時間：2023-07-02 09:37:47
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關鍵詞：煤礦；技術創新；安全；生產；經濟效益
1 技術創新的內涵
所謂創新就是創造現有的基礎上所沒有的，好的創新技術能夠將企業提升到一個更高的層次，為企業帶來更高的利潤。通過發散思維能力，將創新要素進行組合，從而開發新產品或新的技術手段，通過考核成功后可投入市場，讓人們能夠享用創新成果。企業的技術創新是企業發展的核心，不僅能為企業本身帶來發展機遇，同時加強了企業之間的競爭力，促進了更多創新技術的開發，積極引導了研究人員創新力度的增強，從而間接促進了我國的經濟發展和科研水平的提高。對煤礦企業來說，技術創新能夠提高經濟效益和生產效率，改善目前開采技術上的不足，并且能在激烈的競爭中不斷提升技術水平，能有效降低工作安全風險系數，從而保障采礦工人的生命安全。
2 煤礦技術創新與安全、生產、效益的關系
2.1 煤礦技術創新以經濟效益為工作重心
任何企業都不想做虧本的買賣，大部分都是以經濟利益為基本前提的，煤礦企業的技術創新也是以經濟效益作為工作的重心。若想保證經濟效益就必須保證產品的質量，這樣才能打響自己的招牌，提高產品使用者的信用度，促進人們對產品的使用率，今后的發展打下堅實的基礎。因此，技術的創新目的與經濟效益密不可分，進行創新技術的研發就是為了能夠獲得更大的利益，從而能夠為企業帶來更大的發展。
2.2 煤礦技術創新促進生產力的發展
礦產企業的技術水平決定了企業的生產力水平，兩者是相輔相成的關系，能夠相互制約也能相互協調。因此，要提高煤礦的生產力水平，應先改善企業的技術水平，促進煤礦結技術的創新。由于煤礦企業的發展是社會經濟發展的重要因素，在技術創新方面顯得尤為重要，能夠有效提高產品的生產力水平。在煤礦的實際開采過程中，需要消耗大量的人力和物力，若能將開采技術進行創新，有效提升開采效率，在提高生產力發展水平的同時也能有效減少人力、物力。
2.3 煤礦技術創新應秉持最大安全化原則
煤礦產業本就是危險系數比較高的一門領域，安全問題一直都受到廣泛的關注，創新技術不管是在生產力水平或經濟效益方面，都應建立在安全最大化的原則基礎上進行。在各個煤礦企業的技術創新中，逐漸注重將引入安全因素，在確保職員人身安全的前提下進行技術改革，并需要通過反復試驗才能投入使用。否則，萬一產生重大事故，不僅是對企業的經濟帶來巨大損失，在生命安全上也會造成無法彌補的后果。因此，煤礦技術創新應秉持最大安全化原則，進行技術的推進和改革。
3 煤礦開采技術創新的途徑
3.1 加大科研力度
要順利開展創新工作，必須加大科研力度，從而保證創新技術的有效性，進而煤礦企業的生產效率。企業應對科研工作給予高度重視，加強科研人員的責任心，激發他們的工作激情，不忽視任何一個細節，以免阻礙工作的順利進行。對于煤礦開采過程中出現的問題進行仔細分析，有耐心地去尋求答案，從而有效解決生產過程中的各個難題，完成科研內容，進而全面改善煤礦企業的經營狀態，提高經濟效益。
3.2 加強勘探工作
在進行煤礦的開采工作之前，非常注重勘探工作，主要是對地形地貌和煤礦的實際情況進分析，然后再根據地質條件進行數據處理，最后做出煤礦的策略，并且選用適宜的開采技術保證開采工作的有效性、安全性。除此以外，勘探過程中對采集的信息和數據進行準確、科學、合理地分析，并且在實際操作之前進行模擬實驗，以免造成不必要的失誤而導致不良后果。因此，技術創新也應注重勘查工作方面，加強對地質、水文等因素的分析，確保開采工作順利進行。
3.3 改善開采技術
良好的開采技術能帶來更大的效益，煤礦的開采效率也更高，因此需要重視技術上的革新，造更有價值的開采技術，確保開采工作安全、有效地進行。隨著煤礦行業多年來的發展，開采技術也越來越嫻熟，但是全國各地仍舊發生一次又一次的事故，并沒有由于科技水平的發展而避免了事故的產生。由此可知，先進的開采技術不僅是以創造最大利益為最終目的，還應保證工作的安全性，需全面改善開采技術。
3.4 發展氣化技術
采煤是一項既耗時又耗力的工作，不是一朝一夕就能完事的，不管是在設備上還是人力上都需要投入大量的成本。為了能夠對成本進行控制，可以將采出的煤進行當場燃燒處理，使之氣化，并保持氣化后的狀態進行輸送，這種方式節約了煤氣運送上的資金投入，使之能夠更迅速、更直接地被使用。因此，對于氣化技術耗時短、效益高、投資小等方面的特點，技術研發人員應重視氣化技術的創新，其為煤礦企業帶來的潛在效益是非常大的。
3.5 控制好圍巖穩定性
隨著煤礦開采的逐漸加深，其圍巖的穩定性逐漸減弱，其伴隨著一定的開采風險，需要發展圍巖的穩定性技術，確保煤礦開采的順利和安全。在日常開采工作中，需要做足圍巖穩定性的勘察，對實際測量數據進行分析，從而及時、有效地處理問題，防范于未然，保障工作人員的人身安全。
4 結束語
綜上所述，當代煤礦企業仍舊有很大的發展空間，在煤礦技術的創新發展上還有很長的道路要走，為了促進企業的成長和壯大，應加強技術的創新力度。總而言之，煤礦事業的發展能有效促進我國的經濟發展，改善人們的生活，企業應重視煤礦技術方面的革新，并且保證生產水平、生產效益和生產安全性等方面的提高。
參考文獻
[1]魏瑞.煤礦企業安全生產投入與經濟效益關系[J].煤炭技術，2013.
[2]章汝佳，王珞伊.論煤礦安全生產與經濟效益的關系[J].科技與企業，2013.
為什么安全技術創新在企業不被重視呢？據筆者調查，在企業領導的眼中，生產技術的創新，可以提高企業的勞動生產率，減少原材料的消耗，增加產品的技術含金量，從而增強企業的市場競爭力，給企業帶來可觀的經濟效益。而安全技術創新則只能減少安全事故的發生，避免職工的傷亡，無法給企業帶來直接經濟效益。意識支配行動，所以在企業里安全技術創新不被重視也就不奇怪了。
其實這種短視的觀念是十分有害的。其一，一次安全事故的發生，就有可能把企業“洗白”，讓企業傾家蕩產，走向滅亡，這樣的例子并不少見。其二，人的生命是最寶貴的，生命大于天。不重視職工的生命安全，只重視企業的生產，一切向錢看，唯經濟效益是問，這就是本末倒置，輕重不分。這樣做，就會讓企業職工寒心，離心離德，使企業喪失凝聚力。在找工作不容易的情況下，職工無可奈何，只好勉為其難，“勉從虎穴暫棲身”。一旦職工有了辦法，就會馬上辭職另謀生路。職工思想不穩定，“身在曹營心在漢”，怎么能盡心盡力地為企業工作？職工跳槽的狀況隨時都可能發生，職工隊伍不穩定，這樣的企業怎么能長久地發展？
所以筆者希望企業領導從此而悟，既要重視生產技術的創新，也應重視安全技術的創新。安全技術創新，從表面上看，似乎不能給企業直接創造經濟效益，是只有付出沒有收獲的賠本買賣。其實不然，一旦安全事故發生，就會造成機器毀壞人員傷亡，機器毀壞，會給企業造成更大的經濟損失；人員傷亡，會給企業帶來沉重的經濟包袱。安全技術創新減少了安全事故的發生，避免了職工的傷亡，這不等于是增加了企業的經濟效益嗎？再說，企業重視安全技術創新，讓職工遠離危險。企業為職工著想，企業把職工當作寶貝，職工必然為情所動，一心撲在工作上，死心塌地為企業盡力。這不是有利于企業職工隊伍的穩定，有利于企業的長久發展嗎？
其實不具備安全生產條件的生產裝置，存在安全隱患的設備，在很多企業都存在，這也是我國企業安全事故頻發的一個重要原因。發達國家的安全事故率之所以極低，就是因為他們十分重視安全設計和安全技術的創新。而我們的企業，很多機器設備在安全設計上都存在先天不足，機器設備存在安全隱患，職工猶如在懸崖上工作，那么，無論職工怎么遵守安全制度，怎么正確操作，危險都時刻可能發生，都難以避免安全事故。
生產技術部在2020年認真貫徹技術創新精神，全面發展科學發展觀，堅持以人為本、科技領先、科學管理、爭創一流的科技興企戰略和可持續發展戰略，本著科學技術是第一生產力的觀念，進一步體現我礦的發展必須依靠科學技術的方針。以實現安全生產、提高科技水平為思路，充分調動全礦技術人員和職工的積極性、創造性，全身心的投入到技術創新工作中。
在領導們的關懷下，負責礦井安全技術管理工作，組織貫徹執行黨和國家有關安全生產方針政策，認真落實《礦山安全法》、煤礦三大規程和技術措施，掌握全礦井安全生產部署，為礦井提供安全生產的技術資料。編制和審定作業規程、措施、年度生產計劃和安全技術管理制度，并負責參與編制災害預防及處理計劃，安技措施工程計劃、盤區設計、工作面設計等技術工作，督促檢查掌握各項工作的安技措施執行和安全標準化的貫徹情況。
負責采掘工作面的頂板管理和礦壓觀測工作，為安全生產提供準確數據，掌握各生產地點安全技術管理狀況，督促執行安全技術管理有關規定，定期研究安全技術管理工作，審查修改作業規程和技術措施，使其能夠安全可靠指導生產。
為確保能夠準確發現現場問題，提高地面工作效率，每一位組員都成為學習型職工。在日常工作中，我們從實際需要出發，干什么學什么，缺什么補什么，井下需要井上學，井上學完井下用，用的不好回頭再學，如此往復，做到了學習促進工作，工作促進學習的良好循環，讓每一位組員都充分掌握了業務知識，提高了工作水平。
根據實際工作過程中的總結和分析，我們針對當前頂板管理的薄弱項和當前集團公司安全質量標準化檢查及準入驗收標準的要求，制定了各類管理考核辦法。實時根據集團公司下發文件要求，對管理考核辦法進行修訂，把安全生產責任落實到個人，真正做到了事事有人管、人人都管事。
關鍵詞：煤礦技術管理 高度危險性事故 安全生產
中圖分類號：TD82-9文獻標識碼： A 文章編號：
煤礦事故，特別是重大惡性事故的發生，大多是煤礦生產中某個環節或某些人員的失誤或疏忽造成的，而煤礦技術管理上出現的漏洞，往往是造成煤礦事故的一個主要因素。眾所周知，煤礦技術管理具有超前性、規劃性和指導性，是煤礦安全生產的基礎和保證。因此，加強煤礦技術管理工作，提高買煤礦技術管理水平，改善煤礦安全技術面貌，對煤礦安全生產具有十分重要的意義。
第一、煤礦技術管理是煤礦安全管理的有機組成部分，它貫穿于煤礦生產活動的全過程。
煤礦安全管理時刻存在于煤礦生產管理工作之中，它涉及到煤礦生產的各個方面和各個環節。而煤礦生產的過程十分復雜，環節眾多，要做到安全生產，就必須綜合地運用多種生產技術和管理技術。因此，我們必須把技術管理看成是煤礦安全管理的有機組成部分，融入到煤礦生產管理全過程中去，指導煤礦安全生產管理工作，使煤礦生產的各個環節相互配合，相互適應，避免因某一環節發生故障而打亂正常的生產秩序，甚至釀成重大事故。
第二、煤礦技術管理是制定合理的開拓開采設計方案和完善的《作業規程》的核心。
礦井開拓開采設計的合理與否，直接影響著煤礦的安全生產。礦井的開拓和開采設計是對巷道布置、采區劃分、生產工藝流程、設備選型以及安全技術措施等的總體規劃和安排，為滿足礦井開拓開采部署合理化的需要，在設計時就必須對地質勘探、先進技術和裝備的發展和使用、先進工藝流程的發展水平作廣泛的了解。設計應貫徹集中化、機械化和技術經濟合理化原則，巷道布置力求簡單，各系統的設計和設備能力的選型要經濟實用，全礦性的防治事故措施要有力，這些都必須有技術的支持，必須進行充分的技術論證、技術分析和技術方案對比，最終制定出最佳方案。一座礦井的開拓設計，甚至一個采區的開采設計，關系到整個礦井的壽命和效益，是煤礦的基礎，所以技術管理在制定開拓開采設計時的作用就顯得尤其重要。
第三、煤礦技術管理是排查治理煤礦事故隱患的有效手段。
在地下開采的煤礦中，客觀上存在著水、火、瓦斯、粉塵、頂板等危害因素，在生產過程中采、掘、機、運、通等工序和環節配合不當就會釀成故障或事故，嚴重危及職工的安全。不論何種條件的煤礦，均存在著不安全的因素，只是程度的不同而已。只有通過不斷排查事故隱患，全面認識本單位存在的問題及其嚴重程度，明確安全上的工作要點，有針對性地采取治理措施，安排治理隱患工程，才能為預防事故奠定基礎。
第四、突出抓好“一通三防”技術管理工作是煤礦安全生產的重中之重。
搞好“一通三防”技術管理工作應從以下兩點著手：
（1） 建立健全各級領導及各業務部門的“一通三防”管理工作責任制，實行齊抓共管，協同作戰。明確正職是“一通三防”工作的第一責任者，總工程師（技術負責人）全面負責“一通三防”技術管理工作，并重點把好5關：即設計關、生產布局關、措施審查關、隱患處理關和“一通三防”安措資金使用關。
（2） 高度重視礦井通風技術管理工作。它是礦井防治瓦斯、粉塵和防滅火工作的基礎，在具體工作中，要加強礦井通風系統的管理，調整改造不合理的通風系統，管好用好通風設施，建立完善的礦井通風管理制度，合理供給和分配風量，確保礦井通風系統合理、穩定、可靠，供風充足。
第五、依靠科技進步來加強技術管理是實現煤礦安全生產的最大動力。
煤礦安全狀況不佳，除了受制于地質和開采的特殊條件以外，還與裝備和工藝落后，安全技術管理人員素質和煤礦職工的綜合素質等有很大關系。要實現煤礦安全的根本好轉，必須依靠科技進步，改進采煤方法，大力推廣新技術、新工藝、新設備、新材料，提高煤礦職工的綜合素質，盡量降低勞動強度，努力改善井下工作環境，最大限度地減少事故的發生，使煤礦取得最佳經濟效益。
第六、建立和完善技術管理體系，充分調動和發揮工程技術人員的積極性是煤礦安全生產的有力保障
煤礦安全生產的大量事實已經說明，加強對生產技術的領導，明確職責分工，建立以總工程師（技術負責人）為首的技術責任制的技術管理體系是十分必要的。沒有一套有效的技術管理機制，沒有一個完善的技術管理機構，技術管理就必然帶有隨意性、盲目性，也必然給煤礦安全生產帶來隱患。為了適應安全生產的需要，必須進一步提高認識，統一思想，從組織上充實技術管理人員，調動工程技術人員的積極性和創造性。當前，部分煤礦經濟效益較差，甚至不能按時發放工資，影響了職工的生產積極性，造成一些工程技術人員離開煤礦向行業外流動。其次，技術工作責任較大，而得到的待遇偏低，也影響了一部分工程技術人員的積極性，致使有些工程技術人員產生“不求有功，但求無過”的思想，不能主動發現問題和解決問題。三是技術創新機制和激勵機制尚不完善，甚至存在干好干差一個樣情形，因而使廣大職工包括工程技術人員缺乏技術創新的熱情。這些問題若能得到較好的解決，使廣大煤礦職工熱愛礦山，在工作中積極主動，千方百計開展技術創新活動，不斷改進生產技術和安全技術，則肯定會對安全生產作出較大貢獻。
總之，在煤礦安全管理體制和安全監察體制改革的新形勢下，要實現煤礦安全生產的根本好轉，穩定煤礦安全生產的良好局面，必須大力加強安全技術管理工作。只有這樣，才能促進煤礦安全生產的健康發展。
參考文獻：
【摘要】針對我國安全技術裝備落后,安全設備基礎薄弱的實際問題,為加強我國安全技術改造,完善安全生產長效機制的建設,提出了突出重點；注重創新；改革與技改同步；強化企業投入；堅持市場導向；注意協調發展六條原則。又進一步論證和提出了加快我國安全技術改造的四點建議：加強安全技術裝備方面的制度建設；制定《國家安全技術裝備指南》；設立國家安全技術裝備改造項目規劃和完善安全技術裝備改造運行機制。同時還提出國家應要求和支持在企業列入專項資金列入生產成本，用于企業自身的安全技術改造對于專項用于安全技改的資金，國家應設立貼息，減免稅收等優惠政策，激勵企業加大安全生產投入，提高企業本質安全水平。
【關鍵詞】安全投入技術改造本質安全
安全生產形勢嚴峻已成為我國經濟社會發展中一個突出的問題。近十幾年來，我國因各類事故死亡人數都在10萬人左右。近年來，重特大事故的數量雖然有所減少，但總死亡人數仍然居高不下，甚至呈現上升的趨勢。
造成我國安全生產形勢嚴峻的原因十分復雜,除了生產力總體水平較低,監察體制不夠完善、法制不夠健全和國家企業安全投入強度較低之外，企業安全技術裝備水平落后也是一個非常突出的問題。長期以來，國家和企業在安全生產基礎建設方面投入嚴重不足，安全欠賬太多，尤其是像煤炭等重要的基礎工業問題更為突出。由于設備老化，技術落后，一些重大危險源得不到有效治理，形成了特大事故隱患，時時威脅著廣大職工和人民群眾的安全與健康已成我國安全生產工作中的瓶頸。安全技術裝備改造問題如不能及時解決，企業本質安全現狀無法改變，安全生產條件很難保障，也不利于盡快扭轉安全生產形勢嚴峻的不利局面。
我國安全生產技術改造的指導思想和發展目標應是：以企業為主體，以控制重大危險源，治理事故隱患為主線，以科技進步為動力，積極采用高新技術和先進適用技術裝備改造提升企業安全技術裝備水平，逐步淘汰落后工藝和技術裝備，合理調整地區經濟布局，優化安全技術裝備籌資結構，努力提高我國工業系統的整體安全生產水平。堅持安全第一，預防為主，減少傷亡事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟與社會的可持續發展。
一、近期安全技術裝備發展應堅持以下六條基本原則：
1、突出重點。
支持的重點應是對全國安全生產形勢具有有重大影響的高風險行業，主要目標是國內廣泛存在的重大危險源監控和重大事故隱患治理技術或安全措施，以及企業安全生產急需關鍵設備。對一些產業關聯度高、帶動性強、有可能成為新的經濟增長點的技術或產品，應將其作為近期的發展重點。集中資金與技術力量，重點解決問題突出、危害嚴重，受益面較大的安全技術裝備改造項目。與此同時，要堅決制止不合理的重復建設，一般情況下不搞填平補齊和以擴大產量為主要目的的一般性改造。通過支持優勢企業上能力、上水平、上質量，推進安全技術裝備結構調整。整頓市場經濟秩序，建立健全優勝劣汰機制，加快淘汰浪費資源、污染環境的落后生產能力。
2、技術進步與技術創新。
堅持自主創新與技術引進相結合、硬件改造與軟件改造并重，支持具有工業共性、關鍵、前瞻性技術的聯合開發。優先采用技術先進，安全可靠和相對成熟的技術裝備。加快人才隊伍培養，增如必要投入，提高企業安全技術裝備研究、開發、維護和管理水平。要加快用高新技術和先進適用技術改造提升基礎工業、制造業和其他在國民經濟中占有重要地位傳統產業的本質安全水平，加大對具有廣闊市場需求的安全技術裝備的改造力度，優化產品和技術的安全技術裝備現代化結構，提高勞動生產率，發揮規模經濟優勢，提高工藝和技術裝備水平，增強企業以技術進步推進安全生產能力。結合本行業和企業生產實際發展本質安全型產品，運用自動控制技術，計算機技術，從根本上改善勞動條件，保障安全生產。
3、深化改革和全面技術改造同步實施。
安全技術改造應與行業和企業的工藝改革、設備更新及產品更新換代密切結合。爭取做到能夠同時計劃投資、同時設計施工、同時驗收使用。通過企業的深化改革和全面技術改造，完善技術改造的系統性和有效性，加大安全技術改造的規模，促進安全技術裝備整體水平提升。
4、以企業投入。
依據安全生產法規定，生產經營單位必須達到安全生產條件的要求，否則不得從事生產經營活動，生產安全投入必須得到保證和必須保證生產設備設施安全運行。企業對安全生產負有全面責任，其中包括對安全技術設備、使用、更新、改造和完善等。企業要保證安全技術裝備的投入，應把安全技術裝備資金投入納入生產的成本和全面的生產規劃之中，通過對企業自身的技術改造，提高企業安全技術裝備水平和防止事故能力，保證安全生產。
5、堅持市場導向。
20世紀90年代以來，我國經濟發展的市場環境由賣方市場轉變為買方市場，“供給制約”轉變為“需求制約”。買方市場的形成，標志著我國工業經濟開始進入一個全面競爭的環境，經濟發展過渡到新的階段。安全技術裝備產業必須加強市場環境的分析，預測國內、國際技術經濟發展趨勢，根據市場需求確定安全技術裝備產業發展和結構調整的重點方向。
6、注意協調發展原則。
在國家安全生產中長期發展規劃指導下，充分發揮企業的積極性，注重發揮工業行業整體優勢，提高重大安全技術裝備自主化生產的比重，滿足其它制造業降低投資成本、提高技術水平的要求；努力建立從設計、制造到推廣使用的技術裝備體系，并盡早形成產業化規模，拉動國內經濟需求；加大技術攻關和改造力度，注重消除產業鏈中影響整體競爭力的“瓶頸”約束；充分利用國內外技術資金和管理資源，為安全技術裝備產業的持續發展提供保障；充分發揮比較優勢，引導東、中、西部安全技術裝備產業協調發展，支持老工業基地和西部地區加快結構調整和產業升級。
二、為加快我國安全技術改造的步伐，提出以下四點建議：
1、加強安全技術裝備方面的規章制度建設
安全技術裝備涉及到國家、地方、行業、企業等許多方方面面和計劃、財政、科技、經營管理等各個領域。為進一步明確各有關方面的職責、權限和利益，保證安全技術裝備工作能科學有序的良性發展，應依據安全生產法和其他法律法規的要求，盡早制定有關安全技術裝備的規章制度，依法規范安全技術裝備計劃、投資、組織、監管等各種功能，以及設計、制造、使用、維護、推廣等各類活動的行為。這些法規應包括《國家安全技術裝備項目管理辦法》，《安全技術裝備專項資金管理辦法》和《安全技術裝備重點項目、評價、驗收技術準則》等一系列綜合或專項的管理制度。
這些法規嚴格安全技術裝備項目的管理程序，從立項、審批、組織和監管及驗收等各個環節加強計劃和管理，確保項目順利實施。積極營造一個快速發展和良性循環的環境條件。
2、研究提出《國家安全技術裝備指南》
依據國家經濟社會發展總體規劃，以及我國安全生產現狀和安全技術裝備水平的實際情況并比較借鑒國外安全技術裝備方面的先進技術，由國家安監局每年應研究提出年度的《國家安全技術裝備指南》（以下簡稱技術指南）。在該技術指南中應提出：我國安全技術裝備發展目標；安全生產技術裝備發展的重點領域；繼續解決的關鍵技術與裝備；采用先進技術的推廣計劃和淘汰落后生產力、不安全生產設備的清單，并列出優先選擇的項目類別與范圍等。技術指南還應提供專業附錄，具體介紹一些先進技術，有推廣價值的技術設備或在這個領域中成功的運行經驗。技術指南既是安全技術裝備發展戰略的技術指導性文件，又是企業和其他相關部門制定安全技術裝備計劃和申請立項的主要參考依據。
3、設立國家安全技術裝備改造項目規劃
國家安全生產監督管理局在國家經貿委、國家計委和國家財政部等有關單位支持協調下，設立《國家安全技術裝備改造規劃》（以下簡稱規劃）。要在廣泛征求各行業企業、各地方與主管部門意見基礎上，根據企業對安全技術裝備的需求和市場導向，以及資金，技術等資源配置的能力，提出當前或中長期的安全技術裝備規劃，要求做到計劃清晰，目標明確、突出重點，注重實效，從國家與企業兩個方面列出項目的具體內容與資源配置作為在全國范圍內組織開展安全技術裝備改造工作的實施計劃是推及安全技術裝備工作中項目組織實施、監管和驗收的主要依據。
4、完善安全技術裝備改造運行機制
注意總結多年來我國安全技術改造措施經費合理經驗，充分借鑒其他技術改造項目籌資的有效做法，充分發揮國家、地方和企業三個方面的積極性，建立符合市場經濟規律的資金籌集和運作機制。由于我國計劃經濟到市場經濟的轉型期較短，大多數企業，尤其是大中型國有企業技術裝備基礎較差，安全技術裝備水平落后，歷史欠賬太多，且安全技術裝備又是涉及到千萬職工安全健康的公益性事業，因此我國應設立國家安全技術裝備基金，在中央和地方財政部門設立專門科目，由國家撥款，專款專用。國家安全技術裝備基金，由國家撥款和貼息貸款構成，年度撥款數額應在2.0億元以上,地方年度撥款全國累計也應在3.0億元以上，貼息貸款的總強度應不少30.0億。該項基金主要用于：
1、支持一批技術創新性的推廣價值大，示范作用強，且投資少，見效快，影響大的重點項目。
2、主要面向一些安全技術裝備欠賬太多的隱患突出，且在國民經濟占有重要地位的行業和企業。
3、著重解決安全生產技術裝備中一些重大裝備和關鍵技術。該項基金不能用一般擴大生產規模和主要目的是提高生產力的方面。
[關鍵詞]船舶制造；安全生產標準化；管理體系
實際的船舶生產制造是非常龐大而系統的下程，尤其對適應現代水上交通運輸和海洋開發等不斷發展需要的船只制造對技術含量、勞動力和資金儲備的需求越來越高，一艘船從設計到總裝下水需要很長的生產周期，期間涉及各種高精、復雜和繁多的下藝流程，而且作業環境機械化程度一般不會很高，條件非常艱苦對生產人員的勞動強度要求非常大。國防科下委嚴重申明和認定船舶建造企業屬于危險作業行業之一，近年來船舶生產中人員流動性很大，安全管理下作存在各項嚴重的隱患，雖然在每個員下的共同努力改進下，安全管理下作已經有所改善，但是船舶生產下作涉及人員實在太多，每年仍然存在重大安全事故發生，因此船舶生產活動中對安全技術和生產的規定理念需要進一步加強認識并貫徹落實到位，提高所有生產人員的安全意識。
1船舶建造企業生產過程中的安全風險分析
船舶生產制造下程復雜而系統，整個生產周期中都存在各種安全風險，主要可歸納如下:
1.1火災隱患
在實際生產過程中需要很多易燃易爆物品用于對零件和中間產品加下，包括天然氣、乙炔甚至下業氧氣等作業下業燃料一，這此氣體材料一的活性很高在存放和輸送過程中很容易發生爆炸而引起火災事故。
1.2觸電風險
船舶生產車間環境非常復雜，需要各種儀器儀表和電纜電線輔助生產，車間內存放有各種機械生產類設備，生產人員在實際作業操作時不慎失誤或日常保養維護疏漏很容易引起線路短路、絕緣保護失效或漏電現象，進而導致觸電事故發生。
1.3高空作業風險
生產過程中的分段裝焊和分段總裝環節中作業人員通常遠離地面，在這期間作業人員搭建腳手架時很容易出現高空墜落安全事故發生，而且分段組裝時一般要求拆除防護欄，沒有防護欄保護作業人員稍有不慎便會高空墜落。
1.4擠壓碰撞
各種機械設備在生產過程中會高速的運行，可能操作人員的失誤或是其他現場流動的作業人員一時避讓不及便會導致擠壓和碰撞等嚴重安全事故。為了做好船舶企業的安全生產，避免安全事故發生造成人員傷亡，影像下程進度，企業需要加強作業現場管理，建立配套的安全生產管理標準體系，強化現場人員的安全意識，穩定船舶制造企業安全生產環境，這樣才能給下程進度和質量提供充分保障，促進企業效益穩定提升，對企業可持續的長遠發展具有重要的意義。
2實施安全生產標準化的意義
實施安全生產標準化需要建立完善科學系統的安全生產責任制度，規范下藝生產流程和作業操作流程，對生產活動中涉及的安全隱患和危險源有效地預防、及時排查和改善處理。從而促使船舶制造生產活動規范有序的進行，為現場施下人員、管理人員和質檢人員以及產品提供安全保障，同時促進企業生產經營符合國家相關法律規定，建立科學規范化的生產環境，使企業生產效益進一步提升，生產活動更加規范有序。船舶制造企業建立安全生產標準化體系不僅僅是對生產過程中環節明確規定相關作業規范和標準，另外包括搭建安全生產標準化平臺和實施途徑，規范了企業生產經營活動達到相關安全生產標準，為船舶制造生產下藝改進和技術創新提供基礎性保障，為生產現場監督管理提供了可行的依據，同時是每個船舶制造企業長期發展的必經之路。
3船舶建造企業安全生產標準化管理體系分析
3.1標準化安全管理體系策劃
實施安全生產標準化管理體系制定的標準化指標必須具備有效性、合理性和科學性，首先需要明確項口建立人員與參與人員培訓口的和要求，結合實際生產需要嚴格劃分生產環節中標準化操作規范，以相關法律法規下對船舶制造企業安全生產標準和指標要求為基本前提，從企業安全生產現場管理和企業安全生產技術等方面著手制定相關規范指標，其中包括以企業安全生產標準化基本規范為基礎將安全管理內容細化為員下素質、車間班組安全、安全事故應急預案、生產管理組織構建、安全信息標識和安全回憶等細則內容，以船舶建造標準和下水標準及規范制度為藍本融合船舶生產車間下藝元素將生產作業現場管理細化為生產技術標準管理和現場技術管控等內容。
3.2安全生產技術體系
船舶制造企業安全生產技術體系的運行是一個動態過程監控，主要通過加強危險源識別、和評估為防范途徑，主要強調事故發生的分析判斷，方便及時采取針對性的技術手段有效控制和改善;以生產技術體系為基礎，持續規范化改進技術指標強化安全能力建設，保證生產技術不斷提高更安全有效。影響船舶生產技術安全能力建設的主要涉及安全生產理論研究、監測監控技術、勞動防護技術、下藝水平、安全生產培訓技術和設備下具技術等。但在制造生產過程中發揮事故防控作用的安全生產技術主要依靠下藝技術水平、勞動防護技術和監測監控技術。因此，需要以下藝下裝技術、勞動防護技術和監測技術為核心建設安全生產技術體系，以安全生產培訓技術、安全生產理論研究和設備下具技術為支撐不斷完善安全生產技術體系。
3.3現場安全管理體系
船舶制造每個項口需首先搭建現場管理頂層設計方案，根據設計方案按步驟有序地規范現場下藝布局、設備設施布局和完善現場環境，從而保障生產現場管理條件滿足規范管理需要。同時將現場管理方案納入企業管理層決策范圍，建立出責任劃分清晰、管理渠道通常的管理體系，以此為基礎結合現場需要逐步完善各生產環節規章制度，包括現場作業人員標準、設備設備管理標準、原材料一使用標準和現場環境標準等方面的統一規范要求，同時建立配套的安全生產長效責任機制實現從環境、設備、技術和生產作業的規范標準化，為火災、漏電、高空墜落和擠壓碰傷等安全隱患提供及時排查和處理執行參考。
4結語
安全生產標準化管理體系構建是動態的持續內部改善過程，是船舶制造企業長期發展戰略下的必然需求，隨著水上交通和各種水上下程不斷提出的更高要求，對船舶生產的質量需求日益上升，因此船舶行業需要保持一個開放進取狀態構建符合生產需要的安全生產管理體系并且在下藝和規模不斷改善的情況下持續的保持和自我完善更新下去。
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進入2013年以來，我國煤炭價格在經歷2012年冬季用煤高峰期相對穩定的短暫停留后，當前又進入了一個低迷時期。根據中國煤炭行業協會有關專家分析，2013年，國內煤炭行業受全球經濟增長放緩、生產成本過高、進口煤數量持續增加、國內煤炭需求量供大于求等因素的影響，煤炭企業的經濟形勢仍不容樂觀。自2012年以來，河南省政府責令省內所有煤業集團強力推行“三年瓦斯治理”工程，加大安全投入力度，經營壓力可想而知，對礦井生產成本的控制迫在眉睫。
龍山礦是一個高瓦斯、高承壓水、高礦壓的“三高”礦井，井下生產條件極其復雜，生產條件的不穩定性給企業造成的經營壓力持續增加。要想實現利潤最大化，必須在提高煤炭產量和降低成本投入上下功夫。當前，我礦雖然生產布局符合生產接替要求，但井下生產條件的不可預見性因素依然很多，煤炭產量雖有余量，但最終能產出多少原煤仍是未知數。因此，我們要在確保原煤產量逐步提高的基礎上，狠抓成本管理，采取雙項保險措施，實現上述目標。
二 “四優四評”管控模式的內涵及特征
（一）“四優四評”管控模式的內涵
通過建立對“原定工程施工方案”進行“優化實施方案”的安全評估、效益評價論證管理體系，實施“工程設計與施工現場、施工工藝與地質變化、優化項目與安全生產、成本投入與產出效益”等四個方面的評價論證模式，實現“生產布局、工程設計、施工工藝、設備選型”四項優化項目與“生產、安全、地質、經營”等專業形成“技術支撐、超前管理、風險預控、責任共擔”的“責任共同體”，全面消除工程技術人員在安全、技術等方面“責任承擔”的后顧之憂，在科技市場實現方案收購兌現的物質獎勵基礎上，進一步破解工程技術人員思想禁錮，激發創新思維，提高其工程投入“四優化”工作積極性，最終達到提升礦井核心競爭力、降低生產成本投入的目的。
（二）“四優四評”管控模式的特征
1. “四優四評”管控模式是科技市場的延伸和拓展
通過將“論證后優化方案”轉化為“技術創新成果”進行科技市場收購，充分調動工程技術人員創新工程設計、優化施工工藝、科學配置設備等方面的創新積極性。區別于“小改小革、五小成果”等基礎性技術創新成果，是一種設計思路和理念的創新，創新成果技術含量更高、實施效果更明顯、成本管控更見效、產生效益更直接。
2. “四優四評”管控模式是綜合評價管理體系的健全和完善
通過建立對工程投入“四優”實施方案的科學綜合“四評”管理體系，在大膽實施“工程設計優化、生產布局優化、施工工藝優化、設備選型優化”的前提下，通過“工程設計與施工現場評價、施工工藝與地質變化評價、優化項目與安全生產評價、成本投入與產出效益評價”四個評價委員會的充分討論和認證，梳理和捋順既定優化項目與生產、安全、地質、經營等因素之間的關系，確定既定優化項目的可行性和可操作性。
3. “四優四評”管控模式是破解工程技術人員思想禁錮的保障機制
通過“四評價委員會”認證作用的充分發揮，實現“四優”項目與生產、安全、地質、經營等專業形成“技術支撐、超前管理、風險預控、責任共擔”的“利益共同體”，打消工程技術人員在安全、技術等方面“責任承擔”的后顧之憂，在科技市場物質獎勵的基礎上，進一步破解工程技術人員思想禁錮，激發創新思維，提高其工程投入“四優”工作積極性，持續提高礦井核心競爭力，有效降低礦井生產成本。
4. “四優四評”管控模式是成本管控安全性、實用性、經濟性、可行性的充分體現
通過建立“四優四評”管控模式，進一步規范了內部市場化科技市場和科技創新管理流程，采取“長遠規劃”和“動態優化”方式，強化對工程技術人員在生產布局、工程設計、施工工藝和設備選型等方面，提出的科技創新項目的實用性、安全性、經濟性、可行性進行進一步論證，提高科技市場和科技創新運行質量。
三 “四優四評”管控模式的構建與實施
（一）“四優四評”管控模式的構建
1. 建立評價機構
礦井成立“工程設計與施工現場、施工工藝與地質變化、施工效果與安全生產、成本投入與產出效益”四項評審委員會，構建效果評價保障機制。
2. 明確工作職責
（1）工程設計與施工現場評價委員會由總工程師任主任，成員由生產技術科、防突科、地測科、機電科、企管科負責人及相關人員組成，負責根據礦井年度生產指標和實際生產情況，本著“科學、節約、安全、高效”的原則，每季度對年度既定的巷道工程及其支護形式進行優化，緊密結合礦井生產接替，不斷優化設計方案，減少和降低生產投入；負責對所有工程技術人員提出的生產布局優化項目、工程設計優化項目進行論證。
（2）施工工藝與地質變化評價委員會由總工程師任主任，成員由地測科、生產技術科、防突科、機電科、企管科負責人及相關人員組成，負責根據巷道在掘進過程中發生的地質條件變化，對工程技術人員申請提出的工程設計優化方案和巷道支護設計優化方案進行論證；負責建立施工工藝“動態化”管理機制；負責向工程技術人員提供相應的地質條件變化參數，建立施工工藝“招標”管理制度；負責機電設備選型優化方案的論證。
（3）優化項目與安全生產評價委員會由安全礦長任主任，成員由安檢科、地測科、生產技術科、防突科、機電科、企管科相關人員組成，負責對經工程設計與施工現場評價委員會、施工工藝與地質條件評價委員會論證通過的“四優”項目進行安全論證，以維護礦井安全生產為宗旨，對既定的所有優化項目的安全性進行反復論證；負責根據巷道巖性變化及時要求更改支護形式和施工工藝，有權隨時責令危及安全生產的優化項目停工整改。
（4）成本投入與產出效益評價委員會由經營礦長任主任，成員由企管科、供應科、財務科、勞資科、生產技術科、機電科、防突科、地測科相關人員組成，負責對以上三個評價委員會論證通過的“四優”項目進行投入與產出效益評價；負責在科技市場機制運行的基礎上，建立“四優四評”專項收購管理機制；負責按照投入與產出效益評價結果的一定比例，對已經完成的“四優”項目實施獎勵；負責對“四優”項目實施前后的相關技術經濟資料進行收集整理，規范建立“四優”項目技術經濟檔案。
（二）“四優四評”管控模式管理流程
1. 生產布局、工程設計優化操作流程
工程技術人員根據優化項目類別分別填寫《龍山礦生產布局優化項目申報表》、《龍山礦工程設計優化項目申報表》，經本單位、科室負責人簽字同意后報生產技術科生產技術科初審，組織工程設計與施工現場評價委員會或施工工藝與地質變化評價委員會召開專題會議認證通過后報安檢科安檢科組織優化項目與安全生產評價委員會召開專題會議認證通過后報企管科企管科組織成本投入與產出效益評價委員會召開專題會議，對項目產生效益進行評價并擬定收購獎勵標準后報礦主要領導審批主要領導審批后項目開始實施企管科依據項目最終實際完成工程量所創造效益進行獎勵生產技術科、企管科分別將優化項目技術、經濟檔案進行收集、整理、存檔。
2. 施工工藝優化項目操作流程
施工工藝優化項目收購實行“招標”管理，生產技術科、地測科將巷道施工過程中發生的階段性巖性變化相關參數通過OA辦公平臺進行相關專業技術管理人員根據巖性變化參數和現場施工實際擬定優化方案，并填寫《龍山礦施工工藝優化項目申報表》，在限定時間內報生產技術科生產技術科組織施工工藝與地質變化評價委員會、優化項目與安全生產評價委員會、成本投入與產出效益評價委員會召開優化項目招標會各投標單位或個人分別匯報各自優化設計方案并申請投標獎勵標準，設計方案相同或相近的，優先選擇申請投標獎勵標準低的單位或個人三個評價委員會論證確定最佳設計優化項目并初算獎勵標準三個評價委員會與中標單位或個人協商獎勵標準報主要領導審批主要領導審批后，項目開始實施，生產技術科、地測科、安檢科要加強現場施工管理，發現巖性再次變化時，立即停止優化設計施工，并最終確定該優化方案施工工程量企管科按照實際施工工程量計算獎勵標準進行兌現。
3. 設備選型優化項目操作流程
屬供電系統優化、減少設備投入或降低設備功率消耗的優化項目由申請單位或個人填寫《龍山礦設備選型優化項目申報表》，經單位領導簽字審批后報機電科機電科組織施工工藝與地質變化評價委員會召開專題會議論證通過后報安檢科安檢科組織優化項目與安全生產評價委員會召開專題會議論證通過后報企管科企管科組織成本投入與產出效益評價委員會召開專題會議，根據優化項目預計節約投入費用初定獎勵標準后報主要領導審批主要領導審批后，項目開始實施機電科、企管科分別收集整理優化項目技術經濟檔案。
屬通過技術優化、內部調劑等手段，對年度專項資金內的設備、材料進行調減的，由企管科組織成本投入與產出效益評價委員會召開專題會議，根據節約投資額初定獎勵標準后報主要領導審批主要領導審批后實施獎勵。
（三）“四優四評”管控模式激勵機制的建立
1. “四優”項目收購范圍
生產布局優化：主要指工程技術人員針對礦井生產地區接替和全年生產計劃指標，申請提出的生產布局優化項目，收購項目為在保證煤炭產量不減少的情況下通過布局優化減少巷道工程量或通過增加巷道工程量促進煤炭產量增加的且產出效益大于成本投入的優化項目（瓦斯治理、防治水專業以達標煤量和注漿效果為參考依據）。
工程設計優化：主要指工程技術人員根據礦井年度計劃內巷道工程支護形式和實際生產過程中巖性變化，申請提出的工程優化項目。收購項目為在確保安全的前提下，通過改變支護形式而減少工程投入的優化項目（瓦斯治理、防治水專業以瓦斯抽采量和礦井用水量為參考依據）。
施工工藝優化：主要指工程技術人員根據既定支護形式和巷道施工中發生的臨時巖性變化而申請提出的階段性工程優化項目。收購項目為通過實施階段性巷道支護形式改變而降低成本投入的工程優化項目（瓦斯治理、防治水專業以封孔、注漿技術改造為參考依據）。
設備選型優化：主要指根據生產地區布置，在既定供電、設備標準配置的基礎上，通過優化供電系統、減少設備投入或降低設備功率消耗等，促進電費、設備租賃費降低的優化項目或通過技術優化、內部調劑等手段對年度專項資金設備、材料調減。
[關鍵詞]中央企業；安全技術；科技創新；安全生產
Abstract：Nationalenterprisesarethelifeingneofpublicownershipeconomyandthefoundationofthedevehpmentofnationaleconomy．Thesituationofworksafetyinnationalenterprisesrepresentstheimageofthenation，whichreflectsthehighestlevelofworksafetyinChina.Nationalentelpdsespossessnotonlytheadvantagesofsufficientfoundandadvancedequipmenttechnology，butalsohighqualitystaff．Nalionalenterprisesownenoughfavorableconditions，basesandactualstrengthtoinnovatesafeeytech—nology．NatiOnalenterprisestakingthe1eadintheinnovationofsafetytechnologywouldplayanimportantexemplaryroleinpro—pellingtheprogressofworksafetytechnologyandenhancingintrinsicsafety1evelofenterprises，andwouldexertdecisiveimpactonworksafetyofthenation．Thecurrentstatusofworksafetyinnationalenterprisesisanalyzed,andtheirmajorproblemsaboutin-novationofsafetytechnologyarepointedout.Theexperienceoftop500enterprisesinfieldofsafetytechnologyinnovationisde-scribed,suchasthatofChinaPetrochemicalCorporation(SINOPEC),ChinaNationalPetroleumCorporation(CNPC)andDUPONT.Furthermore,foursuggestionsaboutinnovationofsafetytechnologyinnationalenterprisesaremade.
Keywords：NationalenterpriseSafetytechnologyTechnologicalinnovationworksafety
1引言
在我國能源、冶金、石油、石化、機械制造、軍工、航運、海運等關系國計民生的基礎性行業和領域，中央企業歷來占據著主體地位，具有決定性的作用。中央企業原油產量占全國總產量的97．5％，民航運輸總周轉量占全國的82．9％，水運貨物周轉量占全國的86．3％，發電量占全國的40．8％，汽車產量占全國的30．2％，鋼產量占全國的20．4％。
近年來，中央企業根據市場需求，不斷加大科技創新力度，開發、研究和生產出了不少具有國際、國內先進水平的新技術和新產品。據不完全統計，2004年上半年，16戶中央科研企業申請專利215項，授權專利111項，中央企業的科研創新取得重大成果。
在安全生產工作的總體布局中，在實現全國安全生產狀況穩定好轉的歷史進程中，中央企業同樣具有重要的地位和作用。在推動安全生產科技進步、提高企業本質安全水平上，中央企業也具有示范作用。如何提高中央企業的安全技術創新能力，是一項亟待解決的重大課題。
2中央企業安全生產工作現狀
我國目前正處于經濟的轉型期，受生產力發展水平和從業人員素質等因素的制約和影響，安全生產基礎薄弱，安全生產投入不足，安全生產科技水平相對落后。中央企業安全生產狀況總體上好于國內企業的一般水平，但是，近年來隨著中央企業管理體制的改革創新，在安全生產工作上也出現了一些新情況。
在進入市場、參與競爭的過程中，一些單位不能正確處理安全與生產、安全生產與改革發展的關系，強調了效益優先，忽略了安全生產；在企業兼并重組、優化結構和改制、改革過程中，一些單位削減了安全工作力量，甚至撤銷了內部安全機構；在企業不斷做大做強，子公司、分公司越來越多的情況下，一些單位安全管理出現了“高位截癱、層層衰減”現象，越到基層安全工作越薄弱。
中央企業生產集中度高，設備功率大，生產經營活動涉及面寬，一旦發生事故，往往損失慘重。根據國家局調度數據，2003年中央企業發生傷亡事故303起，死亡535人，受傷162人。2004年上半年發生各類傷亡事故168起，死亡142人，受傷93人。近年來，中央企業相繼發生了一些重特大礦山事故、油田井噴事故、危險化學品泄漏事故、交通運輸事故等等，給人民群眾生命財產帶來巨大損失。2001年以來在國內外影響嚴重的3起一次死亡百人以上事故，全部發生在大型、特大型企業，其中兩起發生在中央企業。此外，因各種人為因素造成的停產、停運、停供等事故相當頻繁，經濟損失巨大。
分析中央企業安全生產工作中存在的問題，其深層次原因正是由于中央企業缺乏安全科技創新能力。《安全生產法》明確提出：“國家鼓勵和支持安全生產科學技術研究和安全生產先進技術的推廣應用，提高安全生產水平。”國務院《關于加強安全生產工作的決定》中強調：“要加大政府投入，扶持大中型企業進行安全生產技術改造；要推動安全生產科技進步，加快先進技術的引進、消化、吸收和自主創新。”
中央企業關于安全生產工作的總體思路中，提出“依靠科技進步，實現本質安全，建立預防為主、持續改進的企業安全生產長效機制，全面提升中央企業安全生產和職業安全健康水平。”中央企業在安全工作制度中，也提出“安全生產與企業改革發展‘三同步’制度，強調要把安全生產納入企業發展戰略和規劃的整體布局，做到同步規劃、同步實施、同步發展；安全投人和‘三同時’制度，企業要保障安全投人，安全設施要與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。”中央企業的安全生產工作，要充分發揮科技第一生產力的作用，提高安全技術創新能力，走“科技興安”之路。
3中央企業安全技術創新存在的問題
隨著經濟全球化進程的不斷加快，高新技術及其產業的迅猛發展，加快建立企業技術創新機制，提高技術創新能力已成為企業發展的重大戰略問題。而解決好這一問題，對于中央企業加快現代化、國際化的進程尤為重要。安全科技創新屬于科技創新的一部分，安全科技創新能力必然依賴于企業的整體科技創新能力的提高。目前，中央企業進行安全科技創新仍存在一定的問題。
3．1企業安全技術創新的環境不夠完善
企業技術創新的動力來源于對經濟利益的追求和外部市場的競爭壓力，由于我國正處于經濟體制轉軌期，市場經濟體系不夠完善，部分企業尤其是部分國有企業依賴政府的思想依然存在，技術創新的意識不強。安全技術創考新則更缺乏動力。從企業內部環境看，企業還沒有有效的技術創新機制，尤其是研發激勵機制和研發經費。目前，在我國大中型工業企業中，有研究與試驗發展活動的企業僅占30％，有技術開發機構的企業僅占25％。大部分企業的技術創新活動仍處于一種松散狀態，缺少必要的積累，企業自主創新能力很難提高。
3．2企業安全技術創新投入明顯不足
企業研究與試驗發展投入是衡量企業技術創新投入的重要指標。我國大中型工業企業研究與試驗發展投入占銷售收入的比重為0．75％，僅相當于發達國家平均1．5％水平的1／2，而發達國家大企業一般在3％以上。與之相比，我國存在明顯的差距。而安全技術創新的投入則更是微乎其微。雖然國家制定了一系列的政策，但忽視安全生產、忽略安全投入的現象仍十分嚴重。中央企業具有資金雄厚、設備先進的優勢，并擁有強大的技術力量和高素質的人才，最具安全技術創新的基礎和實力。中央企業能否率先提高安全技術創新能力，對于我國的安全生產工作具有舉足輕重的作用。
4國內外優秀企業技術創新經驗借鑒
目內外優秀企業，以世界500強最具代表性。世界500強大致可分為兩類企業：
一是高新技術企業，這類企業通常改變了行業游戲規則，甚至創造了一個新興行業；
另一類是在傳統行業里不斷開拓創新，使傳統產業脫胎換骨，并保持企業的競爭優勢。
世界500強企業產值的70％—80％是科技和文化創造的(而我國這一指標僅為30％左右)。世界500強企業始終不斷地在現代技術領域投入大量的資金，以實現設施的現代化，使用最先進的設備和質量上乘的操作系統，保證最快的加工過程，生產最好的產品，掌握最新的最先進的通信手段等等。它們往往拿出企業資金的6％—7％或更多，用于外出調研、設備和系統的更新及發展新產品。安全技術的創新則緊密融合于企業的登體技術創新工作之中。
4．1中國石油天然氣集團公司把科技創新作為企業發展的動力和源泉
中油股份公司勘探與生產分公司“轉變觀念搞勘探，解放思想求發現”，以“創新管理和問題管理”為管理切人點，總結了“勘探開發一體化”、“巖性油氣藏精細勘探”等19項創新成果，取得勘探開發一系列重大突破，僅2003年就新發現5個億噸級油氣田和12個5000萬噸級油氣區塊，石油控制和預測儲量創近年來新高，確保了國內原油產量穩中有升。在西部大開發的標志性工程西氣東輸工程建設中，依靠科技進步，弘揚鐵人精神，把西氣東輸工程建設成為高科技工程、綠色工程、優質工程、陽光工程。
4．2中國石油化工股份有限公司積極治理隱患，努力創造安全文明的生產環境
中國石化對已建成的裝置、設施和公用工程開展風險評價，積極進行隱患治理，按照分級管理、分步實施的原則，從隱患的檢查評估、制定方案、立項審批直到竣工驗收的全過程，實施規范化、程序化管理。2003年隱患治理項目557項，投資10億元，一批隱患得到治理，有力地保證了裝置的安全生產。
重點加強對關鍵生產裝置、要害生產部位的安全監督管理，有針對性地制定重大事故防范措施及應急救援預案，并組織開展事故預案演練，提高應對突發事故的能力。
采用國際上先進的安全評價方法，對在役裝置的安全性進行評價，及時發現并消除生產裝置存在的缺陷和隱患，確保安全生產。
中國石化注重節能、降耗、節水、減污技術的開發與應用，積極推行清潔生產。2003年中國石化對系統內首批4家清潔生產示范企業進行了評估、審核和驗收，示范企業通過開展清潔生產，建立了開展清潔生產的正常秩序，其總體環境狀況、環保管理水平、資源利用水平有了明顯提高，取得了良好的經濟效益和環境效益。
在清潔生產過程中，評定了4項具有推廣價值的清潔生產實用技術。加強工業用水工作的管理，強化用水考核，注重水的回用和串級使用，在生產負荷大幅度提高的情況下，2003年工業用新鮮水量比上年下降了1％。
為向社會提供更加清潔的燃料，中國石化相繼開發了降低汽油烯烴的催化劑、助劑和汽油清凈劑及汽油選擇性加氫脫硫等多項技術。中國石化于2003年7月1日起，全面執行新的汽油國家標準，向社會提供清潔產品。
4．3杜邦以“零”為目標
200多年前，杜邦公司僅是一家生產黑色火藥的制造作坊，而今發展成為世界上歷史最悠久、多元化的跨國科技企業之一。杜邦是全球工業安全的標準，其他公司均以杜邦為參照衡量自己；同時，杜邦在全世界也以環保著稱。杜邦安全成就的取得，應歸功于它所堅持的十大安全信念：(1)凡是工業意外均可避免；
(2)管理層必須對發生的意外負責；
(3)盡一切所能控制容易引起危險的工序；
(4)保持安全的工作環境，杜邦員工人人有責；
(5)員工必須接受嚴格的工業安全訓練；
(6)管理層必須時常檢查安全設施及系統；
(7)發現任何疏漏，必須立即糾正；
(8)員工無論在工作時還是在下班后都要注意安全；
(9)安全動作產生經營效益；
(10)安全系統以人為本。
此外，永遠從“零”開始是杜邦的信條。
4．4產品技術的轉化需要高額投入，但也會帶來豐厚的利潤
荷蘭菲利浦電器公司過去幾年技術老化，產品更新緩慢，經營失去活力，一度出現高額虧損。近幾年來，該公司制定和貫徹技術革命方針，依靠開發高新技術產品，不僅改變了高達20多億元內虧的狀態，而且使公司在未來5—10年內可實現250億美元的巨額利潤，從而使該公司成為西歐最富競爭力、也最有發展前途的大公司之一。
4．5加快新技術轉化
發達國家之所以走在世界的前列，除了注重研究開發新技術外，還在于能夠及時推行技術轉化，使新技術很快轉化成生產力，從而促進企業的技術進步。先進的技術固然是競爭的資本，但在一定的條件下，抓住時間和效率比利用技術本身更重要。時間的縮短，為企業爭得了更多的市場機遇，取得了更多的經濟效益，獲得更大的安全保障。
西門子公司的管理專家曾做過精確計算：產品開發的時間每縮短一天，便可增加0．3％的商業利潤，縮短5天可增加1．6％，縮短10天便可增加3．5％。據說，西門子公司僅縮短產品開發時間一項，每年便可獲取近6億美元純利潤。而這種
利潤卻不花費任何代價，只是時間利用得比別人更充分。
企業安全科技創新能力的提高，有賴于企業科技創新能力的總體提高。向技術要利潤、向技術要安全已成為現代企業的共識。國家出臺了一系列的優惠政策，中央企業的經濟效益已得到明顯改觀，使得中央企業在人、財、物、技術及管理等方面具備了安全技術創新的有利條件。
另外，做好中央企業的安全技術創新工作，也是企業生存發展、參與國際國內兩個市場競爭的需要。目前世界500強企業已有400多戶進人中國，187戶中央企業駐外機構和境外企業已多達2278個。中央企業要躋身于全球大企業之林，在日益激烈的市場競爭中立足、生存和發展，必須提高安全技術創新能力。在當前經濟結構調整和國有企業改革過程中，要首先培育一批技術創新能力強、市場效益好的大型企業和企業集團，以提高我國企業的國際競爭力。隨著經濟全球化進程
的不斷加快和高新技術及其產業的迅猛發展，加快建立安全技術創新機制，提高企業安全技術創新能力是中央企業面臨的一項重大課題。
5提高中央企業安全技術創新能力的建議
我國的安全科學技術發展目標為：到2010年，建立起適應市場經濟體制要求的安全科技發展運行機制，初步形成安全生產理論體系，建成安全生產科技支撐平臺，提高安全科技成果的轉化率，安全科技發展到一個新的階段。為實現我國安全科學技術發展的目標，必須率先提高中央企業的安全技術創新能力。
5．1安全科技創新與企業改革發展同步進行
實現安全生產工作與企業的各項工作總體推進，把安全生產納入企業改革發展的總體布局，同步規劃、同步實施、同步發展，使安全科技創新工作融人企業的整體技術創新工作之中。增強技術創新意識，努力為企業技術創新創造寬松的
環境。針對目前我國中央企業技術創新存在的問題，政府應加大對企業技術創新的財稅優惠力度，制定相應的信貸政策，鼓勵并引導企業自主增加技術創新投入，建立和完善風險投資機制，促進科技成果產業化。
5．2加大安全投入，推動安全生產科技進步
近年來，國家采取一系列措施調整優化產業結構，包括中央企業在內的國有企業經濟運行和效益狀況，普遍得到改善。應進一步加大安全費用提取和投入力度，完善安全基礎設施和基礎條件，以提高科技創新能力。強化企業技術開發的主體地位，必須采取有效措施落實國家有關的優惠政策，建立并完善對企業技術創新的激勵機制，鼓勵企業加大科技投入力度，加快企業為主體的技術創新體系建設。
5．3中央企業應發揮安全生產科技進步的示范作用
建立中央企業的自主創新機制，培育一批技術創新能力強、效益好的大企業。在當前經濟結構調整和國有企業改革過程中，確立企業技術創新主體地位，使企業成為技術創新的投資主體、利益主體、風險主體、研究開發主體和決策主體，逐步建立起“企業主動、政府推動、科技服務體系聯動”的技術創新運行機制，形成一批自主技術創新能力強、市場效益好的大型企業和企業集團。中央企業應及時淘汰危及安全的落后設備和落后工藝，率先采用安全性能可靠的新技術、新工藝、新設備和新材料，以大公司、大集團為依托，探索建立產、研、學一體的安全生產科技創新基地。
5．4進一步深化科技體制改革，加快以企業為主體
的技術創新體系建設，積極進行科技成果推廣我國圍繞著建立安全生產長效機制進行了積極探索，已經制定出臺了安全費用提取、安全技術改造等政策措施，為提高中央企業的安全技術創新能力提供了政策支持。據第二次全國基本單位普查，在我國1萬余家科研行業單位中，有3000家為企業單位，占33％，企業比重不高。表明除國家辦基礎性和公益性研究單位外，還有部分科技機構游離于市場之外。
筆者認為，必須進一步深化科技體制改革，在確保基礎研究得到加強的同時，促使更多的科研機構進入企業或與企業聯合。對于一些產業共性技術、關鍵技術，國家應統一引進，然后組織產、學、研進行聯合消化吸收，最后再轉移到企業。
實現中央企業安全工作思想觀念、體制和機制、方法途徑、科學技術和安全文化“五個創新”。開展重要工業領域安全生產中亟待解決的共性、關鍵性、公益性技術難題的科學研究，促進重大安全科技成果轉化，建立安全科技示范工程。對于能夠明顯改善安全生產狀況、經濟和社會效益較大的科技成果，采用召開推廣會、成果展覽、科技成果信息等多種形式進行重點推廣。
6結束語
筆者通過對中央企業的安全生產現狀及安全科技創新能力的分析和研究，特別強調，中央企業是公有制經濟的命脈，是窬梅⒄溝幕V醒肫笠檔陌踩純觶砹斯倚蝸螅砹宋夜紙錐偉踩芄淮锏降淖詈盟健L岣咧醒肫笠檔陌踩際醮蔥履芰Γ侵醒肫笠瞪婧頭⒄溝男枰彩僑聳籃笥餃蚓靡惶寤牡蔽裰保?nbsp;
(1)有利于發展生產力，是工業文明的需要；
(2)體現了珍惜生命、以人為本的時代要求；
(3)世界500強的成功經驗，企業生存發展之道；
我國目前正處于經濟的轉型期，受生產力發展水平和從業人員素質等因素的制約和影響，安全生產基礎薄弱，安全生產投入不足，安全生產科技水平相對落后。中央企業安全生產狀況總體上好于國內企業的一般水平，但是，近年來隨著中央企業管理體制的改革創新，在安全生產工作上也出現了一些新情況。
在進入市場、參與競爭的過程中，一些單位不能正確處理安全與生產、安全生產與改革發展的關系，強調了效益優先，忽略了安全生產；在企業兼并重組、優化結構和改制、改革過程中，一些單位削減了安全工作力量，甚至撤銷了內部安全機構；在企業不斷做大做強，子公司、分公司越來越多的情況下，一些單位安全管理出現了“高位截癱、層層衰減”現象，越到基層安全工作越薄弱。
中央企業生產集中度高，設備功率大，生產經營活動涉及面寬，一旦發生事故，往往損失慘重。根據國家局調度數據，2003年中央企業發生傷亡事故303起，死亡535人，受傷162人。2004年上半年發生各類傷亡事故168起，死亡142人，受傷93人。近年來，中央企業相繼發生了一些重特大礦山事故、油田井噴事故、危險化學品泄漏事故、交通運輸事故等等，給人民群眾生命財產帶來巨大損失。2001年以來在國內外影響嚴重的3起一次死亡百人以上事故，全部發生在大型、特大型企業，其中兩起發生在中央企業。此外，因各種人為因素造成的停產、停運、停供等事故相當頻繁，經濟損失巨大。
分析中央企業安全生產工作中存在的問題，其深層次原因正是由于中央企業缺乏安全科技創新能力。《安全生產法》明確提出：“國家鼓勵和支持安全生產科學技術研究和安全生產先進技術的推廣應用，提高安全生產水平。”國務院《關于加強安全生產工作的決定》中強調：“要加大政府投入，扶持大中型企業進行安全生產技術改造；要推動安全生產科技進步，加快先進技術的引進、消化、吸收和自主創新。”
中央企業關于安全生產工作的總體思路中，提出“依靠科技進步，實現本質安全，建立預防為主、持續改進的企業安全生產長效機制，全面提升中央企業安全生產和職業安全健康水平。”中央企業在安全工作制度中，也提出“安全生產與企業改革發展‘三同步’制度，強調要把安全生產納入企業發展戰略和規劃的整體布局，做到同步規劃、同步實施、同步發展；安全投人和‘三同時’制度，企業要保障安全投人，安全設施要與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。”中央企業的安全生產工作，要充分發揮科技第一生產力的作用，提高安全技術創新能力，走“科技興安”之路。
2中央企業安全技術創新存在的問題
隨著經濟全球化進程的不斷加快，高新技術及其產業的迅猛發展，加快建立企業技術創新機制，提高技術創新能力已成為企業發展的重大戰略問題。而解決好這一問題，對于中央企業加快現代化、國際化的進程尤為重要。安全科技創新屬于科技創新的一部分，安全科技創新能力必然依賴于企業的整體科技創新能力的提高。目前，中央企業進行安全科技創新仍存在一定的問題。
2．1企業安全技術創新的環境不夠完善
企業技術創新的動力來源于對經濟利益的追求和外部市場的競爭壓力，由于我國正處于經濟體制轉軌期，市場經濟體系不夠完善，部分企業尤其是部分國有企業依賴政府的思想依然存在，技術創新的意識不強。安全技術創考新則更缺乏動力。從企業內部環境看，企業還沒有有效的技術創新機制，尤其是研發激勵機制和研發經費。目前，在我國大中型工業企業中，有研究與試驗發展活動的企業僅占30％，有技術開發機構的企業僅占25％。大部分企業的技術創新活動仍處于一種松散狀態，缺少必要的積累，企業自主創新能力很難提高。
2．2企業安全技術創新投入明顯不足
企業研究與試驗發展投入是衡量企業技術創新投入的重要指標。我國大中型工業企業研究與試驗發展投入占銷售收入的比重為0．75％，僅相當于發達國家平均1．5％水平的1／2，而發達國家大企業一般在3％以上。與之相比，我國存在明顯的差距。而安全技術創新的投入則更是微乎其微。雖然國家制定了一系列的政策，但忽視安全生產、忽略安全投入的現象仍十分嚴重。中央企業具有資金雄厚、設備先進的優勢，并擁有強大的技術力量和高素質的人才，最具安全技術創新的基礎和實力。中央企業能否率先提高安全技術創新能力，對于我國的安全生產工作具有舉足輕重的作用。
3國內外優秀企業技術創新經驗借鑒
目內外優秀企業，以世界500強最具代表性。世界500強大致可分為兩類企業：
一是高新技術企業，這類企業通常改變了行業游戲規則，甚至創造了一個新興行業；
另一類是在傳統行業里不斷開拓創新，使傳統產業脫胎換骨，并保持企業的競爭優勢。
世界500強企業產值的70％—80％是科技和文化創造的(而我國這一指標僅為30％左右)。世界500強企業始終不斷地在現代技術領域投入大量的資金，以實現設施的現代化，使用最先進的設備和質量上乘的操作系統，保證最快的加工過程，生產最好的產品，掌握最新的最先進的通信手段等等。它們往往拿出企業資金的6％—7％或更多，用于外出調研、設備和系統的更新及發展新產品。安全技術的創新則緊密融合于企業的登體技術創新工作之中。
3．1中國石油天然氣集團公司把科技創新作為企業發展的動力和源泉
中油股份公司勘探與生產分公司“轉變觀念搞勘探，解放思想求發現”，以“創新管理和問題管理”為管理切人點，總結了“勘探開發一體化”、“巖性油氣藏精細勘探”等19項創新成果，取得勘探開發一系列重大突破，僅2003年就新發現5個億噸級油氣田和12個5000萬噸級油氣區塊，石油控制和預測儲量創近年來新高，確保了國內原油產量穩中有升。在西部大開發的標志性工程西氣東輸工程建設中，依靠科技進步，弘揚鐵人精神，把西氣東輸工程建設成為高科技工程、綠色工程、優質工程、陽光工程。
3．2中國石油化工股份有限公司積極治理隱患，努力創造安全文明的生產環境
中國石化對已建成的裝置、設施和公用工程開展風險評價，積極進行隱患治理，按照分級管理、分步實施的原則，從隱患的檢查評估、制定方案、立項審批直到竣工驗收的全過程，實施規范化、程序化管理。2003年隱患治理項目557項，投資10億元，一批隱患得到治理，有力地保證了裝置的安全生產。
重點加強對關鍵生產裝置、要害生產部位的安全監督管理，有針對性地制定重大事故防范措施及應急救援預案，并組織開展事故預案演練，提高應對突發事故的能力。
采用國際上先進的安全評價方法，對在役裝置的安全性進行評價，及時發現并消除生產裝置存在的缺陷和隱患，確保安全生產。
中國石化注重節能、降耗、節水、減污技術的開發與應用，積極推行清潔生產。2003年中國石化對系統內首批3家清潔生產示范企業進行了評估、審核和驗收，示范企業通過開展清潔生產，建立了開展清潔生產的正常秩序，其總體環境狀況、環保管理水平、資源利用水平有了明顯提高，取得了良好的經濟效益和環境效益。
在清潔生產過程中，評定了4項具有推廣價值的清潔生產實用技術。加強工業用水工作的管理，強化用水考核，注重水的回用和串級使用，在生產負荷大幅度提高的情況下，2003年工業用新鮮水量比上年下降了1％。
為向社會提供更加清潔的燃料，中國石化相繼開發了降低汽油烯烴的催化劑、助劑和汽油清凈劑及汽油選擇性加氫脫硫等多項技術。中國石化于2003年7月1日起，全面執行新的汽油國家標準，向社會提供清潔產品。
3．3杜邦以“零”為目標
200多年前，杜邦公司僅是一家生產黑色火藥的制造作坊，而今發展成為世界上歷史最悠久、多元化的跨國科技企業之一。杜邦是全球工業安全的標準，其他公司均以杜邦為參照衡量自己；同時，杜邦在全世界也以環保著稱。杜邦安全成就的取得，應歸功于它所堅持的十大安全信念：
(1)凡是工業意外均可避免；
(2)管理層必須對發生的意外負責；
(3)盡一切所能控制容易引起危險的工序；
(4)保持安全的工作環境，杜邦員工人人有責；
(5)員工必須接受嚴格的工業安全訓練；
(6)管理層必須時常檢查安全設施及系統；
(7)發現任何疏漏，必須立即糾正；
(8)員工無論在工作時還是在下班后都要注意安全；
(9)安全動作產生經營效益；
(10)安全系統以人為本。
此外，永遠從“零”開始是杜邦的信條。
4．4產品技術的轉化需要高額投入，但也會帶來豐厚的利潤
荷蘭菲利浦電器公司過去幾年技術老化，產品更新緩慢，經營失去活力，一度出現高額虧損。近幾年來，該公司制定和貫徹技術革命方針，依靠開發高新技術產品，不僅改變了高達20多億元內虧的狀態，而且使公司在未來5—10年內可實現250億美元的巨額利潤，從而使該公司成為西歐最富競爭力、也最有發展前途的大公司之一。
4．5加快新技術轉化
發達國家之所以走在世界的前列，除了注重研究開發新技術外，還在于能夠及時推行技術轉化，使新技術很快轉化成生產力，從而促進企業的技術進步。先進的技術固然是競爭的資本，但在一定的條件下，抓住時間和效率比利用技術本身更重要。時間的縮短，為企業爭得了更多的市場機遇，取得了更多的經濟效益，獲得更大的安全保障。
西門子公司的管理專家曾做過精確計算：產品開發的時間每縮短一天，便可增加0．3％的商業利潤，縮短5天可增加1．6％，縮短10天便可增加3．5％。據說，西門子公司僅縮短產品開發時間一項，每年便可獲取近6億美元純利潤。而這種
利潤卻不花費任何代價，只是時間利用得比別人更充分。
企業安全科技創新能力的提高，有賴于企業科技創新能力的總體提高。向技術要利潤、向技術要安全已成為現代企業的共識。國家出臺了一系列的優惠政策，中央企業的經濟效益已得到明顯改觀，使得中央企業在人、財、物、技術及管理等方面具備了安全技術創新的有利條件。
另外，做好中央企業的安全技術創新工作，也是企業生存發展、參與國際國內兩個市場競爭的需要。目前世界500強企業已有400多戶進人中國，187戶中央企業駐外機構和境外企業已多達2278個。中央企業要躋身于全球大企業之林，在日益激烈的市場競爭中立足、生存和發展，必須提高安全技術創新能力。在當前經濟結構調整和國有企業改革過程中，要首先培育一批技術創新能力強、市場效益好的大型企業和企業集團，以提高我國企業的國際競爭力。隨著經濟全球化進程
的不斷加快和高新技術及其產業的迅猛發展，加快建立安全技術創新機制，提高企業安全技術創新能力是中央企業面臨的一項重大課題。
5提高中央企業安全技術創新能力的建議
我國的安全科學技術發展目標為：到2010年，建立起適應市場經濟體制要求的安全科技發展運行機制，初步形成安全生產理論體系，建成安全生產科技支撐平臺，提高安全科技成果的轉化率，安全科技發展到一個新的階段。為實現我國安全科學技術發展的目標，必須率先提高中央企業的安全技術創新能力。
5．1安全科技創新與企業改革發展同步進行
實現安全生產工作與企業的各項工作總體推進，把安全生產納入企業改革發展的總體布局，同步規劃、同步實施、同步發展，使安全科技創新工作融人企業的整體技術創新工作之中。增強技術創新意識，努力為企業技術創新創造寬松的
環境。針對目前我國中央企業技術創新存在的問題，政府應加大對企業技術創新的財稅優惠力度，制定相應的信貸政策，鼓勵并引導企業自主增加技術創新投入，建立和完善風險投資機制，促進科技成果產業化。
5．2加大安全投入，推動安全生產科技進步
近年來，國家采取一系列措施調整優化產業結構，包括中央企業在內的國有企業經濟運行和效益狀況，普遍得到改善。應進一步加大安全費用提取和投入力度，完善安全基礎設施和基礎條件，以提高科技創新能力。強化企業技術開發的主體地位，必須采取有效措施落實國家有關的優惠政策，建立并完善對企業技術創新的激勵機制，鼓勵企業加大科技投入力度，加快企業為主體的技術創新體系建設。
5．3中央企業應發揮安全生產科技進步的示范作用
建立中央企業的自主創新機制，培育一批技術創新能力強、效益好的大企業。在當前經濟結構調整和國有企業改革過程中，確立企業技術創新主體地位，使企業成為技術創新的投資主體、利益主體、風險主體、研究開發主體和決策主體，逐步建立起“企業主動、政府推動、科技服務體系聯動”的技術創新運行機制，形成一批自主技術創新能力強、市場效益好的大型企業和企業集團。中央企業應及時淘汰危及安全的落后設備和落后工藝，率先采用安全性能可靠的新技術、新工藝、新設備和新材料，以大公司、大集團為依托，探索建立產、研、學一體的安全生產科技創新基地。
5．4進一步深化科技體制改革，加快以企業為主體
的技術創新體系建設，積極進行科技成果推廣我國圍繞著建立安全生產長效機制進行了積極探索，已經制定出臺了安全費用提取、安全技術改造等政策措施，為提高中央企業的安全技術創新能力提供了政策支持。據第二次全國基本單位普查，在我國1萬余家科研行業單位中，有3000家為企業單位，占33％，企業比重不高。表明除國家辦基礎性和公益性研究單位外，還有部分科技機構游離于市場之外。
筆者認為，必須進一步深化科技體制改革，在確保基礎研究得到加強的同時，促使更多的科研機構進入企業或與企業聯合。對于一些產業共性技術、關鍵技術，國家應統一引進，然后組織產、學、研進行聯合消化吸收，最后再轉移到企業。
實現中央企業安全工作思想觀念、體制和機制、方法途徑、科學技術和安全文化“五個創新”。開展重要工業領域安全生產中亟待解決的共性、關鍵性、公益性技術難題的科學研究，促進重大安全科技成果轉化，建立安全科技示范工程。對于能夠明顯改善安全生產狀況、經濟和社會效益較大的科技成果，采用召開推廣會、成果展覽、科技成果信息等多種形式進行重點推廣。
6結束語
筆者通過對中央企業的安全生產現狀及安全科技創新能力的分析和研究，特別強調，中央企業是公有制經濟的命脈，是窬梅⒄溝幕V醒肫笠檔陌踩純觶砹斯倚蝸螅砹宋夜紙錐偉踩芄淮锏降淖詈盟健L岣咧醒肫笠檔陌踩際醮蔥履芰Γ侵醒肫笠瞪婧頭⒄溝男枰彩僑聳籃笥餃蚓靡惶寤牡蔽裰保?nbsp;
(1)有利于發展生產力，是工業文明的需要；
(2)體現了珍惜生命、以人為本的時代要求；
(3)世界500強的成功經驗，企業生存發展之道；
(4)是適應工業現代化思想、觀念、技術創新、高效、發展的需求；
(5)依靠先進的安全技術是建立安全生產長效機制的重要基礎和有效手段
