時間：2023-07-18 16:35:53
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中圖分類號：X922 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）18-0237-01
引言：檔案整理的質量直接關系到檔案的利用價值，檔案整理是一項極其重要的工作，要想真正的解決檔案整理中所存在的問題，就必須從實際出發，提高文檔人員的業務素質和加強檔案行政部門的監督管理工作，
只有加強安全生產法治培訓，不斷強化全員安全法治意識，增強全員防范意識，才能筑起牢固的安全生產思想防線，才能從根本上解決安全生產中存在的隱患。本文就提高安全生產法治意識，從觀念、制度、內容、形式、考核體系方面，從根本上提高檔案的質量。
一、目前安全生產法治培訓中存在的問題
（一）對安全生產法治培訓重要性認識不夠。一些企業甚至地方領導，對安全生產法治培訓工作重要性缺乏足夠的認識，沒有將安全生產法治培訓擺上重要工作日程。不少企業片面追求經濟效益，無視有關安全生產法治培訓的規定，一旦出現生產安全事故，損失慘重。
（二）安全生產法治培訓法規制度尚不健全。隨著社會經濟的發展和政府監管機制的變化，尤其是面對安全生產黨政同責的規定，我國現有安全生產法治培訓法規制度已暴露出不少問題：首先是有些法規修訂滯后，造成安全生產法治培訓職能交叉，一定程度上加重企業負擔；二是部分立法遲緩，可操作性上有待進一步提高；三是法律、法規或標準存在縫隙，培訓大綱和考核標準需要進一步完善。
（三）安全生產法治培訓投入尚顯不足。近年來，由于不少國有企業陷入經營困境，無力保證安全生產法治培訓的投入，很多非公有制企業又不愿意在安全生產法治培訓方面進行投入，沒有按規定提取安全生產法治培訓經費，導致生產經營單位的整體安全素質、安全意識偏低。
（四）監督管理機制還未健全。目前全國安全生產培訓網絡體系已基本形成，但是培訓的監督管理考核機制相對滯后，對安全生產法治培訓的組織機構約束不夠，培訓考核欠規范。同時，對生產經營單位安全培訓情況的監督檢查也明顯缺乏力度。
二、 提升安全生產法治培訓工作水平的對策
（一）切實擔負起地方的監管責任。地方黨委和政府要高度安全生產法治培訓工作，領導的高度重視將為做好安全生產法治培訓工作的順利進行提供組織保障。堅持主要領導全面抓，分管領導親自抓。要明確安全生產法治培訓的重大意義，提高對安全生產法治培訓工作的認識，把握總體目標，按照 “嚴格要求、嚴格管理、嚴明紀律、務求實效”的要求，由政府組織相關部門成立安全生產法治培訓工作領導小組。按“一切工作具體化”的要求，明確安全生產法治培訓的工作任務，詳細制定學習、考評、后勤保障等各項措施，確保各個環節嚴格把關、層層到位，確保安全生產法治培訓質量。
（二）安全生產法治培訓內容應重點突出。安全生產法治培訓必須根據受教育的對象的情況，安全生產法治培訓的內容、層次應該有所不同，要有針對性和實用性并突出重點，不能面面俱到。否則，不僅起不到安全生產法治培訓應有的效果，還可能使受學習者產生逆反心理。因此對企業開展安全生產法治培訓要在培訓大綱范圍內，加強培訓需求判研，完善不同培訓對象的培訓模式，努力做到培訓形式的多樣化、培訓對象的層次化、培訓方法的多元化和培訓內容的實用化，要突出重點，注重實效，因人施教，增強安全生產法治培訓的針對性。
（三）必須加大安全生產法治培訓的投入力度。企業是安全生產的責任主體，職工培訓經費應在安全生產保障預算中足額列支并且在實施技術改造、項目升級時要專門安排專項安全生產法治培訓資金。同時，考慮到安全生產法治培訓工作的重要意義，各級政府應當加大對安全生產法治教育培訓的投入力度，將安全生產法治培訓部分經費納入財政保障范圍，逐步建立由政府、企業有機分擔的企業安全生產法治培訓的投入機制，在全社會形成安全生產法治教育齊抓共管的合力。
（四）建立企業安全生產法治人才獎勵制度。將培訓考核結果與經濟鼓勵相結合，運用經濟杠桿去調動學習的積極主動性。對學習成績優秀的職工給予適當獎勵，對在安全生產法治培訓工作中做出成績的人才進行表彰獎勵，適時舉辦法治知識創新、比賽和評選活動等，都是值得推薦的好舉措。這種培訓效果與經濟獎勵動態結合的措施，最大限度地調動了企業職工的學習積極主動性，從而達到全面提高企業職工的安全素質和技能的目的，促進企業實現安全好、效益高、發展后勁足的良好局面。
（五）完善培訓考核體系。培訓考核體系的完善為實現安全生產法治培訓工作創新提供有效的檢查、監督、獎懲和激勵。無論是觀念、制度、內容還是形式的創新，都要以考核體系的創新為保障。應建立一套長效、科學、客觀、公正、權威、方便操作的安全生產法治培訓考核體系。首先，對考核體系的設定，要秉持科學精神，做到重點突出、兼顧一般、格式規范、整體協調。其次，加強日常制度建設。要檢查安全生產法治培訓工作的組織機構、系統規劃、考核考試制度建設。最后，要以實效性為切入點，把安全生產法治培訓的投入與產出進行量化對比，通過具體而實在的成效來反映所做的工作。
經過兩個多月的認真籌備，今天上午，我礦首屆安全生產論壇會如期
召開了。剛才，來自基層單位的幾位同志發表了自己的論文，首先，我
代表礦黨委、礦行政向今天受到表彰的個人表示衷心祝賀！向蒞臨今天
會議的集團公司領導表示熱烈歡迎！
安全生產是煤礦的頭等大事，它關系著職工群眾的生命健康和家庭
幸福，影響著企業的穩定和發展的興衰成敗，但煤礦安全生產又是一項
艱巨復雜的工作，想抓好確實不容易。我們今天舉辦安全生產論壇會，
目的就是及時總結安全生產管理的新經驗、新方法，不斷豐富安全管理
的內涵，使我們的安全管理水平和管理層次實現快速提升，促進礦區安
全生產的長治久安。剛才，幾位同志談的都非常好，既有很高的理論
性，又有較強的實踐性，像劉成明同志的《加強思想政治工作，發展安
全文化生產力》是安全思想教育和安全管理相互滲透的成果，周衛星同
志的《煤礦安全質量工作方向的探索》是在較長時期的安全質量標準化
實踐中認真摸索和總結出來的科學管理方法。應該說，我們幾位同志的
論文質量都是較高的，對今后改進我礦的安全工作、創新安全管理方法
具有重要的指導作用。
為進一步做好這項工作，推進安全生產論壇持續有效地開展，下面我
再強調兩點意見：
一、加強宣傳，積極參與
要進一步加強宣傳力度，使廣大干部職工深刻認識舉辦安全生產論
壇的重要意義，調動參與的積極性，以較高的熱情投身于這項工作中
去。各單位要以此為契機，改進安全管理的方法，創新工作形式，結合
本單位的實際，經常舉辦安全生產座談會、安全生產大家談等群眾性活
動，啟迪廣大職工對安全工作進行深入思考和系統總結，變職工參與安
全生產論壇過程為學習安全知識的過程，增強安全意識，提高安全技能
和事故防范能力，逐步實現安全生產由被動防范向過程控制、從事故查
處向事前預防、從他律管理向自主管理、從簡單粗放管理向法制化、制
度化、人性化管理轉變，通過廣泛參與，不斷夯實礦井安全生產的基
礎。
二、圍繞重點，攻堅克難
首屆安全生產論壇的成功召開已經給我們開了一個好頭，出了不少優
秀的作品，但煤礦安全工作不是一勞永逸，它是一個動態的、不斷變化
的工作，受不同時期職工心理、外界環境等多種因素的制約和影響。為
此，要繼續圍繞礦井安全生產的重點、難點刻苦鉆研、潛心探索，結核
我礦實際，圍繞如何提高職工教育培訓效果，創新安全質量標準化工
作，加強班隊管理，強化職工的安全生產意識及制約我礦安全生產的難
題進行開展，多出有新意、有深度的安全論文。
同志們！安全生產論壇作為一項活動雖然已經結束，但安全工作只
有起點，沒有終點，從現在到年底還有一個多月的時間，我們的安全工
作任重而道遠>:請記住我站域名/
全活動的開展，做細、做實我礦的安全工作。安監處、宣傳部、職教辦
等部門，一方面要組織好優秀論文的學習交流工作，另一方面今后要定
期召開安全生產研討會，為各單位交流探討創造有利條件，指導、幫助
基層單位總結安全管理的成功經驗。同時，各單位要結合本單位安全工
作現狀，認真反思安全工作中存在的不足和差距，虛心向兄弟單位學
習，取長補短，不斷提高自身安全管理水平。我相信！通過舉行本次安
全論壇一定能夠為我礦的安全工作注入新的活力，也一定能夠推進百日
安全活動扎實有效地開展，實現到年底的安全生產，為今年的工作收好
關鍵詞：建筑施工安全管理，不足，對策
建筑業固有的特點決定了其管理難度較大，且具有危險性。據統計，建筑業的生產事故頻率、災害率要高于全國各行業的平均水平，每年建筑業生產事故傷亡人數占全國生產事故總傷亡人數的25%。頻繁和嚴重的傷亡事故，給國家和人民群眾的生命財產造成了很大的損失，影響了經濟建設的健康發展。因此，建立切實可行的現代建筑施工安全管理制度勢在必行。
1.建筑安全事故頻發的原因
1.1政府監管不到位
一些建設行政主管部門對國家有關加強安全管理方面的文件精神行動不力、措施不到位，使一直由政府主導的安全管理出現了很多管理漏洞。對應依法納入監管的項目未實施有效監管，有些地區還停留在突擊性的安全生產大檢查工，缺少日常的監督管理制度和措施。比如，有些地區建設工程安全生產監督機構人員缺編，沒有經費來源，沒有處罰依據，安監站的安監作用不能得到充分發揮。免費論文參考網。
其次，管理權和處罰權分離削弱了安全管理的力度。免費論文參考網。有的城市將違反建筑安全生產行為的處罰權由工程安監部門改為城建執法局，使管理權和處罰權分離，削弱了安監工作力度，致使存在的安全隱患不能得到有效整改。
1.2施工單位對施工安全不夠重視
安全責任意識不到位。領導不夠重視，管理工作中，施工企業沒有將建筑施工安全管理工作擺到應有位置，沒有真正認識到建筑施工安全生產責任重大。于是就出現了安全生產責任制不落實、不健全，相當一部分施工企業的安全生產責任制只寫在紙上沒有真正貫穿于整個施工當中，甚至有些施工單位根本就不簽訂安全保證責任書。也有些施工企業沒有設置專職安全員，致使安全施工監管薄弱。還有些施工企業沒有進行定期的安全教育培訓，導致施工中出現員工不系安全帶、不戴安全帽、不按技術交底作業等一系列現象，而一個細節的疏忽都可能引發安全事故。
1.3從業人員素質不高
建筑施工行業從業人員素質不高，體現在兩方面:一是建筑業從事一線作業的建筑工人中，除技術管理人員外大部分是農民工，他們的安全防護意識差，也缺乏應有的安全知識，操作技能不高，而職業技能的培訓又遠遠不夠。二是全行業技術、管理人員偏少，且綜合素質不高，甚至有些項目經理和現場管理人員對建筑方面的法律、法規、標準、規范也缺乏了解。
1.4施工安全監理未認真履行職責
加強施工過程的監理工作，是建筑施工安全管理的關鍵。但很多監理單位和監理人員對監理工作的認識不到位。免費論文參考網。一些監理單位沒有嚴格按照建設工程安全生產管理條例的規定認真履行安全監理職責，只重視質量，追求效益，不重視安全，對有關安全生產的法律、法規、技術規范、標準還不清楚、不熟悉、不掌握，不能有效地開展安全監理工作，法律、法規規定的監理職責和安全監管作用得不到發揮。還有些監理單位和監理人員工作態度消極，不能主動開展安全監理工作，對安全隱患不能及時督促建筑企業進行整改，不能及時向主管部門反映，致使安全監理形同虛設。
2.加強建筑施工安全管理的措施
2.1施工現場的合理規劃及布置
提高現場安全健康與環境管理的策劃水平，并進行科學的定量化管理。將各種宣傳、警示標語、安全防護設施、危險源辯識和控制措施等管理與技術資源都納入策劃范圍，并要深入到每個單項工程和施工作業的現場中去。在工程開工前，按照策劃內容根據施工總平面圖及施工現場的實際情況，由有經驗的施工人員及相關部門共同制定出切實可行的合理化布局力案。通過合理化布局能夠充分的展示公司的企業形象。因為施工現場是施工企業的門戶，也是施工企業對外宣傳的窗口和企業綜合實力水平的體現。只有布局合理，才能為日后的施工現場的安全文明施工管理工作奠定良好的基礎。
2.2抓好安全基礎建設，保障安全費用投入
安全教育、培訓是搞好安全生產的前提和基礎。人是安全生產管理中最活躍具有決定性的因素，同時也是最不穩定的因素。再好的安全生產環境也需要人去創造。就以往發生的事故來看，大部分事故不是因為裝備不好、制度不完善造成的，而是職工安全意識不強、大量的違章操作所導致的。因此，我們必須注重源頭管理，實現本質安全。通過安全教育、培訓提高職工的素質和意識及安全技能和行為規范，在企業內形成“人人講安全、處處重安全、時時保安全”的良好氛圍，從而彌補一些管理裝備上的不足，以達到減少人為事故的效果。
由于目前建筑市場的無序競爭，有一些建設工程項目低價中標，安全生產管理投入的資金不足；還有一些管理人員素質不高，認識不到位，不能正確處理好安全與經濟的關系，只停留在口頭上、文件中，沒有真正的將工程安全管理所需資金落到實處。穩定可靠的安全環境是保證企業經濟效益實現的必要途徑。所以，我們必須確保建設工程安全管理費用的足額及時投入。
2.3切實落實好各項安全生產管理制度，堅持“以人為本，安全第一”，全面抓好安全生產工作
首先根據施工現場的具體情況制定安全管理措施和制度，并加以落實。正確處理好安全與生產的關系，始終堅持“嚴格要求，嚴格管理，嚴格檢查，嚴明獎懲”。積極主動地抓好施工現場的安全管理工作，為安全生產創造一個良好的條件。
安全生產需要齊抓共管，在采購施工所需材料時，必須選擇正規廠家并經安檢部門推薦備案的產品。淘汰落后的不能滿足安全要求的技術工藝和設備，提高安全生產的綜合防御能力。
建立完善的安全生產責任制“級抓級，逐級抓落實”，切實履行安全管理職責。及時解決安全生產中存在的薄弱環節，超前預測，有針對性地采取防范措施。加強安全監督檢查，及時發現和消除不安全隱患。制定應急救援預案，減少降低事故的損失。
參考文獻：
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[2]鄧龍海.淺談建筑施工安全管理[J].山西建筑，2007,(7).
[3]黨宏斌.淺論建筑施工安全管理的現狀及努力方向[J].建筑安全，2007.
關鍵詞：安全生產管理，安全責任，安全機制
安全生產是涉及職工生命安全的大事，也關系到企業的生存發展和穩定。近年來，從報紙、電視等媒體報道中交通、煤礦等行業發生的安全生產事故，損失之重，影響之大，頻率之高，令人膽戰心驚。剖析事故產生的深層次原因，不難看出一些干部、職工對安全生產、管理存在著認識上、思想上的誤區。安全管理是一項系統、復雜的工程，實際運行中點多、面廣，高空作業、交叉作業、焊接作業、特種設備操作等工種繁雜。所以強化各級安全生產責任，提高全員安全生產意識和技能，執行落實好各項規章制度，消除思想認識上的誤區無疑是實現安全生產“有序可控”良好局面的有效辦法。
做好安全生產工作猶如履薄冰，來不得半點疏忽和麻痹。作為單位安全第一責任人、各級管理人員和安全管理者首先要消除在思想認識上存在的誤區。。一是對安全設施的認識誤區。隨著科學技術的迅猛發展，現場安全設施和勞動保護用品也呈現高、精、尖技術，并被廣泛運用到生產實踐中。。由此個別從事安全管理人員就出現盲目樂觀思想，認為只要投入這些“精良裝備”，今后不會再發生安全大問題了，工作中也不注重抓小防大了，這種麻痹思想很可能會導致事故的發生。二是對職工培訓的認識誤區。大多職工從事工作多年或干過很多個工種，覺得沒有再加大培訓力度的必要了；另外新進職工絕大多數是大專、本科生，少數還是研究生，文化程度較高，于是就降低了三級教育網絡的培訓標準；還有一些企業因使用勞務人員流動性較大，實施三級安全教育較繁瑣，于是便心存僥幸，省略或簡化了三級安全教育。由于領導重視程度和培訓力度不夠以及流于形式的狀況，而事故恰恰最容易發生在對業務知識生疏、工作經驗少的職工身上。。所以，抓緊對職工勞動安全生產的教育，也是有效防止安全事故發生的保障。三是個別安全管理人員思想上的認識誤區。執行制度必嚴、違反制度必究，對待安全生產工作我們都知道“嚴是愛、松是害”，然而在實際工作中，個別安全管理人員或干部對安全管理存在著“三怕”思想：對上怕擔責任，對下怕得罪人，對工作怕吃苦受累，造成形式主義、好人主義、官僚主義的嚴重局面，導致在執行和落實當中出現“缺位”現象。
管理能出效益，安全亦出效益，安全生產是涉及職工生命安全的大事，也關系到企業的生存發展和穩定。安全生產需要多管齊下、警鐘長鳴。
一是牢固樹立以人為本的思想。再先進的安全設施和機器也要靠人去操作、去控制、去維修、去管理，其科技含量愈高，對操作人員、安全管理人員的素質要求也愈高。因此，安全生產必須以人為本，沒有一支恪盡職守、技術過硬的職工隊伍，安全生產就沒有最基本的保障。提高人的素質，首先是提高思想素質。創建一流的企業需要高素質的干部職工隊伍，保持良好的安全生產局面同樣需要培養過硬的職工隊伍。所以在工作中，應采取多種形式積極宣傳搞好安全生產的緊迫性、重要性，牢固樹立“安全第一，預防為主”的思想，站在保障職工安全和健康的高度來對待安全工作；除了從思想上提高認識，增強責任感和使命感外，還要不斷增強職工的安全生產意識，從根本上調動職工保證安全的積極性。這樣，才能把本單位、本部門的安全生產抓好抓實。其次是提高業務素質。對職工隊伍的業務培訓，除了正常情況下應知應會、必知必會的內容外，更要加大對非正常情況下的應變能力教育和演練。針對安全生產現狀，進行超前性、前瞻性的培訓，提高事故的防范能力。
二是增強各級管理人員的責任感和危機意識。實踐證明：安全好不好，關鍵在領導。為落實“誰主管、誰負責”的責任機制，扭轉一些人員認識上存在的誤區和不務實現象，就要進行嚴格的考核，變結果考核為過程考核，形成動態考核評價機制。同時要制定完善的考核制度，明確不同層次考核的對象、內容、程序，并結合職工群眾評議、考核等辦法有機結合起來進行一體化考核。對未完成定量考核任務或發生安全問題的，要有相應的處罰制度，以此增強管理人員的危機感、責任感，促進逐級負責制的落實，實現從“要我抓安全”到“我要抓安全”的轉變。
三是積極探索安全管理機制，不斷創新安全管理模式。各項管理方式、手段要根據實際情況，摸索與之適應的管理機制和有效辦法。首先要夯實安全基礎，堅持預防為主，嚴查違章違紀。要及時總結經驗教訓，與時俱進，勇于創新，利用各種載體和形式把安全生產工作做好、做實、作出新成效。
安全管理是一項長期的、復雜的系統工程，需要不斷探索、鞏固和創新，努力走出一條適應本單位安全、操作性強的管理路子，時刻保持良好的、穩定的安全生產局面，做到筑牢防線、長抓不懈、警鐘長鳴，為企業各項目標任務的完成保駕護航。
【關鍵詞】高速公路 公路施工 施工管理 安全管理 高速施工
中圖分類號：TU71文獻標識碼： A
一．引言
近幾年來，我國經濟取得飛速發展，全國各地的高速公路建設規模也越來越龐大。高速公路建設為確保我國經濟快速發展，維持經濟持續穩定發展起到重要作用。在高速公路施工過程中，由于風險因素較多，威脅施工安全。安全生產是長期以來的發展原則，在高速公路施工管理中，要將安全作為頭等大事來抓，要搞好安全管理，確保工程質量。
二. 高速公路施工安全管理內涵。
公路施工安全管理就是從工程的開工到竣工整個實施過程，所組織安全生產的安全管理活動。實施公路施工安全管理，則是對公路施工中人、物、環境因素狀態的管理，有效的控制人的不安全行為和物的不安全狀態，消除和避免事故，保護勞動者的安全和健康。加強對施工單位的有效監督，明確安全責任人，預見可能發生的一切不安全因素。安全管理是落實各項安全生產責任制和制度，落實各項安全措施，以實現施工過程安全、安全監管到位為目的的現代化、科學化的管理。其基本任務是按照國家有關安全生產的方針政策、法律、法規的要求，根據企業實際情況和施工項目特點、要求，構建企業安全生產長效管理機制，規范企業安全生產經營活動，采取相關的安全管理對策措施，以期科學地、前瞻地、有效地發現、分析和控制生產過程中的危險、有害因素，制定相應的安全技術措施和安全管理制度，主動防范、控制事故和職業病的發生，避免、減少事故及所造成的損失。
隨著改革開放，特別是20 世紀90 年代以來，我國加大對公路建設的投資力度，使得國家級高速公路和地方高等級公路迅猛發展，形成了比較完善的公路交通網絡。安全生產是人命攸關的大事，如果不重視安全管理，不重視安全措施的落實，放松對薄弱環節、隱患多發點的檢查、整治，則必然會發生安全事故。因此分析在公路工程施工中存在安全隱患的成因以及對施工安全管理的原則顯得非常重要，在高速公路建設、監理、施工全過程都應該樹立起“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全思想，并扎實地做好各項工作。
三. 加強高速公路施工安全管理的必要性。
1. 高速公路工程施工安全管理是安全施工的有效手段
施工現場管理的重要內容是安全生產，按照施工現場管理規定，密切抓好各項安全施工制度的落實，才能保證公路工程在一個安全的環境中順利進行。緊緊抓住公路工程安全施工這個重要環節，不斷促進安全施工邁上新臺階。安全施工是施工現場管理重要內容，要建立嚴格的安全生產管理制度和安全保障體系，落實各項安全生產責任制，重點加強對施工用電、施工機械的安全管理，確保在施工過程中不出安全事故。要加強對施工人員安全生產知識的教育，有效落實施工安全的教育制度，抓好現場人員的安全知識培訓，提高現場施工人員的安全意識和自我防護能力。使所有施工人員都學會安全生產知識，掌握安全生產要領，嚴格按照安全操作規程進行操作施工。對于不安全的因素要及時檢查排除，不允許安全隱患存在于施工現場。
2. 實施安全管理，嚴格施工工序質量控制，是保證施工質量的必然要求
為了把工程質量從事后檢查轉向事前控制，達到“以預防為主”的目的，必須加強對施工工序的質量控制。工序質量的控制應采用數據統計方法，通過對工序部分檢驗的數據進行統計、分析，來判斷整個工序的質量是否穩定、正常，其步驟為：實測—分析—判斷。為了更有效地做好事前質量控制，①要嚴格遵守工藝流程。工藝流程是進行施工操作的依據和法規，是確保工序質量的前提，任何操作人員都應嚴格執行。②控制工序活動條件的前提。主要活動條件有施工操作者、材料、施工機械、施工方法和施工環境。只有將它們有效地控制起來，使它們處于被控狀態，才能保證每道工序質量正常、穩定。③及時檢查工序活動效果。工序活動效果是評價質量是否符合標準的尺度，因此必須加強質量檢驗工作，對質量狀況進行綜合統計與分析，及時掌握質量動態，自始至終使工序活動效果的質量滿足規范和設計要求。
3. 高速公路工程施工安全管理是提高施工企業外部形象的重要標志
良好的生產管理秩序，全面有效的安全管理制度，文明整潔的施工現場環境，緊張有序的施工生產安排，都是企業外部形象的重要體現。公路工程施工企業只有通過抓好施工安全管理，建立良好的文明施工秩序，才能不斷地增強自身的影響力，增加社會的知名度，在市場競爭中站穩腳跟，求得發展。
四. 高速公路施工安全管理對策
1、構建完善的安全生產保障體系
高速公路建設涉及面廣，安全管理工作繁雜，為了保證工程建設順利實施，必須建立一套完善的安全生產保障體系，使包羅萬象的工程建設全過程處于一個良好實施的狀態。西商高速公路項目管理處從以下幾方面認真構建安全生產保障體系:
（1）健全安全管理機構。高速公路開工后，項目管理處立即成立了安全生產領導小組，并設立專門科室和安排專職人員負責項目安全生產管理工作，定期召開安全生產會議。
（2）落實安全管理責任。從業單位進場后，三淅項目管理處與從業單位簽定了安全生產責任書，明確了從業單位的安全責任。同時督促從業單位將安全責任分解落實到參建的每個班組乃至一線作業人員，使全體作業人員都兼負安全生產責任。
（3）科學編制安全生產管理制度。為了杜絕“制度掛在墻上、說在嘴上、落實不到行動上”的現象，項目管理處對安全制度進行了認真審查，確保安全制度符合工程實際情況，杜絕生搬硬套的制度，使安全制度便于接受和執行。
2、加強安全生產管理，保證安全設施的配置
（1）項目部必須設置足夠數量的具有豐富施工經驗的專職安全員， 每天對施工現場安全進行監督檢查，并應對有安全隱患的地方進行督促整改，將安全隱患消滅在萌芽狀態。
（2）施工單位設立的安全機構必須經常組織安全隱患大檢查，發現問題限期整改。對每次檢查出的安全隱患及時下達書面的《安全隱患整改通知書》，并且讓相關責任人簽字。凡在規定時間內沒有按時完成整改的，根據情況進行經濟處罰。
（3）加強上級下發的各項安全生產要求的管理，并對其中的內容逐一落實到施工生產過程中，對安全生產進行全面管理，不留任何死角。
（4）進行安全技術交底。在施工的每個環節，由總工辦給技術負責人、施工隊長、技術員進行安全技術交底， 關鍵環節施工負責人和技術負責人應全過程盯上。 （5）分批組織所有工種操作人員參加崗前培訓，熟練掌握有關安全知識和安全操作技能，經考核合格后，方可上崗。特種作業人員要嚴格遵守《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》的要求，經培訓考試合格取得相應的特種作業證，方可持證上崗。
五.結束語。
加強高速公路施工安全管理，確保高速公路工程的施工質量，需要建立科學可行的安全質量保證體系。現階段正是我國高速公路飛速發展的戰略機遇期，在快速發展的同時，要嚴格遵守安全管理制度，科學施工，確保施工安全質量保證體系，確保工程建設投資效益，發揮安全管理的重要作用。
參考文獻：
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[2]朱云峰 樓向衛 淺談高速公路施工安全管理 [期刊論文] 《中國水運（下半月）》 -2009年1期
[3]梁蓉 高速公路施工安全管理初探 [期刊論文] 《青海交通科技》 -2012年3期
導讀：各科隊充分利用班前會、政治學習日等時間，組織職工學習傳達集團公司的安全工作會議精神、國務院《關于進一步加強安全生產工作的決定》、《安全生產法》、《煤礦安全監察條例》、《煤礦安全規程》、《煤礦安全質量標準化及考核評級辦法》等安全生產法律法規和規章制度，并為職工發放了安全知識筆記本；提高了廣大職工的安全生產意識。
我礦在6月份按照集羊二礦發（）第40號文件安排，開展了以“以人為本，安全第一”為主題的“安全生產月”活動。這項活動達到了集團公司、指揮部及礦制訂的目標，在活動期間我礦共完成生產原煤66563噸，掘進進尺588米，全礦井上、下消滅了輕傷以上人身事故及重大非傷亡事故，實現了安全生產。現將這次活動總結如下：
一、加強監督檢查，實現了群防群治。
生產指揮中心為了配合這次活動的順利進行，加強安監隊伍的自身建設教育加強了工作作風和勞動紀律整頓，嚴格要求他們執行班前、班中、和班后三匯報制度，加大考核力度，月末從安全管理、職責履行、勞動紀律、反“三違”、政治學習等方面對安監員進行嚴格的考核兌現；堅持開展周二安全質量文明生產大檢查；繼續發揮了群監網、青監崗和安全小分隊的監督檢查及家協的幫教作用，安全小分隊不定時的活動在井上、下各場所，活動期間共查崗14次，牢筑了安全生產的第二道防線。
二、開展了形式多樣、內容豐富的安全宣傳教育活動，營造了濃厚的安全生產氛圍。
按照活動安排，要求在5月30日晚上，有各區隊的隊長、書記、工會主席組織本隊的職工收看集團公司領導發表的“安全生產月”活動動員講話，了解“安全生產月”活動的目的和意義，激勵廣大的干部、職工、家屬參與活動，形成了礦區職工、家屬全員活動的良好局面。
6月3日下午，由礦黨群部、人力資源在礦活動中心門口開展了 “安全生產月”活動動員大會、黨委書記姬寶君、生產礦長高波分別做了動員講話，同時舉行了“安全生產月”活動萬人簽字活動、安全技能知識競賽，營造了濃厚的安全生產氛圍
6月13日，羊場灣二礦彩旗飄揚，鑼鼓喧天，在調度室門口懸掛著“以人為本，安全第一”的主題橫幅及安全宣傳展報、掛圖、標語，依次排列著礦井五大專業及法律、法規六個安全生產咨詢臺，下午3時40分，安監礦長杜耀華發表了題為《以人為本，大力宣傳“安全生產月”活動，推動我礦安全生產穩步發展》的講話，安全咨詢臺進行了安全生產知識及與安全生產有關咨詢解答400多條，播放安全宣傳光盤4盤次，同時舉行了安全知識竟答、安全文藝節目演出活動，取得了良好的效果。在礦辦公區、生活區進行了張掛安全生產的橫幅、掛圖及標語、展設安全宣傳欄活動。
6月21日，在礦工業區開展了聲勢浩大的集團公司安全牌板展覽活動，全礦參觀展覽的人數達691人。其中，干部38人（含礦級領導6人），職工587人，家協66人，同時由工會和安監處工作人員對牌板進行了認真的講解，大力宣傳了“煤業航母”成立1年多來的興旺強大和美好前景。
活動期間，各科隊充分利用班前會、政治學習日等時間，組織職工學習傳達集團公司的安全工作會議精神、國務院《關于進一步加強安全生產工作的決定》、《安全生產法》、《煤礦安全監察條例》、《煤礦安全規程》、《煤礦安全質量標準化及考核評級辦法》等安全生產法律法規和規章制度，并為職工發放了安全知識筆記本；提高了廣大職工的安全生產意識。
活動期間，礦黨群工作部及個科隊組織職工參加了“我與安全生產”為主題的有獎征文活動，全礦撰寫論文26篇，其中有8篇被礦評為優秀論文，有3篇論文上交能源報社進行發表并參加評選。
活動期間，職教科認真開展現場安全教育培訓活動，并把安全教育培訓從課堂走向現場，將“日清日安，日學日高，煤礦安全質量標準化的學習培訓”三者有機結合起來，糾正了不規范的操作行為，提高了操作技能及安全質量標準化工作意識。各職能科室、區隊認真開展了以查隱患、堵漏洞、反“三違”為主的安全質量大檢查及自查、自改活動，加大了現場安全隱患的整改力度，加強現場工程質量和生產工序管理，實現了安全生產。
關鍵詞：建筑，施工，安全
安全生產是建筑施工企業在生產經營活動中的一項必不可少的重要工作內容。安全工作的優劣，一定程度上決定企業的發展命運。良好的安全管理，可以給企業帶來社會信譽和經濟效益，同時也使國家和集體財產免遭損失，職工生命安全也能得到切實保障。
1.強化組織領導，建立完善的安全管理體系
為切實增強安全生產管理的針對性和實效性，充分調動和發揮參建各方的積極性，必須注重建立完善的安全管理體系，為安全生產發揮了堅實有效的基礎性作用。
建立安全機構，健全安全體系。項目開工前，要組織基建科、施工單位、監理單位負責人成立安全生產工作領導小組，嚴格按照國務院《建設工程安全生產管理條例》要求，對施工單位、監理單位主體行為及職責做出明確要求，督促施工單位、監理單位各自健全安全機構，配齊安全管理人員，完善安全制度，落實安全措施，保障安全資金足額投入，健全安全生產管理機制。
同時，強化責任追究，建立起層層負責的安全生產目標責任制。工程施工單位將安全目標分解到各專業、各崗位，做到責任到人、細化到位，使施工現場每一個部位、每一個環節嚴格操作規程，加強現場防護和文明施工管理，并建立起安全隱患排查及責任追究制度，努力為建筑工人創建良好的作業環境。
2.加強教育培訓，提高安全防范意識和能力
建筑安全事故的發生主要由物的不安全狀態和人的不安全行為引起。一方面，高危險的作業環境造成了不安全的工作狀態。建筑工程施工環境具有露天、高空、工種交叉、場地局限大等不利因素，加之建筑工具、原料物品體積龐大，一旦發生事故，個人之力往往難以抗拒。另一方面素質參差不齊的人員隊伍增加了不安全的人為因素。主要表現在個別安全監督管理人員專業水平低，安全管理技術素質相對較差。更重要的是，建筑工地從業人員許多是農民工，缺少系統的操作技能訓練,安全防范意識和能力不足等。因此，必須把安全教育培訓工作作為安全生產過程中的重要環節，堅持常抓不懈。在項目建設過程中，始終堅持“安全第一、預防為主”的原則，加強教育，強化培訓，努力實現安全教育的“制度化”、“通俗化”和“人性化”。
2.1安全教育制度化
工程建設、施工、監理等單位都建立健全安全生產教育培訓制度，定期開展《建筑法》、《安全生產法》等法律法規及現場施工安全知識的學習培訓，做到安全知識不知曉不進場、安全操作不達標不上崗，提高各級管理人員與現場施工人員的安全素質。
2.2安全教育通俗化
針對建筑工人整體文化程度偏低的實際，多采取觀看安全知識宣傳片、施工現場講解、安全操作實際演示等方式，提高學習效果。并多次組織開展了“安全建設月”、“百日安全競賽”、“安全、質量演講比賽”等活動，做到警鐘長鳴，提高了作業人員的安全生產意識和安全防范能力。
2.3安全警示教育人性化
在施工現場作業區設置了安全警示鏡和安全防護用品配備、佩戴示意圖，并有安全管理人員現場檢查、糾正。在工地顯眼處張貼“工地是個大家庭，工友合力保太平”、“一人平安，全家幸福”等既有哲理，又富人性化的安全警示標語，從工人的內心深處激發安全生產意識。
通過深入扎實的安全教育培訓活動，使建筑施工人員真正做到牢記安全宗旨，堅守安全紀律，落實安全措施，實現安全操作，防微杜漸，持之以恒，最大限度地消除各類安全隱患。
3.實施目標管理，抓好重點環節安全生產
在監督管理工程建設過程中，要堅持高起點立項，高標準管理，高質量建設，特別是在安全生產過程中，堅持實施目標管理，加強監督檢查，突出重點環節，重點抓好三個方面的工作。免費論文參考網。
3.1實行“每周辦公例會”制度，現場協調解決各類矛盾和問題
基建科主持召開由建設單位、施工單位、監理單位、設計單位負責人及各專業技術負責人參加的工地現場辦公會議。免費論文參考網。會議的重點，是對施工過程中存在的問題進行集中討論，確定解決方案，提出下步建設施工意見。特別是建筑安全問題，每次例會都作為專題進行研究，認真查找隱患，切實糾正存在的安全問題。
3.2精心編制安全方案，嚴格審核落實
實行分級負責、責任追究的管理方式，將“安全生產，人人有責”的觀念貫穿到每一個工作環節。對每一次階段施工，都制定具體的安全方案。如《腳手架安全施工組織設計》、《模板安全施工措施》、《臨時用電施工組織設計》等重點施工安全方案，對涉及結構安全的部位進行精確計算，經施工單位總工程師審批，總監理工程師審核，由專職安全員監督實施，確保安全管理責任層層落實。
3.3突出重點，抓好關鍵環節的安全生產
建筑施工過程中涉及的高空作業、交叉作業、外墻作業等重點階段是安全生產管理的關鍵環節，對危險因素較多的基坑開挖、樁基施工、起重設備安裝、外墻干掛、幕墻施工等重點施工階段，組織參建各方技術負責人精心研究制定施工方案，并加大組織協調力度，狠抓了具體施工過程的安全管理。
通過對建筑施工全過程的監督管理，真正做到“設計方案體現安全、工作環境保障安全、作業人員注意安全、施工過程確保安全”。
4.創建“示范工地”，全面提高安全管理水平
為進一步提高安全管理水平，堅持自我加壓，通過采取目標確定、目標分解、目標實施、目標考核等一系列措施，實現了安全生產的科學化、規范化管理。
4.1工作環境秩序化
按照《建筑施工現場管理標準化》要求，對工地現場的施工圍擋、場容場貌、臨建設施、衛生管理等實行高標準建設和管理。所有臨建設施全部建成具有保溫、安全、美觀性能的裝配式彩鋼活動房，圍擋墻采用彩鋼板加固，施工場地全部進行了水泥硬化。使施工現場整齊劃一，規范有序，改善了工人生產、生活環境，提高了安全系數。
4.2安全管理規范化
為確保安全生產始終處于全過程、全方位監控，在工地全面推行建筑安全“從零工作法”。管理人員每天按照“布置、檢查、整改、驗收、總結”的封閉鏈式程序進行安全管理，項目經理、安全員、監理工程師等有關人員每天記錄“從零工作法”日志，及時消除隱患，改進工作，確保安全管理“零”缺陷、安全防護“零”隱患、安全生產“零”事故。
4.3安全監控數字化
積極推廣使用施工現場信息管理系統。要求施工、監理單位必須在施工現場配備計算機，將現場的安全生產、工程監理、隊伍管理等情況，及時、完整、真實地記錄在案，并與主管部門聯接，極大地提高了監管效能。在主樓塔吊上方安裝了攝像機，配備視頻監控系統，并與市監控中心聯網，使主管部門、施工方、監理方對現場重點部位和關鍵環節進行不間斷、全方位監控，提高了安全管理效率。免費論文參考網。
建筑施工安全是建筑業的生命線，關系到廣大建筑工人的生命安全和家庭幸福。建筑安全管理必須切實從講大局、保穩定，心系群眾的高度出發，落實責任，強化監管，切實把“安全第一”的建設理念落到實處，不僅要確保建設一流的優質工程，更要注重建設一流的平安工程。
參考文獻：
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關鍵詞：加強，分包，安全，管理，措施
0.前言
由于建筑市場的廣闊前景，每年都有上百萬的農民工長期工作在城市的角角落落，基本遍布了整個建筑市場，他們為城市的建設作出了巨大的貢獻。但是，一些農民工沒有經過正規的安全培訓教育，個人意識淡薄，自我防護能力差，且個別分包單位不能提供安全的工作環境和和有效的防護用品、安全設施不到位等原因，造成建筑市場事故頻發，給社會的穩定和家庭的幸福造成威脅。下面筆者根據多年來職業健康安全管理的經驗和個人工作實踐，對分包安全管理的問題進行淺析，探討分包安全管理的措施和方法。
1．問題分析與保證措施
1．1確保分包單位的合法性。
符合法律規定和要求是使用分包單位的前提。由于分包單位沒有辦理安全生產許可證、超資質分包、轉包、沒有為施工人員辦理工傷保險等等原因，造成現場安全管理制度形同虛設，施工人員的生命安全得不到保障。為防止以上問題的重復發生，遏制事故頻發的勢頭，要做到以下幾個環節，確保分包單位的合法性。（一）審查分包隊伍的安全生產許可證，不得使用無安全生產許可證的單位。國家對礦山企業、建筑施工企業和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產企業實行安全生產許可制度。企業未取得安全生產許可證的，不得從事生產活動。（二）審查分包單位的資質，不得超資質分包工程。承包建筑工程的單位應當持有取得的資質證書，并在其資質等級許可的業務范圍內承攬工程。（三）不得使用資質掛靠的分包隊伍，杜絕轉包、重復分包現象的發生。禁止總承包單位將工程分包給不具備相應資質條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。（四）審查分包單位的工傷社會保險交納情況。生產經營單位必須依法參加工傷社會保險，為從業人員繳納保險費。各類企業應當為本單位全部職工或者雇工繳納工傷保險費。當分包單位已經繳納工傷保險費用，總承包單位要為分包單位人員繳納意外傷害保險費用。實行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費。意外傷害保險期限自建設工程開工之日起至竣工驗收合格止。此外，還要審查分包單位的法定代表人證件、法人授權委托書、公證處公證書、特殊工種證件以及安全管理制度等內容。
1．2投入一定比例的安全措施費用。
安全是需要投入的，只有在達到一定的投入后才可能控制物的不安全狀態，而物的不安全狀態正是建筑施工事故中最直接、最重要的原因，可以說，只要控制了物的不安全狀態，建筑施工過程中的安全事故就會大大的降低。目前，由于市場競爭的激烈，中標價格越來越低，許多工程效益微薄，個別分包單位直接將效益增長點建立在降低安全投入上，導致現場安全設施不到位，人身安全得不到保障。因此，確保安全措施費用足額、及時投入，是改善安全施工條件的保證。建筑施工企業以建筑安裝工程造價為計提依據。總包單位應當將安全費用按比例直接支付分包單位，分包單位不再重復提取。分包單位對列入建設工程概算的安全作業環境及安全施工措施所需費用，應當用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善、不得挪作他用。為了便于操作，確保現場及時投入，在簽定分包合同時，總承包單位也可以從總造價中提出一定比例的資金作為安全備用金，一旦分包單位不能按要求履行安全責任時，總包單位可以直接動用這筆資金進行安全投入，保證安全生產，而不需要得到分包單位的同意，工程完工后根據實際情況將多余的備用金返還給分包單位。
1.3促使分包單位內部形成有效的管理機制。
建筑業屬于勞動密集型行業，需要大量的人力資源。但建筑業生產過程的低技術含量決定了從業人員的素質相對普遍較低。加強分包單位的管理，提升施工人員的安全意識，是消除安全隱患，減少安全事故的有效措施。（一）促使分包單位形成自身的安全管理體系。督促分包單位設立安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員。勞務分包企業的在建設工程項目的施工人員50人以下的，應當設置1名專職安全生產管理人員；50――200人的，應設2名專職安全生產管理人員；200人以上的，應根據所承擔的分部分項工程施工危險實際情況增配，并不少于企業總人數的0.5%。確保一定比例的安全管理力量，是做好安全管理的首要條件。（二），監督、檢查分包單位施工人員的三級安全教育和日常培訓的執行情況。三級安全教育是安全生產教育的一個重要方面，是對新進公司人員和調換工種人員進行安全生產思想建設的一項有效措施。為加強新人員的安全教育工作，確保安全生產，凡新進公司人員和調換工種人員，必須進行三級安全教育（即公司教育、車間教育和班組教育）并經考核合格后，方準安排生產崗位。論文大全。各分包單位每周安全學習時間不得少于一個小時，學習安全管理法律、法規和規章制度。總承包單位要不定期抽查分包單位的安全學習開展情況，保證安全培訓的效果。（三）監督分包單位對施工人員的安全技術交底。建設工程施工前，施工單位負責項目管理的技術人員應當對有關安全施工的技術要求向施工作業班組、作業人員作出詳細說明，并有雙方簽字確定。安全技術交底是對施工人員上崗前的最基本的培訓，通過本次交底后，施工人員將會參與直接施工，因此，上崗前的安全技術交底是有效杜絕各類違章、了解施工中的危險因素、提升施工人員安全意識的非常有效地措施。論文大全。
1．4發揮監督、檢查、指導、考核的作用。
分包單位應當服從總承包單位的安全生產管理，分包單位不服從管理導致生產安全事故的，有分包單位承擔主要責任。為提高安全管理水平，降低安全風險，首先提升對分包單位的監督檢查力度。檢查可分為日常檢查、突擊檢查以及階段性檢查等等，通過監督、檢查發現和處理施工中的安全隱患。對分包單位的三級安全教育開展、安全學習培訓和安全站班會的開展、安全技術交底、特種作業人員持證上崗等等進行不定期的抽檢。檢查完畢，要通過考核兌現安全獎懲，通過獎懲手段體現安全管理的權威性。
1．5發揮總承包單位安全文化的力量加強管理。
企業安全文化是施工企業在長期安全生產和經營活動中逐步形成的，并為職工廣為接受、遵循的具有本企業特色的安全思想、安全觀念、安全作風、安全態度、管理機制及行為習慣的總和。分包單位要服從總承包單位的安全管理，接受總承包單位的安全文化。總承包單位要不斷完善安全文化建設，營造濃厚安全氛圍，形成良好的安全生產環境。第一，加強安全文化理論的宣傳，使員工在心理、思想和行為上形成自我安全意識和環境氛圍，使“嚴守規程”成為全體員工的基本素養，使“關注安全、關愛生命”成為員工的基本理念，才能夠有效控制事故的發生，進一步筑牢安全生產的堅固防線。論文大全。第二，主要從觀念文化、物質文化、管理文化、行為文化四個方面入手，提高員工安全素質，確保了企業長治久安。
2. 結束語
總承包單位與分包單位是相輔相成的一個整體，是一種唇齒相依的關系。大家為了一個共同的目標：安全施工，平安順利的將工程移交建設單位而協同合作，只有共同致力于安全生產管理中，才能確保各項施工的安全順利進行，進而完成安全生產的目標指標。
——2013年5月31日，黑龍江省林甸縣，一處國家級糧庫大火，幾萬噸糧食起火；6月2日，遼寧省大連市，中石油分公司一油罐爆炸；6月3日，吉林省德惠市，一家禽業公司液氨泄漏引發爆炸，致120人遇難。對于事故，易安網友分析：短短四天，三把大火，雖然帶有一定的偶然性，但事故的背后都有共同的因果關系。
“對于隱患，不僅要‘零容忍’，更要‘零出現’！事故發生前的‘零容忍’才是一種責任精神。”
——2013年6月5日召開的國務院常務會議提出，迅速開展全國安全生產大檢查，全面排查治理安全生產隱患，做到不留死角、不走過場，對查出的問題實行“零容忍”，列出清單、限期整改，并公布檢查結果。對于“零容忍”，易安網友如是說。
“安全生產，不只是‘嘴上功夫’。”
——2013年6月2日，湖南省安委辦召集瀏陽煙花爆竹生產企業負責人開安全生產培訓會，誰料，臺上講者苦口婆心，臺下聽者卻仰頭睡覺。易安網友感言，安全生產宣教工作要想收到實效，除了要從“會”入手，還需創新。比如動用“多媒體”手段，讓與會者真正“觸目驚心”；采用“實戰”演練，讓與會者真正“感同身受”。
“培訓工作很重要，但很多形式大于內容：一是學員認識不夠，尤其是工作年限較長的安監人員；二是培訓方式古板、單調；三是教材像論文，理論多，實際的少；四是參加培訓比不上崗位變化快。”
——2013年5月初以來，國家安全監管總局連發7個通知，開展各類安全監管監察人員業務培訓。作為基層安監系統的一員，易安網友發表自己對安全培訓的看法。
“職業病應與刑罰利劍掛鉤。嚴刑峻罰，是職業病防治過程中必不可少的安監利刃。”
——2013年6月12日，最高人民法院發出通知要求，各級法院依照最高人民法院《關于進一步加強危害生產安全刑事案件審判工作的意見》（以下簡稱《意見》）的規定，正確適用刑罰。易安網友仔細閱讀《意見》后發現沒有涉及“職業病”內容，于是高呼：重大安全事故當然需要刑罰關注，但職業病的危害，尤其是那種導致大規模勞動者爆發的職業病事件，更應該得到刑罰的關注。
