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第1篇

為加快推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型園區(qū)建設(shè),確保實(shí)現(xiàn)“十二五”期間及2012年節(jié)能降耗目標(biāo),工業(yè)園區(qū)在狠抓項(xiàng)目建設(shè)、不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈的同時(shí),加大對(duì)園區(qū)企業(yè)節(jié)能降耗、技改項(xiàng)目的推進(jìn)力度,嚴(yán)格控制污染物排放總量,引導(dǎo)企業(yè)按照綠色發(fā)展的理念,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,形成企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)之間及產(chǎn)業(yè)鏈間的循環(huán)體系,有效降低園區(qū)總能耗的產(chǎn)生量,推進(jìn)園區(qū)節(jié)能減排工作的有序開展。

2、工業(yè)園區(qū)污水處理模式及問題分析

目前,除化工、電鍍等專業(yè)工業(yè)園區(qū)及有條件的其它專業(yè)工業(yè)園區(qū)需單獨(dú)建設(shè)集中污水處理廠外,工業(yè)園區(qū)污水處理模式主要有3種:一是企業(yè)預(yù)處理后納入市政管網(wǎng)進(jìn)入城鎮(zhèn)污水處理廠;二是企業(yè)自行建設(shè)污水處理設(shè)施處理達(dá)標(biāo)排放,目前大都是采取這種方式;三是園區(qū)建設(shè)有污水處理廠的排入工業(yè)園區(qū)污水處理廠。

2.1 企業(yè)建設(shè)污水處理設(shè)施處理后外排

園區(qū)企業(yè)各自建設(shè)配套的廢水處理設(shè)施,廢水由企業(yè)自行處理,各項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)都合格后,經(jīng)地方環(huán)保部門監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)才允許排放。這種模式雖然達(dá)到了分散事故危險(xiǎn)和責(zé)任分擔(dān)的目的,但存在如下缺點(diǎn):(1)不論規(guī)模大小各廠點(diǎn)都單獨(dú)建設(shè)廢水處理設(shè)施,廢水處理設(shè)施總占地面積大,其投資費(fèi)用是相當(dāng)大的而且處理設(shè)施的投資并不隨廢水量的減少而減少,運(yùn)行費(fèi)用高,重復(fù)建設(shè)造成人力資源、設(shè)備浪費(fèi)嚴(yán)重,資源利用率較低,對(duì)企業(yè)是個(gè)沉重的負(fù)擔(dān);(2)環(huán)保系統(tǒng)監(jiān)管難度大,不利于專業(yè)化運(yùn)行操作,效果保證度沒有集中治理模式好;(3)工業(yè)廢水水質(zhì)水量變化大、污染物濃度高、營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)不平衡。企業(yè)很難長(zhǎng)期保持污水水質(zhì)和水量的穩(wěn)定,也很難滿足生物處理工藝所需的各種物質(zhì)和進(jìn)水水質(zhì)。

2.2 排入城鎮(zhèn)污水處理廠

在納入城鎮(zhèn)污水管道之前,企業(yè)一般要對(duì)廢水進(jìn)行預(yù)處理。一般工業(yè)廢水直接排入城市排水管網(wǎng),特殊的有毒有害的工業(yè)廢水經(jīng)預(yù)處理或特殊處理后排人城市排水管網(wǎng),進(jìn)人城鎮(zhèn)污水處理廠與生活污水一并處理。企業(yè)污水納入城鎮(zhèn)污水處理廠必須符合城鎮(zhèn)污水處理廠的納管標(biāo)準(zhǔn)。主要存在的問題有:(1)目前企業(yè)預(yù)處理中通常是采用了與城鎮(zhèn)污水處理廠相同的生化處理工藝,僅降解了污水中可生化降解的有機(jī)物,難以生物降解的有機(jī)物被轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)污水處理廠,得不到有效處理,依靠城市污水的稀釋達(dá)標(biāo)排放。(2)所在城鎮(zhèn)污水處理廠其處理工藝和能力,必須符合有效處理工業(yè)企業(yè)排入污染物的條件。否則,不能接納工業(yè)污水。(3)為保證在合理處理成本下出水水質(zhì),對(duì)于納入城市污水處理廠的工業(yè)廢水所占比例也是應(yīng)有限定的。

2.3 工業(yè)園區(qū)建設(shè)污水處理廠

為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),建設(shè)生態(tài)型工業(yè)園區(qū),保障工業(yè)園區(qū)污水得到妥善處理,許多工業(yè)園區(qū)都建設(shè)了園區(qū)集中污水處理設(shè)施。此外,有的工業(yè)園區(qū)在污水處理設(shè)施尚不完善的城鎮(zhèn),有些城鎮(zhèn)還未建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理廠,工業(yè)廢水分別用管道排放到園區(qū)的集中污水處理廠集中處理。園區(qū)水質(zhì)差異大,需要各企業(yè)預(yù)處理污水,達(dá)到園區(qū)污水處理廠進(jìn)水水質(zhì)要求方可排入工業(yè)園區(qū)污水處理廠。缺點(diǎn)是不同廠家的同一類水集中于園區(qū)管道收集,沒有配置必要的高技術(shù)監(jiān)測(cè)設(shè)備,企業(yè)廢水混排查找不及時(shí),也難以查找;沒有有效的手段監(jiān)控各種廢水,無法約束各廠家的亂排亂放,不能用經(jīng)濟(jì)手段促使各廠家進(jìn)行清潔生產(chǎn)。

3、工業(yè)園區(qū)污水處理建議

國家級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)及地方省級(jí)生態(tài)工業(yè)園建設(shè)都要求具備集中式污水處理設(shè)施(污水處理廠),工業(yè)園區(qū)建設(shè)集中污水處理廠是大勢(shì)所趨許多地方政府就要求工業(yè)園區(qū)配套污水處理廠,否則實(shí)施區(qū)域限批。如何有效的發(fā)揮工業(yè)園區(qū)污水處理廠的作用,使園區(qū)污水處理廠為節(jié)能減排做出貢獻(xiàn),必須做到如下幾點(diǎn):

3.1 加強(qiáng)在線監(jiān)測(cè),有效監(jiān)控廢水濃度

隨著進(jìn)園企業(yè)日益增多,廢水水質(zhì)更加復(fù)雜。處理難度增加。少數(shù)企業(yè)環(huán)保設(shè)施不完善,存在偷排漏排等環(huán)境違法問題,容易導(dǎo)致園區(qū)污水處理廠運(yùn)行不正常,因此必須強(qiáng)化對(duì)園區(qū)企業(yè)點(diǎn)源污染預(yù)處理設(shè)施的監(jiān)管,確保企業(yè)廢水達(dá)到接管標(biāo)準(zhǔn)后進(jìn)入園區(qū)污水處理廠。

3.2 嚴(yán)格入園標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)企業(yè)末端的監(jiān)控

嚴(yán)格入園標(biāo)準(zhǔn)。新建項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度,對(duì)未來開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)以及未建設(shè)污染治理設(shè)施的項(xiàng)目一律不得投入生產(chǎn)。對(duì)重點(diǎn)污染源實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督,對(duì)環(huán)境違法現(xiàn)象突出的園區(qū),實(shí)行項(xiàng)目“區(qū)域限批”制度,以嚴(yán)格保證園區(qū)污水處理廠的進(jìn)水水質(zhì)和園區(qū)污水處理廠的正常運(yùn)行。

加強(qiáng)企業(yè)末端污染監(jiān)控。園區(qū)污水處理廠正常運(yùn)行的關(guān)鍵還在于接管企業(yè)進(jìn)水水質(zhì)的末端控制。在各級(jí)環(huán)保部門和園區(qū)管委會(huì)的共同監(jiān)管下。企業(yè)都建設(shè)了預(yù)處理設(shè)施。但由于接管標(biāo)準(zhǔn)是三級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)采用各種技術(shù)手段追求廢水的三級(jí)指標(biāo)特別是COD的達(dá)標(biāo)排放。而忽視了清潔生產(chǎn)和針對(duì)有機(jī)毒物的預(yù)處理,園區(qū)污水處理廠生化系統(tǒng)極易因進(jìn)水有毒有機(jī)物而導(dǎo)致運(yùn)行異常而影響了污水廠處理工藝的效果。

3.3 制定應(yīng)急保障措施,加強(qiáng)污水處理廠的監(jiān)管

保證園區(qū)污水處理廠排放污染物達(dá)到相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)要求,并制定相應(yīng)的應(yīng)急措施。如污水處理廠發(fā)生不能正常運(yùn)行的情況,要立即報(bào)環(huán)保部門,通知相關(guān)企業(yè)采取停產(chǎn)或限產(chǎn)限排等應(yīng)急措施。

4、結(jié)語

全國各地工業(yè)園區(qū)的數(shù)量和規(guī)模不斷增加,為防止工業(yè)園區(qū)成為工業(yè)重污染區(qū),如何控制工業(yè)園區(qū)對(duì)環(huán)境所造成的影響是當(dāng)前工業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的焦點(diǎn),本文分析了目前工業(yè)園區(qū)污水處理的現(xiàn)狀和存在的問題,闡述了工業(yè)園區(qū)污水處理模式,并就目前工業(yè)園區(qū)污水處理存在的問題提出相應(yīng)建議。

第2篇

[關(guān)鍵詞]工業(yè)園；污水；工藝；

中圖分類號(hào)：[TU992.3] 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）12-0141-01

1 引言

為加快推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型園區(qū)建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”期間及2012年節(jié)能降耗目標(biāo)，工業(yè)園區(qū)在狠抓項(xiàng)目建設(shè)、不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈的同時(shí)，加大對(duì)園區(qū)企業(yè)節(jié)能降耗、技改項(xiàng)目的推進(jìn)力度，嚴(yán)格控制污染物排放總量，引導(dǎo)企業(yè)按照綠色發(fā)展的理念，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)之間及產(chǎn)業(yè)鏈間的循環(huán)體系，有效降低園區(qū)總能耗的產(chǎn)生量，推進(jìn)園區(qū)節(jié)能減排工作的有序開展。

2 工業(yè)園區(qū)污水處理模式及問題分析

目前，除化工、電鍍等專業(yè)工業(yè)園區(qū)及有條件的其它專業(yè)工業(yè)園區(qū)需單獨(dú)建設(shè)集中污水處理廠外，工業(yè)園區(qū)污水處理模式主要有3種：一是企業(yè)預(yù)處理后納入市政管網(wǎng)進(jìn)入城鎮(zhèn)污水處理廠；二是企業(yè)自行建設(shè)污水處理設(shè)施處理達(dá)標(biāo)排放，目前大都是采取這種方式；三是園區(qū)建設(shè)有污水處理廠的排入工業(yè)園區(qū)污水處理廠。

2.1 企業(yè)建設(shè)污水處理設(shè)施處理后外排

園區(qū)企業(yè)各自建設(shè)配套的廢水處理設(shè)施，廢水由企業(yè)自行處理，各項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)都合格后，經(jīng)地方環(huán)保部門監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)才允許排放。這種模式雖然達(dá)到了分散事故危險(xiǎn)和責(zé)任分擔(dān)的目的，但存在如下缺點(diǎn)：（1）不論規(guī)模大小各廠點(diǎn)都單獨(dú)建設(shè)廢水處理設(shè)施，廢水處理設(shè)施總占地面積大，其投資費(fèi)用是相當(dāng)大的而且處理設(shè)施的投資并不隨廢水量的減少而減少，運(yùn)行費(fèi)用高，重復(fù)建設(shè)造成人力資源、設(shè)備浪費(fèi)嚴(yán)重，資源利用率較低，對(duì)企業(yè)是個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)；（2）環(huán)保系統(tǒng)監(jiān)管難度大，不利于專業(yè)化運(yùn)行操作，效果保證度沒有集中治理模式好；（3）工業(yè)廢水水質(zhì)水量變化大、污染物濃度高、營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)不平衡。企業(yè)很難長(zhǎng)期保持污水水質(zhì)和水量的穩(wěn)定，也很難滿足生物處理工藝所需的各種物質(zhì)和進(jìn)水水質(zhì)。

2.2 排入城鎮(zhèn)污水處理廠

在納入城鎮(zhèn)污水管道之前，企業(yè)一般要對(duì)廢水進(jìn)行預(yù)處理。一般工業(yè)廢水直接排入城市排水管網(wǎng)，特殊的有毒有害的工業(yè)廢水經(jīng)預(yù)處理或特殊處理后排人城市排水管網(wǎng)，進(jìn)人城鎮(zhèn)污水處理廠與生活污水一并處理。企業(yè)污水納入城鎮(zhèn)污水處理廠必須符合城鎮(zhèn)污水處理廠的納管標(biāo)準(zhǔn)。主要存在的問題有：（1）目前企業(yè)預(yù)處理中通常是采用了與城鎮(zhèn)污水處理廠相同的生化處理工藝，僅降解了污水中可生化降解的有機(jī)物，難以生物降解的有機(jī)物被轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)污水處理廠，得不到有效處理，依靠城市污水的稀釋達(dá)標(biāo)排放。（2）所在城鎮(zhèn)污水處理廠其處理工藝和能力，必須符合有效處理工業(yè)企業(yè)排入污染物的條件。否則，不能接納工業(yè)污水。（3）為保證在合理處理成本下出水水質(zhì)，對(duì)于納入城市污水處理廠的工業(yè)廢水所占比例也是應(yīng)有限定的。

2.3 工業(yè)園區(qū)建設(shè)污水處理廠

為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)生態(tài)型工業(yè)園區(qū)，保障工業(yè)園區(qū)污水得到妥善處理，許多工業(yè)園區(qū)都建設(shè)了園區(qū)集中污水處理設(shè)施。此外，有的工業(yè)園區(qū)在污水處理設(shè)施尚不完善的城鎮(zhèn)，有些城鎮(zhèn)還未建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理廠，工業(yè)廢水分別用管道排放到園區(qū)的集中污水處理廠集中處理。園區(qū)水質(zhì)差異大，需要各企業(yè)預(yù)處理污水，達(dá)到園區(qū)污水處理廠進(jìn)水水質(zhì)要求方可排入工業(yè)園區(qū)污水處理廠。其優(yōu)點(diǎn)是：（1）廢水處理設(shè)備、土地和人力資源共享，節(jié)省企業(yè)的廢水處理費(fèi)用；（2）降低了環(huán)保管理部門對(duì)分散企業(yè)監(jiān)督管理的難度；（3）工業(yè)園區(qū)廢水中心站可引進(jìn)專業(yè)環(huán)保公司的技術(shù)和運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，保證廢水達(dá)標(biāo)排放。缺點(diǎn)是不同廠家的同一類水集中于園區(qū)管道收集，沒有配置必要的高技術(shù)監(jiān)測(cè)設(shè)備，企業(yè)廢水混排查找不及時(shí)，也難以查找；沒有有效的手段監(jiān)控各種廢水，無法約束各廠家的亂排亂放，不能用經(jīng)濟(jì)手段促使各廠家進(jìn)行清潔生產(chǎn)。

3 工業(yè)園區(qū)污水處理建議

國家級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)及地方省級(jí)生態(tài)工業(yè)園建設(shè)都要求具備集中式污水處理設(shè)施（污水處理廠），工業(yè)園區(qū)建設(shè)集中污水處理廠是大勢(shì)所趨許多地方政府就要求工業(yè)園區(qū)配套污水處理廠，否則實(shí)施區(qū)域限批。如何有效的發(fā)揮工業(yè)園區(qū)污水處理廠的作用，使園區(qū)污水處理廠為節(jié)能減排做出貢獻(xiàn)，必須做到如下幾點(diǎn)：

3.1 加強(qiáng)在線監(jiān)測(cè)，有效監(jiān)控廢水濃度

隨著進(jìn)園企業(yè)日益增多，廢水水質(zhì)更加復(fù)雜。處理難度增加。少數(shù)企業(yè)環(huán)保設(shè)施不完善，存在偷排漏排等環(huán)境違法問題，容易導(dǎo)致園區(qū)污水處理廠運(yùn)行不正常，因此必須強(qiáng)化對(duì)園區(qū)企業(yè)點(diǎn)源污染預(yù)處理設(shè)施的監(jiān)管，確保企業(yè)廢水達(dá)到接管標(biāo)準(zhǔn)后進(jìn)入園區(qū)污水處理廠。

（1）配置必要的在線監(jiān)控設(shè)備，及時(shí)查找廢水混排原因及排放污水的企業(yè)，及時(shí)切斷亂排混排的企業(yè)進(jìn)水，保證園區(qū)污水處理廠正常運(yùn)行。

（2）通過在線監(jiān)控系統(tǒng)有效監(jiān)控各種廢水的濃度，根據(jù)廢水濃度進(jìn)行收費(fèi)，約束各廠家的亂排亂放現(xiàn)象，用經(jīng)濟(jì)手段促使各廠家實(shí)施清潔生產(chǎn)。

3.2 嚴(yán)格入園標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)企業(yè)末端的監(jiān)控

嚴(yán)格入園標(biāo)準(zhǔn)。新建項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度，對(duì)未來開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)以及未建設(shè)污染治理設(shè)施的項(xiàng)目一律不得投入生產(chǎn)。對(duì)重點(diǎn)污染源實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，對(duì)環(huán)境違法現(xiàn)象突出的園區(qū)，實(shí)行項(xiàng)目“區(qū)域限批”制度，以嚴(yán)格保證園區(qū)污水處理廠的進(jìn)水水質(zhì)和園區(qū)污水處理廠的正常運(yùn)行。

加強(qiáng)企業(yè)末端污染監(jiān)控。園區(qū)污水處理廠正常運(yùn)行的關(guān)鍵還在于接管企業(yè)進(jìn)水水質(zhì)的末端控制。在各級(jí)環(huán)保部門和園區(qū)管委會(huì)的共同監(jiān)管下。企業(yè)都建設(shè)了預(yù)處理設(shè)施。但由于接管標(biāo)準(zhǔn)是三級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)采用各種技術(shù)手段追求廢水的三級(jí)指標(biāo)特別是COD的達(dá)標(biāo)排放。而忽視了清潔生產(chǎn)和針對(duì)有機(jī)毒物的預(yù)處理，園區(qū)污水處理廠生化系統(tǒng)極易因進(jìn)水有毒有機(jī)物而導(dǎo)致運(yùn)行異常而影響了污水廠處理工藝的效果。因此，必須確保企業(yè)廢水達(dá)到接管標(biāo)準(zhǔn)后排入園區(qū)污水處理廠。對(duì)向城鎮(zhèn)排水收集系統(tǒng)排放污水、廢水的單位進(jìn)行水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)管理，同時(shí)對(duì)污水處理廠集水范圍內(nèi)的水質(zhì)水量進(jìn)行監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)，為污水處理系統(tǒng)的建設(shè)提供準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)，確保污水收集系統(tǒng)和污水處理廠的安全運(yùn)行。

3.3 制定應(yīng)急保障措施，加強(qiáng)污水處理廠的監(jiān)管

保證園區(qū)污水處理廠排放污染物達(dá)到相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)要求，并制定相應(yīng)的應(yīng)急措施。如污水處理廠發(fā)生不能正常運(yùn)行的情況，要立即報(bào)環(huán)保部門，通知相關(guān)企業(yè)采取停產(chǎn)或限產(chǎn)限排等應(yīng)急措施。

4 結(jié)束語

全國各地工業(yè)園區(qū)的數(shù)量和規(guī)模不斷增加，為防止工業(yè)園區(qū)成為工業(yè)重污染區(qū)，如何控制工業(yè)園區(qū)對(duì)環(huán)境所造成的影響是當(dāng)前工業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的焦點(diǎn)，本文分析了目前工業(yè)園區(qū)污水處理的現(xiàn)狀和存在的問題，闡述了工業(yè)園區(qū)污水處理模式，并就目前工業(yè)園區(qū)污水處理存在的問題提出相應(yīng)建議。

參考文獻(xiàn)

[1] 黃宇，劉新紅.城市污水處理廠設(shè)計(jì)過程中應(yīng)注意的幾個(gè)問題[J].廣東科技，2006，（12）.

第3篇

關(guān)鍵詞：工業(yè)園區(qū)；數(shù)字化；信息系統(tǒng)；現(xiàn)狀分析；

中圖分類號(hào)：F427

引言

從1998年～2008年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均增長(zhǎng)率達(dá)到11%，工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)率高達(dá)23%，工業(yè)園區(qū)的出現(xiàn)，加快了地區(qū)工業(yè)化進(jìn)程，起到了工業(yè)發(fā)展平臺(tái)、項(xiàng)目落地載體和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)孵化器的作用。從1979年設(shè)立蛇口工業(yè)園區(qū)算起，中國工業(yè)園區(qū)建設(shè)已經(jīng)走過30多年歷程了，數(shù)字化是工業(yè)園區(qū)發(fā)展的必經(jīng)之路，特別是近幾年，隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算的興起，為工業(yè)園區(qū)數(shù)字化鋪平了道路，本研究旨在探討數(shù)字工業(yè)園區(qū)信息系統(tǒng)應(yīng)用的現(xiàn)狀，通過分析研究，探索數(shù)字工業(yè)園區(qū)的建設(shè)。

1研究方法與技術(shù)路線

本研究主要采用文獻(xiàn)法、調(diào)查法等方法，注重理論研究與個(gè)案試驗(yàn)相結(jié)合。以江西的工業(yè)園區(qū)作為研究的主要對(duì)象，同時(shí)對(duì)工業(yè)園區(qū)信息化程度較高的地區(qū)，如北京、江蘇、浙江等地進(jìn)行研究。

研究的技術(shù)路線上，首先查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料，對(duì)數(shù)字工業(yè)園區(qū)的概念和涵蓋范圍進(jìn)行界定。其次，問卷調(diào)查與實(shí)地調(diào)研相結(jié)合，對(duì)關(guān)注度比較高的問題設(shè)計(jì)成調(diào)查問卷，由各企業(yè)、園區(qū)管理人員等填寫，達(dá)到足夠的樣本數(shù)最后，對(duì)文獻(xiàn)分析研究，結(jié)合樣本與調(diào)研結(jié)果分析，為數(shù)字工業(yè)園區(qū)信息系統(tǒng)建設(shè)提出建議。

2文獻(xiàn)綜述

數(shù)字工業(yè)園區(qū)是建立在工業(yè)園區(qū)信息化的基礎(chǔ)上，是實(shí)施信息化的重要組成部分，為了盡可能全面地搜索到相關(guān)文獻(xiàn)，我們論文及其時(shí)上共檢索到300多篇相關(guān)文獻(xiàn)，并做相應(yīng)的篩選，確定其對(duì)本研究的的價(jià)值，采用Excel記錄統(tǒng)計(jì)和分析數(shù)據(jù)。

從文獻(xiàn)檢索總體情況來看，以工業(yè)園區(qū)信息庫分析、管理信息系統(tǒng)研究、地理信息平臺(tái)的應(yīng)用較多。數(shù)字化城市建設(shè)導(dǎo)則數(shù)字工業(yè)園實(shí)施細(xì)則中從“數(shù)字地球”、“數(shù)字城市”的概念出發(fā)，剖析數(shù)字工業(yè)園區(qū)[1]；蘇州工業(yè)園數(shù)字化地形圖的測(cè)制，從控制測(cè)量、地形測(cè)量、數(shù)字化測(cè)繪等方面介紹了所采取的作業(yè)方法、技術(shù)措施及達(dá)到的精度指標(biāo)[2]；工業(yè)展覽中的數(shù)字化和信息化，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、模具設(shè)計(jì)、產(chǎn)品加工、模具加工、逆向工程、藝術(shù)設(shè)計(jì)與浮雕加工、質(zhì)量檢測(cè)和協(xié)同合作管理等應(yīng)用領(lǐng)域[3]，對(duì)數(shù)字企業(yè)具有一定的參考價(jià)值；臨港工業(yè)園建設(shè)用地控制測(cè)量及數(shù)字化地形測(cè)量技術(shù)研究，闡述了工業(yè)園建設(shè)用地進(jìn)行控制測(cè)量和數(shù)字化地形測(cè)繪中的實(shí)踐為研究背景，分析了任務(wù)的內(nèi)容及工程環(huán)境，進(jìn)而探討了平面與高程控制測(cè)量的思路方法，在此基礎(chǔ)上給出了數(shù)字化地形測(cè)量的實(shí)施步驟；信息化與工業(yè)化融合的理論及實(shí)踐探索，以蘇州工業(yè)園區(qū)為案例，探討了當(dāng)前蘇州工業(yè)園區(qū)信息化與工業(yè)化融合的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的突出問題，并提出相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策及措施。

在對(duì)文獻(xiàn)的分析中可以看出，對(duì)數(shù)字工業(yè)園區(qū)的概念目前尚未有一個(gè)較為全面而清淅的定義，這對(duì)工業(yè)園區(qū)數(shù)字化范圍的管理尤為重要，而范圍邊界又是需求分析的前提，對(duì)數(shù)字化對(duì)象和對(duì)象之間的關(guān)系研究方面也存在著一些問題。下面就從文獻(xiàn)入手，闡述這兩個(gè)問題。

（1）數(shù)字工業(yè)園區(qū)的概念。從“數(shù)字地球”、“數(shù)字城市”來看“數(shù)字工業(yè)園區(qū)”。 1998年美國首次提出了“數(shù)字地球”（或“數(shù)字化地球”）的概念，當(dāng)我們把“數(shù)字地球”看作是一個(gè)“綜合信息系統(tǒng)”的話，那么“數(shù)字城市”就是該綜合信息系統(tǒng)中的一個(gè)“信息節(jié)點(diǎn)”，因此，“數(shù)字地球”可以說是建立在“數(shù)字城市”基礎(chǔ)之上的，通?？梢园选皵?shù)字城市”定義為：利用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)（Internet），將城市中的各種信息收集、整理、歸納、處理、分析和優(yōu)化，進(jìn)而對(duì)城市的資源、環(huán)境、人文和社會(huì)等諸多方面進(jìn)行數(shù)字化開發(fā)與應(yīng)用，服務(wù)于城市建設(shè)與發(fā)展[1]。由上述可見，數(shù)字工業(yè)園區(qū)可以定義為利用計(jì)算機(jī)、通信、網(wǎng)絡(luò)、人工智能等技術(shù)，將園區(qū)各種信息進(jìn)行數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)資源共享與信息智能。

（2）數(shù)字化對(duì)象。工業(yè)園區(qū)以企業(yè)為主導(dǎo)，圍繞服務(wù)與管理，將園區(qū)的企業(yè)、產(chǎn)品、服務(wù)、建筑、設(shè)備、文化等數(shù)字化，并建立起某種關(guān)聯(lián)，經(jīng)過對(duì)江西工業(yè)園區(qū)調(diào)研，從園區(qū)的事權(quán)及物權(quán)配置角度來看，數(shù)字化對(duì)象主要有企業(yè)、設(shè)備、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品、服務(wù)、人事、文化教育、環(huán)境評(píng)測(cè)、服務(wù)與管理機(jī)構(gòu)、公共產(chǎn)品、公共服務(wù)、中介機(jī)構(gòu)、第三方機(jī)構(gòu)、建筑或配套設(shè)施、園區(qū)文化

3實(shí)證研究

3.1分析方法

主要從企業(yè)及園區(qū)信息化水平兩個(gè)方面調(diào)研，通過深入工業(yè)園區(qū)、企業(yè)走訪，通過電話、郵件、現(xiàn)場(chǎng)填寫調(diào)查問卷等方式，共收回有效問卷150份，建立了三個(gè)樣本庫，綜合起來看，工業(yè)園區(qū)的類型不同和性質(zhì)不同，其信息化程度有所差異，但對(duì)整個(gè)研究影響不大，可以忽略不計(jì)。

3.2實(shí)證分析

調(diào)研中關(guān)注度較高的問題是“在生產(chǎn)過程方面，貴單位希望通過信息化達(dá)到的目的”、“制約本單位信息化發(fā)展的主要因素”，“目前企業(yè)信息化技術(shù)的應(yīng)用已覆蓋的領(lǐng)域”，“園區(qū)已有或計(jì)劃研發(fā)的管理信息系統(tǒng)”。

（1）從企業(yè)信息化的目的來看，排在前三位的是提高產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量、控制生產(chǎn)成本和提高個(gè)性生產(chǎn)能力，不管園區(qū)數(shù)字化水平如何，其目的是提高產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量，從而達(dá)到提升企業(yè)整體水平，這也符合以信息化帶動(dòng)工業(yè)化的發(fā)展思路。

（2）制約本單位信息化發(fā)展的主要因素中，對(duì)信息化預(yù)期效果持懷疑態(tài)度的較多，其次是對(duì)人才、資金和管理方面的制約明顯，這就要求工業(yè)園區(qū)數(shù)字化講求實(shí)用性，同時(shí)需要培養(yǎng)相關(guān)人才，從資金與管理方面也要給予扶持。

（3）對(duì)企業(yè)目前應(yīng)用軟件覆蓋的領(lǐng)域來看，財(cái)務(wù)軟件基本上都具有，占比例最高，其次是采購管理和庫存管理方面，這與工業(yè)園區(qū)多為制造業(yè)的特點(diǎn)相關(guān)，在采購和庫存方面的管理系統(tǒng)需求較為普遍，物流管理與客戶管理方面建設(shè)力度較弱，數(shù)字工業(yè)園區(qū)可以將具有共性的軟件產(chǎn)品作為公共產(chǎn)品，提供給企業(yè)使用，提高園區(qū)管理水平的同時(shí)也降低了企業(yè)研發(fā)成本。

（4）對(duì)50個(gè)樣本園區(qū)服務(wù)與管理相關(guān)的信息系統(tǒng)調(diào)研中，網(wǎng)站建設(shè)、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、及項(xiàng)目管理是園區(qū)比較關(guān)注的，在辦公自動(dòng)化及虛擬社區(qū)（文化建設(shè)）方面比較欠缺，。從總體上看，園區(qū)信息化應(yīng)用軟件建設(shè)水平較低，均值為19.29（總值50），占39%；從區(qū)域來看，東部工業(yè)園區(qū)信息化建設(shè)和應(yīng)用水平高于中部和西部地區(qū)，東部工業(yè)園區(qū)建設(shè)時(shí)間較長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力及應(yīng)用水平均較高。

4結(jié)論與建議

通過對(duì)文獻(xiàn)資料及問卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)研的分析，數(shù)字化工業(yè)園區(qū)的建設(shè)需要明確三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，即數(shù)字化對(duì)象、數(shù)字化企業(yè)、數(shù)字化服務(wù)與管理。

（1）數(shù)字工業(yè)園區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，對(duì)現(xiàn)狀分析研究是避免重復(fù)建設(shè)和低標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，從數(shù)據(jù)分析來看，工業(yè)園區(qū)的信息化應(yīng)用程度普遍較低，企業(yè)信息化應(yīng)用水平略高于工業(yè)園區(qū)的服務(wù)與管理。

（2）提升園區(qū)服務(wù)與管理水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，數(shù)字工業(yè)園區(qū)的發(fā)展之路仍很漫長(zhǎng)。一方面是以企業(yè)數(shù)字化為主導(dǎo)，建立數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)資源共享，達(dá)到信息智能。另一方面是以工業(yè)園區(qū)服務(wù)與管理數(shù)字化為主導(dǎo)，注重園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)工業(yè)園區(qū)地域分布和產(chǎn)業(yè)鏈的形成具有重要意義。

（3）資源共享與信息智能是數(shù)字工業(yè)園區(qū)的核心功能之一，因此系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化、開放性、實(shí)用性、先進(jìn)性、安全性是其要遵守的基本原則，建立中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，循序漸進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)數(shù)字化。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國建筑協(xié)會(huì)智能建筑專業(yè)委員會(huì)，中國自動(dòng)化學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)委員會(huì).數(shù)字工業(yè)園實(shí)施細(xì)則.[M].北京： 中國建筑工業(yè)出版社.2008.6

第4篇

關(guān)鍵詞：工業(yè)園；基礎(chǔ)設(shè)施；建議

中圖分類號(hào)：[F287.2] 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

2012年是來賓市建設(shè)10周年，在總結(jié)來賓市城市建設(shè)快速發(fā)展取得突出成就的同時(shí)，2013年來賓市提出了以發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主要任務(wù)，尤其注重加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加速城市產(chǎn)業(yè)聚集，發(fā)展城市工業(yè)，引領(lǐng)城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。工業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)、建設(shè)快速發(fā)展已成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要平臺(tái)及增長(zhǎng)極。

1 當(dāng)前來賓市工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)狀

1.1 園區(qū)建設(shè)基本完成

自2007年以來，來賓市加快工業(yè)園區(qū)的建設(shè)速度，市政府在園區(qū)交通路網(wǎng)、供水、供電、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生管理等方面加強(qiáng)建設(shè)，大部分工業(yè)園區(qū)建設(shè)基本完成，初具規(guī)模。現(xiàn)已形成鳳凰工業(yè)園區(qū)、遷江工業(yè)園區(qū)、河南工業(yè)園區(qū)三大園區(qū)版塊。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是否完善，影響著我市工業(yè)園區(qū)的設(shè)施建設(shè)級(jí)別以及園區(qū)融資水平。

1.2 園區(qū)建設(shè)帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展

工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善吸引著越來越多的投資者進(jìn)園開辦工廠，擴(kuò)大了工業(yè)園區(qū)的資金投入，現(xiàn)今工業(yè)園區(qū)所占工業(yè)產(chǎn)值已占我市工業(yè)產(chǎn)值的很大比例。工業(yè)園區(qū)內(nèi)的招商引資工作帶動(dòng)了園區(qū)內(nèi)各類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，園區(qū)尤其注重引進(jìn)與支柱產(chǎn)業(yè)相關(guān)的企業(yè)項(xiàng)目，培育支柱產(chǎn)業(yè)及特色產(chǎn)業(yè)?？梢?，工業(yè)園區(qū)的建設(shè)隨之帶動(dòng)著各行各業(yè)的發(fā)展，有利于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，進(jìn)一步解決城市人員的就業(yè)問題。。

2 工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問題

2.1 資金匱乏，園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善

2.1.1 園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)資金緊缺

當(dāng)前，部分工業(yè)園區(qū)面臨著建設(shè)資金不足的問題。其中主要是由于政府財(cái)政支出較大，資金緊缺，一定程度上影響了對(duì)工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，使得園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作開展存在一定難度。

2.1.2 區(qū)內(nèi)設(shè)備滯后，污染物處理系統(tǒng)不完善

我市大部分工業(yè)園區(qū)在建設(shè)初期，園區(qū)建設(shè)規(guī)劃滯后、區(qū)內(nèi)設(shè)備落后、污染物處理系統(tǒng)不完善等不合理因素，加上資金不足，園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施不齊全、配套設(shè)施落后，嚴(yán)重阻礙了園區(qū)的工業(yè)發(fā)展及招商引資。

另外，我市工業(yè)園區(qū)排污處理系統(tǒng)不完善，排污使用的專用管道沒能及時(shí)投入使用，使得前來投資的經(jīng)營(yíng)者顧慮重重，并嚴(yán)重影響了園區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

2.2 工業(yè)園區(qū)交通建設(shè)未及時(shí)跟進(jìn)，且土地供求不足

一方面，當(dāng)前通往我市工業(yè)園區(qū)的主要交通道路建設(shè)落后，有規(guī)劃、有建設(shè)但進(jìn)度緩慢，尚未竣工交付使用，未完善的交通網(wǎng)絡(luò)及園區(qū)專用通道等交通設(shè)施，嚴(yán)重影響了工業(yè)園區(qū)的原料輸入及成品輸出，不利于工業(yè)園區(qū)的發(fā)展。

另一方面，工業(yè)園區(qū)土地需求大于供求，項(xiàng)目用地緊張，土地資源供求不足，不僅無法滿足招商引資的大量需求，而且阻礙園區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3 完善工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的三大建議

3.1 加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持

3.1.1 進(jìn)一步提高市政府對(duì)工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意識(shí)

在進(jìn)行工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善任務(wù)時(shí)，首先應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提高政府對(duì)工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意識(shí)。工業(yè)園區(qū)是城市發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要平臺(tái)。只要通過科學(xué)化、合理化的規(guī)劃我市的工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，才能真正實(shí)現(xiàn)工業(yè)化發(fā)展。只有政府對(duì)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)進(jìn)一步高度重視，采取相對(duì)應(yīng)的傾斜、重點(diǎn)措施，才能更好的完善園區(qū)的建設(shè)工作。

3.1.2 進(jìn)一步加強(qiáng)完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)范文件

來賓市政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)完善對(duì)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)范工作，通過制定相關(guān)的規(guī)范文件，對(duì)完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)、規(guī)范，提高園區(qū)建設(shè)的質(zhì)量及效率。

在制定園區(qū)建設(shè)的規(guī)范文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)注重對(duì)園區(qū)用地、劃地問題進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范，制定明確規(guī)劃，充分加以利用土地資源。另外，在辦理相關(guān)費(fèi)用上，市政府也應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)已制定明確規(guī)范文件的透明度，杜絕出現(xiàn)亂收費(fèi)、多收費(fèi)的現(xiàn)象，以免影響我市工業(yè)園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展。

3.1.3 充分發(fā)揮政府核心領(lǐng)導(dǎo)職能

在進(jìn)行園區(qū)建設(shè)工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)注重充分發(fā)揮市政府的核心領(lǐng)導(dǎo)職能。市政府應(yīng)當(dāng)增設(shè)專家顧問組，為建設(shè)園區(qū)工作出謀劃策，切實(shí)將完善園區(qū)設(shè)施建設(shè)落實(shí)到工作中，避免出現(xiàn)空喊口號(hào)的現(xiàn)象。市政府應(yīng)當(dāng)積極做好園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃工作、實(shí)施工作，并加強(qiáng)招商引資工作的進(jìn)行。

另外，政府應(yīng)當(dāng)盡快完善、落實(shí)有關(guān)園區(qū)建設(shè)的政策，由政府機(jī)關(guān)部門協(xié)調(diào)供水、供電部門，落實(shí)工業(yè)園區(qū)的相關(guān)優(yōu)惠政策，尤其要注重對(duì)園區(qū)內(nèi)的水土保持工作，進(jìn)一步做好園區(qū)環(huán)境的保護(hù)工作，避免水土流失、破壞環(huán)境。

3.1.4 加大資金投入力度

應(yīng)加大對(duì)工業(yè)園區(qū)的資金投入力度，解決我市工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)底子薄、資金緊缺、配套服務(wù)設(shè)施滯后的現(xiàn)象。

一方面，通過市政府及各大銀行的支持，加大工業(yè)園區(qū)的資金投入，保證有足夠的資金注入到工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展。

另一方面，市政府應(yīng)當(dāng)加大宣傳力度，以鼓勵(lì)民間投資方式，籌集資金，為工業(yè)園區(qū)的建設(shè)奠定基礎(chǔ)。通過大力推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作方式，創(chuàng)建多元化的投資方式，不僅可以降低政府的經(jīng)濟(jì)壓力，而且可以有效、快速的為工業(yè)園區(qū)的建設(shè)籌集大量資金，加快園區(qū)的發(fā)展，使我市工業(yè)園區(qū)健康、快速、長(zhǎng)期的發(fā)展，從而帶動(dòng)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.2 對(duì)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行總規(guī)劃

3.2.1 制定園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總規(guī)劃

通過對(duì)工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)首先進(jìn)行總規(guī)劃，該規(guī)劃要有前瞻性，充分考慮工業(yè)園區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，不僅可以使得園區(qū)建設(shè)更系統(tǒng)化、全面化、合理化，而且可以避免出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)的情況。只有對(duì)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行全面總規(guī)劃，包括規(guī)劃園區(qū)的主要發(fā)展方向，及各類必要的配套設(shè)施，主要有園區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、土地規(guī)劃建設(shè)、供水、供電建設(shè)、防污染處理系統(tǒng)建設(shè)、基礎(chǔ)生活等配套設(shè)施。制定全面總規(guī)劃，使得整個(gè)園區(qū)建設(shè)工作有序、全面的進(jìn)行，避免造成浪費(fèi)或者設(shè)施建設(shè)缺漏。

此外，在對(duì)園區(qū)進(jìn)行建設(shè)規(guī)劃工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，尤其要注重對(duì)園區(qū)內(nèi)的排污水系統(tǒng)建設(shè)、綠化建設(shè)、垃圾處理系統(tǒng)建設(shè)、排廢氣系統(tǒng)等環(huán)保設(shè)施建設(shè)。只有切實(shí)保護(hù)環(huán)境，工業(yè)園區(qū)才得以長(zhǎng)遠(yuǎn)、持續(xù)發(fā)展，不斷為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。

3.2.2 落實(shí)總規(guī)劃，分步實(shí)施

在園區(qū)建設(shè)的總規(guī)劃完成之后，市政府部門應(yīng)當(dāng)加快實(shí)施，嚴(yán)格按照總規(guī)劃落實(shí)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，可以采取分步實(shí)施的方法，有側(cè)重的開展工業(yè)園區(qū)的建設(shè)工作。將資金用于園區(qū)建設(shè)中最重要的部分，尤其是環(huán)保設(shè)施與交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，確保園區(qū)的投資環(huán)境良好，為招商引資奠定基礎(chǔ)。園區(qū)內(nèi)的水電、生活配套設(shè)施也應(yīng)當(dāng)及時(shí)完善，只有園區(qū)設(shè)施完善、全面，日后進(jìn)行招商引資工作才能更好的進(jìn)行，加快園區(qū)的發(fā)展速度。如2010-2012年期間，來賓市政府先后展開了鳳凰中途、末端供水工程、遷江園區(qū)供水工程，并將其作為重點(diǎn)工程來監(jiān)督實(shí)施，以保證園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)用水和生活用水的充足供應(yīng)。

3.3 完善污染物處理系統(tǒng)

由于工業(yè)本身所帶來的污染情況較大，加上園區(qū)內(nèi)防污染、環(huán)保設(shè)施配套不完善，加大了園區(qū)內(nèi)的防污染工作困難度，一定程度上會(huì)影響園區(qū)周邊群眾的日常生活及身體健康?？梢?，完善園區(qū)的污染物處理系統(tǒng)刻不容緩。在園區(qū)管理中，市政府應(yīng)當(dāng)制定明確規(guī)范文件，強(qiáng)制要求工業(yè)園區(qū)的污水排放使用專用管道，將污水排入污水處理廠統(tǒng)一處理，避免污水直接流入江河之中，影響群眾的生活。其中，如果園區(qū)外工廠污染嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)將其遷入園區(qū)內(nèi)，統(tǒng)一進(jìn)行排污處理，降低園區(qū)內(nèi)企業(yè)的污染物處理成本。另外，對(duì)于工廠的廢氣排放，應(yīng)當(dāng)加大對(duì)廢氣排放處理系統(tǒng)的建設(shè)，嚴(yán)格按照相關(guān)廢氣指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一處理，確保廢氣排放入大氣層之前已經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)處理，降低空氣污染的程度。目前，來賓市的鳳凰污水處理廠、遷江污水處理廠、河西污水處理廠正在實(shí)施當(dāng)中。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉日炎.加快工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的調(diào)查與思考[J].市工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，2011，（8）.

第5篇

一、園區(qū)內(nèi)縣政府投資構(gòu)成資產(chǎn)的狀況

園區(qū)內(nèi)由縣縣政府投資構(gòu)成的公用資產(chǎn)，首要包括園區(qū)內(nèi)給排水管網(wǎng)、道路、供電設(shè)備及配套市政建設(shè)工程、廣告等與園區(qū)配套建設(shè)有關(guān)的工程。近五年來，縣縣政府為招商引資項(xiàng)目建設(shè)配套中公用局部構(gòu)成的園區(qū)資產(chǎn)總額約為6950萬元，其中，道路約6000米，投資約750萬元，供水管網(wǎng)17000米，投資約1300萬元，排水溝（管）19000米，投資約900萬元，供電線路長(zhǎng)約9000米，投資4000萬元。首要包括江北磷化工業(yè)園道路革新工程、花林石頭店生活和工業(yè)供水管網(wǎng)建設(shè)工程、萬里精密磷化工業(yè)園道路及給排水工程、洋坪工業(yè)園馬家灘片區(qū)道路及供排水工程、城北及汪家園區(qū)排水和道路工程、重點(diǎn)招商項(xiàng)目供電設(shè)備建設(shè)等，上述配套工程首要服務(wù)于園區(qū)的36家重點(diǎn)招商引資企業(yè)，本年1至10月完成工業(yè)總產(chǎn)值占整個(gè)園區(qū)的60%以上。

二、存在的首要問題

（一）園區(qū)資產(chǎn)治理難度大。一是工業(yè)園區(qū)“一區(qū)多園”的格式致使基本設(shè)備反復(fù)建設(shè)，縣政府配套投入增大，也為資產(chǎn)治理帶來了堅(jiān)苦。工業(yè)園區(qū)七個(gè)產(chǎn)業(yè)園比較渙散，全縣除河口鄉(xiāng)外，其他六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有園區(qū)存在，為園區(qū)企業(yè)配套服務(wù)的資產(chǎn)也很渙散。二是資產(chǎn)觸及面廣，并且治理也要求十分專業(yè)。一切資產(chǎn)包括道路、供水管網(wǎng)系統(tǒng)、排污系統(tǒng)、供電線路等項(xiàng)目。

（二）責(zé)任主體不明確。工業(yè)園區(qū)管委會(huì)是年經(jīng)省縣政府同意成立的省級(jí)開發(fā)區(qū)，因?yàn)槌闪⑤^晚，加上園區(qū)比較渙散，原集團(tuán)移交的資產(chǎn)已悉數(shù)裝備給企業(yè)用于支持項(xiàng)目建設(shè)，真正屬于園區(qū)的資產(chǎn)不多。隨著近年來縣政府投入的添加，園區(qū)基本設(shè)備不斷完善，園區(qū)資產(chǎn)正逐漸添加。而資產(chǎn)的治理往往是經(jīng)過縣縣政府召開項(xiàng)目專題辦公會(huì)來明確治理主體，對(duì)全縣的配套資產(chǎn)沒有系統(tǒng)的思索，并且各類資產(chǎn)治理準(zhǔn)則也不完善。

（三）材料檔案不健全。園區(qū)資產(chǎn)構(gòu)成的時(shí)間較長(zhǎng)，供水、道路、排水、供電等大型配套項(xiàng)目分布在園區(qū)地點(diǎn)的六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)單位都分歧，從項(xiàng)目建設(shè)到竣工驗(yàn)收沒有一個(gè)統(tǒng)一的治理單位來搜集整治相關(guān)材料，堅(jiān)持所構(gòu)成資產(chǎn)的明細(xì)檔案。

（四）局部資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清?？h政府為園區(qū)配套投入資金正逐年增進(jìn)，構(gòu)成的道路、供水管網(wǎng)、排水管網(wǎng)、供電線路等資產(chǎn)很多，因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)不清，園區(qū)無法進(jìn)行按期的檢查和日常治理。

三、增強(qiáng)園區(qū)資產(chǎn)治理的建議

（一）進(jìn)一步健全治理體制。一是明確資產(chǎn)治理責(zé)任主體。雖然工業(yè)園區(qū)比較渙散，遍及六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，然則由縣政府投資建設(shè)構(gòu)成的資產(chǎn)應(yīng)該明確治理的責(zé)任主體，建議由工業(yè)園區(qū)管委會(huì)來治理該資產(chǎn)，協(xié)調(diào)處置相關(guān)工作。二是部分參加。建議有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部分積極參加園區(qū)資產(chǎn)的治理，監(jiān)督資產(chǎn)運(yùn)用狀況，為更好應(yīng)用資產(chǎn)，服務(wù)園區(qū)企業(yè)建言獻(xiàn)策。三是建章立制。一方面堅(jiān)持園區(qū)資產(chǎn)的治理準(zhǔn)則，不斷完善工作順序，另一方面堅(jiān)持資產(chǎn)治理聯(lián)絡(luò)會(huì)準(zhǔn)則，縣政府辦公室牽頭，工業(yè)園、住建局、城管局、國土資源局、水利水電局等部分及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加，做到兩個(gè)月或一季度召開一次聯(lián)席會(huì)，碰到主要工作召開不按期大會(huì)。重點(diǎn)處理園區(qū)內(nèi)違規(guī)建筑、亂占公路、飲水安全等損害公共好處的行為，做到發(fā)現(xiàn)問題早決定計(jì)劃、早整改，防止因治理問題影響企業(yè)的正常生產(chǎn)。

第6篇

關(guān)鍵詞：工業(yè)園區(qū) 問題 對(duì)策 邢臺(tái)市

近年來，河北省邢臺(tái)市工業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)入了快速發(fā)展的重要時(shí)期，園區(qū)發(fā)展勢(shì)頭良好，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，園區(qū)布局日趨合理，園區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)明顯高于全市平均水平。2010年全市園區(qū)銷售收入達(dá)到1000億元，比上年增長(zhǎng)38%；增加值達(dá)到350億元，比上年增長(zhǎng)40%；財(cái)政收入達(dá)到42億元，比上年增長(zhǎng)26%；園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量占全市經(jīng)濟(jì)總量的27%。由此看出，工業(yè)園正在成為促進(jìn)邢臺(tái)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)有力的推動(dòng)器。但在工業(yè)園經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時(shí)，許多園區(qū)也呈現(xiàn)出諸多問題，在一定程度上制約了該地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

一、邢臺(tái)市工業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）邢臺(tái)市工業(yè)園區(qū)基本情況

邢臺(tái)市位于河北省南部，全市轄2個(gè)縣級(jí)市、15個(gè)縣和2個(gè)區(qū)，全區(qū)總面積12486平方公里，總?cè)丝?70萬。目前，邢臺(tái)市具備一定規(guī)模的園區(qū)26個(gè)，其中，省級(jí)開發(fā)區(qū)2個(gè)：邢臺(tái)開發(fā)區(qū)、清河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)；省級(jí)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)3個(gè)：寧晉縣西城工業(yè)區(qū)、隆堯東方食品城、沙河金百家工業(yè)園區(qū)；其他規(guī)模園區(qū)21個(gè)。

（二）邢臺(tái)市工業(yè)園區(qū)發(fā)展主要特點(diǎn)

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，園區(qū)布局日趨合理

形成了以邢臺(tái)縣、內(nèi)丘、沙河、臨城為主體的煤化工產(chǎn)業(yè)基地；以市開發(fā)區(qū)、邢臺(tái)縣、南和、任縣為主體的裝備制造產(chǎn)業(yè)基地；以市開發(fā)區(qū)、寧晉、任縣和巨鹿為主體的新能源產(chǎn)業(yè)基地；以沙河金百家工業(yè)園區(qū)為主體的新型建材產(chǎn)業(yè)基地；以隆堯東方食品城為主體的方便食品和飲品產(chǎn)業(yè)基地；以平鄉(xiāng)、廣宗為主體的自行車產(chǎn)業(yè)基地；以清河、南宮、威縣、巨鹿為主體的羊絨、紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地和以臨西為主體的軸承產(chǎn)業(yè)基地。各園區(qū)發(fā)展方向更加明確，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)更加鮮明。

2、工業(yè)體系發(fā)展框架基本成型

一是邢臺(tái)縣旭陽煤化工園區(qū)依托旭陽集團(tuán)，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁、發(fā)展?jié)摿薮蟆?nèi)丘官莊大孟工業(yè)園區(qū)以建滔公司為依托，致力打造華北地區(qū)煤化工生產(chǎn)基地。二是市開發(fā)區(qū)大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，一大批新能源項(xiàng)目進(jìn)區(qū)入園，被國家科技部命名為國家級(jí)光伏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。三是寧晉縣西城工業(yè)區(qū)初步形成單晶硅、紡織服裝、電線電纜、食品制造、生物制藥等特色行業(yè)或行業(yè)龍頭企業(yè)。四是沙河金百家工業(yè)園區(qū)成為全國最大的玻璃生產(chǎn)和集散中心。五是隆堯東方食品城被譽(yù)為中國食品工業(yè)的硅谷，“今麥郎”成為全國知名品牌，正全力打造中國最大的方便面產(chǎn)業(yè)基地。六是清河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)努力打造世界最大的羊絨紡織產(chǎn)業(yè)集群，羊絨產(chǎn)業(yè)深加工水平不斷提高。南宮、廣宗、巨鹿、威縣依托中國優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地的優(yōu)勢(shì)，以紡織服裝為主體，不斷加快園區(qū)建設(shè)步伐。七是平鄉(xiāng)自行車產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，已成為全國最大的自行車零配件生產(chǎn)基地、全國最大的童車生產(chǎn)基地。八是臨西陽光軸承產(chǎn)業(yè)園區(qū)以軸承為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐步建成中國最大的軸承產(chǎn)業(yè)基地。

二、邢臺(tái)市工業(yè)園區(qū)發(fā)展中存在的問題

（一）園區(qū)缺乏科學(xué)統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃

目前，全市26家規(guī)模園區(qū)，只有15家編制完成了發(fā)展規(guī)劃。從單個(gè)園區(qū)來看，一些園區(qū)雖然制定了自身發(fā)展規(guī)劃，但園區(qū)規(guī)劃與當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市建設(shè)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的銜接還不是很緊密，致使園區(qū)建設(shè)與城市發(fā)展不統(tǒng)一、不協(xié)調(diào)。不少園區(qū)規(guī)劃缺乏前瞻意識(shí)，只注重即期開發(fā)，忽視遠(yuǎn)期建設(shè)；只注重企業(yè)數(shù)量,忽視產(chǎn)業(yè)連接，不僅影響園區(qū)后續(xù)開發(fā)潛力，也使園區(qū)難以提升產(chǎn)業(yè)層次。

（二）園區(qū)基本是政府主導(dǎo)型，內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)

邢臺(tái)市各地工業(yè)園區(qū)普遍采用政府主導(dǎo)型管理模式,一般是由當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，劃出特定區(qū)域，再由政府組織專門領(lǐng)導(dǎo)班子，制定特殊發(fā)展政策，集中投入建設(shè)資金，然后大力開展招商引資。這種模式的工業(yè)園區(qū)過度依賴土地經(jīng)營(yíng)和優(yōu)惠政策，競(jìng)爭(zhēng)的著眼點(diǎn)放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地價(jià)格、稅收等可模仿的要素方面，而對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏有效調(diào)控，缺少形成產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)生機(jī)制。

（三）園區(qū)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，集聚優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)

很多工業(yè)園是依托于農(nóng)村個(gè)體戶或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展而成的，園區(qū)中聚集的主要是一些技術(shù)含量不高的勞動(dòng)密集型行業(yè)，如臨西縣陽光軸承工業(yè)園區(qū)、寧晉賈家口電線電纜工業(yè)集中區(qū)和平鄉(xiāng)自行車產(chǎn)業(yè)集中區(qū)等。這些產(chǎn)品在生產(chǎn)技術(shù)與規(guī)模上進(jìn)入門檻較低，對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)要求也不高，所以家家戶戶都能模仿生產(chǎn)，迅速形成大量小企業(yè)扎堆生產(chǎn)的企業(yè)聚集現(xiàn)象，但產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢(shì)不明顯。多數(shù)園內(nèi)企業(yè)單兵作戰(zhàn)，產(chǎn)品雷同，沒有形成專業(yè)化分工，企業(yè)之間缺乏競(jìng)爭(zhēng)與合作的動(dòng)力機(jī)制，信息、技術(shù)、人才等要素的流動(dòng)缺乏內(nèi)在動(dòng)力。

(四) 工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)融合度不高，根植性不強(qiáng)

相當(dāng)數(shù)量的工業(yè)園區(qū)對(duì)企業(yè)的根植性未能真正重視，尤其一些通過招商引資建立起來的工業(yè)園區(qū)，沒有充分發(fā)掘自身不可復(fù)制的文化傳統(tǒng)及制度優(yōu)勢(shì)，而是陷入了以雷同的土地低價(jià)轉(zhuǎn)讓和其他優(yōu)惠條件來爭(zhēng)取企業(yè)入駐的誤區(qū)，園區(qū)內(nèi)的企業(yè)與當(dāng)?shù)卦挟a(chǎn)業(yè)、資源、市場(chǎng)還缺乏緊密的聯(lián)系和牢固的共生關(guān)系，影響了園區(qū)產(chǎn)業(yè)集中度的提高和園區(qū)特色的形成。

(五)工業(yè)園區(qū)內(nèi)社會(huì)化服務(wù)體系尚不健全

多數(shù)工業(yè)園區(qū)只注重發(fā)展核心產(chǎn)業(yè)本身，而對(duì)于服務(wù)業(yè)的發(fā)展卻不重視。為整個(gè)園區(qū)發(fā)展服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施不完善、不配套，行業(yè)協(xié)會(huì)不發(fā)達(dá)，人才培養(yǎng)、信息咨詢、技術(shù)支持、信用擔(dān)保、法律稅務(wù)、物流配送、電子商務(wù)網(wǎng)站等服務(wù)體系欠缺。各種中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的缺乏使得園區(qū)內(nèi)企業(yè)成為相對(duì)封閉的生產(chǎn)系統(tǒng)，研發(fā)和交易成本都較高，不能獲得專業(yè)化分工帶來的經(jīng)濟(jì)效益和協(xié)作效益，從而阻礙園區(qū)的健康發(fā)展。

三、促進(jìn)地方工業(yè)園區(qū)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，合理布局

各地工業(yè)園區(qū)建設(shè)前期必須進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理，對(duì)未來的產(chǎn)品定位、功能布局、生產(chǎn)流程、經(jīng)濟(jì)效益及環(huán)境管理等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和可行性分析，按照“園區(qū)向城鎮(zhèn)集中，企業(yè)向園區(qū)集中”的思路，搞好園區(qū)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的銜接，并由經(jīng)濟(jì)綜合部門組織專家和有關(guān)職能部門進(jìn)行科學(xué)論證，確保園區(qū)建設(shè)有利于當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的聚集和集群網(wǎng)絡(luò)的形成。

（二）解放思想，創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)建設(shè)模式

傳統(tǒng)的工業(yè)園區(qū)往往無法擺脫土地開發(fā)的簡(jiǎn)單模式――由政府主導(dǎo)開發(fā)，依靠廉價(jià)的土地價(jià)格和優(yōu)惠的稅收政策吸引投資，因此招商時(shí)更多的是考慮項(xiàng)目投資的額度，考慮產(chǎn)業(yè)上下游鏈接度和集群化發(fā)展的較少。為解決這些問題，應(yīng)該積極探索嘗試新的建設(shè)模式，比如通過大企業(yè)大集團(tuán)直接創(chuàng)辦工業(yè)園區(qū)；圍繞重大項(xiàng)目安排設(shè)立工業(yè)園區(qū)；引導(dǎo)地方政府與大企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)建工業(yè)園區(qū)；鼓勵(lì)在開發(fā)區(qū)內(nèi)建區(qū)中園等。

（三）建立園區(qū)內(nèi)相互依存的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的形成

建立園區(qū)內(nèi)相互依存的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系可以從以下幾個(gè)方面入手：一是通過產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，積極引進(jìn)那些帶動(dòng)能力強(qiáng)、有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)或配套協(xié)作功能的項(xiàng)目，由引進(jìn)單個(gè)企業(yè)向配套企業(yè)擴(kuò)散，由引進(jìn)單個(gè)企業(yè)向其他相關(guān)企業(yè)擴(kuò)散；二是積極推動(dòng)園區(qū)企業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)之間形成或緊或松的產(chǎn)業(yè)協(xié)作關(guān)系。三是要加強(qiáng)園區(qū)信息化基礎(chǔ)建設(shè)，為本地企業(yè)之間的相互交流提供高效運(yùn)作的平臺(tái)，促進(jìn)園區(qū)各企業(yè)間的信息交流與資源共享。

（四）立足地方經(jīng)濟(jì)特色，培育企業(yè)根植性

增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)的企業(yè)根植性，一是要立足當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)培育產(chǎn)業(yè)鏈。對(duì)于一個(gè)地區(qū)來講，應(yīng)該發(fā)展能充分利用本地區(qū)相對(duì)豐富的生產(chǎn)要素或資源的產(chǎn)業(yè)，這樣資源消耗成本較低，才能具有較強(qiáng)的市場(chǎng)擴(kuò)張與競(jìng)爭(zhēng)力。二是要積極推動(dòng)本地的社會(huì)文化與外來經(jīng)營(yíng)方式和理念的融合。

（五）加快工業(yè)園區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)

在工業(yè)園區(qū)中培育產(chǎn)業(yè)集群不是孤立地進(jìn)行的，必須有一個(gè)完善的公共支持體系支撐，主要包括：建立信息咨詢服務(wù)體系，推廣電子商務(wù)的運(yùn)用；建立中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供流動(dòng)資金貸款擔(dān)保，切實(shí)解決中小企業(yè)融資難的問題；建立行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)紀(jì)律，以利于企業(yè)間合作和規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)秩序，避免不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；大力發(fā)展人才、技術(shù)、資產(chǎn)評(píng)估、法律等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為園內(nèi)企業(yè)提供人才引進(jìn)、人才培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、法律咨詢等服務(wù)。

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③邢臺(tái)市開發(fā)區(qū)“十二五”國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃

第7篇

19世紀(jì)末，不少發(fā)達(dá)國家都在其區(qū)域內(nèi)建立了聚集眾工業(yè)企業(yè)的工業(yè)園區(qū)，以減少對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的重復(fù)建設(shè)所需要的投入，同時(shí)方便管理。然而，在經(jīng)濟(jì)總量提高的同時(shí)，生產(chǎn)加工的過程中消耗了大量的能源及資源，工業(yè)園區(qū)的一些弊端也開始日漸尖銳起來，包括其所帶來的大氣、土壤等一系列的環(huán)境影響問題，這些環(huán)境問題還給人們的生活以及生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了非常嚴(yán)重的影響。2007年，我國的商務(wù)部與科技部以及原國家環(huán)?？偩忠黄鹇?lián)合頒布了《關(guān)于開展國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)工作的通知》，《通知》中決定要對(duì)國內(nèi)的工業(yè)園區(qū)加強(qiáng)在環(huán)境保護(hù)方面的管理，并一起努力開展建設(shè)生態(tài)型的工業(yè)園區(qū)。

 

一、工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)與管理存在的問題

 

(一)園區(qū)環(huán)保執(zhí)法的能力比較弱。國內(nèi)許多工業(yè)園區(qū)都是在當(dāng)?shù)氐氖姓蛘呖h政府的整體規(guī)劃下建設(shè)而成的，而對(duì)于園區(qū)的環(huán)境監(jiān)督管理則由市級(jí)或者縣級(jí)相應(yīng)的環(huán)保部門來負(fù)責(zé)。但環(huán)保部門在執(zhí)法過程中常常因?yàn)榈胤浇?jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高而發(fā)生空位或者缺位等情況，有些地方還因?yàn)橐Ｗo(hù)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)有重要貢獻(xiàn)的重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目而出現(xiàn)包庇違法的執(zhí)法行為。

 

(二)工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理制度不夠完善，環(huán)保專業(yè)人才缺乏。根據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，我國只有16%的工業(yè)園區(qū)專門安設(shè)了環(huán)境管理部門，剩下的絕大多數(shù)的工業(yè)園區(qū)內(nèi)部并未規(guī)劃建設(shè)這樣的環(huán)境管理部門，只是聘請(qǐng)一兩名兼職的工作人員來應(yīng)付環(huán)保部門的調(diào)查等，而且這些僅有的兼職工作人員人事調(diào)動(dòng)頻繁，可見我國大多數(shù)工業(yè)園區(qū)的環(huán)保水平非常低，招商項(xiàng)目當(dāng)中環(huán)保這一關(guān)的把關(guān)能力也較低。

 

(三)政府招商壓力大，企業(yè)環(huán)保意識(shí)弱。當(dāng)前國內(nèi)有部分城市、縣鎮(zhèn)都推行政府部門全員負(fù)責(zé)招商的規(guī)定。政府為了促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，主要負(fù)責(zé)招商引入資金工作，因此大部分都只重視園區(qū)單一的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，很少考慮到要實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。還有一些縣區(qū)級(jí)的環(huán)保單位在上級(jí)指標(biāo)規(guī)定的壓力下，還要負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)氐囊Y工作，因此一些環(huán)保單位在上級(jí)指標(biāo)以及獎(jiǎng)懲的壓力之下，往往會(huì)在工業(yè)園區(qū)的招商引資過程當(dāng)中撤銷了環(huán)境保護(hù)這一前提條件，致使引進(jìn)的企業(yè)項(xiàng)目當(dāng)中有部分會(huì)對(duì)環(huán)境造成很大的影響，或者在衛(wèi)生防護(hù)距離這一方面做得不到位，最終在后期的項(xiàng)目環(huán)批環(huán)節(jié)里無法通過考核，不得不搬遷或者關(guān)閉，使得經(jīng)濟(jì)和環(huán)保兩方面都受到了嚴(yán)重影響。

二、加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)與管理的建議

 

(一)強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評(píng)，優(yōu)化布局和結(jié)構(gòu)。在考核工業(yè)園區(qū)的過程當(dāng)中一定要加強(qiáng)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作力度，切實(shí)根據(jù)一體化建設(shè)和分層次布局的園區(qū)建設(shè)規(guī)劃原則，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的指導(dǎo)下，評(píng)價(jià)考核工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)和區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)總體規(guī)劃與土地利用、環(huán)境保護(hù)以及生態(tài)功能幾個(gè)方面的規(guī)劃是否能夠達(dá)到一致;如果是針對(duì)已經(jīng)投入使用的工業(yè)園區(qū)做環(huán)境影響的現(xiàn)狀評(píng)估 ，則需要注意考核重點(diǎn)是治污治散，有規(guī)劃有層次整合產(chǎn)業(yè)相關(guān)、區(qū)域條件互補(bǔ)以及空間相近的工業(yè)園區(qū);而部分水平比較低且規(guī)模不大的、地理區(qū)域位置比較分散的工業(yè)園區(qū)則應(yīng)該進(jìn)行資源優(yōu)化整合，讓其實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的合理積聚。工業(yè)園區(qū)在規(guī)劃建設(shè)時(shí)都應(yīng)該對(duì)自身做好定位，進(jìn)入園區(qū)的企業(yè)生產(chǎn)加工時(shí)則必須服從園區(qū)整體的定位。

 

(二)強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)，保護(hù)環(huán)境要從源頭進(jìn)行控制。許多工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)在開展保護(hù)環(huán)境的治理過程中其主要措施還是在末端治理，也就是對(duì)于那些在生產(chǎn)過程中已經(jīng)對(duì)環(huán)境造成污染或者影響的企業(yè)進(jìn)行相關(guān)的懲處等。顯然這種處理和保護(hù)環(huán)境的措施無法很好的保護(hù)我們的生態(tài)環(huán)境。因此相關(guān)部門單位以及開發(fā)區(qū)在環(huán)境保護(hù)管理方面應(yīng)該把其工作重心從末端治理轉(zhuǎn)向源頭控制，這樣才能溝提升環(huán)境保護(hù)的質(zhì)量及效率，具體措施包括以項(xiàng)目環(huán)評(píng)來強(qiáng)制性要求入園企業(yè)一定要達(dá)到園區(qū)規(guī)定的詳細(xì)的生產(chǎn)工藝及環(huán)境指標(biāo)。規(guī)劃建設(shè)園區(qū)的時(shí)候注意對(duì)同一種類型的污染企業(yè)做集中式管理，通過統(tǒng)一收集和處理廢棄物來提高對(duì)這些企業(yè)的環(huán)境管理。也就是說，園區(qū)及相關(guān)部門在環(huán)境保護(hù)和管理方面應(yīng)該變被動(dòng)為主動(dòng)，將污染排放等可能會(huì)對(duì)環(huán)境造成影響和破壞的污染源等控制在源頭。

 

(三)正確引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)進(jìn)行清潔環(huán)保生產(chǎn)。園區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作要以預(yù)防污染為主，把防治工業(yè)生產(chǎn)所帶來的環(huán)境污染問題從以往的末端治理變成生產(chǎn)過程當(dāng)中的污染物排放量的最大削減，其主要措施包括：首先，鼓勵(lì)企業(yè)在生產(chǎn)過程中以清潔能源或能源代替技術(shù)等來代替?zhèn)鹘y(tǒng)的高能耗高污染的能源，最終提升單位能耗內(nèi)的生產(chǎn)加工效率;其次，鼓勵(lì)企業(yè)通過工藝和科技創(chuàng)新來降低廢水廢棄等廢棄物的排放量，研發(fā)出少廢甚至無廢的生產(chǎn)工藝;第三，正確引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)三廢及內(nèi)部物料的循環(huán)再利用，把產(chǎn)品之外的其他物料都進(jìn)行回收返回到生產(chǎn)環(huán)節(jié)當(dāng)中，或者將廢料做有效處理之后再返回到企業(yè)的其他生產(chǎn)環(huán)節(jié)當(dāng)中。

 

(四)實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。工業(yè)園區(qū)在建設(shè)發(fā)展過程中應(yīng)該致力于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，努力打造生態(tài)型的工業(yè)園區(qū)。在建設(shè)發(fā)展過程中，我們應(yīng)該對(duì)不同的產(chǎn)業(yè)或者項(xiàng)目等資源以及主副產(chǎn)品和廢料等進(jìn)行充分的利用，然后通過現(xiàn)代化先進(jìn)的信息、工業(yè)技術(shù)來構(gòu)建一個(gè)能夠?qū)ξ镔|(zhì)與能量實(shí)現(xiàn)多層利用，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益雙贏的工業(yè)鏈網(wǎng)結(jié)構(gòu)。生態(tài)工業(yè)園區(qū)對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)、環(huán)境以及社會(huì)發(fā)展都有推動(dòng)作用，因而成為國內(nèi)現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)最基本的改造方向，也是國內(nèi)高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)之后的第三代工業(yè)園區(qū)。

第8篇

摘要 本文對(duì)茂名市1992年建園以來工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)模，產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行分析，并揭示存在的問題，提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞 園區(qū)工業(yè) 現(xiàn)狀 問題 對(duì)策。

近年來，茂名工業(yè)園區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)作用日益顯著，園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群、規(guī)模效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。本文側(cè)重對(duì)園區(qū)工業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行分析，并提出茂名加快園區(qū)工業(yè)發(fā)展的建議。

一、工業(yè)園區(qū)的現(xiàn)狀

（一）園區(qū)規(guī)模情況。目前，全市有6個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和3個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，占廣東省開發(fā)區(qū)總數(shù)的6%，占廣東省已認(rèn)定的工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園總數(shù)的8.6%；工業(yè)園區(qū)核準(zhǔn)開發(fā)總面積115306畝，2012年止已開發(fā)總面積31222畝；6個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（廣東茂名茂港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、廣東信宜經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、廣東茂名茂南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、廣東化州鑒江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、廣東高州金山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、廣東茂名石化產(chǎn)業(yè)園）核準(zhǔn)總面積109305畝，開發(fā)率27.4%，3個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園（東莞大朗（信宜）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、廣州白云江高（電白）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、珠海（茂名）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園）核準(zhǔn)總面積22780畝，開發(fā)率33.8%，其中珠海（茂名）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園在廣東茂名石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，東莞大朗（信宜）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園在廣東信宜經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)，是經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園。

（二）園區(qū)工業(yè)投資情況，全市6個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和3個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園累計(jì)完成工業(yè)項(xiàng)目719個(gè)，累計(jì)完成工業(yè)投資380.7億元，占1992年來全市工業(yè)投資總額的1212億元的31.4%。其中茂港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在保留現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的基礎(chǔ)上，規(guī)劃功能定位為商住、旅游，不再引進(jìn)任何工業(yè)企業(yè)，目前為止建成工業(yè)項(xiàng)目17個(gè)，完成投資總額約3.4億元；廣東信宜經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建成工業(yè)項(xiàng)目230個(gè)，完成工業(yè)投資25億元；廣東茂名茂南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建成工業(yè)項(xiàng)目87個(gè)，完成工業(yè)投資20億元；廣東化州鑒江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建成工業(yè)項(xiàng)目119個(gè)，完成工業(yè)投資約10億元；廣東高州金山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建成工業(yè)項(xiàng)目188個(gè)，完成工業(yè)投資50.5億元；廣東茂名石化產(chǎn)業(yè)園建成工業(yè)項(xiàng)目37個(gè)，完成工業(yè)投資260.9億元；東莞大朗（信宜）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建成工業(yè)項(xiàng)目34個(gè)，完成工業(yè)投資超8億元；廣州白云江高（電白）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建成工業(yè)項(xiàng)目41個(gè)，完成工業(yè)投資10.9億元；珠海（茂名）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建成工業(yè)項(xiàng)目36個(gè)，完成工業(yè)投資20.9億元。其中廣東信宜經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)包含東莞大朗（信宜）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，廣東茂名石化產(chǎn)業(yè)園包含珠海（茂名）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園。

（三）園區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展各顯特色。全市6個(gè)開發(fā)區(qū)和3個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園根據(jù)核準(zhǔn)時(shí)和后來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，逐步形成了各自的主導(dǎo)或特色產(chǎn)業(yè)。廣東茂港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以植物油加工、日用化學(xué)產(chǎn)品制造為主，2012年（下同）分別占園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值的70.5%和4.3%；廣東信宜經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以電力供應(yīng)業(yè)和竹、藤、棕、草等制造為主，兩行業(yè)占園區(qū)產(chǎn)值分別是78.3%和6.0%；廣東茂名茂南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以飼料加工和精煉石油產(chǎn)品制造為支柱，分別占園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值的55.5%和30.8%；廣東化州鑒江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)形成了飼料加工、塑料制品、制糖業(yè)等產(chǎn)業(yè)，三產(chǎn)業(yè)占園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值分別是26.3%、15.8%和15.3%；廣東高州金山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)初步形成飼料加工，皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，兩行業(yè)產(chǎn)值分別占園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值的43.5%和11.2%；廣東茂名石化產(chǎn)業(yè)園主要以精煉石油產(chǎn)品制造和合成材料制造為主，兩行業(yè)產(chǎn)值占園區(qū)產(chǎn)值的74.6%和16.1%；東莞大朗（信宜）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園以工藝美術(shù)品制造、紡織業(yè)、電子元件制造為支柱，三行業(yè)占轉(zhuǎn)移園工業(yè)產(chǎn)值分別是41.9%、13.6%和13.2%；廣州白云江高（電白）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園以水產(chǎn)品深加工、針織或鉤針編織物及其制品制造、醫(yī)療儀器設(shè)備及器械制造為主，分別占轉(zhuǎn)移園工業(yè)產(chǎn)值的35.7%、25.9%和12.4%；珠海（茂名）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園重點(diǎn)發(fā)展石化中下游產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)建設(shè)碳四、碳五、碳九、芳烴、環(huán)氧乙烷、精細(xì)化工、橡膠塑料加工七大產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目， 轉(zhuǎn)移園的合成材料制造、精煉石油產(chǎn)品制造和專用化學(xué)產(chǎn)品制造三大行業(yè)產(chǎn)值占轉(zhuǎn)移園產(chǎn)值分別是23.7%、21.9%和19.9%。

（四）園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況。全市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體向好，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園工業(yè)增長(zhǎng)好于開發(fā)區(qū)工業(yè)增長(zhǎng)。2012年止入園規(guī)上企業(yè)151家，其中產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園企業(yè)63家，工業(yè)產(chǎn)值186.3億元，增加值46.6億元，增長(zhǎng)50.3%；開發(fā)區(qū)企業(yè)88家，工業(yè)產(chǎn)值1028.4億元，完成增加值221.9億元，增長(zhǎng)0.8%。從規(guī)上企業(yè)入園變動(dòng)，產(chǎn)值占比變化，增加值增速變化三個(gè)指標(biāo)看：自2009年來，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園企業(yè)個(gè)數(shù)占全市企業(yè)個(gè)數(shù)比重提高6個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)值比重提高5.0百分點(diǎn)，可比價(jià)增速提高7.9個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)企業(yè)個(gè)數(shù)占全市企業(yè)個(gè)數(shù)的比重下降1.1個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)值比重下降4.4個(gè)百分點(diǎn)，可比價(jià)增速回落1.9百分點(diǎn)。

二、存在問題

（一）企業(yè)用地問題突出。當(dāng)前我市園區(qū)建設(shè)和企業(yè)發(fā)展過程中面臨的最大難題：一是用地報(bào)批難，已成為園區(qū)建設(shè)的瓶頸。東莞大朗（信宜）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園受用地指標(biāo)制約，產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)模較小，廣州白云江高（電白）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，珠海（茂名）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園與國內(nèi)外同類型的園區(qū)相比面積太小，發(fā)展空間不足。二是征地拆遷工作滯后。茂名石化產(chǎn)業(yè)工業(yè)園（珠海（茂名）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園）只是經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，本身不具備行政管理職能，征地用地兩張皮，征地拆遷主要依靠茂港區(qū)政府及其下屬的鎮(zhèn)、村開展，征地拆遷矛盾多、成本高、任務(wù)重、效率低。三是征地及維穩(wěn)工作任務(wù)重。廣東茂名茂南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，轄區(qū)內(nèi)的土地評(píng)估價(jià)與征地價(jià)格懸殊，群眾對(duì)征地期望過高，要求解決社保及所有歷史遺留問題。四是土地開發(fā)不及時(shí)。廣東高州金山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開，目前閑置土地600多畝，土地資源利用率低。

（二）開發(fā)資金籌措困難。多數(shù)園區(qū)開發(fā)模式仍較單一，市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制尚未形成，園區(qū)開發(fā)主要依靠政府投入、上級(jí)補(bǔ)助和國家銀行貸款，難以滿足園區(qū)發(fā)展需求。比如東莞大朗（信宜）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園開發(fā)建設(shè)資金來源主要是省、市、以及本市資產(chǎn)變現(xiàn)和財(cái)政投入，渠道過于單一。廣東茂名茂南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)債務(wù)沉重，收支壓力大，開發(fā)區(qū)建設(shè)資金來源，只能依靠項(xiàng)目合作或借款投入。廣東化州鑒江開發(fā)區(qū)大部分企業(yè)是個(gè)體經(jīng)營(yíng)，缺乏資金雄厚的企業(yè)參與，整個(gè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)。茂名石化產(chǎn)業(yè)工業(yè)園投融資渠道單一，維持著政府一家獨(dú)撐的投資機(jī)制，缺乏其他有效的融資方式，加之市政府在融資擔(dān)保和抵押方面受制于國家有關(guān)政策，銀行提出要求市財(cái)政出具還款承諾文件，或明確融資貸款的還本付息資金來源，導(dǎo)致銀行貸款難以落實(shí)到位。

（三）原材料緊缺，制約園區(qū)工業(yè)發(fā)展。茂名石化產(chǎn)業(yè)工業(yè)園（珠海（茂名）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園）都是圍繞茂石化公司煉油和乙烯廠下游產(chǎn)品進(jìn)行布局和規(guī)劃，一直是按“依托型”園區(qū)來謀劃推進(jìn)，初衷是想利用乙烯廠的原料發(fā)展下游產(chǎn)業(yè)鏈，近年來隨中石化不斷優(yōu)化生產(chǎn)工藝，對(duì)各類副產(chǎn)品“吃干榨盡”；同時(shí)，公司從規(guī)避銷售風(fēng)險(xiǎn)的角度考慮，仍對(duì)部分產(chǎn)品實(shí)行外賣。目前乙烯廠所能提供的原料非常有限，工業(yè)區(qū)實(shí)際上面臨著“無米之炊”。

（四）管理體制亟待規(guī)范。雖然各個(gè)工業(yè)園區(qū)都組建了管委會(huì)或園區(qū)辦等領(lǐng)導(dǎo)班子，大多是政府派出機(jī)構(gòu)或經(jīng)貿(mào)局協(xié)助管理，或人員從不同單位借調(diào)的臨時(shí)機(jī)構(gòu)。茂名石化產(chǎn)業(yè)工業(yè)園實(shí)行的是政府派出機(jī)構(gòu)的管委會(huì)體制，由市政府和茂名石化公司抽調(diào)人員組成，開發(fā)區(qū)同時(shí)設(shè)立茂化發(fā)展有限公司，采取政企合一的開發(fā)模式，這一體制的特點(diǎn)是開發(fā)區(qū)管委會(huì)兼具管理者與開發(fā)商的雙重功能，管委會(huì)與公司兩塊牌子一套班子。廣東茂名茂南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)機(jī)構(gòu)體制改革尚未完成，開發(fā)區(qū)管委會(huì)是區(qū)政府的派出機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)由茂南區(qū)建委、開發(fā)區(qū)規(guī)建委聯(lián)合管理，1996年起收歸市城市規(guī)劃建設(shè)局管理，用地審批、土地招拍掛和辦理土地證由市國土局管理。

三、對(duì)策和建議

針對(duì)茂名市工業(yè)園區(qū)存在的問題和困難，對(duì)加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，提出以下對(duì)策建議：

（一）科學(xué)規(guī)劃、集約用地。一是統(tǒng)籌規(guī)劃，有保有壓。對(duì)全市工業(yè)園進(jìn)行整合，明確功能定位，每個(gè)園區(qū)著力抓好1—2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成各具特色、有機(jī)鏈接的園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模經(jīng)濟(jì)，確保重點(diǎn)園區(qū)和朝陽產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。二是集約用地。大力推進(jìn)代建或租（購）標(biāo)準(zhǔn)化廠房工作，建設(shè)多層、通用廠房，提高投資強(qiáng)度，提高土地使用率；建立項(xiàng)目退出機(jī)制，對(duì)個(gè)別“盲目圈地、多征少用、征而不用”的項(xiàng)目，合理引導(dǎo)其退園，消除園區(qū)“開而不發(fā)”，杜絕閑置土地。

（二）扶持企業(yè)做大做強(qiáng)，強(qiáng)化對(duì)入園企業(yè)的扶持。產(chǎn)業(yè)配套方面，立足本地資源和園區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)大企業(yè)與國際大公司、大集團(tuán)聯(lián)姻嫁接，鼓勵(lì)引進(jìn)配套企業(yè)落戶園區(qū)。企業(yè)上市方面，制定出臺(tái)支持、鼓勵(lì)企業(yè)上市的相關(guān)政策，對(duì)符合或基本符合上市條件的入園企業(yè)，按照培育期、輔導(dǎo)期、成熟期進(jìn)行分類指導(dǎo)和重點(diǎn)扶持，推動(dòng)企業(yè)加快上市步伐。

第9篇

[關(guān)鍵詞]縣級(jí)工業(yè)園區(qū)，發(fā)展現(xiàn)狀，存在問題，對(duì)策

中圖分類號(hào)：F427 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）02-0260-01

在工業(yè)園區(qū)的建設(shè)中，應(yīng)該充分利用好相關(guān)的新技術(shù)、新思想，能不斷推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，保證順利完成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型。盡管當(dāng)前我國的工業(yè)園區(qū)發(fā)展取得一定進(jìn)步，但在很多方面還存在不足之處[1，2]，應(yīng)該結(jié)合當(dāng)前縣級(jí)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，不斷總結(jié)和分析，找出不足之處，重點(diǎn)探討縣級(jí)工業(yè)園區(qū)建設(shè)中的關(guān)鍵問題，并以此提出相應(yīng)的對(duì)策。

1 A縣級(jí)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀

此縣級(jí)工業(yè)園經(jīng)過六年的發(fā)展，已經(jīng)逐步建立起標(biāo)準(zhǔn)化的工業(yè)廠房，面積達(dá)到380萬m2，硬化道路能夠?qū)崿F(xiàn)20km，排水管道鋪設(shè)長(zhǎng)達(dá)24km，整體具有較好的綠化面積，當(dāng)前入住的項(xiàng)目已經(jīng)達(dá)到100個(gè)左右，到位資金高達(dá)14萬億元，成功將解決了將近一萬人的就業(yè)問題。隨著不斷的發(fā)展，該工業(yè)園在很多方面的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，盡管發(fā)展速度相當(dāng)快，但在質(zhì)量方面還存在很大的欠缺之處，發(fā)展中面臨著不少的困難。

2 縣級(jí)工業(yè)園區(qū)發(fā)展中面臨的問題分析與思考

2.1 自主發(fā)展能力欠缺

在工業(yè)園區(qū)的發(fā)展中，從政府層面來看，應(yīng)該給予一定的支持和幫助，政府的扶持則對(duì)于工業(yè)園區(qū)的發(fā)展必不可少。其招商引資也大都是屬于政府行為的幫助，由此可見，在工業(yè)園區(qū)的發(fā)展過程中，政府則是起到了主導(dǎo)作用，另外，當(dāng)?shù)卣目己酥笜?biāo)之一也是工業(yè)園區(qū)的經(jīng)營(yíng)情況。在這樣的背景下，工業(yè)園區(qū)往往僅重視引資的總量、規(guī)模等指標(biāo)，并沒有從企業(yè)內(nèi)部發(fā)展的角度進(jìn)行過多的考慮，導(dǎo)致企業(yè)的創(chuàng)新能力以及可持續(xù)發(fā)展能力大大下降，這樣就只會(huì)單純地依靠政府，而沒有較強(qiáng)的自主發(fā)展能力。

2.2 招商引資的難度大

從該工業(yè)全區(qū)的地理位置等客觀條件考慮，由于受到人才、交通等因素的影響，具有一定的招商引資難度。當(dāng)前，從工業(yè)園區(qū)的地理位置考慮，并沒有高速公路、高鐵等直接相連，這樣就會(huì)造成投資者對(duì)于該園區(qū)的信心有所下降。另外，考慮到工業(yè)園區(qū)的發(fā)展歷史，并沒有將最新的營(yíng)銷手段應(yīng)用于其中，并沒有開展基于互聯(lián)網(wǎng)的微信、微博等營(yíng)銷手段，招商項(xiàng)目并沒有經(jīng)過必要的包裝和加工，這樣就會(huì)造成入園企業(yè)數(shù)量有限。

2.3 融資途徑較少

可以看出，當(dāng)前的工業(yè)園發(fā)展模式還維持在初步發(fā)展階段，要想保證后續(xù)的穩(wěn)定可持續(xù)化發(fā)展，就應(yīng)該具備雄厚的資金實(shí)力，當(dāng)前的園區(qū)資金來源僅依靠政府的財(cái)政撥款，還包括部分土地出讓金以及貸款。在這樣的背景下，大部分有依賴于政府，而進(jìn)行真正意義上的商業(yè)化開發(fā)比例還比較低，并沒有從融資角度形成比較好的良性循環(huán)階段[3]。

2.4 產(chǎn)業(yè)集聚度比較低

從該縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來看，相應(yīng)涉及到的a業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)還不雄厚，從園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來分析，大多還屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)，具備比較低的技術(shù)含量，這樣就是所謂的處于產(chǎn)業(yè)層次低的問題[4]。由于發(fā)展時(shí)間有限，并沒有具備龍頭企業(yè)，相互之間也沒有形成較強(qiáng)的企業(yè)關(guān)聯(lián)度，也就是具備比較低的產(chǎn)業(yè)集聚度。

3 縣級(jí)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的對(duì)策和建議

3.1 進(jìn)一步讓工業(yè)園區(qū)的定位更加明確

從無數(shù)的成功案例中可以看出，要想保證園區(qū)建設(shè)獲得成功，就應(yīng)該做好先行規(guī)劃工作，這樣才能進(jìn)一步推動(dòng)工業(yè)園區(qū)的健康發(fā)展。在此過程中，首先應(yīng)該保障園區(qū)功能進(jìn)一步確定，實(shí)現(xiàn)園區(qū)的健康穩(wěn)定發(fā)展。根據(jù)相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的要求，秉承科學(xué)規(guī)劃、合理設(shè)計(jì)的原則，結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該保證能夠使得產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)愈加明顯，保證園區(qū)的功能區(qū)、工業(yè)區(qū)更加合理和使用。另外，還應(yīng)該積極采用分類指導(dǎo)的思想，不斷通過積累營(yíng)造具有鮮明特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，保證形成蓬勃發(fā)展的特色園區(qū)。

3.2 全力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)一體化建設(shè)

應(yīng)該從縣域經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況出發(fā)，不斷努力做好工業(yè)園區(qū)的一體化建設(shè)工作，能夠集中做好服務(wù)、生活以及生產(chǎn)的各方面工作，體現(xiàn)出整體性一體化特點(diǎn)，具體來說，應(yīng)該包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：一是，應(yīng)該保障園區(qū)服務(wù)配套體系進(jìn)一步完善，能夠履行好管委會(huì)在其中的責(zé)任，進(jìn)一步明確其在行政、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中的作用，能夠積極聯(lián)系相關(guān)部門，做好園區(qū)的服務(wù)管理工作，做好自身的定位，努力為企業(yè)發(fā)展提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，切實(shí)履行好自身的責(zé)任；二是，應(yīng)該保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進(jìn)一步加強(qiáng)，應(yīng)該從園區(qū)的實(shí)際需求出發(fā)，積極開展配套設(shè)施的建設(shè)，比如，員工公寓、學(xué)校培訓(xùn)、文化娛樂場(chǎng)所等；三是，應(yīng)該保證中介機(jī)構(gòu)的進(jìn)一步完善，充分發(fā)揮他們的服務(wù)性作用，做好扶植中小型企業(yè)的作用，為新入園的企業(yè)提供全方位的服務(wù)，有效處理企業(yè)中各種風(fēng)險(xiǎn)因素，快速發(fā)揮企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)力，保障企業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

3.3 優(yōu)化園區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)

針對(duì)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展來說，應(yīng)該重視招商工作的重要性，不斷完善招商工作，創(chuàng)新招商模式，為工業(yè)園區(qū)的發(fā)展提供新鮮的血液。另外，結(jié)合當(dāng)前工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)層次發(fā)展中存在的問題，應(yīng)該解放思想，多在科技型、服務(wù)型企業(yè)中考慮，不斷利用信息化科技發(fā)展來進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，這樣才能吸引更多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。利用不斷延伸的產(chǎn)業(yè)鏈，利用企業(yè)集聚效益，進(jìn)一步提升企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，鼓勵(lì)進(jìn)行品牌戰(zhàn)略，不斷提升企業(yè)的知名度，打造極富特色的產(chǎn)業(yè)鏈。

3.4 創(chuàng)新園區(qū)的融資機(jī)制

當(dāng)前，工業(yè)園缺乏資金，表現(xiàn)在在處理燃?xì)?、供水、污水等方面存在很大問題，如果不能夠擺脫傳統(tǒng)的模式，單純依靠政府的自助，這樣就會(huì)形成越來越大的資金缺口問題，同時(shí)，不能形成統(tǒng)一化標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)廠房建設(shè)，在此背景下，就造成了用地集約化程度較低。應(yīng)該進(jìn)一步創(chuàng)新投融資模式，積極參考“共同建設(shè)，經(jīng)營(yíng)開發(fā)”的方案。在有條件的基礎(chǔ)上，可以選擇專業(yè)化的管理團(tuán)隊(duì)，能夠?qū)⑾冗M(jìn)的理念融入園區(qū)管理中，建立工業(yè)園區(qū)開發(fā)公司，積極將政府和市場(chǎng)資源開展整合，保證相應(yīng)優(yōu)勢(shì)得到發(fā)揮，進(jìn)一步提升園區(qū)的開發(fā)建設(shè)。

4 結(jié)束語

當(dāng)前，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，帶動(dòng)著縣域經(jīng)濟(jì)也呈現(xiàn)出如火如荼的發(fā)展態(tài)勢(shì)，對(duì)于我國的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義。在開展縣級(jí)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)中，存在著很多挑戰(zhàn)和機(jī)遇，在這個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，縣級(jí)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)應(yīng)該解放思想，不斷創(chuàng)新，努力從自身實(shí)際出發(fā)，克服建設(shè)中存在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、融資困難等方面的問題。在這樣的背景下，通過本文的論述，希望對(duì)于今后我國的縣級(jí)工業(yè)園區(qū)發(fā)展建設(shè)具有一定幫助。

參考文獻(xiàn)

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