時間：2023-07-14 16:33:05
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財務管理和會計是經濟學中的兩個重要的概念，由于兩者相互區別、相互聯系，所有很多人會將其混為一談。陳潔（2010）指出：“會計是以貨幣為主要計量單位，運用一系列專門的方法對企事業單位的經濟活動進行連續、系統、全面和綜合的核算、監督的管理活動。而財務管理是指根據國家的財經法規和資金運動的規律，科學組織資金運動、正確處理財務關系，提高資金使用效率和企業經濟效益的管理活動。”對于財務管理和會計之間的關系，人們各執己見。在市場經濟關系的發展中形成了“大會計”、“大財務”、“財會合一”、“財會并列”等幾種主要觀點，但是隨著市場經濟的不斷發展、完善，財務管理和會計之間的區別越來越明顯，而二者之間的聯系也越來越密切。其區別和聯系如下：
二、財務管理和會計的區別
（一）二者工作依據不同
財務管理處理工作的依據是在國家法律法規允許的范圍內，根據企業管理者的意圖，采用科學的工作方法，借助一定的工具，實現其任務、目標，不受任何工作準則和法律法規等條條框框的約束，更多的是憑借工作人員的職業素養和經驗判斷，因此具有獨立的自主權和決策權；相比之下，會計工作并不那么“自由”。會計工作的進行是根據國家的會計制度、會計準則和本單位制定的會計工作準則，結合本單位的實際情況采用標準的處理方法對會計行為進行科學、合理的確認、反應、計量、監督。會計人員的工作必須在會計制度的約束下進行。
（二）二者的工作內容不同
財務管理的工作內容主要是對經濟主體的財務狀況進行事前預測、事中監督、事后評價。事前預測是指對經濟主體的未來發展制定發展規劃，確定發展思路，謀劃工作方案、預測發展效益；事中監督是指，在發展規劃的實施過程中，財務管理要對整個過程進行監督，并對過程中可能出現的各種問題能夠及時提供有效的應急措施；事后評價是指對整個方案從制定、實施到完工整個過程中的運行態勢進行整體評估，分析問題，吸取經驗、教訓，為以后的工作提供借鑒。而會計工作是對經濟主體的經濟活動進行全程反應，包括確認、計量、記錄、反饋等。從資金的籌集、材料的采購、產品的生產加工、銷售、到資金的回籠，凡是經濟主體進行的任何活動，會計工作無不參與其中，其具體的工作內容包括獲取原始憑證、審核相關單據、編寫記賬憑證、復式記賬、編制財務報表等。總體而言，財務管理是宏觀的管理工作，會計是微觀的服務工作。
（三）二者處理工作的時間不同范圍不同
財務管理是在一定的假設條件下，根據掌握的歷史資料和現實狀況對未來可能發生的事項進行分析、預測，確定發展思路并制定工作方案；會計工作是根據過去已經完成的交易事項進行確認、計量、反應，是一種事后服務工作。相比之下，財務管理側重于未來事項，而會計工作則側重于過去事項。二者在時間和范圍上具有明顯的不同。
（四）二者工作職能不同
財務管理是商品經濟條件下企業經營活動中的一個重要管理系統，財務管理在于借助相關的工具和科學的方法，對財務活動進行計劃、組織、協調，它直接處理各個經濟活動環節中的貨幣關系，具有直接的管理職能。另外，企業對外投資、引進外資、開發新產品、研發新工藝等重大決策都要通過財務管理的管理職能來實現，財務管理對企業的發展起著指導性的管理作用。而對于會計而言，其基本的職能是反應和監督，而在這兩個基本職能中反應職能是其基本職能。因為會計的監督職能要通過其實現反應職能后，將反應的會計信息反饋給管理者，管理者通過其提供的會計信息制定規劃、確定工作方案，實現其監督職能，準確的說這項監督職能是管理者借助會計信息實現的。從本質來看，財務管理具有決策和控制的管理職能，而會計則是一種服務于經濟主體的信息系統，反映經濟主體的整個運行態勢。
（五）二者工作的目標不同
財務管理的工作目標是實現股東財富最大化或者企業價值最大化，其結論是比較靈活的，沒有統一的結果或標準，也沒有極值，只有合理的、科學的。不同的人由于職業素養和職業判斷不同，得到的結果也就不同，因此會存在較大的差異。而會計的目標是得到一本能服務企業管理的“真賬”，由于其整個操作流程受會計制度和相關財經法規的約束，所以其結果應具有公允性和合法性，特別是對于一些重大事項不應存在較大出入。簡而言之，財務管理是“活的”，而會計是“死的”。
除此之外，財務管理服務企業當局，面向企業內部，而會計服務于所有的信息使用者，不僅包括內部管理人員還包括外部投資者和政府等相關部門；財務管理以貨幣的時間價值作為理財第一原則，而會計則以權責發生制作為計量原則等。
三、財務管理和會計的聯系
（一）兩者均以一定的資金運為基礎
財務管理和會計都以企業的資金運動為工作對象，二者都以貨幣為計價形式進行反應、計價、評價。但是，在實務中，財務管理監督的是貨幣運作的質量，而會計反應的是貨幣運作的數量。貨幣的運作質量通過會計對貨幣運作量的反應來體現。
（二）財務管理和會計不可分割
會計是財務管理的基礎，財務管理的實現離不開會計。會計必須以財務制度、財務預算為依據對經濟活動進行核算和監督。而財務管理在 進行事前預測、預算時必須以會計提供的會計信息為依據，會計信息是否準確、及時、合理直接關系財務管理工作的成敗，因此良好的會計處理制度和會計核算基礎對財務管理的實施至關重要。新的會計準則和會計制度采用謹慎性的原則，為決策者提供客觀、合理、真實、完整的會計信息，減少財務風險，以便決策者能夠做出合理的決策。
（三）財務管理和會計可實現有機結合
由于財務管理和會計會存在關系交叉，因此在實際工作中，財務管理人員必須掌握一定的會計知識，為會計人員也必須掌握一些財務管理方面的知識。那么，在處理財務管理問題時會計人員也可以根據單位需求參與財務計劃的編制、利潤分配、投資方案確定，以及和財務管理相關的重大決策。實務中財務管理人員也可以向會計人員提供意見和建議，實現財務管理和會計的有機結合。
（四）財務管理目標實現情況通過會計報表體現
財務管理的目標實現與否要通過企業實現的價值來反應，而企業價值的實現情況通過企業的會計報表來體現。通過資產負債表和所有者權益變動表，作為資本經營者的所有者，可以知道自己投入的資產是否保值增值。通過利潤表，經營者可以了解企業的經濟效益如何，是否實現了利潤的持續增長。通過先進流量表，財務管理者可以現金流是否正常，從而判斷企業能否實現資金的有效循環。
四、充分發揮二者關系，提高經濟效益
這種融資方式的特點在于通過其特有的信用等級提高方式，使原本信用等級較低的項目照樣可以進入國際高檔債券市場，利用該市場信用等級高、債券安全性和流動性高、債券利率低的優勢，大幅度降低項目融資成本。同發行股票等融資方式相比，ABS證券可以不受項目原始權益人自身條件的限制，繞開一些客觀存在的壁壘，籌集大量資金，具有很強的靈活性。而且發債者與投資者純粹是債權債務關系，并不改變項目的所有權益。因而，將該方式運用于公交場站綜合開發建設，既可以避免公益性基礎設施被私人企業控制，保證了場站綜合開發體運營產生的利潤不會大幅度外流，作為項目所有者的公交企業也無需對投資回報做出承諾和安排。既有利于優化融資結構，分散投資風險，也為廣大社會資本提供了更廣的投資渠道。
二、合同管理
一個場站建設項目往往涉及好幾個合同，有的場站綜合開發項目甚至涉及幾十個的合同，因此管理好合同對于財務核算尤為重要。合同的管理應分為簽訂管理和日常管理。簽訂管理即簽訂合同時應該由財務人員介入，從財務的角度分析該合同的合法性和有效性，尤其是從工程款的總價，支付質保金金額，支付工程款的周期、方式、比例、金額，是否需要將款項支付給第三方等方面進行審核。通過在簽訂合同時進行把關，可以事先知道整個工程的付款計劃，便于日后的資金安排。日常管理主要是指財務系統管理，即對財務軟件中的項目核算模塊進行管理。
三、資金計劃和支付審核
企業所有資金的收付必須全部納入資金計劃管理。由相關業務部門根據合同、項目建設進度、工程款及費用支付情況，于每月底編報下一月度用款計劃，財務人員應審核資金計劃的合理性，并根據資金計劃安排付款進度。經過以上的程序，財務人員再對付款憑證的合法性、金額的真實性、手續的完備性進行審核并簽署意見，對于不合規的流程，應告知經辦人員如何補辦，促使其辦理合規的手續并進行付款。
四、科目設置和輔助賬
(一)從公路財務管理的角度來看
公路財務管理存在的缺陷主要表現在：其一，財務管理意識淡薄，不懂得以科學的財務管理方式，去實現公路建設質量的提升，存在以傳統理財觀念去引導財務管理的傾向，由此使得公路財務管理資金的使用質量不高，財務風險漏洞百出；其二，公路財務管理體制不全，經營主體的多樣化，阻礙健全財務管理機制的構建，各個地區都結合自身的實際情況進行公路財務管理制度建設，很容易出現混亂的局面；其三，預算管理缺乏約束機制，存在預算形式化的傾向，財務監督體制也不健全，往往難以保證公路財務風險的規避；其四，財務管理人員素質不高，技能不強，職業精神缺乏，難以將財務管理工作制度落實下去。
(二)從公路會計核算工作的角度來看
公路會計核算工作存在的缺陷集中體現在：其一，會計核算與財務管理存在相互融合的局面，很容易出現核算混亂的局面，由此給予財務管理工作帶來負面影響；其二，財務管理體制不全的背景下，費用支出標準不統一，會計核算工作也難于做到實事求是，使得會計核算信息喪失真實性；其三，過度依賴傳統的預算管理和功能財務管理體系，難以應對當前的經濟發展要求，財務管理監督控制力度不強，會計核算工作開展受阻，也是常常看到的問題。
二、公路財務管理和會計核算問題的解決對策
公路財務管理和會計核算問題的解決策略，是當前公路管理過程中需要高度重視的內容。具體來講，我們可以以下幾個角度入手：
(一)樹立科學的財務管理和會計核算理念
意識反作用于實踐，財務管理和會計核算工作質量的提升，首先需要科學認識財務管理和會計核算的關系，以及新時代對于財務管理和會計核算的要求，在樹立正確認識的基礎上，去開展實踐工作。為此，應該積極做好如下的基本工作：其一，高度重視公路財務管理和會計核算工作，推動財務管理和會計核算工作朝著規范化的方向發展；其二，強化教育和宣傳，明確財務管理和會計核算的監督，評價效能，將其作為公路管理工作的重要尺度，使得公路財務管理和會計核算人員樹立正確的管理意識。
(二)健全財務管理和會計核算制度體系
財務管理和會計核算工作的制度化，是實現我國公路管理工作質量提升的關鍵。為此，應該著重從以下的方面入手：其一，組建專家小組，根據我國財務管理和會計核算工作的要求，進一步完善我國公路財務管理體制，為會計核算工作打下夯實的制度基礎；其二，建立健全公路財務管理預算機制和監督體制，使得公路事業管理朝著科學化的方向發展和進步，實現公路資金使用效率和質量的提升；其三，以崗位責任制度健全的方式，將財務管理和會計核算工作納入到績效考核中去，并且對于財務管理和會計核算工作出現問題的行為進行嚴格的懲罰，以便肅清無視財務管理和會計核算制度的行徑。
(三)理清財務管理和會計預算之間的關系
對于公路管理來講，財務管理和會計預算之間存在天然的聯系，并且形成相互影響的局面，這與我國公路管理體制存在很大的關系。因此，正確認識財務管理和會計預算工作之間的關系，是做好財務管理和會計預算工作的前提和基礎。具體來講，雖然兩者分開進行，都為公路管理提供有效的會計信息，可以以相互融合的方式去開展，以使得會計核算朝著有利于財務管理工作效能提升的方向發展和進步。
(四)財務管理和會計預算專業人人才的培養
無論是財務管理工作，還是公立會計預算工作，都需要專業化的人才去執行，才能夠保證其有效性。為此，應該積極從如下的工作入手：其一，高度重視財務管理和會計預算工作人員的招聘，做好篩選，保證其財務管理理論，會計預算管理經驗都能夠滿足實際崗位的需求；其二，積極做好崗前培訓工作，使得其迅速融入到實際的財務管理和會計預算管理工作中去，以更好的參與到實際的財務管理和會計核算工作中去；其三，積極開展專業化的公路財務管理和會計核算培訓工作，實現在職人員工作素質的全面提升，以保證財務管理和會計核算工作的順利開展。
三、結束語
關鍵詞：新醫改 財務管理 會計核算
2016年，我國正式頒布實施了新醫改，其主要目的是為了促進醫療事業的健康發展。新醫改政策為醫療體制改革指明了方向，從細節上詳細規劃了我國未來醫療事業的發展。現階段，怎樣在新醫改政策下快速的改革醫院內部的財務管理會計核算，使其能與新醫改政策下的醫院財務管理工作相契合是擺在醫院面前的首要任務。
一、新醫改政策對醫院財務管理的影響
新醫改政策的出臺，在一定程度上也影響到了我國醫院的財務管理，其對醫院財務管理與會計核算的提出的要求越來越高。特別是制定了多元化的衛生機制，并以政府為導向，顯著提高了醫院衛生水平。于此同時，也使居民醫療衛生費用的負擔大大減輕。新醫改背景下，有效區分開了醫藥區，對銷售的藥品零差價率予以大力實行，并在藥事服務費上有所增加，其發展目標為以技養醫。總而言之，實施新醫改政策有助于進一步規范醫藥行業，使醫療成本得到最大程度的降低。
當然，醫院在新醫改背景下，應對財務管理與會計核算予以全面優化，在財務管理范圍中新加入技術費用與藥事服務費，利用建立完整的醫療體系，以有效提升醫院財務管理能力。
二、新醫改政策下醫院財務管理和會計核算的具體方法
（一）健全財務內部控制制度，規范財務行為
若要保證醫院資產安全，防止醫院資產流失，把經營風險降到最低，促進財務管理水平的進一步提高，首先要做的便是對財務內部控制制度予以建立健全。新醫改形勢下，醫院財務管理人員一定要保持清醒的頭腦，對財務內部控制的重要性有一個充分的認識，并通過不斷的摸索與實踐，使支出審批制度和票據管理制度得以逐步健全，通過加強預算控制，使資產管理制度與成本核算體系不斷完善。盡可能減少醫院運營成本，對調度資金予以合理安排，讓資金使用效率更高，以使醫院經營管理目標得以順利實現。
（二）重視成本核算，增強經濟效益
新醫改政策的出臺，對醫院財務管理與會計核算的要求越來越高，醫院為了在市場競爭中占得先機，應當高度重視成本核算。醫院應定期科學的預測醫療服務成本，以有力保障促進醫院醫療服務效率的提高。醫院在新醫改背景下，一定要重視成本核算與成本控制，并在成本核算中采取分級成本核算的方式，提高成本核算質量，為有效開展財務管理工作打下堅實的基礎。另外，醫院在進行成本核算時，還需在其中加入財務管理手段，以優化配置資源，使醫院的經濟效益與社會效益均得到增強。醫院在對成本進行核算時，要對輔助項目的支出做出及時改變，利用分級成本核算的方式，合理的控制與核算各項成本。同時，醫院還要制定經營管理流程圖，在流程中表現出費用、支出與成本等，并構建付費方式模型，以更好的支持醫院會計核算。
（三）分析財務指標，防范財務風險
醫院在進行財務管理與會計核算時，應立足于新醫改政策提出的基本要求，為了讓財務管理與會計核算和規范相符合，醫院應分析財務指標，并分析和評價有關醫療業務能力、營運能力以及增長能力等，旨在對現在及過去的財務狀況與經營成果進行評估。在財務分析過程中，不能只是對數據進行簡單的歸集，而應將外部各項政策與院內各項信息結合起來，并加上各種財務比率指標，展開全面系統的分析，如此才可得出客觀、準確的財務分析結果，進而將醫院財務管理中存在的問題和不足找出來，及時采取應對之策，有效防范財務風險，有效提升醫院財務管理能力，以準確的信息幫助醫院相關管理者做出科學決策，使新醫改政策的要求得到滿足。
（四）強化網絡作用，加強醫院財務分析與評價
近年來，日益普及的計算機網絡，也推動了醫院會計分析系統的進一步完善。醫院內部財務管理信息系統的信息，有助于管理會計核算效率的提高，讓醫院穩定健康發展。為此，醫院應拓寬計算機網絡的應用范圍，定期檢查并對軟件漏洞進行及時補救，盡可能把軟件問題造成的損失降到最低；同時，建立計算機應急中心，以保護醫院資金不受硬件實施不完善或軟件漏洞的影響。另外，還需定期組織計算機技術培訓活動，以讓財務人員更好的掌握軟件使用方法。
（五）提高財會人員業務能力，加強財務隊伍建設
處理信息和核算財務是財務人員在醫院財務管理中的主要工作，這就要求醫院財務人員在具備良好專業技能的同時，還必須要有良好的品德素質。當前，大多數醫院財務人員的都是本科生，他們在醫院財務管理工作上缺乏實踐經驗，針對這一情況，醫院應定期組織人員參加技能培訓，并對其進行素質教育，同時將高水平人才引進來，以與新形勢下的醫院財務工作相適應。
三、結束語
新醫改政策的頒布實施，在一定程度上改變了醫院的經營與管理方式，在對傳統財務管理工作順利進行造成影響的同時，對醫院財務管理工作提出的要求也越來越高。為此，在新醫改政策下，醫院應對自身在財務管理方面存在的問題引起重視，通過對財務會計體系的完善、對系統會計核算方式的應用，促進醫院財務管理工作效率的提高，使其可對新醫改對醫院財務管理工作的需求予以滿足。
參考文獻：
[1]李瓊.新醫改政策下醫院財務管理和會計核算探討[J].中國醫院管理，2012，08：60-61
關鍵詞：醫院財務管理；會計制度改革
中圖分類號：R197 文獻標識碼:A 文章編號：1004-7484(2012)08-0286-03
1 目前醫院財務管理中存在的問題：
1.1預算管理制度的落后：
目前我國的大部分醫院的預算管理都相對落后，在我國尚未形成合理的醫療體系的分配，表現在醫院的內部就是各個科室之間在資源的相互爭奪上，醫院的各個部門對資金的爭奪進入了白熱化，財務部門的預算很難按照實際情況進行專業化的資金的劃分，而是過多的采用平衡的策略，這種相對不合理的分配狀況導致了醫院的個別科室由于預算分配的不合理很難完成科室年度建設的任務。同時由于預算的不公開性，造成各個科室之間對財務預算的怨言較大，對醫院的管理造成很大的影響。
1.2 財務制度缺少完善的監管：
目前醫院的財務制度規范性較差，很多醫院的財務管理制度還有很深的計劃經濟的烙印。雖然醫院的性質同其他的企業性質不同，具體到財務制度上也有一定的區別，但是在財務制度的規范化上的需求是一致的，資金能否正常的合理使用，直接影響著醫院的正常運轉，資金的浪費以及流失嚴重影響到醫院的發展，針對醫院的財務監管還不是很到位，由此漏洞造成的問題時有發生。
1.3 財務人員的素質相對低下，影響了醫院財務管理的提升：
醫院在財務管理方面除了存在較大的制度方面的漏洞外，人員方面的素質問題也是影響其財務管理提高的一個重要因素。醫院的財務管理人員大多是重視使用，輕視管理，在日常工作中對待工作的態度隨意性較大，對財務問題的分析判斷以及財務的監控管理等工作的認識不到位，很多醫院并沒有針對醫院的財務管理人員的監管機制。
1.險意識淡薄：
醫院在我國長期處于相對的壟斷地位，從而造成了醫院的財務管理人員在思想上缺乏足夠的風險意識。隨著我國加入WTO以后，醫院的市場競爭機制逐漸形成，雖然在短期內我國的大型公立醫院仍處于差額撥款的事業單位，在短期的盈利水平尚能處于自負盈虧的階段，但是大醫院的個別科室以及一些小型的醫院已經出現了一定的財務問題，甚至是大面積的虧損，這就要求醫院的財務管理人員要提高風險意識，不能夠簡單的安于現狀，要重視醫院的財務管理，進而提高醫院的運營水平。
1.5醫院的投資管理過于盲目：
隨著我國醫療體制改革的不斷深入，目前醫院的基礎設施建設進入了高速發展階段，很多醫院在沒有進行前期充分論證的基礎之上，過于草率的開始擴建等投資，造成資金的投資回報率較低甚至資金周轉困難的問題。
2 醫療系統新會計制度改革的方向：
2.1改革資產管理辦法，促進醫院技術的提升：
在流動資產的管理中，醫療應收款管理應實行壞賬準備金制度,解決長期困擾醫院的無法收回醫療應收款和其他應收款的難題。同時，新制度建立了“折舊基金”制度，規定要按固定資產原值的一定比例提取折舊基金，作為固定資產的減項，并規定了折舊基金提取的年限。
2.2實行成本管理制度，正確反映醫院經營耗費：
管理費用應在醫療支出和藥品支出中逐項合理分攤，準確核算成本。這對于醫院加強經濟核算，提高技術經濟效益，將產生積極的推動作用。為逐步實現醫藥分業管理等衛生體制改革奠定了基礎。
2.3改革結余分配管理，正確處理物質利益關系：
對醫院結余的分配管理做出明確規定，要求醫院本期結余支付超收上繳款后仍有結余的，可按規定提取職工福利基金;如無結余的，要用事業基金彌補；事業基金無法彌補的，保留待分配結余(事業基金虧損)。
2.4改革財務報告體系，建立財務分析評價指標：
現行財務報告體系，需要改革與會計制度不相適應的部分，進一步與國際會計準則接軌。財務報告體系的改革主要包括編制醫院現金流量表，完善財務報告制度。
2.5建立總會計師制度，發揮財務總監的監督管理作用
醫院應根據財政部頒布的《總會計師條例》，確定總會計師作為醫院財務主要負責人的地位，對醫院的財務管理負責，同時參與醫院的重大經營決策，真正成為醫院負責人的數據庫以及決策參謀。
3 加強醫院財務管理工作的有效途徑：
3.1提高醫院財務管理人員的業務水平：
醫院的財務管理水平的提高，基礎是人員的水平。提高醫院的從業人員的職業素養以及專業技能是提高醫院財務管理水平的關鍵。首先是加強醫院財務從業人員的職業道德，通過定期不定期的職業道德培訓，培養員工愛崗敬業的工作精神，一絲不茍的工作態度，吃苦耐勞的工作品質，時刻將醫院的利益擺在首位，自覺遵守醫院的財務管理制度；其次是加強醫院財務人員的業務水平，這就要求財務人員緊跟時展，努力提高財務人員的業務理論水平，努力充實其專業知識，加強對新的法律法規以及財務制度的學習，提高自身的綜合業務水平。
3.2加強醫院的財務預算管理、成本管理：
醫院的成本核算是一項長期的不間斷性的財務管理手段，需要有合理的，可操作性的制度來約束以及保障執行，形成一套完整的制度是持續完成醫院的成本核算工作的前提保證。同時由于其涉及到醫院的每個部門每個個人，需要將部門和個人在成本核算中的職責進行詳細約束，尤其是成本核算小組成員須明確其在小組中主要分管的部分，并將自己分管的內容傳給部門，以監督其執行情況。力求公平，公正，公開，讓每個人在一個平等的氛圍內竭盡全力的降低個人在醫院運營中的消耗，并能夠正確的看待一些公共費用的分攤，從而順利的推進醫院的成本核算。
關鍵詞 基建項目 財務管理 會計核算 對策
隨著我國經濟的迅猛發展，我國基礎設施建設項目取得了很大的發展，不僅實現對內的巨大的拉動作用，而且促進國民經濟結構趨于平衡，所取得的效果有目共睹。有效的財務管理可會計核算能促進基礎設施建設項目的建設，減少其經費，對基礎設施建設項目具有非常重要的作用，因此加強基礎設施建設項目財務管理和會計核算具有非常重要的意義。
一、當前基建項目會計核算和財務管理面臨的問題
隨著國家投資體制改革的日益深化，現行的基建財會制度建設明顯滯后于形勢發展的要求。近年來我國企業會計準則和制度體系建設日臻完善。這個體系當然覆蓋了固定資產投資的核算管理內容，但作為形成固定資產主要內容的基本建設投資的特殊性，及其反映這種特殊性的基建財會制度的建設，似有被邊緣化的感覺。
（一）企業的財務管理和會計體制不健全，漏洞較多
隨著經濟社會的發展，基建項目投資方式變得多樣化，而現行財務管理制度已無法適應經濟的發展，在財務管理制度上存在“真空”，從而產生了許多不規范的行為。由于財務管理制度不健全，在實際操作中有許多困難。
（二）缺乏行之有效的財務管理和會計核算監督機制
當前，我國許多企業尚未建立起行之有效的財務管理監督機制，導致會計核算和財務管理人為性強，像脫韁的野馬，不受控制，在企業的基建項目中這種現象更甚。許多企業在基建項目的投資過程中過分把精力放在了資金的投入和項目的施工建設上，從而忽視了財務管理和會計核算，導致企業在基建項目中出現各種財務問題。
（三）基建項目中缺乏財務管理與核算 ，致使資金錯位
近年來審計發現，部分建設單位在建設項目管理中，內部控制管理比較薄弱，單位各項規章制度形同虛設，資金監管不到位，常常出現建設單位不按基建建設程序、施工進度和資金計劃撥付工程款項；超付工程款；脫離職能部門監管擅自支付工程款；擠占、挪用建設資金；擅自改變資金用途；隨意變更工程設計，擴大投資規模等違規、違紀現象。
（四）企業的財務管理和會計核算的從業人員素質和經驗參差不齊
基建項目的管理不同于一般經濟性的項目，基建項目代表著國家的政策意向，具有一定的事業性質。然而在實際操作過程中，由于相關人員的經驗不足，對于基建項目的財務審核能力較差，加之基建項目復雜的關系，嚴重影響了財務管理的質量。
二、強化企業基建項目會計核算和財務管理的措施
（一）建立健全內部控制制度，嚴格遵守法律法規
各單位必須根據基建項目建設實際，制訂基建財務管理實施細則和內部財務管理制度，抓好內控關鍵點、建立健全崗位責任制，確保辦理業務的不相容崗位相互分離、制約，確保每項業務都有一系列相互聯系的授權批準程序，促進基建財務管理科學化、制度化、規范化。同時應保證有完善的內部監督和檢查機制，定期和不定期檢查基建項目的資金管理、工程進度和工程質量。
（二）統一領導，規范管理
隨著生產管理的逐步深入，計劃財務整體化管理愈發顯得必要。投資作為長期投入，必將對其成本運行產生長期的影響，而成本分析也將為投資管理提供有效的參考依據，投資與成本，盡管資金來源渠道不同、財務核算管理方法有別，但目的是一樣的，都是為生產經營服務，都應接受財務統一領導，遵守和執行統一制定的財經政策和規章制度。這樣不僅溝通了管理上條條塊塊的關系，為協作管理提供了契機，而且增強了基本建設投入的靈活性和基建資金調配的合理性。財務部門可以自主地根據實際情況，按照嚴格區分資本性支出、效益性支出的原則合理使用資金，從而使有限的資金發揮更大的投資效益。在當前核算管理體制下，基建財務管理工作既要滿足生產和工程項目管理的要求，又要嚴格遵守會計制度和財經紀律，這是擺在我們而前的一個新問題。所以，要求基建財務人員在工作中必須不斷的探索和研究，進一步加強和提高基建財務管理水平，以合理和有效的控制投資，降低工程造價，提高工程項目投資效益，把基本建設工作推向一個新的臺階。
（三）做好資金監管，確保建設資金安全和效益
加強建設資金監督管理是財務管理的核心環節，也是建設項日順利進行的基本保障加強資金監管，就是要建立和完善資金的全過程控制體系和完善嚴格的審批程序，通過實行監理工程師簽證制度，嚴格遵守基本建設程序，嚴格執行招投標管理辦法，強化合同管理，嚴格按照基建程序付款，杜絕出現計劃外、超計劃付款、無進度付款和挪用建設資金的現象有利于促進建設單位和施工單位雙力加強內部管理，提高管理素質.維護建筑市場正常秩序
（四）加強基建會計隊伍建設
財務部挑選或外聘具備良好的職業操守、必要的專業資質和業務素質的人員負責基建會計工作，明確崗位的職責和權限，包括制定和完善基本建設項目資金的內部控制和管理制度；設立基建專用賬戶，設置獨立的賬簿進行會計核算；參與基本建設資金的籌措，落實建設項目的資金需求；參與編制基本建設項目預概算、工程招投標、合同簽訂、參與施工工程的造價控制、竣工驗收等工作；辦理工程與設備價格結算、控制費用性支出；編制年度基本建設財務決算及財務分析報告；收集整理基本建設項目建設期間的有關財務決算資料，做好項目竣工驗收準備工作、編報竣工財務決算，協助項目辦完成資產的交付使用。
綜上所述，加強基本建設財務管理工作，要從制度建設和人才建設兩方面來完善，始終圍繞基本建設全過程控制來展開。我們必須從工作實際出發，針對基建項目財務管理工作中的薄弱環節，不斷提高財務管理水平，降低投資成本，提高投資效益，確保項目建設依法、規范、有序進行。
參考文獻：
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關鍵詞：新醫改政策 醫院財務管理 會計核算
中圖分類號：F234
文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2016）08-133-02
隨著新醫改政策的出臺，目前醫院的基本運營體制上也面臨著挑戰，尤其是軍隊醫院，在財務管理與會計核算工作中存在著很多不足，例如基本財務管理制度與會計制度在應用過程之中存在著很多的缺陷等。軍隊醫院要促進自身的轉變，必須適應目前醫藥衛生體制改革的深化發展。筆者將針對新醫改政策下醫院財務管理和會計核算這一課題進行系統的研究，從而實現醫院財務管理和會計核算的創新與發展。
一、新醫改政策下軍隊醫院進行財務管理和會計核算創新的基本內涵
新醫改政策的出臺其根本目的就是為了便民利民，促進醫藥領域及醫療衛生體系的整改。其中的整改內容包括方方面面，無論是藥品價格調整、相關藥品不合理行為的整頓，還是國民健康管理中心的建立等，都體現了新醫改政策的整治決心。而在軍隊醫院財務管理與會計核算方面，新醫改政策能夠對軍隊醫院的財務管理制度及會計核算體系等起到完善與促進作用，在財務管理工作之中，不僅僅要注重軍隊醫院的整體的經濟效益，同時更加要注重軍隊醫院本身的社會效益，在這里我們也可以稱這種社會效益為社會公益性。
在提升基本財務管理水平以及會計核算水平的同時，最大程度上促進醫院資源的合理化配置，最大程度上降低軍隊醫院的實際運用成本，明確軍隊醫院的財務責任制度，規范軍隊醫院的財務管理行為。國家醫改政策中明確提出了行業屬地化管理的實際要求，而軍隊醫院實行軍事化的垂直管理，如能加強屬地化的多重監管就能夠較好的提升目前軍隊醫院的基本管理水平，合理的利用好新醫改政策，促進醫院醫療機構改革的進一步深化，以此增強軍隊醫院的市場競爭力的同時，也能夠在一定程度上提升服務質量與工作效率。
二、目前軍隊醫院財務管理和會計核算工作存在的問題
目前醫院在財務管理和會計核算的工作中存在的最大問題就是其基本財務管理制度以及會計核算體系不夠完善，依舊存在著許多的漏洞。軍隊醫院雖然屬于公立醫院的重要組成部分，但是仍然具有其軍隊醫院的基本特點，不僅僅是對外進行醫療，同時對于軍隊內部也要提供相應的服務。加之目前的一些對于軍隊內部的優惠政策以及相應的基本藥物制度的出臺，軍隊醫院在這種大背景下經費較為緊張，這也為目前的經營管理工作造成了相當大的難度。
由于軍隊醫院的較為獨立的管理模式，會計核算行為以及財務管理行為都比較片面，所以在進行監管的過程之中也缺少較為明確的細則及規劃要求。監督管理制度也沒有得到很好的建立，致使監管力度較小，無法達到相應的監管作用。另外軍隊醫院的整體資金來源及籌措資金的渠道，也存在著相應的局限，融資渠道太窄，大多數的經濟來源僅僅局限于目前的國防經費。根據各地的實際情況，各地政府也會給予相應的補貼，但是隨著新醫改的實行，加大了醫、藥的分離模式與藥品的管理力度，所以在藥品銷售這一方面也不能為軍隊醫院提供較多的資金，綜合來看，無法有效地豐富目前的籌資方式也是目前軍隊醫院的重要問題。
三、在新醫改政策下改進軍隊醫院財務管理和會計核算工作的具體措施
（一）在正確解讀新醫改政策的前提下轉變財務管理觀念
想要在新醫改政策下，最大程度上促進軍隊醫院財務管理工作和會計核算工作的改進與發展，就需要在思想意識上進行新的轉變。軍隊醫院與地方醫院無論是運營管理模式還是基本職能方面都是有著相應的區別，不僅僅要為民服務，同時也有為軍隊服務是軍隊醫院的根本職能。所以軍隊醫院要在明確新醫改是軍隊醫院的財務管理方面的改革要點的前提之下，才能夠樹立相應的改革意識，順應目前的新醫改的基本改革政策與要求。這其中對目前的改革補償機制以及分配激勵機制提出了改進與完善要求，并且通過新醫改的改革去進一步加強目前醫院內部運營的綜合管理方式，做好相應的服務于軍隊以及衛勤等準備工作。醫院不僅僅要從預算以及基本會計核算工作處著手，還要從管理制度、資產管理方法處作出改進。
只有明確新醫改政策的基本改革內容與指導方針，才能夠有的放矢，找準目標進行相應的改進工作。所以轉變財務管理觀念與明確軍隊醫院的基本職能，是促進軍隊醫院財務管理與會計核算改革發展的前提與基礎，而正確解讀新醫改政策又是目前轉變軍隊醫院財務管理觀念的關鍵。找準二者之間的內在聯系，可以在理論層面上對于目前軍隊醫院財務管理制度的改進起到指導與促進的作用。
（二）明確軍隊醫院優勢，促進軍隊醫院管理經營的創新
在目前地方政府所建立的醫療聯合體的過程之中，軍隊醫院確實處于相對劣勢的位置，所以針對目前病源不足的情況下，想要增強軍隊醫院的自身的競爭力，就需要在明確自身情況的基礎之上，發掘軍隊醫院自身的基本優勢，比如特色專科等，要促使軍隊醫院向技術創新等方向轉變。在經營管理模式上尤其是財務管理上，要重點開放市場信息，積極開發現有的醫療資源，主動爭取，從而進一步提升服務質量，促進對外醫療服務的發展。在財務管理工作進行過程之中，其進行的基礎就是財務管理信息。財務管理信息不僅僅包括醫療用品以及藥物等基本消耗與采購信息、政府及社會資金投入信息、醫院整體建設的資金支出細則，還包括人員管理以及績效管理內容。
在財務管理工作進行過程之中，在需要龐大的財務管理信息數據的前提下，更需要進一步完善財務管理信息收集方式，更新目前的財務管理信息收集手段。軍隊醫院可以采用優化目前財務信息資源的方式，將人為財務管理信息收集方式與電子信息技術有機結合，通過網絡技術以及信息平臺的使用方式，開放目前的基本市場信息，促進財務信息資源最大程度上的合理化利用，完善軍隊醫院的基本會計信息系統，增強會計數據傳輸的基本能力，使得財務管理信息能夠具有時效性與準確性，能夠較好反映目前的財務狀況。以使用財務信息技術系統的方式，規范目前的財務信息收集流程，進一步提升我國醫療事業單位的財務管理與會計核算信息化的程度，學習財務管理軟件的使用技巧；在電子信息技術平臺上，利用軍隊醫院內部的基本財務管理信息數據以及市場外部的醫療發展信息為分析基礎，從而明確醫院目前的基本運營情況與發展方向；利用先進的計算工具分析出目前的資金需求量以及資金回報率等，從而設立多種財務管理標準與基本財務管理的發展指標等。以網絡以及信息數據平臺為依托，在對于藥品的監管以及服務價格上，財務管理系統也能夠進行統一的計價管理，在提升醫療服務質量的同時，促進了目前工作效率的提高與進步。
（三）建立健全監督管理體系，加大監管力度
監督管理體系對于軍隊醫院財務管理與會計核算工作而言是必不可少的，想要進一步規范目前軍隊醫院的財務管理與會計核算工作，就需要從監督管理體系的角度進行完善與改進，從而才能進一步加大監管力度，使得監管工作能夠落在實處。目前的軍隊醫院的監管是軍隊以及醫院內部的雙重監管體系，在監管方面有較大的獨立性，所以在軍隊醫院想要建立健全監督管理體系，就需要將監督管理行為以及監管權利進行下放，促進外部監管與內部監管的有機結合。
軍隊醫院首先要利用目前的新醫改政策，在會計核算工作以及財務管理工作中進行相應的責任劃分，明確各個部門及個人的相關責任內容，一旦出現相應的問題，就可以順藤摸瓜，追究責任，這樣能在一定程度上避免責任推諉的現象發生。
同時也要建立完善的財務人員行為標準，在醫改中堅持為軍隊服務的基本準則，明確目前軍隊醫院會計核算工作的基本工作指標等，只有在了解目前醫院的綜合基本經濟特征以及各個部門科室的綜合情況，才能夠將責任制度落實到位，促使每一個部門及科室都能夠正確樹立相應的成本管理概念。這也是目前完善醫院的核算監督體系中重要的改進部分。
（四）建立績效管理制度，提升醫療工作人員的服務質量
建立績效管理制度也是目前新醫改政策中的一項重要的改革內容，是管理醫療工作者，提升軍隊醫護人員的工作積極性與服務質量的重要手段。隨著目前醫療技術的發展與進步，目前軍隊醫療工作人員的實際專業水平已經不能夠適應目前醫療技術的發展標準了，所以需要進行相應的提升，不僅僅是醫療水平，軍隊財務管理人員還需要掌握多種財務管理信息系統技術，網絡審計技術等。從整體隊伍上提升醫護水平。樹立為軍隊服務的根本意識，將思想建設及基本技能水平納入到目前的考評體系之中。
在建立績效管理制度的時候要依據醫生的基本業績、科研成果、基本工作效率與病人滿意程度等多種參考標準，無論是醫藥及醫療成本還是項目成功率都應該成為醫療工作者的考核標準。只有建立完善的績效管理制度才能夠促進財務管理工作人員以及醫療工作人員的綜合素質的提高，促進目前醫院經濟效益與社會效益的有機統一。
四、結語
隨著新醫改政策的逐漸深化，軍隊醫院的基本財務管理制度也發生了變化，但是目前軍隊醫院的財務管理與會計核算工作仍然存在著許多不足，例如監督管理體系不夠完善、監管力度較小、缺少相應的績效管理體系、財務管理信息失真等問題，使得軍隊醫院的基本財務管理狀況仍然不能夠滿足新醫改政策的基本發展需求。軍隊醫院應認真理解和執行新醫改政策，在轉變軍隊醫院財務管理工作的基本內涵的基礎之上，通過正確解讀新醫改政策、轉變財務管理觀念、建立健全監督管理體系、加大監管力度、建立績效管理制度、提升醫療工作人員的服務質量等多種手段，在新醫改政策的正確引導下改進醫院財務管理和會計核算工作，加強軍隊醫院的內部控制工作，促進軍隊醫院經濟效益與社會效益的有機統一。
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關鍵詞：民間非營利組織；財務管理；會計核算；問題；措施
近年來，隨著國家經濟的迅速發展，我國民間非營利組織也在快速發展，但一些商會、協會、學會、基金會等民間非營利組織在財務管理和會計核算上跟不上時展的步伐，使得這些組織在社會上信譽受損，公信力降低，從而制約了民間非營利組織的未來發展空間。為了適應非營利組織快速發展的需要，規范我國民間非營利組織的會計核算，保證會計信息的真實性和完整性，財政部于2004年8月18日了《民間非營利組織會計制度》，并于2005年1月1日起在全國民間非營利組織范圍內實施。該會計制度的對規范我國民間非營利組織的會計核算提供了法律依據，有助于此類組織提供合法、真實、準確、完整的會計信息，從而提高公眾對民間非營利組織的信任度，促進民間非營利組織快速、健康、規范的發展。但是，毋庸諱言，民間非營利組織由于種種歷史和現實的原因仍然存在著諸多問題。本文擬就民間非營利組織的財務和會計問題進行探討，提出一些解決存在問題的措施。
一、民間非營利組織財務管理及會計核算中存在的問題
民間非營利組織不以營利為目的，其資源提供者向該組織投入資源而不取得經濟回報，也不享有該組織的所有權。[1]但由于民間非盈利組織在中國尚屬新生事物，孕育該類組織的土壤并不成熟，所以從總體來看，中國的民間非營利組織在實際運作中存在著許多問題。在諸多問題中，財務管理和會計核算問題尤其嚴重。
（一）財務管理制度不健全
許多民間非營利組織的經營管理者缺乏必要的財務知識，沒有意識到建立透明的現代財務制度對組織的長遠發展和公信力的提高具有至關重要的作用。這導致他們并不重視所在單位的財務和會計制度的建設，造成組織內部控制制度闕如或不健全，或者雖有內部控制制度卻沒有真正有效地予以實施，使得制度形同虛設。而且由于民間非營利組織理論上不以營利為目的，所以既不在政府和稅務部門的重點監管范圍之內，有的民間非營利組織利用政府對其的稅收優惠政策，打著民辦非營利組織的旗號從事營利性活動。[2]也不在社會公眾的監督視野中，客觀上該類組織缺乏外來的財務規范化的壓力，造成該類組織的財務管理的混亂狀態。
（二）會計管理工作不規范
大多數民間非營利組織的管理層及其負責人是兼職工作，他們一般重業務，輕財務，對會計基礎工作規范沒有足夠的認識，會計機構設置和會計人員配備不合理。有的單位為了節約經費，出納、會計崗位由一人擔當；資產登記、資產管理等工作一人全包；物資的采購、驗收及保管一人全負責；銀行印鑒章和財務章、個人印章、支票一人保管；投資計劃與投資論證等由同一部門完成；單位負責人經辦的業務自行審批后直接到財務部門報銷等。這些不規范的做法表明這些非營利組織在財務管理工作中沒有形成相互制衡的機制。此外，大額經濟業務往來中直接支付現金，重要業務事項無合同或協議，成本核算混亂，支出大于收入，虧損多于盈利，等等。凡此種種都影響了會計核算的合法性、真實性和完整性。
（三）會計人員素質不高
在我國，一些非營利組織，特別是規模小的非營利組織，由于經濟來源有限，經營效益不佳，員工工資福利待遇不高，很難聘到業務能力強的會計人員。有的單位為了降低工資成本或照顧關系戶等其他情況，聘用剛畢業的非專業出身的人員擔任會計，或者聘用掛靠單位的與財務經濟管理專業毫無關系的非專業人員兼任。
會計工作是一種專業技術性的工作。由于會計人員素質低，對會計法、會計準則以及會計制度學不透，吃不準，在實際工作中對業務活動的處理就難免出錯。在調研交流中了解到，有的單位在業務處理中將宴請理事或捐贈人士的招待費用計入籌資費用，而《民間非營利組織會計制度》第62條明確指出：“籌資費用是指民間非營利組織為了籌集業務活動所需資金而發生的費用，包括民間非營利組織為了獲得捐贈資產而發生的費用以及應當計入當期費用的借款費用、匯兌損失（減匯兌收益）等。”[1]這表明，有些單位沒有透徹理解其中的“舉辦募款活動”條款。有的將財務費用計入其他收入和其他支出；有的將招待費用計入職工福利費；有的是單位銀行存款余額與銀行的余額不符，會計資金賬和出納的日記賬不符，總賬和明細賬不符，更有單位會計人員不按規定建立會計賬，根本不知道需要按規定建賬，只有一堆零亂殘缺的原始單據和白條，到會計期末僅憑估算編制財務報表應付了事。諸如此類的手法很多，不一而足。
二、加強對民間非營利組織財務管理和會計核算工作管理的措施
鑒于以上所述民間非營利組織財務管理和會計核算工作中的種種問題，需要采取一些必要的措施來改善此類組織的財務工作。
（一）建立健全財務管理制度
強化領導責任。單位的負責人應負責建立健全財務管理制度，明確重要業務事項的決策與審批、執行與監督、經辦與決策相互分離的原則，避免職能交叉、缺失或權責過于集中，對單位的重大決策、重大業務事項、重要人事任免以及大額資金支付等業務應當按照規定的程序實行集體決策審批或聯簽制度；任何個人不得單獨進行決策或擅自改變集體決策意見，避免“一言堂”、“一支筆”等現象。[3]具體執行過程中應當遵守以下業務程序：
1.規定辦理每項經濟業務時應由兩個或者兩個以上人員、兩個或者兩個以上的部門負責辦理，以起到相互制衡的作用。
2.資金業務的辦理，應遵守現金和銀行存款管理的相關規定，大額資金業務應通過銀行轉賬，并不能由一人全過程辦理，嚴禁將辦理資金的票據和印章一人保管，加強對現金和銀行存款進行定期和非定期盤點，核對實際庫存和賬面記錄是否相符，對賬實不符，應及時查明。
3.采購業務中的請購申請、采購、驗收、付款等工作的授權審批必須予以分離，使相關人員在各自的授權范圍內各司其職，各負其責，互不替代。
4.在財產管理上，財產物資的收、領、管要有授權審批，對明細賬要設專人核查，財產使用人或管理人因故離崗或離職時，要由主管領導指定專人接管，并監督辦理移交手續。
5.做好成本費用管理的各項基礎工作，對有償服務經營性質的業務工作應堅持收支平衡或收入約大于支出的成本管理原則，避免占用公益性的資金，并加強財務公開。
6.加強合同管理，對外發生的重大業務活動應簽訂合同或協議，明確雙方的權利和義務，以降低潛在的風險。
（二）加強會計基礎工作管理
1.民間非營利組織應按照會計基礎工作規范的要求，聘用持有會計證的人員從事會計工作，結合本單位會計業務需要設置會計工作崗位。對會計人員進行合理的分工，可以一人一崗、一人多崗或者一崗多人，但會計職務與出納職務要分離。出納人員不得兼任稽核、會計檔案保管和收入、支出、債權、債務賬目的登記工作，使之相互監督和相互制約。對不具備條件的單位，可以委托依法設立的從事會計業務的中介機構記賬。[4][8]
2.民間非營利組織要依法建立會計賬，對單位的每筆經濟活動都要認真審核原始憑證取得的合法性、真實性以及審批手續的授權權限是否正確，然后及時、準確地登記入賬，進行會計核算，加強對會計憑證的裝訂和保管工作。
（三）提高會計人員素質
1.提高會計人員的入行門檻。會計人員的職業道德和專業操守是會計核算中的關鍵因素，所以要特別重視會計人員的專業素質和責任心，要求會計人員必須具備專業知識，掌握專業技能，對會計人員的從業資格、資歷、學歷要嚴格要求，提高民間非營利組織會計人員的入行門檻。
2.定期組織非營利組織單位的會計人員進行專門的培訓和學習交流，提高會計人員的專業知識水平。自從財政部2006年了《會計人員繼續教育規定》后，持有會計證的會計人員每年都會自行參加會計繼續教育的培訓，但不論是財政部門還是培訓機構基本上都是針對大中型企事業單位的會計人員來設置培訓內容，而且有的培訓機構的培訓質量不盡如人意，如課時縮水、任課教師授課水平不高、責任心不強。而且民間非營利組織一般規模小，兼職人員多，專職人員少，業務性質不同于一般企事業單位，財務人員之間平時相互交流學習的機會很少。所以迫切需要民政部門和其他政府主管部門組織具有針對性的培訓活動，以提高他們的業務水平。
3.加強會計人員素質教育。素質教育是體現單位文化建設的一個重要方面，單位應當制定相應的政策，鼓勵會計人員提高學歷層次，加強業務學習，還應在薪酬分配中體現出與學歷、職稱、業務能力相適應的差別待遇。
（四）加強外部監督
1.加強政府監督。民政部門要嚴格審批民間非營利組織的設立過程，對從業人員、場地、投入資金等嚴格把關，年檢別要注意檢驗其非營利性資金的收支情況。[5]財政部門應督促民間非營利組織依法建賬，檢查其會計機構設置和會計人員配備是否合理，對未按規定建賬和會計機構設置不合理以及聘用無會計證的人員擔任會計工作的單位應追究其負責人的責任。[6]
2.加強社會監督。社會監督主要是指會計師事務所對民間非營利組織的財務報告的審計。隨著市場經濟的發展，政府監督應從主要監督過渡到輔助監督，今后真正起主要作用的是市場中的制衡力量。[7]因此，應該加強注冊會計師的財務監督職能，嚴格履行注冊會計師的審計責任，從而發揮他們對民間非營利組織的監督作用，以保證經審計后的民間非營利組織的會計信息真實、合法。
【關鍵詞】公路工程財務管理 會計核算 問題 對策
在我國進行的公路建設，不僅在一定程度上會影響到國民的經濟與社會的發展，還會影響到我國交通網絡的建設。所以在進行公路工程財務管理與會計核算工作時，應當格外的注意。盡管我國的公路工程財務管理與會計核算正在飛速的發展著，但是其中還存在著很多的問題與不足，而這些問題限制了公路建設的發展進程。
1 管理問題
1.1 從財務管理方面來看
第一，公路建筑行業中的工作人員對于相關的財務管理的意識還較為的薄弱，在進行財務管理時采用的還是傳統的方法與理財觀念，費時還費力，因此降低了公路建設的質量，使得公路建筑行業的財務系統中存在著很多缺陷。
第二，沒有科學完善的財務管理制度，從而使得經濟的主體不定，并且沒有將自身的實際發展情況與公路工程財務管理制度將結合。
第三，在預算管理方面，因為沒有對應的法律條例進行約束，導致我國的公路建設中，預算管理工作逐漸的形式化，在遇到財務問題時不能及時的進行解決。
1.2 從會計管理角度來看
第一，因為我國公路建筑行業的財務管理體系不健全，從而無法對相關費用進行統一的規定，所以在不能確定會計信息的準確性的前提下，無法進行精確的會計核算。
第二，在進行會計核算時，過于依賴傳統的預算管理與財務管理系統，同時在公路建筑行業中，沒有完善的會計核算與財務管理監督系統，所以使得會計核算工作無法正常進行。
2 我國公路工程財務管理與會計核算中存在的問題
2.1 在公路工程財務管理中存在的問題
隨著公路施工企業規模的不斷擴大，現在許多企業的財務管理人員來源非常復雜，有的是從其他行業企業轉入，有的是社會中剛剛畢業甚至還沒有會計證的大中專生，還有一部分是企業的工人聘干上崗，這些人在理論上對財務管理專業不精通，在實務上對業務不成熟，這樣的人員主管財務工作，他們很少深入施工現場，工作只限于層層上報、層層匯總，普遍存在著人員冗雜的現象，這樣的結果導致財務管理效率低下，再加上他們很少進行培訓和參加各種形式提升自我的活動，這是綜合業務素質差的主要原因。
第一，公路施工企業，材料管理這一關是降低成本，提高經濟效益，確保工程質量最重要的階段。許多工程施工企業，材料的計劃、采購、驗收、出入庫手續不完善，制度不健全，進貨渠道單一，采購缺乏有序的招標程序和競爭機制，這種采購方式缺乏透明度，一方面給分子提供了溫床，另一方面給施工質量帶來了極大的隱患。無限制地購入配件與輔料，這些在公路施工企業普遍存在著，這也是造成成本加大，材料堆積浪費的重要因素。同時也購入材料之后在工地無人看管，砂石油料經常以發代耗，這種成本核算方式層層匯總，即影響了數據的真實性，又助漲不正之風，應該引起有關部位的注意。
第二，在當今社會，企業要想在激烈的市場競爭中占有一席之地，內控管理是企業不可缺少的重要手段，特別是公路施工企業，其項目多，施工地點變動幅度大，不確定因素多。所以更需要有嚴格的內控管理體系。但是當今我國許多公路施工企業不重視內控管理，更缺乏相關的制度與規范，企業不根據具體實際情況派專管人員到現場與施工進度進行對比監督，也不對財務部門、技術部門、采購等重要部門進行協調。他們互不干涉，各做各的業務，最后造成財產流失、管理混亂、監督流于形式、成為口號。
2.2 在公路工程會計核算中存在的問題
第一，因為公路的會計核算可以評價出公路的管理問題，所以應當分開進行財務管理與會計核算。但是由于我國目前還沒有明確的指出財務管理與會計核算之間的界限，所以很容易混淆這兩種工作，從而導致無法獲取更多、更精確的會計信息，限制了公路工程財務管理的工作，使得會計核算無法發揮其正常的作用。
第二，我國的公路管理行業具有針對性與特殊性，并且現在的公路工程財務管理制度并不完善，所以無法對相應的費用支出制定統一的標準。因此在進行會計核算時常常會與實際的公路建筑工作產生沖突。例如，公路上的收付采用的都是現金支付，所以無法及時的進行會計信息反饋。
第三，當前我國的公路工程財務管理中，對于預算方面的管理體制并不完善，而且現在的市場經濟體制與社會經濟發展也不協調，因此限制了公路財務監督與控制工作的開展，導致導致會計核算無法與實際的發展現狀進行結合。所以說，我國的公路建筑行業中，需要創建科學合理的財務管理系統與會計核算體系，并且還要推出相關的法律法規，對會計核算與財務管理工作進行監督。
3 針對公路工程財務管理與會計核算中出現問題的解決對策
3.1 加強工作人員對于財務管理與會計核算的管理理念
因為我國的公路建筑行業發展進程加快，所以逐漸開始重視公路的財務管理與會計審核，同時提升了財務管理的服務水平與規范性。另外，還應要提升對財務管理與會計核算的監督力度，這樣就能為財務的管理與決策提供相應的依據，減少財務風險。與此同時，財務人員應當在工作之余不斷提升自身的知識與專業技能，提升工作的科學性與合理性，保障公路工程財務管理與會計核算工作的正常進行。
3.2 完善財務管理機制，規范會計核算標準
根據相關資料表明，我國財務管理工作的核心就在于完善財務管理機制，規范會計核算標準。這樣不僅能夠確保相關工作的正常進行，發揮出會計核算的最大作用，還能增加公路建設資金的利用率，為公路建設行業提供精確的會計信息，增加公路建設的財務管理保障，提升財務管理的水平。
3.3 將公路的財務管理與會計核算進行結合，提升企業財務管理的整體水平
盡管目前我國的財務管理與會計核算之間的沒有明確的界限，最終的目的也都是公路管理服務，但是這兩者都屬于獨立的工作，具有各自的特殊性與針對性。在進行公路建筑的財務管理工作時，應當在明確兩者之間界限的基礎上，將財務管理與會計核算進行融合，完善財務管理系統，提升會計核算水平，從而使得公路建筑行業中的財務管理工作正常的進行，從而發揮出會計核算與財務管理在我國公路建筑行業中的積極意義。
4 結語
綜上所述，現如今，我國的公路工程財務管理與會計核算工作中存在很多問題與不足，如果不能夠采取科學合理的解決對策，將會使得公路建筑行業不能穩定、長久的發展下去。所以說，想要改善我國公路建筑行業的發展現狀，應當找出公路工程財務管理與會計核算工作中的問題，并針對這些問題制定出有效的解決對策，從而達到提升我國國民經濟的建設與發展，加快社會發展進程的目的。
參考文獻：
