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關鍵詞煤礦；安全與職業衛生；現場評估
1煤礦安全與職業衛生評估基本情況
1.1概述煤礦安全與職業衛生評估是山東煤礦安全監察局貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，推進煤礦安全監察工作“關口前移、超前防范”的一項重要創新之舉。筆者自2011年連續6年在煤礦開展現場評估的實踐證明：幫助煤礦查隱患、提建議、促整改、強基礎，對煤礦安全生產以及安全基礎建設起到了極大促進作用。1.2現場評估的依據與要求現場評估是一項綜合過程，依據山東煤礦安監局制定的評估標準，采用定性與定量的方式，通過在煤礦現場查資料、看現場、座談交流，從而發現問題、提出建議，經交流討論后形成結論。遵循客觀公正、科學準確的原則；遵守職業道德，嚴禁；貫徹落實中央“八項規定”精神，執行山東煤監局“五不準”要求。1.3現場評估的內容2011年為安全生產保障、采煤、掘進、機電、運輸、通風、防治水等7個專項；2012年至2015年為：安全生產保障、采煤、掘進、機電、運輸、通風系統、瓦斯防治、綜合防塵、防滅火、監測監控、防治水、壓風自救、供水施救、職業衛生、緊急避險、安全標志、安全培訓、應急管理、人員定位、通訊聯絡等20個專項；2016年為安全生產保障、采煤、掘進、沖擊地壓防治、機電、運輸、通風系統、瓦斯與煤塵爆炸防治、防滅火、安全監控系統、地質保障與防治水、職業危害防治、安全培訓、人員位置監測系統、通信聯絡系統、應急救援等16個專項。
2現場評估的實施
2.1制定指導方案從評估組組成、專家選聘、現場評估要求及流程等方面制定指導方案,以使現場評估工作有所遵循。2.2組建評估組評估組一般由1名領隊、11-12名評估專家、3名保障人員組成。（1）領隊：由本中心人員擔任，負責評估的日常組織、安全管理與廉潔自律，簽發評估報告。（2）專家組：結合省內不同區域煤礦水、火、瓦斯、沖擊地壓等災害類型特點，選聘忠于職守、樂于奉獻、實事求是、依法行事，具有豐富經驗的知名技術人員組成專家組，并劃分為綜合保障、采掘、機電運輸、一通三防、地質防治水、職業衛生等專業組，負責各相關專業的評估，對評估結果的準確性、完整性、公正性負責，編制修改所評估的專業報告。指定1名技術業務優良、責任心強、善于管控的專家任專家組長，負責專家組的工作，對評估報告進行審核確認。（3）保障人員負責評估組的后勤聯絡工作。2.3現場評估現場評估時間一般2天/礦。主要有首次會議、查閱資料、現場察看、核查及交流、專業組討論、集中討論、末次會議等環節。（1）首次會議由領隊主持并簡要介紹現場評估有關事項與要求；專家組長對專業分工、時間進度等做出安排；礦方結合采掘工程平面圖介紹采、掘、機、運、通等生產系統、“六大系統”建設與運行、災害預防與控制以及職業衛生等情況。（2）查閱資料與現場察看。按照分工，在查閱規章制度、作業規程、圖紙的基礎上，對井上、下現場進行察看，并攜帶噪聲計、風表、米尺等工具進行簡單測量。根據資料與現場察看情況，進行符合性、一致性核查。發現問題，向礦方陪同人員講明所依據的法律法規、標準、規范，經充分交流溝通后提出合理解決問題的指導意見，以利于問題的整改。（3）評估結論。根據查閱資料、察看現場情況，專家之間對發現的非自身專業問題及時相互交流通報；各專業組交流討論初步確定需要提出的問題與建議，提交評估組集中討論后形成最終的現場評估結論。（4）末次會議。領隊主持，專家組長通報評估結論并征求礦方的意見，如無異議，雙方在書面文件上簽字確認。
3現場評估的特點與成效
3.1特點（1）借腦用智，查缺補漏。安全隱患、職業病危害因素無時無處不在，企業自身熟視無睹、習以為常。依靠專家開展現場評估，對制度建設、作業現場、安全管理等方面既查問題，又提建議，出謀劃策，促進整改，在一定程度上可以解決煤礦安全生產工作中的系統性與深層次問題。（2）全面覆蓋，細查深查。充分利用專家專業優勢，對采掘工作面、探放水施工作業點和主要生產系統、機房、硐室全覆蓋，對系統各環節、要素進行解剖式診斷，有利于發現問題。（3）抓大帶小，上下兼顧。關注大系統、大問題，同時，不放過小問題、小隱患；對井上與井下、制度措施與執行落實、圖紙資料與現場實際等環節審閱察看，做到統籌兼顧。（4）與時俱進，針對性強。結合不同時期安全生產工作的重點，例如“打非治違”、“四化”建設等有針對性的評估。（5）重視服務、推廣先進。從事煤礦技術與管理工作多年、積淀深厚的專家們發現問題時積極與礦方人員交流溝通，從制度建設、規程編制、現場管理等方面傳授經驗，同時，注重宣傳先進技術、先進生產工藝、先進管理方法等，帶動礦方人員提高水平，推動基礎建設。（6）認真通報，及時報告。對發現的問題與提出的建議書面通報礦方；對有可能構成重大隱患的，及時向監管監察部門報告，以便采取措施，消除隱患。3.2成效（1）注重評估效果，有針對性地解決問題。2011年針對小煤礦多的現實，重點關注機電設備及其管理薄弱環節，發現某礦井下配電柜使用閘刀開關，及時報告相關部門；2012年職業衛生納入評估專項，對職業衛生機構設置、制度建設、勞動防護用品發放等進行重點評估，督促煤礦企業盡快落實到位；2013年結合《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》（GB/T29639-2013）、《國家安全監管總局、國家煤礦安監局關于印發<煤礦井下安全避險“六大系統”建設完善基本規范(試行)>的通知》，對煤礦企業應急預案編制，“六大系統”建設基本要求、管理維護、驗收、監督檢查等進行重點評估；2014年在關注“四化”建設的同時，針對省內沖擊地壓礦井與采深超過800m的礦井實際，專門聘請省內沖擊地壓防治專家進行重點評估，發現某礦3203采面已形成孤島開采后，建議其在未裝備微震與應力觀測系統前停止回采，并及時向監察部門報告。（2）注重現場實際，消除事故隱患。對現場查出的架空乘人裝置制動閘磨損失效、運送柴油油罐機車輪對擋蓋缺失、局部供風量不足導致局部通風機喝循環風等影響生產安全的急切問題，要求礦方立即做出現場處理。（3）發揮技術支撐作用，配合監察執法工作。2012年結合淘汰設備使用，2014年結合“雙七條”、山東煤監局“九個七條規定”，以及“六打六治”打非治違專項行動，2016年防范煤礦大事故等，充分發揮技術機構的專業優勢，緊密配合安全生產工作的主線，充分體現了評估工作與監察執法的時效性與緊密性對預防事故發生起到了積極作用。山東煤監局持續深化“六個執法”、提升123工作思路，2015年山東煤礦安全生產形勢創歷史最好水平，96%的煤礦實現了“零死亡”，全年發生一般事故6起，死亡8人，百萬噸死亡率0.055。（4）交流提高，提升安全基礎建設。評估專家長期在煤礦一線工作，既懂技術理論，又有實踐經驗；既精通煤礦設備性能、采煤工藝，又了解煤礦安全與職業衛生管理工作的規律，對存在的安全隱患及時發現，提出解決的思路、方案和建議，并與礦方技術人員溝通交流，起到了現場培訓、傳幫帶的效果，使礦方人員豐富了知識，開闊了視野，提升了水平。筆者現場評估礦井2011年15處、2012年42處、2013年60處，2014年69處、2015年29處、2016年正在進行中。從評估的情況看，2012年有的礦井發現問題及提出建議90余條，2015年減少至30余條，從另一個側面也表明安全基礎建設逐年提高。
4結束語
通過煤礦安全與職業衛生現場評估感到：煤礦企業將安全管理與評估工作有效銜接，評估已經成為企業安全管理體系中不可或缺的一個重要組成部分；煤礦企業認真細致地開展對標自評，促進了安全隱患的排查與整改；煤礦企業結合“四化”建設，積極研發和推廣應用先進技術，礦井安全裝備水平不斷提升。煤礦安全與職業衛生現場評估是煤礦安全監管監察工作的有益補充，是引進社會專業技術力量推動煤礦安全基礎建設的創新。如果能采用政府劃撥專項經費，或者采用政府購買服務的方式進行評估，同時，結合大數據對評估結果進行利用，將會使評估工作更有成效。
【參考文獻】
［1］山東煤礦安全監察局.關于印發《煤礦安全程度評估辦法》的通知[Z].2011,11號.
［2］山東煤礦安全監察局.山東煤礦安全監察局關于印發《山東煤礦安全與職業衛生評估辦法》（試行）的通知[Z].2012,137號.
關鍵字：安全保護裝置 常見問題 淺析
Abstract: safety protection device is an important part of coal mine belt conveyor, belt conveyor in the safe and stable operation of the process plays a very important role, but there are also some problems, in order to belt conveyor can be more safe and stable operation, in this paper, some questions of safety protection device in common use, put forward some superficial views.
Keywords: common problems of safety protection device
中圖分類號：X752 文獻標識碼：A文章編號：
一、引言
帶式輸送機是煤礦運輸的主要設備之一，主要擔負原煤是運輸任務，具有運輸能力大、運輸阻力小、耗電量低、易于實現自動化等特點。我公司所有煤礦原煤的運輸和提升任務都由帶式輸送機完成，所以說，帶式輸送機（尤其是主要帶式輸送機）的安全穩定運行直接影響了整個煤礦的安全穩定生產。安全保護裝置對帶式輸送機的運行狀態進行檢測，將檢測到的數據進行傳輸，當帶式輸送機處于不安全的運行狀態時，安全保護裝置可以終止其運行，對其進行保護。所以，安全保護裝置在帶式輸送機的安全穩定運行過程中起著至關重要的作用，但在日常使用維護過程中，安全保護裝置的安裝位置和作用還存在較大的分歧，在日常維護上也有一些要注意的地方。
圖1 帶式輸送機綜合保護裝置控制系統示意圖
二、帶式輸送機安全保護裝置常見問題淺析
1.溫度保護與自動灑水裝置
根據《煤礦安全規程》第373條及MT872-2000《礦用帶式輸送機保護裝置技術條件》規定，采用滾筒驅動帶式輸送機應裝設溫度保護、煙霧保護和自動灑水裝置。主滾筒溫度超過設定值時，溫度保護裝置應報警，同時啟動自動灑水裝置，噴水降溫。
根據上述描述，我認為，溫度保護裝置應反應主滾筒與皮帶接觸面溫度，并控制自動灑水裝置的起停，自動灑水裝置的降溫對象應為主滾筒與皮帶，以避免其因打滑等摩擦而產生燃燒。而現場常有溫度保護裝置檢測減速器軸承或主滾筒軸承的現象；自動灑水裝置用作噴霧降塵之用，且多數為手動，并沒有和溫度保護裝置連鎖使用。造成此類問題的原因在于設備維護、管理人員沒有對標準進行深刻的了解，以至于混淆了輸送機溫度保護和軸承溫度保護的概念；混淆了噴水降溫和噴霧降塵的概念。應對作業人員加強職業技能培訓，使作業人員具有較高的業務知識。
2.跑偏保護裝置
根據《煤礦安全規程》第373條及MT872-2000《礦用帶式輸送機保護裝置技術條件》規定，采用滾筒驅動帶式輸送機必須裝設跑偏保護裝置，當運行的輸送帶跑偏時，跑偏保護裝置應報警；當輸送帶超出托輥邊緣20mm時，跑偏保護裝置中止輸送帶運行。
目前，常見的跑偏保護裝置為柱狀接觸式傳感器。由于井下帶式輸送機運行環境惡劣，輸送帶跑偏頻率和幅度高于其他環境，若輸送帶超出托輥邊緣20mm即停車，很易造成輸送機頻繁起停，重載急停后若不采取相應措施，直接重載起動，勢必會加劇設備的磨損。
鑒于上述原因，此種跑偏保護裝置在現場使用過程中，常被安裝于遠離輸送帶的位置，甚至極少部分接觸柱高度位于輸送機槽型角內，完全起不到跑偏保護的作用。考慮到現場使用，我認為，可根據輸送機運輸長度、托輥槽與皮帶寬度等實際情況確定跑偏保護裝置距輸送帶的距離，在避免頻繁起停的前提下，盡量嚴格控制跑偏量，沒有必要嚴格執行“當輸送帶超出托輥邊緣20mm時，跑偏保護裝置中止輸送帶運行”規定，但要堅決杜絕選擇不合理接觸柱和接觸柱被無限制安裝于遠離輸送帶位置等做法。
3.縱向撕裂保護裝置
根據《煤礦安全規程》第373條及MT872-2000《礦用帶式輸送機保護裝置技術條件》規定，在主要運輸巷道內安設的帶式輸送機必須裝設防撕裂保護裝置，當運行的輸送帶發生撕裂時中止輸送機運行。輸送帶發生縱向撕裂原因，不外乎物料、雜物或金屬件因蹩、卡或重壓對其產生了劃傷或穿透，縱觀全帶，輸送帶最易發生蹩、卡或重壓的位置應為裝載點，煤經給煤機、溜煤咀落入皮帶，為了降塵和保證裝煤質量，溜煤組高于皮帶不過500mm，若煤中混有鐵棒等雜物，極有可能發生蹩、卡或重壓皮帶現象，所以撕裂保護裝置應安裝于距裝煤點向前1～2m處。
我公司目前使用的主皮帶機縱向撕裂保護裝置幾乎全部采用壓敏式原理，皮帶發生撕裂，超過200g煤漏于撕裂保護裝置之上即終止運行。因煤礦井下環境惡劣，撕裂保護裝置感應面積塵、積煤較多，時間一久，易發生誤動作，所以此種撕裂保護裝置應采取防護措施，保證其有足夠的清潔度。
三、結束語
隨著科技的發展，設備性能提升速度驚人，許多問題將迎刃而解，但必將會有新的缺陷，要保證設備安全、穩定運行，在努力提升設備性能的同時，更應加強從業人員的業務技能培訓，努力提高從業人員業務素養，相互結合達到設備安全穩定運行目的。
參考文獻
1.侯瑞論減少煤礦機電事故發生的可行性[期刊論文]-科技情報開發與經濟2006(18)
2.賈猛地方煤礦機電管理存在問題及對策[期刊論文]-煤礦機械 2003(12)
關鍵詞：煤礦安全培訓；針對性；培訓質量
為了提高煤礦安全生產管理效果，定期開展安全培訓工作成為了煤礦安全生產管理的重要內容。為了提高煤礦安全培訓質量，達到滿足煤礦安全生產管理需求的目的，在具體的安全培訓工作中，應著重提高培訓的針對性和培訓質量，具體應從制定明確的安全培訓目標、合理選擇安全培訓內容以及提高安全培訓的針對性和覆蓋面等方面入手，保證煤礦安全培訓工作能夠取得實效，為煤礦安全生產管理工作提供有力的支持，滿足煤礦安全生產管理工作的實際需要，提高煤礦安全生產管理工作的實際效果。
1煤礦安全培訓應制定明確的安全培訓目標
基于煤礦安全培訓工作的實際需要，在安全培訓過程中，制定明確的安全培訓目標是做好安全培訓工作的關鍵。結合煤礦安全培訓工作實際，具體應從以下幾個方面入手：
1.1制定階段性的安全培訓目標，并做好培訓目標的分解
考慮到煤礦安全培訓是一項長期的工作，制定階段性的安全培訓目標是指導安全培訓工作有效進行的關鍵。為了保證安全培訓目標得到有效實行，做好培訓目標的分解十分重要。煤礦企業在設計和策劃培訓時，要在充分調研、反復論證的基礎上.根據不同的培訓目標、不同的培訓層次和不同的培訓對象，考慮培訓對象的崗位職責要求、專業技術能力、受教育水平、工作經驗、曾經接受過的培訓以及可承受風險等的因素，制定不同的有針對性的培訓教學計劃與大綱。
1.2根據安全生產管理的實際要求確定安全培訓目標
在培訓目標制定過程中，應對安全生產管理工作進行深入的分析，做到根據安全生產管理的實際需要確定安全培訓目標，使安全培訓目標能夠達到安全生產管理的要求，提高安全培訓目標的針對性。
1.3把握安全培訓原則，提高安全培訓目標的可行性
為了提高安全培訓質量，在安全培訓目標確定過程中，應把握全面性、有效性和針對性的培訓原則，提高安全培訓目標的可行性，使安全培訓目標能夠得到有效貫徹落實。
2煤礦安全培訓應合理選擇安全培訓內容
考慮到煤礦安全培訓工作的特殊性，在培訓內容的選擇上，除了要突出煤礦生產特點之外，還要與煤礦的生產實際相結合，達到提高安全培訓針對性的目的。因此，煤礦安全培訓應合理選擇安全培訓內容，具體應從以下幾個方面入手：
2.1做好員工安全意識的培養
在煤礦安全培訓過程中，在具體安全培訓內容的選擇中，首先應做好員工安全意識的培養，讓員工具備基本的安全意識，能夠認識到安全生產的重要性，并在具體生產中掌握必要的安全知識。安全活動要求實實在在，煤礦應積極組織開展“安全生產月”活動“、安康杯”競賽活動，提出了“安全在我心中、安康在我手中”的活動口號，做到“宣傳、組織、考核”三到位。充分利用黑板報、壁報欄、標語口號等形式，大張旗鼓地進行安全生產教育，消滅安全教育死角，杜絕安全知識盲區，確保安全教育培訓合格率和安全教育覆蓋率均達到100%。
2.2做好員工基本安全生產常識的培訓
除了做好安全意識的培養之外，在煤礦安全培訓過程中還要做好員工基本安全生產常識的培訓，讓煤礦員工能夠掌握基本的安全生產知識和必要的逃生技巧，最大程度的保證煤礦員工的生命安全。堅持“安全第一，預防為主”的方針，每月定期召開一次安全生產例會，研究分析生產中出現的安全問題，消除安全隱患，消滅事故苗頭，制定整改措施，并進一步強調安全生產注意事項，落實安全生產責任，確保安全文明生產。
2.3做好員工安全操作技能和突發事故的安全培訓
在具體培訓中，還要加強員工安全操作技能和突發事故的安全培訓，做到提高員工的操作水平和工作能力，并能夠在遇到突發事故的情況下有效保護自己，提高安全培訓的針對性和實效性。
3煤礦安全培訓應提高安全培訓的針對性和覆蓋面
基于煤礦安全培訓的特點及其特殊性，在煤礦安全培訓過程中，提高安全培訓的針對性和覆蓋面是十分重要的。結合煤礦安全培訓實際，具體應從以下幾個方面入手：
3.1煤礦安全培訓應重點圍繞煤礦生產實際
為了保證煤礦安全培訓能夠取得實效，在具體培訓過程中，應重點圍繞煤礦生產實際進行培訓，提高煤礦安全培訓的針對性，使煤礦安全培訓能夠做到重點突出，更好的為煤礦安全生產服務。安全技術培訓，不僅要注重理論上應知應會的考核，更要注重現場操作中應知應會和解決問題能力的考核，并作為對培訓部門工作業績考核和獎懲的重要依據，以此增強其責任心和壓力感。要把安全技術培訓質量作為職工競爭上崗、優化組合的基本條件，并與技師評聘和個人經濟收入直接掛鉤，即便是相同工種，也要視技術素質的差異和勞動貢獻的不同，適當拉開分配檔次，向技術含量高的崗位傾斜，這樣，才能真正調動職工學習運用安全技術知識的積極性。
3.2煤礦安全培訓應做好重點內容的培訓
在煤礦安全培訓過程中，應做好重點內容的培訓，重點進行安全常識、生產技能和安全保護等方面的培訓，使煤礦安全培訓能夠找準著力點，提高培訓質量。
3.3煤礦安全培訓應提高培訓范圍實現全面覆蓋
關鍵詞：安全；技術培訓
煤礦屬于勞動密集型企業，煤礦職工素質低就不能適應煤礦安全生產的要求，搞好安全技術培訓，能夠使煤礦職工牢固樹立“生命至上，安全為天”的安全核心理念，全面提高職工隊伍素質，真正實現煤礦安全生產。
1 搞好煤礦安全技術培訓的重要性
煤礦安全技術培訓是搞好煤礦安全生產工作的基礎。搞好安全技術培訓，努力提高煤礦職工隊伍的安全素質，是實現煤礦安全生產的根本，也是維護職工人身安全的基本保證。搞好安全技術培訓，提高煤礦職工安全技術素質，減少傷亡事故，是實現煤礦安全生產的重要基礎和當務之急。職工通過安全技術培訓可以提高安全管理水平，提高技術操作水平，增加防災、抗災、自主保安能力，增強法制觀念和安全意識，從而認識和掌握煤礦安全生產的客觀規律，杜絕各類事故的發生，實現煤礦安全生產。搞好煤礦安全技術培訓，是煤礦安全工作的重要任務，也是“安全第一、預防為主、綜合治理”安全生產方針的具體體現。《中華人民共和國安全生產法》明確規定：“生產經營單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。”2013年1月24日，國家安全生產監督監管總局下發了第58號令《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定》就是要最大限度地減少事故發生，就是對礦工合法權益和生命健康的最大保護。《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》（國發〔2004〕2號）要求，到2020年實現煤礦安全生產狀況根本好轉，而目前我國煤礦還處在事故易發多發階段，煤礦生產力水平還不夠高，發展還很不平衡，煤礦人員素質很低，安全基礎還比較薄弱，保障礦工生命安全的能力還不夠高，所以我們只有搞好職工安全技術培訓，才能不斷提升職工的業務技術素質，才能適應新時期煤礦安全生產的需要。這也充分說明了由于行業的特殊性，煤礦安全技術培訓工作比其它行業顯得更為重要。
2 搞好煤礦安全技術培訓的措施
隨著科學技術的進步，煤礦機械化、自動化水平在不斷提高，國家的法律法規都在不斷地健全和完善。為了適應新形勢下煤礦生產需要，就必須杜絕“一勞永逸”的學習態度，樹立不斷培訓和努力學習的思想。為使安全技術培訓取得預期效果，就必須要注重培訓內容和形式的統一，同時考慮到煤礦行業的特點，根據培訓對象的不同，區別對待，因人施教，統籌安排。
2.1 安全技術培訓內容要有針對性
（1）煤礦安全生產法律法規。主要學習內容為安全生產方針和有關煤礦安全生產的法律法規、安全管理制度、勞動保護相關知識等。如《安全生產法》、《礦山安全法》、《煤炭法》、《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《煤礦安全規程》、《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》、《防治煤與瓦斯突出規定》、《生產經營單位安全培訓規定》、《勞動法》和《勞動保戶用品監督管理規定》、《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的決定》、《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定》等。
（2）煤礦生產技術基礎知識和安全操作技能。主要學習內容應包括井下各種有毒有害氣體知識、礦井瓦斯爆炸及預防、煤塵爆炸事故原因及預防措施、礦井通風與災害防治；采、掘、機、運、通各個環節中的工作常識、操作要領及安全注意事項，礦井提升運輸安全技術、礦井供電安全及礦用電氣設備安全技術、井下現場自救互救與創傷急救常識、職業病危害及防治等。《煤礦安全規程》中有關規定、《煤礦安全規程執行說明》以及各種《操作規程》及《作業規程》、典型事故案例分析、常見故障判斷與處理、自救器的使用訓練、創傷急救訓練、已知危險源辨識、應急避險常識及應急救援預案演練等。在具體的教學培訓過程中，應根據不同的培訓對象，安排選用不同的培訓內容，提高職工分析問題、解決問題的能力。
2.2 采用多種安全技術培訓形式
（1）在實際教學過程中，我們要根據培訓內容和培訓對象不同，確定不同的教學方法。采用課堂講授法、實際操作演練法、安全分析法、多媒體電化教學、模擬演示、實驗參觀等方法，調動廣大學員學習的積極性，適應安全技術培訓的特點，提高培訓效果和工人的安全技術素質。對象包括經過崗前理論培訓的新工人和對工藝、設備等不熟悉的所有各種工作人員，可以組織他們到維修車間或下井參觀學習，邊走邊講解；也可以到實驗室進行實物操作教學，讓學員們親自動手操作直到熟練掌握。如在講自救器的使用時，采用講授法結合實物演示法，教師先拿著自救器進行講解，然后進行示范，再讓工人一個一個地進行實際操作佩帶，加深學員印象，提高了教學效果和培訓質量，使學員通過學習真正地掌握自救器的使用方法。通過這種培訓形式使學員有一種身臨其境、課堂與現場零距離的感覺，增強學員接受培訓的積極性和主動性，從而達到最佳培訓效果。
（2）要重視區隊安全技術培訓工作。將區隊安全技術培訓工作納入重要工作日程，設專人負責安全技術培訓工作，強化責任，嚴格落實。充分利用區隊每周三和周五的技術學習日和安全學習日、班前班后會對職工進行安全技術教育培訓，認真開展“每日一題、每周一課、每月一考”活動，即各區隊每天班前會或班后會出一道基礎應知應會的題及每天班前班后會提問前一天學習的知識；每周上一堂生動的安全技術課；每月應知應會考試一次。職教中心包隊教師不定期下區隊檢查、督促、指導區隊培訓工作，使區隊的技術培訓學習真正落到實處，使職工的業務技術素質得到提高。
2.3 嚴抓細管，加強監督管理和安全投入
（1）對區隊安全培訓的教學管理要嚴抓細管，決不能放松。對各區隊制定的年度培訓計劃、季度培訓計劃及月度培訓計劃認真進行檢查，對不落實這些計劃的單位給予處罰，使區隊培訓計劃真正落實，杜絕區隊培訓流于形式，保證培訓的質量和效果，使提高職工素質工作真正落到實處。
（2）加強監督管理，防止安全培訓變成走過場。對于區隊的“三個一”（即：每日一題、每周一課、每月一考）活動要認真進行監督檢查：查看“每日一題”記錄、 “每周一課”各單位必須安排主管技術的副隊長講課，“每月一考”試卷要按規定出題并認真批改。我們一礦職教中心，為了使區隊“三個一”活動真正達到目的，要求各包隊教師每月不定期下區隊檢查“三個一”的開展情況，并對干部職工應知應會知識進行提問，對每月一考的試卷批改進行詳細核對，爭取不出漏洞，要真正克服重生產、輕培訓，重證書、輕能力，重使用、輕培養的傾向。同時要求每個職工都要認真做好記錄，對每日一題、每周一課內容必須記在職工個人學習記錄本中。
一、安全技術培訓調查的背景和的現狀
煤礦安全技術培訓是一項嚴肅、認真的安全基礎工作，搞好職工的安全技術培訓，努力提高煤礦職工隊伍的安全素質，是實現煤礦安全生產的根本，也是維護職工人身安全的基本保證。強化煤礦安全技術培訓，是煤礦安全工作的重要任務，是“安全第一，預防為主”方針的具體體現。《中華人民共和國煤炭法》規定：“煤礦企業應當對職工進行安全生產教育、培訓，未經安全生產教育、培訓的，不得上崗作業。”《煤礦安全監察條例》也對煤礦企業提出了強制性開展安全技術培訓工作的嚴格要求。對在新體制下加強煤礦安全技術培訓、提高安全培訓質量提出了新課題。這充分說明了煤礦安全技術培訓工作由于行業的特殊性，比其它行業顯得更為重要。 據查閱資料統計，1981-1999年，全國煤礦職工死亡人數114878人，百萬噸煤死亡率為5.94。而同期美國煤礦死亡人數僅為1261人，特別最近三年煤礦死亡人數每年均控制在40人以下，1994年以后百萬噸煤礦死亡率一直保持在0.05以下。我國安全生產形勢如此嚴峻，原因是多方面的，但其中一個主要原因是人員安全意識差、能力較低，構建和完善安全生產培訓體系，加強各類人員的安全生產培訓是當前安全生產工作的主要任務之一。
二、存在問題
從大量事故調查資料分析結果看，80%以上的事故都是“三違”（違章指揮、違章作業和違反勞動紀律）造成的。國外工業發達國家的經驗充分說明，強化安全生產培訓，提高人員安全素質是減少事故最有效的手段之一。但是，長期以來，很多企業并沒有真正意識到這個問題，或者認識不深，理解片面，對安全技術培訓工作抱著敷衍了事和走過場的態度，沒有給予充分重視。
三、規劃措施
隨著科學技術的進步，煤礦機械化、自動化水平在不斷提高，國家的法律法規都在不斷健全和完善。為跟上時代的步伐，就必須杜絕“一勞永逸”的學習態度，樹立不斷培訓和努力學習的思想。為使安全培訓教育取得預期效果，必須注重培訓內容和形式的統一，同時考慮到煤礦行業的特點針對以上存在的問題，根據培訓對象的不同因人而宜、因地制宜，制訂不同的培訓規劃措施如下：
1、 安全培訓內容 （1）法律法規教育。主要有法律基礎知識，如《行政訴訟法》、《行政復議法》、《行政處罰法》、《行政監察法》、《安全生產法》、《礦山安全法》、《煤炭法》和《勞動法》等。 （2）煤礦安全基礎知識。包括井下各種有毒有害氣體、粉塵的性質和危害及防治辦法；采、掘、機、運、通各個環節中的工作常識、要領及安全注意事項，如采掘工作面的安全技術、爆破安全技術、“一通三防”安全技術、礦井提升運輸安全技術、礦井電氣安全技術、井下現場救護常識等。 （3）煤礦安全技術法規。主要包括《煤礦安全規程》、《煤礦安全規程執行說明》、《煤礦安全監察條例》、煤礦“一通三防”責任制和各種《操作規程》及《作業規程》等。 （4）煤礦事故分析和處理。主要是案例教育，包括煤礦各種事故產生的原因、特征、發生發展過程、分析技術方法的理論和防治對策等方面。 （5）計算機、互聯網通信等方面的信息技術。 在具體培訓中，可根據培訓對象不同安排選用不同的內容。
2 、培訓形式 （1）入礦培訓。對象為新招收的工人，一般是脫產培訓，按《煤礦安全規程》規定，時間為2個月。但在實際中很多礦并未嚴格按照規定進行培訓，內容簡化，時間僅有一個星期左右，使得進礦的新工人剛一參加工作在安全方面的素質就先天不足，從而為以后的違章埋下隱患。 （2）現場培訓。對象包括經過理論培訓的新工人和對工藝、設備等不熟悉的所有各種工作人員，時間可能只有幾分鐘，也可能長達數月之久。內容包括手工操作過程、工藝設備流程、工作原理和使用維護方法等。 （3）脫產集中培訓。對象為在煤炭企業工作的各類人員，根據工作崗位和性質，可制定不同的培訓內容和培訓周期。對特殊工種和各級安全監察管理人員，必須按規定進行上崗資格培訓和定期安全培訓，對其他工作人員也應進行定期安全培訓。 （4）在職培訓。對象為在煤炭企業工作，沒有時間或不需要進行脫產培訓的各類人員，如班前、班后安全培訓，利用會議間隙培訓，利用有關圖書資料自學等。
3、安全技術培訓措施
（1）對安全培訓設備與教學管理要兩手抓，不能一手硬一手軟。有些單位要么只重視更新培訓設備和教室的裝修，多媒體教室、實驗室、計算機房等一應俱全，但對培訓具體計劃和落實執行情況疏于管理，人員培訓缺少明確目標；要么只注意落實計劃和任務數，但由于設備陳舊，缺乏必要的教學手段，教室或專職教師不足，安全培訓流于形式，培訓的質量和效果難以保證。
（2）加強監督管理，防止安全培訓變成走過場。為不違反《煤礦安全規程》等有關規定，許多單位也對 有關人員進行定期的安全培訓，但培訓模式和培訓內容比較單一，缺乏針對性，且只要參加學習就能通過考試，拿到合格證，難以收到應有的效果。而且，由于生產比較緊張，全員培訓經常得不到落實，生產能手、技術骨干和單位正職等人員需要參加培訓時經常因為人手緊和工作繁忙無法參加，為了完成“任務”，只好指派他人參加。最后培訓部門和接受培訓單位的培訓任務指標雖然完成了，雙方皆大歡喜，但并未達到全員培訓的目的。
（3）增加安全培訓投入。如在安全培訓資金安排上，美國煤礦提取比例為0.02美元/t；文化程度方面，美國礦工高中以上占77%，其中大專以上占15%。相比之下，我國煤礦職工素質低，企業在安全培訓方面的投入也較低。為提高本單位職工素質，增強安全意識，減少各種事故的發生，就必須加大安全培訓資金投入，才能從根本上改變安全的被動局面。
（4）加強和改進師資建設和教學方法。長期以來，作為安全培訓機構的專職教師往往沒有實踐經驗，專業技術課主要靠聘請生產技術人員來講授。雖然他們都具有一定的理論知識和較為豐富的實踐經驗，對各種規章制度比較熟悉，但受時間和精力限制，難以保證培訓內容的系統性。表現在教學上，對培訓的具體方法研究較少，講授時具體技術法規講的多，理論和案例講的少，而案例教學是培訓中具有針對性能夠提高培訓質量的關鍵一環，只有抽象，沒有具體，講授效果往往不盡人意，使安全培訓質量大打折扣。
摘 要：作為保障煤礦安全生產的三要素――管理、培訓和裝備，一直以來，在礦井的安全生產活動中發揮著舉足輕重的作用。管理，是安全生產的核心，培訓是確保安全管理有效開展的堅實基礎，裝備則是礦井安全生產得以穩定推進如此，把培訓員工的安全意識作為解決煤礦安全工作的關鍵來抓，才能使煤礦企業的安全工作事半功倍。
關鍵詞：培訓 安全意識 安全知識 裝備
近幾年來，有關煤礦安全事故的報道頻繁，使人們對煤礦安全管理工作有了更多的認識和理解，對提高煤礦安全生產管理工作的討論也是仁者見仁智者見智。從辯證唯物主義來說，煤礦企業的安全管理工作無非依賴于物質和精神兩個方面，物質的主要是安全設施，精神的主要是安全意識。廣義的安全意識包括安全意識、知識和管理。我國煤礦安全生產法律規定的培訓、管理、裝備三并重的原則一直以來在礦井的安全生產活動中發揮著舉足輕重的作用。管理，是安全生產的核心，培訓是確保安全管理有效開展的堅實基礎，裝備則是礦井安全生產得以穩定推進、經濟效益不斷提高的物質保障。
雖然說是并重，但在實際工作中側重點還是有所不同，也應該抓住關鍵環節，不能眉毛胡子一把抓，企業安全生產最薄弱的環節是什么？那就是安全意識，安全意識不強，必將釀成安全事故，這是誰都不能否定的事實，安全培訓要優先于安全管理和裝備。
1.安全培訓勝于安全管理和安全裝備
煤礦生產過程中的不安全因素包括人、機、環境三方面，人是這三個因素中最活躍的因素，也是煤礦安全生產的主導因素。人的不安全行為和物的不安全狀態會導致事故的發生，而物的不安全狀態往往也是人的因素造成的。有資料報道，當今世界上所有系統失效中，約有70%―90%直接或間接源于人的失誤。
安全培訓的內容就是培訓職工的安全意識和知識，安全意識指的是人們在思想意識中對安全的認知程度，包括安全價值觀、安全警惕性等。我們工作中的“三違”現象，絕大多數人都知道是違章，而是有意違章，存在僥幸心理，這就是安全意識淡薄。安全知識就是人們面對風險時，知道該怎么規避，包括對安全規程、安全制度、安全常識的認知程度。
沒有安全知識，員工就會稀里糊涂受傷害；沒有安全意識，事故就會不請自來。安全知識重要，安全意識更重要。當員工有了安全意識，就會主動學習安全知識，主動接受安全管理；有了安全知識，就會正確使用安全設施、裝備，才能充分發揮安全設備、設施、裝備的安全性能，就會有安全保障。
很多企業和單位，安全制度沒少訂，安全管理沒少抓，為什么落實不下去，執行力不強。究其原因，就是員工意識里認為這些都是外界強加給自己的。每個員工都明白，只要是合法經營的煤礦企業，都是在政府的監管之下，具備基本安全設備、設施、裝備的。因此，安全工作的注意力應放在員工的安全意識、知識的培訓上，平時知道如何操作，出現緊急情況采取緊急措施，這比設備的安全性能更重要。只要有了安全意識，才能自覺遵守安全管理制度，正確操作，實現安全生產的長治久安。
2.煤礦安全管理是安全工作的保障
煤礦安全管理是礦井生產管理的有機組成部分，是保障礦井安全生產的重要因素，其本身的科學性和執行力度，決定了礦井安全管理水平的高低。其實，安全管理是一門很重要的、值得深入研究的科學，與生產實踐一樣是有緊密、嚴格、規范的操作程序的。以往的安全管理方式只是單個的制度，沒有系統科學的標準，所以難以落實，很難起到相應的保障作用。
職工是煤礦企業安全管理的主體，也是安全管理的最大收益者。企業管理者應從員工的根本利益出發，思考和規劃安全，就是把安全的外在要求變為員工的內在需求，把安全的硬性規定變為員工的自覺行動，使各種規章制度不再是印在紙上、刻在墻上的一紙空文，而變成員工頭腦中自覺的安全理念和思維模式。
在法律規定范圍之外，企業管理者應主動替員工著想，體現企業良好的社會責任形象。按照人機工程學的要求，逐步改進生產工具和生產設施，使生產條件滿足員工生理、心理的需求。給員工提供超越法律要求的保護，員工的安全主體意識進一步激發，也會給企業提供超值的回報。
3.煤礦安全裝備是煤礦安全生產必要條件
煤礦的安全裝備可有效保障煤礦安全生產和職工人身安全，防止煤礦事故發生，為礦井的安全管理營造良好的硬件、軟件環境，使其具備良好的安全生產條件。煤礦的安全裝備包括很多種，有地面生產系統的輔助設施，如工業場地設有變電所、壓風機房、機修房、礦燈房、辦公樓、器材庫炸材庫、主通風機房、瓦斯抽放泵站、瓦斯監測監控室等。井下包括通風、運輸、機電安全裝備等。目前絕大多數礦井都具有安全監測、監控系統，人員定位系統、避難急救系統等等。這些安全裝備為煤礦安全生產提供良好的安全基礎，將有利于礦井最早發現隱患、并靠自身裝備和能力及時消除隱患，有利于促進礦井的安全生產。
當今，隨著本質安全理念在設計制造領域的推廣應用，設備的安全性能增強，人們對設備的依賴程度也越來越高。也正因如此，人們放松了對自己意識的要求。這些安全設備無論再先進，再完善，如果操作者沒有安全意識、知識，盲目蠻干，也不能保證人身安全。就像交通事故一樣，無論你的車子安全配置再好，安全氣囊再多，如果沒有安全意識，任意酒駕、超速、闖紅燈，那么，什么樣的安全配置管用，有多少安全氣囊夠你消費。
4.結論
由此可見，員工的安全意識教育和培訓在煤礦企業的安全工作中起著決定性的作用。據統計，90%以上的事故是因為人的安全意識淡薄引起的，而因安全裝備不健全引起的事故不到10%。但大多數煤礦企業卻把90%以上的資金用在了安全設備的更新換代上，只有不到10%的資金用到員工的安全意識培訓上，這種倒掛現象說明，員工的安全意識薄弱已越來越成為制約煤礦企業安全生產的瓶頸。
關鍵詞：煤礦安全;文化建設;存在問題;建設方案
引言
近些年我國對于煤礦開采力度正在逐年加大，所以煤礦安全文化建設也越來越重要，煤礦開采很多都是在井下作業，會出現很多不安全的影響因素，所以加強煤礦安全文化建設是非常有必要的。煤礦中的工人很多都是來自于農村的農民工，這部分工人普遍存在著安全意識差，工作隨意性強的特點，所以在上崗工作之前，有關部門應該對其進行專業的安全文化教育，這會為確保煤礦的安全工作奠定堅實的基礎。
1煤礦安全文化建設的重要性
1.1有助于確保職工的安全作業意識
從事煤礦工作的一般都是農民工，或者是一些閑散人員，這部分人員普遍存在著安全意識差，道德素質不高的情況。在煤礦井下作業時這部分人員并不會意識到安全問題，甚至有些職工為了貪圖一時便利做出了錯誤的行為，這將會為自己和他人留下巨大的安全隱患，所以筆者認為加強煤礦安全文化建設是非常重要的，這將會有助于提升工作人員對于煤礦井下作業安全性的認識，提升人們的安全意識，為樹立科學高效的工作理念給予更大的保障[1]。
1.2有助于提升煤礦企業的安全管理水平
加強煤礦安全文化建設還有助于提升煤礦企業的安全管理水平，只有為員工樹立正確的安全意識，才能形成良好的工作氛圍和工作習慣，引導職工用安全的方式去操作，這也是為創設安全文明的工作環境奠定堅實的基礎。工作人員如果具有一定的安全意識，也會有助于領導者的管理，由此可見安全文化建設的重要性。
2安全文化建設的內容
2.1培養員工安全文化理念
培養煤礦員工具有安全工作理念是實現煤礦企業安全生產和發展的基本內容，無論是對于任何的行業而言，安全意識和安全理念都是最重要的，與經濟效益相比，安全更加重要。尤其是對于煤礦企業而言，其工作往往存在一些不安全隱患，如果不及時對工作人員進行安全意識培養，很容易在作業中出現事故，所以培養員工安全文化理念是煤礦企業建設和發展的必要因素[2]。
2.2樹立安全行為文化
安全行為文化是企業文化的一部分，對于煤礦企業而言只有積極的探索安全工作的新方法、新手段，并且將安全行為落實到實處才能真正的起到作用。如果僅僅有安全規章制度，卻不將其落實到實處，將會失去安全管理的作用。所以在實際的工作中，只有將安全行為落實到實際的操作中，并且形成一種習慣，才會更好的促進煤礦企業的安全生產和發展。
3安全文化建設的方法和途徑
3.1堅決貫徹和落實黨的基本方針
堅持貫徹并認真落實黨的政策和基本方針是任何企業都應該做的事情，我國政府有關部門對于煤礦等企業的安全問題制定了明確的法律法規，杜絕不安全行為的發生，安全文化建設是煤礦企業長期發展的必要保證。只有從深層次、多角度的將黨的基本政策和方針進行落實，才會實現“三個代表”的重要思想。我國作為能源生產大國，不僅要將經濟效益作為首要的計劃方針，還應該將安全文化建設放在重要部分，人民的生命財產安全高一一切，所以必須要培養煤礦企業有關部門的安全文化建設意識。
3.2強化煤礦工人的安全文化意識
強化煤礦工作的安全生產意識非常重要，因為煤礦的工作往往工作在前線，其解除的設備和工作性質都具有一定的危險性，如果沒有較強的安全意識，很容易在工作出制造出安全隱患。對此筆者認為，有關煤礦安全管理部門應該強化煤礦工作的安全文化意識，定期對煤礦工人進行安全意識宣傳，要確保工作明確安全工作常識，并認識到安全文化建設的重要性。對于一些安全意識差，沒有集體意識的工作人員，要給予特殊的重視，并制定明確的法律法規，對于一些違規操作的工作人員一定要給予處罰，這樣做的目的就是規范工作人員的安全意識，樹立正確的法律法規[3]。強化煤礦工人的安全意識應該從多方面入手，安全文化知識和安全文化意識是在工作和生活中逐漸形成的，只有注重安全文化的建設，并將其落實到實處，才會充分的發揮安全文化建設的重要性。
3.3完善現有安全管理制度
從目前的情況來看，我國一些煤礦企業的安全管理制度還有待完善，很多地區的煤礦雖然有著安全管理制度，但是在實際的工作中卻并不按此執行，安全管理制度成為了擺設。完善的安全管理制度是煤礦企業可持續發展的必要保證，如果只顧經濟效益而忽視了工人的人身安全，就失去了企業的基本道德。所以從現在開始，煤礦安全文化建設有關部門應該不斷地完善自身的管理制度，從根本上深入研究職工的安全意識，為實現煤礦企業的安全生產和發展保駕護航[4]。安全文化建設可以在日常的工作和生活中進行，例如張貼一些安全標語和條幅，這樣在日常的工作中時刻起到警示的作用，除此之外，有關安全文化建設部門還應該定期的召開安全會議，對近期電視上發生的一些煤礦事故新聞進行分析，以此來提醒工作人員煤礦安全的重要性。
4結束語
綜上所述，筆者簡單的論述了煤礦安全文化建設的有關內容，通過分析可以發現，安全文化建設對于煤礦的生產和發展具有十分重要的意義，煤礦企業的管理者一定要從根本上提升安全文化建設，從工作人員的素質入手，加強對工作人員安全意識的管理和培養，并積極的對安全事故觸發后的應對措施等內容進行分析和整合，為建設安全煤礦產業奠定基礎。
參考文獻：
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為了落實公司XX年“百日安全”活動文件精神，深入開展“安全生產答題活動”，促進職工掌握煤礦安全生產知識，牢記安全責任，由項目部安監站、工會在培訓室開展了“安全生產答題活動”。
本次活動從籌備到比賽得到了項目部領導的高度重視，項目部所屬單位積極配合。籌備時間從XX-11-1日到11月27日，總共27天。項目部總共五個單位參加了此次比賽，經過激烈的角逐，最后，工程技術組摘得了此次比賽的桂冠，機掘隊榮獲二等獎，機電隊榮獲三等獎。這次競賽的題目涉及的內容包括煤礦安全知識、崗位操作技能知識、安全常識和手指口述等，把工作中容易忽視的安全知識融入到考題當中，提高了職工的安全防范意識，為進一步加強各單位職工安全教育和管理工作打下了堅實的基礎，為“百日安全”活動再次鞏固。
活動進行的步驟：1、下發知識競賽通知、制定了活動計劃，部門分工，確定了競賽規則，流程。2、由安監站進行選題、并將題庫提前下發個部門提前準備。3、要求個單位組織好參賽活動，并及時上報參賽人員名單，讓各單位對本次參賽有充分的時間了解和準備。4、組織競賽。
本次活動舉辦的十分順利，通過此次活動，促進了職工的學習和運用安全生產法律法規，提高了職工的安全意識，提高了職工預防和處理事故的能力，進一步提高了項目部的安全管理水平，促進了項目部的“百日安全“活動，從思想上消除了隱患、守住紅線。
和善項目部
縣政府決定召開這次全縣煤礦安全生產工作會議，主要任務是貫徹落實全縣工業發展大會和全市煤炭安全生產座談會會議精神，分析研判我縣煤礦安全生產形勢，安排部署當前工作，動員各級、各有關部門、各煤炭企業進一步統一思想，提高認識，強化措施，落實責任，扎實做好煤礦安全生產工作。剛才，博鋒同志作了一個很好的工作報告，我完全同意。下面，我講三點意見，請同志們一并抓好落實。
一、深入貫徹全市煤炭安全生產座談會精神
最近，市黃礦辦聯合市救護隊組成聯合檢查組，集中利用4天時間對我縣煤炭安全生產情況進行了一次全面檢查，并于6月29日在我縣召開了全市煤炭安全生產座談會。會上，市黃礦辦副主任尤正鋒同志通報了本次檢查結果，并提出了需要我們整改的28條安全隱患，市黃礦辦主任李衛毅同志作了工作報告，市工信局副局長韓維出席會議并作了重要講話。
根據市上通報的檢查結果和我們掌握的實際情況來看，我縣煤礦安全生產形勢依然不容樂觀。我們一定要以貫徹這次會議精神為契機，按照講話要求，迅速行動起來，統一思想，提高認識，加強領導，強化措施，切實將煤礦安全生產工作抓緊、抓細、抓實，抓出成效。縣經貿局要切實負起監管責任，組織人員認真開展煤礦安全隱患集中排查整治，及時消除安全隱患。各礦井要進一步明確主體責任，深入開展自查自糾，努力做到“管理零缺陷、事故零容忍、生產零傷亡”，確保全年安全生產目標任務圓滿完成。
二、扎實抓好煤礦安全生產工作
（一）提高認識，加強防范。近年來，我們始終高度重視煤礦安全生產工作，不斷加強煤礦安全監管和基礎管理，煤礦安全生產環境有所改善。但是，我縣煤礦生產管理工作中依然存在著一些不足，煤礦安全生產形勢依然嚴峻。一是對煤礦安全生產工作重視程度不夠，資金投入不足，監管措施不力，工作責任不實；二是煤礦企業管理人員憂患意識不強，業務能力不高，存在僥幸心理和麻痹思想。為此，各級各部門務必從經濟發展和社會穩定的大局出發，本著對人民群眾生命財產安全高度負責的態度，切實增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感，摒棄麻痹、僥幸和松懈思想，時刻保持高度警惕，做到警鐘長鳴，常抓不懈。一要堅持“安全第一、生產第二，不安全不生產”的原則，不折不扣地執行安全生產法規制度、管理標準，重點落實技術人員持證上崗、安全生產知識培訓等制度，確保制度落實到位。二要定期開展安全隱患排查，堅持從人抓、從頭管、從根治，做到超前預防，防患于未然。三要健全責任體系，落實工作責任，加大安全投入，提高安全管理水平，確保煤礦安全運行。
（二）強化措施，落實責任。煤礦安全生產事關經濟社會發展大局，事關人民群眾生命財產安全。各級各部門必須從講政治和講大局的高度出發，落實安全生產責任，強化工作措施，嚴格執法檢查，確保煤礦生產安全。一是加強對煤礦安全生產工作的組織領導。各相關單位主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，業務干部要全力抓，及時召開安全生產專題會議，按照“一崗雙責”的要求，分解和落實各項工作任務，確保煤礦安全生產工作責任層層落實到位。二是進一步落實煤礦安全監管責任。經貿局和兌煤公司要進一步完善崗位責任制，把煤礦安全生產責任落實到具體責任人。駐礦安全監管員要切實履行職責，加強對煤礦地面和井下現場的安全檢查，認真排查事故隱患。三是強化煤礦安全生產監督檢查工作。經貿局要加強煤礦隱患檢查，對存在問題的，要根據隱患等級，及時下達相應的執法文書，責令企業立即整改或停產整頓；要強化對重點礦井、重點部位、重點環節，特別是煤礦“一通三防”、提升運輸系統的監督管理，確保監管不留盲點、不留死角。四是嚴肅懲處煤礦生產違規行為。對發生死亡事故的煤礦，在依法處罰的同時，要責令停產整頓；對發生非死亡事故的煤礦，也要按照《生產安全事故報告和調查處理條例》有關規定處罰；對雖未發生事故，但嚴重違法違規生產的煤礦，要按照發生非死亡事故的煤礦處理。五是加強安全監管隊伍自身建設。兌煤公司要按照充實、加強的原則，做到機構、人員、經費、職能“四落實”，同時加強煤礦安全監管隊伍的教育培訓和廉政建設，全面提高監管人員的政治素質和業務水平。
（三）加大投入，強化管理。作為安全生產的責任主體，煤礦企業要正確處理安全與發展、安全與效益的關系，嚴格按照安全生產法律法規和有關政策規定，細化安全生產責任，完善安全生產設備，切實保障從業人員的安全生產權利。一是加大安全生產投入。要保障安全投入，完善安全生產設施、設備，確保企業安全運轉；要按規定配備專業技術人員，保證煤礦安全生產工作正常需要；要加強安全監控系統管理，煤礦安全監控人員和維修人員不足、安全監控系統不能正常運轉的，不得生產。二是強化煤炭企業技術管理。要著力改進安全生產技術，積極采用新工藝、新技術、新材料、新裝備，及時淘汰陳舊落后、安全保障能力低下的安全防護設施、設備與技術，著力提高安全系數。三是加強安全教育培訓宣傳。要組織相關人員參加各類專業技能培訓，堅持班前警示教育和崗前安全培訓，要采取各種形式強化煤礦安全生產知識宣傳，普及安全生產常識。四是加大隱患排查治理力度。各礦井要嚴格執行煤礦負責人和生產經營管理人員入井帶班制度，加大對重點部位的排查力度，及時發現問題、解決問題，定期向縣經貿局匯報隱患排查治理情況。
（四）加強督查，嚴格考核。抓好煤礦安全生產工作，責任落實是關鍵，督查考核是重點，責任追究是保障。要建立健全督查、考核和問責機制，落實好安全生產目標責任。一是加強督查工作。經貿局要會同公司組織專項檢查和不定期抽查，督促檢查安全生產工作落實情況，及時掌握、上報、通報各礦井安全生產工作情況。經貿局和公司主要領導、分管領導要親自督促檢查安全生產及整頓整改工作。二是加大考核力度。縣政府將煤礦安全生產工作落實情況作為考核經貿局和兌煤公司的一項重要指標，對安全生產實行“一票否決”，安全生產責任落實不到位、工作措施執行不力的，將取消其評選先進的資格。三是嚴肅責任追究。對煤礦安全生產監督檢查不力、，失職瀆職的相關領導和工作人員，要嚴肅追究責任，構成犯罪的要依法追究刑事責任；對違法違規生產，造成事故的礦井要依法從重處罰；對發生安全生產事故的，要按照事故原因沒查清不放過、責任人員沒處理不放過、整改措施不落實不放過、有關人員沒受到教育不放過的“四不放過”原則，嚴肅追究相關責任人責任。
三、大力推進礦井技改工作
