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第1篇

【關(guān)鍵詞】施工合同；建筑工程；管理；應(yīng)用

隨著我國建筑市場改革體制的不斷深化，建筑施工企業(yè)合同管理水平也得到了迅速的發(fā)展，但是建筑工程市場參與各方不正當競爭行為時有發(fā)生，缺乏必要的法制觀念以及誠信意識，也使得施工合同管理存在諸多問題，從而導(dǎo)致建筑市場經(jīng)濟秩序發(fā)生混亂。因此，我國建筑市場必須要盡快的扭轉(zhuǎn)這一局勢，加快施工合同的規(guī)范化、國際化管理，建立科學化、統(tǒng)一化的施工合同管理制度。

一、建筑施工合同管理五大階段的主要內(nèi)容

事實上，在建筑工程準備階段，合同管理主要包括合同立項申請和批準、招標文件編制以及審查等工作；在工程招投標階段，合同管理的主要內(nèi)容包括向公眾招標公告、招標邀請書、組織招標前會議、發(fā)售招標文件、對潛在投標人資質(zhì)進行預(yù)審等內(nèi)容；在合同簽署階段，合同管理的主要內(nèi)容包括確定中標者、中標通知書以及合同談判、簽訂等；在合同實施階段，合同管理的主要內(nèi)容包括批準施工企業(yè)設(shè)計文件、完成合同、組織協(xié)調(diào)施工等；在竣工驗收結(jié)算階段，合同管理的主要內(nèi)容包括完成完工申請報告、驗收資料、鑒定書以及移交書等。

二、建筑施工合同管理中存在的主要問題

目前，我國建筑施工合同管理中依然存在諸多問題，具體主要表現(xiàn)為：

（一）合同簽訂階段出現(xiàn)的問題

1.合同文本擬定不規(guī)范

目前，我國已經(jīng)制定了較為統(tǒng)一的建筑施工合同范本，相應(yīng)的明確了合同締結(jié)雙方的責任、義務(wù)以及風險。但是，當前仍然有一些建筑工程項目并未采取這種統(tǒng)一化的施工合同，而是采用自制的合同，將合同風險轉(zhuǎn)嫁給他人，甚至一些項目緊緊只是“口頭協(xié)議”、“私下合同”，或者“政府命令式合同”，這樣都會使合同無法起到應(yīng)有的約束作用。加之，這些合同往往都是秘而不宣的，合同內(nèi)容很容易會做出更改，甚至直接全部條款。具體表現(xiàn)為：工程進度不合理壓縮、工程人機料的任意更換；工程設(shè)計的隨意變更等。

2.合同文字及條款不嚴謹

合同締結(jié)方都希望施工合同能夠以本單位草擬的文本為基礎(chǔ)，以便更傾向于本單位利益。但是事實上，這只是一種理想狀態(tài)，雙方利益的矛盾性也讓合同締結(jié)無法順利進行，合同一方勢必會相應(yīng)的加入或減少合同部分條款，在此過程中，勢必會有一些單位會設(shè)置合同漏洞，以便后續(xù)追究對方的“違約責任”。例如，有些單位故意將合同文本內(nèi)容寫的較長，并在里面設(shè)置一些非常隱晦的文字陷阱；合同中承包商義務(wù)以及施工質(zhì)量條款寫的較為籠統(tǒng)，后續(xù)無法追究其責任等。

3.索賠工作難度系數(shù)大

在上述建筑施工合同管理五大階段中都可能會引起工程變更索賠風險，合同締結(jié)雙方正常的索賠是一種維護自身正當利益、避免損失的一種手段。但是建筑市場不平等合同、過度競爭等現(xiàn)象，都會給索賠工作帶來許多難度。尤其是處于市場劣勢的承包商，其所面臨的索賠問題相對會更多。

（二）合同履行階段出現(xiàn)的問題

在施工合同履行階段也會存在各種各樣的問題。具體表現(xiàn)為：第一，應(yīng)利用合同追究相關(guān)當事人責任卻過了訴訟時效。這一問題在建筑市場中十分常見，一些承包商被拖欠工程款，直至超出訴訟時效，從而使得自身損失無從索回，只能自己買單；第二，應(yīng)行使自身權(quán)利卻并未行使。雖然在合同中規(guī)定，締約雙方要嚴格按照合同行事，但是在實際操作過程中，發(fā)包方未按照合同約定支付工程進度款，承包商害怕承擔停工違約責任，也不能對發(fā)包方給予任何的經(jīng)濟制裁；第三，應(yīng)變更合同而未變更。在合同履行過程中，往往會因為施工問題出現(xiàn)合同變更現(xiàn)象，但是由于一些負責人缺乏合同及時變更意識，從而導(dǎo)致變更成本增加，損失加大。

三、解決合同管理問題的主要對策

合同管理不當最直接的后果就是會面臨變更索賠風險。因此，必須要合理解決合同管理中存在的諸多問題。具體來說，需要從以下幾個方面著手：

（一）提高合同管理人員的技能素質(zhì)

合同文本擬定規(guī)范與否，與合同管理人員的個人技能素質(zhì)有著密切的關(guān)系。具體來說，筆者認為從以下幾個方面著手：第一，要通過公開競爭招聘的方式選拔合同管理人才，確保合同管理人員能夠勝任合同管理工作；第二，通過在職學習，提高實務(wù)操作技能。根據(jù)實際情況，要對合同管理人員進行在職培訓(xùn)，例如可以通過布置學習任務(wù)、聘請講師進行短期培訓(xùn)、參與相關(guān)專業(yè)考試、定期考核檢查等來提高在崗人員工作能力；第三，實行崗位責任制。即要明確合同管理人員的權(quán)利和職責，對于在崗位上有突出表現(xiàn)的要予以獎勵，因工作懈怠而造成合同管理不當?shù)囊枰韵鄳?yīng)的懲治。

（二）加強工程招投標管理，編制好招標文件

招標文件是招標單位委托有資質(zhì)的設(shè)計院、中介機構(gòu)或者自行組織人員進行編制的。如果招標文件中的合同條款不完整、條款內(nèi)容不簡潔，合同雙方就會出現(xiàn)異議及糾紛。一個好的招標文件是避免或減少合同雙方出現(xiàn)不必要糾紛的基礎(chǔ)，因此，合同條款要盡可能的引用范本，并要請專家就合同內(nèi)容進行審核。與此同時，該招標文件需要劃分具體標段，各標段之間也要相對獨立，避免一個標段有多個承建者出現(xiàn)，從而造成施工干擾。與此同時，有關(guān)部門也要針對招標文件的規(guī)范性進行監(jiān)督審核，一旦發(fā)現(xiàn)有“口頭協(xié)議”、“私下合同”等，則需要從嚴懲治。

（三）通過投標轉(zhuǎn)嫁風險損失

建筑工程施工過程中面臨的問題非常多，尤其是那些施工規(guī)模較大、工期較長的建筑工程項目，在合同實施過程中容易受不可抗力、地震、雷電、洪水、暴雨等因素影響，這些無法預(yù)計的風險一旦發(fā)生，就會影響工程的施工進度，甚至對工程造成摧毀性的打擊。因此，筆者認為，在施工合同中不僅要具體規(guī)定締約雙方的權(quán)利與義務(wù)，明確合同雙方各自需要承擔的風險，更應(yīng)該對該工程項目進行投標（例如財產(chǎn)險、工程險等），并在合同中規(guī)定具體的投保方。通過該投保行為，將這些風險轉(zhuǎn)嫁給保險公司，以減少風險發(fā)生所帶來的損失，這樣就可以有效的減少合同索賠工作的難度。

（四）加強施工合同索賠管理工作

由于合同管理不同階段的管理內(nèi)容的不同，其面臨的變更索賠問題也就截然不同，如果相關(guān)當事人不能做好索賠管理工作，及其有可能會導(dǎo)致后續(xù)索賠無效。因此，合同管理人員必須要加強對施工合同索賠管理工作的重視。具體來說，第一，合同簽署階段是合同雙方締結(jié)法律合作關(guān)系的階段，也是未來索賠的依據(jù)。因此，對合同內(nèi)容的設(shè)定一定要仔細，在合同談判過程中有必要將可能引起爭議的地方進行書面澄清，以減少后續(xù)施工過程中可能引起的工程索賠問題；第二，在合同實施階段，如果上述三個階段出現(xiàn)任何問題，都會在該階段全部表現(xiàn)出來，甚至引發(fā)更強烈的問題。因此，在此階段，一旦出現(xiàn)需索賠的地方，必須要及時了解施工現(xiàn)場的實際情況，并及時按照上報程序上報有關(guān)部門進行索賠，以免索賠失效；第三，在竣工驗收結(jié)算階段，在對工程合同中存在的所有問題進行一次性清算之時，要重點審核工程索賠問題，確保索賠工程事項、索賠款項等真實準確。

總結(jié)

總而言之，目前我國建筑施工合同管理中依然存在許多問題，相關(guān)責任人（尤其是承包商）必須要相應(yīng)的提高合同管理人員的技能素質(zhì)，加強工程招投標管理，轉(zhuǎn)嫁風險損失，并加強施工合同索賠管理工作。

參考文獻：

[1]全樂. 試論施工合同在建筑中的管理及應(yīng)用[J]. 現(xiàn)代物業(yè)（上旬刊），2011（4）.

[2]王雨. 我國建筑施工項目合同管理研究[D].吉林建筑工程學院，2011.

第2篇

[關(guān)鍵詞]建筑工程；合同實施；控制；管理

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）37-0160-01

1 建筑工程合同實施控制的程序和主要內(nèi)容

所謂建設(shè)工程合同，指的是參建雙方在平等、自愿原則上簽訂的法律文件，具有很強的法律效應(yīng)，目的是為了實現(xiàn)建設(shè)工程目標，明確承發(fā)包雙方之間的責任和義務(wù)。建筑工程合同管理是促進合同雙方履行合同條款，確保建設(shè)工程質(zhì)量、進度、效益的重要手段。建筑企業(yè)只有充分認識到工程合同的重要性，將合同管理當成企業(yè)管理的重要內(nèi)容，才能在日益激烈的市場競爭中占據(jù)主動權(quán)，確保企業(yè)效益最大化實現(xiàn)。針對建筑工程合同管理過程中存在的問題，建筑企業(yè)應(yīng)予以高度重視，積極探討有效的處理對策，確保建筑工程的順利進行，為工程效益和建筑企業(yè)和諧發(fā)展提供強有力保障。

建筑工程合同實施控制程序為：合同監(jiān)督合同跟蹤合同診斷調(diào)整和糾偏。合同實施控制的主要內(nèi)容如表1所示。

2 建筑工程合同管理中存在的問題

2.1 合同雙方法律意識淡薄

由于合同雙方法律意識淡薄引發(fā)出一系列問題，具體表現(xiàn)如下：

2.1.1 合同有失公正現(xiàn)象的發(fā)生

大多數(shù)工程合同由發(fā)包方制定，更多強調(diào)的是承包方的義務(wù)，缺乏對業(yè)主的制約條款，尤其是對業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，這就造成了合同雙方權(quán)利和義務(wù)的不對等。這同時也使承包商承擔更多風險，為使自己的利益不受損失，承包商便產(chǎn)生投機心理，采取偷工減料或非法分包甚至轉(zhuǎn)包等手段，從而給工程建設(shè)帶來嚴重隱患。

2.1.2 合同內(nèi)容不合理，文本不規(guī)范現(xiàn)象的存在

承包商不按規(guī)范文本制定合同，使得合同內(nèi)容過于籠統(tǒng)，表述含糊，避重就輕，且存在轉(zhuǎn)嫁工程風險的現(xiàn)象。更有甚者，以口頭委托和政府命令的方式下達任務(wù)，直到工程完成后才補簽合同，這使得工程合同失去了原有的約束作用。

而發(fā)包方在簽合同時，未能對合同內(nèi)容和各項條款進行一一檢查，在合同責任和義務(wù)履行過程中處于被動狀態(tài)，這給建設(shè)工程增加了各種風險和隱患。

2.1.3 合同索賠工作難度大

合同索賠是承包商維護自己合法權(quán)益，避免損失和增加利潤的手段，是建筑工程中難以避免的現(xiàn)象。但受到眾多因素干擾，尤其是法律意識淡薄和自我保護意識，導(dǎo)致合同索賠難以進行。

2.2 健全合同管理機構(gòu)的缺乏

目前，一些建筑企業(yè)并未足夠重視合同管理體系建設(shè)，導(dǎo)致健全合同管理機構(gòu)的缺乏，使得合同管理程序不明確，合同手續(xù)不規(guī)范，缺少必要的審查和評估步驟。同時，多數(shù)建筑企業(yè)合同管理較為分散，合同的統(tǒng)一歸檔、統(tǒng)一管理等方面的工作不到位，且合同管理信息化程度不高，影響了合同管理的質(zhì)量和效率。此外，由于制度體系不完善，對合同管理的監(jiān)督和控制弱，往往無力解決制度不執(zhí)行的情況，通常將合同管理委托給監(jiān)理公司。

2.3 專業(yè)人才的缺乏

建筑工程合同的制定、簽訂、管理是一項系統(tǒng)過程，涉及到管理、建筑、法律、信息技術(shù)等多方面。若缺乏專業(yè)技術(shù)人才，將使建筑工程的合同管理處于被動，如：建筑工程施工中遇到合同糾紛，企業(yè)缺乏專業(yè)技術(shù)人員，只能尋找外援，這不僅增加成本支出，還對建筑企業(yè)帶來諸多不利影響。然而，當我我國建筑企業(yè)項目管理機構(gòu)中，缺乏專業(yè)技術(shù)人員對各項合同進行專項管理，或由于企業(yè)重視不足，對人才培養(yǎng)的投入力度不夠，無法提高工程合同管理的質(zhì)量和效率。

3 建筑工程合同管理的完善對策

3.1 提高思想重視，不斷規(guī)范和完善合同的訂立

建筑企業(yè)應(yīng)不斷提高認識，加強對工程合同的重視，不斷提高合同管理的質(zhì)量和水平，使其與自身發(fā)展相適應(yīng)，確保建筑工程利益的最大化實現(xiàn)。因而，應(yīng)根據(jù)建筑市場分包體系專業(yè)化、管理模式多樣化的發(fā)展趨勢，不斷完善建設(shè)工程合同示范文本體系，制定合法、合理、規(guī)范的建設(shè)工程合同示范文本，且使其與不同參與方、不同建筑企業(yè)管理模式相適應(yīng)。同時，還應(yīng)以此為基礎(chǔ)，明確建設(shè)工程合同示范文本的地位和作用，促進建設(shè)工程合同示范文本的合法性、實用性及可操作性的全面提高，確保合同的權(quán)威性和法律效益。在簽訂合同時，承包雙方要對合同中的各個條款進行仔細敲定和認真審查，尤其是違約條件和責任方面，要進行嚴密審查。只有做好簽訂前的推敲和檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)合同中不合法的條款和一些漏洞，才能從源頭上防止合同糾紛的發(fā)生，或?qū)⒑贤m紛控制在最低范圍內(nèi)，避免由于個人疏忽而承擔工程風險。

3.2 完善合同管理體系和制度建設(shè)，加大合同管理力度

建設(shè)工程各項目要充分重視合同管理機構(gòu)的設(shè)置，不斷完善合同管理體系和制度建設(shè)，嚴格按照法定程序進行操作，通過健全的合同管理制度，確保建筑工程合同的法律效益。同時，還要做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理，保證工程合同各項責任和義務(wù)履行到位。此外，還要加大合同履約管理力度，尤其是對資金不到位的項目，應(yīng)不予辦理工程報建手續(xù)和施工許可，堅決取締墊資、帶資施工現(xiàn)象，切實維護承包商的合法利益。

3.3 不斷強化專業(yè)合同管理人才隊伍建設(shè)

建筑企業(yè)應(yīng)加強對人才隊伍建設(shè)的重視，培養(yǎng)出專業(yè)合同管理人員，使其具備一定專業(yè)技術(shù)知識、法律知識及工程造價管理知識等等，確保合同管理工作的順利開展。同時，建筑企業(yè)應(yīng)積極引進專業(yè)技術(shù)人才，確保合同制定、合同簽訂、合同管理等各個環(huán)節(jié)合法、科學、可靠。尤其是產(chǎn)生合同糾紛時，建筑企業(yè)內(nèi)部派出專門人員進行處理，減少外聘支出，提高工程效益。

4 結(jié)語

綜上，通過規(guī)范和完善合同的訂立、完善合同管理體系和制度建設(shè)、加大合同管理力度、強化專業(yè)合同管理人才隊伍建設(shè)，保證按計劃成本完成工程，防治成本超值和費用增加，控制了成本；保證工程順利通過驗收，交付使用，達到預(yù)期功能的要求，控制了質(zhì)量；按預(yù)定進度計劃施工，按期交付工程，防止承擔工期拖延責任，控制了進度；按合同全面完成承包商的責任，防止違約，完成了合同規(guī)定的各項責任。

第3篇

關(guān)鍵詞：合同管理；合同模式；工程造價

中圖分類號：FO 文獻標識碼：A

建設(shè)工程施工合同的管理，實質(zhì)上就是建設(shè)工程造價管理，是對工程造價的合理確定和有效控制，是合同當事人雙方關(guān)心的核心問題之一，也是招投標等工作的主要內(nèi)容。施工合同中關(guān)于工程造價確定和支付的相關(guān)條款，是整個建設(shè)工程施工合同中的重要條件。加強建設(shè)工程施工合同管理就是控制工程造價的重要手段之一。

1工程項目合同模式及在工程中的應(yīng)用

總價合同模式適用于設(shè)計圖紙齊全、工程內(nèi)容和技術(shù)經(jīng)濟指標規(guī)定非常明確的項目。其優(yōu)點是方便對工程管理，合同簽訂后管理人員的主要精力就可以主要用在質(zhì)量管理上，可減少工程變更，有利于控制工程造價。缺點是招投標周期長，在可競爭不充分時工程造價偏高。

單價合模式適用于施工圖不完整或當準備發(fā)包的工程項目內(nèi)容，技術(shù)經(jīng)濟指標不太明確的工程項目。其優(yōu)點是招投標周期相對比較短，在沒有準確的工程量情況下，可以避免合同各方承擔大的風險，缺點是合同簽訂時可能留下了大的回旋余地，使得承包商容易找到提高工程造價的要求。

成本加酬金合同模式主要適用于工程內(nèi)容及其技術(shù)經(jīng)濟指標尚未完全確定，投標報價的依據(jù)尚不充分的情況下，發(fā)包方用于工期要求緊迫必須發(fā)包的工程或發(fā)包方和承包方之間具有高度的信任，承包方在某些方面具有獨特的技術(shù)、特長和經(jīng)驗的工程。由于這種模式的合同一方面發(fā)包方對造價不能實施有效控制，另一方面承包方對降低成本也不太感興趣，使得該種模式的合同使用范圍極有限。

2合同管理過程對工程造價的控制

毫無疑問，根據(jù)工程特點選擇合同模式，對工程造價的控制已經(jīng)起到?jīng)Q定性的作用，但是在合同管理的過程當中，造價的控制管理不能就止中止，在項目實施過程中依然會出現(xiàn)各種各樣的問題。

認真審核工程預(yù)結(jié)算，剔除其中多算工程量、高套定額、高取費用，不切合實際的簽證，不合理的技術(shù)措施等增加的費用，使預(yù)結(jié)算真正體現(xiàn)工程實際造價，這是控制工程造價不可忽視的環(huán)節(jié)。

工程變更一定是真正發(fā)生了在原設(shè)計或原招標文件中所沒有的工程內(nèi)容，而這些內(nèi)容并不是承包人自己的工作失誤所造成的。要正確計算因工程變更而引起的工程量變化，防止在工程變更中以小充大，高估冒算。工程變更的資料要有相關(guān)人員簽字認可，在施工合同中還應(yīng)該約定工程變更資料辦理的時間限制，程序和違約責任，如果不能及時有效地辦理變更資料，將會損害承發(fā)包雙方的利益，帶來的糾紛，造成合同管理的難度。應(yīng)杜絕事后簽證和竣工驗收時集中辦理簽證簽字手續(xù)的現(xiàn)象。工程變更涉及到設(shè)計變更通知書、現(xiàn)場簽證記錄等資料，這些資料必須是真實、有效、及時是非常必要的。

3加強合同管理，控制工程造價

合同管理是施工單位即承包商與業(yè)主和監(jiān)理的唯一紐帶，施工合同的組成主要有招標文件、投標書、以及在招標過程中雙方認可的資料等。合同管理的主要內(nèi)容是對工程的變更、設(shè)計補充、工程延期、費用索賠、工程的分包轉(zhuǎn)讓、合同雙方的違約、爭端與中裁等進行管理。合同管理的目的是為了有利于控制工程造價。

合同管理與工程造價是緊密聯(lián)系的，科學、合理、規(guī)范的合同管理必將使工程造價得到最佳控制，提高資金利用率和企業(yè)的經(jīng)濟效益。同時也給我們提出了更高的要求和更新的理念，讓我們共同努力把合同管理工作做得更好。

參考文獻

[1] 史育紅.從合同管理的角度看控制工程造價. 中北大學審計處 山西太原 【期刊】科技情報開發(fā)與經(jīng)濟2005-06-30

第4篇

關(guān)鍵詞：工程合同管理，市場經(jīng)濟

Abstract: the construction project contract management, market economy and management of project construction is a very important content.

Keywords: engineering contract management, market economy

中圖分類號：TU723.1 文獻標識碼：A文章編號：

建設(shè)工程合同管理,是市場經(jīng)濟和工程建設(shè)管理中一項十分重要的內(nèi)容。在工程項目的建筑過程中,其主體的行為必定會形成各個方面的社會關(guān)系,諸如政府建筑管理機關(guān)、項目法人單位(業(yè)主)、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、材料設(shè)備供應(yīng)商等。其中除了政府管理機關(guān)是依據(jù)法律、法規(guī)對工程建設(shè)主體行使行政監(jiān)督管理外,其他各方面社會關(guān)系卻是通過“合同”這一契約關(guān)系來完成的。工程建設(shè)活動的質(zhì)量、投資和進度都是在合同管理的調(diào)整、保護和制約下進行的。建設(shè)工程合同管理的特點是涉及面廣、綜合性強,其重要性和意義表現(xiàn)在:

1加強建設(shè)工程合同管理的現(xiàn)實意義

（1）加強合同管理是市場經(jīng)濟規(guī)律的必然要求。

市場經(jīng)濟機制的有效發(fā)揮要靠契約和法律。施工合同作為調(diào)節(jié)業(yè)主和承包商經(jīng)濟活動關(guān)系的主要法律依據(jù)，必須按照市場規(guī)律要求，健全和完善內(nèi)部各項管理制度，其中合同管理制度是其管理制度的關(guān)鍵內(nèi)容之一，其對建筑市場機制的健全和完善，作用不言而喻。

（2）加強合同管理是規(guī)范建設(shè)各方行為的需要。

目前，從建筑市場經(jīng)濟活動及 交易行為來看，工程建設(shè)的參與和各方缺乏市場經(jīng)濟所必須的法制觀念和誠信意識，不正當競爭行為時有發(fā)生，承發(fā)包雙發(fā)合同自律行為較差，一定程度上導(dǎo)致了建筑市場經(jīng)濟秩序的混亂。因此，加強建設(shè)工程施工合同的管理，對規(guī)范市場主體的交易行為、促進建筑市場的健康穩(wěn)定發(fā)展十分必要。

（3）由于我國的一些建筑企業(yè)不能及時適應(yīng)國際市場規(guī)則，特別是對FIDIC條款的認識不深和理解不透，將喪失大量參與國際競爭的機會。因此，承發(fā)包雙方應(yīng)盡快樹立國際化意識，加強建設(shè)工程施工合同的規(guī)范管理，建立行之有效的合同管理制，以避免不遵循市場規(guī)則而造成巨大經(jīng)濟損失的嚴重后果。

2當前合同管理工作中的主要問題

（1）合同管理意識淡薄，合同執(zhí)行力度不夠。

一方面合同雙發(fā)當事人不習慣按合同辦事，且又不進行及時、必要的經(jīng)濟技術(shù)簽證，造成雙發(fā)均違約，致使工程不能按期完工，工程款不能按時撥付等一系列問題。另一方面大多數(shù)項目管理機構(gòu)都未設(shè)立合同管理部門，缺乏可行、有效的合同管理體系和具體的操作流程，不能對工程進行即使的跟蹤和有效的動態(tài)合同管理，致使合同管理流于形式。

（2）缺乏有效的分包合同管理

目前，我國缺乏統(tǒng)一的分包合同示范文本。總承包商和各專業(yè)分包商之間及各分包商之間因合同界定不清，責、權(quán)、利不明確，而互相推諉，影響工程建設(shè)的順利進行。特別是土建和水電、設(shè)備安裝之間的交叉施工，扯皮現(xiàn)象時有發(fā)生。

（3）不重視合同文本分析

合同訂立時缺乏預(yù)見性，缺少對合同文本的分析。在工程實施過程中常常因為缺少某些重要的條款，導(dǎo)致缺陷和漏洞較多，雙方就會因為對條款的理解有差異以及對合同風險預(yù)估不足等問題而發(fā)生爭執(zhí)。

（4）專業(yè)的合同管理人才匱乏。

合同管理涉及諸多法律問題，專業(yè)性、技術(shù)性較強，同時也是涉及全局、極為復(fù)雜的管理工作。但由于建筑行業(yè)對合同管理人才缺乏足夠的吸引力，極大地影響了我國合同管理水平的提高。

3 實施建設(shè)工程合同管理對策建議

（1）建立健全合同管理組織網(wǎng)絡(luò)。

企業(yè)要由上而下地建立和健全合同的管理機構(gòu)，配備以法律顧問為核心，由企業(yè)的管理人員和項目管理人員組成的合同管理人員，使建筑企業(yè)合同管理覆蓋企業(yè)的每個層次，延伸到各個角落，并接受負責管理合同的管家有關(guān)行政主管部門的指導(dǎo)監(jiān)督。

（2）建立健全合同管理工作制度。

合同交底制度。合同簽訂以后，合同管理人員必須對各級項目管理人員和各工作小組負責人進行合同交底，組織大家學習合同內(nèi)容，并對其作出解釋和說明，使大家熟悉合同中的主要內(nèi)容、各種規(guī)定、管理程序，了解承包人的合同責任和工程范圍。

（3）提高合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

一是選好合同管理人員。建設(shè)工程合同管理人員應(yīng)當具備現(xiàn)代化管理知識、精通合同法律法規(guī)、熟悉工程實施全過程、具有豐富的實踐經(jīng)驗；二是對合同管理人員實行崗位責任制；三是抓好合同管理人員警醒繼續(xù)教育，不斷提高其業(yè)務(wù)水平。

（4）大力推行建設(shè)工程施工合同示范文本制度。

推行合同示范文本制度，一方面有助于當事人熟悉有關(guān)法律、法規(guī)，使建設(shè)工程合同的簽訂符合法律規(guī)范的要求，避免出現(xiàn)顯失公平和違法條款；另一方面便于合同管理機關(guān)加強監(jiān)督檢查，提高合同的履約率，維護建設(shè)市場序。

（5）對合同履行情況進行定期監(jiān)督檢查。

檢查內(nèi)容包括三個方面：一是要看各方是否按合同約定全面履行合同，督促各方嚴格履約。二是要看履行過程中是否存在合同數(shù)量、工期、設(shè)計等方面的變更情況，如有變更應(yīng)履行變更簽證手續(xù)，以合同形式明確變更情況。三是要看是否存在違約情況。合同綜合管理部門對此過程應(yīng)重點監(jiān)控。合同履行過程中，當事人各方的往來函件、通知等文書都具有法律效力，如果發(fā)生糾紛，也是區(qū)分責任的重要證據(jù)，所以對合同履行的每一環(huán)節(jié)形成的書面材料都應(yīng)注意完整保存。

（6）加強施工合同索賠管理

第5篇

關(guān)鍵詞: 建設(shè)工程；合同管理；要點；對策

中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：

建設(shè)工程項目合同作為一種經(jīng)濟合同，是建設(shè)單位為完成工程建設(shè)而與勘察、設(shè)計、施工、材料供應(yīng)等單位簽署的合同。它是承發(fā)包雙方用來明確責任、權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議；是發(fā)包人工程款支付和對工程質(zhì)量、投資、進度進行控制，保證工程建設(shè)的重要法律文件；也是承包人申請工程款的依據(jù)。有效的合同管理能有效地促進工程建設(shè)各方履行合同義務(wù)，確保建設(shè)目標實現(xiàn)。所以，做好合同管理對承包人及業(yè)主都具有重要意義。

一、建設(shè)工程項目合同特點

1、連續(xù)性和周期長

工程項目建設(shè)是一個循序漸近的過程，要求履約方式的連續(xù)性和漸進性。這就要求項目管理人員依據(jù)合同和實際情況及時做好管理，保證合同順利實施。

2、內(nèi)容龐雜、條款多

工程項目的個別性和復(fù)雜性決定了每個建設(shè)工程具有共性外必然有其個別性，這就要求再簽訂合同時，在充分考慮合同的共性的基礎(chǔ)上，針對每個工程項目所獨有的特殊性，加之項目受多方因素影響和制約的作用，合同中除一般條款外，還有一些特殊條款，這些往往會涉及到專利、保險稅收等內(nèi)容。所以，在簽訂工程項目合同時，要對各種因素做好準備，避免不良后果的出現(xiàn)。

3、多變性

工程建設(shè)過程中，因一些主客觀因素的影響，經(jīng)常會有設(shè)計的變更或合同條款的修改，所以項目管理者須加強對變更的管理，做好記錄，為以后的索賠、變更或終止合同提供依據(jù)。

4、經(jīng)濟法律關(guān)系多元性

合同在簽訂和實施過程中會涉及到多方面，建設(shè)單位委托監(jiān)理進行施工管理，承包方則會涉及到專業(yè)分包、材料供應(yīng)、設(shè)備采購、銀行、保險等眾多單位，這些錯綜復(fù)雜的關(guān)系都需要用經(jīng)濟合同來進行管理。

二、建設(shè)工程項目合同管理主要內(nèi)容

做好對合同法及有關(guān)法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況的檢查，如合同管理辦法的貫徹執(zhí)行、合同簽訂及履行等，避免不必要的合同糾紛；做好項目經(jīng)理及有關(guān)人員的合同法及法律知識的培訓(xùn)，提高合同管理者的素質(zhì)；健全工程項目合同管理制度，如考核制度、項目合同歸口管理制度、合同用章管理制度等；做好合同履行情況統(tǒng)計，如工程合同份數(shù)、履約率、造價、選約原因、變更次數(shù)等的統(tǒng)計。

三、建設(shè)工程項目合同管理中的問題

1、合同雙方法律意識淡薄

目前我國建筑市場仍處于賣方市場，承包商為獲取工程，在接受發(fā)包人嚴苛的工程合同的同時，為了保障自己的利益，采取偷工減料、分包甚至非法轉(zhuǎn)包等手段，給工程帶來嚴重的隱患；有些業(yè)主在與承包方按招標文件簽訂“陽合同”的同時，還私下簽訂一系列內(nèi)容與原合同相違的違法合同，而這些合同往往是承發(fā)包雙方責任、利益不對等，嚴重損害承包商利益；有些工程合同雙方不認真履行，隨意修改或違背合同，嚴重影響工程建設(shè)市場秩序；一些承包商為獲得項目，不惜低價中標，之后又將工程非法轉(zhuǎn)包給一些沒有資質(zhì)的小隊伍，這些對工程進度、質(zhì)量都會造成嚴重的影響。

2、不重視合同管理體系和制度建設(shè)

一些建設(shè)項目不重視合同管理體系建設(shè)，合同分級管理、歸口管理和授權(quán)管理機制不健全，合同誰都可以簽，管理程序不明確。有的則是不嚴格按制度執(zhí)行，缺少必要的審查評估，缺乏對合同管理的有效監(jiān)督。

3、缺乏專業(yè)合同管理人才

一些建設(shè)項目管理機構(gòu)缺少專業(yè)技術(shù)人員進行合同管理，或者是缺少對合同管理人員進行必要的培訓(xùn)，將合同管理視為一種事務(wù)性工作。甚至則是領(lǐng)導(dǎo)直接規(guī)定由一般人員管理，而發(fā)生合同糾紛后則缺少必要的法律支援。

4、合同管理手段落后

一些項目合同管理較為分散，沒有明確規(guī)定合同的歸檔程序和要求，合同履行中沒有嚴格監(jiān)督控制，履行后沒有做好評估、總結(jié)，合同管理粗放。

四、完善建設(shè)工程項目合同管理

1、明確項目成本管理

健全成本管理責任制，系統(tǒng)的做好預(yù)測、計劃、控制、核算、分析等科學管理工作，減少項目工程成本費用支出。在預(yù)定的時間和質(zhì)量目標下，完成工程項目，提高經(jīng)濟效益。加強目標管理，強調(diào)過程控制、核算和分析，加強項目工程竣工結(jié)算和考核。

2、建立項目合同交底制度

項目開工前或初期，組織工程建設(shè)相應(yīng)的市場、工程、經(jīng)營、質(zhì)控等部門對每個項目投標情況、協(xié)議書簽訂、工程工期、質(zhì)量等項目做詳細的交底和檢查。

3、項目經(jīng)理部編制成本預(yù)測報告

如果沒有成本預(yù)測報告，則不簽發(fā)承包責任書，以便讓公司和項目部認清工程項目成本如某工程中標價為31140138元，扣除上繳公司后的承包價為26624818元，而成本預(yù)測價為27970277元，虧損1345459元，這就需要認真分析總結(jié)：市場競爭大，合同工期短，投入大，工程費用大增。找到原因則可采取以下措施：加大項目招標力度，對所有單項工程進行招標，降低人工成本300000元；對主要材料進行招標，降低材料成本702924元；土方工程經(jīng)議標和精心調(diào)配，降低成本238187元；工程實施中良好的合同履約，結(jié)算時可增加環(huán)保費247224元。對工程成本預(yù)測，項目成本不但不虧，還可降低成本142876元，這樣項目部人員對工程成本有比較明確認識，為下一步分解、落實目標成本和工程成本創(chuàng)造條件。

4、合同管理人員持證上崗

加強建設(shè)項目合同管理隊伍建設(shè)，做好合同管理人才培養(yǎng)，實行合同管理人員持證上崗，這也是提高建設(shè)項目合同管理的有效舉措。

5、加大合同管理，保證合同全面履約

工程建設(shè)主管部門要把項目合同管理作為市場整頓的重要內(nèi)容，在嚴把審查關(guān)的基礎(chǔ)上，加大對合同履約管理的力度。

6、加強合同法律意識

簽訂建設(shè)工程合同時，承發(fā)包方要認真審查合同的合法性和嚴密性，減少合同簽訂后各類矛盾糾紛的發(fā)生，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，保證合同全面履行。

7、加強合同管理體系和制度建設(shè)

工程項目建設(shè)各方要提高對設(shè)置合同管理機構(gòu)、合同歸口管理工作的重視。做好合同簽訂、合同授權(quán)、合同審查、合同履行、合同公證的監(jiān)督管理。嚴格合同管理制度，按規(guī)定程序操作，提高合同管理水平。

8、嚴控合同變更

幾乎所有工程建設(shè)項目在施工的過程中都會發(fā)生或多或少地合同變更，業(yè)主和承包商對合同變更的處理也是項目管理的最主要內(nèi)容之一。

4.8.1合同變更原則

合同變更限制到最低程度；協(xié)商一致；重要變更提前采取措施。

4.8.2監(jiān)理制度下的合同變更程序

合同變更管理主要是處理各種變更，必須科學地建立合同變更程序，依據(jù)相關(guān)程序進行合同變更管理。

9、加強施工合同索賠管理

在我國的工程建設(shè)承發(fā)包雙方，合同履行中對工程索賠的認識還較為欠缺，缺乏一種推行工程索賠的意識和動力。因此，提高索賠意識也是承包商須解決的問題之一。

10、加強合同及相關(guān)文件歸檔管理工作

合同文本及相關(guān)資料屬重要法律文件，發(fā)生后要及時建帳并做好保存。工程建設(shè)周期長，涉及專業(yè)多，情況復(fù)雜，許多具體問題須依靠之前相應(yīng)的資料進行解決。為此，做好資料歸檔，不是簡單的文檔管理問題，而更應(yīng)該由專人負責，負責到底。

五、結(jié)論

建設(shè)工程項目合同管理是工程項目管理中非常重要的一部分，合同管理人員須要在熟悉工程項目合同特點和有關(guān)內(nèi)容基礎(chǔ)上，嚴格合同履行和變更，保證建設(shè)工程項目合同正常履行。

參考文獻：

[1] 孫仲武.建設(shè)工程設(shè)計階段造價控制的現(xiàn)狀與對策[J].陜西建筑.2010(02).

[2] 湯燕群.清單計價模式下合同管理存在的問題分析及對策[J].中外公路.2009(05).

第6篇

客運專線是專供旅客列車行駛的路網(wǎng)鐵路，我國從2004年開始大規(guī)模修建鐵路客運專線。客運專線最主要的特點就是“技術(shù)標準高、投資規(guī)模大”，就目前在建的客運專線而言，少則投資幾百億，多則投資上千億，線路長度也從一百多公里至一千多公里不等。并且客運專線都是一次性建成，線路均為國家Ⅰ級主干線。由于客運專線的投資規(guī)模非常大，因此，在客運專線建設(shè)過程中，控制工程的造價及協(xié)調(diào)資金的運轉(zhuǎn)則是非常重要和關(guān)鍵的，而合同管理在工程造價的控制方面則起著非常重要的作用。合同管理不但貫穿整個施工造價控制過程，其內(nèi)容涵蓋了實施階段與造價相關(guān)的所有方面，影響著工程造價的確定和控制，同時還是解決雙方經(jīng)濟爭議和工程結(jié)算方式選擇的重要依據(jù)。因此，研究如何在客運專線建設(shè)中做好合同管理工作，則是非常必要的。

2客運專線合同體系的組成及特點

客運專線建設(shè)規(guī)模大，涉及到的內(nèi)容多，包括勘察設(shè)計、工程施工、設(shè)備材料的采購、工程監(jiān)理以及其他有關(guān)的咨詢活動等。建設(shè)單位將這些工作以合同的形式委托出去，以實現(xiàn)客運專線工程建設(shè)的最終目標。建設(shè)單位簽訂的這一系列合同就構(gòu)成了建設(shè)單位的合同體系，其中包括的主要內(nèi)容有：勘察設(shè)計合同、委托監(jiān)理合同、工程承包合同、物資采購合同、工程咨詢、項目管理合同、貸款合同以及保險合同等其他內(nèi)容的合同。客運專線工程合同是規(guī)范客運專線工程建設(shè)管理和建設(shè)協(xié)作關(guān)系、以達到最終實現(xiàn)建設(shè)目標的保證。因此這類合同除了具有一般合同的特點外，自身還具有以下的特點：①工程計劃性強，合同必須根據(jù)國家批準的投資計劃任務(wù)書等文件來制定。②合同主體專業(yè)要求高，必須是經(jīng)過國家主管部門審查、批準，具備相應(yīng)實力的專業(yè)單位。③由于工程建設(shè)規(guī)模大，路線長，技術(shù)復(fù)雜等，導(dǎo)致工程建設(shè)周期長。④由于施工受到地質(zhì)、地貌、氣候及其他外界條件的影響，工程變更經(jīng)常發(fā)生，因此合同內(nèi)容變動性大。⑤由于客運專線整個項目往往會分為幾個標段，各標段內(nèi)涉及到的分部分項工程又較多，因此合同的體系較為龐大。

3客運專線合同管理的主要內(nèi)容

3.1做好合同簽訂的管理工作

若要有效地進行合同管理，首先應(yīng)做好合同簽訂的管理措施，主要包括以下幾個方面的內(nèi)容：①實行工程合同和廉政合同一起簽,工程建設(shè)和廉政建設(shè)一起抓的原則。所有的工程類合同都應(yīng)對應(yīng)簽訂廉政合同，其中包括勘測合同、設(shè)計合同、監(jiān)理合同和施工承包合同等，而且兩種合同應(yīng)同時簽訂、同時檢查、同時驗收。②提前規(guī)范修訂合同范本。以國家和省市有關(guān)的工程合同范本為基礎(chǔ)，結(jié)合工程的實際情況，對不完善的范本條款進行專用條款補充，最大限度地完善合同內(nèi)容。③把好合同簽訂關(guān)，規(guī)范合同簽訂和審批流程。建設(shè)單位對各類合同應(yīng)采用統(tǒng)一管理的模式，制定出一整套嚴格的合同會簽和審批流程。④實現(xiàn)合同的共管與專管相結(jié)合。采用工程管理部門和合同管理部門共同擬定和審核合同，技術(shù)與法律管理相結(jié)合，同時設(shè)置專職合同管理崗位。

3.2加強對合同的動態(tài)跟蹤管理

工程建設(shè)合同一旦簽訂，就應(yīng)當成為合同雙方必須遵守的依據(jù)。但是由于工程建設(shè)的復(fù)雜性，往往會在工程建設(shè)過程中出現(xiàn)變更的情況。在這種情況下，建設(shè)單位必須對合同進行跟蹤和補充，而不能簡單地認為一份合同就可以涵蓋工程的所有情況。因此，建設(shè)單位必須積極地參與現(xiàn)場的施工并加強和施工單位的交流。在施工過程中，對于可能涉及到工程變更的情況，應(yīng)及時詳細地進行記錄，并收集整理相關(guān)的資料，比如施工日志、會議紀要、工程影像資料、工程進度變更等，所有的相關(guān)資料均應(yīng)由監(jiān)理和施工單位共同簽字予以確認，并應(yīng)妥善保管。同時，建設(shè)單位在合同簽訂時要考慮這些可能出現(xiàn)的情況，要給后續(xù)的工程變更留有充分的余地，明確各自相關(guān)的責任并制定相應(yīng)的預(yù)防措施。合同中要詳盡闡述工程變更的結(jié)算方式并對變更方式進行詳細的說明。在合同執(zhí)行過程中，還應(yīng)做好合同交底工作，合同交底必須做到全面、全程。在合同執(zhí)行過程中，凡是涉及到雙方權(quán)利和義務(wù)的行為、主張、變更等必須采用書面的形式，對于單方面的通知、請求類的文件，必須有對方的簽收。若對方拒簽，則應(yīng)采用快遞等能取得證明對方收到證據(jù)的方式進行送達。

3.3做好合同的履約檢查工作

客運專線建設(shè)工程承包合同簽訂以后，甲乙雙方需共同遵照執(zhí)行。在工程施工過程中，任何一方的疏忽或?qū)贤牟涣私猓紩贤穆男性斐梢欢ǖ挠绊憽Ｒ虼耍诠こ探ㄔO(shè)過程中，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)具體情況，將合同目標分解落實到每一位管理人員。在合同履行過程中，具體的管理工作往往由監(jiān)理單位來負責，但建設(shè)單位也應(yīng)承擔相應(yīng)的責任。在管理過程中，建設(shè)單位既要相信監(jiān)理、依靠監(jiān)理，同時也要對監(jiān)理工作進行監(jiān)督檢查，以檢查監(jiān)理對合同管理的能力和履行合同規(guī)定職責的情況，一般可采用定期或不定期檢查的方式。合同履行檢查的重點是每一階段的工作計劃、形象進度、工程質(zhì)量、安全管理等是否滿足整體計劃的要求，并及時向上級反映，同時積極解決合同執(zhí)行過程中存在的問題。做好合同履行的管理工作，必須做好以下幾方面的工作：首先，甲方要信守合同，認真履行好合同規(guī)定的任務(wù)；其次，當發(fā)現(xiàn)乙方不認真履行合同規(guī)定的義務(wù)時，要及時向乙方提出；若收到對方關(guān)于履行義務(wù)方面的異議函電，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)回復(fù)；第三，最好在簽訂合同時與對方訂立擔保合同；第四，加強對合同的管理，防止因合同丟失等情況造成的違約現(xiàn)象的發(fā)生。

3.4建立高素質(zhì)的合同管理隊伍

相對于其他單位而言，客運專線建設(shè)單位涉及到的合同更為廣泛和全面，因此就要求合同管理人員必須具備較高的素質(zhì)。總的來說，合同管理人員應(yīng)該具備以下的素質(zhì)：一、應(yīng)具有較高的理論水平，掌握合同管理的法律法規(guī)、單位關(guān)于合同管理的規(guī)章制度。二、應(yīng)具備相應(yīng)的合同談判能力及合同風險防范能力。三、應(yīng)具備一定的職業(yè)道德和廉潔自律的能力。要建設(shè)水平較高的合同管理隊伍，建設(shè)單位應(yīng)該從以下幾方面入手：一、依據(jù)合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)要求，采用選拔、考核等方式將具有相關(guān)能力的人才提拔到相應(yīng)的管理崗位上來。二、采用在職培訓(xùn)和到有關(guān)院校進行深造等方式，提高合同管理人員的素質(zhì)。三、建立完善的合同管理崗位責任制，通過有效的競爭機制，全面提升管理人員的水平和素質(zhì)。

4結(jié)語

第7篇

[關(guān)鍵詞]水利工程；索賠工程；薄弱環(huán)節(jié)；合同管理

中圖分類號：F284 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）16-0205-01

前言：

合同管理是建設(shè)工程項目的重要內(nèi)容之一。施工合同管理是對工程施工合同的簽訂、履行、變更和解除等進行籌劃和控制的過程。其主要內(nèi)容有：根據(jù)項目特點和要求確定施工承發(fā)包模式和合同結(jié)構(gòu)、選擇合同文本、確定合同計價和支付方法、合同履行過程的管理與控制、合同索賠與反索賠等。

1、施工承發(fā)包模式的選擇

1.1平行承發(fā)包

①含義。平行承發(fā)包又稱分別承發(fā)包，是指發(fā)包方根據(jù)建設(shè)建設(shè)工程項目的特點、項目的進展情況和控制目標和要求等因素，將建設(shè)工程項目按一定的原則分解，將其施工任務(wù)分別發(fā)包給不同的施工單位，各個施工單位分別與發(fā)包方簽訂施工承包合同。

②平行承發(fā)包的一般工作程序。施工圖設(shè)計完成――施工招投標――施工――完工驗收。一般情況下，發(fā)包人在選擇施工承包單位時通常根據(jù)施工圖設(shè)計進行施工招標，即施工圖設(shè)計已經(jīng)完成，每個施工承包合同都可以實行總價合同。

③平行承發(fā)包的合同管理。業(yè)主要負責所有施工承包合同的招標、合同談判、簽約，招標及合同管理工作量大，對業(yè)主不利；業(yè)主要負責對多個施工承包合同的跟蹤管理，工作量較大。

1.2施工總承包

①含義。施工總承包是指發(fā)包人將全部施工任務(wù)發(fā)包給一個施工單位或多個施工單位組成的施工聯(lián)合體或施工合作體，施工總承包單位主要依靠自己的力量完成施工任務(wù)。

②合同管理。業(yè)主只需要進行一次招標，與一個施工總承包單位簽約，招標及合同管理工作量大大大減少，對業(yè)主有利。在很多工程實踐中，業(yè)主為了早日開工，在未完成施工圖設(shè)計的情況下就進行招標選擇施工總承包單位，采用所謂的“費率招標”，實際上是開工合同，對業(yè)主方的合同管理和投資管制不利。

1.3施工總承包合同管理

①含義。業(yè)主與某個具有豐富經(jīng)驗的單位或者由多個單位組成的聯(lián)合體或合作體簽訂施工總承包管理協(xié)議，由其負責整個項目的施工組織與管理。一般施工總承包管理協(xié)議，由其負責整個項目的施工組織與管理。一般施工總承包管理單位不參與具體工程的施工，而具體工程的施工需要再進行分包單位的招標與發(fā)包。

②合同關(guān)系。施工總承包的合同關(guān)系有兩種，即業(yè)主與分包單位直接簽訂合同或者由施工總承包管理單位分包單位簽訂合同。

③合同價格。施工總承包管理合同中一般只確定總承包管理費，而不需要事先確定建安工程總造價，這是施工總承包管理模式的招標可以不依賴于設(shè)計圖紙出齊的原因之一；分包合同價，由于是在該部分施工圖出齊后再進行分包的招標，因此采用實價，即單價或總價合同。

④合同管理。一般情況下，所有分包合同的招標、合同談判、簽約工作由業(yè)主負責，業(yè)主方的招標及合同管理工作量大，對業(yè)主不利。對分包單位工程款的支付又可以分為總價承包管理單位支付和業(yè)主直接支付兩種形式。前者對于加大總承包管理單位對分包單位管理的力度更有利。

2、合同類型

2.1施工承包合同。具體包括：

①施工承包合同中承發(fā)包的責任與義務(wù)。

②進度控制的主要條款與內(nèi)容。有合同工期的約定；進度計劃；工程師對進度計劃的檢查和監(jiān)督；暫停施工：工程師要求暫停施工；因發(fā)包人違約導(dǎo)致承包人主動暫停施工；意外事件導(dǎo)致的暫停施工；竣工驗收。

③質(zhì)量控制。施工過程中，承包人要隨時接受工程師對材料、設(shè)備、中間部件、隱蔽工程和竣工工程等質(zhì)量檢查，驗收和監(jiān)督。

④費用控制。包括工程預(yù)付款、工程進度款、變更價款的確定、竣工結(jié)算，質(zhì)量保修金等的方面控制。

2.2物資采購合同。其主要內(nèi)容包括：

①建材采購。標的；數(shù)量；包裝；交付及運輸方式；驗收；交貨期限；價格；結(jié)算；違約責任。

②設(shè)備采購：設(shè)備價格與支付；設(shè)備數(shù)量；技術(shù)標準；現(xiàn)場服務(wù)；驗收和保修。

2.3施工單價合同、總價合同與成本加酬金合同。單價合同特點：單價優(yōu)先，可分為固定單價和變動單價合同兩種；總價合同特點：總價優(yōu)先，最終按總價結(jié)算。可分為固定總價和變動總價合同。成本加酬金合同的形式：①成本加固定費用合同；②成本加固定比例費用合同；③成本加獎金合同；④最大成本加費用合同。

3、目前合同管理在工程建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)

3.1 不少項目簽訂的合同十分簡單，不符合標準合同的要求，更不符合國際上通行的合同文本要求。有的干脆不簽訂合同，仍是用口頭委托和政府命令的方式下達任務(wù)。

3.2 簽約雙方都不認真執(zhí)行合同，隨意修改合同。

3.3 合同產(chǎn)生糾紛時，不是采用法治形式解決，而大多數(shù)采用行政手段。

4、施工合同執(zhí)行過程的管理

合同的的履行是合同當事人雙方都有應(yīng)盡的義務(wù)。任何一方違反合同，不履行合同義務(wù)，或者未完全履行合同義務(wù)，給對方造成損失時，都應(yīng)當承擔賠償責任。合同簽訂以后，當事人必須認真分析合同條款，向參與項目實施的有關(guān)責任人做好合同交底工作，在合同履行過程中進行跟蹤和控制，并加強合同的變更管理，保證合同的順利履行。

5、施工合同的索賠工程

合同履行過程中，合同當事人一方因?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同或者由于其他非自身因素而受到經(jīng)濟或權(quán)利損害，通過合同規(guī)定的程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟或權(quán)利損害，通過合同規(guī)定的程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟或時間補償要求的行為。在工程施工承包合同執(zhí)行過程中，業(yè)主可以向承包商提出索賠，承包商也可以向業(yè)主提出索賠，即合同雙方都可以向?qū)Ψ教岢鏊髻r要求。當一方向另一方提出索賠要求時，被索賠方應(yīng)采取適當?shù)姆瘩g應(yīng)對和防范措施，這稱為反索賠。

5.1 索賠過程中必須要注意：①索賠成立的依據(jù)；②證據(jù)；③條件。

5.2 反索賠包括兩個方面內(nèi)容：①防止對方提出索賠；②反擊或反駁對方的索賠要求。

6、優(yōu)化合同管理的對策建議

6.1 轉(zhuǎn)變觀念，樹立市場經(jīng)濟思想，認真貫徹國家制定的招投標法和合同法，把工程造價管理納入法治管理和合同化管理的軌道。

6.2 在工程建設(shè)全過程中實施合同管理和監(jiān)控，從編制項目建議書階段就要進行招標，通過競爭選擇優(yōu)秀工程施工單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位，在可研階段就把基礎(chǔ)工作做扎實，使投資估算、設(shè)計概算和合同標價建立在科學合理的基礎(chǔ)上。

6.3 要加強合同管理的基礎(chǔ)工作，基礎(chǔ)工作做得細，合同執(zhí)行過程中漏洞必然減少，雙方糾紛就少。另外，對國家政策、行業(yè)規(guī)定、原材料價格行情等情況應(yīng)及時掌握，這些都是工程建設(shè)與合同管理中不可缺少的基本措施。

第8篇

關(guān)鍵詞：工程招投標；合同管理；存在問題；采取對策

目前，我國的社會主義市場經(jīng)濟體制已經(jīng)初步建成，市場經(jīng)濟制度成為有法可依的制度化經(jīng)濟。針對建設(shè)項目的招投標來說，全過程皆需受到法治的監(jiān)督與管理，投標人只有通過市場競爭，才能獲得成為中標人的權(quán)利。工程合同的訂立要經(jīng)過要約與承諾兩個基本過程，招標行為是要約邀請，投標行為是要約，發(fā)出中標通知書為承諾。根據(jù)我國《合同法》的規(guī)定，承諾到達要約人時承諾生效，合同成立。招投標和合同管理工作，對于建設(shè)項目的實施起著關(guān)鍵的作用。

一、工程招標投標與合同管理的關(guān)系

（一）、工程招標投標工作

工程招投標是一種以建筑工程為商品進行交換的一種交易方式，招標人將要與委托的內(nèi)容告訴投標人，然后對不同的投標人進行綜合評價，從而找出信譽可靠、報價合理、技術(shù)能力強、綜合水平高的單位。

（二）、合同管理工作

承包合同是指工程建設(shè)的承發(fā)包雙方以完成該建設(shè)工程為目的，明確雙方權(quán)力義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同既是明確雙方關(guān)系的法律文書，又是解決糾紛的法律依據(jù)。

（三）、招標投標與合同管理的關(guān)系

招標投標和合同管理是建筑市場中緊密相連、互相銜接、互相交叉的兩個關(guān)鍵的管理環(huán)節(jié)。合同管理貫穿于招標投標的全部過程。一方面，施工合同的合同條件是招標文件的重要組成部分，另一方面，招標文件又是合同文件的重要依據(jù)，兩者相輔相成，密不可分。因此，對于施工單位來說，合同管理與招投標工作同等重要。

二、當前工程招標投標工作影響合同管理的主要問題

近年來，隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，國家有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)陸續(xù)出臺，各地在這方面的探索實踐都積累了不少經(jīng)驗，但同時也發(fā)現(xiàn)了很多問題。招投標與工程合同管理工作是工程建設(shè)階段不可分割的兩大部分，但實際操作中，往往是分離的，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）、招標文件背離示范文本

招標文件是中標單位施工合同的主要內(nèi)容之一。但有一些業(yè)主存在著占優(yōu)勢地位的心理，往往在與施工單位簽訂施工合同時，在招標文件或施工合同中去掉范本條款，自行附加一些霸王條款，或者通過條款內(nèi)容要求施工單位墊資施工，將工期提前，不計趕工措施費；提高工程質(zhì)量等級，不計工程質(zhì)量獎，不計材料差價；工程價款一次包死，不計風險包干費，甚至設(shè)置復(fù)雜的計量程序等，使最終簽訂的施工合同與國家正式的《施工合同示范文本》出現(xiàn)較大的背離，甚至有些建設(shè)單位強制與施工單位簽訂陰陽合同，從而為施工合同的履行帶來很大困難。

（二）、招標文件的編制主要是由招標機構(gòu)承擔，承包合同管理由監(jiān)理單位承擔，造成招標工作和合同管理的脫節(jié)

在承包合同實施過程中，一方面由于監(jiān)理工程師未參與招標工作，不熟悉招標文件和合同，在執(zhí)行合同初期不能很快地進入監(jiān)理角色；另一方面由于編制招標文件的招標機構(gòu)不參與合同管理，招標機構(gòu)只負責招標文件編制，招標機構(gòu)的人員未必有豐富的工程實踐經(jīng)驗，招標文件的編制水平很難提高，如果合同不準確、不全面，會給監(jiān)理工程師進行合同管理造成很多困難。合同是管理的依據(jù)，合同不完善，執(zhí)行起來隨意性大，給工程合同變更和索賠帶來很大的隱患。許多工程在完工之后，工程實際與原來招標文件合同已大相徑庭，損害了招投標人的利益，尤其是給施工企業(yè)帶來很多不利影響。

三、采取的對策

（一）、合同管理人員要參與招標活動的全過程

合同管理人員要配合參加較大工程的開標和現(xiàn)場勘察，在開標會上，各投標企業(yè)要宣讀投標書，發(fā)包方要宣布標價等，這些內(nèi)容中有許多都是招投標當事人對將來簽訂合同條款真實意思的表示，作為合同管理人員參加開標，全面掌握招投標中的第一手資料，將更有利于合同的檢查，使合同更具有合法性、真實性和可靠性。參加現(xiàn)場勘察，了解現(xiàn)場情況，是因為在合同中有諸多條款是涉及到施工現(xiàn)場條件的，合同管理部門掌握一些現(xiàn)場情況，有助于調(diào)解合同當事人的不同意見，起到協(xié)調(diào)關(guān)系、達成一致意見的作用。

（二）、合同管理人員要參與招投標項目的后期管理

要做好招投標項目的回訪工作，在回訪過程中，依據(jù)施工合同、招標文件、投標書等資料，對工程進行合同履約檢查建立考核制度，及時進行調(diào)解、處理合同履行中出現(xiàn)的糾紛，強化承發(fā)包雙方的合同意識，督促其強化內(nèi)部管理和自我約束，提高合同履約率。建立合同履約檢查、考核制度、提高合同履約率是建設(shè)工程招標投標跟蹤管理工作的主要內(nèi)容之一，也是提高招標投標工作水平、鞏固招標投標成果的需要，合同履約的順利與否，在很大程度上也反映了招標投標工作的成功與否。定期的合同履約檢查，既是對該項建設(shè)項目招標活動的一種評估，也為下次招投標活動提供必要的借鑒。通過對施工合同履行的檢查、監(jiān)督，建立工程招標投標跟蹤管理檔案，將每次檢查情況填表，最后整理成評價報告，分成等級，作為今后招標投標中評標的參考資料，以此將投標企業(yè)引人市場競爭機制，使其樹立以履約求信譽，以信譽求發(fā)展的意識，使信譽高的施工企業(yè)多中標、中好標，以此推動招投標工作的開展，逐步提高招投標工作水平。

第9篇

[關(guān)鍵詞]公路養(yǎng)護工程；計量變更；合同管理；主要問題

中圖分類號：U415.1 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）09-0166-01

公路養(yǎng)護工程管理工作中，工程計量與支付管理工作以及合同管理，是工程管理的主要內(nèi)容。在實際管理工作中，工程變更問題時常發(fā)生，導(dǎo)致工程造價變動，為了確保養(yǎng)護工程建設(shè)參與各方的利益，在施工前需要明確工程計量的內(nèi)容與依據(jù)等，在工程合同中加以明確，同時在項目運營的過程中加以管控。

1 公路工程計量和合同管理的意義

公路工程計量與合同管理工作，是公路工程管理的主要組成部分，貫穿于工程管理的全過程。為了能夠?qū)崿F(xiàn)公路工程管理目標，則需要加強對公路工程各環(huán)節(jié)的活動，采取有效的控制措施，做好工程合同管理工作是重中之重。做好工程量的統(tǒng)計，利用工程量清單可以全面的反映公路工程施工進度與質(zhì)量，因此工程計量與合同管理工作是貫穿于施工前、施工中、施工后期的重要軸線。

2 公路養(yǎng)護工程計量注意要點

2.1 公路養(yǎng)護工程計量依據(jù)與原則

開展公路養(yǎng)護工程計量前，需要確定施工內(nèi)容及其對應(yīng)的工程量清單與工程變更內(nèi)容。為了能夠確保工程計量的準確性以及合理性，需要按照工程施工圖紙、工程變更文件與工程量清單，全面落實工程計量工作。公路養(yǎng)護工程計量，需要遵循以下原則：（1）合同原則。工程計量要按照合同內(nèi)容劃分，確保工程計量能夠符合工程合同。（2）工程量清單原則。公路養(yǎng)護工程計量與支付，其不支付工程量清單以外的項目。（3）計量方法原則。工程計量方法的選用，要充分參考監(jiān)理工程師與相關(guān)部門的建議。按照相關(guān)設(shè)計規(guī)范要求，確保計量的準確度，避免重新編制現(xiàn)存的工程單價[1]。

2.2 明確清單細目

公路養(yǎng)護工程施工前，計量工程師需要做好工程合同文件以及招標文件等的分析工作，同時需要了解公路養(yǎng)護工程計量范圍，做好工程計量支付的前期工作。當接收到養(yǎng)護工程的施工圖后，則需要仔細的分析工程設(shè)計圖紙，做好公路養(yǎng)護工程的分項工程工程量核算工作，若發(fā)現(xiàn)存在問題，則需要組織相關(guān)技術(shù)人員，做好工程量復(fù)核工作，進而明確清單細目，建立養(yǎng)護工程計量臺賬。養(yǎng)護變更工程，其可以利用施工圖來確定。計量單價的確定，通常采取以下辦法：1）參考合同單價。即合同規(guī)定或者類似項目的清單細目單價。2）估價法。在設(shè)置相同或者相似單價時，則可以采取估價法。當工程量與單價確認后，則可以建立變更清單計量支付臺賬。需要注意的是：若工程量較大或者施工時間較長，則分項工程不僅要建立工程計量臺賬，還需要建立項目分項工程計量臺賬。

2.3 工程量計量與臺賬管理

公路養(yǎng)護工程計量的過程中，計量使用的設(shè)備或條件等，均需要滿足相關(guān)要求，完成工程計量后，則需要做好自檢與審核工作，由監(jiān)理工程師負責。工程計量中，不可以存在私自添加的工程項目，或者不存在的工程項目。公路養(yǎng)護工程建設(shè)過程中所需要的設(shè)備，包括手架或者模板等，不需要單獨計量，歸屬到相應(yīng)細目內(nèi)即可。若工程量清單內(nèi)未出現(xiàn)相關(guān)工程，則不予計量。臺賬的管理，需要按照相關(guān)依據(jù)，比如合同與工程量清單等，避免發(fā)生重復(fù)計量與漏計問題等，各方人員均需要參與到工程管理過程中，基于工程施工圖紙，理清工程量，做好工程量統(tǒng)計與記錄工作，完成分析后建立臺賬。計量表格若存在數(shù)量不符問題，則需要明確項目原因，做好審查核對工作[2]。

3 公路養(yǎng)護工程合同管理要點

3.1 加強合同制定的管理

公路養(yǎng)護工程合同管理工作，需要暮賢制定階段開始，加強對公路工程合同的管理。在進行合同制定時，要按照相關(guān)范本，基于招標文件，在原有的合同范本基礎(chǔ)上做好修訂工作，保留合同條款。合同的制定，需要明確工程計量支付的相關(guān)內(nèi)容，對于工程雙方的風險責任做好明確劃分，總結(jié)類似工程款結(jié)算相關(guān)問題，在雙方同意的前提下，增加合理的條款。公路養(yǎng)護工程合同管理，為了能夠有效的避免發(fā)生經(jīng)濟糾紛，則可以采取單價確定法，來進行工程計量支付，在合同制定時，便明確成本風險責任，比如，混凝土單價確定為100元/t，由項目承包方負責采購合同要求的品牌與性能的材料，若市場價格為80元/t，則收益部分歸承包方，若市場價格為120元/t，則承包方需要承擔相應(yīng)的損失，在進行工程計量與支付時，以100元/t計算，此方法基于實際情況應(yīng)用，能夠有效的避免發(fā)生經(jīng)濟糾紛。完成合同制定后，則需要做好備案，確保承包資格與施工內(nèi)容等要素齊全，在審核中標后，則按照備案合同內(nèi)容簽訂合同文本。

3.2 做好合同執(zhí)行管理

為了確保合同內(nèi)容順利執(zhí)行，在合同備案管理階段，則需要做好企業(yè)資信調(diào)查工作，將調(diào)查數(shù)據(jù)全部錄入到檔案中，按照合同備案管理制度進行管理。在公路養(yǎng)護工程開展的過程中，則需要加強對影響合同管理的各個因素，首先，需要加強對工程施工質(zhì)量的管理，采取正確的施工工藝，做好施工材料質(zhì)量管控等工作，確保工程的質(zhì)量，避免發(fā)生施工質(zhì)量問題。其次，需要做好施工安全管理，公路養(yǎng)護工程合同管理中，工程造價管理是主要內(nèi)容，若發(fā)生安全事故，則會造成重大的損失，對此需要加強管理力度。最后，需要加強工程施工進度管理，確保工程施工能夠按時完工[3]。

結(jié)束語

公路養(yǎng)護工程合同管理中，工程計量支付是基礎(chǔ)內(nèi)容，需要按照公路工程相關(guān)規(guī)定，選擇合理的計量支付方法，加強對施工全過程的管控，重點加強對風險因素的管控，以確保合同管理高效完成。

參考文獻

[1] 黃燕萍.合同管理中計量與支付臺賬的建立和工程變更的管理[J].中國高新技術(shù)企業(yè)，2016（26）：175-176.