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關(guān)鍵詞：水利工程；施工；質(zhì)量管理
中圖分類號：F407.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：
質(zhì)量是永恒的主題。隨著社會建設(shè)的快速發(fā)展，水利水電工程項目越來越多，人們對工程質(zhì)量的要求越來越嚴(yán)，工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作面臨嚴(yán)峻的形勢與任務(wù)。水利工程作為一項百年大計，一旦工程出現(xiàn)質(zhì)量問題，其帶來的社會影響以及危害是相當(dāng)巨大的，因此必須要加強項目施工全方位，全過程的質(zhì)量監(jiān)督和管理，確保工程的萬無一失，保證其社會價值的順利實現(xiàn)。
我國水資源分部不均，東南多、西北少。水資源的分布不均嚴(yán)重的影響到我國區(qū)域之間發(fā)展的平衡，制約了我國經(jīng)濟發(fā)展的速度。水利資源合理調(diào)配，加強區(qū)域之間的的平衡發(fā)展是適應(yīng)當(dāng)今時代需求的體現(xiàn)，為此，必須加大水利工程建設(shè)力度。水是人類生存發(fā)展的必備資源，只有充分的利用水資源，才能將其作用最大程度的發(fā)揮。國家對于水利工程建設(shè)項目逐年增多，從上個世紀(jì)開始，至今已經(jīng)經(jīng)歷了幾十年的風(fēng)雨歷程，在這段時期內(nèi)，我們國家的水利工程建設(shè)行業(yè)取得了了很大進(jìn)展，施工技術(shù)有了很大進(jìn)步，水利工程質(zhì)量也有了很大的提高，水利工程行業(yè)的進(jìn)步在逐漸改善人民生活水平的同時，也使得人民對水利工程愈加依賴。但是，仍然有著一些質(zhì)量控制措施方面的不足，存在于水利工程施工建設(shè)中，下面就針對此進(jìn)行相關(guān)的闡述。
1 做好水利工程管理工作
1.1 健全水利工程項目法人責(zé)任制度
一項高質(zhì)量的水利工程項目的落實，首先需要健全水利工程項目法人責(zé)任制度，因為項目法人責(zé)任制度是水利工程建設(shè)項目高質(zhì)量保證的基礎(chǔ)，項目法人作為一項水利工程的核心所在，如果制度不健全，那么水利工程建設(shè)質(zhì)量將無從保障。 在組建項目法人的時候，要根據(jù)所建設(shè)水利工程的特點進(jìn)行確定，項目法人單位中的人員組成，必須要由專業(yè)技能人才，高水平的管理人才，各方面的綜合素質(zhì)都要較高，只有這樣才能在水利工程建設(shè)中發(fā)揮重要作用。
1.2 開展好監(jiān)理工作
監(jiān)理工作的目的，是為了更加有效的對水利建設(shè)工程的質(zhì)量進(jìn)行保障，監(jiān)理工作是我國建設(shè)工程行業(yè)對水利工程質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)、公開、公正監(jiān)督管理的有效措施。近年來，隨著我國監(jiān)理工作環(huán)節(jié)各種規(guī)章制度的不斷完善，監(jiān)理人員職責(zé)愈加清晰，監(jiān)理工作成果愈加顯著。開展好監(jiān)理工作，必須要做到對監(jiān)理人員增強其業(yè)務(wù)能力，加強監(jiān)理人員管理水平的培養(yǎng)，提高監(jiān)理人員各方面的素質(zhì)。我國監(jiān)理人員中有著豐富工作經(jīng)驗的從業(yè)者已逐漸偏向老齡化，因此，需要加大對年輕的監(jiān)理人員專業(yè)培訓(xùn)的力度，保證監(jiān)理工作能夠在水利建設(shè)工程中發(fā)揮出其重要的作用。
1.3 做好招投標(biāo)工作
為了從根本上控制水利工程建設(shè)質(zhì)量，我國水利工程建設(shè)行業(yè)對水利工程項目實行招投標(biāo)制度。招投標(biāo)制度的發(fā)展是我國建設(shè)行業(yè)落實科學(xué)發(fā)展觀念的體現(xiàn)，是進(jìn)行科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化進(jìn)行水利工程建設(shè)的有效方法。在招標(biāo)的過程中，使用公開招標(biāo)的方式進(jìn)行，對水利工程建設(shè)項目進(jìn)行標(biāo)底編制和評標(biāo)的時候，要嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行，不得有絲毫泄露， 以確保中標(biāo)單位是真正有能力建設(shè)高質(zhì)量水利工程的單位。對于在招投標(biāo)過程當(dāng)中，對出現(xiàn)投標(biāo)單位進(jìn)行串標(biāo)、評標(biāo)和編制標(biāo)底環(huán)節(jié)泄露機密的單位和人員，要加大處罰力度，嚴(yán)懲違紀(jì)人員。
2 施工過程中的質(zhì)量控制辦法
2.1 高素質(zhì)的水利工程施工建設(shè)人員為根本
在水利工程建設(shè)項目實施的整個過程當(dāng)中，高素質(zhì)的水利工程施工人員在工程質(zhì)量中占據(jù)了主導(dǎo)地位。我國水利工程建設(shè)規(guī)模相對于幾十年前已經(jīng)有了天翻地覆的變化，水利工程建設(shè)規(guī)模的不斷擴大使得一些技術(shù)水平低、自身素質(zhì)差的非專業(yè)人員也進(jìn)入了這個行業(yè)，造成了我國水利工程建設(shè)隊伍人員構(gòu)成復(fù)雜，直接導(dǎo)致了水利工程施工現(xiàn)場混亂，工程質(zhì)量低下。由此可見，必須加強水利工程人員隊伍的建設(shè)，提高建設(shè)人員的水利工程施工專業(yè)技能，在“以人為本”的指導(dǎo)思想下建設(shè)高質(zhì)量水利項目。
2.2 合理的選用施工機械 、建筑材料是條件
選用合理的施工機械和水利工程建設(shè)材料是保證水利工程質(zhì)量的條件，水利工程建設(shè)中機械的參與，無疑大大的提高了生產(chǎn)效率，但是與此同時首先要對施工機械的各種性能進(jìn)行全面的認(rèn)識，采用合理的機械組合方式進(jìn)行施工建設(shè)是提高機械作用，優(yōu)化施工過程的有效方式。良好地水利建設(shè)材料，可以更好地保證水利工程的穩(wěn)定性和施工過程的安全性，能夠有效地提高水利工程建設(shè)質(zhì)量和延長水利工程的使用壽命。在選用水利建材的時候，要嚴(yán)格按照圖紙進(jìn)行確認(rèn)，對于材料的供應(yīng)單位必須進(jìn)行資質(zhì)審查，對材料進(jìn)行抽樣檢測。
2.3 正確的施工方法引導(dǎo)水利工程質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)
在進(jìn)行水利工程施工建設(shè)中采用的施工方法，對整個水利工程的質(zhì)量走向有著重要的引導(dǎo)作用。只有在確定施工方法的時候全面對施工資源進(jìn)行匯總、考慮，使用真正符合所建水利工程的施工方法，采用規(guī)范的施工技術(shù)參與水利工程建設(shè)。
2.4 嚴(yán)格的水利工程施工質(zhì)量檢測為保障
在水利工程施工中，加大對建設(shè)過程所使用材料以及施工質(zhì)量的檢查力度，杜絕不合格的水利工程材料運用到建設(shè)中去。在水利工程一些施工部位完工以后進(jìn)行檢測，試驗檢測人員對于所抽檢部位嚴(yán)格按照國家和行業(yè)相關(guān)規(guī)范，認(rèn)真對所檢測部位進(jìn)行質(zhì)量方面的檢驗，對于質(zhì)量不合格的地方，現(xiàn)象組織人員進(jìn)行處理，對水利工程施工隊伍嚴(yán)格要求，做好質(zhì)量防控。
2.5 推廣新技術(shù)，加強質(zhì)量管理
依靠科技進(jìn)步，提高工程質(zhì)量。最大限度地消除影響工程質(zhì)量的不利因素，保持質(zhì)量的不斷提高。為此要求我們在建設(shè)中增強質(zhì)量意識和質(zhì)量法制觀念，依法強化水利工程質(zhì)量管理和監(jiān)督；建立以“四項制度”為基礎(chǔ)，以建設(shè)程序為紐帶，以確保質(zhì)量為目標(biāo)的建設(shè)管理運行機制，逐步建立技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的質(zhì)量控制體制，完善項目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理控制、設(shè)計和施工保證、政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體系。在工程建設(shè)中，要大膽實踐，勇于創(chuàng)新，開發(fā)和推廣新技術(shù)、新材料和新的施工設(shè)備、施工工藝，保證并提高工程質(zhì)量。
3 結(jié)語
水利工程建設(shè)行在進(jìn)行施工的過程當(dāng)中，需要進(jìn)行相關(guān)方面的質(zhì)量控制，才能使水利工程最終達(dá)高質(zhì)量的水平。在進(jìn)行質(zhì)量控制的時候，首先要保證水利工程建設(shè)項目體系的規(guī)范、健全，只有這樣才能在良好地施工環(huán)境中進(jìn)行水利工程建設(shè)。在進(jìn)行水利工程建設(shè)時對于水利工程不同的施工部位，進(jìn)行認(rèn)真研究并加以治理。在施工所處的不同階段，采取合理的方法進(jìn)行一系列控制，以保證工程質(zhì)量。
水利工程建設(shè)項目，是關(guān)系到我們國家人民生產(chǎn)、生活的頭等大事，提高水利工程質(zhì)量，確保水利工程安全施工，是我國水利工程建設(shè)人員的心聲。但是，水利工程在實際施工的過程當(dāng)中，仍然存在著一些瑕疵等待著質(zhì)量管理人員的解決。文章就如何在水利工程施工中做好引導(dǎo)工作，施工過程又該如何進(jìn)行質(zhì)量控制，作者結(jié)合國家在水利工程行業(yè)相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，提出了自己的看法。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：水利工程；質(zhì)量檢測體系；質(zhì)量控制
中圖分類號：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-06-0191-1
隨著水利工程質(zhì)量監(jiān)督制度逐步建立和完善，水利工程質(zhì)量得到大大提高。其中水利工程檢測作為水利工程質(zhì)量監(jiān)督的手段，起著非常重要的作用。因此，進(jìn)一步加強水利工程質(zhì)量檢測體系的建設(shè)，以落實水利工程質(zhì)量監(jiān)督制度，成為質(zhì)量監(jiān)督部門的重要課題。
1 我國水利工程檢測體系的發(fā)展現(xiàn)狀
我國的水利工程建水利工程檢測體系伴隨著水利工程質(zhì)量監(jiān)督制度的建立和發(fā)展，慢慢成長起來。水利部《水利工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定》的，規(guī)范了水利檢測行業(yè)的行為，2003年頒布的《行政許可法》更進(jìn)一步為水利工程質(zhì)量檢測體系建設(shè)提供了法律基礎(chǔ)。質(zhì)量檢測市場的形成和發(fā)展受到政府的影響非常大，因此，檢測行業(yè)是一個政府導(dǎo)向性的非完全開放市場。它的大小完全取決于政府政策。地方政府一般根據(jù)本地實際情況制定質(zhì)量檢測管理制度，然后讓行業(yè)主管部門劃定檢測機構(gòu)的服務(wù)范圍，這在很大程度上排斥了其他地區(qū)檢測機構(gòu)的進(jìn)入。再加上水利工程質(zhì)量檢測常需要一些大型的檢測設(shè)備，檢測結(jié)果具有一定的時效性，導(dǎo)致檢測市場帶有行政區(qū)域獨立性。正由于獨立性的原因，檢測市場被國有企事業(yè)單位所壟斷，質(zhì)量檢測機構(gòu)長期依附于這些單位，無法形成市場競爭，沒有一套獨立的發(fā)展運作模式，內(nèi)部缺乏科學(xué)的管理體系。導(dǎo)致質(zhì)量檢測機構(gòu)的技術(shù)水平不高，市場的技術(shù)門檻比較低。當(dāng)前的水利工程規(guī)模不斷加大，工程的技術(shù)復(fù)雜度也越來越高，現(xiàn)有的很多質(zhì)量檢測機構(gòu)的技術(shù)漸漸不能適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展，過去的一些質(zhì)量檢測設(shè)備漸漸被淘汰，各種數(shù)字化的質(zhì)量檢測設(shè)備應(yīng)運而生，這些先進(jìn)的設(shè)備和儀器能夠?qū)こ藤|(zhì)量進(jìn)行多領(lǐng)域、多視角的檢測，并可以通過無線通信與其他設(shè)備進(jìn)行聯(lián)合作業(yè)，然后將質(zhì)量檢測的結(jié)果發(fā)回到數(shù)據(jù)處理中心進(jìn)行處理。這些質(zhì)量檢測設(shè)備的使用為評判工程質(zhì)量提供了數(shù)字依據(jù)，使得水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作更加科學(xué)和規(guī)范。
2 加強水利工程質(zhì)量檢測體系建設(shè)的意見和建議
面對我國水利工程質(zhì)量檢測體系的現(xiàn)狀及其中存在的問題，筆者以為可以從以下幾個方面進(jìn)行改進(jìn)：
2.1 質(zhì)量檢測機構(gòu)應(yīng)樹立起市場化觀念，加強自身建設(shè)
水利工程質(zhì)量檢測單位從國家企事業(yè)單位向獨立法人的轉(zhuǎn)變，說明現(xiàn)今的質(zhì)量檢測機構(gòu)是一種技術(shù)服務(wù)型企業(yè)，因此，質(zhì)量檢測機構(gòu)應(yīng)樹立起企業(yè)觀念，借鑒企業(yè)發(fā)展和改革的一系列有益經(jīng)驗和先進(jìn)手段，來促進(jìn)自身的變革，以適應(yīng)未來質(zhì)量檢測工作的市場化趨勢，促進(jìn)質(zhì)量檢測工作的科學(xué)發(fā)展。
2.2 明確質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任，提高行業(yè)質(zhì)量檢測意識
水利工程質(zhì)量檢測是水利工程質(zhì)量監(jiān)督、檢查、評定、驗收的重要手段，因此，水利工程質(zhì)量檢測的管理應(yīng)劃歸質(zhì)量監(jiān)督部門，同時，質(zhì)量監(jiān)督部門也應(yīng)加大對質(zhì)量檢測機構(gòu)的檢查力度，通過年檢、抽檢和不定檢等各種手段來提高水利工程質(zhì)量檢測部門的質(zhì)量檢測意識和管理水平，促進(jìn)水利工程質(zhì)量檢測機構(gòu)水平的提高，使之成為質(zhì)量監(jiān)督部門的得力助手。
2.3 機構(gòu)的調(diào)整和費用的支付
質(zhì)量檢測機構(gòu)必須以第三方的形式為工程承包方和業(yè)主提供服務(wù)，才能保證質(zhì)量檢測結(jié)果的科學(xué)性、公正性和權(quán)威性。因此，對于檢測費的支付就不能由工程承包方來支付，應(yīng)直接將其從施工費中扣除，由業(yè)主或保險公司來支配。這樣就能有效保證質(zhì)量檢測結(jié)果的公正性。另外，對于質(zhì)量檢測機構(gòu)來說，質(zhì)量檢測工作也存在著巨大的風(fēng)險，必須引入商業(yè)保險，以提高質(zhì)量檢測機構(gòu)抵御風(fēng)險的能力，這也有利于質(zhì)量檢測機構(gòu)對自身行為的約束，提高檢測機構(gòu)的誠信度，促使質(zhì)量檢測企業(yè)向著科學(xué)化的方向發(fā)展。
2.4 加強水利工程質(zhì)量檢測的法律建設(shè)
加強水利工程質(zhì)量的檢測體系建設(shè)離不開法律的支持，盡管近年來已經(jīng)了許多有關(guān)工程質(zhì)量的檢測辦法，但是就水利檢測行業(yè)來說，仍然缺乏一個比較完整科學(xué)的管理規(guī)定，因此，有必要加強水利工程質(zhì)量檢測體系的法制建設(shè)，為水利工程質(zhì)量檢測市場提供一個法律依據(jù)，促進(jìn)水利工程質(zhì)量檢測市場的發(fā)展，實現(xiàn)對水利工程質(zhì)量檢測工作的有效管理和規(guī)范。
3 結(jié)語
水利工程質(zhì)量檢測體系建設(shè)對提高水利工程質(zhì)量檢測水平，強化工程質(zhì)量監(jiān)督檢查，提高水利工程質(zhì)量具有重要意義。因此，水利工程質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)強化水利工程質(zhì)量檢測體系建設(shè)，規(guī)范水利工程檢測行為，全面提高質(zhì)量檢測水平。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：水利水電；工程管理；質(zhì)量管理；建議
隨著我國的發(fā)展，國家居民生產(chǎn)生活用電需求量激增，水利水電工工程方興未艾。水利水電的工程質(zhì)量成為我國目前水利工程面臨的一大重點問題。個別水利工程建設(shè)單位為追求自身經(jīng)濟效益的最大化，忽視了水利施工的質(zhì)量，由此造成了種種不堪設(shè)想的后果，給國家和社會帶來了巨大的經(jīng)濟損失，嚴(yán)重威脅了人民的人身財產(chǎn)安全。如何保證水利水電工程的質(zhì)量？做好質(zhì)量管理是重要途徑。
一、水利水電工程管理中的質(zhì)量管理概述
質(zhì)量，是一個事物的固有屬性，它是指一個事物最大化滿足某種需求的程度。水利水電工程的質(zhì)量，就是指水利水電工程滿足水利發(fā)電需求的程度。而質(zhì)量管理（quality management）是則是指確定質(zhì)量方針、目標(biāo)和職責(zé)，并通過質(zhì)量體系中的質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證和質(zhì)量改進(jìn)來使其實現(xiàn)的所有管理職能的全部活動。水利水電工程中的質(zhì)量管理，主要是針對施工質(zhì)量的管理，目的是通過控制施工的質(zhì)量，確保整個工程項目的質(zhì)量。
在我國，《水利水電工程施工及驗收規(guī)范》以及《水電工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》對水利水電工程的質(zhì)量定制了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，它對水利工程建設(shè)企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量管理工作具有重要的指導(dǎo)意義。
二、水利水電工程管理中的質(zhì)量管理
（一）事前的質(zhì)量管理
事前的質(zhì)量管理，主要包括以下幾個主要內(nèi)容：一是對設(shè)計圖的質(zhì)量管理。設(shè)計圖是整個水利水電工程的建設(shè)的基礎(chǔ)和重點。把控好設(shè)計圖的質(zhì)量，有助于把控好整個水利水電工程的質(zhì)量；對工程合同的質(zhì)量管理。工程合同一是保障了施工企業(yè)和業(yè)主方的合法權(quán)益，二是嚴(yán)格了工程施工的內(nèi)容和方式。做好對工程合同的質(zhì)量管理，對以后實際施工階段的質(zhì)量管理有著積極的鋪墊作用；做好工程施工相關(guān)人員、設(shè)備以及原材料的質(zhì)量管理。保證施工人員具有相關(guān)的施工技術(shù)資質(zhì)，施工設(shè)備符合施工要求，以及工程原材料符合工程使用的標(biāo)準(zhǔn)。
（二）事中的質(zhì)量管理
事中的質(zhì)量管理，即施工現(xiàn)場的質(zhì)量管理，是整個水利水電工程質(zhì)量管理中最重要也是最主要的一環(huán)。它包含：對是施工現(xiàn)場人員、設(shè)備的質(zhì)量管理，對施工工序的質(zhì)量管理以及對施工階段成果的質(zhì)量管理。對施工人員以及施工機械的質(zhì)量管理，就是要保證施工人員嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定以及工程設(shè)計要求進(jìn)行施工，要保證施工機械處于最佳運行狀態(tài)。對施工工序的質(zhì)量管理，就是要保證水利水電工程的施工工序按照最初的設(shè)計流程走，避免工序出現(xiàn)顛倒、紊亂的情況。對施工階段成果的質(zhì)量管理，就要對該階段施工結(jié)束后的成果進(jìn)行質(zhì)量管理，保證該階段施工成果符合工程設(shè)計要求。
（三）事后的質(zhì)量管理
事后的質(zhì)量管理，主要是指工程結(jié)束后在實際使用階段的質(zhì)量管理。這一階段，水利水電工程已經(jīng)交付于業(yè)主方使用。事后質(zhì)量管理，主要是靠業(yè)主方來實施。但是，在工程交付的事后，水利水電建筑企業(yè)應(yīng)該同業(yè)主進(jìn)行交底，將工程使用注意事項以書面的形式告知對方。
三、水利水電工程管理中的質(zhì)量管理的幾點建議
（一）做好水利水電工程的質(zhì)量管理工作，要從思想予以足夠重視
很多水利工程建筑企業(yè)缺乏對質(zhì)量管理工作認(rèn)識，認(rèn)為質(zhì)量管理工作是工程監(jiān)理的事情，應(yīng)該交由工程監(jiān)理公司來做。這樣的認(rèn)識是錯誤的。工程質(zhì)量管理既是工程監(jiān)理公司的工作，更是建筑企業(yè)自身的工作。工程監(jiān)理公司只是第三方服務(wù)性的中介機構(gòu)，它無法具體深入到工程建設(shè)中的方方面面，在質(zhì)量管理工作上存在著薄弱環(huán)節(jié)。而對工程建設(shè)各個方面最為熟悉和深入的是水利工程建筑企業(yè)自身。工程監(jiān)理公司的介入，只是水利工程建筑企業(yè)實施質(zhì)量管理的重要手段，而不是全部內(nèi)容。水利工程建筑企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者要深化對質(zhì)量管理工作的認(rèn)識，從思想上重視質(zhì)量管理工作，將質(zhì)量管理工作納入到自己的日常工作中。在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立相應(yīng)的質(zhì)量管理部門，定人定崗，通過同監(jiān)理公司的通力合作，做好水利水電工程的質(zhì)量管理工作。
（二）做好水利水電工程的質(zhì)量管理工作，就要做好事前的質(zhì)量管理
目前，大部分水利工程建筑企業(yè)的質(zhì)量管理工作都是對施工現(xiàn)場的質(zhì)量管理，也就是說是一種事中的質(zhì)量管理。而事前的質(zhì)量管理，卻被忽視或無視了。事實上，做好事前的質(zhì)量管理，對整個工程的質(zhì)量有著舉足輕重的作用。如果一個工程在準(zhǔn)備階段就存在諸多的問題，后期施工階段無論質(zhì)量管理工作做得再好再到位，也無法回避質(zhì)量問題的產(chǎn)生。例如，工程的設(shè)計中的漏洞和錯誤、參建人員在技術(shù)資質(zhì)上的缺乏、不合理的工程合同等等，都會對工程質(zhì)量產(chǎn)生巨大的影響。
（三）做好水利水電工程的質(zhì)量管理工作，提高質(zhì)量管理工作人員的整體素質(zhì)
質(zhì)量管理工作是一項復(fù)雜工作，涉及水利水電工程的方方面面，貫穿于水利水電工程建設(shè)的全過程。這就對質(zhì)量管理工作人員的綜合素質(zhì)提出了較高的要求。目前，工程質(zhì)量的管理大都交由工程監(jiān)理公司負(fù)責(zé)。雖然工程監(jiān)理公司具有一定的專業(yè)性，但是其不可能完全深入整個工程的建設(shè)過程中。很多環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理工作必須交由水利工程建設(shè)企業(yè)自己來做。這就對水利工程建設(shè)企業(yè)相關(guān)的質(zhì)量工作管理人員提出了較高的要求。因此，水利建設(shè)工程企業(yè)全面提高質(zhì)量管理工作人員的綜合素質(zhì)是必要之舉。而如何提高提高質(zhì)量管理工作人員的綜合素質(zhì)？一方面，水利建設(shè)工程企業(yè)要加強對在職的質(zhì)量管理工作人員的培訓(xùn)再教育工作，使得在職人員不斷的接觸吸收了解掌握新的質(zhì)量管理知識和質(zhì)量管理方法，不斷滿足水利工程建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展的需要。另一方面，水利建設(shè)工程企業(yè)也要公開招聘，從社會上以及高校中吸收一批高素質(zhì)高文化的質(zhì)量管理人才，通過新鮮血液的注入，提高質(zhì)量管理工作人員的整體素質(zhì)。
結(jié)語：
隨著時代的發(fā)展，我國的水利水電工程將會越來越多。做好水利水電工程的質(zhì)量管理工作，對于我國的水電事業(yè)以及水利建筑工程行業(yè)的發(fā)展都具有重大意義。做好質(zhì)量管理，水利建筑工程企業(yè)就要從思想上重視質(zhì)量管理工作，做好工程的事前質(zhì)量管理工作，同時不斷提高質(zhì)量管理工作人員的整體素質(zhì)。
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1.1河南省農(nóng)田水利設(shè)施大部分是在上世紀(jì)六十年代所修建
由于年代久遠(yuǎn)，失修情況頻繁，再加上設(shè)施配套不完善、建筑基礎(chǔ)低以及管理制度維修力度不強等原因，水利設(shè)施老化現(xiàn)象日益加劇?，F(xiàn)階段多數(shù)農(nóng)田水利設(shè)施功能衰退，達(dá)到幾近破壞的邊緣。通過水利部門的調(diào)查報告中指出，在目前河南省正在建設(shè)的與水利灌溉地域相關(guān)的工程的百分比低于70%，而在這其中能順利圓滿竣工的還不到50%，但這并不意味著這些工程能起到中流砥柱的作用，事實上，能真正發(fā)揮骨干作用的僅有30%。由于河南省目前的農(nóng)業(yè)灌溉區(qū)域的缺水/鹽堿問題愈演愈烈，而中低產(chǎn)地的出現(xiàn)也就不足為奇。加強河南農(nóng)田水利建設(shè)對河南省目前的現(xiàn)狀來說迫在眉睫。在這方面，小型農(nóng)田中的水利建設(shè)工程問題是最嚴(yán)重的。為了解決耕地灌溉和村民飲水，這些小型灌區(qū)，小型水庫，以及塘壩和中小型的泵站，有一部分是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委共同投資并參與建設(shè)的，而其他部分則是在農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)項目資金、貸款或者國債資金的幫助下建成的。在早期，這些小型農(nóng)田水利工程一定程度上推動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展并為之打下了夯實的基礎(chǔ)，但由于這些工程建設(shè)的盲目性和隨意性，造成工程技術(shù)不過關(guān)，過度開發(fā)利用和社會經(jīng)濟效益的下降諸多問題。我們要在意識到新時期河南省在農(nóng)田水利建設(shè)中暴露的弊端和問題的前提下，先從小型農(nóng)田開始，積極探索改進(jìn)的方法，為實現(xiàn)河南省農(nóng)業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展而努力。
1.2在農(nóng)田水利工程的建設(shè)資金投入不足
以往來說，用于農(nóng)田水利建設(shè)的資金都是由中央和地方政府按比例投入，但由于十一五期間各級政府的財政情況都不容樂觀，基本的財政收入無法保證，所以對農(nóng)田水利的投入也就無法做到全額投入，導(dǎo)致許多本已計劃并預(yù)算好的工程難以開工。而已經(jīng)開建的工程項目也由于資金的供給不足開始降低施工的成本，從而也就使工程的質(zhì)量無法得到保證。在2005年國家作出取消農(nóng)村義務(wù)工和積累工這兩種工種的決定后，導(dǎo)致河南省的大型水利工程的建設(shè)難以開展，農(nóng)民們把對此的不滿轉(zhuǎn)移到工作上，開始消極怠工。這也加劇了河南農(nóng)田水利建設(shè)上的落后局面，并直接影響到河南省農(nóng)業(yè)整體的健康持續(xù)的發(fā)展以及糧食食品安全的質(zhì)量保證。
1.3農(nóng)村落后的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計以及水利工程的年久失修情況嚴(yán)重
由于現(xiàn)階段河南省的大部分農(nóng)田水利設(shè)施歷史都比較悠久，所以在最初的建設(shè)中，大都是靠農(nóng)民們純手工簡單的勞動力進(jìn)行修建的，許多農(nóng)田水利設(shè)施在時間的磨礪下都漸漸表露出老化的問題，再加上不齊全的且劣質(zhì)的相關(guān)設(shè)施，都是造成大部分老化的設(shè)施無法再利用的原因。新的稅收政策雖已實施，但其在時間上的滯后性，使得農(nóng)村機構(gòu)用于維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的費用失去了穩(wěn)定來源。當(dāng)問題出現(xiàn)再去籌集資金卻已是為時已晚，亡羊補牢。
1.4不完善的工程建設(shè)制度和低劣的工程質(zhì)量
由于受到諸多因素影響，農(nóng)田水利工程的建設(shè)制度不健全，監(jiān)管措施及檢測方法不能與時俱進(jìn)，在基層的水利部門中缺乏完整有效的質(zhì)量保證體系，也缺乏強有力的質(zhì)量監(jiān)管措施，種種因素都促成了低質(zhì)的豆腐渣農(nóng)田水利工程，即便是有監(jiān)管的行動，有關(guān)部門也只是停留在對工程施工質(zhì)量的目測上，僅憑主觀或直觀印象就輕易下結(jié)論，這也與先進(jìn)的監(jiān)測設(shè)備、儀器的缺乏，高水平的監(jiān)控人才的極度匱乏有關(guān)，這樣，有關(guān)部門在實施質(zhì)量監(jiān)控活動時就缺乏科學(xué)性和說服力。
2對農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理中存有問題的改進(jìn)建議
2.1加快建立農(nóng)田水利綜合管理體系的步伐，加大節(jié)水的力度
在水資源供應(yīng)能力和水環(huán)境承載能力之內(nèi)，努力實現(xiàn)對水資源的可循環(huán)持續(xù)利用，建設(shè)和諧的健全的農(nóng)田水利綜合管理體系。加大在農(nóng)業(yè)用水方面的節(jié)約力度、降低灌溉用水造成的水資源損失，在滿足農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要的前提下，提高農(nóng)田排澇能力的標(biāo)準(zhǔn)和供水能力，為農(nóng)業(yè)排灌提供高質(zhì)量的服務(wù)。因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)農(nóng)田水利全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。充分了解河南省的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展條件和目前河南省經(jīng)濟社會發(fā)展水平，搜集各方資料，進(jìn)行科學(xué)縝密的規(guī)劃，在政府的科學(xué)地組織下，相關(guān)政策的引導(dǎo)下，帶領(lǐng)全民參與農(nóng)田水利的建設(shè)活動中。
2.2加強對水利人才的培養(yǎng)，大力開發(fā)人力資源
提高基層水利行業(yè)從業(yè)人員的整體人力資源的素質(zhì)，對現(xiàn)有水利技術(shù)人才進(jìn)行科學(xué)合理地分工，指出不同的人的業(yè)務(wù)主攻方向。有目的、按計劃地選拔人才去水利技術(shù)發(fā)達(dá)的地方進(jìn)行學(xué)習(xí)，采取必要的激勵措施鼓勵在職員工學(xué)習(xí)先進(jìn)的水利知識，提高基層水利人力資源的潛在價值。
2.3加快水利工程質(zhì)量監(jiān)督與保證體系的建立
“百年大計，質(zhì)量第一。”加強水利工作人員高質(zhì)量意識，提高有關(guān)工程建設(shè)法律法規(guī)、以及工程勘測設(shè)計的規(guī)程規(guī)章、技術(shù)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，對設(shè)計過程質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格控制，健全水利工程設(shè)計方案的審批制度。組織專家在工程立項時進(jìn)行相關(guān)且重大的技術(shù)方案討論，及時發(fā)現(xiàn)設(shè)計中的不足，將安全和質(zhì)量隱患扼殺在搖籃之中。在施工期間，用經(jīng)濟手段和法律手段約束參與建設(shè)各方，保證水利工程高質(zhì)量完成。
3結(jié)語
關(guān)鍵詞：水利水電； 工程建筑； 存在問題； 解決對策
引言
在水利水電建設(shè)方面，工程施工質(zhì)量保證尤為重要，是實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)能源資源提供的有效保證，所以說，水利水電工程建設(shè)質(zhì)量的保證能夠保證水利、水電兩方面的高效率生產(chǎn)，從而為我國經(jīng)濟建設(shè)提供能源資源方面的保障。水利水電建設(shè)關(guān)乎國計民生的頭等問題的解決，不可以小視，在質(zhì)量要求方面必須過得硬，從管理、財務(wù)、質(zhì)檢等方面關(guān)鍵環(huán)節(jié)必須嚴(yán)格把關(guān)，實現(xiàn)高質(zhì)量的水利水電工程建設(shè)發(fā)展。從水利水電工程建設(shè)本質(zhì)來考量，在建設(shè)過程中必須綜合考慮地形地埋、水文特征和當(dāng)?shù)貧夂蛱卣鞯鹊乩憝h(huán)境因素，確實做好這方面工程建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，為工程建設(shè)質(zhì)量做好基礎(chǔ)保證。
一、我國水利水電工程建筑發(fā)展現(xiàn)狀分析
我國社會發(fā)展至今，經(jīng)濟發(fā)展條件已經(jīng)趨于成熟，水利水電工程建設(shè)質(zhì)量達(dá)到國際相當(dāng)水平。但是，由于受到歷史發(fā)展因素和社會其它因素方面的影響和制約，也存在一些需要解決的問題。時至今日，我國水利水電工程建設(shè)已經(jīng)取得舉世矚目的建設(shè)發(fā)展成績?，F(xiàn)如今，我國大江大河建立起不少水利水電工程，大的如我國長江三峽水利水電樞紐工程、黃河小浪底水利水電樞紐工程等等，小的如貴州烏江渡、三板溪等水利水電工程等等。國內(nèi)這些大大小小水利水電工程對我國工農(nóng)業(yè)方面的發(fā)展具有極大的促進(jìn)作用，但是建設(shè)方面也存在一些需要解決的問題，需要我們進(jìn)一步分析研究。
現(xiàn)階段我國水利水電工程大多以政府相關(guān)部門管理，以投標(biāo)的方式實現(xiàn)政府相關(guān)部門委托一些工程建筑施工集團(tuán)進(jìn)行承建。在很多情況下建設(shè)質(zhì)量檢測方面就存在內(nèi)部關(guān)系方面的漏洞，不利于工程建設(shè)質(zhì)量的發(fā)展。另外，在承建中標(biāo)環(huán)節(jié)中，權(quán)錢交易存在很大的可能性，不利于建設(shè)集團(tuán)的正當(dāng)競爭，從而給建設(shè)工程質(zhì)量埋下了無窮隱患。在質(zhì)檢方面，也存在一些質(zhì)檢環(huán)節(jié)的漏洞，故此，責(zé)任管理方面和監(jiān)督管理方面必須嚴(yán)格把關(guān)，實現(xiàn)高質(zhì)量的建設(shè)工程管理。
二、水利水電工程建筑施工方面需要解決的問題分析
（一）工程施工管理難度大
水利水電工程建設(shè)難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于一般性的工程，因為水利建設(shè)在力學(xué)上需要辯證考利，其質(zhì)量期要求相當(dāng)長，對地理環(huán)境方面也具有相當(dāng)嚴(yán)格的數(shù)據(jù)考證要求。由此，水利水電工程建設(shè)施工難度大，要求質(zhì)量方面也相當(dāng)高，建筑材質(zhì)方面的選購也要求購進(jìn)高質(zhì)量的材質(zhì)。
（二）工程財務(wù)管理方面存在的漏洞問題難以解決
財務(wù)管理是每個工程建設(shè)過程中必須注意和嚴(yán)格監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)，財務(wù)方面的優(yōu)化管理，能夠?qū)崿F(xiàn)整個工程建設(shè)過程中質(zhì)量方面的有力保證，為工程質(zhì)量打下建設(shè)的物質(zhì)方面的基礎(chǔ)，從而杜絕建成以后所產(chǎn)生的安全隱患問題。水利水電工程建筑大多表現(xiàn)為大型工程建筑，資金方面巨大，對財務(wù)管理方面更需要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，一旦出現(xiàn)問題，將危及整個工程建設(shè)，不利于水利水電工程建設(shè)的高質(zhì)量方面發(fā)展。有調(diào)查資料顯示，現(xiàn)階段一些水利水電工程建設(shè)在財務(wù)方面還出現(xiàn)漏賬、死賬方面問題的出現(xiàn)，亟待進(jìn)一步解決好這方面的問題，為建設(shè)資源提供更好的管理方式，實現(xiàn)財務(wù)審計方面的嚴(yán)格化管理。
（三）工程施工過程中存在的安全問題
水利水電工程施工方面所設(shè)計的施工對象紛繁復(fù)雜，名目繁多，而且在管理方面出現(xiàn)多變的管理狀況，安全問題出現(xiàn)較為頻繁。例如有的涉及土石方爆破工程，接觸炸藥雷管，具有爆破安全問題；有的涉及潮汐，洪水期間的季節(jié)施工，必須保證洪水和潮汐侵襲情況下的施工安全；有海涂基礎(chǔ)、基坑開挖處理（如大型閘室基礎(chǔ)）時基坑邊坡的安全支撐，大型機械設(shè)備施工的使用，更應(yīng)保證駕駛及使用期間的安全；有引水發(fā)電隧洞，施工導(dǎo)流隧洞，放空洞室施工開挖襯砌、封堵的安全問題。
三、水利水電工程建筑施工存在的問題解決對策探微
（一）變大為細(xì)，精干管理
變大的工程建設(shè)項目細(xì)分式管理，多方位，全面地實現(xiàn)質(zhì)量的管理能力提升，為工程建設(shè)后期發(fā)展做好質(zhì)量保證。精細(xì)化管理有利于管理方面的全面實施，對于工程量大，涉及人力、物力、管理技能和建設(shè)技能方面較多的水利水電工程建設(shè)項目，需要精干管理，達(dá)到變大為細(xì)，實現(xiàn)明晰的程序化精度管理，每個環(huán)節(jié)，每個階段都必須狠抓質(zhì)量關(guān)。實現(xiàn)各部門的精誠協(xié)作，團(tuán)結(jié)性共同進(jìn)取。例如要在一個地方建立一座電站，同時要實現(xiàn)當(dāng)?shù)氐乃窐屑~作用的要求，就必須建立這一工程的建筑區(qū)劃設(shè)計，從人力、物力、環(huán)境等方面進(jìn)行分析研究，實現(xiàn)水電資源建設(shè)和水利樞紐工程等兩方面的統(tǒng)籌管理。
（二）財務(wù)明晰，精簡財務(wù)
建筑工程財務(wù)管理方面存在的問題一直是建筑行業(yè)企業(yè)們難以解決的詬病。主要是因為經(jīng)濟利益所誘使財會人員冒險以身試法，從而導(dǎo)致不少財務(wù)問題發(fā)生。為了實現(xiàn)財務(wù)賬目明晰和盡量減少水利水電工程建筑質(zhì)量方面的安全問題，建筑企業(yè)應(yīng)加強財務(wù)方面的管理，大力引進(jìn)高素質(zhì)的財務(wù)管理方面和會計方面的高級人才，在管理制度上要實現(xiàn)嚴(yán)格的財務(wù)管理責(zé)任制，分權(quán)管理和明責(zé)管理，并建立專門的財務(wù)監(jiān)督隊伍，實現(xiàn)賬目筆筆清，管理步步到位的財務(wù)管理目標(biāo)。
（三）質(zhì)量監(jiān)督，標(biāo)本兼治
質(zhì)量是實現(xiàn)整個工程發(fā)展的主要目標(biāo)，水利水電工程建筑發(fā)展方面，需要堅實的技術(shù)作支撐，實現(xiàn)可靠的質(zhì)量保證。在水利水電工程建設(shè)方面，全程建立強有力的工程質(zhì)量監(jiān)督管理專業(yè)機構(gòu)，實現(xiàn)從基礎(chǔ)到高端技術(shù)多方面的監(jiān)督管理，實現(xiàn)質(zhì)量的高度監(jiān)督和管理。例如在材料選購方面，有專業(yè)的質(zhì)量檢查人員，進(jìn)行多重檢查，要求質(zhì)量和規(guī)格一定達(dá)到建筑設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)。在混凝土配備和攪拌方面，配有專業(yè)的質(zhì)量檢察人員不定期地實現(xiàn)混凝土標(biāo)號的抽樣檢查，并實現(xiàn)分離式的調(diào)查管理，以免相關(guān)部門和相關(guān)環(huán)節(jié)打關(guān)系走后門，實現(xiàn)標(biāo)本兼治的管理科學(xué)發(fā)展新目標(biāo)。
結(jié)語
綜上所述，水利水電在國家經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展中起著十分重要的推動作用，水電是我國能源戰(zhàn)略發(fā)展的重要發(fā)展方向，實現(xiàn)水電方面的不斷建設(shè)研究，有利于我國電力資源的不斷發(fā)展，從而促進(jìn)工農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展；水利工程建設(shè)是實現(xiàn)我國水利資源的有效開發(fā)與利用，促進(jìn)我國工農(nóng)業(yè)和群眾生活用水等方面的更好發(fā)展，為我國經(jīng)濟建設(shè)提更更好的幫助。在水利工程建設(shè)方面，應(yīng)著力于工程建設(shè)整體質(zhì)量，辯證地考利水利建設(shè)施工安全問題，保障我國大中型水利建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。
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今天召開全市20*年水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作會議，是近年來我市第一次召開的水利工程質(zhì)量監(jiān)督會議，本次會議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實市委、市政府《關(guān)于加快水利發(fā)展的決定》精神，認(rèn)真總結(jié)近年來水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的成績和經(jīng)驗，分析當(dāng)前水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作面臨的形勢，明確當(dāng)前及今后一段時期全市水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的目標(biāo)和任務(wù)。下面，我講四點意見：
一、高度重視質(zhì)量監(jiān)督工作
“百年大計，質(zhì)量第一”。工程質(zhì)量不僅關(guān)系到工程效益的發(fā)揮，而且關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全。水利工程建設(shè)項目具有投資大、規(guī)模大、建設(shè)周期長，生產(chǎn)環(huán)節(jié)多、參與方多、影響質(zhì)量的因素多等特點，無論是哪個主體出了問題，哪個環(huán)節(jié)出了問題，都可能導(dǎo)致質(zhì)量缺陷，甚至造成重大質(zhì)量事故。因此，在建立項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制的同時，政府必須對建設(shè)工程質(zhì)量實行監(jiān)督管理，以保證有關(guān)法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)得以貫徹執(zhí)行，各方主體的建設(shè)行為合符規(guī)范，從而保證工程建設(shè)質(zhì)量，在這方面，廣大水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作人員起著十分重要的作用。近年及今后一段時間，我市在建新建水利工程點多面廣，建設(shè)任務(wù)繁重，水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作，事關(guān)大局，不可等閑視之。
二、明確任務(wù)，分清職責(zé)，保證水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作有序進(jìn)行
水利工程質(zhì)量監(jiān)督在水利工程建設(shè)管理中具有十分重要地位，是水利工程建設(shè)質(zhì)量管理的重要組成部分。水利工程質(zhì)量實行“項目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、設(shè)計和施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合”的質(zhì)量管理體制。*年1月，國務(wù)院頒發(fā)了《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，第一次以法規(guī)形式規(guī)定了國家實行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。
我們一定要明確質(zhì)量監(jiān)督工作的定位。水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)代表水行政主管部門對水利工程在建設(shè)實施過程中進(jìn)行的監(jiān)督管理，其具有強制性、指令性、權(quán)威性等特點。因此，在行使水利工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法權(quán)時，說話要公正，底氣要足，要敢于發(fā)現(xiàn)問題，敢于解決問題。質(zhì)量監(jiān)督履行政府部門監(jiān)督職能，不代替建設(shè)（監(jiān)理）、設(shè)計、施工等單位的質(zhì)量管理工作，與其他建設(shè)各方的質(zhì)量管理體系有本質(zhì)的區(qū)別。水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)代表政府對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，不是工程建設(shè)的參與主體，對承擔(dān)的質(zhì)量監(jiān)督工作負(fù)監(jiān)督責(zé)任。
當(dāng)前，在工程質(zhì)量管理中存在混淆工程質(zhì)量主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的現(xiàn)象。有兩種傾向：一是參建各方特別是項目業(yè)主認(rèn)為有了質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督，質(zhì)量管理責(zé)任就是監(jiān)督部門的了，從而放松工程質(zhì)量管理；二是社會各界、有關(guān)部門、甚至有的主管部門的部分同志,錯誤地把工程質(zhì)量主體責(zé)任歸到監(jiān)督部門，錯誤地認(rèn)為一旦工程發(fā)生質(zhì)量事故,責(zé)任就在質(zhì)量監(jiān)督部門。
因此，各級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要加強宣傳并依法界定工程質(zhì)量的責(zé)任主體，切實履行質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)，進(jìn)一步明確參建各方在水利工程過程中的質(zhì)量職責(zé)。同時要進(jìn)一步明確中心站、區(qū)縣質(zhì)量監(jiān)督站的職責(zé)，保證水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作有序進(jìn)行。
三、加強監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，加大對違規(guī)行為的查處力度
根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院令第279號），國家對建設(shè)工程質(zhì)量實行監(jiān)督管理制度，交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。國務(wù)院的這個條例明確指出，質(zhì)量監(jiān)督管理工作由質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體實施，并對建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的各種違規(guī)行為應(yīng)給予的處罰進(jìn)行了明確的界定。國務(wù)院的279號令就是我們質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理，處罰各種違規(guī)行為的依據(jù)和武器，從事水利工程質(zhì)量監(jiān)督的人員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握。凡在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)有違法、違規(guī)行為的，要堅決予以查處，并按《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定報請水行政主管部門給予行政處罰，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。
四、創(chuàng)新思路，因地制宜開展多種形式的質(zhì)量監(jiān)督工作
今天召開全市*年水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作會議，是近年來我市第一次召開的水利工程質(zhì)量監(jiān)督會議，本次會議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實市委、市政府《關(guān)于加快水利發(fā)展的決定》精神，認(rèn)真總結(jié)近年來水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的成績和經(jīng)驗，分析當(dāng)前水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作面臨的形勢，明確當(dāng)前及今后一段時期全市水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的目標(biāo)和任務(wù)。下面，我講四點意見：
一、高度重視質(zhì)量監(jiān)督工作
“百年大計，質(zhì)量第一”。工程質(zhì)量不僅關(guān)系到工程效益的發(fā)揮，而且關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全。水利工程建設(shè)項目具有投資大、規(guī)模大、建設(shè)周期長，生產(chǎn)環(huán)節(jié)多、參與方多、影響質(zhì)量的因素多等特點，無論是哪個主體出了問題，哪個環(huán)節(jié)出了問題，都可能導(dǎo)致質(zhì)量缺陷，甚至造成重大質(zhì)量事故。因此，在建立項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制的同時，政府必須對建設(shè)工程質(zhì)量實行監(jiān)督管理，以保證有關(guān)法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)得以貫徹執(zhí)行，各方主體的建設(shè)行為合符規(guī)范，從而保證工程建設(shè)質(zhì)量，在這方面，廣大水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作人員起著十分重要的作用。近年及今后一段時間，我市在建新建水利工程點多面廣，建設(shè)任務(wù)繁重，水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作，事關(guān)大局，不可等閑視之。
二、明確任務(wù)，分清職責(zé)，保證水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作有序進(jìn)行
水利工程質(zhì)量監(jiān)督在水利工程建設(shè)管理中具有十分重要地位，是水利工程建設(shè)質(zhì)量管理的重要組成部分。水利工程質(zhì)量實行“項目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、設(shè)計和施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合”的質(zhì)量管理體制。*年1月，國務(wù)院頒發(fā)了《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，第一次以法規(guī)形式規(guī)定了國家實行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。
我們一定要明確質(zhì)量監(jiān)督工作的定位。水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)代表水行政主管部門對水利工程在建設(shè)實施過程中進(jìn)行的監(jiān)督管理，其具有強制性、指令性、權(quán)威性等特點。因此，在行使水利工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法權(quán)時，說話要公正，底氣要足，要敢于發(fā)現(xiàn)問題，敢于解決問題。質(zhì)量監(jiān)督履行政府部門監(jiān)督職能，不代替建設(shè)（監(jiān)理）、設(shè)計、施工等單位的質(zhì)量管理工作，與其他建設(shè)各方的質(zhì)量管理體系有本質(zhì)的區(qū)別。水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)代表政府對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，不是工程建設(shè)的參與主體，對承擔(dān)的質(zhì)量監(jiān)督工作負(fù)監(jiān)督責(zé)任。
當(dāng)前，在工程質(zhì)量管理中存在混淆工程質(zhì)量主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的現(xiàn)象。有兩種傾向：一是參建各方特別是項目業(yè)主認(rèn)為有了質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督，質(zhì)量管理責(zé)任就是監(jiān)督部門的了，從而放松工程質(zhì)量管理；二是社會各界、有關(guān)部門、甚至有的主管部門的部分同志,錯誤地把工程質(zhì)量主體責(zé)任歸到監(jiān)督部門，錯誤地認(rèn)為一旦工程發(fā)生質(zhì)量事故,責(zé)任就在質(zhì)量監(jiān)督部門。
因此，各級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要加強宣傳并依法界定工程質(zhì)量的責(zé)任主體，切實履行質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)，進(jìn)一步明確參建各方在水利工程過程中的質(zhì)量職責(zé)。同時要進(jìn)一步明確中心站、區(qū)縣質(zhì)量監(jiān)督站的職責(zé)，保證水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作有序進(jìn)行。
三、加強監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，加大對違規(guī)行為的查處力度
根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院令第279號），國家對建設(shè)工程質(zhì)量實行監(jiān)督管理制度，交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。國務(wù)院的這個條例明確指出，質(zhì)量監(jiān)督管理工作由質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體實施，并對建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的各種違規(guī)行為應(yīng)給予的處罰進(jìn)行了明確的界定。國務(wù)院的279號令就是我們質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理，處罰各種違規(guī)行為的依據(jù)和武器，從事水利工程質(zhì)量監(jiān)督的人員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握。凡在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)有違法、違規(guī)行為的，要堅決予以查處，并按《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定報請水行政主管部門給予行政處罰，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。
四、創(chuàng)新思路，因地制宜開展多種形式的質(zhì)量監(jiān)督工作
高質(zhì)量的信息和調(diào)研文章是各級領(lǐng)導(dǎo)了解情況、制定政策和指導(dǎo)工作的重要依據(jù)；是部門之間互通情況、協(xié)調(diào)工作的有效載體；也是推動工作發(fā)展的重要手段。為進(jìn)一步提高區(qū)水利系統(tǒng)信息調(diào)研工作的質(zhì)量和水平，促進(jìn)全局信息工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)，更好的為全區(qū)水利現(xiàn)代化發(fā)展提供服務(wù)，現(xiàn)對2010年度我局信息、調(diào)研工作提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，發(fā)揚求真務(wù)實的工作作風(fēng)，緊緊圍繞全區(qū)水利中心工作，以改革、創(chuàng)新、發(fā)展為主題，關(guān)注水利現(xiàn)代化建設(shè)的新進(jìn)展，總結(jié)水利工作的新亮點，發(fā)現(xiàn)水利發(fā)展的新熱點，為我區(qū)水利事業(yè)的快速發(fā)展提供高水平的信息服務(wù)。
二、報送要點
今年我局水利信息調(diào)研上報工作的要點是：
1、各級黨委、人大、政府、政協(xié)和社會各界關(guān)心、重視、支持以及改進(jìn)水利工作等方面的情況。
2、水利前期規(guī)劃工作和工程管理等方面的情況。
3、走馬塘拓浚延伸工程、九里河改造工程、雙涇河、老興塘河綜合整治工程等重點水利工程建設(shè)進(jìn)展情況。
4、汛前全區(qū)防汛備灌檢查、防汛除險加固工程建設(shè)情況。
5、防汛防旱工作中的情況、典型經(jīng)驗和做法。
6、農(nóng)田水利基本建設(shè)工作中亮點工程建設(shè)情況。
7、農(nóng)村河道河塘疏浚整治進(jìn)展情況、各鎮(zhèn)典型經(jīng)驗、做法和取得的成效。
8、水資源管理、水行政執(zhí)法、水法宣傳和節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建等方面的工作動態(tài)。
9、在重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點領(lǐng)域開展節(jié)能降耗和污染減排工作情況。
10、全系統(tǒng)開展黨建工作、加強隊伍建設(shè)、精神文明建設(shè)及黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面的工作情況和一些好的做法、措施。
三、具體要求
切實做好信息和調(diào)研工作在展示我區(qū)水利建設(shè)成就、擴大水利建設(shè)影響、提高水利工作地位、普及水利知識、宣傳水利法規(guī)、引起社會關(guān)心支持方面都發(fā)揮著十分重要的作用。同時，撰寫信息和調(diào)研文章的過程既是我們研究工作、總結(jié)得失、推廣經(jīng)驗、理清思路的過程，也是不斷提高自已的寫作水平，提升科學(xué)思維水平的過程。無錫市水利局，區(qū)委、區(qū)政府以及區(qū)級條線各部門都十分重視信息調(diào)研工作，每年都把信息調(diào)研工作列入年度百分考核內(nèi)容，市水利局、區(qū)委、區(qū)政府更是定期通報信息工作排名情況。因此，各水利站、局直屬單位、機關(guān)各科室要從大局出發(fā)，進(jìn)一步加強對信息調(diào)研工作的主動性和責(zé)任感，牢固樹立為中心工作服務(wù)的指導(dǎo)思想，認(rèn)真做到以下幾點：
一是要切實加強對信息調(diào)研工作的領(lǐng)導(dǎo)。各水利站、局直屬單位、機關(guān)各科室要充分認(rèn)識新形勢下做好信息調(diào)研工作的重要性和緊迫性，把信息工作擺上重要位置、納入整體部署，做到主要領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人親自關(guān)心、帶頭寫稿，充分帶動起其他工作人員的寫作積極性。對上報的重要信息和調(diào)研文章要認(rèn)真審核把關(guān)，避免錯誤、確保質(zhì)量。
二是要落實專人負(fù)責(zé)，加強信息隊伍建設(shè)。各水利農(nóng)機服務(wù)站、局直屬單位、機關(guān)各科室要至少落實1名有一定文字功底、有較強工作責(zé)任感、有較高政策水平和業(yè)務(wù)工作能力的信息員負(fù)責(zé)信息采集、編撰、上報工作。并安排信息員參加或列席有關(guān)的重大活動和重要會議，閱讀相關(guān)文件和參考資料，為從事信息工作的同志創(chuàng)造必要的工作條件，以保證他們能夠及時、準(zhǔn)確、全面地報送信息。同時要加強對信息員工作的指導(dǎo)，幫助他們更好地從多角度、深層次挖掘信息源，支持和鼓勵信息員收集、反映工作中的實際問題和基層的真實情況。盡可能地多出高質(zhì)量的精品信息。
三是要明確目標(biāo)責(zé)任，加大信息調(diào)研工作力度。各水利站、局直屬單位、機關(guān)各科室要要根據(jù)局里下發(fā)的信息調(diào)研任務(wù)表進(jìn)一步明確工作目標(biāo)，制訂工作計劃，建立起信息調(diào)研工作責(zé)任制，明確主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，層層落實責(zé)任，并將信息工作同年終考核相掛鉤，保質(zhì)保量地完成全年信息調(diào)研工作目標(biāo)任務(wù)，
關(guān)鍵詞：水利工程；施工；常見質(zhì)量問題；控制措施
0 引言
在現(xiàn)代水利工程建設(shè)施工中，企業(yè)質(zhì)量控制與管理水平是企業(yè)在行業(yè)內(nèi)發(fā)展的關(guān)鍵。如何針對水利工程施工中常見的質(zhì)量問題進(jìn)行預(yù)控成為了現(xiàn)代水利工程施工企業(yè)面臨的首要問題。針對這一問題，越來越多的施工企業(yè)開始加強自身的質(zhì)量管理體系建設(shè)、加強自身的施工質(zhì)量控制水平，以此為企業(yè)的發(fā)展奠定良好的管理基礎(chǔ)。科學(xué)分析水利工程施工中常見的質(zhì)量問題、針對其特點進(jìn)行相關(guān)的預(yù)控措施成為了現(xiàn)代水利工程施工企業(yè)的重要工作。
1 水利工程常見質(zhì)量問題概述
目前，我國水利工程施工中常見的質(zhì)量問題主要集中在“隱形轉(zhuǎn)包”造成的質(zhì)量問題、搶工期趕進(jìn)度造成的工序施工不徹底以及相關(guān)的一些技術(shù)性質(zhì)量問題等幾方面?！半[形轉(zhuǎn)包”使得施工過程的質(zhì)量控制與監(jiān)管力度降低、造成了轉(zhuǎn)包后企業(yè)施工質(zhì)量問題的發(fā)生。搶工期趕進(jìn)度使得施工過程中造成了水泥混凝土固結(jié)時間段、養(yǎng)護(hù)不到位等情況的發(fā)生。另外，由于施工過程中技術(shù)監(jiān)督與管理不到位造成的質(zhì)量隱患也時有發(fā)生。針對這樣的情況，加強自身質(zhì)量監(jiān)督與管理、提高質(zhì)量控制能力成為了有效防治水利工程施工質(zhì)量問題的關(guān)鍵。
2 水利工程施工常見質(zhì)量問題的控制分析
2.1 完善施工質(zhì)量控制體系，提高企業(yè)質(zhì)量控制能力 完善施工質(zhì)量控制體系，加強分包、轉(zhuǎn)包的質(zhì)量監(jiān)管是有效避免水利工程施工常見質(zhì)量問題的重要方式。在現(xiàn)代水利工程施工中，施工企業(yè)應(yīng)加強自身質(zhì)量控制體系的建立，構(gòu)建針對工程實際情況的質(zhì)量控制體系，有效提高企業(yè)對施工質(zhì)量的監(jiān)督與控制能力，預(yù)防常見質(zhì)量問題的發(fā)生。
2.2 科學(xué)規(guī)劃工期進(jìn)度，減少工期緊縮造成的質(zhì)量問題 在現(xiàn)代水利工程施工中，由于事前規(guī)劃不合理或?qū)こ趟诘貧夂驐l件估計不足常會造成工期緊張的情況。企業(yè)為了在規(guī)定時間內(nèi)完成工程、減少企業(yè)工期延誤造成的成本增加，其在工程施工中會相應(yīng)縮短各個工序的施工時間。例如：水泥混凝土澆筑速度提高、澆筑后固結(jié)時間縮短、養(yǎng)護(hù)時間不足等。這些問題都會影響水泥混凝土強度，甚至導(dǎo)致混凝土工程的開裂，其嚴(yán)重的影響了水利工程中壩體的安全。
針對這樣的情況，現(xiàn)代水利工程施工企業(yè)應(yīng)在工程造價編制階段即考慮工期對施工的影響，科學(xué)規(guī)劃工程施工工期，將可能影響工期的各項因素進(jìn)行分析，以此確保工期的合理、科學(xué)，為有效避免工期問題造成的質(zhì)量隱患奠定基礎(chǔ)。
2.3 注重水利工程施工技術(shù)管理避免質(zhì)量問題的發(fā)生 施工技術(shù)是影響水利工程施工質(zhì)量的重要因素，其也是現(xiàn)代水利工程施工企業(yè)管理工作的重點。在水利工程施工過程中，施工企業(yè)要通過完善的技術(shù)管理體系指導(dǎo)技術(shù)管理工作，有效保障施工過程中的各項技術(shù)參數(shù)符合設(shè)計要求，保障工程施工質(zhì)量。在現(xiàn)場管理工作中，水利工程施工企業(yè)還要加強現(xiàn)場監(jiān)控力度，加強技術(shù)人員與質(zhì)量人員的巡檢工作，提高技術(shù)控制效果，以此避免施工質(zhì)量問題的發(fā)生。
3 以質(zhì)量預(yù)控理論預(yù)防水利工程常見施工質(zhì)量問題
在現(xiàn)代水利工程施工中，越來越多的企業(yè)開始以預(yù)控理論指導(dǎo)質(zhì)量管理工作。其通過對影響水利工程施工質(zhì)量的各項因素控制達(dá)到預(yù)防質(zhì)量問題發(fā)生的目的。根據(jù)這一理論，現(xiàn)代水利工程施工企業(yè)應(yīng)在工程施工前即對工程技術(shù)文件、地理條件、地質(zhì)情況等進(jìn)行綜合的分析與論證，將影響該項工程各項因素進(jìn)行統(tǒng)計并分類，制作科學(xué)的質(zhì)量控制點庫。在實際的施工過程中，水利工程技術(shù)人員與質(zhì)量管理人員依照質(zhì)量控制點庫進(jìn)行相關(guān)控制工作，以此預(yù)防水利工程施工質(zhì)量問題的發(fā)生。另外，針對施工材料、施工設(shè)備、人員以及技術(shù)、現(xiàn)場管理等工作，施工企業(yè)還應(yīng)建立分項控制體系，強化對各項因素的控制，有效避免施工質(zhì)量問題的發(fā)生。 轉(zhuǎn)貼于
4 強化人員培訓(xùn)與管理，有效避免水利工程施工質(zhì)量問題的發(fā)生
人，是水利工程施工管理中的第一要素，各項工作的開展都是以人為基礎(chǔ)的工作，人為因素是影響水利工程施工質(zhì)量的智能更要因素。在水利工程施工質(zhì)量控制與管理中，施工企業(yè)應(yīng)加強對相關(guān)人員的培訓(xùn)工作，提高施工人員的質(zhì)量意識，為有效避免水利工程施工質(zhì)量的發(fā)生奠定基礎(chǔ)。同時，施工企業(yè)還要加強人員管理及相關(guān)質(zhì)量責(zé)任制的完善，使施工人員、技術(shù)人員、質(zhì)量管理人員能夠明確自身的質(zhì)量職責(zé)、權(quán)限，并通過培訓(xùn)工作使其明確施工質(zhì)量控制要點，提高施工質(zhì)量認(rèn)識的同時為預(yù)防質(zhì)量問題的發(fā)生奠定基礎(chǔ)。
5 結(jié)論
綜上所述，水利工程施工中質(zhì)量管理工作的開展需要企業(yè)以相應(yīng)的投入為基礎(chǔ)，加快自身相關(guān)管理體系的建設(shè)，提高質(zhì)量控制水平。同時通過質(zhì)量預(yù)控理論對影響水利工程施工的各項因素進(jìn)行控制，達(dá)到預(yù)防質(zhì)量問題發(fā)生的目的。另外，施工企業(yè)還要加強自身對質(zhì)量通病治理技術(shù)水平的提高，在出現(xiàn)質(zhì)量通病時能夠有技術(shù)人員提出科學(xué)的治理措施，以保障工程施工質(zhì)量，保障水利工程的安全。通過質(zhì)量管理工作的開展，為企業(yè)的健康發(fā)展、綜合管理水平的提高奠定堅實的基礎(chǔ)。
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