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第1篇

【關(guān)鍵詞】安全責(zé)任；保障體系追究機(jī)制；電力工程

目前，我國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的體制是綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合、國(guó)家監(jiān)察與地方監(jiān)管相結(jié)合、政府監(jiān)督與其他監(jiān)督相結(jié)合。其中綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管分清了管理責(zé)任，奠定了責(zé)任基礎(chǔ)，在企業(yè)內(nèi)部安全監(jiān)督管理具有重要借鑒意義，有利于企業(yè)內(nèi)部建立明晰的安全生產(chǎn)責(zé)任體系和責(zé)任追究機(jī)制，有助于解決安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。

1 對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任的認(rèn)識(shí)誤區(qū)

1.1 安全工作就是安全部門的事情。這個(gè)概念源于企業(yè)內(nèi)部對(duì)部門職責(zé)的劃分，從而造成了對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任認(rèn)識(shí)的誤區(qū)，認(rèn)為安全工作僅是安全部門的事情。

1.2 安全隱患應(yīng)該由安全部門負(fù)責(zé)整改。在電力工程建設(shè)中，業(yè)主、監(jiān)理發(fā)現(xiàn)的安全隱患，通過(guò)文件、安全隱患整改通知書(shū)印發(fā)給施工單位，施工單位主要負(fù)責(zé)任人在簽發(fā)文件時(shí)，看到“安”字打頭的，便交給安全部門全部負(fù)責(zé)，并未明晰分開(kāi)安全監(jiān)督管理職能與安全生產(chǎn)保障職能。

1.3 直接責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任認(rèn)識(shí)不清。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患，監(jiān)理、施工單位都急于就問(wèn)題而解決問(wèn)題，監(jiān)理單位只認(rèn)為安全隱患都是施工單位的責(zé)任，忽略了自身應(yīng)該承擔(dān)的監(jiān)管責(zé)任。

2 安全生產(chǎn)責(zé)任的定義及內(nèi)涵

責(zé)任的涵義：一是分內(nèi)應(yīng)做的事，盡責(zé)任；二是沒(méi)有做好份內(nèi)應(yīng)做的事，因而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的過(guò)失，追究責(zé)任。安全責(zé)任的內(nèi)涵是安全法律責(zé)任，指從事生產(chǎn)的有責(zé)主體必須承擔(dān)的相應(yīng)安全法律責(zé)任。

安全生產(chǎn)責(zé)任制度，是指由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)的安全生產(chǎn)責(zé)任、其他各級(jí)管理人員、技術(shù)人員和各職能部門應(yīng)負(fù)的安全生產(chǎn)責(zé)任，直到各崗位操作人員應(yīng)負(fù)的本崗位安全生產(chǎn)責(zé)任所構(gòu)成的企業(yè)全員安全生產(chǎn)制度，是企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度中的核心內(nèi)容，其他管理制度的制定與執(zhí)行都應(yīng)以責(zé)任制為基礎(chǔ)。

3 電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任管理體系存在的突出問(wèn)題

3.1 安全生產(chǎn)責(zé)任劃分不清。在電力建設(shè)中，作為安全生產(chǎn)責(zé)任主體，大多數(shù)施工單位對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全，責(zé)任劃分不盡合理，安全工作由安全部門一肩挑，監(jiān)管部門和保障部門未明確分開(kāi)建立，致使安全技術(shù)、資金等保障不到位，基礎(chǔ)不牢固。

3.2 末端安全生產(chǎn)責(zé)任缺失。安全生產(chǎn)責(zé)任末端即崗位安全職責(zé)，我們常常強(qiáng)調(diào)要逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，但往往是層級(jí)越多，削弱越多，在執(zhí)行過(guò)程中責(zé)任的不明晰是導(dǎo)致執(zhí)行力削弱的關(guān)鍵因素。如果我們的責(zé)任體系，對(duì)每一級(jí)監(jiān)管人員和保障體系人員責(zé)任進(jìn)行了明確，各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)哪幾條責(zé)任，會(huì)涉及哪些責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，才是安全責(zé)任管理的根本所在。

3.3 安全生產(chǎn)責(zé)任交叉漏洞。各參建單位內(nèi)部存在著綜合監(jiān)管部門與專業(yè)監(jiān)管部門的法定職責(zé)、職責(zé)界限和相互關(guān)系不明確的問(wèn)題，在工作中產(chǎn)生了職責(zé)交叉、互相扯皮的矛盾，影響了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的整體性、協(xié)調(diào)性，出現(xiàn)了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的脫節(jié)和漏洞。

4 電力建設(shè)工程中建立安全生產(chǎn)責(zé)任體系和責(zé)任追究機(jī)制

4.1 安全生產(chǎn)責(zé)任體系的建立

安全生產(chǎn)責(zé)任按照單位、部門、崗位從上至下，必須涵蓋每個(gè)人，每個(gè)崗位。職責(zé)就是在合理分工的基礎(chǔ)上確定每個(gè)人的職位，一定要落實(shí)到每個(gè)人，明確規(guī)定各職位應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)的任務(wù)。首先界限要清楚，在實(shí)際工作中，工作職位離實(shí)體成果越近，職責(zé)越容易明確；工作職位離實(shí)體成果越遠(yuǎn)，職責(zé)越容易模糊，應(yīng)按照與實(shí)體成果聯(lián)系的密切程度，劃分出直接責(zé)任與間接責(zé)任，實(shí)時(shí)責(zé)任和事后責(zé)任。其次，職責(zé)內(nèi)容要具體，并要做出明文規(guī)定，只有這樣，才能做到事事有人負(fù)責(zé)，才便于執(zhí)行與檢查、考核。

安全生產(chǎn)責(zé)任中也應(yīng)該包括橫向聯(lián)系的內(nèi)容，在規(guī)定某個(gè)崗位安全職責(zé)的同時(shí)，必須規(guī)定同其他部門、個(gè)人協(xié)同配合的要求，只有這樣，才能提高組織整體的功效，也是落實(shí)“一崗雙責(zé)”的關(guān)鍵。

4.2 建立安全生產(chǎn)責(zé)任追究機(jī)制

當(dāng)前形勢(shì)下，企業(yè)的安全責(zé)任體系建設(shè)落后，責(zé)任制度核心地位認(rèn)識(shí)不夠，安全責(zé)任內(nèi)容未具體化，導(dǎo)致了安全生產(chǎn)管理的混亂。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》法律依據(jù)，在建立明晰的安全生產(chǎn)責(zé)任體系前提下，安全生產(chǎn)責(zé)任必須建立責(zé)任追究考核機(jī)制，因?yàn)椋挥型ㄟ^(guò)對(duì)不履行安全責(zé)任行為的不斷追究，安全責(zé)任的強(qiáng)制性才能體現(xiàn)，責(zé)任意識(shí)才能得到加強(qiáng)，安全責(zé)任才能在人的意識(shí)中得到強(qiáng)化，規(guī)范企業(yè)的安全生產(chǎn)活動(dòng)。

落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，對(duì)安全生產(chǎn)事故進(jìn)行調(diào)查處理。責(zé)任追究的對(duì)象是生產(chǎn)安全事故，是通過(guò)事后追究、依法從重處罰違規(guī)安全生產(chǎn)行為來(lái)達(dá)到警示作用。然而，在企業(yè)內(nèi)部建立責(zé)任追究制度，是對(duì)安全生產(chǎn)事故內(nèi)部預(yù)防的體現(xiàn)，我們必須擴(kuò)大責(zé)任追究對(duì)象，才能更好的解決安全責(zé)任認(rèn)識(shí)和履職問(wèn)題。因此，按照“事前追究，防范事故”基本思路，安全生產(chǎn)責(zé)任追究對(duì)象應(yīng)該擴(kuò)大范圍，具體包括：未遂事故或無(wú)傷害事故，傷害輕微但發(fā)生頻繁的事故，管理缺陷引發(fā)單位事故和重大安全隱患。從事后追究轉(zhuǎn)變到事前責(zé)任追究，查找分析根本原因，在安全生產(chǎn)責(zé)任體系的三個(gè)層級(jí)中追究相關(guān)人員的安全責(zé)任，真正做到“四不放過(guò)”。

我們需進(jìn)一步認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的核心地位，建立安全責(zé)任明晰的管理體系，通過(guò)對(duì)各個(gè)層級(jí)、每個(gè)崗位安全責(zé)任履職的管理和追究，才能強(qiáng)化我們的安全管理基礎(chǔ)；掌握安全監(jiān)管體系和安全保障體系的內(nèi)涵，根據(jù)職能分工，將安全責(zé)任合理分解到相關(guān)部門，切實(shí)落實(shí)“一崗雙責(zé)”；建立安全責(zé)任追究機(jī)制，通過(guò)對(duì)安全隱患的事前追究，解決安全責(zé)任鏈中相關(guān)責(zé)任方的薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)責(zé)任體系正常運(yùn)行，各司其職，從而達(dá)到“任何隱患必須查明原因，分清責(zé)任，吸取教訓(xùn)”的目標(biāo)。

第2篇

一、工作目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展試點(diǎn)工作，推動(dòng)我市藥品安全責(zé)任體系建設(shè)，更好地落實(shí)政府、監(jiān)管部門及企業(yè)的責(zé)任，探索建立符合我市實(shí)際、科學(xué)有效的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為下一步逐步推廣運(yùn)用打下基礎(chǔ)。

二、主要任務(wù)

（一）落實(shí)資源保障。把藥品安全監(jiān)管工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，作為保障和改善民生、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容。加強(qiáng)監(jiān)管組織體系建設(shè)，強(qiáng)化藥品監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，深化干部人事制度改革，建設(shè)高素質(zhì)的行政監(jiān)管隊(duì)伍，并從編制、人員、裝備、經(jīng)費(fèi)等方面給予保障。建立適應(yīng)分級(jí)管理體制要求的運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，充分發(fā)揮系統(tǒng)整體優(yōu)勢(shì)。

（二）加強(qiáng)長(zhǎng)效監(jiān)管。進(jìn)一步強(qiáng)化日常管理，把藥品安全工作列入政府年度工作計(jì)劃，層層落實(shí)工作責(zé)任制。完善藥品長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，著力推進(jìn)基本藥物監(jiān)管、藥品電子監(jiān)管、藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)、信用體系建設(shè)等重點(diǎn)工作，增強(qiáng)監(jiān)管的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性。組織開(kāi)展藥品安全專項(xiàng)整治，切實(shí)規(guī)范藥品生產(chǎn)、流通、使用行為。健全檢查執(zhí)法機(jī)制，依法查處制售假劣藥品、無(wú)證經(jīng)營(yíng)藥品等違法案件，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，維護(hù)藥品市場(chǎng)秩序和群眾安全用藥合法權(quán)益。

（三）健全協(xié)調(diào)機(jī)制。按照“監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)”的原則，建立包括聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合執(zhí)法、多部門信息溝通反饋、綜合評(píng)估等在內(nèi)的協(xié)調(diào)機(jī)制。督促各有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、各盡其職，推進(jìn)監(jiān)管資源整合和信息共享，提高監(jiān)管效能，消除監(jiān)管盲點(diǎn)。

（四）完善應(yīng)急管理。探索建立藥品安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度，加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)，編制修訂藥品突發(fā)性群體不良事件應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展應(yīng)急演練，強(qiáng)化應(yīng)急過(guò)程管理，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急體系，提高應(yīng)對(duì)處置藥品安全突發(fā)事件的能力。

（五）強(qiáng)化宣傳教育。加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高企業(yè)貫徹執(zhí)行藥品監(jiān)管法律法規(guī)和質(zhì)量管理規(guī)范的自覺(jué)性，普及安全用藥、合理用藥知識(shí)。推進(jìn)政府信息公開(kāi)，建立完善新聞發(fā)言人制度，及時(shí)向社會(huì)和公眾公開(kāi)包括行政許可、藥品質(zhì)量、企業(yè)信用、案件查辦等在內(nèi)的藥品安全信息，切實(shí)做好輿論引導(dǎo)工作。對(duì)開(kāi)展宣傳教育的人力和財(cái)力予以保障，并定期評(píng)估執(zhí)行情況。

（六）建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。參照國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局制定的評(píng)價(jià)參考指標(biāo)，結(jié)合我市實(shí)際，制定《市藥品安全責(zé)任體系評(píng)價(jià)指標(biāo)》并進(jìn)行任務(wù)分解，作為綜合評(píng)價(jià)的基本依據(jù)。通過(guò)開(kāi)展試點(diǎn)工作，進(jìn)一步調(diào)整、修訂評(píng)價(jià)指標(biāo)，完善評(píng)價(jià)方式方法，探索建立符合我市實(shí)際、科學(xué)有效的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

三、實(shí)施步驟

（一）部署啟動(dòng)（年9月）。制定下發(fā)《試點(diǎn)工作方案》和評(píng)價(jià)參考指標(biāo)，并報(bào)省、市備案。

（二）組織實(shí)施（年10-12月）。

根據(jù)《試點(diǎn)工作方案》和評(píng)價(jià)指標(biāo)，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，組織實(shí)施試點(diǎn)工作，對(duì)照評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行自我測(cè)評(píng)。開(kāi)展跟蹤調(diào)研、督查試點(diǎn)進(jìn)展情況，及時(shí)掌握試點(diǎn)工作成效和存在的問(wèn)題。

（三）試點(diǎn)總結(jié)（2012年1-3月）。迎接省食品藥品監(jiān)督管理局綜合評(píng)價(jià)，召開(kāi)藥品安全責(zé)任體系建設(shè)研討會(huì)或總結(jié)會(huì)，全面總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步修改完善《試點(diǎn)工作方案》和評(píng)價(jià)參考指標(biāo)。

四、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全藥品安全責(zé)任體系，對(duì)于進(jìn)一步理順?biāo)幤繁O(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，整合監(jiān)管力量，調(diào)動(dòng)積極因素，規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序，有效保障公眾用藥安全具有重要意義。市食品藥品監(jiān)督管理局要成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)全市試點(diǎn)工作的組織實(shí)施。

第3篇

關(guān)鍵詞：電網(wǎng) 集體企業(yè) 安全問(wèn)題 對(duì)策

指出“要始終把人民生命安全放在首位”，“人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)。這必須作為一條不可逾越的紅線”;總理強(qiáng)調(diào)“安全生產(chǎn)是人命關(guān)天的大事，是不能踩的‘紅線’”。2011年《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》明確指出，安全生產(chǎn)工作要始終把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略。以人為本、安全發(fā)展是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。國(guó)家2014年版新《安全生產(chǎn)法》引入了“以人為本”的人性化理念，強(qiáng)調(diào)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任和各級(jí)政府的監(jiān)管機(jī)制職能，即在原《安全生產(chǎn)法》的基礎(chǔ)上更加重視和強(qiáng)調(diào)了安全生產(chǎn)的保證體系、責(zé)任體系及監(jiān)督體系“三大體系”的建設(shè)與作用。“三大體系”建設(shè)是保證員工人身安全、電網(wǎng)和設(shè)備安全正常經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)，是提高電網(wǎng)集體企業(yè)安全管理水平的前提和保證。電網(wǎng)集體企業(yè)把安全生產(chǎn)的重中之重放在防人身事故方面就是“以人為本”理念的落地。

1.電網(wǎng)集體企業(yè)安全管理現(xiàn)狀問(wèn)題

1.1安全生產(chǎn)保證體系現(xiàn)狀問(wèn)題

人是生產(chǎn)力要素中最活躍的因素，是保障安全生產(chǎn)的根本和原動(dòng)力。電網(wǎng)集體企業(yè)大部分是承攬的電網(wǎng)（變電、輸電、配電）建安業(yè)務(wù)，存在外協(xié)施工隊(duì)伍多，施工人員多、臨聘技工多、農(nóng)民打雜工多的“四多”問(wèn)題，這些外協(xié)人員的個(gè)人素質(zhì)以及技術(shù)技能水平參差不齊，在安全管控上很難做到上下協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌，多頭復(fù)雜的差異化管理使得電網(wǎng)集體企業(yè)的安全管理難度加大，存在巨大的安全壓力和管控風(fēng)險(xiǎn)，主要表現(xiàn)在：一是外協(xié)施工隊(duì)伍現(xiàn)場(chǎng)勘察不到位，危險(xiǎn)源辨識(shí)不清，沒(méi)有把工作重點(diǎn)放在發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)源（危險(xiǎn)點(diǎn)）、控制危險(xiǎn)點(diǎn)以及預(yù)防事故上;二是標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書(shū)和施工方案流于形式，工藝工序卡沒(méi)有針對(duì)性，照抄照搬別人的資料來(lái)應(yīng)付檢查，不能根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況來(lái)編制安全合理、具有現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)及可操作性的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書(shū)和施工方案;三是外協(xié)施工人員（特別是臨聘人員）工作責(zé)任心不強(qiáng)，自我保護(hù)意識(shí)差，現(xiàn)場(chǎng)違章現(xiàn)象突出。

1.2安全生產(chǎn)責(zé)任體系現(xiàn)狀問(wèn)題

電網(wǎng)集體企業(yè)是2012年國(guó)家電網(wǎng)公司“三集五大”體系建設(shè)后從民營(yíng)企業(yè)改制而建立的集體企業(yè)平臺(tái)公司，存在責(zé)任體系不健全情況，主要表現(xiàn)在：一是集體企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層沒(méi)有完全從“管業(yè)務(wù)必須管安全”的觀念上轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，對(duì)安全管理的認(rèn)識(shí)不到位，重視程度不夠，沒(méi)有把主要精力放在安全管理方面，而是把主要精力放在承攬工程項(xiàng)目和片面追求經(jīng)濟(jì)效益方面，致使集體企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)安全重視程度不夠;二是中層管理人員多數(shù)是電網(wǎng)主業(yè)人員抽調(diào)到集體企業(yè)的，而員工又是從涉電民營(yíng)企業(yè)收編的，從主業(yè)單位到集體企業(yè)平臺(tái)母公司，從集體企業(yè)平臺(tái)母公司到分子公司，一級(jí)對(duì)一級(jí)的安全責(zé)任沒(méi)有落實(shí)到位，致使集體企業(yè)安全責(zé)任體系不健全;三是基層員工是由上級(jí)公司勞動(dòng)用工的直簽人員、勞務(wù)派遣人員、外來(lái)用工人員等多種用工人員組成，集體企業(yè)用工體制的差異化致使安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)加大。

1.3安全生產(chǎn)監(jiān)督體系現(xiàn)狀問(wèn)題

隨著國(guó)家電網(wǎng)公司“三集五大”體系建設(shè)的不斷深入，所有電網(wǎng)集體企業(yè)都建立了較為完整的“三級(jí)安全網(wǎng)絡(luò)”，完善了本單位的安全監(jiān)督體系;但安全監(jiān)督的效果不佳，主要表現(xiàn)在：一是好人主義嚴(yán)重，怕得罪人，當(dāng)老好先生，致使查到的問(wèn)題不通報(bào)、不處罰;二是集體企業(yè)的部分班組不開(kāi)班前會(huì)，不進(jìn)行安全技術(shù)交底，工作任務(wù)不清，危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)點(diǎn)辨析不清得不到有效監(jiān)督;三是班組安全管理缺乏針對(duì)性、實(shí)用性，安全學(xué)習(xí)流于形式，班組安全管理得不到有效監(jiān)督，致使集體企業(yè)的“三級(jí)安全網(wǎng)絡(luò)”形同虛設(shè)。

2.電網(wǎng)集體企業(yè)安全管理對(duì)策

2.1加強(qiáng)安全保證體系建設(shè)，提高安全水平

安全保證體系是企業(yè)安全生產(chǎn)的主體，是電網(wǎng)集體企業(yè)安全生產(chǎn)的組織者和直接參與者，其安全狀況的好壞是靠安全保證體系保障出來(lái)的。針對(duì)電網(wǎng)集體企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系現(xiàn)狀問(wèn)題應(yīng)采取的對(duì)策是：一是加強(qiáng)電網(wǎng)集體企業(yè)保證體系建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部安全管理，建立健全安全組織機(jī)構(gòu);二是從保障安全生產(chǎn)的根本和原動(dòng)力抓起，嚴(yán)把外協(xié)施工隊(duì)伍入口關(guān)，切實(shí)解決外協(xié)隊(duì)伍的“四多”問(wèn)題，三是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)面對(duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的針對(duì)性培訓(xùn)，工程管理技術(shù)人員直接到現(xiàn)場(chǎng)針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘察、危險(xiǎn)源辨識(shí)、危險(xiǎn)點(diǎn)、安全措施、預(yù)控方案等進(jìn)行考問(wèn)講解，現(xiàn)場(chǎng)答疑;四是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書(shū)和施工方案、工藝工序卡的審查，必須根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況來(lái)編制安全合理、具有現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)及可操作性的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書(shū)和施工方案;五是加強(qiáng)外協(xié)施工人員（特別是臨聘人員）工作責(zé)任心教育，提高安全意識(shí)，特別要提高施工人員的自我保護(hù)意識(shí);六是加大現(xiàn)場(chǎng)反違章工作力度，以“零違章”保證“零責(zé)任事故”，依法嚴(yán)肅處理違章單位和個(gè)人，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，絕不手軟，創(chuàng)建“無(wú)違章企業(yè)”和“無(wú)違章班組”，以達(dá)到“無(wú)違章個(gè)人”為目的。

2.2落實(shí)安全責(zé)任，加強(qiáng)安全責(zé)任體系建設(shè)

強(qiáng)化和落實(shí)各級(jí)安全責(zé)任，加強(qiáng)安全責(zé)任體系建設(shè)。電網(wǎng)集體企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家新安法“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的三個(gè)“必須”要求，建立健全安全責(zé)任體系，明確安全生產(chǎn)工作職責(zé)和目標(biāo)，并在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)業(yè)務(wù)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施安全管理。針對(duì)電網(wǎng)集體企業(yè)存在責(zé)任體系不健全的現(xiàn)狀問(wèn)題應(yīng)采取的對(duì)策是：一是集體企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)迅速轉(zhuǎn)變到“管業(yè)務(wù)必須管安全”的觀念上來(lái)，黨政同責(zé)，齊抓共管，提高安全認(rèn)識(shí)，高度重視安全管控，務(wù)必把主要精力放在安全管理方面，不要把主要精力放在承攬工程項(xiàng)目和片面追求經(jīng)濟(jì)效益方面，不要重經(jīng)營(yíng)、輕管理、輕安全;二是集體企業(yè)中層管理人員的安全責(zé)任要落實(shí)到位，不能出現(xiàn)真空;三是理順集體企業(yè)母公司與分子公司的安全責(zé)任關(guān)系，形成一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。公司上下形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)保一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)各司其職、各負(fù)其責(zé)，且責(zé)任更加明確、制度更加健全的安全責(zé)任體系;四是改革集體企業(yè)多種用工體制，努力降低集體企業(yè)用工體制的差異化而導(dǎo)致的安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，形成確保一方平安的良好局面。

2.3加強(qiáng)安全監(jiān)督，充分發(fā)揮安全監(jiān)督體系作用

有人說(shuō)“安全管理三年靠運(yùn)氣，十年靠管理，百年靠文化”，換言之，安全管理有一個(gè)從規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化到精益化的循序漸進(jìn)的發(fā)展過(guò)程，目前，電網(wǎng)集體企業(yè)的安全管理還處在規(guī)范化和制度化的低級(jí)階段，所謂的安全是靠運(yùn)氣的安全，還沒(méi)有達(dá)到“百年靠文化”的本質(zhì)安全水平，因此，加強(qiáng)電網(wǎng)集體企業(yè)安全監(jiān)督，充分發(fā)揮安全監(jiān)督體系作用顯得尤其重要。針對(duì)電網(wǎng)集體企業(yè)存在安全監(jiān)督效果不佳的現(xiàn)狀問(wèn)題應(yīng)采取的對(duì)策是：一是安全監(jiān)督人員要本著對(duì)黨和國(guó)家、人民及企業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)得起企業(yè)、對(duì)得起職工、對(duì)得起自己的職責(zé)，當(dāng)好鐵面無(wú)私的“黑包公”，克服好人主義，要不怕得罪人，不要當(dāng)老好先生，對(duì)查到的問(wèn)題及時(shí)通報(bào)、及時(shí)處罰，不留死角;二是對(duì)查到不開(kāi)班前會(huì)，不進(jìn)行安全技術(shù)交底，工作任務(wù)不清，危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)點(diǎn)辨析不清以及屢查屢犯的頑疾進(jìn)行重罰;三是對(duì)班組安全管理缺乏針對(duì)性、實(shí)用性，安全學(xué)習(xí)流于形式以及“三級(jí)安全網(wǎng)絡(luò)”形同虛設(shè)。當(dāng)前，電網(wǎng)集體企業(yè)只有在加強(qiáng)安全監(jiān)督，依法治安的前提下，才能充分發(fā)揮安全監(jiān)督體系的積極作用。

第4篇

全面貫徹落實(shí)黨的十和十八屆三中、四中全會(huì)精神，按照上級(jí)的部署，以“平安交通”建設(shè)為主線，強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，深化安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制改革，大力推進(jìn)安全體系和依法治安能力現(xiàn)代化建設(shè)，繼續(xù)夯實(shí)基層、基礎(chǔ)、基本功，有力推動(dòng)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展。

二、主要工作任務(wù)

（一）深入推進(jìn)“平安交通”建設(shè)。

1、突出“平安交通、人人有責(zé)”的主題宣傳，大力營(yíng)造全員參與、全社會(huì)關(guān)注和支持“平安交通”建設(shè)的氛圍。

2、細(xì)化2015年“平安交通”建設(shè)工作具體目標(biāo)，按照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)督導(dǎo)落實(shí)，做到全覆蓋、穩(wěn)步推進(jìn)、收到實(shí)效。

3、制定交通運(yùn)輸安全應(yīng)急“十三五”發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)設(shè)置規(guī)劃目標(biāo)，明確重點(diǎn)任務(wù)。

（二）完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制。

1、貫徹安全生產(chǎn)法，完善安全生產(chǎn)監(jiān)督、檢查、執(zhí)法以及盡職免責(zé)、事故調(diào)查公開(kāi)等制度。

2、推進(jìn)安全監(jiān)管體制改革，重點(diǎn)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理隊(duì)伍建設(shè)，明確安全生產(chǎn)執(zhí)法主體，探索與相關(guān)部門建立溝通協(xié)調(diào)、督察檢查、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制。

3、按照交通運(yùn)輸行業(yè)信用體系建設(shè)的總體要求，推進(jìn)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)，落實(shí)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信管理制度。

（三）推進(jìn)交通運(yùn)輸安全體系建設(shè)。

1、推進(jìn)安全責(zé)任體系建設(shè)。一是落實(shí)交通運(yùn)輸安全監(jiān)管工作責(zé)任規(guī)范和“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度。二是落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。各運(yùn)輸企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)制度，落實(shí)法定職責(zé)，加強(qiáng)管理，預(yù)防事故。三是落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”的要求，加大監(jiān)督檢查力度，強(qiáng)化重點(diǎn)安全監(jiān)管，做到安全監(jiān)管無(wú)盲區(qū)、無(wú)死角。四是繼續(xù)把安全生產(chǎn)工作納入年度目標(biāo)考核，將安全責(zé)任的落實(shí)作為單位和個(gè)人績(jī)效考核的重要內(nèi)容，落實(shí)責(zé)任追究和一票否決等制度。

2、推進(jìn)預(yù)防控制體系建設(shè)。進(jìn)一步搞好安全生產(chǎn)隱患排查標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化體系建設(shè)，完善隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。積極探索安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估，開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理。

3、推進(jìn)宣傳教育體系建設(shè)。加強(qiáng)安全文化宣傳，深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員考核制度，督促企業(yè)開(kāi)展從業(yè)人員培訓(xùn)教育，開(kāi)展崗位練兵和應(yīng)急演練。

（四）加強(qiáng)專項(xiàng)治理和監(jiān)督檢查執(zhí)法。

1、開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。繼續(xù)按要求完成集中整治

隱患和問(wèn)題整改。深入開(kāi)展隱患源頭治理、“打非治違”和“道路運(yùn)輸平安年”活動(dòng)，繼續(xù)開(kāi)展公路超限超載、渡船渡口等專項(xiàng)整治，大力實(shí)施公路安全生命防護(hù)和危橋改造工程。特別要全面規(guī)劃、全面指導(dǎo)、全面完成“村村通客車”農(nóng)村公路安保設(shè)施的建設(shè)任務(wù)。

2、加大安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查與執(zhí)法力度。組織開(kāi)展安全生產(chǎn)督查檢查，加強(qiáng)與公安、安監(jiān)等部門的聯(lián)合執(zhí)法,重點(diǎn)檢查交通工程施工現(xiàn)場(chǎng)、道路客運(yùn)、城市公交運(yùn)營(yíng)、水上交通等違規(guī)違章行為。

3、按照上級(jí)的要求，加強(qiáng)指導(dǎo)、加強(qiáng)督辦、加強(qiáng)服務(wù)，積極推進(jìn)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（五）強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段安全監(jiān)管。

1、加強(qiáng)安全生產(chǎn)形勢(shì)研判和事故統(tǒng)計(jì)，強(qiáng)化事故原因和規(guī)律分析，提出針對(duì)性措施建議。

2、加強(qiáng)春運(yùn)、“兩會(huì)”和“十一”等重大節(jié)假日和重大活動(dòng)期間，以及事故多發(fā)時(shí)段安全生產(chǎn)工作部署和監(jiān)管。

3、做好季節(jié)性安全生產(chǎn)工作，重點(diǎn)加強(qiáng)寒潮大風(fēng)、冰凍雨雪、汛期的預(yù)警預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作。

（六）進(jìn)一步提高應(yīng)急保障能力。

1、加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，整合應(yīng)急資源，形成完整的應(yīng)急救援支撐體系。主要是強(qiáng)化應(yīng)急保障車隊(duì)、公路搶險(xiǎn)分隊(duì)、水上救援隊(duì)伍的建設(shè)，有效滿足突發(fā)事件應(yīng)急處置需要。

第5篇

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、安全發(fā)展的理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，按照“總體規(guī)劃、分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，以安全隱患自查自報(bào)系統(tǒng)為核心，以完善安全監(jiān)督責(zé)任機(jī)制和考核機(jī)制為抓手，以制定安全標(biāo)準(zhǔn)體系為支撐，以廣泛開(kāi)展安全教育為保障，強(qiáng)化和落實(shí)安全責(zé)任制，有效遏制重特大安全生產(chǎn)事故，為全縣人社事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造安全、健康的環(huán)境。

二、建設(shè)目標(biāo)

堅(jiān)持“自下而上、循序漸進(jìn)、突出試點(diǎn)、以點(diǎn)帶面”的原則，把安全隱患排查治理體系建設(shè)作為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要內(nèi)容，利用3年時(shí)間，2012年主要抓重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位的安全隱患排查治理體系建立工作，2013年進(jìn)行全面推廣，2014年開(kāi)展鞏固提高，建立覆蓋全局的安全隱患排查治理體系，實(shí)現(xiàn)安全隱患排查治理常態(tài)化、規(guī)范化、法制化，推動(dòng)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。

三、工作步驟

2012年：重點(diǎn)推進(jìn)階段，在全局范圍開(kāi)展安全隱患排查治理體系建設(shè)的宣傳發(fā)動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定、明細(xì)監(jiān)管責(zé)任和摸底調(diào)查工作。重點(diǎn)股室、單位，全面建立安全隱患自查自報(bào)、實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管的綜合信息平臺(tái)和動(dòng)態(tài)化考核機(jī)制。

2013年：全面推廣階段，進(jìn)一步規(guī)范完善，建立起先進(jìn)適應(yīng)的安全隱患排查治理體系。

四、工作要求

（一）穩(wěn)步推進(jìn)，統(tǒng)一部署。研究制定安全隱患排查治理體系建設(shè)方案，集中力量開(kāi)展工作。按照“自上而下、循序漸進(jìn)、突出試點(diǎn)、以點(diǎn)帶面”的原則，從基層抓起，逐級(jí)擴(kuò)大聯(lián)網(wǎng)，擴(kuò)大覆蓋面，最終形成健全完善的安全隱患排查治理體系。

（二）突出重點(diǎn)，典型示范。加強(qiáng)對(duì)安全隱患重點(diǎn)單位進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在系統(tǒng)建設(shè)、安全隱患排查標(biāo)準(zhǔn)制定、監(jiān)管責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管方法創(chuàng)新、考核機(jī)制完善、技術(shù)資金安排等方面給予重點(diǎn)支持，確保安全隱患排查治理體系建設(shè)取得實(shí)效。

（三）完善標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化培訓(xùn)。結(jié)合推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，梳理完善行業(yè)安全隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)，為建立安全隱患排查治理體系提供技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支持。組織開(kāi)展多形式、多渠道、多層面的安全隱患排查治理體系建設(shè)系列培訓(xùn)，重點(diǎn)對(duì)安全隱患自查自報(bào)管理方法、安全隱患排查標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行全面培訓(xùn)。要加強(qiáng)培訓(xùn)檢查督導(dǎo)工作，保證各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。

第6篇

工程安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)中存在的問(wèn)題

1.對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。在工程實(shí)際中，各單位主要依據(jù)內(nèi)部各部門履行的主要功能劃分部門職責(zé)。人們通常以顧名思義的方式判斷該部門的主要職責(zé)，認(rèn)為安全工作就是安全部門的事情；施工單位接收到安全隱患文件、整改通知書(shū)時(shí)，便交給安全部門全部負(fù)責(zé)，認(rèn)為安全隱患應(yīng)該由安全部門負(fù)責(zé)整改；對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患問(wèn)題，監(jiān)理單位認(rèn)為安全隱患都是施工單位的責(zé)任，忽略了自身應(yīng)該承擔(dān)的監(jiān)管責(zé)任。這些對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，導(dǎo)致參建單位安全生產(chǎn)責(zé)任不明確、不健全、不落實(shí)，管理混亂。2.末端安全生產(chǎn)責(zé)任缺失。安全生產(chǎn)責(zé)任末端即崗位安全職責(zé)，人們常常強(qiáng)調(diào)要逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，但往往是層級(jí)越多，執(zhí)行力削弱越多，在執(zhí)行過(guò)程中，責(zé)任的不明晰是導(dǎo)致執(zhí)行力削弱的關(guān)鍵因素。因?yàn)樵跊](méi)有明確應(yīng)該承擔(dān)什么責(zé)任的前提下，人的責(zé)任意識(shí)強(qiáng)弱將直接影響執(zhí)行效果，如果責(zé)任體系對(duì)每一級(jí)監(jiān)管人員和保障體系人員的責(zé)任進(jìn)行了明確，那么將大大減少人員責(zé)任意識(shí)強(qiáng)弱對(duì)執(zhí)行力的影響。在責(zé)任明晰的管理體系中，每個(gè)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和會(huì)涉及的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，非常清楚，這才是安全責(zé)任管理的根本所在。3.安全生產(chǎn)責(zé)任交叉漏洞。各參建單位內(nèi)部存在著綜合監(jiān)管部門與專業(yè)監(jiān)管部門的法定職責(zé)、職責(zé)界限和相互關(guān)系不明確的問(wèn)題，在工作中產(chǎn)生了職責(zé)交叉、互相扯皮的矛盾，影響了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的整體性、協(xié)調(diào)性，出現(xiàn)了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的脫節(jié)和漏洞。

建立安全生產(chǎn)責(zé)任體系和責(zé)任追究機(jī)制

1.安全生產(chǎn)責(zé)任體系建立的基本原則。參照當(dāng)前國(guó)家安全生產(chǎn)管理體制“綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合”的模式，健全安全監(jiān)管體系和保障體系責(zé)任。《安全生產(chǎn)法》第19條明確規(guī)定，礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員。因此，在明晰的責(zé)任體系中，建設(shè)工程各參建單位不僅必須設(shè)置專職安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，明確專門安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的綜合監(jiān)管職能，而且各參建單位對(duì)其他安全生產(chǎn)保障部門要建立明晰的安全生產(chǎn)職責(zé)，在安全生產(chǎn)管理中發(fā)揮技術(shù)、資金、物資等的保障作用。安全生產(chǎn)責(zé)任要按照單位、部門、崗位從上至下，必須涵蓋每個(gè)人，每個(gè)崗位。職責(zé)就是在合理分工的基礎(chǔ)上確定每個(gè)人的職位，明確規(guī)定各職位應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)的任務(wù)，一定要落實(shí)到每個(gè)人。2.參建各方安全生產(chǎn)責(zé)任體系框架。（1）單位層級(jí)。工程涉及的參建方主要有建設(shè)單位，勘察、設(shè)計(jì)單位，工程監(jiān)理單位，施工單位和出租單位等其他服務(wù)性單位，應(yīng)根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》確定建設(shè)主體各方嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任，構(gòu)建安全生產(chǎn)責(zé)任體系第一層級(jí)框架，解決單位與單位之間在安全責(zé)任上的相互關(guān)系，約束生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（2）部門層級(jí)。獨(dú)立開(kāi)來(lái)看，建設(shè)各方作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，都要按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定在其內(nèi)部建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度，按照分工對(duì)各個(gè)職能部門分解安全生產(chǎn)責(zé)任。值得注意的是，在安全監(jiān)督責(zé)任和安全保障責(zé)任上，要做到責(zé)任明晰，落實(shí)“一崗雙責(zé)”。（3）崗位層級(jí)。崗位職責(zé)是對(duì)部門責(zé)任的進(jìn)一步補(bǔ)充，是安全生產(chǎn)責(zé)任對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)中人的具體約束，是指將安全生產(chǎn)責(zé)任從主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)，分解到各個(gè)崗位，包括各副職、部門、班組直到每一位作業(yè)人員，真正做到人人負(fù)責(zé)。3.建立安全生產(chǎn)責(zé)任追究機(jī)制。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，在建立明晰的安全生產(chǎn)責(zé)任體系前提下，安全生產(chǎn)責(zé)任必須建立責(zé)任追究考核機(jī)制，因?yàn)橹挥型ㄟ^(guò)對(duì)不履行安全責(zé)任行為的不斷追究，安全責(zé)任的強(qiáng)制性才能體現(xiàn)，安全責(zé)任意識(shí)才能得到加強(qiáng)，安全責(zé)任才能在人的意識(shí)中得到強(qiáng)化，才能真正規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)活動(dòng)。所有安全隱患產(chǎn)生的根源在于，安全責(zé)任鏈中某一個(gè)層級(jí)存在薄弱環(huán)節(jié)或者整個(gè)責(zé)任鏈中某個(gè)崗位存在失職和履行職責(zé)不到位。現(xiàn)階段，必須重新認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的核心地位，建立安全生產(chǎn)責(zé)任明晰的管理體系，只有通過(guò)對(duì)各個(gè)層級(jí)、每個(gè)崗位安全責(zé)任履職的管理和追究，才能強(qiáng)化安全管理基礎(chǔ)；必須重新認(rèn)識(shí)安全監(jiān)管體系和安全保障體系的內(nèi)涵，根據(jù)職能分工，將安全責(zé)任合理分解到相關(guān)部門，切實(shí)落實(shí)“一崗雙責(zé)”，才能構(gòu)筑安全工作的堅(jiān)實(shí)“體魄”；必須統(tǒng)一步伐，加快責(zé)任追究機(jī)制的建設(shè)，不僅僅是建設(shè)單位，更重要的是作為責(zé)任主體的施工單位，對(duì)于安全隱患和事故，不能再遮遮掩掩，只有通過(guò)安全生產(chǎn)責(zé)任追究，才能解決隱患產(chǎn)生的真正薄弱環(huán)節(jié)。

本文作者：余杰工作單位：大慶油田工程建設(shè)有限公司管道公司

第7篇

關(guān)鍵詞:煤礦安全;健康持續(xù)發(fā)展;責(zé)任體系建設(shè);瓦斯綜合治理;礦井防治水體系

煤礦安全管理體系的建立，是構(gòu)建煤礦安全綜合管理的重要路徑。因此，在整個(gè)安全管理制度建設(shè)中，要突出質(zhì)量建設(shè)、安全體系、人才資源、規(guī)范管理等的應(yīng)用，促進(jìn)煤礦企業(yè)健康發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)煤礦整體效益的全面提升。

1構(gòu)建規(guī)范化的責(zé)任管理體系

(1)強(qiáng)化行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在礦井建設(shè)綜合管理中，要圍繞煤礦綜合管理需求，在建立安全責(zé)任管理方面，首先要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)行政工作人員的主體責(zé)任;其中，建立企業(yè)各級(jí)主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)第一責(zé)任制度，行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)煤礦企業(yè)的綜合發(fā)展全面負(fù)責(zé)，作為安全生產(chǎn)的主體責(zé)任者，并承擔(dān)相應(yīng)的法律職責(zé)。在具體管理過(guò)程中，要突出在管理層執(zhí)行制度方面的完善，突出在責(zé)任管理體制上責(zé)任的量化、細(xì)化等，作為一項(xiàng)具體化的管理職能，形成責(zé)任分工明確，管理到位的責(zé)任管理模式［1－3］。(2)強(qiáng)化安全責(zé)任制教育。在礦井建設(shè)安全管理責(zé)任制度中，要形成安全責(zé)任教育的具體化運(yùn)用，全面細(xì)化安全責(zé)任管理，并在實(shí)現(xiàn)本單位安全生產(chǎn)責(zé)任的基礎(chǔ)上，促進(jìn)每一個(gè)員工盡職盡責(zé)管理。因此，要形成系統(tǒng)化的安全責(zé)任管理教育模式，采取多種模式的安全教育，通過(guò)微信平臺(tái)、信息化建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)宣傳等方式，形成對(duì)煤礦綜合管理的整體規(guī)劃，尤其是在安全文化教育氛圍形成中，構(gòu)建“安全第一”的管理理念，尤其是在職工安全理念、安全操作、安全流程等方面，要形成規(guī)范化的管理效果。

2加強(qiáng)瓦斯綜合治理

(1)形成綜合管理原則。在瓦斯控制的安全管理體系中，主要是采取“先抽后采”的原則，在嚴(yán)格控制基礎(chǔ)工作的基礎(chǔ)上，建立完善的瓦斯抽放管理隊(duì)伍，在煤層抽放的綜合管理中，形成預(yù)防等方式，整體上嚴(yán)格控制。完善并嚴(yán)格落實(shí)瓦斯抽放技術(shù)措施，做到不抽不采，措施不落實(shí)不采。(2)全面加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理。在現(xiàn)場(chǎng)管理中，要全面確保瓦斯抽放的精準(zhǔn)時(shí)間，主要圍繞抽放率、抽放量等指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)化，結(jié)合規(guī)范化的管理，在進(jìn)行班組綜合化管理的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)煤礦通風(fēng)管理的能力組織，全面確保用風(fēng)地點(diǎn)配備相對(duì)足夠的風(fēng)量，要堅(jiān)決杜絕瓦斯超量操作的方式。同時(shí)，要對(duì)瓦斯集聚現(xiàn)象進(jìn)行有效處理，在確保通風(fēng)順暢的情況下，保證安全系數(shù)的全面提升;在綜合管理方面，要建立相應(yīng)的防突管理機(jī)構(gòu)，在配備相應(yīng)素質(zhì)較高的施工隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，在檢查有出現(xiàn)過(guò)動(dòng)力現(xiàn)象的礦井，要派專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，實(shí)現(xiàn)“四位一體”的規(guī)范化處理，將“防突”措施嚴(yán)格落實(shí)到位。這樣可以形成瓦斯地質(zhì)預(yù)報(bào)及礦井瓦斯地質(zhì)圖編繪的制度化、經(jīng)常化等，進(jìn)而形成科學(xué)有效地統(tǒng)計(jì)方式［4］。(3)全面完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。按照《煤礦安全規(guī)程》和瓦斯綜合治理要求，配齊各種瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。高突和高瓦斯礦井要建立瓦斯抽放系統(tǒng)，裝備安全監(jiān)控系統(tǒng)，全面落實(shí)“一通三防”四項(xiàng)裝備措施，健全和完善瓦斯防治裝備和安全設(shè)施。

3優(yōu)化防治水措施

(1)明確相應(yīng)責(zé)任。在細(xì)化每個(gè)責(zé)任的基礎(chǔ)上，要構(gòu)建煤礦水害防治第一責(zé)任的意識(shí)，在形成總工程師主體負(fù)責(zé)的過(guò)程中，形成相應(yīng)的規(guī)章制度，配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人才。同時(shí)，掌握礦井地質(zhì)資源、水資源、水域區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害等類型，采取針對(duì)性的措施，并從多個(gè)角度進(jìn)行落實(shí)。(2)加強(qiáng)綜合性管理。強(qiáng)化管理，完善并落實(shí)管理制度和“查、堵、疏排、截、探、防、躲”等措施，保證水害防治工作扎實(shí)有效且安全可靠，尤其是在建立綜合管理過(guò)程中，要加強(qiáng)不同程序之間的銜接，做好全面管理工作。

4制定開(kāi)采的有效方式

4.1注重煤礦井下安全管理

在安全管理路徑中，最主要的是要加強(qiáng)井下開(kāi)采技術(shù)提升。首先是強(qiáng)調(diào)安全開(kāi)采的運(yùn)用，在優(yōu)化開(kāi)采工藝的基礎(chǔ)上，結(jié)合煤礦企業(yè)綜合設(shè)備實(shí)施，采取規(guī)劃性強(qiáng)的開(kāi)采技術(shù)，在整個(gè)方案實(shí)施中，對(duì)勘測(cè)儀器及技術(shù)等要素，形成有序性和安全性的優(yōu)化;在巷道布置過(guò)程中，要形成簡(jiǎn)單、實(shí)用、安全的方式，對(duì)于不同方案結(jié)合煤礦地質(zhì)條件和賦存條件進(jìn)行技術(shù)交流，形成技術(shù)方案和開(kāi)采方案的有機(jī)結(jié)合，既可提升開(kāi)采安全技能，又能減少浪費(fèi);在提升安全綜合功能的基礎(chǔ)上，形成多元化的技術(shù)應(yīng)用，起到更好地科學(xué)效果。

4.2推動(dòng)綜合效能提升

在責(zé)任管理過(guò)程中，最主要的是要建立安全責(zé)任管理體系，從安全制度完善的角度出發(fā)，針對(duì)當(dāng)前煤礦企業(yè)綜合管理效能，做好責(zé)任細(xì)化工作。在煤礦企業(yè)建立相應(yīng)的責(zé)任落實(shí)處理機(jī)制，層層進(jìn)行安全管理，在確定每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)層人員及工作人員責(zé)任的基礎(chǔ)上，形成明確分工，搭建一個(gè)完善的安全生產(chǎn)管理體系，保證煤礦安全管理落到實(shí)處。同時(shí)，加強(qiáng)采礦工作人員的靈活度培養(yǎng)，為一些煤炭專業(yè)高校提供一些資金和政策方面的支持，并與高校建立良好的合作關(guān)系，在豐富煤礦企業(yè)自身崗位與綜合素養(yǎng)的同時(shí)，為煤礦專業(yè)人才的數(shù)量與質(zhì)量提供可靠保障。

4.3加強(qiáng)礦井機(jī)電設(shè)備的規(guī)范化管理

在機(jī)電設(shè)備綜合管理過(guò)程中，側(cè)重在礦井相關(guān)設(shè)備，如提升機(jī)、主通風(fēng)機(jī)、電器防爆、礦井供電等環(huán)節(jié)的安全管理，從而有效確保整個(gè)安全運(yùn)行的落地生效。同時(shí)，要構(gòu)建規(guī)范化的安全生產(chǎn)制度化管理模式，在進(jìn)行生產(chǎn)設(shè)備常規(guī)化檢修的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)保護(hù)裝置等設(shè)施的管理，加大技術(shù)改造力度，全面提升機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)水平的整體提升。在建立完善的礦井安全管理機(jī)制上，重點(diǎn)在加強(qiáng)工程開(kāi)工及巷到布置、技術(shù)改造等，形成對(duì)綜采面初放、收尾、搬家、安裝等地質(zhì)條件相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)，安排專門人員管理;在加強(qiáng)班組規(guī)范化管理的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)安全專項(xiàng)費(fèi)用與瓦斯控制專項(xiàng)資金管理，側(cè)重于提升瓦斯控制與礦井設(shè)備的綜合水平，并建立現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，以有效提升和改善資金利用率，切實(shí)提升安全保障能力［5］。

5結(jié)語(yǔ)

在煤礦安全管理體系完善中，要注重安全教育意識(shí)的全面培育，在結(jié)合當(dāng)前各項(xiàng)工作需求基礎(chǔ)上，建立嚴(yán)密、規(guī)范、有序的管理方式，加強(qiáng)安全管理制度的落實(shí)，對(duì)于提升煤礦企業(yè)的綜合效能都將有很大的作用。

參考文獻(xiàn):

［1］荀國(guó).建立安全長(zhǎng)效機(jī)制打造本質(zhì)安全型礦井［J］.神華科技，2010，8(2):13－15.

第8篇

3月29日至30日，國(guó)家糧食局在重慶市召開(kāi)全國(guó)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作會(huì)議，傳達(dá)貫徹國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)第四次全體會(huì)議精神，總結(jié)2011年全國(guó)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作，研究部署2012年糧食質(zhì)量安全監(jiān)管重點(diǎn)工作。國(guó)家糧食局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)任正曉出席會(huì)議并作重要講話。重慶市人民政府副市長(zhǎng)劉學(xué)普出席會(huì)議并致辭。

會(huì)議認(rèn)為，2011年全國(guó)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作穩(wěn)步推進(jìn)，糧食標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量工作取得了顯著成績(jī)，各級(jí)糧食部門按照“機(jī)構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)測(cè)全覆蓋、監(jiān)管無(wú)盲區(qū)”的工作目標(biāo)，加大工作力度，改善工作方式，強(qiáng)化工作措施，積極開(kāi)展糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)和庫(kù)存糧油質(zhì)量安全檢查，著力推進(jìn)糧食質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系和糧油標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，妥善處置應(yīng)對(duì)突發(fā)性糧食質(zhì)量安全事件，糧食質(zhì)量安全綜合監(jiān)管能力和科學(xué)化管理水平得到大力提升，人民群眾用糧安全得到有效保障。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2012全國(guó)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，力促糧食質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)再上新臺(tái)階。一是要抓好糧食質(zhì)量安全責(zé)任制的落實(shí)，推進(jìn)監(jiān)管重心下移，使監(jiān)管措施真正落實(shí)到基層，質(zhì)量安全問(wèn)題切實(shí)解決在基層；二是抓好企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)，強(qiáng)化行業(yè)自律，推動(dòng)糧食行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)；三是強(qiáng)化收購(gòu)糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)和庫(kù)存糧油質(zhì)量安全監(jiān)督檢查；四是從糧食質(zhì)量安全基層執(zhí)法能力建設(shè)和糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)方面進(jìn)一步強(qiáng)化糧油質(zhì)量安全監(jiān)管基礎(chǔ)；五是加強(qiáng)糧油標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，做好國(guó)內(nèi)和國(guó)際糧油標(biāo)準(zhǔn)的制修訂和基礎(chǔ)研究工作。

任正曉在講話中強(qiáng)調(diào)，各級(jí)糧食部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)第四次全體會(huì)議精神，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重要性。一是要從政治和大局的高度，來(lái)謀劃和推進(jìn)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作；二是要從監(jiān)測(cè)和監(jiān)管的層面，來(lái)完善糧食質(zhì)量安全保障體系；三是要從日常和應(yīng)急的角度，來(lái)夯實(shí)糧食質(zhì)量安全的基礎(chǔ)。他強(qiáng)調(diào)，在糧食質(zhì)量安全應(yīng)急管理工作方面，要突出加強(qiáng)預(yù)警預(yù)判能力、應(yīng)急處置能力和危機(jī)管理能力的建設(shè)。要進(jìn)一步理清工作思路，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)按照“質(zhì)量安全工作的基礎(chǔ)是企業(yè)，質(zhì)量安全監(jiān)管的重點(diǎn)在基層”的要求，全面落實(shí)質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)保障糧食質(zhì)量安全。

本刊采擷有關(guān)糧食安全文章，供讀者參考。

第9篇

大家好！隨著天氣轉(zhuǎn)暖，各建設(shè)項(xiàng)目陸續(xù)在準(zhǔn)備開(kāi)（復(fù)）工工作，為開(kāi)展2019年建設(shè)工程質(zhì)量安全工作，我局召集大家召開(kāi)此次大會(huì)，要求大家不斷強(qiáng)化紅線意識(shí)，創(chuàng)新工作舉措，再鼓干勁、再添措施、再加力度，為我縣建設(shè)領(lǐng)域質(zhì)量安全工作作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。下面我就今年的工作舉措做簡(jiǎn)要匯報(bào)：

一、督促落實(shí)“三個(gè)責(zé)任”，多管齊下抓質(zhì)量保安全。一是督促工程參建各方落實(shí)主體責(zé)任。與參建各方簽訂質(zhì)量安全責(zé)任書(shū)，嚴(yán)格推行質(zhì)量終身責(zé)任“兩書(shū)一牌”制度（法定代表人授權(quán)書(shū)、工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書(shū)、永久性公示牌），落實(shí)推行房屋市政工程施工安全“兩承諾、一公示”制度（法定代表人授權(quán)書(shū)、工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書(shū)、永久性公示牌），監(jiān)督參建各方認(rèn)真開(kāi)展質(zhì)量安全自查工作。二是監(jiān)督項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人履職情況的監(jiān)督檢查，完善項(xiàng)目負(fù)責(zé)人追溯追責(zé)機(jī)制，對(duì)存在違反質(zhì)量安全責(zé)任規(guī)定的行為，依法依規(guī)記入個(gè)人從業(yè)不良行為記錄，同時(shí)對(duì)責(zé)任單位及主要責(zé)任人予以處罰。三是嚴(yán)格落實(shí)從業(yè)人員責(zé)任。強(qiáng)化注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員、安全管理人員和特種作業(yè)等關(guān)鍵崗位人員到崗履職情況的監(jiān)督檢查，積極落實(shí)從業(yè)人員的質(zhì)量安全責(zé)任，加快完善從業(yè)人員誠(chéng)信體系建設(shè)，規(guī)范從業(yè)人員行為。

二、重點(diǎn)抓好“三個(gè)提升”，從嚴(yán)管控抓質(zhì)量、保安全。一是提升工程質(zhì)量安全管理水平。積極推進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)“標(biāo)準(zhǔn)化”工地建設(shè)。積極開(kāi)展工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化示范活動(dòng)。二是提升建筑施工質(zhì)量安全生產(chǎn)水平。重點(diǎn)對(duì)機(jī)械使用、管溝開(kāi)挖、臨時(shí)用電、揚(yáng)塵治理等分部分項(xiàng)安全管理，加快推進(jìn)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系建設(shè)。三是提升執(zhí)法監(jiān)管力度。深入排查整治建筑工程質(zhì)量安全隱患。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)限期整改；對(duì)于不能按時(shí)整改到位的，堅(jiān)決落實(shí)上限處罰、停產(chǎn)整頓等措施。

三、著力提高“兩個(gè)能力”，多位一體抓質(zhì)量保安全。一是提高從業(yè)人員素質(zhì)能力。積極開(kāi)展多層次的安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)“關(guān)鍵人”的安全教育培訓(xùn)，不斷提升企業(yè)管理人員特別是農(nóng)民工的安全防范意識(shí)。二是提高監(jiān)管執(zhí)法能力。推行監(jiān)督人員現(xiàn)場(chǎng)公示制度。創(chuàng)新監(jiān)督體制機(jī)制，對(duì)組織開(kāi)展檢查工作不力的、玩忽職守的、隱患突出和整改不到位的，將依法約談。

四、根據(jù)我縣對(duì)“六個(gè)百分百”的環(huán)保要求，施工現(xiàn)場(chǎng)采取全封閉的前提下，要求對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的裸露土進(jìn)行全覆蓋或者綠化處理。結(jié)合“標(biāo)準(zhǔn)化”工地相關(guān)規(guī)定，要求施工現(xiàn)場(chǎng)每天進(jìn)行灑水處理；建筑垃圾、生活垃圾及時(shí)清運(yùn)；工程門口設(shè)置車輛沖洗設(shè)備，對(duì)進(jìn)出場(chǎng)的車輛進(jìn)行清洗等。去年以來(lái)，我縣進(jìn)行了“掃黑除惡”行動(dòng)，我們也積極響應(yīng)此項(xiàng)工作，要求施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置專門管理機(jī)構(gòu)、施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置舉報(bào)箱及宣傳標(biāo)語(yǔ)，為我縣此次行動(dòng)當(dāng)好助力。