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關鍵詞:高校圖書館 環境育人 管理模式
中圖分類號:G251 文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2010)10-135-02
大學作為從事高等教育的場所,其本質更多地應該是代表著一種精神和理念。師生為了學習或傳授知識而聚集在一起,一方面實現了知識的傳承,另一方面又不斷地在探索與產生著新的知識。雖然隨著社會的進步與發展,大學的功能日趨多樣化,但其主體功能卻仍然是為人與人之間的相互交流提供場所與環境氛圍,從而實現知識的薪火相傳,并共同創造智慧之源。高校的這種場所與環境氛圍我們通常稱為育人環境。人的成長都離不開一定的環境。高校是培養人才的重要場所,高校內一切與人才培養活動相關的諸因素綜合構成了高校的育人環境。育人環境是一個由多因素、多層次、多環節構成的復雜系統,包括教學環境、學術環境、文化環境等。就其關系來看,學校的文化環境在大學生的全面綜合素質的培養與提高方面起著更基礎、更關鍵、更重要、更突出的作用。顯而易見高校圖書館作為學校三大支柱之一、作為高校最主要的文化設施它不僅在提供教學環境、學術環境中擔當著重要角色,而且在營造高校文化育人環境上更發揮著其它各類文化設施都不可替代的重大作用。但這種功能往往淹沒在圖書館的主體功用――提供“知識的海洋”之中,變成一項隱,得不到應有的彰顯而稍顯忽略。
由于圖書館在高校中的這種特殊地位和作用,使得任何關于“提升高校環境育人水平”的討論都離不開對高校圖書館的關注與研究,離不開對高校圖書館管理理念、運行模式的關注與研究,離不開對高校圖書館在管理模式方面的創新與變革給整體環境育人水平帶來的影響的關注與研究。
若干年前國內高校圖書館的管理體制還基本上是以傳統的外借、閱覽、咨詢、檢索相分離的服務模式為主,部門設置通常較多;大部分高校圖書館只有部分區域或服務功能的開放時間能達到或略超過《普通高等學校圖書館規程(修訂)》規定的圖書館每周開放時間不少于70小時,不能適應高校教學科研全天候的工作節奏。近年來隨著高校新館的建立,普遍采用了全開放一體化管理模式,以開放性、兼容性、共享性、效益性和以人為本等為構建原則,集收藏、外借、閱覽、咨詢為一體。該模式實行以來業界對它好評如潮,但也有不少研究者認為一體化模式實行后也帶來了許多問題:如:工作強度加大,人力成本并不節省。眾所周知全開放一體化的管理模式的最大優越性之一是可節約人力資源成本,從而使高校圖書館在不增加人員的前提下延長開館時間,但事實上在全開放一體化的管理模式下,出借流通量并沒有下降,而館內閱覽的量激劇上升,幾乎與出借量相等,客觀上大大增加了上架、整架的工作量。并且開放式的服務,雖給讀者提供了極大的自由,卻因疏于管理和部分讀者素質的低下及普遍的陋習,造成很多讀者每次取書大大超過實際需要,這更加劇了上架、整架的工作量,使原本可以通過降低人力資源成本來保障延長開放時間的愿望成為泡影。書籍破損率、劃痕率大幅增高。這一方面是因為讀者可自由攜書出入館內各個場所,并將可自帶書籍與館藏書籍混在一起閱讀,學生在勾劃時別說管理人員難以辯別,有時恐怕連讀者自己都沒辯清。另一方面借還處集中在服務臺只配備少量人員處理全館的書籍借還,等候的讀者多,操作節奏快,無法細查細辯有無破損、劃痕難以追究責任。由于大范圍跨樓層任由讀者自由取書閱讀,管庫工作人員無法實施有效監督,學生將自己喜愛的書藏匿起來,以備下次閱讀的現象愈演愈烈。存在著大量的占座位現象,造成雖有空座位但后來的同學卻無座位可坐。偷書現象呈蔓延之勢,手法各異,但以晚間將書扔出窗外和抽掉書內磁條將書堂而皇之帶出者居多。為躲避超期罰款,趁可攜書包入庫之機,將超期書籍放回書架,謊稱是服務臺工作人員疏忽所至,如此造成學生與管理人員糾紛,或使圖書館因需核實取證而增加查處成本。圖書館內雖設有簡餐、茶點與休閑專區,但學生仍將食品飲料、熟食、啤酒等裝在書包中帶入書庫和閱覽室,造成環境衛生打掃工作量增加,巡庫人員管理勸止的工作負荷加重。
高校圖書館由于推行了全開放一體化管理模式的確實現了“讀者第一,服務至上”的管理目標,有效地提高了圖書館“知識服務”的質量,但由于新模式的應用,確實也造成了高校圖書館學生讀者群中一些原本在封閉模式時代不存在或很少發生的亂象不可避免地大量發生。在片面追求滿足“讀者至上,服務第一”信條的同時,悄悄地削弱甚至放棄了高校圖書館環境育人的職責與功能。學生到了圖書館就如同進入了一個沒有游戲規則的球場。雖然產生這些亂象的根本原因是學生自身素質修養與道德品質不高。但以社會心理學的觀點來看,這些“亂象”的出現與高校圖書館惡化了的環境誘因是有關系的。高校圖書館全開放一體化管理模式在制度設計上的缺陷,對此“亂象”出現與蔓延負有不可推卸的責任。
我們認為由于高校圖書館作為高校的主要文化設施在為讀者服務的同時還擔負著環境育人的作用。這一點是有別于社會圖書館的,至少其“環境育人”的責任遠遠重于社會圖書館。我們知道就育人的內涵而言含有兩個方面的成效評價標志,一是內在成效,即將育人的內容內化為學生個體自身的思想、品德、信仰、價值觀來提升學生的“自律性”,二是通過教育引導、約束、鼓勵、禁止、懲處、制度規定及硬環境的制約(如圍墻,大門,作息制度等)讓學生接受某種固定的價值標準或具體的道德規范、紀律條文(如不得偷盜等)來提升學生“他律性”。當然這二者之間無論哪一個的提升與削弱都會影響另一面。但不能不承認,人的素質、品德總是需要這二者的共同作用才有實際的收效。而現代環境心理學的研究也向我們揭示環境因素對人類行為影響的重要作用,這些作用尤其表現在環境對人類心理行為的制約性和規范性。所以在高校無論哪個環節上削弱了這兩者之一,都會對整個育人成效帶來災難性的后果。以往對于學生個人整體素質的培育與提高,我們往往過多地關注于思想教育層面,過多地將其歸屬于思想品質或道德素養方面。這正是我們多少年來在學生全面素質教育問題上泛政治化、泛道德化的主導觀點帶來的后果。其實構成一個人的品行素養的有各個方面的因素,并不是都能歸屬于思想、品德、覺悟等范疇。比如一個人的衛生習慣就應該與他的衛生知識和從小的生活環境、生活習慣以及物質條件等因素相關。我們不能說一個衛生習慣不好的人就是思想品德有問題的人。同樣“靠右行駛”,“先下后上(乘車與坐電梯時)”等雖也可勉強引伸到社會公德上去,但究其本質也不過就是公眾社會生活中需大家共同遵守的游戲規則而已,它的道理也就跟踢足球不能用手擊球的規定一樣簡單,根本就不干思想品德的事。而高校圖書館的育人功效相當大的程度上是體現在營造和提升學生“他律性”的育人環境上的。
正是在這一點上全開放一體化的管理模式存在制度設計層面的缺陷。在考慮降低人力資源成本以使服務時間延長的時候,未充分估計到監管力度的下降會帶來學生讀者外部約束力的同步下降,從而誘使亂象發生。其缺陷在于未同步以其它方式、手段來彌補監管力度的缺失。在設計所有館內場所對學生自由開放,并可攜帶書包等物品進入的做法時,未同步設計新的借閱管理方式,仍沿用原封閉管理模式時的運行方式,造成日常運行出現許多管理漏洞,誘發學生行為失范。對全開放模式下學生讀者自由取書閱讀和自主尋找需借書籍時,帶來的上架、整架工作量的成倍增長估計不足,既使內部環境變糟也使人力資源成本的節省變成可望而不可及的海市蜃樓。對全開放后事實上存在的學生將圖書館當成社交、聚會場所的要求視而不見,未對圖書館內部布局和功能安排作出相應的調整。未對實行全開放一體化的高校圖書館在安防、監控、信息化等軟硬件配套設施方面提出具體要求,造成偷竊與毀損圖書行為的實施成本降低。未對實行全開放一體化后的高校圖書館具體工作崗位性質的變化,提出相應的崗位設置條件、任職條件與崗位職責方面的配套要求來彌補新出現的薄弱環節。
當然,全開放一體化模式本身可能僅是一個管理的理念,而并不是一個具體的方案,需各高校圖書館根據自己的情況去變通實施。但即便是一個理念也應充分考慮到該模式實施后可能帶來的負面效應。
綜上所述我們有理由認為,高校圖書館與社會圖書館的重要區別之一是它擔負著更多的育人功能,這種功能的任何削弱與損害,其后果都是災難性的。而高校圖書館在從封閉管理模式向開放模式轉變過程中,較多地考慮了“服務讀者、方便讀者”的原則,未考慮其對環境育人功能的影響,故而在制度設計上存在缺陷。正是這些缺陷的存在導致了全開放一體化模式實行后帶來諸多亂象。這些亂象的發生損害了高校圖書館的環境育人功能,因此有必要對該模式進行修正。限于篇幅,筆者將另行撰文對此提出自己的看法與建議。
[本文系金陵科技學院科研基金(黨建思政及學生教育重點專項)“高校圖書館運行模式與環境育人水平提升的關系與方法研究”(項目號:jit-xsgl-201002)資助]
參考文獻:
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關鍵詞：醫院預算管理績效考核管理一體化強化策略
一、醫院預算管理及績效考核中存在的問題
(一)財務體系不完善
醫院財務管理過程中，財務體系的合理性、完善性，是規范財務預算，提高管理水平的關鍵。但是從實際來看，部分醫院的財務體系并不完善，導致預算執行與預算編制之間存在差異、預算管理與績效考核未能有效結合，降低了資金利用率與績效考核效率。通常來講，財務預算部門多具備預算指標，在具體預算中，此類指標和實際存在差異，影響預算管理目標的實現。由于醫院是公益性的場所，需要從大局觀、未來發展著手，制定合理、長期的預算規劃，提高資金利用率。但從各地區的真實情況來看，部分醫院尚未有完善、有效的財務體系，影響了醫院的運行效率。
(二)財務預算管理水平不足
現階段，醫院的研究重點是如何合理分配和使用醫療資源，實現低成本、高質量的服務。隨著新醫改的推廣，以藥養醫問題得以改善，但是隨著相關制度的應用，其效果并不顯著，具體表現為：預算編制目標不明確，雖然設有分層目標，但是并未明確預算部門的職責，加之相關措施未落實到底，降低預算管理的執行效力。
(三)績效考核實施困難
雖然已經建立經濟預算與考核制度，但是沒有完善的考核評價指標體系，績效評價指標有待細化、可操作化，尚未全面實現預算與績效管理一體化。預算與績效考核涉及醫院的每一項業務活動，每一個員工，核算面廣、數據量大并且相互關聯。當前預算與考核評價指標體系未精細化設置，影響績效考核工作的進行、增加績效考核的實施難度。績效考核要想發揮作用，就要確保考核指標的合理性、精細化、可操作化，和醫院業務活動相結合。現階段，醫院的預算與績效體系未精細化設置，限制了績效考核作用的發揮。
二、醫院財務預算管理及績效考核管理一體化的強化策略
(一)整合財務體系，完善績效考核
建立完善的財務管理體系，不僅有助于醫院發展，也便于開展預算管理、績效考核工作，可從這樣幾點著手：(1)在新會計制度實施的背景下，醫院應基于自身情況，制定科學、合理的規章制度，確保財務體制符合財會要求，為財務預算管理工作的開展提供保障。(2)制定和醫院情況相符的內控機制，明確劃分各部門的職責，并將其落實到底，便于有效解決財務體制實施中的各種問題。
(二)完善預算管理體系，提升預算管理水平
在大改革的形勢下，醫院要想獲得良好發展，提高財務管理效率，就要根據自身情況，制定完善的預算管理體系，具體表現為：落實預算編制職責，細化編制責任，比如根據醫院的醫療資源、規模、各部門的分布情況，對編制責任進行細化。
(三)建立完善的績效考核指標評價體系
醫院預算與績效管理相互作用、緊密關聯。財務預算的編制和落實，多依賴于科學、完善的績效指標體制，根據醫院的業務特點與以往的考核指標合理編制財務預算，滲透到醫院的各部門、各項目甚至于每個員工。醫院績效考核指標體系則建立在財務預算指標的基礎上。一方面醫院根據各科室的特點，制定與之相符的考核指標。另一方面，對于共性的績效考核指標，也要根據部門特征設置權重，確保績效考核體制的有效性。在設置考核指標時，醫院可聘請專業人才，為避免主觀性的影響，工作人員可在指標權重設置時利用建模形式。一旦考核制度建立后，就要督促各部門嚴格落實和考核。
三、結束語
綜上所述，在我國當前的醫院財務預算管理、績效考核工作中，普遍存在財務體系不完善、預算管理水平不足、考核實施困難等問題，給醫院經營管理工作的開展帶來影響。對此，醫院各部門除要轉變工作理念外，還要整合財務體系，完善績效考核和預算管理，實現預算與績效管理一體化，提高醫療服務能力和運行效率。同時，還要不斷提升服務水平，滿足廣大人民群眾對健康醫療的要求，進而推動醫院健康、長遠的發展。
參考文獻：
《我的理想》作文500字1
每個人都有自己的理想，每個人的理想也都不一樣。如果何在一塊兒，就成了一片五彩繽紛的天空。在我心靈深處也埋藏著一個美好的愿望，那就是成為像愛因斯坦那樣偉大科學家。
小時候，幼稚的我經常聽大人們說想讓我成為科學家，當時的我不知道科學家是什么職業，只是無端地覺得這種職業可那會很好玩。長大以后，才慢慢的了解了這種神圣的職業。
2008年5月12日，四川省汶川縣發生了里氏8.0級特大地震，我看見一奶同胞的尸體堆積成山的情景時，想成為科學家的理想，深深地扎進了我的心田，在我的心中生根發芽了。我想為他們做些什么，可我太小，無能為力，只有空想罷了，只能在長大些，用行動來實現自己的夢想，來告慰死去同胞們。
我現在有好多夢想：想找到可以跟種放射性物質抗衡的物質，以減輕核武器對人們的傷害;想發明一種磁能城市防護罩，以減輕自然災害，戰爭對人民的傷害，減少戰爭;發明一種不用燃料的宇宙飛船，以探索發現宇宙的奧秘，找到另一個人類的家園……為了這些夢想，為了實現理想，為了千千萬萬的苦難離民，為了無辜的同胞們……我從現在開始，要好好學習，刻苦努力，開拓視野，刻苦鉆研，為了目標堅持不懈。
理想是我們每個人進步的動力，每個人為了它堅持不懈，努力奮斗。我也會為了我理想的方向努力，我堅信，我的理想總有一天會成現實的，只要努力，一切皆有可能。
《我的理想》作文500字2
理想，是一個催人奮斗的目標。沒有理想，就像一直航船的巨輪沒有導航標;沒有理想，就一定會在人生的海洋里迷失方向。
老人們常說：天空中每顆閃亮的星星就是孩子們一個個純真，美好的理想。我總是抬頭望天空尋找我自己的那一顆星星，最亮的星星。當我找到屬于我的那一顆星星時，一個理想出現了。我的理想就是當一名藝人。為什么呢?，因為我覺得當一名藝人能讓自己有更多藝術氣質。記得小時侯，我常常又哭又鬧，媽媽、爸爸哄我，也不行。有一次，我哭了起來，媽媽慌張急了，突然，我們家旁邊的幼兒園里放了一首歌：“我們的祖國是花園，花園的花朵真鮮艷……”我聽了一下子停住了哭聲，抹了抹眼淚，就跳起舞來了。一邊手舞足蹈，一邊嘻嘻哈哈地笑了起來。媽媽看了更是哭笑不得。一想起來，覺得我跟做藝人還挺有緣的!現在有不少學生經常高談闊論自己遠大的理想跟抱負，但卻只是心中的想法而已。但我卻不同，因為我了我這個理想而奮斗。當然，首先是要好好學習，因為我還只是一個學生，學習才是我的主要任務。我要多看課外書，多吸收課外知識，開闊自己的視野，這樣才能實現我自己的理想。同時，我也要克服自己膽小的心態，遇到困難也要樂觀面對，為了實現理想而加油!
同學們，理想是人生導航的燈塔;也是風浪中勇往直前的小船。每個人都應該有自己的理想，在自己的理想天地里遨游吧!
《我的理想》作文500字3
人們常說：失去金錢的人，失去不多;失去身體健康的人，失去很多;失去心理健康失去信心跟勇氣的人，失去一切。我不會讓我周圍的人失去一切，因為我將來要當一名心理醫生。我要讓在迷途中徘徊的人走上寬闊的大道;我要把在黑暗中掙扎的人指向光明。
每個人剛出生心靈就像一張雪白的畫紙，你畫得美麗你的未來將精彩無比;你畫的丑陋你的未來將苦不堪言。我要當一個小小橡皮擦，幫你擦去丑陋的畫面讓你重新在上面揮毫。
在我看來：想賺錢容易，只要有吃苦耐勞的精神;想當一名大夫不算難，只要你有精湛的醫術跟足夠的經驗;想當一名心理醫生真是難上加難。可是我喜歡有挑戰性的工作，喜歡挑戰難上加難的東西。
我有足夠的好奇心，我愛傾聽別人的心事，我愛為別人排憂解難，我愛當別人的苦水潭。我們這個世界競爭非常激烈，人們擁有的機會也相等，誰有穩定的心態誰就能穩操勝券，可世事喧雜，何來一片凈土呢?我要當一片凈土。心靈高貴圣潔，心靈廣闊浩瀚;心靈智慧的殿堂，心靈力量的源泉，心靈罪惡的深淵;心靈上古時代的圖騰，中世紀的鬼魂，近代的人體科學;近代的迷信，真真假假，世代不衰;心靈人們為你顛倒，科學為你撲搠;心靈好人視你為神，惡人視你為鬼;我要為你正名，綻放你那奇異的光彩。
我要當一個小小橡皮擦，我要當別人的苦水潭，我要當一片凈土，總而言之言而總之我要當一名心理醫生一名稱職的心理醫生。
《我的理想》作文500字4
理想是人生旅途上的航標燈。一個人有了遠大的理想就有了奮斗的目標，前進的方向跟動力。
同學們都有自己的理想。有的想成為企業家，創建一家公司，讓自己的產品像adidas那樣成為世界知名品牌，有的想成為白衣天使，用精湛的醫術跟溫暖的愛心為患者解除病痛，健康快樂的成長……我的理想就是成為一名探險家。
我之所以有了這樣一個理想是因為3個方面的原因。第一個原因是一本名為《哈爾羅杰歷險記——亞馬遜探險》的書。文中的主人公哈爾是哥哥，羅杰是弟弟。他們順河而下，再毒蟲遍地的號稱“綠色地獄”跟“地球之肺”的亞馬遜叢林中探險。與兇猛的美洲豹殊死拼搏，與巨大的食蟻獸斗智斗勇，與食人生番進行“劃船比賽”，還捕獲了世界上最大的蛇——森蚺。文中還介紹了許多的關于動物的知識。這本小說驚險刺激!讓我有了做探險家的想法。我天生膽小，去探險，也可以煅煉身體，磨練意志。這也是原因之一。第三個原因是人們對自然生態跟許多罕見的動植物、昆蟲不是很了解，并且這些書的內容也不是很多見，我要像徐霞客那樣，把所見所聞寫成一本書。
不過要實現這個遠大的理想并不簡單。在林莽中生活首先就應該細心多了自然科學……
這就是我的理想，一顆人生路途上啟明星。
《我的理想》作文500字5
理想，是鳥兒的羽翼，帶它隨風飛揚。理想，是人生的目標，只有奮斗，才能達到。理想，一個五彩繽紛的詞眼，充滿著人們對美好生活的向往與熱愛。每個人都有自己的理想，我當然也不例外。這次，我來與你分享分享我的理想。
小時候，我崇拜那些動畫片中的主角，看他們的火舞英姿，夢想著有一天可以跟他們一樣拯救世界，當上大英雄，但隨著年齡的推移，這個理想顯然是幼稚的。
于是，第二個理想是當一名畫家，因為從小我就愛畫畫，有時也會畫出一些“大作”。但因為貪玩，這個理想也隨之化為泡影。當英雄、當畫家、當老師……一個個理想都從未堅持。
一、分析企業財務管理信息化的重要意義
（一）有利于拓展財務管理的空間
企業的生產規模不斷加大，業務范圍不斷增多，只有更廣闊的財務管理空間才能促進企業正常經營。當現代化的計算機技術不斷發展的時候，世界各個地區的企業都能充分利用網絡技術和信息技術站到同一個交流平臺中。通過信息技術，企業能夠對全世界范圍內企業財務管理中的某一點或環節對自身的企業進行有效控制。特別是在經濟全球化的今天，企業的跨國經營已經成為了大趨勢，企業要想全面了解在國外的其他子公司的經營狀況，控制好其財務管理狀況和提出有效策略，這就需要充分利用信息技術的優勢了。此外，通過信息技術，企業可以更好地實現財務管理的集中化，更有利于企業將資金集中管理，為企業的資源配置和擴大再生產具有重要意義。
（二）有利于提高業務流程效率
當信息化技術充分運用到企業的財務管理中來，企業能夠在同一時間和空間內處理財務管理相關業務，實行相應的財務管理策略，解除了傳統財務管理受到時間和空間束縛的弊端，促進了企業財務管理業務流程的高效性發生。此外，信息化財務管理能夠讓企業內部的各個職能部門第一時間了解到財務管理的相關信息，并做好信息共享處理，加強了企業內部的信息交流與互動，促進了企業各個部門的工作效率不斷提高。當然，業務流程效率的提高，也使得企業領導更容易了解財務管理中出現的問題和取得的成效，以便能及時地提出有效策略，防止財務管理與控制的失效性情況出現。
（三）有利于確保資金的分配安全合理
信息化財務管理的一個重要環節是通過網上銀行轉賬，有效地進行資金劃撥，突破了時間和空間的限制，節約了資金業務處理的時間，降低了企業財務工作人員的工作量。最重要的是，當資金分配和劃撥以網上銀行轉賬方式進行的時候，企業財務人員和銀行人員之間的來往就會減少，而其在交往過程中出現了資金風險就會有效地到避免，這就確保了資金分配的安全合理。從信息化技術進行資金劃撥的角度來說，因為在劃撥的時候要經過會計人員的審核及主管領導的批準，而且在具體的劃撥中會留下操作的時間和金額等詳細記錄，這就有效地防止了財務犯罪幾率的發生。
二、分析目前企業財務信息化管理中存在的問題
（一）對于財務信息化管理認識不足
目前的企業財務管理的過程中存在著很重要的一個問題，就是信息的真實性與否，只有獲取真實的信息的時候，企業才能掌握真實準確的信息，也才能做出科學的決策。但是，當前我國的很多企業在信息管理過程中，存在著信息不透明、不對稱或者不全面的現象，嚴重損害了企業的財務管理的質量。造成此種現象的原因主要在于，企業出于自身的利益，不愿意及時地透露相關信息，人為地制造孤獨的信息，讓企業的高層決策者很難獲取準確的信息，弄不清楚企業內部真實的財務管理狀況。更有甚者，有些企業中的子公司或者各個部門都在截留信息，或者編造虛假的信息，使得匯集起來的整體信息變得不真實，掩蓋了企業的實際經營狀況，影響了企業的科學決策，更影響了國家和政府的宏觀決策和管理。
（二）財務管理信息化體系不健全
在現代企業中，特別是國有企業中，母公司和子公司的采取管理權限不統一，管理水平嚴重不一。在各個子公司中，沒有形成統一的健全的會計制度、會計科目、會計核算方法和編碼體系、報表體系。需要注意的是，很多企業在信息化體系中，沒有對信息建立明確的監督機制，很多企業對于資金流向和財務狀況沒有采取有力的監督方式，再加上沒有統一健全的會計制度、報表制度等財務體系作基礎，導致了挪用資金、侵吞財產等問題接二連三地出現，給企業造成了嚴重的經濟損失。
（三）軟件開發應用能力有限
目前的信息化建設中，是以軟件開發和應用作為基礎的。但是，很多企業在進行財務信息化的建設過程中，沒有投入人力物力資源到財務軟件的開發和應用中去，導致了財務軟件的功能化單一，提供的數據很難為高層決策提供依據。特別是在預算管理、成本管理和資金管理方面，沒有先進的軟件作為后盾，很難實現財務信息化管理的集成化和科學化。隨著社會主義市場經濟的不斷發展，越來越多的企業的生產規模擴大了，業務范圍也在不斷地擴充，出現了跨國企業、集團企業等大規模企業，這給企業的財務管理帶來了一定的難度。傳統的財務管理軟件很難實現這種大規模和集成化的管理，迫切需要更為先進和智能的軟件來實現財務管理。例如，ERP軟件在數據集成和處理方面表現出了巨大優勢，但礙于技術條件的限制，在研究和實施的過中，需要對其做好后期維護工作。
三、分析提高企業財務信息化管理水平的策略
（一）提高對企業信息化管理的認識
企業要想提高財務信息化的管理水平，就要提高員工對信息化財務管理重要性的認識，促進員工之間積極合作，打造信息使用、分享的透明平臺，提高信息化建設水平。首先，企業的領導者要充分認識到信息化財務管理的重要性，在企業內部加強對于信息真實性和分享性的宣傳，鼓勵全體員工和各個部門相互合作，實現好信息的分享和使用，進而打造開放化的信息平臺。其次，要加強員工培訓，加強信息真實性的管理。要提高每一個員工對于財務管理軟件的使用能力，確保員工能正確制作財務報表，并要確保每一個財務管理的員工嚴格按照信息化管理的制度和程序來執行，了解到第一手的財務狀況，并及時地反映給企業高層，為高層科學決策提供依據。值得注意的是，在加強信息的開放化建設的時候，還要提高員工的安全意識，確保財務信息的安全性。企業要維護好信息的安全性，嚴格設置信息安全的管理制度，做好泄露之后的反應機制建設，防止重要財務信息被泄露出去。
（二）建立健全企業內部信息管理系統
要想發揮信息的真實可靠性，就要積極地建立健全企業內部的信息管理系統，并不斷完善監督系統，讓財務信息化管理凸顯透明化和公開化。充分利用計算機網路手段和系統的財務管理軟件，能夠將傳統的瑣碎的會計數據進行加工、分析和處理，進而實現了以計算機管理軟件為主的監督機制。首先，企業要利用信息技術來制定規章制度，減少在遵守規章制度方面的人為因素，將其變成硬性約束，從信息化管理中解決信息不及時、不對稱和監督無力的現象。其次，企業要充分發揮會計監督系統的積極作用，打造滿足管理層需求的財務會計報告，為整個企業提供透明真實的管理質量，促進事前事中控制和監督得到加強。最后，企業要推進企業財務與業務的一體化建設，促進財務信息與業務流程一體化，促進企業的預算、結算和監控等管理工作規范化和高效化。
［關鍵詞］ 檔案管理； 電子文檔； 文檔一體化
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 13. 049
［中圖分類號］ G271 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 1673 - 0194（2012）13- 0083- 01
檔案是開展各項工作與研究的第一手珍貴資料，具有重要的查考使用價值和保存管理價值。因此，對高校檔案工作者而言，現行的公文及其處理是日后國家檔案的主要來源，同時，檔案也是立卷文書的必然歸宿。
隨著計算機的廣泛應用與推廣、信息技術的發展和電子文檔法律地位的逐步確立，以及為滿足與國際接軌的需求，無紙化辦公已成為一大趨勢。電子文檔正在逐步替代紙質文檔。因此，及時、準確、科學、妥善地保管好這些電子文檔，確保其不被丟失、遺忘成為每個檔案工作者的工作職責。
1 制約文檔一體化管理進程的現實狀況
（1） 門戶分立的組織管理。根據現有組織管理體制，我國文件和檔案工作實行分開管理，一個單位檔案部門的行政關系和業務指導關系事實上是分屬于不同的部門。雖然目前大多數高校在文件和檔案工作實際上已合為一體，但抓檔案工作常常限于檔案部門上上下下的積極性，缺乏本機關強有力的支持和配合，使得文件和檔案工作發展失衡，其一體化程度不可能很深。具體體現在當前各單位建立辦公自動化系統以及政府網上工程，所涉及的辦公人員、機構、制度以及辦公環境的改革，都使與之有關的文件工作加大了改革力度。相比起來，機關檔案工作則與此發展不相適應，顯得有些滯后。
（2） 力不從心的業務指導。按照有關規定和習慣，高校檔案部門歷來以本機關立卷歸檔的指導、監督職責為己任。修改后的《中華人民共和國檔案法實施辦法》也再次明確“機關、團體、企業事業單位和其他組織內的檔案機構”要“指導本單位文件、資料的形成、積累和歸檔工作”。但是由于語義籠統，作為檔案部門對文件管理工作進行業務指導和監督的法定依據實在需要更加詳盡的詮釋。比較而言，《國家行政機關公文處理辦法》中對于文件工作組織管理的規定更加明確：“各級行政機關的辦公廳（室）是公文處理的管理機構，主管本機關的公文處理工作并指導下級機關的公文處理工作”。可見，在現有的法規中，文件和檔案工作分開的組織管理體制被更加強化，而實際操作中，檔案部門對于文件工作有限的業務指導職能必然受到相應限制。
（3） 難以統一的業務規范。其一，標準規范制定不同步。從工作順序看，文件和檔案工作是前后處理階段，文件工作標準化應走在檔案工作標準化的前面或二者同步。而實際情況卻是：在檔案工作方面，近些年檔案行政主管部門密切配合當前文檔工作向現代化管理方向發展的需要，會同有關部門加緊制定或修改了一批國家標準和行業標準；而文件工作方面，自20世紀 80 年代后期制定了幾個國家標準以后就一直沒有修訂，其中一些內容已落伍。目前這批數量可觀的、與文件工作不無關系的檔案工作的標準和規定，如果沒有與負責文件管理的有關主管部門通氣協調，得不到文件部門的認同和支持，要真正順利實施無疑會困難重重。
2 創新高校文檔管理一體化的建議及舉措
高校文檔管理部門要根據新時期檔案信息化建設的重要目標，采用新的技術手段，把電子公文歸檔管理作為突破口，積極研究探討電子公文管理新模式，探索提前接收電子文件、電子檔案的新路子。借鑒國內外先進經驗，本文提出，高校文檔管理一體化的基本思路是：統一歸檔電子文件的數據結構，規范歸檔電子文件格式，提供一個能實現不同業務系統、不同類型數據有效轉換和交流的統一的交換共享平臺。同時實現歸檔電子公文能夠獨立于文件形成系統并脫機保管的目的。
高等院校應該在電子政務整體框架下，按照現有的檔案工作體系，根據電子文件生命周期理論，創新電子文件管理模式。即各級文件形成部門通過辦公自動化系統歸檔移交接口向機關檔案室移交電子文件，機關檔案室通過檔案管理系統向檔案館電子文件中心移交，檔案館電子文件中心定期將符合要求的電子文件向檔案館檔案信息資源庫移交。歸檔后的電子文件要經過檔案室、電子文件中心和檔案館三級保管單位，而電子文件的產生流轉需經過文件形成系統、歸檔管理系統、文件中心利用系統和檔案信息保存系統。文檔一體化管理模式的確定，對于電子文件管理工作更具有實際指導意義。
關鍵詞：電力生產管理；信息系統；一體化平臺應用；信息共享
電力信息系統的一體化平臺就是通過信息化以及智能化的相關技術實現生產過程中的全程系統數據監護和管理，通過計算機技術來實現上述的功能。在電力生產過程中采用信息系統一體化平臺能夠有效的實現生產系統中的標準化，生產系統中的數據唯一性以及生產系統的數據準確性。在生產的過程中由于有了生產信息管理一體化平臺的應用能夠有效的實現生產過程中的相關數據資源共享，能夠有效的消除以前生產過程中生產數據不能及時交流和反饋的問題，有效的提升了生產過程中的生產效率。伴隨著我國計算機技術以及相關其他配套技術的成熟和發展，電力行業在這一方面的應用也在不斷的擴大范圍之中，電力系統的信息化程度在不斷的提升過程中，尤其是電力系統中的電力生產，在信息化程度不斷提升的過程中，也有了質的飛躍。目前電力生產系統中最常用的信息系統主要有五個。首先是能量管理信息系統，其次是配電管理信息系統；第三是地理信息系統，再次是管理信息系統，最后是電力生產營銷管理系統。同時除了上述應用最為廣泛的信息系統之外，還有生產過程中的故障信息采集系統以及生產過程中的負荷控制系統等等，上述的信息系統在電力生產過程中都起到了非常大的作用，在很大程度上提升了電力生產系統的生產效率。現階段的電力生產企業在企業運行的過程中技術基礎就是信息系統。電力信息系統在電力生產的各個環節都有非常的應用和發展。在電力生產的運行以及維護過程中都有很好的應用，起到了非常好的效果。在我國電力生產系統中，不同時期有著不同的專業特點和應用特點。雖然電力生產過程中的信息管理系統有著非常的廣泛應用效果，但是在實際的生產過程中還是有一定的問題，我們要在電力生產過程中找出問題的原因，第一時間處理問題，讓信息管理系統以及一體化平臺能夠更好的服務于我國電力生產。
1我國電力生產系統中信息化系統以及一體化集成在應用過程中存在的主要問題
在我國電力行業生產的過程中，應用信息化系統以及一體化集成平臺的過程中存在著很多的問題，主要的問題集中在以下六個方面。首先是在電力系統生產過程中由于信息系統的獨立性導致了生產系統之間信息相互獨立，生產數據不能夠進行共享，這樣就會導致在電力生產過程中各項生產數據出現獨立性，沒有將生產信息數據有效的捏合成為一個整體，造成了生產信息系統的集成性較差，一體化平臺的利用也沒有得到充分發揮效果。其次是在目前的生產過程中具有相對固定的業務流程，因此在應用信息化系統以及一體化平臺的過程中生產系統不能夠進行有效的適應，導致了電力生產系統的改革沒有完全的發揮效用。第三是目前的信息化系統在生產過程中的應用還不能夠對每一個環節的生產進行有效的業務連接，這樣就造成了在生產協同問題上沒有很好的完成綜合生產業務協同。第四是由于在電力生產過程中各項生產數據分布較為分散，導致了在數據匯總的過程中需要大量的時間和精力，在生產的過程中不能夠及時的將生產詳細數據交由生產決策者進行終極決策，影響了電力生產的進度，同時對于生產過程中的隱形數據很難進行統計和歸納，這樣就導致沒有一套有效的措施來統計生產過程中的數據變化和歸納數據運行規律。再次是信息化系統在應用的過程中有時不能夠準確的提升生產過程中的相關數據，會造成數據利用率較低；最后是在生產數據的檢測和預測方面沒有充分的進行利用，沒有發揮出其應有的效果。
2我國電力生產系統中信息化系統以及一體化集成在應用過程中的主要優勢
在電力生產的過程中，相關數據采集以及監控平臺大多在數據監控平臺上完成，完成的順序一般是信息模式，決策模式以及指導模式。這樣的監控操作模式主要依靠計算機網絡來實現配網系統，生產用戶的生產檢測以及生產運行數據的提取等等。在生產過程中同一個信息系統應用平臺具有接入靈活的特點，這樣能夠在很大程度上處理生產過程中數據相對獨立的問題，能夠有效的實現生產資源共享，這樣就能夠保障在電力生產的過程中隨時進行生產數據提取以及根據生產數據進行決策等工作，能夠深入的挖掘出電力系統在生產過程中的數據規律，為進一步的提升生產效率貢獻了力量。在電力生產過程中信息化系統以及一體化平臺的主要優勢有三個，首先是信息化系統以及一體化平臺能夠將生產運行過程中的實時數據進行采取和監控，將數據直接傳出到中控監控平臺中，能夠利用統一的平臺來實現不同生產環節的自動化控制和監督。在應用信息化系統的過程中能夠對實時的運行數據進行及時的采集，及時的存儲以及及時的，能夠保障生產過程中出現問題第一時間發現并且分析原因，處理問題。其次是一體化信息系統應用平臺能夠在生產過程中根據目前的信息數據監控系統以及最新的平臺應用數據結合對比和檢測，能夠為電力生產提供歷史實時數據來分析和闡述生產系統的數據運行規律；最后是在信息化系統的應用過程中我們能夠實現電網系統的高配，這樣就能夠實現生產數據無接口傳輸和連接，能夠在傳輸的角度實現數據的共享。
3我國電力生產系統中信息系統一體化平臺的總體構架
首先，統一數據采集與集中監控平臺主要由數據采集與存儲功能模塊組成，數據采集與存儲模塊由終端設備、數據采集軟件、數據傳輸服務、實時歷史數據庫等部分組成，實現各新建系統的數據采集及原有系統數據整合，數據存儲以及實時數據監測等功能。其次，統一數據采集與集中監控平臺采用縣供電企業集中方式部署，在縣供電企業機房部署采集前置機、服務器、轉發服務器和工作站。縣供電企業、供電所以及各級終端用戶可通過C/S、B/S兩種模式實現操作和瀏覽等功能。最后，管理模塊發起下行控制任務到通信接口服務，由通信接口服務分發給各系統對應數據采集與存儲模塊的采集前置機中，部署在前置機的數據采集軟件解析該控制命令后，對相應終端進行控制。控制命令有效性確認：根據國網企標Q/GDW376.1-2009協議，主站發送下行控制數據包至終端設備時，終端設備返回確認字段，確認下行控制命令的有效性。
參考文獻
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征退一體化管理模式的幾點思考
20__年12月18日21:41:27編輯：金岡來源：江蘇國稅網
我國自出口退稅制度建立以來，為適應經濟發展和宏觀調控的需要，對出口退稅機制進行了幾次大的變革，但對出口退稅實行相對獨立、集中專業管理的模式一直未變。在當前出口規模日益擴大，出口企業迅猛增加的情況下，這一模式帶來的征退稅脫節現象已嚴重影響了出口退稅管理的質量和效率，也不利于防范出口騙稅。現根據近年來的出口退稅工作經驗，分析當前出口退稅管理中征退稅脫節所暴露出的問題和推行征退稅一體化管理的必要性，并提出幾點設想和建議。
一、征退稅管理脫節暴露出的問題
一是征、退稅機構分離，造成稅收管理出現真空。征、退稅管理分屬征管與退稅部門，“征稅一套班子，退稅一隊人馬”，征、退稅在空間和時間上的分離，造成稅收管理出現真空。目前全市379戶生產企業的出口貨物既要由征稅部門辦理預免、抵申報手續，又要到退稅部門辦理免、抵、退審批手續，由于征、退部門相互分離，造成不予退免稅的出口貨物得不到及時申報納稅、已審批的出口退稅未能及時從企業進項稅金中轉出等情況時有發生；全市85戶外貿企業，因大部分不需使用增值稅專用發票，納稅申報又大都為零申報或負申報，征稅部門認為應由退稅部門負責其日常稅收管理，而退稅部門認為稅收征管是征稅部門的職責，并且因工作量日益龐大，對外貿企業的退稅管理也只能是“就單審單”，使一些外貿企業游離于稅務機關的管理之外。
二是征、退稅業務脫節，造成工作技能出現斷檔。征稅和退稅處于兩個軌道運行，“征是征，退是退”的思維定勢形成了征稅不管退稅，退稅不管征稅的工作格局。雖然全市各縣市區國稅局因稅收收入的因素，都關心出口貨物免抵調庫工作，對退稅部門的工作也給予了高度關注和支持，但對出口退稅政策的理解和把握上仍然停留在宏觀層面，對具體業務還不太了解。一方面，出口退稅具有范圍窄、政策性強、操作復雜等特點，征管部門由于接觸少、不常用，主動學習政策、研究業務的不多,只學征收管理知識、不學退稅管理業務的現象普遍存在；另一方面，退稅工作的重心集中在市進出口稅收管理處，雖然相對而言有一支比較專業的管理隊伍，但隨著出口企業的迅猛增長，退稅業務的急劇增加，退稅部門的崗位設置、人員配備、專業化水平與日益增長的出口退稅規模和頻繁變動的出口退稅政策之間的矛盾日益突出。退稅管理人員對征收管理業務相對了解不多，又忙于日常“就單審單”的審核審批工作，很難抽出時間深入企業，對出口業務的真實情況無法掌握。征、退工作業務技能的斷檔，影響了退稅管理的質量。
三是征、退稅信息脫節，造成稅款征收出現盲點。實際工作中征稅部門原來使用的江蘇國稅征管信息管理系統以及現在投入使用的CTAIS2.0江蘇優化版的一些關鍵信息與退稅部門使用的出口貨物退免稅管理系統均不能實時共享，容易造成征、退機關執行政策出現偏差。現行政策規定小規模納稅人出口貨物只能享受免稅，出口企業辦理退免稅認定時都為增值稅一般納稅人，但有一些出口企業因種種原因被縣市區國稅局取消一般納稅人資格，如相關信息不及時傳遞，就會造成退稅部門退錯稅。有的內外銷兼營的外貿企業取得的專用發票，既計提進項稅額，又用于辦理出口退稅，由于使用兩個系統，難以及時發現，造成征稅部門少征稅或退稅部門多退稅。企業進項與留抵稅額真實與否，直接影響退稅計算的準確性，這些征稅信息在出口貨物退免稅管理系統中無法獲取；不予退稅、超期申報的出口貨物信息以及各類審批、調整的退稅信息不能實時傳遞征管信息管理系統，造成CTAIS2.0江蘇優化版中相關出口退稅審批調整的應征稅信息滯后1個月以上，不予退稅和超期申報的出口貨物的應補征稅信息滯后3個月以上，甚至有些審批信息，個別征稅部門一年后才發現、調整。征、退稅信息脫節，導致出口貨物的稅款征收工作成為“盲點”，企業向征稅部門辦理的納稅申報的及時性、準確性難以保證，為出口騙稅、少征、遲征稅款埋下隱患。
二、推行征退一體化管理模式的必要性分析
生產企業自營出口或委托出口貨物實行“免、抵、退”稅政策，是指對生產企業的出口貨物在生產銷售環節實行免稅，其進項稅額先抵頂內銷貨物的銷項稅額，不足抵扣部分給予退稅。根據這種退稅辦法，企業出口貨物當期能否退稅，取決于當期應納稅額，也就是由內銷貨物的銷項稅額和當期全部進項稅額決定。可以看出，“免、抵、退”辦法的核心是應納稅款的計算，其本質要求是征退稅一體化。因此，出口退稅不僅是退稅部門的事情，它更是征稅管理的主要環節。
對生產企業來說，要騙取出口退稅，無非就是在進、銷項稅額上做文章。要么使內銷貨物銷項稅額減少，要么就加大當期進項稅額，或者兩者兼而有之。無論虛增進項還是虛減銷項首先都是偷稅行為，但當當期應納稅額小于零、出現應退稅額時，偷稅就轉化為騙稅。對稅務部門來說，征稅部門對內銷收入及進項稅額的調整會影響退稅部門免抵稅額及應退稅額的計算；退稅部門對免抵退稅的審核、審批差異也反過來影響征稅部門對應納稅額的計算。因此，現實也要求，加強退稅管理必須做到征退稅一體化。特別是近年來，在退稅管理環節不斷加強后，騙稅行為主要轉向出口貨物的征稅環節，從而更具有隱蔽性。只有征退稅一體化，通過征稅部門加強對出口企業內銷貨物的銷項稅額和當期進項稅額的管理，深入企業進行實地調查，掌握企業的生產規模、產品種類、原輔材料等生產經營情況，準確測算企業的生產能力和出口量，夯實出口退稅的基礎管理，才能更加有效地防范出口騙稅。
三、推行征退一體化管理模式的幾點建議
一是明確事權，劃分征退稅工作職責。在堅持出口退稅專業化管理的前提下，將“免、抵、退”稅納入征稅部門的日常管理工作。實行市進出口稅收管理部門提供企業出口貨物相關信息、縣（區）局實施征收、基層稅收管理員對出口企業實行動態巡查的出口退稅三級管理辦法。將出口退稅管理納入稅收管理員職責范圍，充分發揮稅收管理員對出口退稅管理的基礎性和能動性作用。征稅部門包括稅收管理員從出口企業退免稅認定開始，就參與退稅管理，在申報、審核、疑點調查等各個環節，征退稅部門共同
參與、互通信息。退稅部門完成退稅審核后，退稅手續仍由征稅部門辦理，實現，！征、退稅稅務機關合二為一，改變納稅人在一個地方繳稅而在另一個地方退稅的狀況，降低納稅人的辦稅成本。征稅部門和稅收管理員，參與出口貨物退免稅認定、核查出口企業異常情況、對出口企業繳稅情況真實性進行確認、辦理退稅手續，使企業出口退稅業務與稅收征管一起成為基層稅務部門的日常稅收管理業務，便于全面掌握出口企業的涉稅信息，也會帶動稅收管理員主動了解和學習出口退稅政策，及時發現管理隱患，使防范、打擊出口騙稅的觸角延伸至管理最前沿；退稅管理部門則能充分發揮其掌握退稅政策的優勢，加強指導監督，嚴把審核關口，通過預警、評估，發現各類退稅管理異常情況，通過針對性的及時調查核實，有效防范出口騙稅，保證國家稅款安全。通過征、退稅部門的優勢互補，提升全市出口退稅的管理水平。
二是轉變職能，開展退免稅預警評估。實行征退合一后，市進出口稅收管理部門應突出管理職能，擺脫以往“就單審單”的被動局面，將工作重點逐步向出口貨物的真實性審核和執行政策的準確性監督上轉變。首先，抓好對基層出口退稅工作的指導和督查。明確縣（區）征稅部門和基層調查執行科兩級和稅收管理員的出口退稅管理工作職責，完善退稅審核、審批工作程序，建立健全出口退稅內部監督制約機制，督促縣（區）局密切征退稅銜接，做好出口退稅審核、審批工作，不斷提高管理水平。其次，加強預警監控和評估分析。根據本地實際情況，科學、合理地設立預警指標和出口退（免）稅評估數據庫，逐步形成各行業、不同產品的退稅指標體系，借鑒增值稅納稅評估工作經驗，探索出口退稅評估方法，建立出口退稅宏觀預警機制和退稅評估機制，定期對出口退稅涉及的相關指標進行比對分析，由事后監督變為事中防范。第三，加強對出口退稅的實地核查力度。將過去直接從事出口退（免）稅審核人員的工作轉變為深入企業了解生產經營情況，開展出口退稅調查、檢查，提高防范騙稅的及時性、針對性。
一、關于房地產稅收一體化征收窗口(以下簡稱征收窗口)的設立
各地方稅務分局分別設立房地產稅收一體化管理征收窗口。市區(含大凌河街道)征收窗口設在市地方稅務局申報大廳。
二、關于房地產稅收一體化稅款的入庫級次
(一)市本級
1、土地使用權出讓、轉讓稅款。
2、房屋所有者或承受者一方為市屬以上單位的，進行房屋所有權轉移時產生的稅款。
3、市區征收窗口所征收的所有房地產稅收一體化稅款。大凌河街道辦事處的該部分稅收收入由市財政部門確定數額給予返還。
(二)鄉鎮級
房屋所有者或承受者雙方均為所轄區域內個人或鄉鎮以下單位的，進行房屋所有權轉移時產生的稅款。
三、享受稅收優惠政策的普通住房與非普通住房的劃分標準
我市享受稅收優惠政策的普通住房應同時滿足以下條件：住宅小區建筑容積率在1.0以上、單套建筑面積在144平方米以下、實際成交價格低于同級土地上住房平均交易價格1.2倍以下(__市行政區域內住房平均交易價格為2200元／平方米)。不能同時滿足以上條件的住宅為非普通住房。
四、關于土地、房屋權屬變更的稅收管理程序
(一)納稅申報
轉讓或承受土地、房屋權屬的納稅人，在辦理權屬轉移變更前，按照納稅申報的有關規定，向征收窗口提供有關納稅申報資料，征收窗口應向納稅人公示需提供的有關資料。
(二)納稅審核
1、征收窗口根據納稅人提供的納稅資料，確定應繳納稅種、適用稅率、應征稅額，經復核無誤后，告知納稅人應交納的稅種及稅額。對納稅人提供的計稅價格、計稅標準明顯偏低的，征收窗口有權核定稅額或指定具有資質的評估機構進行評估。
2、符合稅收減免政策及不征稅范圍的房地產交易，征收窗口按照相關稅收政策規定辦理減免稅手續或不征稅手續。
(三)稅款征收
納稅人依法繳納稅款時，征收窗口開具完稅憑證和不動產銷售專用發票，并按有關規定對已征稅款分屬地和級次入庫。
(四)辦理變更手續
納稅人憑契稅完稅憑證或契稅減免手續(不征契稅手續)和不動產銷售專用發票到市國土資源、房產管理部門辦理權屬變更手續。
五、加強信息傳遞工作
市地方稅務、財政、國土資源、房產管理部門根據房地產稅收有關法律、法規和政策規定，建立和完善信息共享、情況通報制度。
1、市國土資源部門對以新辦征用或出讓、轉讓方式取得土地的和變更土地登記的，在辦理用地手續的次月初5個工作日內向市地方稅務局提供上月土地審批情況和相關資料。
2、對單位和個人將購買住房對外銷售的，市房地產管理部門應在辦理房屋權屬登記的次月初5個工作日內，向市地方稅務局提供上月權屬登記的房屋坐落、產權人，房屋面積、成交價格等信息。
3、市地方稅務部門從市國土資源、房產管理部門獲得的土地、房產交易登記資料，只能用于征稅之目的，并有責任予以保密。
六、加強部門配合及分工協作
1、市地方稅務、財政、國土資源、房產管理等部門共同研究強化稅收征管的辦法和措施，通過多種形式溝通情況和信息，加強有關部門間的協作配合。
2、市國土資源局在辦理土地使用權權屬變更時，對沒有出具繳納契稅、耕地占用稅、土地增值稅(或減免稅)憑證的，不予發放土地使用權證。辦理土地權屬變更后，應將完稅(或減免稅)憑證或復印件和權屬資料一并歸檔備查。
3、市房地產管理部門在辦理房地產權屬變更時，對沒有出具契稅完稅(或減免稅)憑證和轉讓銷售不動產專用發票的，不予辦理權屬變更手續。
4、對于市國土資源部門、房地產管理部門配合稅收管理增加的支出，市財政將給予必要的經費支持。
市地方稅務局
市財政局
市城鄉建設管理局
關鍵詞: 體育觀賽禮儀群眾體育文化北京奧運會
一、體育觀賽禮儀的界定
禮儀,從廣義上講,是指一個時代的典章制度;從狹義上講,是指人們在社會交往中由于受歷史傳統、風俗、禮教、時代潮流等因素的影響而形成的既為人們所認同,又被人們所遵守,以建立和諧的人際關系為目的的各種符合禮俗行為準則和規范的總和。禮儀是禮節和儀式的總稱,它是人在長期的社會生活和交往中,以約定俗成并共同遵守的,用來表現律己、敬人的行為規范體系。簡而言之,禮儀是由一系列具體表現禮貌的禮節所構成的社會行為模式。[1]禮儀對社會上的個體而言,是社會約定每個公民應當共同遵守的行為規范。它能幫助人們約束自我,尊重他人。
體育觀賽禮儀指觀眾在觀賞體育比賽過程中必須遵守的基本禮儀和逐漸養成的良好習慣,它是一般社交禮儀規則在體育觀賞活動中的具體運用和體現,是觀眾在體育賽場上有意識地按照社交禮儀去規范、約束自己的言行,有助于觀眾文明而愉快地欣賞體育比賽的全過程,平靜接受公平競賽所產生的勝負平分比賽結果,從而獲得因觀賞比賽帶來的功利滿足、審美與人生感悟。[2]
二、賽場觀眾與群眾體育的關系
我們將北京奧運會的賽場觀眾分為三種角色:第一,對于外國運動員,我們是東道主;第二,對于體育賽事活動,我們是參與者;第三,對于奧運人文的精神,我們是傳播者。這三種角色要求觀眾行為舉止得體,一方面要表達作為東道主的熱情友善,另一方面要積極有序地參與奧運活動,而在觀眾席上我們要為失敗者鼓勁,為勝利者歡呼,倡導友誼、團結和公平的奧林匹克精神。[3]由此可見,體育比賽中,觀眾的角色不僅是賽事的旁觀者,而且是參與者。他們的言行對場上的選手有著重要的影響。優秀的觀眾能為選手提供良好的競技環境,并能通過適當的語言或者聲響激發選手的斗志、鼓舞士氣。而缺乏相關賽場素養的觀眾的行為則會打擾阻礙選手的發揮甚至可能使整個比賽無法進行。因此,我國國民體育觀賽禮儀素養水平的提高是我國體育事業發展的重要標志之一。[4]
(一)群眾體育的直接參與者。
廣義的體育觀眾是指以體育競賽為欣賞對象,享受和消費體育競賽表演這一精神文化產品的個體或人群聚合體。狹義的體育觀眾是指親臨現場觀賽的人群聚合體。賽場觀眾是在賽場這個特定的環境中形成的一個特殊群體,他們是比賽的一個重要組成部分。他們觀看比賽,享受比賽過程,勢必對所觀看的比賽項目有興趣,都是體育的愛好者,他們中相當比例的人在日常的生活中是群眾體育的直接參與者。
(二)群眾體育道德規范的傳播者。
賽場觀眾不僅是比賽的重要組成部分,而且是體育精神和體育道德規范的傳播者。觀眾的價值不僅僅在于觀賞比賽,觀眾身上還承載著傳播體育精神和展現國民精神文明的重任,賽場觀眾的行為往往能體現出一個國家的文化、人民素質和體育普及程度。北京奧運的成功舉辦,體現了我國舉辦體育賽事的綜合能力,整個奧運賽事的籌辦過程也是樹立民族自信心、展現民族向心力的過程,這些都需要賽場觀眾的積極配合。
(三)促進社會文明與群眾體育文化和諧健康發展的重要因素。
體育文化是在體育運動中不斷產生和積淀的規范人類行為和思想的總和,是體育工作的指導思想和靈魂,是社會主義精神文明建設的重要組成部分,對提升人的道德素質、提高社會文明起著非常重要的作用。中國傳統的體育文化經歷了歷史的傳承和發展,已經逐漸形成了自己獨特的風格和特質,形成了以養身健體、道德培養為目的,并高度吻合中國傳統文化精神和由這種文化所鍛造的民族性格的體育形態。現代體育文化不僅僅是體育文化,而是人類文化、社會文明的綜合,它推動了人類的進步。
三、體育觀賽禮儀是群眾體育文化的重要組成部分
(一)提高國民體育觀賽禮儀素養水平,加強群眾體育文化道德修養建設。
隨著改革開放的快速發展,我國的綜合國力穩步增強,人們的物質生活水平不斷提高。但是,在社會的綜合發展方面,特別是在社會的基礎文明,包括基礎的道德文明建設方面還有許多不盡如人意之處。于是,人們開始越來越注意文明禮儀的教育,如日常禮儀、商務禮儀、社交禮儀、涉外禮儀等諸多層面的關注,而體育觀賽禮儀卻往往被人們忽視。曾經有人列舉出了“十大賽場不文明”現象,包括:入場不排隊,秩序混亂,遲到入場;升國旗、奏國歌不行注目禮,表情不莊嚴,隨意走動;對手國家升國旗、奏國歌時,吹口哨、發出不該發出的聲音;向賽場投擲物品;觀賽使用侮辱性和攻擊性的語言;公共場所吸煙;惡意喝倒彩;隨意使用閃光燈;隨地丟棄垃圾,等等。這都是賽場觀眾缺乏社會公德意識,缺乏對自身必要的約束所造成的。因此,我們應加強社會公德教育和宣傳,提高賽場觀眾的社會公德意識,同時借助北京奧運會的契機加大奧林匹克教育,宣傳奧林匹克精神,建立良好的群眾體育道德環境。
(二)了解體育賽事的競賽規則,培養群眾參與體育的興趣性,促進群眾體育活動的順利開展。
體育比賽有著比較強的規則性。有些觀眾缺乏對體育項目的文化知識和比賽規則的了解,欣賞比賽顯得不夠“專業化”,也就是俗話說的“外行看熱鬧,內行看門道”。有些觀眾不了解該項目的文化背景和比賽規則,很容易由于不當行為影響到參賽運動員的情緒,干擾運動員技能的正常發揮。如在網球比賽中,觀眾隨意走動,不關閉手機鈴聲而影響球員比賽;在斯諾克比賽中,觀眾隨意拍照,影響球員對擊球點和球路的判斷;還有一些觀眾不了解比賽規則,辱罵裁判員和運動員,使正常的比賽無法順利進行。因此加強體育觀賽禮儀的教育,能夠讓體育愛好者更好地了解體育項目的專業知識和競賽規則,學會如何欣賞一場“精彩”的比賽。這樣觀眾不僅能提高參與體育活動的興趣,而且能具備一定的體育審美能力,進而形成良性循環,創造群眾體育活動更廣闊的發展空間。
(三)體現“人文”“和諧”的傳統理念,促進群眾體育和諧健康地發展。
人文奧運作為北京奧運會的核心理念,內涵豐富。“人文”最早見于《易?賁》:“文明以止,人文也。觀乎天文,以察時變;觀乎人文,以化成天下。”可見,人文即是“人”與“文”的統一――“以人為本,以文化人”。“人文”奧運的基本內涵包括,一方面,突出以人為本的主題,通過奧運會促進人的身心全面發展,另一方面,以文化人,通過開展多方面的文化教育活動,讓體育競賽與文化教育結合,達到用優秀文化改造教化人的目的,實現人類社會的和諧發展與人類和平。[5]
由此可見,從現代奧運創建開始,“人文”體育就是它固有的精神內涵,無論現代奧運處于怎樣的社會環境和怎樣的科學技術水平中,人文思想與人文精神一直貫穿于它的發展中。眾所周知,法國教育學家顧拜旦先生的奧運初衷是“創造一種既能弘揚古希臘文化思想和古代奧運人文精神,又能夠使體育運動同文化教育向融合的教育方式,希望籍此對世界上所有的青年人進行身體和心靈兩方面的教育”。[6]而且他從一開始“就試圖將奧運建立在一種具有人文精神的哲學基礎之上,以避免奧林匹克僅僅流于一種單純的體育運動和缺乏良好的思想基礎而走向歧途”。[7]因此在體現“人文”“和諧”奧運理念的背景下,我們應大力普及體育禮儀和體育觀賽禮儀知識,使國民更深入地了解體育,了解體育文化、體育精神,提高作為一個體育群眾的基本素養,促進國民體育的和諧健康發展。
四、結語
2008年北京奧運會是短暫的,但良好的公民道德素質形象卻是長期的,它不僅是一次展現我國競技體育發展水平的盛會,讓世界通過奧運會了解了中國,了解了中國文化,而且是展現我國國民體育素養的盛會;奧運會時間是短暫的,努力是艱辛的,但留給我們的卻是難以用金錢利潤來衡量的精神財富,我們更應發現和利用這可貴的精神財富,提高我國體育觀眾的道德素養,進而全面提高我國國民的道德素質,推動我國群眾體育文化的進一步發展。
參考文獻:
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[2]張德勝.體育媒體通論[M].廣東人民出版社,2006:134-135.
[3]王剛.基于北京2008年奧運會觀眾文明素質的系統思考[J].山西師大體育學院學報,2007.12:54-55.
[4]李曉宜.我國體育賽事觀賽禮儀缺失探因[J].湖南科技學院學報,2007.10:123-125.
[5]馬仲良,王鴻春.人文奧運研究[M].北京體育大學出版社,2005:2.
[6]陸靜,秦曉波.人文奧運理念與賽場觀眾道德建設[J].遼寧行政學院學報,2008.7:95-96.
