiàn)場規(guī)范化管理、進行安全隱患排查等具體措施，將高速公路在建工程施工過程中的問題及時發(fā)現(xiàn)并解決，保證高速公路在建工程的施工安全。
5 結(jié)束語
高速公路在建工程的安全管理問題關(guān)系重大，在實際建設過程中，必須針對在建工程的具體建設情況，對影響工程安全管理的問題進行分析，找到影響安全管理的具體原因，并提出切實有效的措施進行解決，為我國經(jīng)濟建設發(fā)展做出貢獻。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：應急演練；安全監(jiān)管；應急管理
中圖分類號：TU714文獻標識碼： A
一、應急演練概念
應急演練是指為檢驗應急計劃的有效性、應急準備的完善性、應急響應能力的適應性和應急人員的協(xié)同性，按照應急預案所規(guī)定的職責和程序，在特定的時間和地域、執(zhí)行應急響應任務的訓練實踐活動。其原則包括：結(jié)合實際、合理定位；著眼實戰(zhàn)、講求實效；精心組織、確保安全；統(tǒng)籌規(guī)劃、厲行節(jié)約。
二、應急演練在安全監(jiān)管工作中的重要意義
簡單地講，應急演練就是一種模擬突發(fā)事件發(fā)生的應對演習。實踐證明，應急演練能在突發(fā)事件發(fā)生時有效減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，迅速從各種災難中恢復正常狀態(tài)。應急演練具有如下重要意義：
（一）提高應對突發(fā)事件風險意識。開展應急演練，通過模擬真實事件及應急處置過程能給參與者留下更加深刻的印象，從直觀上、感性上真正認識突發(fā)事件，提高對突發(fā)事件風險源的警惕性，能促使公眾在沒有發(fā)生突發(fā)事件時，增強應急意識，主動學習應急知識，掌握應急知識和處置技能，提高自救、互救能力，保障其生命財產(chǎn)安全。
（二）檢驗應急預案效果的可操作性。通過應急演練，可以發(fā)現(xiàn)應急預案中存在的問題，在突發(fā)事件發(fā)生前暴露預案的缺點，驗證預案在應對可能出現(xiàn)的各種意外情況方面所具備的適應性，找出預案需要進一步完善和修正的地方；可以檢驗預案的可行性以及應急反應的準備情況，驗證應急預案的整體或關(guān)鍵性局部是否可以有效地付諸實施；可以檢驗應急工作機制是否完善，應急反應和應急救援能力是否提高，各部門之間的協(xié)調(diào)配合是否一致等。
（三）增強突發(fā)事件應急反應能力。應急演練是檢驗、提高和評價應急能力的一個重要手段，通過接近真實的親身體驗的應急演練，可以提高各級領導者應對突發(fā)事件的分析研判、決策指揮和組織協(xié)調(diào)能力；可以幫助應急管理人員和各類救援人員熟悉突發(fā)事件情景，提高應急熟練程度和實戰(zhàn)技能，改善各應急組織機構(gòu)、人員之間的交流溝通、協(xié)調(diào)合作；可以讓公眾學會在突發(fā)事件中保持良好的心理狀態(tài)，減少恐懼感，配合政府和部門共同應對突發(fā)事件，從而有助于提高整個社會的應急反應能力。
三、加強應急演練工作取得實效
（一）存在問題與不足
在應急演練實際工作中，也暴露出了一些問題和不足之處，應急演練工作并未能取得理想中的效果。
1、演練所開展的內(nèi)容、步驟和應急預案所寫不一致
一部分單位在編制預案時計劃詳細、步驟完整，但在實際演練過程中，隨意性較大，沒有按照預案中的步驟認真執(zhí)行，存在應付了事、簡化過程、草草收場。有的則套用其他單位現(xiàn)成的預案，但是事先并未對參與演練的員工進行認真培訓，員工未真正掌握預案的程序和流程，演練時隨意發(fā)揮，未達到演練的真正效果。
2、安排的演練科目針對性不強，與本工程建設實際情況不吻合
一些單位在選擇應急演練科目時沒有與本工程實際工作相結(jié)合，不是考慮本工程實際建設中最常見的風險隱患，而是選擇內(nèi)容簡單最好開展的科目，甚至選擇與本工程建設毫不相干的內(nèi)容。
3、演練中沒有做到“真演實練”，達不到真正事故狀態(tài)下的要求
有的單位演練過程一味追求場面熱鬧、卻忽視了關(guān)鍵性的安全細節(jié)。例如，某單位進行“水上救援演練”時，表面看起來場面很大、“熱熱鬧鬧”，救護車、巡邏艇等設施一應到場，警戒和警示標志明顯。但演練過程中， 現(xiàn)場參與演練人員表情輕松，甚至竊竊發(fā)笑，營造不出緊張的事故救援氣氛。
4、其他方面的問題
（1）應急人員的表現(xiàn)
個別人員對報警程序不熟悉、報警電話未記牢；信息傳遞和匯報還有不符合實際的地方；沒有熟練掌握正確的急救方法等。
（2）應急物資及設施方面
應急物資（設備）的種類不全、儲備不足，滿足不了各類事故狀態(tài)下以及開展應急演練時所需要。
（3）應急演練培訓工作做的不到位
基層單位還應該高度重視演練前的培訓環(huán)節(jié)，通過專業(yè)的培訓，使員工掌握正確的應急救援方法和應急處置技能，才能使演練做的更到位。
（二）問題產(chǎn)生的原因
1、人員思想認識存在誤區(qū)
部分人員總是把演練與“演戲”等同起來，認為這些都是在走過場、走形式，根本不是真實事故發(fā)生的場面，從而從思想上淡化了危機意識。演練中隨隨便便，不緊不慢。沒有根本樹立起“演練即實戰(zhàn)，實戰(zhàn)即演練”和“平時多流汗，戰(zhàn)時少流血”的理念。
2、領導重視和參與不夠
通常演練我們會看到三種現(xiàn)象：第一，凡是領導重視、親自主抓的單位，演練工作就搞的扎實、有實效；相反凡是領導不重視的單位，員工也大多走走過場、應付了事。第二、凡是安全生產(chǎn)搞的好的單位，應急演練工作也抓得到位，而安全工作相對薄弱的單位應急演練工作也一定是落在后面；第三，越是生產(chǎn)任務繁忙的單位，應急演練工作以及安全培訓等工作開展的越及時。這些都表明安全管理（包括應急演練工作）與生產(chǎn)管理絕不是矛盾的，而是相輔相成、相互促進的工作。只有單位主要領導親自參加、親自組織本單位的演練，親自抓演練前的培訓，親自坐鎮(zhèn)演練現(xiàn)場的指揮，員工就會認真對待，真正重視，從而以正確的態(tài)度和飽滿的熱情積極參與到這項工作當中去。
3、獎罰考核不到位
俗話說，沒有獎罰就沒有動力。管理者通過對應急演練工作制定標準、檢查考評，獎優(yōu)罰劣，可以激發(fā)員工參與此項工作的積極性。同時糾正日常工作中存在的某些錯誤觀念和行為，以激發(fā)其自身的反省能力，從而獲得經(jīng)驗教訓，提升自身素質(zhì)。
（三）認真落實做好應急演練中的“演”與“練”
應急演練，顧名思義一是要“演”，二是要“練”。
1、所謂演，是指演示，就是把應急救援的基本流程演示出來。
一是要“演”救援經(jīng)過。要模擬事故發(fā)生的起因與救援過程，讓在場的每個人都熟知即將開展的應急救援演練是針對哪種情形，明白如何避開危險源，熟悉危險源特性，可以用什么方法解決面臨的危機事件，使應急救援演練更加具有指導性。萬一發(fā)生類似事故，按照平時的操練處理，才能游刃有余。
二是要“演”現(xiàn)場氛圍。在平時的演練過程中就要以嚴肅認真、身處險境的態(tài)度去面對，演出現(xiàn)場氣氛，演出真實感覺，演出實戰(zhàn)場景。一旦發(fā)生事故，才能沉著冷靜應對。
三是要“演”設備使用。向在場人員示范各類設施、裝備的種類、使用方式、注意事項和自救方法，規(guī)范設備使用步驟。發(fā)生事故時能夠判斷出設備是否能夠正常使用，確保每個人正確使用安全設施和裝備，把出現(xiàn)誤操作而引發(fā)二次事故的概率降到最低，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
四是要“演”職責分工。演習各部門的職責履行，規(guī)范崗位設置。讓所有的人都明確崗位分工，不能像無頭的蒼蠅一樣亂撞，提高救援效率。通過演練重點解決救援時期各組人員工作的銜接問題，練習人與人之間的協(xié)調(diào)配合，練習物資的取用等環(huán)節(jié)，都是提高協(xié)調(diào)作戰(zhàn)能力的關(guān)鍵。配合的好，就有可能控制住事態(tài)擴大，配合不好就浪費了很多救援的時間，錯過最佳救援時間。
2、所謂“練”，是指練習，就是把自救互救的基本功練習到位。
一是要“練”安全警覺。有很多事故發(fā)生前有前兆，通過應急演練，讓每位職工熟知事故前的預兆，警示他們出現(xiàn)類似的情況時，應該立刻采取相應的措施。同時通過應急演練，可以讓職工明白事故的危險性，引起職工的重視和危機感，進一步提升他們的安全意識。
二是要“練”反應能力。事故發(fā)生時，職工的疏散速度和救援人員的集結(jié)、設備到位、進入危險區(qū)并臨時處理事故的速度非常重要。在救援時，每一秒都是“黃金救援時間”，每錯過一秒就有可能發(fā)生無可估量的危險，就可能喪失一條寶貴生命，造成原本可避免的損失，因此在應急救援演練時，演練人員要將演練當實戰(zhàn)來“打”，從思想上高度重視，把心態(tài)和意識放在緊急危險狀態(tài)中，真正鍛煉反應能力。
三是要“練”現(xiàn)場指揮。演練過程中，指揮人員肩負重任，需要良好的心理素質(zhì)和綜合協(xié)調(diào)指揮能力。作為指揮人員如何在最短的時間內(nèi)把事件狀況和危害程度弄清楚，如何正確指揮，如何快速決策，如何進行最有效信息傳遞，如何協(xié)調(diào)調(diào)度各方面的救援力量，及時開展救援活動等，都要不斷從練習中鍛煉提高，達到應對自如。
四是要“練”應急預案。按照應急預案程序完整的演練一遍，演練結(jié)束后要做出評價，并提出書面報告，指出演練存在的問題、預案存在的缺陷。不論哪種方式的演練，目的都是熟悉預案救援程序，鍛煉各種救援能力，發(fā)現(xiàn)預案問題，不斷修訂預案，完善預案，避免預案紙上談兵，使它成為具有規(guī)范性、系統(tǒng)性、科學性和操作性的預案，能在事故救援中切實發(fā)揮作用，拿之能用，用之能行。
（四）加強應急演練工作的措施保障
要加強應急管理工作，提高應急演練的水平和質(zhì)量，真正達到應急演練的目的和效果，應該從以下幾個方面加強基礎工作：
1、經(jīng)常性的進行有關(guān)應急知識的宣傳和教育培訓，不斷提高全體人員的應急意識和安全技能。要將應急培訓納入到本單位年度培訓計劃中，組織各級、各類應急預案和應急知識、技能的培訓。重點培訓各級管理人員應急管理知識和應急指揮能力、應急救援專業(yè)人員執(zhí)行應急預案和應急處置能力、員工安全操作、應急處置、自救互救以及避險能力，特別應組織好關(guān)鍵裝置、要害崗位、重點環(huán)節(jié)、特殊作業(yè)的生產(chǎn)操作人員和施工作業(yè)人員的崗前培訓和應急知識、技能培訓。要開展應急預案的宣傳工作，對涉及到相關(guān)方、周邊地區(qū)公眾的應急預案，應積極與相關(guān)方和地方政府協(xié)調(diào)溝通，將可能產(chǎn)生的危害、相應的防范措施及應急方法等告知相關(guān)人員。
2、定期組織人員進行應急預案的修訂編制工作。應急預案編制前，要成立應急預案編制領導小組；收集資料并進行評估；辨識危險源并評價風險；評價能力與資源。然后進行應急預案的編制，編制完成后還要進行組織評審等工作。編制預案時，要充分借鑒國內(nèi)外同行業(yè)、同類事故教訓及歷年來應急工作經(jīng)驗，尤其要對身邊近幾年來發(fā)生的各類典型事故和險情進行歸類匯總和整理，反復分析和查找問題發(fā)生的根源，從應對和預防措施方面仔細斟酌，形成應急預案中針對類似事故（事件）和險情的現(xiàn)場處置指南的素材。
3、加強應急演練的領導和組織工作，提高演練水準，達到應有效果。
關(guān)鍵詞：建筑工程；安全施工；安全管理；要求；重要性
建筑工程施工安全關(guān)系到企業(yè)利益、國家財產(chǎn)以及群眾的生命安全，所以必須在施工期間做好全面的施工安全管理，確保建筑安全施工。綜觀我國當前的建筑施工實況，幾乎每年都有建筑安全事故發(fā)生，給人民群眾生命財產(chǎn)造成了巨大損失。追究安全事故發(fā)生的原因，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)原因都由安全管理造成，安全施工管理工作開展不當，安全隱患便長存。所以說，建筑施工安全若想得到長期保障，避免施工安全事故的發(fā)生，就必須做好全面的施工安全管理。
一、建筑安全施工管理的涵義
建筑安全施工管理，具體涵義指：在建筑施工過程中，相關(guān)安全監(jiān)督機構(gòu)、施工企業(yè)及政府有關(guān)部門定期或不定期對施工安全進行檢查、監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題并要求改正的一項管理活動。該項管理活動的目的是保證施工安全，對象是施工設施、施工工藝、施工人員等所有與施工安全有關(guān)的，可能會引發(fā)安全事故的物質(zhì)。需要清楚的是，建筑安全施工管理是一項系統(tǒng)的工作，管理時必須要做好每一個環(huán)節(jié)、每一道工序的控制，以免任意一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，從而引發(fā)安全事故。
隨著建筑事業(yè)的不斷擴展，近年來我國建筑安全施工管理工作也在原來基礎上取得了較大的進步，現(xiàn)代科學知識的應用將安全施工管理內(nèi)容變得更加充實，不僅完善了安全施工管理體系，還提高了管理能力，能在施工管理期間發(fā)覺更多的潛在安全隱患，并及時采取措施進行處理，進一步提高了建筑安全施工管理和安全生產(chǎn)效果。
二、建筑安全施工管理的要求
建筑施工期間所開展的安全施工管理活動必須滿足以下幾點要求：
1、要做好機械設備的安全管理
機械設備是建筑施工的主要工具，保證設備的使用安全是安全施工管理工作中的重要組成部分。機械設備的安全管理 措施有：1）材料運輸機械要安排專人進行管理，要對運輸車的出車時間、回歸時間作合理安排；2）施工中應用到的起重機、吊裝機等大型設備必須提前做好質(zhì)量與安全檢查，只有性能完善，并且質(zhì)檢合格后的設備才能正式投入使用；3）切忌使用老化、落后以及已經(jīng)被淘汰的設備，同時要做好設備的定期檢查，以便及時發(fā)現(xiàn)設備所存在的問題。
2、做好施工現(xiàn)場設施的安全管理
施工現(xiàn)場設施管理內(nèi)容包括現(xiàn)場用電管理和消防管理兩方面。現(xiàn)場用電管理要做到“一機一閘”、“一箱一漏”，同時禁止在現(xiàn)場人員私自接拉電線，要加大安全用電的宣傳力度，提高現(xiàn)場施工人員的安全用電意識；消防管理包括消防通道和消防設施管理，施工現(xiàn)場一定要預留一條安全的消防通道，且必須配置有效、可行的消防保護設施。
3、強化施工安全管理體系
施工現(xiàn)場安全管理體系與制度對安全管理行為有制約作用，因此必須提前完善安全施工管理制度，同時利用施工安全管理制度來管理施工行為，提高施工人員安全意識。此外，還要在施工期間做好安全施工資料的收集和整理工作，搞好安全評價。相關(guān)管理部門要倡導并要求現(xiàn)場工作人員學習安全法律，學習企業(yè)的規(guī)章制度，嚴格按照制度辦事。
三、安全施工管理在建筑施工中的重要性
1、可強化企業(yè)管理人員安全意識
建筑施工及施工管理中，企業(yè)管理人員的專業(yè)素質(zhì)影響著實際管理水平，管理人員自身所具備的安全管理意識是決定安全施工管理效率的直接因素，如果管理人員自身素質(zhì)不高，對安全施工認識不充分，最終得到的安全施工管理質(zhì)量必然也不好，嚴重者還會導致安全生產(chǎn)事故。所以在建筑施工管理中，完全可引入安全施工管理理念，以此來強化管理者的安全生產(chǎn)意識，使其做好全面的建筑安全施工管理。企業(yè)管理人員如何做好安全施工管理呢？筆者認為可采取以下幾種措施：
首先，加強項目領導對安全施工管理工作的重視，把安全工作當作責任來抓，并納入日常理事日程并推廣到全體工作人員當中，要求每位員工都要有很強的安全意識，有高度的安全敏感性，把發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時處理、落實。
其次，管理人員要以身作則，端正態(tài)度，并對管理班子進行良性約束，提高其執(zhí)行力和工作效率。這項工作要與績效考核。安全考核的目的是為了強化管理，提高競爭力，績效成績與自身利益的聯(lián)姻，可以使得人員管理方式由他律轉(zhuǎn)向自律，從而更加有效地進行安全管理工作。
2、有助于工程監(jiān)理部門真正發(fā)揮作用
安全教育是基礎，是一切工作的前提；預防是手段，是實現(xiàn)安全施工的必要措施；班組是根本，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的基礎保證；現(xiàn)場是關(guān)鍵，是遏制事故，保證安全的重要環(huán)節(jié)。
項目監(jiān)理部遵照“安全第一、預防為主”原則，堅持做好對施工單位新進場人員安全教育考試及分部分項工程安全技術(shù)交底的監(jiān)督檢查，讓所有進入現(xiàn)場的施工人員在安全教育和培訓中，充分了解現(xiàn)場安全管理制度，掌握安全施工技術(shù)操作規(guī)程，自覺遵守施工現(xiàn)場安全紀律，采取從源頭堵截，過程檢查和控制等手段防范事故，為控制事故架起第一道安全屏障。
項目監(jiān)理部在不斷提高現(xiàn)場安全文明施工管理水平的基礎上，對施工現(xiàn)場實行了動態(tài)的實時監(jiān)控管理；對施工現(xiàn)場存在的安全隱患問題，及時下發(fā)“監(jiān)理通知單”，留下安全資料痕跡，加大對重大危險源的監(jiān)控管理力度，預防重大事故發(fā)生。項目監(jiān)理部堅持在施工現(xiàn)場實行質(zhì)量、安全預知預控的動態(tài)管理，根據(jù)施工部位易發(fā)生的工程質(zhì)量和安全問題，利用召開監(jiān)理例會，采取提前告知的方法，及時提醒施工單位做好施工部位的安全防控，落實防范措施，確保工程質(zhì)量和施工安全。
3、有助于規(guī)范承包人形成良好的施工行為
承包人在實施工程項目管理時，首先應制定一系列完善的管理制度和措施，并應與監(jiān)理程序相對應。如在質(zhì)量、安全、環(huán)保等方面均應建立健全完善的管理制度和保證體系，并采取有力措施使得各項管理制度和保證體系得以正常實施和運行，從而保證工程質(zhì)量和安全。比如，按照質(zhì)量監(jiān)理程序，分項工程完成后必須自檢合格后方可報驗監(jiān)理工程師驗收，上道工序未驗收合格不得進入下道工序。這一規(guī)定程序就促使承包人必須設立足夠數(shù)量的合格的質(zhì)檢工程師，跟蹤檢查工序的施工過程和質(zhì)量，出現(xiàn)問題及時更正，避免出現(xiàn)大的返工現(xiàn)象。
四、結(jié)束語
綜上所述，安全施工管理保障建筑施工安全，減少甚至避免安全事故發(fā)生的必要手段，在建筑工程施工工藝中占據(jù)著重要位置。本篇文章著重對建筑安全施工管理要求及重要性作了分析，指出建筑安全施工管理具有強化企業(yè)安全意識，使承包人養(yǎng)成良好施工行為以及充分發(fā)揮監(jiān)理部門職能的作用，必須得到建筑施工與建筑施工管理者的重視。
參考文獻：
[1]劉雪林，趙常穎，《建筑施工安全生產(chǎn)管理中存在問題之我見》，[J]，《建筑安全》，2009年第8期。
關(guān)鍵詞：工程；停工；安全質(zhì)量；管理
中圖分類號：TU19 文獻標識碼：A
1工程概況
合肥至福州鐵路客運專線閩贛Ⅳ標，里程DK528+450～DK578+027，正線長度為49.577km，工程以隧道、橋梁為主，其中橋梁15座，全長6.725km，占13.57%；隧道13.5座，全長39.613km，占79.90%；路基長度為3.240km，占6.53%，包括武夷山北站站場土石方157.65萬方；武夷山制梁場工程1處。
2工程施工情況
本工程于2010年5月份開工，2011年工程施工全面展開、全線進入高峰。于2011年7月份開始建設資金告急、未能及時到位，無法保證工程正常的施工。根據(jù)鐵道部要求，在資金緊張的局面下，“維穩(wěn)”成了首要任務，一要保職工工資，二要保民工工資，在前兩項可完成的局面下，三保控制工程。到9月份，資金缺口愈來愈加大，特別是材料款拖欠愈加嚴重，使得材料供應無法保障，時常供應不到位，造成現(xiàn)場工程無法正常施工，全線工程項目基本進入停工或半停工狀態(tài)（半停工--單位或分部工程中部分分項項目停工，或減緩施工進度）。在當前情況下，安全質(zhì)量管理工作尤為突出，在消除安全隱患，確保安全質(zhì)量控制到位情況下，才能停工或半停工。現(xiàn)場存在主要安全質(zhì)量問題有：
⑴隧道工程：隧道開挖后初支未及時施做，仰拱未及時封閉成環(huán)，特別軟弱圍巖及不良地質(zhì)隧道的仰拱封閉位置距離掌子面超過35m現(xiàn)象越來越嚴重，二襯施做不及時超紅線現(xiàn)象嚴重（IV級圍巖不得大于90m，V、VI級圍巖不得大于70m）。
⑵橋梁工程：支架法現(xiàn)澆箱與深基坑施工。
⑶路基工程：邊坡防護包括抗滑樁施工及排水系統(tǒng)。
3工程安全質(zhì)量管理
由于各單位、分部工程施工情況不一樣，存在安全風險不一樣，有些工程施工正處在高風險地段，參建單位必須結(jié)合實際情況，針對停工或半停工工程的安全質(zhì)量，進行拉網(wǎng)式排查、梳理，針對主要問題逐一進行技術(shù)交底，包括安全措施、應急預案、及防臺風、防訊措施等。
3.1 隧道工程安全質(zhì)量管理
隧道施工安全質(zhì)量如果管理不到位，將會造成嚴重的后果，不但會給企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟損失，甚至會產(chǎn)生相當嚴重的社會影響，因此，隧道施工必須做好安全質(zhì)量控制工作。隧道工程施工安全控制主要是從機械設備、火工器材、施工用電、防止坍塌等方面進行的，質(zhì)量控制重點在測量、爆破、支護等加強控制。
⑴規(guī)范開挖工法：嚴格按照設計工法進行開挖，對圍巖有變化的及時變更，工法不符合的，一律禁止掘進。
⑵狠抓紅線管理：特別對軟弱圍巖及不良地質(zhì)隧道，嚴格按照鐵道部120號文件及《高速鐵路隧道工程施工技術(shù)指南》進行施工，控制二襯、仰拱步距，對仰拱和二襯紅線超標的，掌子面一律暫停掘進；其他Ⅱ、Ⅲ級圍巖，適當減緩掘進進度，加強紅線控制管理。
⑶規(guī)范仰拱施作和止水帶安裝：仰拱開挖后，嚴格清理干凈虛碴，禁止采用虛碴回填或虛碴未清理干凈就施作仰拱。仰拱施工必須采用異型模板，仰拱環(huán)向中埋式止水帶安裝采用上、下關(guān)模方式，精確固定止水帶，止水帶伸出模板外側(cè)一半；縱向止水帶安裝采用鋼筋定位，搭接嚴格采用熱流焊接，確保仰拱止水帶安裝質(zhì)量得到有效控制。
⑷初支背后地質(zhì)雷達掃描檢測：對Ⅳ、Ⅴ級及Ⅲ級圍巖有鋼架的，全面進行地質(zhì)雷達掃描檢測，對初支背后有空洞現(xiàn)象的堅決進行處理，有效預防背后回填片石及空洞。
⑸加強防排水工序管理：重點對防水板鋪設和焊接、縱向排水盲管的支承平臺、排水盲管出水口的設置、無砂混凝土施作等主要工序嚴格把關(guān)，確保隧道不滲不漏和排水順暢。對隧道二襯出現(xiàn)滲水現(xiàn)象，制定專項方案逐級上報審批，按批準的方案組織專業(yè)隊伍專項治理。
⑹對停工或?qū)⒁９に淼啦扇〉闹饕胧?/p>
①完善洞口邊仰防護、排水系統(tǒng)；
②完善洞內(nèi)排水系統(tǒng)，避免洞內(nèi)積水；
③隧道掌子面停止掘進的，及時對掌子面進行封閉；
④消除隧道步距紅線，對超前支護、初期支護全面組織檢查，確保支護到位；
⑤繼續(xù)監(jiān)控量測，特別弱圍巖及不良地質(zhì)隧道還加強地表沉降觀測；
⑥完善棄碴場擋護。
⑺對繼續(xù)施工的隧道采取的主要措施：
①加強超前地質(zhì)預報工作：地質(zhì)雷達、TGP、超前水平鉆孔、加深炮孔探測、地質(zhì)素描等；
②嚴格按設計施作超前支護到位；
③嚴格按設計工法進行開挖；
④及時初期支護；
⑤按要求控制仰拱和二襯步距；
⑥加強監(jiān)控量測，實時掌握圍巖穩(wěn)定情況；
⑦加強火工品管理；
⑧軟弱圍巖及不良地質(zhì)隧道設置圍巖變形自動監(jiān)測及報警系統(tǒng)。
⑨制定"領導包保"責任制度，對重難點工程實行領導分片包保，責任到人。
3.2 橋梁工程
特大橋梁、多跨連續(xù)橋梁等特殊結(jié)構(gòu)橋梁往往是控制工期的關(guān)鍵工程，同時也是安全質(zhì)量控制重點，必須嚴格抓好橋梁施工安全，保征橋梁工程質(zhì)量。
⑴對停工或?qū)⒁９蛄汗こ滩扇〉闹饕胧?/p>
①已施工的挖孔樁、樁基繼續(xù)施工完成；泥漿池及時外運，防止泥漿外溢，泥漿池周邊做好防護和警示標志；
②已開挖的承臺基坑繼續(xù)施工完成，基坑及時抽排積水、整平回填，不能及時回填的加強防護，設置周邊排水系統(tǒng)、圍欄和警示標志；
③已施工的橋墩墩身繼續(xù)施工完成；
④已安裝好鋼筋的梁片，加快現(xiàn)澆混凝土；
⑤混凝土養(yǎng)護沒有到期的繼續(xù)養(yǎng)護；
⑥繼續(xù)按要求進行觀測（如箱梁徐變觀測等）；
⑦外露鋼筋（鐵件）進行防銹處理，預埋件進行防護；并檢查支架穩(wěn)定，設置安全防護、警示牌、標志等；現(xiàn)場材料、設備按照標準文明工地建設要求堆放。
⑵繼續(xù)施工的橋梁工程，下步控制重難點是現(xiàn)澆梁、高墩及挖孔樁施工。風險主要控制：支架搭設、移動模架現(xiàn)澆梁、懸灌連續(xù)梁、大體積混凝土澆筑及挖孔樁施工（孔口防護、吊鉤吊繩質(zhì)量、護壁質(zhì)量、排水通風等）。
⑶在施工作業(yè)前，項目技術(shù)負責人按照要求，編制的施工組織設計或?qū)ｍ椃桨福瑢λ袇⒔ㄈ藛T進行技術(shù)交底，交底的主要內(nèi)容包括施工工藝、操作規(guī)程、質(zhì)量安全的要求及保證措施。并且在施工過程中，項目管理人員隨時檢查施工質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
3.3 路基工程
路基施工質(zhì)量控制重點主要是地基處理、土石方填筑、沉降觀測及排水系統(tǒng)，安全控制主要是高邊坡施工。
⑴已施工的抗滑樁、邊坡防護加快施工完成；
⑵做好路基排水系統(tǒng)及邊坡防護，防止路基積水、邊坡沖刷；
⑶繼續(xù)按要求進行沉降觀測；
⑷施工便道繼續(xù)維護，特別是施工便道的邊坡防護和排水系統(tǒng)；完善棄土場擋護。
⑸繼續(xù)施工的路基工程，施工控制重點是地基處理、路基填筑、抗滑樁、邊坡防護工程及排水工程。
3.4 材料及設備管理
⑴加強原材料質(zhì)量把關(guān)
嚴把原材料進場檢驗關(guān)，確保原材料質(zhì)量合格，絕不允許由于資金緊張，降低對原材料的質(zhì)量要求；加強過程檢查和抽檢頻次，凡是發(fā)現(xiàn)原材料質(zhì)量不合格的堅決予以清場處理。
⑵加強火工品的管理和控制
嚴格落實火工品管理制度，認真執(zhí)行火工品進、出庫管理辦法，杜絕因火工品運輸、存儲、使用和管理責任缺失導致火工品流失引發(fā)社會事件；在特別時期，要求各臨時存放點禁止存放火工品。現(xiàn)場爆破作業(yè)設置專人統(tǒng)一指揮，嚴格由經(jīng)過專業(yè)培訓且持有爆破操作合格證的專業(yè)人員進行爆破作業(yè)。
⑶大型設備和特種設備
對各類大型設備進行專人管理，登記造冊。設備進場前到市質(zhì)量監(jiān)督局特檢所提前報備，聘請有安裝資質(zhì)的單位進行安裝，安裝完成后再請?zhí)貦z所進行檢定合格取證后，才能投入使用。并加強大型特種設備的日常檢查和檢定。
對各類進場施工機械定期維養(yǎng)，確保施工機械處于完好狀態(tài)，運轉(zhuǎn)有效。所有運載車輛均不準超載、超寬、超高運輸。運裝大體積或超長料具時，應有專人指揮、專車運輸，并設置顯示界限的紅燈。機械裝碴時，坑道斷面應能滿足裝載機械的安全運轉(zhuǎn)，裝碴機上的電纜或高壓膠管應有專人收放，裝碴機操作時其回轉(zhuǎn)范圍內(nèi)不得有人通過。
3.5 防汛抗洪和夏季的防暑降溫工作
⑴ 防汛抗洪
本標段隧道占比最大，防汛抗洪主要是防止山洪暴發(fā)和邊坡溜塌等地質(zhì)災害的發(fā)生。對容易發(fā)生地質(zhì)災害的地段，充分備好了防洪搶險物資的儲備工作，并有針對性的開展了防暴雨防坍塌應急預案演練。雨季期間，做好施工現(xiàn)場的排水系統(tǒng)、防護工程等，加強對洞口的邊仰坡、駐地周圍的邊坡、便道邊坡、施工便橋進行巡查，有發(fā)現(xiàn)異常立即啟動應急預案，及時疏散人員和設備，做到萬無一失。
①對棄碴場，加強支擋和完善排水措施，尤其是臨近既有線、公路、江河邊上等加強檢查。
②對施工便道、便橋等臨時設施，特別是修筑在半堤半塹、陡峭急彎、路面容易發(fā)生滑移等未完善地段，堤坡和塹坡要加強支護，高堤急彎要做好防護防撞設施，路面易發(fā)生滑移的要做好路面硬化，做好路面的排水、加固措施，減少汛期安全隱患。
③對隧道洞口和淺埋地段，加強監(jiān)控量測和巡查，抓緊落實和完善洞口邊仰坡防護和排水措施，洞口二襯、仰拱及時跟進成環(huán)。
④對生產(chǎn)生活設施等臨建設施，特別是可能發(fā)生自然災害的安全隱患進行排查。
⑤加強對施工人員、大型機械設備在雨天施工的安全隱患排查工作，特別是抓好施工中的防溜、防滑措施，陡峭山體上施工的挖掘機等大型機械，事先要修好臨時便道，做好防滑措施后，方可施工。
⑵ 防暑降溫
夏季高溫酷暑天氣，容易發(fā)生中暑等意外事故。重點是調(diào)整好工人上、下班的時間，盡量避開中午高溫時間段的露天作業(yè)，施工現(xiàn)場配備預防中暑必備藥品，提供解暑的茶水和綠豆湯等，確保工人作業(yè)安全。夏季高溫天氣，對混凝土施工影響較大，特別是大體積混凝土施工，盡量避開高溫時間段澆筑混凝土，加強混凝土養(yǎng)生工作，有效預防混凝土產(chǎn)生溫度裂紋等質(zhì)量通病。
3.6 內(nèi)業(yè)資料管理
⑴首先組織對現(xiàn)場進行全面檢查，對停工、半停工程進行全面排查，并逐一進行技術(shù)交底（包括安全措施、相應的應急預案，如防臺風、防汛等），確保消除安全隱患后才能停工。
⑵結(jié)合現(xiàn)場實際施工進度，按單位工程，逐一梳理，整改完善內(nèi)業(yè)資料。
⑶組織技術(shù)培訓，并根據(jù)新驗標，對施工方案、作業(yè)指導書、技術(shù)交底等進行補充、修改完善。
⑷嚴格按變更程序辦理變更，認真梳理變更資料，對前期遺留變更問題，抓緊辦理、完善。
小結(jié)
總之，由于工程停工、半停工，造成勞務隊等作業(yè)隊伍不穩(wěn)定，心理慌亂，容易忽視工程安全質(zhì)量，管理人員加強現(xiàn)場工程安全質(zhì)量管理是非常必要的。
⑴統(tǒng)一提高思想認識，嚴格落實干部包保制度
要充分認識當前鐵路建設資金緊張的嚴峻性，針對項目實際情況，分析梳理影響安全、穩(wěn)定的因素，建立領導干部包保制度，明確職責并加強溝通機制，嚴格落實領導干部包保方案，確保現(xiàn)場工程質(zhì)量安全和隊伍穩(wěn)定。
⑵切實抓好問題整改
制定檢查制度，對各單位、分部、分項工程進行全面認真檢查，對存在的問題進行逐一排查梳理，制定相應整改措施，落實責任人及整改時間節(jié)點；并對消除安全隱患所需資金計劃進行梳理。
⑶做好安全防護工作
要根據(jù)資金情況，及時調(diào)整施工組織設計，統(tǒng)籌安排各工點施工計劃、落實安全防護措施，確保各工點施工安全和工程質(zhì)量，將有限的資金優(yōu)先用于安全上，重點解決影響隧道、路基、橋梁存在較大安全隱患的工點施工，切實抓好火工品管理工作，抓好沉降觀測工作等。
事實證明，正是采取了以上各項有效措施，通過全體參建人員共同努力，確保了本標段工程在停工或半停工期間，沒有出現(xiàn)一起安全質(zhì)量事故，為以后工程正常施工創(chuàng)造良好條件。
參考文獻
[1]鐵建設[2010]241號，高速鐵路隧道工程施工技術(shù)指南[S].
【關(guān)鍵詞】“六步檢查法”；建筑工程；安全管理
魯新煤礦是山東能源新礦集團出資在錫林郭勒盟建設的年生產(chǎn)能力500萬噸的現(xiàn)代化大型礦井。魯新礦井地面建筑單位工程多，尤其是原煤倉、主井井塔、運煤走廊等工業(yè)建筑體量大、工期緊、安全管理任務艱巨。為了在安全管理過程中有效發(fā)現(xiàn)隱患、消除隱患從而做到本質(zhì)安全，我們始終堅持“發(fā)現(xiàn)不了問題就是最大問題”的理念，把全面發(fā)現(xiàn)安全隱患作為安全管理最重要的環(huán)節(jié)。我們在安全管理過程中成功應用“六步檢查法”，定量檢查和定性檢查相結(jié)合，取得了很好的效果。
1 工程概況
魯新礦井原煤倉為3個內(nèi)直徑21m（壁厚400）鋼筋砼圓筒倉（其中兩座為連體倉，另一倉與連體倉間距1m）。該工程倉頂標高45.5m，倉頂操作室1層（頂標高50.5m），局部2層（頂標高56.5m），最大建筑高度57.4m。倉底支撐為鋼筋混凝土剪力墻和框架柱支撐，在標高4.2m處為漏斗操作平臺，倉內(nèi)布設4個漏斗，漏斗下口標高 +5.9m，上口標高+10.6m。筒倉壁與倉下砼剪力墻厚度為400mm厚，倉頂板標高為+45.5米。
魯新礦井主井井塔工程總建筑面積5250m2，建筑體積37820 m3，建筑層數(shù)為地上十一層（局部十二層），建筑總高度81.6m，平面軸線尺寸為23.0m×19.0m，外墻總面積約6000m2。井塔外墻保溫為玻美復合巖棉板保溫，采用懸吊吊籃載人施工。
2 課題分析
原煤倉主體工程分為筒體滑模和倉頂室混凝土澆筑兩個階段。原煤倉滑模施工工期長、混凝土澆筑量大，需晝夜進行，施工難度大；倉頂室施工需要搭設滿堂腳手架，滿堂腳手架搭設不規(guī)范易發(fā)生垮塌，導致重大安全事故。由于主井井塔主體、幕墻及外墻保溫施工全過程都涉及高空作業(yè)，施工期在9-10月份，9-10月份多風，客觀條件使施工危險系數(shù)增高。因此原煤倉主體工程和主井井塔主體、幕墻及外墻保溫施工安全管理是重中之重。如何進行安全管理，確保原煤倉主體工程和主井井塔外墻保溫工程施工安全就成為一個課題。
3 解決方法
地面建筑工程安全管理堅持“計劃、實施、檢查、處理”（PDCA）閉環(huán)工作方法。其中最為關(guān)鍵的建筑工程安全隱患“檢查”環(huán)節(jié)，采用“聽”、“問”、“看”、“量”、“測”、“運轉(zhuǎn)試驗”六步法進行，詳述如下：
（1）“聽”。聽取基層管理人員或施工現(xiàn)場安全員匯報安全生產(chǎn)情況，介紹現(xiàn)場安全工作經(jīng)驗、存在的問題、今后的安全控制方向。
（2）“問”。主要是通過詢問、提問，對現(xiàn)場管理人員和操作工人進行的應知應會抽查，以便了解現(xiàn)場管理人員和操作工人的安全意識和安全素質(zhì)。
（3）“看”。主要是指查看施工現(xiàn)場安全管理資料和對施工現(xiàn)場進行巡視。例如，查看項目負責人、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員等的持證上崗情況；現(xiàn)場安全標志設置情況；勞動防護用品使用情況；現(xiàn)場安全防護情況；現(xiàn)場安全設施及機械設備安全裝置配置情況等。
（4）“量”。主要是指使用測量工具對施工現(xiàn)場的一些設施、裝置進行實測實量。例如，對腳手架各種桿件間距的測量；對現(xiàn)場安全防護欄桿高度的測量；對電氣開關(guān)箱安裝高度的測量；對在建工程與外電邊線安全距離的測量等。
（5）“測”。主要是指使用專用儀器、儀表等監(jiān)測器具等特定對象關(guān)鍵特性技術(shù)參數(shù)的測試。例如，使用漏電保護器測試儀對漏電保護器漏電動作電流、漏電動作時間的測試；使用地阻儀對現(xiàn)場各種接地裝置接地電阻的測試；使用兆歐表對電機絕緣電阻的測試；使用經(jīng)緯儀對塔吊安裝垂直度的測試等。
（6）“運轉(zhuǎn)試驗”。主要是指具有專業(yè)資格的人員對機械設備進行實際操作、試驗，檢驗其運轉(zhuǎn)的可靠性或安全限位裝置的靈敏性。例如，對塔吊力矩限制器、變幅限位器、起重限位器等安全裝置的試驗；對施工電動吊籃制動器、限速器、上下極限限位器、門連鎖裝置等安全裝置的試驗等。
在施工過程中，為保證原煤倉滑模施工質(zhì)量和安全，土建部安排專人會同監(jiān)理每天分三班24小時輪流盯班，采取上述“六步檢查法”及時查處存在的安全隱患24條，對涉及高空作業(yè)，危險系數(shù)高的主井井塔主體、幕墻及外墻保溫施工全過程采取上述“六步檢查法”共查出安全隱患28條。施工單位按要求對查出的安全隱患進行了及時整改，從而確保了整個工程施工安全。
4 實施效果
“安全就是最大的效益”，自2008年礦井地面建筑開工建設至今6年來已先后完成58個單位工程，各單位工程在安全管理中均采用了“六步檢查法”進行安全管理，形成了比較完整的安全管理程序和方法，使安全隱患排查治理無遺漏、無死角，做到了本質(zhì)安全。6年來未發(fā)生大、小安全事故。“六步檢查法”具有很好的推廣利用價值，推廣應用前景廣闊。
乙方：貢新小學公租房承建方
由于我校教師校內(nèi)現(xiàn)無宿舍，放學后、周末和寒暑假不在學校，為了加強在建工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的管理，保障建設工程順利進行。促進安全生產(chǎn)、文明施工，確保我校師生的安全，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商，乙方應嚴格遵守本協(xié)議書規(guī)定，確保我校師生在施工過程中的安全。
一、學校在建工程的安全管理：
1、凡學校不是正常上課時，學校施工人員自己開門，開門進出后必須鎖上，如未鎖上，學生及社會人員進入校園后出現(xiàn)的一切安全事故由乙方全部負責。
2、如乙方進出時鎖好鐵門，學生及社會人員與其他方式進入校園的，出現(xiàn)安全事故乙方不負責任。
3、乙方在施工過程中，有權(quán)不讓學生及社會人員進入防護欄內(nèi)，更不能讓學生及社會人員進入在建工程建筑物內(nèi)，如學生及社會人員進入出現(xiàn)的安全事故由乙方負責。
4、乙方在施工期間，應注意施工、用電、高空墜物等安全，不能讓非施工人員入內(nèi)，否則出現(xiàn)的安全事故由乙方負責。
二、其他：
本協(xié)議未盡事宜亦，甲、乙雙方可協(xié)商解決。
1、本協(xié)議自簽字蓋章之日起，開始生效，工程完工后，經(jīng)上級部門檢查驗收合格后本協(xié)議自行解除。
2、本協(xié)議一式貳份，甲方、乙方各保存一份。
3、學校校門開或關(guān)由學校保衛(wèi)人員肖本金負責。
甲方：萬屯鎮(zhèn)貢新小學
關(guān)鍵詞： 建筑工程； 施工現(xiàn)場； 安全管理; 措施
中圖分類號： TU714 文獻標識碼： A 文章編號：
1 建筑施工現(xiàn)場安全風險管理存在的問題分析
近些年，建筑領域出現(xiàn)施工事故問題可謂屢見不鮮，可以說建筑施工中存在很多的安全隱患問題，施工安全已經(jīng)成為一個非常嚴重的社會問題。我們知道，施工安全管理已經(jīng)成為建筑項目施工管理的有效組成部分，但建筑施工傷亡事故的統(tǒng)計數(shù)字告訴我們，建筑施工的安全管理還面臨著十分嚴峻的形勢，存在著很多的問題。
1.1 安全生產(chǎn)管理制度落實不到位
我們知道“ 無規(guī)矩不成方圓”，對于建筑行業(yè)來說，要想實現(xiàn)施工現(xiàn)場的安全作業(yè)就必須依賴規(guī)范化的制度作為支撐。目前，在建筑領域出現(xiàn)了這樣的問題，在建筑施工的現(xiàn)場， 安全生產(chǎn)的意識不強、責任不明確，制度執(zhí)行和落實不到位，即使有安全生產(chǎn)的管理制度和操作規(guī)范，也是流于形式，沒能得到認真的實施。另外，建筑施工作業(yè)的安全保障措施還不完善，對突發(fā)事件的應變能力還較差。
1.2 安全管理人員參差不齊
近些年，對于建筑企業(yè)來說，隨著施工安全管理機構(gòu)和人員被精簡、合并，企業(yè)缺乏專職安全員的情況大有存在，出現(xiàn)了他們的數(shù)量和質(zhì)量遠遠不能滿足實際工作需要的情況。 在新形勢下，很多的安全管理人員參差不齊，素質(zhì)較低，甚至不懂得建筑施工的管理常識和管理技術(shù)，自然就很難在施工中安全作業(yè)的指導和監(jiān)督的作用。 對于建筑施工的單位來說， 按照規(guī)定，每個建筑項目的施工都需要具有一定專業(yè)知識和能力的項目經(jīng)理來擔當和主持， 但在現(xiàn)實的工作中我們發(fā)現(xiàn)很多項目的施工建設都是掛靠的，導致施工現(xiàn)場出現(xiàn)混亂的管理局面，對安全作業(yè)造成了一定的威脅。
1.3 安全教育比較滯后
“ 施工重地，安全生產(chǎn)，人人有責”。目前很多的建筑施工企業(yè)只顧著盡快完成工程作業(yè)，而忽視了對建筑施工人員的安全教育，造成很多人安全意識淡薄，安全生產(chǎn)的措施欠缺。特別是農(nóng)民工，很多的企業(yè)雇傭他們之后，很少對他們進行安全生產(chǎn)的教育和培訓，造成他們極度缺乏安全作業(yè)的意識，所以出現(xiàn)了很多的施工作業(yè)事故。
2 強化建筑施工安全管理的對策研究
建筑企業(yè)要想獲得工程建設的順利進行，實現(xiàn)高質(zhì)量高水準的工程建設項目，就必須轉(zhuǎn)變以往的工作思想，采取有效措施，提高對建筑施工中安全管理問題的認識，有效應對施工中的突發(fā)事件，優(yōu)化建筑施工中的安全管理的對策。
2.1 轉(zhuǎn)變作業(yè)觀念，強化安全生產(chǎn)意識
建筑項目施工建設的安全工作重如泰山，它已經(jīng)成為建筑施工質(zhì)量高低的有效組成部分，也貫穿于建筑工程作業(yè)的始終， 這就要求我們必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的建筑施工的作業(yè)觀念， 強化安全生產(chǎn)的意識。近些年安全生產(chǎn)事故的發(fā)生大多是因為我們沒有從根本上樹立安全生產(chǎn)的意識，很多都是麻痹大意，造成了不可估量的損失， 也給建筑企業(yè)帶來了很大的壓力。 針對這些問題，我們必須統(tǒng)一思想，堅持“ 以人為本” 的安全生產(chǎn)觀念，一些作業(yè)都在安全作業(yè)的前提下完成，把安全作業(yè)放在突出的位置來抓，施工安全無小事，樹立強有力的安全生產(chǎn)的意識，作為建筑企業(yè)的領導，必須強化安全認識，深入了解安全作業(yè)的技術(shù)問題、 法律問題及人員安全教育的問題，切實實施安全生產(chǎn)“ 一票否決制”， 實行安全事故的問責制，做到思想上和行動上時時處處都重視安全生產(chǎn)。
2.2 加強安全教育， 注重安全技能培訓
在建筑施工現(xiàn)場的安全管理中，主要是施工人員的安全意識教育，只有讓他們樹立較高的安全意識和責任意識，才能確保工程建設的進度和質(zhì)量。安全作業(yè)，人人有責，我們一定要扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)的安全管理思想，認為安全作業(yè)只是領導關(guān)心的事情，與一線建筑工人沒有關(guān)系，其實這是錯誤的，我們要建立安全管理的“ 大管理” 思想，讓建筑施工現(xiàn)場的作業(yè)人員都參與安全管理，認真作業(yè)，及時發(fā)現(xiàn)問題及時解決問題。同時，要強化建筑施工人員的安全教育培訓，提高他們的安全業(yè)務素質(zhì)，增強人的安全防范意識，杜絕一切安全隱患的發(fā)生。 在施工建設中，巧妙的應用各種手段和媒介，認真宣講《 安全生產(chǎn)法》、《 建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約》等安全作業(yè)的規(guī)范，通過強化安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全技術(shù)標準，提高人員素質(zhì)。 同時加大建筑工人的安全生產(chǎn)的技術(shù)培訓，提高他們的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)，保證施工生產(chǎn)程序化、標準化、規(guī)范化進行，杜絕施工中的盲目性。
2.3 創(chuàng)新工作方法，實現(xiàn)安全管理的科學化
對于建筑企業(yè)來說，施工安全的重要性不言而喻，之所以還有安全事故的發(fā)生，主要的就是建筑企業(yè)缺乏施工中科學化的安全管理理論，缺乏預防和控制事故的制度建設。安全施工理論和制度建設的滯后性造成了我們的建筑作業(yè)安全管理還不能實現(xiàn)規(guī)范化和科學化的作業(yè)，安全管理中隨意性大，成效低。介于此，建筑企業(yè)必須要根據(jù)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)事故發(fā)生的特點，確定年度安全生產(chǎn)工作的重點以及專項治理目標，制定建筑施工現(xiàn)場的安全防范措施，把施工安全生產(chǎn)目標和責任進行層層分解到基層，一層抓一層，層層抓落實， 實現(xiàn)安全作業(yè)管理的常態(tài)化。
2.4加強施工安全應急救援措施
在建筑施工中，安全事故的發(fā)生具有突發(fā)性和偶然性，很多安全事故會給建筑工程施工單位造成很大的損失。所以在安全管理中不僅要規(guī)范現(xiàn)有的預防措施，而且要加強事后應急措施，在日常的工程施工中要制定嚴格的應急預案，并且進行有效的演練。在施工安全事故發(fā)生之后，積極采取有效的措施，不僅能減少安全事故中的人員傷亡，而且能減低施工企業(yè)的經(jīng)濟損失。
2.5加強培訓，提高全員素質(zhì)
在建筑施工安全管理中，主要的人群有兩部分，一部分是安全管理人員，另外一部分是施工人員。在施工企業(yè)的培訓過程中安全管理人員要積極學習相關(guān)的法律法規(guī)，掌握先進的管理知識，在管理過程中可以采用正確的管理方法。施工人員要不斷提高自己的技術(shù)水平，在施工中可以按照相關(guān)的程序和技術(shù)標準進行施工，降低由于違規(guī)操作引發(fā)安全事故的概率。
3.結(jié)論
近些年，我國的建筑行業(yè)可謂熱火朝天，迎來了強勢的發(fā)展態(tài)勢。但是我們不可忽視的就是由于建筑施工牽扯的部門人員復雜，建筑程序繁多，作業(yè)工序繁雜，作業(yè)人員安全意識偏低，造成了很多的建筑安全事故，給我國的工程建設帶來了一些負面影響。建筑工程施工中安全事故的發(fā)生會給施工人員的生命安全和施工企業(yè)的財產(chǎn)安全造成很大的威脅。所以要求在施工中要提高安全管理水平，制定完善的安全生產(chǎn)制度，加大投入，建立完善的安全生產(chǎn)保護設施，不斷提高安全管理人員的素質(zhì)，從而對建筑施工形成全方位的安全管理。
參考文獻
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關(guān)鍵詞：建筑工程；施工；安全管理
中圖分類號：TU198文獻標識碼： A
一、建筑工程項目安全管理的意義
安全管理在建筑項目施工管理中有很重要的作用，它不僅可以推動建筑企業(yè)各個工作的協(xié)調(diào)發(fā)展，還可以減少工程建設中的突發(fā)事故，保障工程建設的順利施工。
1、安全管理是建筑工程項目管理的重要組成部分，在工程建設中，安全管理工作可以完善建設項目工程建設的管理工作，從而提升企業(yè)的綜合管理水平。另外，安全管理工作的順利實施，還可以促使企業(yè)建設各個環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)發(fā)展。“以人為本”的原則要求是建設行業(yè)的中心任務，安全管理工作還能夠保障施工者的安全，從而確保工程建設的安全施工。
2、工程建設規(guī)模大、技術(shù)高，很容易發(fā)生突發(fā)事故，特別是新時代對超高建筑的需求越來越多，建筑事故的發(fā)生率也隨之增加。建筑工程項目安全管理工作可以提高施工者的安全防范意識，從而減少施工事故的發(fā)生率。
3、建筑企業(yè)的勞動衛(wèi)生工作一直以來得不到有效的實施，建筑工程項目安全管理工作的順利完成卻能夠有效地保證企業(yè)勞動衛(wèi)生工作。另外，安全管理工作還可以保證安全技術(shù)工作的順利實施，對建設行業(yè)的快速發(fā)展有很大的推動作用。
二、建筑工作安全管理中存在的問題與不足
1、政府的監(jiān)督不夠全面，建筑企業(yè)缺乏自制力
現(xiàn)階段我國政府對建筑工程的施工監(jiān)督不夠健全，而建筑企業(yè)本身又不能做到完善的安全管理，大大影響了建筑工程的質(zhì)量安全。具體說來，政府監(jiān)督不到位的表現(xiàn)主要有: 建筑安全的相關(guān)觀念差，立法不全。執(zhí)法不嚴，對建筑工程的質(zhì)量安全方面的管理較欠缺，安全管理意識薄弱。導致建筑施工中頻頻出現(xiàn)問題，而出現(xiàn)問題后又沒有規(guī)范健全的解決措施。
2、盲目追求工程的進度，對其質(zhì)量安全的管理欠缺
在施工的過程中建筑企業(yè)往往容易片面趕進度，要甚至要求提前完工，縮短工時。細工出慢活，在追求速度的同時往往難以兼顧工程的質(zhì)量，建筑工程的質(zhì)量安全令人擔心。員工一方面抓緊追趕進度，著急之余容易偷工減料; 另一方面在員工緊張施工的過程中容易發(fā)生意外，不但忽略工程質(zhì)量，還危害了員工的身心安全。
3、施工單位工作人員的工作素質(zhì)有待提高
除了政策法規(guī)方面的不健全。施工單位的追求進度，在建筑工程中員工的素質(zhì)也是極為重要的。在施工中部分單位未能規(guī)范的對員工進行有關(guān)培訓，使員工缺乏安全意識，在施工中也存在不規(guī)范的行為。專業(yè)知識缺乏，在施工中容易出現(xiàn)錯誤，直接導致安全問題的發(fā)生。
三、建筑工程施工安全管理的措施
1、完善安全管理制度，落實安全責任制
針對建筑工程施工中所存在的問題，需要制定完善的安全管理制度，一是國家立法機構(gòu)要建立相應的法律制度，通過建立完善的法律法規(guī)強化建筑工程安全施工管理；二是建筑企業(yè)在建筑施工管理中要認真執(zhí)行安全管理制度，并且將安全責任制落實到具體的部門、具體的人，甚至將建筑工程的細微環(huán)節(jié)都要落實到具體的人，一旦發(fā)生安全責任事故，可以追溯到具體的人身上；三是要建立安全監(jiān)督與評價制度，對建筑工程施工安全管理進行全程監(jiān)督與管理。
2、創(chuàng)造良好的施工環(huán)境
創(chuàng)建良好的施工環(huán)境不僅可以合理排放建筑材料，拓展施工現(xiàn)場的空間，給施工人員一種相對寬松的工作氛圍，同時還可以降低安全隱患，提高施工人員的積極性，因此施工企業(yè)首先要對施工現(xiàn)場進行功能分區(qū)，比如建筑材料的丟放、設備的存儲等進行合理區(qū)分；其次在遇到惡劣天氣的時候，它避免施工人員在室外施工，并且要做好應對高溫、潮濕以及強大噪音的應急施工預案；最后要凈化施工人員居住環(huán)境，良好的居住環(huán)境可以增加員工的居住舒適感，促使身心得到充足的放松，進而全身心的投入到工作中。
3、加強建筑施工監(jiān)督管理
在工程實施的過程中，對施工單位質(zhì)量、安全保證體系進行監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮監(jiān)理的作用，要通過檢查監(jiān)督，形成一個自檢、互檢、抽檢、專檢的控制體系。實行簽字負責制度，出了質(zhì)量問題，直接追究責任人。同時要對試驗室進行監(jiān)督檢查，看其是否按照規(guī)范、標準進行試驗檢測，檢驗頻率是否滿足，數(shù)據(jù)是否真實可靠。對易出現(xiàn)安全隱患或?qū)Π踩幸蓡柕牟课弧⒌胤郊皶r安排工地現(xiàn)場抽檢，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，對嚴重影響建筑質(zhì)量、安全的停工處理，并向有關(guān)部門報告。
4、提高施工人員素質(zhì)及加強安全教育管理
施工人員專業(yè)素質(zhì)的高低直接影響著建筑工程施工安全管理的充分發(fā)揮。建筑施工企業(yè)只有擁有素質(zhì)較高的施工人員，才能為建筑物的安全及質(zhì)量提供一個可靠的保障。基于此，為確保建筑工程的整體質(zhì)量，施工企業(yè)必須樹立“安全第一”的指導思想，在施工過程中必須重視施工人員素質(zhì)的提升，只有這樣才能在市場競爭中增強企業(yè)的競爭力。
5、建立健全安全管理體系，防范安全事故發(fā)生
5.1建立健全安全管理機構(gòu)，責任到人
實踐中可以看到，建立強有力的安全管理機構(gòu)，成為現(xiàn)代建筑工程項目建設單位加強安全管理的基礎和條件。其中，機構(gòu)負責人一定要具備一定的施工技術(shù)、強烈的責任心和安全管理意識。建筑安全管理人員，需選調(diào)工作能力強、責任心強的人員來擔當安全管理重任。在建筑安全管理過程中，組織內(nèi)部應當明確職責、權(quán)限，這在很大程度上關(guān)系著建筑安全管理工作成效。
5.2確保建筑工程項目施工手續(xù)完備、施工程序合理
建筑工程項目施工建設過程中，建設單位一定要落實安管責任，施工之前，應當完成審圖、設計以及規(guī)劃等程序，并獲得許可文件，堅決杜絕“三邊工程”現(xiàn)象出現(xiàn)，建設單位應當主動承擔安全責任。同時，還要嚴格執(zhí)行招投標程序，明確招標條件、控制價，避免出現(xiàn)暗箱操作、惡意壓價的現(xiàn)象出現(xiàn)。對于建筑工程項目而言，招投標過程中容易出現(xiàn)惡意壓低工程造價的現(xiàn)象，根據(jù)《招投標法》禁止條款要求，因當前國內(nèi)建筑市場競爭非常的激烈，部分企業(yè)在微利條件下，被迫承接工程項目，基于盈利的需求和考慮，施工方會從多方面減少投入，安全設施的投入因此減少，由此引發(fā)的安全事故屢見不鮮。一旦發(fā)生安全事故，如果責任非常的大，則主管部門應當追究建設單位責任。基于此，建設單位應當加強重視，確保建筑工程項目施工手續(xù)完備、施工程序合理，對施工單位進行嚴格的審查和監(jiān)管，否則建設單位就是搬起石頭砸自己的腳。
5.3加大安全巡查力度，強化安全檢查和通報
對于建設單位而言，應當做好建筑工程施工現(xiàn)場的安全管理工作，加大安監(jiān)巡檢力度，一旦發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在安全隱患問題，應當及時地進行排除，將可能存在的安全隱患、危害問題，消滅在萌芽狀態(tài)，以防為主、防治結(jié)合。同時，要堅決杜絕以包代管的現(xiàn)象和行為發(fā)生，對工程項目承包方安全管理實施全程管控，必要時還要進行及時的督促與指導，加大安全考核力度，對違章作業(yè)承包方進行及時的處罰、限期整改;同時，對整改不力者予以警告，必要時建議停工整頓，絕不允許可控安全事故的出現(xiàn);對建筑工程施工單位以及分包單位，進行安全檢查，及時通報，確定整改意見和期限，提出處罰決定。
結(jié)束語
綜上所述，通過上述研究和分析，可以發(fā)現(xiàn)我國建筑工程行業(yè)的安全管理工作具有重要的作用。只有重視安全管理工作，了解安全管理中出現(xiàn)問題的原因，調(diào)動起所有積極的因素，才能把建筑工程中存在的安全隱患消除，控制好建筑工程的質(zhì)量，保護人民生命和財產(chǎn)安全。
參考文獻
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目前全國工程建設任務繁重，工程的安全管理形式嚴峻。頻發(fā)的事故更是敲響的安全建設的警鐘。各大型的施工單位一般都通過了職業(yè)健康安全管理體系，在安全管理上都有了自己一套相對比較成熟的做法，但是現(xiàn)實的情況卻是很多安全管理制度都只是體現(xiàn)在形式上，很少單位能真正嚴格按照制度要求開展安全工作，尤其小型工程施工安全狀況更加糟糕。為什么會出現(xiàn)這樣的情況呢？原因是多方面的，其中建設單位對工程安全管理不到位也是一個很重要的因素。所以本文就建設單位在工程建設中的安全管理責任做一個深入分析。
一、首先，我們來探討一下建設單位在工程建設上有哪些安全管理職責。
建設單位的安全職責在《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》、《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等一系列法律法規(guī)中都有詳細的說明。其中《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》表敘得最為具體。摘錄如下：
《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》中體現(xiàn)建設單位安全管理職責的有：
“第六條建設單位應當向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實、準確、完整。
建設單位因建設工程需要，向有關(guān)部門或者單位查詢前款規(guī)定的資料時，有關(guān)部門或者單位應當及時提供。
第七條建設單位不得對勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。
第八條建設單位在編制工程概算時，應當確定建設工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。
第九條建設單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材。
第十條建設單位在申請領取施工許可證時，應當提供建設工程有關(guān)安全施工措施的資料。
依法批準開工報告的建設工程，建設單位應當自開工報告批準之日起15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報送建設工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。
第十一條建設單位應當將拆除工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)等級的施工單位。
建設單位應當在拆除工程施工15日前，將下列資料報送建設工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案：
（一）施工單位資質(zhì)等級證明；
（二）擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說明；
（三）拆除施工組織方案；
（四）堆放、清除廢棄物的措施。
實施爆破作業(yè)的，應當遵守國家有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定。”
關(guān)于安全措施費用的規(guī)定則在《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》有很詳細的規(guī)定。
由以上法規(guī)可以得知，雖然建設單位可能因為缺乏專業(yè)技術(shù)人才而委托監(jiān)理單位開展相關(guān)的施工安全監(jiān)督工作，但是這并等于把一切工程的安全責任都推給了工程監(jiān)理單位和施工單位，還有以上安全法律法規(guī)規(guī)定著我們建設單位要履行相應的安全責任。
現(xiàn)在，我們來提煉概括一下建設單位在工程建設中的安全職責。由以上法律法規(guī)表述可知建設單位主要有以下幾點安全職責：
1、按照規(guī)定將工程設計、勘察、監(jiān)理、施工發(fā)包給有相應等級資質(zhì)的相關(guān)單位
2、安全措施費用的合理確定和及時支付。
3、向施工單位提供準確、詳細的施工現(xiàn)場及施工可能影響的周邊的管線資料、氣象資料以及水文資料。
不得向設計、監(jiān)理、施工等相關(guān)單位提出不合規(guī)定的要求，不得違規(guī)壓縮工期。
不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的設施和器材。
二、我們再來分析一下建設單位履行安全職責的情況。
一般來說，只要建設單位項目管理人員潔身自好，并且有一定的責任心，第1條、第3條和第5條都可以很好的履行。而現(xiàn)在建設單位普遍做不好的是第2條和第4條，因為這關(guān)系到建設單位整個公司的利益問題，而建設單位領導一般對工程建設又缺乏最基本的了解。
先說說第2條，在現(xiàn)實中，很多建設單位都沒有能夠按照《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》來確定和支付安全措施費用，這也就間接導致了施工單位為節(jié)省開支，提高利潤而拼命減低工程安全措施費用的支出，從而導致施工過程中很多安全措施落實不到位、直接導致事故高發(fā)。
而第4條也是施工工程普遍存在的問題，尤其是工期問題。建設單位為了業(yè)績或者利益都會想方設法催促工程的早日完成，，一旦工程期限達不到預期效果就會給監(jiān)理、施工單位巨大的壓力。如果給定的工期脫離了現(xiàn)實，施工單位就只能想盡辦法加快施工進度，在加快進度的同時很多安全措施都不可能及時跟進，也就違反了“三同時”的規(guī)定，導致了事故頻發(fā)。
三、最后，我們來分析下要怎樣做才能有效解決這些問題。
我覺得要解決以上問題至少要做到以下幾點：
第一、要求建設單位熟悉相關(guān)法律法規(guī)，能很好的了解自身的安全職責所在；
第二、要切實重視工程項目的安全生產(chǎn)，不能為了盲目追求進度、節(jié)減工程支出等原因忽視施工安全，要嚴格要求監(jiān)理的安全監(jiān)督職責和施工單位的施工安全管理職責。
第三、要針對工程建設建立完整的安全管理制度，嚴格考核監(jiān)理單位、施工單位的安全責任落實情況。
第四、要組建工程管理機構(gòu)，聘請有建設工程安全管理經(jīng)驗的管理人員對工程進行管理。
第五、要與其他工程款項分開獨立核算安全專項經(jīng)費，使安全專項費用能有效落實到施工過程中的安全生產(chǎn)上。
第六、要廉潔自好，本著一切從工程的安全和質(zhì)量出發(fā)來管理好工程建設。
第七、對于一些小型的建設工程，建設單位不想為此臨時組建工程管理隊伍，對于此類情形我覺得最好的辦法就是實現(xiàn)工程代建，委托相關(guān)有資質(zhì)、懂得建設工程安全職責的代建單位來進行工程建設管理，履行建設單位安全職責。
如果建設單位能夠落實以上幾點工作，做好自己的安全職責，從投資建設者的角度上就把施工安全放置工程建設首位，我們的工程建設的安全管理必能再上一個臺階。
參考資料：
1、《中華人民共和國建筑法》
2、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
