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第1篇

[關(guān)鍵詞] 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 發(fā)展現(xiàn)狀 創(chuàng)新 瓶頸

[中圖分類號(hào)] S-1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）08-0046-02

祁縣是一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件優(yōu)越，是全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣和山西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)之一，先后榮獲中國辣椒之鄉(xiāng)、中國酥梨之鄉(xiāng)、中國梨產(chǎn)業(yè)十強(qiáng)縣、全國水果建設(shè)百強(qiáng)示范縣以及三晉養(yǎng)牛第一縣等稱號(hào)。長期以來，我縣一直是全省主要產(chǎn)糧區(qū)和大太原都市圈重要的蔬菜生產(chǎn)基地，是農(nóng)業(yè)部確定的小麥、玉米、水果、肉牛等品種的全國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域，曾經(jīng)被時(shí)任省長張寶順寄語“執(zhí)山西農(nóng)業(yè)之牛耳”，袁純清書記對我縣的“一村一品”、“一縣一業(yè)”也給予高度評價(jià)，這一切都印證著我縣農(nóng)業(yè)的凸顯優(yōu)勢。

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.糧食生產(chǎn)穩(wěn)中有升

我縣是典型的農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件優(yōu)越，糧食生產(chǎn)條件得天獨(dú)厚。 2013年我縣農(nóng)作物播種面積為38.8萬畝，糧食總產(chǎn)2.23億公斤。

2.水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁

產(chǎn)業(yè)發(fā)展上：全縣果樹面積19萬畝，其中梨樹面積15萬畝，蘋果面積3.7萬畝。現(xiàn)有恒溫冷庫200余座，土窯洞2.3萬余孔，總貯藏能力達(dá)到20萬噸，水果貯藏量10萬噸，水果貯藏增值1億元。

經(jīng)營機(jī)制上：全縣現(xiàn)有果樹專業(yè)合作社組織65個(gè)，從事果品流通營銷經(jīng)紀(jì)人達(dá)到3000余人，貯藏運(yùn)銷大戶達(dá)30余戶，并有耀華、麒麟、華裕、源凱、新晉川5家果品貯藏營銷龍頭企業(yè)取得了自營出口權(quán)。作為“一縣一業(yè)”的水果產(chǎn)業(yè)已成為我縣農(nóng)民增收的主要來源和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

3.畜牧產(chǎn)業(yè)蓄能增勢

產(chǎn)業(yè)規(guī)模上：全縣牛飼養(yǎng)量達(dá)到15.8萬頭；奶牛存欄2.19萬頭；豬飼養(yǎng)量達(dá)到42.72萬頭；雞飼養(yǎng)量達(dá)到830.5萬只；肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到50279噸、49734噸和53674噸。

發(fā)展后勁上：奶牛養(yǎng)殖業(yè)實(shí)施奶業(yè)“1135”工程，建成全省最大的奶源基地縣和全國重點(diǎn)奶源基地。肉牛養(yǎng)殖存欄千頭以上肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場3個(gè)，存欄200頭以上肉牛養(yǎng)殖場42個(gè)。

4.設(shè)施蔬菜蓬勃發(fā)展

蔬菜產(chǎn)業(yè)特別是設(shè)施蔬菜近兩年通過政策引導(dǎo)、項(xiàng)目扶持、園區(qū)建設(shè)、標(biāo)桿示范等措施積極推進(jìn)，取得了突破性的發(fā)展。截止2013年全縣蔬菜播種13.1萬畝，總產(chǎn)達(dá)到39.4萬噸，累計(jì)發(fā)展設(shè)施蔬菜2.7萬畝。城趙、賈令依托華祁食品有限公司推行公司加農(nóng)戶模式的訂單農(nóng)業(yè)，辣椒種植面積突破3萬畝，產(chǎn)品行銷八個(gè)省市，獲得了“中國辣椒之鄉(xiāng)”稱號(hào)。

二、把脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，會(huì)診現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸

1.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整體水平亟待提升。

縱觀我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r：基地生產(chǎn)相對發(fā)達(dá)，龍頭企業(yè)不強(qiáng)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈條未能充分延伸。如我縣果菜牛均形成一定優(yōu)勢規(guī)模，而48戶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)無一家國家級龍頭企業(yè)；如我們的酥梨遠(yuǎn)銷美國、東盟、港澳，雞蛋直供香港，但我們的農(nóng)產(chǎn)品沒有一個(gè)馳名商標(biāo)；產(chǎn)業(yè)化機(jī)制缺位，各產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)、加、銷，仍處于一種粗放經(jīng)營狀態(tài)，導(dǎo)致各產(chǎn)業(yè)一體化的組織機(jī)制和互利機(jī)制仍未全面建立。

2.土地流轉(zhuǎn)、資金仍是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的制約瓶頸

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營，土地、資金是關(guān)鍵要素。縱觀我們園區(qū)的發(fā)展，土地的流轉(zhuǎn)，都不是輕輕松松實(shí)現(xiàn)的，流轉(zhuǎn)土地不一定都難，難就難在連片流轉(zhuǎn)；這就需要我們不斷規(guī)范完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、糾紛仲裁機(jī)制兩大服務(wù)體系，加快全縣農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)步伐，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營良性發(fā)展。再說資金，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從某種意義上講也是資本農(nóng)業(yè)，投資強(qiáng)度大，而經(jīng)營實(shí)體普遍反映資金周轉(zhuǎn)困難，融資難，貸款門檻高，更無法實(shí)現(xiàn)大規(guī)模擴(kuò)張發(fā)展。

三、理清發(fā)展思路，創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展舉措

1.抓基礎(chǔ)，持續(xù)做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要有良好的生產(chǎn)條件，良好的發(fā)展規(guī)劃，良好的配套體系，所以必須緊緊抓住條件建設(shè)，為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展打好基礎(chǔ)。

1.1持續(xù)推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，要加快建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系。要繼續(xù)實(shí)施新增糧食產(chǎn)能、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理等項(xiàng)目，不斷提高全縣農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力；要繼續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)水利建設(shè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)集中連片形成區(qū)域優(yōu)勢；要大力推廣滴灌、噴灌等節(jié)水技術(shù)，大力推廣各項(xiàng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)，充分把新技術(shù)應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)化為效益，確保我縣農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢。

1.2著力抓好板塊農(nóng)業(yè)。要按照“108綜合發(fā)展廊帶”規(guī)劃、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要以園區(qū)、市場為抓手，持續(xù)推進(jìn)“四個(gè)十”工程，積極建設(shè)六大農(nóng)業(yè)基地打造農(nóng)業(yè)五大市場，樹立產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成具有明顯特色的區(qū)域化、規(guī)模化、專業(yè)化的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。

2.抓改革，激活發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的各類要素活力

2.1積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革。在穩(wěn)定農(nóng)村承包關(guān)系基礎(chǔ)上首先要給農(nóng)民確權(quán)，盡快把農(nóng)民的承包地、宅基地、集體持有的建設(shè)用地等資源以法律憑據(jù)的形式確定下來，才能保障農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)。第二要積極有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，必須建立縣鄉(xiāng)村流轉(zhuǎn)服務(wù)體系、糾紛調(diào)解仲裁體系并規(guī)范運(yùn)作，然后在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中心的實(shí)踐基礎(chǔ)上，探索成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，建立規(guī)范的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易辦法，穩(wěn)妥有序盤活農(nóng)村產(chǎn)權(quán)要素。第三要完善集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)機(jī)制，在嚴(yán)格規(guī)劃和用途管制的前提下，讓市場在農(nóng)村土地資源配置中發(fā)揮決定性作用。此外，還應(yīng)創(chuàng)新更多的制度機(jī)制，保障農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利，賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)等等。

2.2引深農(nóng)村金融體制改革。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)是投資大、風(fēng)險(xiǎn)高、周期長、見效慢，現(xiàn)行的金融政策和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在不匹配因素。應(yīng)逐步推進(jìn)面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的農(nóng)村資金互助社等新型金融組織或?qū)嶓w，增加農(nóng)業(yè)融資途徑。積極推行農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款，探索推進(jìn)以土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、林木資產(chǎn)、牲畜活體等形式的抵押貸款，讓農(nóng)業(yè)加工企業(yè)、農(nóng)民融資有方。從而不斷釋放農(nóng)民相關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)活力，走出一條產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、金融機(jī)構(gòu)盈利的新路子。

三、抓機(jī)制，生成發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力

1.建立項(xiàng)目整合機(jī)制。繼續(xù)加大項(xiàng)目整合力度，明確重點(diǎn)項(xiàng)目后，將財(cái)政、發(fā)改、農(nóng)、林、水、牧等各類資金統(tǒng)籌整合，實(shí)行多渠道進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水的辦法，加大對重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，樹立產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿，真正發(fā)揮出財(cái)政資金、項(xiàng)目資金的引導(dǎo)作用。

2.建立農(nóng)業(yè)招商引資機(jī)制。政府要以抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，多層次開展農(nóng)業(yè)大招商、大引資活動(dòng)，吸引社會(huì)資本、有識(shí)之士投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，圍繞高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)休閑等開發(fā)建設(shè)，占領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)，不斷拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間和領(lǐng)域。通過推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場化進(jìn)程，引導(dǎo)公司農(nóng)業(yè)、資本農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)大格局中占有一定比例，形成多元化投資、多主體經(jīng)營、多層次發(fā)展的局面。

四、抓投入，強(qiáng)化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的資金保障

1.落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。縣級財(cái)政：要以總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高為原則，保證全縣財(cái)政每年對農(nóng)業(yè)總投入的幅度逐年增長；直補(bǔ)資金；要嚴(yán)格管理規(guī)范落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)直補(bǔ)資金，確保鈔票進(jìn)入農(nóng)民的口袋；項(xiàng)目資金：要進(jìn)一步加大支農(nóng)資金整合力度，積極發(fā)揮財(cái)政性投資的引導(dǎo)作用，

2.加強(qiáng)信貸支農(nóng)。現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)應(yīng)把信貸投放重點(diǎn)放在農(nóng)業(yè)農(nóng)村，加大對農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社的支持，讓農(nóng)業(yè)加工企業(yè)、農(nóng)民借貸有門。要?jiǎng)?chuàng)新信貸支農(nóng)辦法，加強(qiáng)政銀合作，應(yīng)由政府牽頭開展銀農(nóng)對接活動(dòng)并形成機(jī)制，由農(nóng)業(yè)部門篩選一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，與各金融單位進(jìn)行有效對接合作，增加涉農(nóng)信貸投放。

五、抓支撐，優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支持條件

1.大力培育新型農(nóng)民。大力實(shí)施農(nóng)民技能培訓(xùn)工程，對農(nóng)民開展多層次、多渠道、多形式的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使受訓(xùn)農(nóng)民每人至少掌握1-2項(xiàng)實(shí)用技術(shù)，每戶有一名懂科技、會(huì)管理、善經(jīng)營的新型農(nóng)民。

2.提升農(nóng)業(yè)科技服務(wù)水平。圍繞農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新方法、新標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。在農(nóng)業(yè)信息化應(yīng)用上，以農(nóng)廉網(wǎng)為載體，建立健全產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后信息系統(tǒng)，全方位打造農(nóng)業(yè)科技支撐體系。

3.強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。要繼續(xù)完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制度，繼續(xù)責(zé)任到人，實(shí)行從田間到餐桌的全過程監(jiān)管；要大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力實(shí)施農(nóng)資市場專項(xiàng)整治，建立鄉(xiāng)村兩級監(jiān)管體系，建設(shè)覆蓋生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、銷售各環(huán)節(jié)的質(zhì)量追溯體系，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全，確保人民群眾舌尖上的安全。

參考文獻(xiàn)

第2篇

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資本的內(nèi)涵

資本泛指以增殖為目的的貨幣，而且資本會(huì)隨生產(chǎn)及交易形成的方式的變化呈現(xiàn)不同變化形態(tài)，如貨幣資本會(huì)轉(zhuǎn)變成土地、生產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)品等物質(zhì)形態(tài)資本。同樣，物質(zhì)資本如產(chǎn)品通過市場交易也會(huì)轉(zhuǎn)化為貨幣資本。增殖性是資本的本質(zhì)屬性，資本是具有指向性的，也就是資本只有與特定產(chǎn)業(yè)結(jié)合在一起分析，才能更好體現(xiàn)資本增殖性。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資本是指投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域，以增殖為目的的貨幣、實(shí)物等資產(chǎn)。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是密不可分的，因此，投入與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系的配套相關(guān)產(chǎn)業(yè)的資本投入也屬于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資本范疇。另外，這里的增殖是一個(gè)廣義的概念，即不僅是直接的貨幣增殖的經(jīng)濟(jì)效益，也包括間接非貨幣性的增殖，如生態(tài)、社會(huì)效益等。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資本按其投入來源及性質(zhì)特點(diǎn)，可以進(jìn)一步細(xì)分為產(chǎn)權(quán)資本、借貸資本及財(cái)政資本。產(chǎn)權(quán)資本主要是指以獲得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源控制或?qū)崿F(xiàn)資本增殖為目的投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的資本，主要是指企業(yè)法人實(shí)體、自然人通過資本市場及機(jī)構(gòu)投資直接或間接投入的資本。借貸資本主要是指金融資本，是以獲取利息收益為主，需要償還的資本，主要是指各類銀行機(jī)構(gòu)投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的資本。財(cái)政資本以獲取綜合社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益為目的投入的資本，主要指政府投入農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各種政策性專項(xiàng)投入的資本。簡言之，凡是投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域的貨幣和非貨幣資源都屬于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資本的范疇。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資本對農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用機(jī)理

企業(yè)是產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的主體，產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化實(shí)質(zhì)上是產(chǎn)業(yè)企業(yè)的質(zhì)和量的變化。產(chǎn)業(yè)資本對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用機(jī)理是以企業(yè)為載體，通過驅(qū)動(dòng)企業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)企業(yè)變化是“因”，產(chǎn)業(yè)變化是“果”。產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量的增加，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化發(fā)展。產(chǎn)業(yè)企業(yè)質(zhì)量的提升，會(huì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。產(chǎn)業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)變化，會(huì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。當(dāng)然，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的發(fā)展變化與企業(yè)發(fā)展環(huán)境及生產(chǎn)要素優(yōu)化也是密切相關(guān)的。產(chǎn)業(yè)企業(yè)的發(fā)展與相關(guān)產(chǎn)業(yè)要素發(fā)展是相互影響變化的，產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化的驅(qū)動(dòng)內(nèi)因是企業(yè)。產(chǎn)業(yè)資本對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用主要是通過作用于企業(yè)，進(jìn)而促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展變化。產(chǎn)業(yè)資本作用于企業(yè)的形式主要包括：一是直接投資創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)企業(yè)。二是以參股、控股方式投資企業(yè)。三是通過兼并、收購企業(yè)的方式進(jìn)入產(chǎn)業(yè)。四是通過資本市場投資企業(yè)。資本創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)企業(yè)可以從三個(gè)方面影響產(chǎn)業(yè)：一是在原有產(chǎn)業(yè)中創(chuàng)建同質(zhì)型企業(yè)，同質(zhì)型企業(yè)數(shù)量的增加會(huì)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，使產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)。二是在原產(chǎn)業(yè)中創(chuàng)建異質(zhì)型企業(yè)，拓寬或延伸原農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，豐富產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能。三是當(dāng)資本創(chuàng)建企業(yè)達(dá)到一定規(guī)模時(shí)，會(huì)形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集群效應(yīng)，有效提升產(chǎn)業(yè)品牌影響力和競爭優(yōu)勢。資本以股權(quán)或并購的形式進(jìn)入企業(yè)：一是通過增量資本輸入擴(kuò)大了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)要素，引入新的生產(chǎn)技術(shù)和運(yùn)營管理模式。企業(yè)生產(chǎn)要素優(yōu)化和企業(yè)管理及運(yùn)營模式的變革會(huì)傳導(dǎo)作用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。資本促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)理還體現(xiàn)在引資的同時(shí)往往也會(huì)伴隨著引智，當(dāng)財(cái)務(wù)資本與智力資本融合時(shí)，會(huì)產(chǎn)生更強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展推力，比如引入知名品牌企業(yè)投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在輸入資本的同時(shí)，也輸入了先進(jìn)管理模式和理念，同時(shí)還會(huì)產(chǎn)生牽引效應(yīng)，使其他產(chǎn)業(yè)企業(yè)效仿和跟隨投入資本。資本對產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推作用還體現(xiàn)在通過對產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施投入驅(qū)動(dòng)更多資本輸入產(chǎn)業(yè)，如通過規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)園區(qū)，引吸農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)入駐，或是投資建設(shè)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)科技成果孵化搭建平臺(tái)。總之，資本是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可或缺的生產(chǎn)驅(qū)動(dòng)要素，尤其是當(dāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)還處在培育期時(shí)，資本適時(shí)投入會(huì)起到?jīng)Q定性的助推作用。

三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資本發(fā)展的路徑選擇

（一）拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資本的流入渠道，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資本供給

1.通過政府政策“推力”，增大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資本的流入量

中國經(jīng)濟(jì)長期以來一直處于“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”，采取“以農(nóng)補(bǔ)工”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，盡管這幾年來提出了“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，但是由于農(nóng)業(yè)發(fā)展長期以來“欠賬”太多，國家對農(nóng)業(yè)的投入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。另外農(nóng)業(yè)其本身具有高投入、生產(chǎn)周期長、風(fēng)險(xiǎn)大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征，使得社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)的動(dòng)力和動(dòng)機(jī)不足，尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施需要投入的資本量比較大，加之其具有“公共產(chǎn)品”屬性，社會(huì)資本缺乏投入動(dòng)機(jī)。所以要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，財(cái)政資本投入要先行。一方面，要加大財(cái)政資本對農(nóng)業(yè)投入的力度，尤其對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施投入。另一方面，要善于利用農(nóng)業(yè)投資政策的杠桿效應(yīng)，充分發(fā)揮財(cái)政資本投入的引動(dòng)作用，通過財(cái)政資本投入帶動(dòng)更多的產(chǎn)權(quán)資本和借貸資本投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

2.借助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“拉力”，吸引更多產(chǎn)業(yè)外來資本流入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

隨著中國城市化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展以及國民收入水平的提升，人們對追求高質(zhì)生活的愿望以及健康消費(fèi)需求越來越強(qiáng)烈，這給中國的農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的“賺錢效應(yīng)”已經(jīng)顯現(xiàn)。資本是一種稀缺資源，逐利性是資本的本質(zhì)屬性，在資本逐利性驅(qū)動(dòng)下，資本總會(huì)流向預(yù)期投資收益率較好的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。產(chǎn)業(yè)預(yù)期投資價(jià)值主要受到幾個(gè)方面影響：第一是產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品預(yù)期市場容量。第二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)化、規(guī)模化程度。第三是產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品與市場消費(fèi)者需求的融合程度。當(dāng)然最終還要體現(xiàn)在該產(chǎn)業(yè)與其他區(qū)域同類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展比較競爭優(yōu)勢。因此農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展時(shí)需要運(yùn)用“預(yù)期回報(bào)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念引入社會(huì)產(chǎn)權(quán)資本，這就需要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展布局時(shí)要具有前瞻性，讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資者看到投資發(fā)展的良好“錢景”。另外，產(chǎn)權(quán)資本的投入往往會(huì)帶動(dòng)借貸資本投入的增加。

3.培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)競爭力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)積累資本再投資

當(dāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入資本實(shí)現(xiàn)增值積累時(shí)，資本擁有者會(huì)面臨兩個(gè)選擇，一個(gè)選擇是將資本繼續(xù)留在原來投資的產(chǎn)業(yè)，另一個(gè)選擇是將增值的資本投入其他產(chǎn)業(yè)，投資者做何決策主要取決于其預(yù)期投資回報(bào)率和資本的安全性。對于一個(gè)缺乏創(chuàng)新或競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)而言，客觀上存在投資回報(bào)遞減規(guī)律，即后續(xù)追加的投資回報(bào)率不如之前先行投入資本的回報(bào)率。但是如果產(chǎn)業(yè)保持較好的創(chuàng)新發(fā)展能力和持續(xù)的比較競爭優(yōu)勢，其投資回報(bào)率不僅不會(huì)出減遞減，還會(huì)出現(xiàn)遞增現(xiàn)象。因此產(chǎn)業(yè)欲獲得產(chǎn)業(yè)資本的追加投入，唯一的路徑是培育產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)競爭力。打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)競爭力需要運(yùn)用品牌戰(zhàn)略的發(fā)展理念，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，使各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素圍繞產(chǎn)業(yè)定位形成統(tǒng)一性和一致性資源配稱，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力，使產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生向前發(fā)展的自慣性力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一旦形成系統(tǒng)競爭力，產(chǎn)業(yè)投資就可能實(shí)現(xiàn)持續(xù)較高的投資回報(bào)率。

（二）引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資本的流向路徑，使資本創(chuàng)造更大的產(chǎn)業(yè)價(jià)值

1. 引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資本加大產(chǎn)業(yè)人力資源開發(fā)投入

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)要素中，人力資本是最為關(guān)鍵的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素，因?yàn)槠渌a(chǎn)要素是由人力資源要素配置和整合，而且產(chǎn)業(yè)人力資本也是引入財(cái)務(wù)資本的關(guān)鍵影響因子，尤其是風(fēng)險(xiǎn)投資資本，把對人力資本評估作為投資評估的首要決策因素。人力資本投資雖然難于產(chǎn)生立竿見影的效果，但它是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基業(yè)長青的基石，因?yàn)槿肆Y本是產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的源泉。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人力資本開發(fā)投入涉及到政府產(chǎn)業(yè)管理人員、產(chǎn)業(yè)科技研究人員、產(chǎn)業(yè)企業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)和管理人員、職業(yè)化農(nóng)民等相關(guān)產(chǎn)業(yè)專業(yè)人員的開發(fā)投入。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人力資源開發(fā)資本投入中，財(cái)政資本要發(fā)揮主導(dǎo)作用，引導(dǎo)社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)教育與研究領(lǐng)域，樹立產(chǎn)業(yè)發(fā)展，人才先行的發(fā)展理念：一是加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)高等院校科研人才及高級管理人才的培養(yǎng)投入。二是加大農(nóng)業(yè)職業(yè)教育投入，培養(yǎng)出高素質(zhì)實(shí)踐型、運(yùn)用型的專業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理人才。三是整合相關(guān)教育資源，加大對農(nóng)民人才隊(duì)伍的培育投入，打造職業(yè)化農(nóng)民。

2. 引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資本流向具有市場前景的農(nóng)業(yè)分化新興產(chǎn)業(yè)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展遵循轉(zhuǎn)型升級、新舊更迭的演進(jìn)發(fā)展規(guī)律，這主要是源于社會(huì)消費(fèi)需求的演變和產(chǎn)業(yè)科學(xué)技術(shù)的新發(fā)現(xiàn)。隨著中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也誕生了一些分化新興產(chǎn)業(yè)和新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)，如農(nóng)業(yè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、保健產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)休閑娛樂產(chǎn)業(yè)、觀光產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等。農(nóng)業(yè)分化的新興產(chǎn)業(yè)符合現(xiàn)代人的消費(fèi)需求，具有較大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，同時(shí)還具有較高產(chǎn)業(yè)附加值。引導(dǎo)資本流入這些新興產(chǎn)業(yè)：一是延伸產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)價(jià)值。二是有利于培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值新的增長點(diǎn)和創(chuàng)造點(diǎn)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。更為重要的是如果產(chǎn)業(yè)獲得先發(fā)優(yōu)勢，將會(huì)獲得產(chǎn)業(yè)發(fā)展“先行者利潤”。因此農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局時(shí)要能把握市場發(fā)展變化趨勢，要具有前瞻性，積極引導(dǎo)產(chǎn)權(quán)資本和借貸資本發(fā)展農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)，財(cái)政資本投入則主要聚焦在新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)配套軟件和硬件設(shè)施建設(shè)。

3. 引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資本加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化投入

創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源動(dòng)力，是提升產(chǎn)業(yè)競爭力和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的利器。中國提出升萬眾創(chuàng)新，大眾創(chuàng)業(yè)的“雙創(chuàng)”國家經(jīng)濟(jì)振興戰(zhàn)略，創(chuàng)新戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是如何將創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化，轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力和生產(chǎn)率。在農(nóng)業(yè)創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化中，資本投入的助推作用是不可或缺的。加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力，提升產(chǎn)業(yè)附加值和延伸產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的有效路徑。因此需要培育和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資本，尤其是風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)權(quán)資本投資農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，同時(shí)財(cái)政資本也需要在科技成果創(chuàng)業(yè)、孵化平臺(tái)建設(shè)或種子基金方面加強(qiáng)投入，為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。

第3篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集群；共性；形成機(jī)理

中圖分類號(hào)：F320文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673－291X（2008）14－0065－03

一、引言

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)步入了一個(gè)新的發(fā)展階段，很多地方政府和學(xué)者提出了以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集群來提高我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力和農(nóng)產(chǎn)品競爭優(yōu)勢的發(fā)展戰(zhàn)略。在我國這樣的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是絕大部分農(nóng)村地區(qū)的主要產(chǎn)業(yè)，在將產(chǎn)業(yè)集群作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一種戰(zhàn)略時(shí)，理應(yīng)選擇以本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為出發(fā)點(diǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，但是，從國內(nèi)外的成功案例我們可以發(fā)現(xiàn)目前的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集群大多是生產(chǎn)要素可以“自由落腳”型的產(chǎn)業(yè)，而以土地為主要要素投入的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)難覓蹤跡。因此，在各農(nóng)村地區(qū)選擇發(fā)展何種產(chǎn)業(yè)集群時(shí)，研究農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集群的形成機(jī)理顯得尤為重要。作為本文實(shí)證分析所選取的兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)――戴南和丁伙，分屬在歷史、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化等方面具有眾多相似之處的泰州和揚(yáng)州兩地，但二者在產(chǎn)業(yè)集群成功發(fā)展的路徑選擇上卻迥然不同，即在產(chǎn)業(yè)屬性上分屬于第二與第一產(chǎn)業(yè)，因而選擇戴南鎮(zhèn)的不銹鋼產(chǎn)業(yè)與丁伙鎮(zhèn)的花卉苗木產(chǎn)業(yè)進(jìn)行實(shí)證分析具有一定的理論與現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

二、兩種農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集群典型形式的比較

（一）戴南與丁伙的產(chǎn)業(yè)集群概況

1.戴南的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)集群

泰州興化市戴南鎮(zhèn)位于江蘇中部泰州市域，經(jīng)濟(jì)上號(hào)稱“蘇中第一鎮(zhèn)”，為名副其實(shí)的“中國不銹鋼之鄉(xiāng)”。該鎮(zhèn)鄉(xiāng)村工業(yè)起步早、基礎(chǔ)好，1990年以來工業(yè)產(chǎn)值平均以32%的速度增長。區(qū)內(nèi)目前已聚集工業(yè)企業(yè)1 200余家，其中不銹鋼企業(yè)達(dá)800多家，年產(chǎn)不銹鋼及制品達(dá)200多萬噸，產(chǎn)品涉及日用、化工、建筑等領(lǐng)域，品種多達(dá)2 000多個(gè)系列，且擁有全球第三、亞洲最大的汽車輪胎鋼簾線生產(chǎn)企業(yè)興達(dá)公司，年成交額達(dá)48億元的不銹鋼交易城，年產(chǎn)不銹鋼制品占全國總產(chǎn)量的1/7，初步形成以不銹鋼產(chǎn)業(yè)為特色的產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)體系。

2.丁伙的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群

被國家林業(yè)局命名為“中國花木之鄉(xiāng)”的丁伙鎮(zhèn)，花木產(chǎn)業(yè)在全國花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展大潮中逐漸煥發(fā)生機(jī)，成為該鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)和面向國內(nèi)外市場的特色產(chǎn)業(yè)，顯示出良好的發(fā)展勢頭。

該鎮(zhèn)過去一直以糧食種植為主，改革開放后，涌現(xiàn)了不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)，但是企業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模一直沒有上去。至1995年，全鎮(zhèn)共有人口2.41萬，農(nóng)民人均純收入1 888元，發(fā)展速度明顯偏緩，而且缺乏自己的特色產(chǎn)品。經(jīng)過思考，丁伙鎮(zhèn)決定從本地的資源優(yōu)勢入手，拋開過去傳統(tǒng)的唯有第二產(chǎn)業(yè)才能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的陳舊觀念，將花木栽培作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)主要增長點(diǎn)來抓。與此同時(shí)，由于城市居民生活水平的逐步提高，眾多家庭開始養(yǎng)花種樹，以及城市正在進(jìn)行的大規(guī)模建設(shè)改造，急需大量的花草樹木對市區(qū)進(jìn)行綠化。因此，該鎮(zhèn)花木產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與城市的建設(shè)剛好吻合，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度明顯加快，特別是2000年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并，該鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到了進(jìn)一步的壯大，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的騰飛。到2001年底，全鎮(zhèn)共有總?cè)丝?.01萬人，有近6 000人從事花木的生產(chǎn)、經(jīng)營或服務(wù)，占農(nóng)村勞動(dòng)力的30% 。全鎮(zhèn)耕地面積6.2萬畝，現(xiàn)有花木面積4萬畝，占65%。花木品種有常綠地景、花灌木、彩色苗木、行道樹、盆花盆景等五大類400多個(gè)品種，并遠(yuǎn)銷東北、華北、西北等20多個(gè)省、市、自治區(qū)，年銷售達(dá)1.5億萬元。

（二）兩種形式產(chǎn)業(yè)集群形成機(jī)理的共性

雖然戴南不銹鋼產(chǎn)業(yè)、丁伙花木產(chǎn)業(yè)這兩種典型的產(chǎn)業(yè)集群在產(chǎn)業(yè)屬性上有著明顯的差別，即分屬于第二與第一產(chǎn)業(yè)，但通過比較我們不難發(fā)現(xiàn)其在形成機(jī)理上仍然存在著共性。

1.地理區(qū)位優(yōu)勢。人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)并不是均勻分布在地球表面的，而通常是在局部地區(qū)進(jìn)行。因?yàn)椴煌膱鏊兄煌膮^(qū)位條件。區(qū)位條件好的地方，意味著經(jīng)濟(jì)主體在獲取資源能力和產(chǎn)品市場上具有優(yōu)勢。因此，地理區(qū)位條件的好壞或地理區(qū)位優(yōu)勢是否明顯，在很大程度上構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)主體競爭優(yōu)勢的來源。明顯的地理區(qū)位優(yōu)勢，對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集群成功順利的發(fā)展具有不可忽視的作用，主要表現(xiàn)在交通運(yùn)輸優(yōu)勢對產(chǎn)品市場的供給上。從產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的角度看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群生產(chǎn)的高附加值農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的非農(nóng)產(chǎn)品很難通過本地的農(nóng)村市場來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品價(jià)值，這些產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)主要體現(xiàn)在城市和國外市場上。便利的交通運(yùn)輸優(yōu)勢為農(nóng)產(chǎn)品占據(jù)有利的消費(fèi)市場創(chuàng)造了有利的條件，并有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

江都市地處蘇中平原，南臨長江，西傍京杭大運(yùn)河，寧通一級公路，328國道、淮江高速公路交匯于此，是蘇北重要的水陸交通咽喉，交通的快速發(fā)展使得整個(gè)江都的經(jīng)濟(jì)版塊融入了長江三角洲的經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈中。京滬高速、揚(yáng)州西北繞城公路和寧啟鐵路穿越丁伙鎮(zhèn)，丁伙鎮(zhèn)也借助于交通的快速發(fā)展，為花卉的快速運(yùn)銷提供了先決條件。

戴南鎮(zhèn)隸屬江蘇省興化市，地處江蘇省中部，南臨長江，北接淮水，水陸交通尤為便捷。境內(nèi)河道縱橫，水網(wǎng)交織，境內(nèi)省級航道鹽靖河直通國家級口岸泰州港。寧鹽一級公路穿鎮(zhèn)而過，寧靖鹽高速公路在戴南設(shè)有互通口，經(jīng)江陰大橋至上海，南京僅需兩個(gè)多小時(shí)；距新（新沂）長（長興）鐵路興化站20公里。便捷的交通為其原材料引進(jìn)和產(chǎn)品輸出提供了堅(jiān)實(shí)的保障。

2.獨(dú)特的商業(yè)文化環(huán)境和產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)。歷史在產(chǎn)業(yè)集群形成中的作用并不在于其發(fā)生，而在于其不斷的累積過程，既包括本地化的知識(shí)基礎(chǔ)――生產(chǎn)工藝、市場或技術(shù)等的累積，也包括本地化的不可流動(dòng)的特質(zhì)勞動(dòng)力和產(chǎn)業(yè)氛圍的累積。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)生的地方往往具有悠久的商品經(jīng)濟(jì)歷史，有著“走出去”的傳統(tǒng)，歷史上往往能工巧匠居多。興化市的戴南鎮(zhèn)，解放前該鎮(zhèn)五匠(指金匠、銀匠、鐵匠、銅匠、錫匠)的足跡就走遍大江南北，世代相傳的專業(yè)技能，加上頭腦靈活、善于經(jīng)營的個(gè)性，構(gòu)成了特殊的人力資本優(yōu)勢，久遠(yuǎn)的工商傳統(tǒng)孕育了當(dāng)?shù)厝藗兊纳虡I(yè)頭腦和務(wù)實(shí)品性。這種“文化基因”在改革開放的環(huán)境中，極大地推動(dòng)了戴南中小企業(yè)的蓬勃發(fā)展，成為區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大推動(dòng)力。

客觀上，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群缺乏聚集優(yōu)勢、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)關(guān)聯(lián)性等這些非農(nóng)產(chǎn)業(yè)集群具備的核心因素，所以其競爭優(yōu)勢在很大程度上來源于競爭對手難以模仿的特定性知識(shí)、技術(shù)、勞動(dòng)力和文化氛圍等，主要體現(xiàn)在差異化比較明顯的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群上。江都栽培花木有1 300年以上的歷史，境內(nèi)的卉木寺、花家蕩均因種花得名，該地區(qū)群眾以花卉苗木為業(yè)，具有花卉盆景生產(chǎn)的傳統(tǒng)習(xí)慣和豐富技藝。丁伙鎮(zhèn)雙華村340個(gè)農(nóng)戶家家培育花木，全村耕地及自留地全部種植花木，并跨村發(fā)展花木面積1 700多畝，2005年全村花木銷售收入達(dá)6 000萬元以上，成為遠(yuǎn)近聞名的專業(yè)村。

3.政府的適當(dāng)支持與引導(dǎo)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展除了內(nèi)部動(dòng)力外，還需要政府適當(dāng)?shù)闹С帧＜哼^程是自下而上的市場誘導(dǎo)過程，由于市場機(jī)制固有的缺陷和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的空間特性，單純依靠市場力量很難保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)始終沿著最優(yōu)路徑發(fā)展。特別是在我國市場經(jīng)濟(jì)體制還不完善的情況下，政府在產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展過程，仍扮演著重要的角色。

第一，消除集群外部負(fù)效應(yīng)。企業(yè)空間聚集的結(jié)果，在帶來諸多聚集利益的同時(shí)，也可能帶來比如廢水、廢氣、廢渣排放的增加影響周邊生態(tài)環(huán)境，必須有政府干涉、控制負(fù)外部性，實(shí)現(xiàn)資源的有效配置。為有效解決群眾長期反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染問題，近三四年來，戴南在治污上合計(jì)投資達(dá)到3億元，并從基礎(chǔ)抓起，避免重復(fù)“先污染、后治理、先破壞、后恢復(fù)”的老路，于2004年，由鎮(zhèn)政府與上海市環(huán)保集團(tuán)公司合作，在南北各建一座污水處理廠，并限期整治78家煙塵超標(biāo)排放企業(yè)，取得初步成效。截至目前，全鎮(zhèn)510家污水排放企業(yè)舊池全部破除，破除率達(dá)100％。丁伙鎮(zhèn)在不斷加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的同時(shí)，也積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度。幾年來，該鎮(zhèn)先后投入400多萬元，努力構(gòu)筑融洽的生態(tài)環(huán)境。到目前，該鎮(zhèn)已有9家單位達(dá)到市綠化先進(jìn)單位要求，全鎮(zhèn)綠化覆蓋率達(dá)到了全面建設(shè)小康社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)。

第二，提供公共產(chǎn)品。公共產(chǎn)品是形成聚集的物質(zhì)承載者，是控制區(qū)域聚集規(guī)模的關(guān)鍵因素。公共基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)服務(wù)越完善，質(zhì)量越高，該區(qū)域或局部地區(qū)的聚集效應(yīng)就越大；戴南政府在大力治污的同時(shí)也在努力營造優(yōu)美的宜居環(huán)境。2007年，該鎮(zhèn)投入5 800萬元，新增綠化面積9 000畝，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達(dá)到41%；對96條河道進(jìn)行了全面清理；投資2.3億元分三期改擴(kuò)建水廠，確保全鎮(zhèn)群眾吃上放心水；投資1 500萬元的鎮(zhèn)文化中心已破土動(dòng)工；投資10億元的15個(gè)便民項(xiàng)目已全部實(shí)施。政府在丁伙花木產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大的過程中也一直發(fā)揮著扶持、培養(yǎng)、規(guī)范及服務(wù)的作用。例如：以花木科技示范園區(qū)為載體，建立花木新品種、新技術(shù)引進(jìn)、試驗(yàn)、推廣基地；與南農(nóng)大、南林大等科研院校建立了合作關(guān)系，加強(qiáng)對花木從業(yè)人員的培訓(xùn)；成立市級花木研究所，建立江都花卉信息網(wǎng)；將全市較大的花木企業(yè)聯(lián)合起來，成立一個(gè)省級花木集團(tuán)，以加強(qiáng)全市花木產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的聯(lián)合和協(xié)作；建立規(guī)范的花木合作社，以一定數(shù)量的花木生產(chǎn)戶及一定面積的花木戶為基礎(chǔ)，由政府引導(dǎo)，適當(dāng)扶持，依法登記造冊，組建一批組織完善、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的花木合作社，引導(dǎo)農(nóng)民走向市場等。

三、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集群的選擇原則

雖然由于農(nóng)村文化與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的密不可分性，在以農(nóng)業(yè)文化為主要文化的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、種植、加工等“特定性要素”文化理應(yīng)構(gòu)成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群形成機(jī)理的一個(gè)方面，但通過上文的對比分析我們不難發(fā)現(xiàn)，特定性要素的文化根植性在農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)集群中同樣起著重要作用。對中國大部分農(nóng)村地區(qū)來講，農(nóng)業(yè)資源是農(nóng)村的主導(dǎo)性資源，農(nóng)村資源要素創(chuàng)新整合在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群中的作用，同樣適合非農(nóng)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

成功的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域資源要素狀況、區(qū)位條件狀況和區(qū)域制度背景等區(qū)域要素創(chuàng)新整合的結(jié)果，不可盲目復(fù)制和模仿，因?yàn)椴煌瑓^(qū)域的要素稟賦引致地區(qū)間非均質(zhì)特征是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展空間差異的根源。因此，在各農(nóng)村地區(qū)選擇何種產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群時(shí)，應(yīng)該遵循以下數(shù)條產(chǎn)業(yè)集群選擇的一般原則。

（一）產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度原則

產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度是指社會(huì)生產(chǎn)中不同產(chǎn)業(yè)部門、不同行業(yè)之間相互擴(kuò)散和相互依存、相互影響、相互推動(dòng)的程度。從產(chǎn)業(yè)集群的角度看，首先需要強(qiáng)調(diào)區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)程度，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)集群的實(shí)質(zhì)就是以區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，按照產(chǎn)業(yè)鏈條多向延展而串聯(lián)在一起的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的地域集中。通過區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)部門與其他產(chǎn)業(yè)部門具有廣泛而密切的關(guān)聯(lián)，帶動(dòng)或推動(dòng)周圍一系列部門進(jìn)一步發(fā)展，產(chǎn)生廣泛而深入的“乘數(shù)效應(yīng)”，促成整個(gè)地域經(jīng)濟(jì)的全面成長，并最終形成以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為核心，結(jié)合各相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的企業(yè)集群格局，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要路徑。

（二）經(jīng)濟(jì)效益比較原則

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的目的主要是為了獲取一定的經(jīng)濟(jì)效益，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。最佳經(jīng)濟(jì)效益是區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)選擇的最終目標(biāo)。企業(yè)集群是區(qū)域非均衡發(fā)展的一個(gè)增長點(diǎn)，要求能夠較好地解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問題，比如利用區(qū)域資源條件、增加國民收入、解決勞動(dòng)就業(yè)等。經(jīng)濟(jì)效益比較原則就是通過對各產(chǎn)業(yè)部門經(jīng)濟(jì)效益的綜合評價(jià)來選擇經(jīng)濟(jì)效益好的產(chǎn)業(yè)部門作為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，使它們在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重上升。

（三）市場導(dǎo)向原則

在波特的“鉆石體系”中，市場需求是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。在市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中，生產(chǎn)是起點(diǎn)，消費(fèi)是終點(diǎn)，前者要考慮資源要素的供給，后者要考慮產(chǎn)品的需求。所以區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的選擇不僅要分析供給結(jié)構(gòu)狀況，更重要的是預(yù)測區(qū)內(nèi)、外市場需求狀況，要準(zhǔn)確地把握市場需求量和產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)。巨大的市場需求是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的根本動(dòng)力，也是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)迅速增長的出發(fā)點(diǎn)和前提條件。

（四）動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢原則

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個(gè)前后相因的動(dòng)態(tài)過程，且具有明顯的階段性特征。某些區(qū)域現(xiàn)在的弱勢產(chǎn)業(yè)，只要符合區(qū)域發(fā)展方向，著力加以培育之后也可能會(huì)成為未來區(qū)域具有強(qiáng)大競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。不同階段產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的強(qiáng)弱在一定程度上支配著企業(yè)集群由萌芽、成長、成熟、衰退直到下一輪升級這樣一個(gè)不斷循環(huán)進(jìn)行的生命周期演變。因此，在確定區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的時(shí)候，不但要看到產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，更應(yīng)該看到產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢不斷跟進(jìn)而具有的潛在生命力。

第4篇

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

1．農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，生產(chǎn)經(jīng)營方式簡單。在許多農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，說到產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要是針對其中一個(gè)產(chǎn)業(yè)，比如，某村進(jìn)行蔬菜種植，就只進(jìn)行蔬菜種植，而不進(jìn)行其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其實(shí)在進(jìn)行蔬菜種植時(shí)可以嘗試發(fā)展農(nóng)村生態(tài)旅游或養(yǎng)殖業(yè)等。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)單一，沒有朝著多方向發(fā)展，這樣抗風(fēng)險(xiǎn)的能力也比較差。如果市場上有變化，他們的農(nóng)產(chǎn)品無法賣出去，很多都會(huì)爛在地里。另外，農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營方式也比較簡單，首先是面向市場不夠廣闊，一般產(chǎn)品只是在本地區(qū)出售，而沒有面向國內(nèi)外的大市場。其次是專業(yè)化的分工不夠明確，沒有組織貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)供銷的一體化。最后是沒有實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營方式。

2．產(chǎn)業(yè)化鏈條短，農(nóng)業(yè)效益普遍不高。目前，農(nóng)村的多數(shù)農(nóng)副產(chǎn)品都是以初在級產(chǎn)品和原料的形態(tài)直接進(jìn)人消費(fèi)市場，產(chǎn)業(yè)鏈非常短，產(chǎn)品沒有附加值或附加值不高，利潤空間白白浪費(fèi)。大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品仍以初級加工為主，精深加工產(chǎn)品比例偏低，產(chǎn)業(yè)鏈短，綜合利用效益低。

3．農(nóng)民組織化程度低。雖然有些農(nóng)村也發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作組織多個(gè)，但農(nóng)民參合率達(dá)不高，基本上沒有規(guī)范運(yùn)作的農(nóng)民專業(yè)合作社，可以說是有名無實(shí)。

4．精品名牌建設(shè)步伐不快，龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)。產(chǎn)品購銷大多處于無組織狀態(tài)，產(chǎn)品沒有經(jīng)過統(tǒng)一的商品化處理，農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建工作進(jìn)展緩慢，除了少數(shù)品牌具有一定影響外，絕大多數(shù)農(nóng)副產(chǎn)品鮮為人知。

5．基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差。交通、郵電等發(fā)展不是很快，造成農(nóng)村信息不暢，對外部的信息很難得到，對自己的有關(guān)信息也很難讓外部知道，農(nóng)民增收受制約大。

6．農(nóng)村信用體系不健全。農(nóng)民信貸存在不少困難，“門檻”高，農(nóng)民向金融部門貸款，手續(xù)繁多，利息率高，沒有人愿意為其擔(dān)保，一般農(nóng)民不敢奢望。對經(jīng)濟(jì)條件差，越是需要金融機(jī)構(gòu)支持的農(nóng)民往往越難得到貸款。

提高農(nóng)民收入的途徑

1．重視農(nóng)村教育，加強(qiáng)農(nóng)民的培訓(xùn)，提高農(nóng)民的素質(zhì)，改變農(nóng)民的思想觀念，培養(yǎng)人才。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展，無論是管理技術(shù)還是加工技術(shù)，都應(yīng)該適應(yīng)現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，改變傳統(tǒng)的思想觀念，不斷采用新的管理技術(shù)及加工技術(shù)｀因此必須重視農(nóng)村教育，加強(qiáng)農(nóng)民的培訓(xùn)，提高農(nóng)民的素質(zhì)。主要有兩點(diǎn)：一是農(nóng)村管理部門，要重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的不斷創(chuàng)新，為農(nóng)村發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支撐；二是提高農(nóng)民的素質(zhì)，幫助他們掌握和發(fā)現(xiàn)新的產(chǎn)業(yè)生長點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2．加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，深化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。首先，加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加的合理。隨著當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展也很快，但問題也隨之增多，因此有必要進(jìn)行農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；其次，積極培育壯大龍頭企業(yè)。健全龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)他們的市場競爭力和對農(nóng)戶的帶動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和農(nóng)戶增收的“雙贏”；再次，深化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，不斷提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和擴(kuò)大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的規(guī)模。大力發(fā)展農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

第5篇

基本思路：四個(gè)堅(jiān)持

堅(jiān)持“六個(gè)最”為指導(dǎo)

最有效利用自然資源；最大效率提高經(jīng)濟(jì)效益；最有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境；最大程度市場化運(yùn)作；最大可能規(guī)模化生產(chǎn)；最大可能運(yùn)用科學(xué)技術(shù)。

堅(jiān)持服務(wù)城市與產(chǎn)業(yè)為依托

工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及“三化”互動(dòng)發(fā)展將是宜賓未來發(fā)展的根本途徑。城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，百萬人口大城市的加快建設(shè)，“產(chǎn)業(yè)宜賓”目標(biāo)的確定，工業(yè)化的強(qiáng)力推進(jìn)，無疑為宜賓農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了難得的歷史機(jī)遇。因此如何有效地滿足城市快速擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)發(fā)展釋放出來的巨大需求來發(fā)展壯大特色農(nóng)業(yè)，是一個(gè)重大的戰(zhàn)略課題。

堅(jiān)持比較優(yōu)勢為準(zhǔn)則

任何一個(gè)地區(qū)都不可能在所有領(lǐng)域創(chuàng)造優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)受自然條件、氣候、交通等條件的約束尤為突出，因此農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必須以比較優(yōu)勢為準(zhǔn)則予以取舍，結(jié)合宜賓的資源優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)，選擇適宜規(guī)模化、集約化及深加工的產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，實(shí)施一體化發(fā)展。

堅(jiān)持以工業(yè)的思路抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

用工業(yè)社會(huì)化大生產(chǎn)的思路改造農(nóng)業(yè)以小規(guī)模農(nóng)戶分散經(jīng)營為主的格局；通過深化專業(yè)分工將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、深加工、市場銷售及生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)等環(huán)節(jié)有效組織起來，形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈；以追求高效率和高效益為靈魂的工業(yè)化精神來推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，不斷提升農(nóng)業(yè)的比較效益；用工業(yè)現(xiàn)代管理的理念來組織和管理農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)的組織化和現(xiàn)代化水平。

基本目標(biāo)：產(chǎn)業(yè)一體化

以“中國白酒原料基地”、林竹綜合開發(fā)、茶葉產(chǎn)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，優(yōu)化區(qū)域布局、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，持續(xù)壯大龍頭企業(yè)，不斷增強(qiáng)龍頭企業(yè)的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營持續(xù)縱深發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)大發(fā)展。已具有優(yōu)勢龍頭企業(yè)如白酒企業(yè)更強(qiáng)更大；發(fā)展壯大宜賓紙業(yè)、天竹竹資源等林竹加工企業(yè)；發(fā)展壯大敘府茶業(yè)、川紅茶業(yè)、四川早白尖等茶產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)；培育上規(guī)模、上檔次的休閑光農(nóng)業(yè)基地和龍頭企業(yè)。不斷增強(qiáng)這些龍頭企業(yè)的市場競爭力、市場占有率及品牌影響力。

實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工水平大提高。主要體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品精深加工比重明顯提高，產(chǎn)業(yè)鏈明顯延長。

實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)大突破。廣泛采用國際國內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，建立嚴(yán)格的質(zhì)量管理體系，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和科技水平顯著提高，培育一批優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)的名牌產(chǎn)品和知名企業(yè)。

實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動(dòng)能力大提升。扶持發(fā)展一批農(nóng)民專業(yè)合作和中介服務(wù)組織，深化專業(yè)分工協(xié)作，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和經(jīng)營體制，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，力爭一大批農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領(lǐng)域，農(nóng)戶來自產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的收入不斷增加。

發(fā)展重點(diǎn)：延伸產(chǎn)業(yè)鏈條 打造專業(yè)優(yōu)勢

依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快“中國白酒原料基地建設(shè)”

宜賓是“中國白酒之都”，白酒產(chǎn)業(yè)是宜賓市的頭號(hào)產(chǎn)業(yè)，按照省委、省政府打造“中國白酒金三角”戰(zhàn)略部署，市委、市政府打造“世界頂級白酒生產(chǎn)基地”和“中國白酒金三角核心區(qū)龍頭”的戰(zhàn)略目標(biāo)，加快建設(shè)以高粱為重點(diǎn)的原料基地勢在必行且大有作為。白酒龍頭企業(yè)要立足長遠(yuǎn)，從戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)建設(shè)原料基地的重大意義，主動(dòng)作為。高效生態(tài)、安全的標(biāo)準(zhǔn)化原料基地及其所生產(chǎn)的高粱等原料具有釀造名酒所需的獨(dú)特品質(zhì)，特殊的地理環(huán)境和獨(dú)特傳統(tǒng)的工藝技術(shù)，有機(jī)結(jié)合共同構(gòu)成無法復(fù)制的核心競爭力，這對于宜賓原產(chǎn)地頂級白酒地域品牌，即中國白酒之都地域品牌的打造，宜賓白酒品牌塑造和提升，是非常重要和不可或缺的元素。

突破品牌瓶頸，加快茶業(yè)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展

宜賓茶葉產(chǎn)業(yè)歷史悠久，是中國西部重要的產(chǎn)茶區(qū)之一。產(chǎn)品種類豐富，有以敘府龍芽、早白尖、屏山炒青為代表的綠茶系列，以早白尖功夫紅茶、紅貴人為代表的紅茶系列，以醒世綠雨、苦丁春芽為代表的苦丁茶系列等。宜賓自然條件優(yōu)良，具有名優(yōu)早春茶的先天生產(chǎn)優(yōu)勢，茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展已具備一定的基礎(chǔ)，但宜賓茶葉具備的優(yōu)勢條件并未轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，其主要瓶頸在于龍頭企業(yè)不強(qiáng)，品牌建設(shè)滯后。因此，引導(dǎo)企業(yè)通過重組、聯(lián)合、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者等方式做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，強(qiáng)力塑造品牌，提高產(chǎn)業(yè)集中度，是茶業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的突破口。

以規(guī)劃為引領(lǐng)，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)

休閑觀光農(nóng)業(yè)是立足現(xiàn)有農(nóng)業(yè)景觀資源、生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，利用、迎合現(xiàn)代都市人親近綠色、回歸自然的訴求，發(fā)展集觀光、休閑、旅游等綜合功能定位的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)態(tài)。由于其體驗(yàn)式農(nóng)作、采果、捕魚等娛樂項(xiàng)目與都市休閑方式差異化明顯，所以作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性融合的新興業(yè)態(tài)，休閑觀光農(nóng)業(yè)的崛起改變了傳統(tǒng)單家獨(dú)戶、大田種植的生產(chǎn)經(jīng)營模式，加速了農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)的相互融合，同時(shí)增添了旅游產(chǎn)品，豐富了旅游內(nèi)容，滿足消費(fèi)者多元化、個(gè)性化需求的同時(shí)，又使農(nóng)村居民實(shí)現(xiàn)了零距離就業(yè)。宜賓可重點(diǎn)依托于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展如前所述的白酒原料、林竹、茶葉基地等建設(shè)，在交通便利、距離城市較近的地方布局觀光農(nóng)業(yè)；豐富宜賓市的旅游資源，與原有的優(yōu)勢旅游資源有機(jī)結(jié)合。在統(tǒng)籌規(guī)劃，恰當(dāng)定位的基礎(chǔ)上，充分挖掘休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的文化內(nèi)涵，由政府引導(dǎo)，完善基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新，延長產(chǎn)業(yè)鏈。

措施：全面加強(qiáng)促發(fā)展

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的合力

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化涉及一、二、三產(chǎn)業(yè)，工作面廣、工作環(huán)節(jié)多，需要強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)。建設(shè)成立以市長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，研究協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的戰(zhàn)略、規(guī)劃、重大政策措施等，使相關(guān)部門、各區(qū)縣形成工作合力，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障。

強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略

品牌是企業(yè)致勝的法寶，是企業(yè)綜合實(shí)力的具體顯現(xiàn)。龍頭企業(yè)要樹立原料生產(chǎn)基地是“第一生產(chǎn)車間”的理念，其品質(zhì)的高低直接影響著最終產(chǎn)品的品質(zhì)，構(gòu)成品牌塑造不可或缺的一個(gè)環(huán)節(jié)。近年來“金駿眉”的問世在中國茶業(yè)歷史上寫下了重要一筆，僅用了三年時(shí)間就迅速走紅中國茶市，一舉拿下“中國高端頂級紅茶代表”的殊榮。其昂貴的價(jià)格源于可靠的品質(zhì)，可靠的品質(zhì)源于嚴(yán)格的采摘和制作工藝。

實(shí)施重點(diǎn)龍頭企業(yè)培育工程

支持具有現(xiàn)代經(jīng)營管理水平、技術(shù)先進(jìn)的龍頭企業(yè)，以資本、品牌為紐帶，整合資源要素，組建大型企業(yè)集團(tuán)。積極謀劃一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目，壯大重點(diǎn)龍頭企業(yè)使其實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿撬動(dòng)作用，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入

要緊緊圍繞《宜賓市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“十二五”規(guī)劃》，對優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一布局，通過政府政策支撐和措施保障，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如路、水利的投入，引導(dǎo)社會(huì)和企業(yè)閑散資金的投入。對全市優(yōu)勢特色的新興產(chǎn)業(yè)實(shí)施補(bǔ)貼政策、實(shí)施優(yōu)惠政策、積極吸引外地資金參與宜賓優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)資源開發(fā)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法制建設(shè)和健全杜會(huì)化服務(wù)體系等，對優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)開發(fā)過程中投入的資金、技術(shù)、人才、資源和管理等要素有效保護(hù)，實(shí)施保障優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的“綠箱政策”。

第6篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；發(fā)展模式；龍頭企業(yè)；新型合作社

中圖分類號(hào)：F32文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、福建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

（一）福建發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主要成效

1、龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，輻射帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)。近年來，福建龍頭企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好勢頭。表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

（1）企業(yè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大。近年來，福建省委、省政府始終把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要手段，先后出臺(tái)一系列扶持政策，龍頭企業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。2009年全省市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到1，144家，其中省級企業(yè)184家，國家級34家，分別比2003年增加了572家、93家和19家；銷售收入過億元的企業(yè)有286家，過10億元的企業(yè)有23家，分別比2003年增加194家和15家；獲得國際質(zhì)量認(rèn)證企業(yè)數(shù)506家。初步形成了多層次、廣覆蓋、強(qiáng)帶動(dòng)的龍頭企業(yè)群。

（2）帶動(dòng)作用日益顯著。福建省委、省政府制定出臺(tái)了一系列關(guān)于鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的政策措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織通過建設(shè)生產(chǎn)基地、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、加工流通環(huán)節(jié)利益返還等措施不僅有效地解決了當(dāng)前農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問題，同時(shí)也擴(kuò)大了農(nóng)民增收渠道。2009年全省市級以上1，144家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)總產(chǎn)值增長速度為12.7%，明顯高于全省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值5.0%的增速，表明農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展對全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的帶動(dòng)作用日益增強(qiáng)。特別是像圣農(nóng)集團(tuán)、銀鷺集團(tuán)等一些龍頭企業(yè)的迅速崛起已成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的中堅(jiān)力量。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品初具規(guī)模。通過實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)了優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，形成了如古田食用菌、永春蘆柑、漳州香蕉、平和蜜柚、安溪茶葉、南平奶業(yè)等一批具有相當(dāng)規(guī)模區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有效地推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)，已成為拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。目前，福建已初步形成臨海藍(lán)色產(chǎn)業(yè)帶、西北綠色產(chǎn)業(yè)帶和閩東南高優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶等三條特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。畜牧、林業(yè)、園藝、水產(chǎn)等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。同時(shí)，種植業(yè)結(jié)構(gòu)也趨于優(yōu)化。2009年全省主營蔬菜、花卉、烤煙、水果、食用菌和茶葉等產(chǎn)業(yè)的市級以上龍頭企業(yè)就有452家，企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)486.49億元，比2008年增長14.1%，銷售收入和凈利潤也分別增長13.4%和17.8%，非糧作物的播種面積比例為45.5%。

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延長，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的不斷發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)向二三產(chǎn)業(yè)延伸，近年來省委、省政府在資金、技術(shù)、人才、政策上對全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營給予大力支持，通過組織發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、興辦農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)，培育農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)和扶持加工型龍頭企業(yè)等一系列措施，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品由粗放型向精深加工型拓展，農(nóng)產(chǎn)品的深加工使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條得到延長，有效地提高了農(nóng)業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益。

（二）福建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的主要問題

1、龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益機(jī)制不完善。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益機(jī)制的不完善導(dǎo)致違約行為時(shí)有發(fā)生，沒有真正形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的共同體，利益關(guān)系不緊密、不穩(wěn)定，雙方利益糾紛不斷。企業(yè)在雙方的利益分配中處于相對主動(dòng)地位，他們往往比較關(guān)注于自身的短期發(fā)展，當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格下跌時(shí)拒絕收購或壓低價(jià)格收購，農(nóng)戶往往承擔(dān)降價(jià)損失，而當(dāng)市場價(jià)格上升，農(nóng)戶為追求更高價(jià)格，單方面終止與龍頭企業(yè)簽訂收購合同，而將農(nóng)產(chǎn)品出售給其他愿意以更高價(jià)格收購的企業(yè)或經(jīng)營者。

2、社會(huì)化服務(wù)體系不完善，不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求。社會(huì)化服務(wù)體系的建立和完善是農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基礎(chǔ)。雖然一直以來福建各市縣都紛紛把社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)作為農(nóng)村改革和發(fā)展的大大事來抓，也取得了一定的成效，但服務(wù)體系不夠健全，服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平不高仍是目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。主要體現(xiàn)在：服務(wù)能力不強(qiáng)，帶動(dòng)力較弱。對農(nóng)戶、生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)的服務(wù)主要停留在產(chǎn)中指導(dǎo)上，產(chǎn)前與產(chǎn)后的服務(wù)相對較少，特別是在市場信息、資金、科技服務(wù)、產(chǎn)品銷售等方面還不能夠滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求；農(nóng)業(yè)組織發(fā)展滯后，專業(yè)協(xié)會(huì)與經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍不夠壯大，農(nóng)頭企業(yè)與農(nóng)戶之間缺乏有效的鏈接載體，使得農(nóng)戶與龍頭企業(yè)難以形成一個(gè)緊密而穩(wěn)固的利益關(guān)系。

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化缺乏強(qiáng)有力的金融支持，融資環(huán)境較差。金融支持是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主要資本來源，但目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持較低。究其原因可以歸納為以下方面：首先，農(nóng)業(yè)企業(yè)的弱質(zhì)性導(dǎo)致其融資困難。目前，有相當(dāng)一部分的龍頭企業(yè)由于產(chǎn)權(quán)不清、資信等級低、治理結(jié)構(gòu)不規(guī)范、企業(yè)內(nèi)部信用達(dá)不到貸款要求，很難獲得相應(yīng)的貸款，但其內(nèi)部又由于流動(dòng)資金不足導(dǎo)致其發(fā)展受到約束；其次，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平和市場化程度較低，自我積累功能不足，效益不佳，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)較大，導(dǎo)致投入資金既不能迅速返利又要面臨較大風(fēng)險(xiǎn)，補(bǔ)償機(jī)制也難以運(yùn)轉(zhuǎn)，這就挫傷信貸主體的積極性；最后，農(nóng)業(yè)是個(gè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，具有高投資、低產(chǎn)出、受自然因素影響大等特點(diǎn)，相應(yīng)的農(nóng)村金融比傳統(tǒng)的商業(yè)銀行成本更高、風(fēng)險(xiǎn)更大，銀行從其利潤最大化、風(fēng)險(xiǎn)最小化的經(jīng)營目標(biāo)出發(fā)，加大信貸約束力度，農(nóng)業(yè)的“低收益、高風(fēng)險(xiǎn)”致使資金流向其他部門，最終導(dǎo)致農(nóng)業(yè)金融支持的不足和缺失。

（三）福建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一般模式

1、龍頭企業(yè)帶動(dòng)型。這種模式是通過培育或引進(jìn)實(shí)力較強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)，主動(dòng)引導(dǎo)農(nóng)戶組建或直接參與的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，基本是以“公司+合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”為經(jīng)營模式。這種龍頭企業(yè)帶動(dòng)型，以企業(yè)或集團(tuán)為主體，以農(nóng)產(chǎn)品加工或運(yùn)銷企業(yè)為龍頭，重點(diǎn)圍繞一種或幾種農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售，與生產(chǎn)基地或農(nóng)戶形成有機(jī)的聯(lián)合，形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的經(jīng)營機(jī)制，但這種模式有個(gè)很大的缺點(diǎn)，公司與農(nóng)戶作為兩個(gè)不同的利益主體，各自以自身利益最大化為目標(biāo)，一旦出現(xiàn)市場風(fēng)險(xiǎn)，就可能出現(xiàn)違約現(xiàn)象。

2、農(nóng)民自發(fā)組織型。這種模式是由農(nóng)民根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件，圍繞某一產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品，自發(fā)聯(lián)合起來組建的各類農(nóng)民合作組織，一般表現(xiàn)為“農(nóng)戶+農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)+基地”的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。其特點(diǎn)表現(xiàn)為形式的多樣性，經(jīng)營管理和收益分配的農(nóng)民自主決策性。農(nóng)民可以分享經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)盈余。目前，這種模式在生產(chǎn)和流通等領(lǐng)域有廣泛的發(fā)展，但由于規(guī)模小、實(shí)力較弱，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，發(fā)揮作用受到很大的限制。

3、專業(yè)大戶或村委會(huì)帶動(dòng)型

（1）“專業(yè)大戶帶動(dòng)型”。農(nóng)村的專業(yè)大戶是經(jīng)營或技術(shù)能手，他們在技術(shù)上有專長，善經(jīng)營、會(huì)管理，有比較豐富的種植經(jīng)驗(yàn)或經(jīng)營渠道，在農(nóng)村有一定的影響，比較容易獲得農(nóng)戶的信賴。這些專業(yè)大戶在組建和運(yùn)作過程中是關(guān)鍵人物起核心作用，專業(yè)大戶聯(lián)合其他生產(chǎn)同類產(chǎn)品的農(nóng)戶組成農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，不僅可以降低市場風(fēng)險(xiǎn)、節(jié)約交易費(fèi)用，而且可以形成一種規(guī)模效應(yīng)，但這種模式由于組織比較松散，連接鏈條比較脆弱，同時(shí)又比較缺乏規(guī)定性的章程和利益分配機(jī)制，由于專業(yè)大戶和農(nóng)戶都是追求自身利益最大化出發(fā)，基于這點(diǎn)他們結(jié)合或者分散則是根據(jù)自身利益出發(fā)的。為了彌補(bǔ)這種合作組織上的缺陷，一些地方形成了這一模式的升級版即“農(nóng)戶-村委會(huì)-專業(yè)大戶”模式。

（2）農(nóng)戶-村委會(huì)-專業(yè)大戶模式。這是以村委會(huì)為倡導(dǎo)者和中間人，以專業(yè)大戶為核心，根據(jù)自愿互利原則，由村委會(huì)牽頭，專業(yè)大戶與周圍農(nóng)戶通過締結(jié)合作協(xié)定，共同從事某種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售活動(dòng)形成經(jīng)濟(jì)合作組織。這種模式中村委會(huì)角色定位為倡導(dǎo)者、組織者和監(jiān)督人，農(nóng)戶、專業(yè)大戶為協(xié)議雙方利益者，經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部有規(guī)定性的章程和利益分配機(jī)制，村委會(huì)的介入也提高了雙方合作的緊密關(guān)系，降低了違約情況發(fā)生的可能性。

4、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。這種模式是通過利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，從發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品入手，發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”，形成區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，在此基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，改善產(chǎn)品質(zhì)量，建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，同時(shí)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)加工、銷售的一體化經(jīng)營。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)具有很強(qiáng)的連帶效應(yīng)，通過發(fā)展某一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)可以帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。這種模式要求該地區(qū)資源獨(dú)特，能大量生產(chǎn)各種名、優(yōu)、特產(chǎn)品，同時(shí)必須正確地選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造品牌和名牌。

5、市場帶動(dòng)型。市場帶動(dòng)型即“專業(yè)市場+農(nóng)戶”模式它是以專業(yè)化市場或交易中心為依托，拓展農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，通過發(fā)展專業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，以專業(yè)化市場帶動(dòng)區(qū)域?qū)I(yè)化生產(chǎn)，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營的一種經(jīng)營模式。這種模式對于擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，節(jié)約交易成本，提高運(yùn)銷效率和經(jīng)濟(jì)效益有巨大作用。

二、進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的路徑選擇――走新型農(nóng)業(yè)合作社道路

農(nóng)業(yè)合作社不僅有廣泛的適應(yīng)性，能滿足農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的需要，而且在維護(hù)農(nóng)民利益方面有特殊的重要意義，能夠有效地增加農(nóng)民收入，防止農(nóng)民利益的流失，與其他產(chǎn)業(yè)化組織或經(jīng)營模式相比具有明顯的優(yōu)越性；其他的產(chǎn)業(yè)化組織如“農(nóng)頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”，在解決農(nóng)產(chǎn)品加工和市場問題的同時(shí)還增加了農(nóng)民的收入，帶來了先進(jìn)的技術(shù)，但是企業(yè)畢竟是以自身利益最大化為目標(biāo)的，由于龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的經(jīng)營地位不同，前者在利益分配方面更具有優(yōu)勢，而農(nóng)戶處于相對弱勢，龍頭企業(yè)往往通過壓低價(jià)格進(jìn)行收購，從農(nóng)戶手中獲得額外收益，同時(shí)當(dāng)企業(yè)利益得不到滿足或發(fā)生虧損時(shí)，企業(yè)往往選擇犧牲農(nóng)戶利益，轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生違約行為，這侵害了農(nóng)戶的利益，打擊了農(nóng)戶生產(chǎn)積極性，不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的健康發(fā)展，而其他產(chǎn)業(yè)化組織，如專業(yè)協(xié)會(huì)、市場中介組織也由于其本身社團(tuán)法人性質(zhì)，組織比較松散，內(nèi)部缺乏有效的經(jīng)濟(jì)利益制約，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)作用十分有限。而農(nóng)業(yè)合作社則可以克服以上產(chǎn)業(yè)化組織的不足，它具有其他產(chǎn)業(yè)化組織無法替代的優(yōu)勢。首先，農(nóng)業(yè)合作社合作社是農(nóng)民在自愿基礎(chǔ)上發(fā)展起來的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)法人，一方面合作社內(nèi)的農(nóng)戶成為利益共同體，原來的分散農(nóng)戶變成集中程度較高的經(jīng)濟(jì)組織參與市場競爭，在市場定價(jià)權(quán)方面處于有利地位，這就激勵(lì)了農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性；另一方面通過建立和完善合作組織內(nèi)部的利益互補(bǔ)機(jī)制、利益分配機(jī)制、民主科學(xué)管理制度，能夠做到合作社和農(nóng)戶之間形成一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟(jì)共同體；其次，合作社是農(nóng)民自己建立的生產(chǎn)、加工、銷售一體化合作組織，實(shí)行的是生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營，不僅提高了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，同時(shí)也避免了農(nóng)戶利益的流失，而且也降低了農(nóng)業(yè)經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)。總的來說，發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社是推進(jìn)福建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有效途徑。

三、對策建議

（一）在自愿互利的基礎(chǔ)上，選擇適當(dāng)市、縣大力發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社組織。應(yīng)該從福建省情和不同地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不同狀況出發(fā)，在有條件市、縣推廣農(nóng)業(yè)合作社，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)合作社中應(yīng)該堅(jiān)持的原則。發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社就是要通過現(xiàn)有的供銷合作組織、合作社的改革，辦成真正的農(nóng)民自己的合作組織，真正體現(xiàn)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)。逐步建立起能體現(xiàn)其生命力和活力的運(yùn)行機(jī)制，包括內(nèi)部利益互補(bǔ)機(jī)制、利益分配機(jī)制、民主科學(xué)的管理體制，把農(nóng)業(yè)合作社辦成能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要，有效維護(hù)農(nóng)民利益，成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有力推動(dòng)器的經(jīng)濟(jì)共同體應(yīng)該成為省政府的一個(gè)重要任務(wù)。

（二）做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營中，龍頭企業(yè)充當(dāng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織者、帶動(dòng)者、市場開拓者和營運(yùn)中心的角色，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心，它起著承上啟下、組織引導(dǎo)、增值和市場對接等作用，通過龍頭企業(yè)的帶動(dòng)、聚集和增效作用，有效地把農(nóng)戶經(jīng)營與市場對接起來，它內(nèi)聯(lián)千家萬戶、外聯(lián)國內(nèi)外市場，具有開拓市場、深化加工、提供全程服務(wù)等綜合功能，一個(gè)規(guī)模較大的龍頭企業(yè)對于一個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源開發(fā)，農(nóng)業(yè)基地規(guī)模的擴(kuò)大具有重要作用，龍頭企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)弱、競爭能力、帶動(dòng)能力、輻射能力的大小，直接影響著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的規(guī)模和效益。因此，有必要加速培育一批關(guān)聯(lián)度大、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，繼續(xù)集中有關(guān)部門資金重點(diǎn)扶持一批重點(diǎn)骨干企業(yè)，尤其要做大做強(qiáng)省級百家龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場競爭力，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化升級。

（三）加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持力度

1、財(cái)稅政策扶持。一方面要突出財(cái)政支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目的重點(diǎn)，對推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼，同時(shí)在稅收方面給予優(yōu)惠；另一方面政府也應(yīng)加強(qiáng)財(cái)政支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金的監(jiān)管和使用，保證投入資金確實(shí)流入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目中。

2、金融部門投入。首先，要發(fā)揮金融部門對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的扶持力度，在信貸方面加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營較好的地區(qū)和產(chǎn)業(yè)的信貸資金分配份額；其次，對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度較低的地區(qū)和產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)解決投資較小、收益快的項(xiàng)目，給予信貸政策傾斜。

（作者單位：福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

主要參考文獻(xiàn)：

[1]鄧鄭春.縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展概論[M].北京：光明日報(bào)出版社，2005.5.

第7篇

關(guān)鍵詞：蘭白經(jīng)濟(jì)區(qū)；特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；發(fā)展

中圖分類號(hào)：F127.42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-4161（2012）01-0040-04

2009年，甘肅省委、省政府確立了“中心帶動(dòng)，兩翼齊飛，組團(tuán)發(fā)展，整體推進(jìn)”①的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，出臺(tái)的《關(guān)于加快推進(jìn)蘭州白銀和酒泉嘉峪關(guān)區(qū)域一體化發(fā)展工作的意見》明確了蘭白經(jīng)濟(jì)區(qū)在甘肅省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位。2010年5月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》明確提出大力支持蘭白核心經(jīng)濟(jì)區(qū)率先發(fā)展。在此背景下，為了推動(dòng)甘肅經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，充分實(shí)施區(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，提出首先要做大做強(qiáng)蘭白經(jīng)濟(jì)區(qū)，以中心城市為依托，全面整合要素資源，發(fā)揮“率先、帶動(dòng)、輻射、示范”②的中心作用，引領(lǐng)甘肅經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

蘭白經(jīng)濟(jì)區(qū)包括蘭州市、白銀市所轄行政區(qū)域，直接輻射區(qū)包括定西市、臨夏回族自治州所轄行政區(qū)域和武威市天祝縣①。在中央“十二五”規(guī)劃的指引下，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)蘭白經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展，首要任務(wù)是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為其中的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一，其發(fā)展對蘭白經(jīng)濟(jì)區(qū)以及整個(gè)甘肅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，擺脫農(nóng)業(yè)僅提供原料與初級產(chǎn)品的基礎(chǔ)地位，成為一種“從田間到餐桌”的完整產(chǎn)業(yè)，提高初級農(nóng)產(chǎn)品的附加值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)體系，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義。

一、蘭白經(jīng)濟(jì)區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）蘭白經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展概況

甘肅省作為農(nóng)業(yè)大省，蘭白經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各市（州）、縣都將特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)之一，各自結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡乩砦恢谩⒆匀画h(huán)境、地域民族特色、農(nóng)業(yè)資源發(fā)展?fàn)顩r、特色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展情況等有利條件，充分發(fā)揮特色優(yōu)勢，逐步形成了以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為龍頭，以市場為紐帶，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為依托，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)的產(chǎn)供銷一條龍、農(nóng)工貿(mào)一體化的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本形成，產(chǎn)品的數(shù)量、質(zhì)量都有提升，龍頭企業(yè)的數(shù)量不斷增加，生產(chǎn)加工基地初具規(guī)模，農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，以優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)為中心的產(chǎn)業(yè)區(qū)域分布特征凸顯。目前，蘭白經(jīng)濟(jì)區(qū)豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源使之成為中國優(yōu)質(zhì)專用馬鈴薯和啤酒大麥生產(chǎn)基地、西北最大的反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)基地、甘肅最大的羔羊肉生產(chǎn)基地和小雜糧產(chǎn)區(qū)。以這些特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品資源，初步形成了定西馬鈴薯、中藥材加工，蘭州和白銀的畜禽、果蔬加工，啤酒生產(chǎn)，臨夏的乳制品等特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)分布格局。可口可樂、康師傅、伊利乳品、南京雨潤、草原興發(fā)等一些知名企業(yè)入住該地區(qū)，一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭骨干企業(yè)正在興起，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。

（二）蘭白經(jīng)濟(jì)區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展存在的問題分析

由于蘭白經(jīng)濟(jì)區(qū)位于甘肅省，地處西北內(nèi)陸，整體來看，在地理位置、自然環(huán)境、氣候條件、基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸條件等方面仍然相對處于劣勢，在特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品作為主要原材料的背景下，其發(fā)展過程中仍然存在較多的問題。

1特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的生產(chǎn)、管理技術(shù)比較落后。首先，特色農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)數(shù)量相對較小，規(guī)模整體較小、產(chǎn)業(yè)集中度低，尤其系列加工、精深加工企業(yè)更少，使得特色農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化率較低，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，導(dǎo)致產(chǎn)品附加值不高，同時(shí)大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品商品化程度較低，大都以初級品的形式進(jìn)入市場，創(chuàng)造的附加價(jià)值較小，致使特色資源流失。其次，特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)，生產(chǎn)規(guī)模相對較小，風(fēng)險(xiǎn)較大，導(dǎo)致資金融通能力有限，籌資渠道有限，發(fā)展資金短缺，影響了先進(jìn)設(shè)備的引入和加工工藝的創(chuàng)新，使得加工總量的增加和產(chǎn)品質(zhì)量的升級受到限制，阻礙了特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。第三，有經(jīng)驗(yàn)的經(jīng)營管理人才相對缺乏，先進(jìn)的管理理念和新技術(shù)的引進(jìn)相對落后，使得產(chǎn)品的市場適應(yīng)力、競爭力較弱。

2各市（州）、縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品尚未做強(qiáng)做大，特色資源優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮。已形成的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地專業(yè)化程度較低，抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)，產(chǎn)品的檔次普遍不高，與發(fā)達(dá)地區(qū)以及國外相比還有較大差距，創(chuàng)造的價(jià)值較少，農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略實(shí)施不夠，好產(chǎn)品打不開市場，能形成品牌化經(jīng)營的產(chǎn)品較少，沒有形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，沒有真正步入?yún)^(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、市場化營銷、規(guī)模化發(fā)展的良性軌道。另外，吸收勞動(dòng)力較少，輻射帶動(dòng)效應(yīng)不明顯，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益鏈接機(jī)制不完善、生產(chǎn)的組織化程度不高，分散經(jīng)營，小生產(chǎn)與大市場的矛盾依然突出，多數(shù)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)遠(yuǎn)離大城市，交通不便，以致運(yùn)輸周期長、運(yùn)輸成本高，再加上甘肅省交通運(yùn)輸條件較差，影響了特色農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)域、跨省外銷，導(dǎo)致特色不夠“特”，優(yōu)勢不夠“優(yōu)”。

3市場營銷方式落后，無法適應(yīng)市場競爭的要求。特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的市場拓展能力有限，促銷方式有限，促銷力度不大，效果不明顯，沒有形成有效的流通體系，對現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)體系的利用程度較低，使得產(chǎn)品的知名度不高，產(chǎn)品銷售不暢，市場占有率低，同時(shí)加工企業(yè)的品牌意識(shí)淡薄，很多企業(yè)雖然具有原材料優(yōu)勢，但由于缺乏先進(jìn)的營銷理念，而不能將其轉(zhuǎn)化為知名品牌，只能低價(jià)出售，降低了利潤率。

4中介服務(wù)組織發(fā)育程度不高，服務(wù)體系不完善。現(xiàn)有專業(yè)市場規(guī)模較小，功能還不齊全，不能滿足規(guī)模化生產(chǎn)的需要，提供專業(yè)市場信息統(tǒng)計(jì)、分析、研究和報(bào)告的機(jī)構(gòu)少，難以定期權(quán)威、可靠的農(nóng)產(chǎn)品信息，降低了市場化程度，科研、咨詢等社會(huì)化服務(wù)體系也不健全。由于農(nóng)產(chǎn)品大多對保鮮的要求較高，但目前物流體系還不夠發(fā)達(dá)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸過程中壞損較為嚴(yán)重，提高了成本，降低了企業(yè)的競爭力。

二、加快蘭白經(jīng)濟(jì)區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的路徑選擇

蘭白經(jīng)濟(jì)區(qū)作為甘肅省在“十二五”期間發(fā)展的核心經(jīng)濟(jì)區(qū)，當(dāng)前又處于西部大開發(fā)的第二個(gè)十年的開始階段，給特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、快速發(fā)展提供了巨大的機(jī)遇。在這一戰(zhàn)略機(jī)遇期，要使蘭白經(jīng)濟(jì)區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)成功轉(zhuǎn)型，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手。

（一）以市場為導(dǎo)向，突出特色，實(shí)現(xiàn)特中選優(yōu)、優(yōu)有規(guī)模的目標(biāo)

充分利用市場配置資源的優(yōu)勢，根據(jù)市場的需求前景、區(qū)域農(nóng)業(yè)資源條件以及農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)展的基礎(chǔ)，因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、統(tǒng)籌規(guī)劃、集中布局、區(qū)域互補(bǔ)、突出特色，達(dá)到資源整合、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級，形成產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，降低成本，提高總體的競爭實(shí)力。具體通過培育種植、養(yǎng)殖特色農(nóng)畜產(chǎn)品，在此基礎(chǔ)上培育特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，建立特色農(nóng)產(chǎn)品基地，同時(shí)引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)加工技術(shù)、先進(jìn)的管理理念，最終形成具有地域特色的特色經(jīng)濟(jì)，達(dá)到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，提高當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長水平，改善收入，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的目的。

一是扶持龍頭企業(yè)，打造特色產(chǎn)品，為培育特色產(chǎn)業(yè)提供動(dòng)力。應(yīng)該從扶持龍頭企業(yè)、培育特色產(chǎn)品入手，選擇那些圍繞畜牧養(yǎng)殖基地、特色農(nóng)產(chǎn)品種植基地興辦的，與農(nóng)戶形成比較穩(wěn)固的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系的，產(chǎn)品科技含量較高、質(zhì)量過硬、市場銷售順暢的加工企業(yè)，在稅收減免、土地征用、解決資金、產(chǎn)品補(bǔ)貼等多方面重點(diǎn)扶持，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，使其成為產(chǎn)業(yè)的“龍頭”。同時(shí)，要充分發(fā)揮農(nóng)、林、畜、科技等部門的職能作用，并與外地科研單位、大專院校建立密切聯(lián)系，幫助龍頭企業(yè)和生產(chǎn)基地引進(jìn)新技術(shù)，采用新工藝，開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)量和質(zhì)量，做優(yōu)、做精特色產(chǎn)品，積極與外地知名企業(yè)開展合作，嫁接改造，提高產(chǎn)品質(zhì)量、大力發(fā)展有特色資源優(yōu)勢的品牌，走名牌戰(zhàn)略之路。經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)已經(jīng)有較多具有一定品牌價(jià)值的特色農(nóng)產(chǎn)品，比如蘭州百合、靖遠(yuǎn)羊羔肉、定西馬鈴薯等，具有特色資源優(yōu)勢的品牌是無價(jià)之寶，是地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的旗幟，是特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場的通行證，是提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必然選擇，是特色資源發(fā)揮輻射和帶動(dòng)作用的核心。

二是促進(jìn)蘭白經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。從農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工過程中努力構(gòu)建和延長產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步細(xì)化加工程序，進(jìn)行深、精加工，增加產(chǎn)品的附加值。不斷研發(fā)適應(yīng)市場的新產(chǎn)品，努力提高產(chǎn)品的質(zhì)量，增加加工產(chǎn)品的種類，增加產(chǎn)品的功效，實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展。同一類產(chǎn)品通過引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，從而達(dá)到既滿足消費(fèi)者需求，又降低生產(chǎn)成本的目的，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn)品還可以廣泛進(jìn)入電子、采礦、化工、制藥以及造紙印刷等大型工業(yè)企業(yè)，應(yīng)積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)之間的融合，增強(qiáng)核心產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，統(tǒng)籌結(jié)合農(nóng)戶、生產(chǎn)基地、公司各方的利益，建立“農(nóng)戶+基地+公司”的緊密的、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的連帶機(jī)制，建立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，由專業(yè)合作組織指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，拓寬產(chǎn)銷渠道，提高信息技術(shù)，提供種子、種苗及技術(shù)。目前，蘭白經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各市（州）縣都計(jì)劃在“十二五”期間在特色農(nóng)產(chǎn)品加工方面建立適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的特色農(nóng)產(chǎn)品加工鏈，突出特色、突出重點(diǎn)，有目標(biāo)、有步驟地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

蘭州市計(jì)劃重點(diǎn)發(fā)展蔬菜加工鏈、百合加工鏈、玫瑰加工鏈、糧食等加工鏈以及畜產(chǎn)品加工鏈。

白銀市主要培育發(fā)展馬鈴薯、大棗、枸杞、小雜糧、啤酒大麥五大區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)品加工業(yè)。

定西市計(jì)劃重點(diǎn)發(fā)展馬鈴薯加工鏈以及特色藥材加工鏈。

臨夏州重點(diǎn)扶持清真牛羊肉加工、乳制品加工、飲品加工以及農(nóng)產(chǎn)品加工。

天祝縣計(jì)劃重點(diǎn)發(fā)展以白牦牛為主的特色畜牧業(yè)加工鏈以及以高原綠色蔬菜為主的食品加工鏈。

（二）鼓勵(lì)和支持科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

一是以政府為主導(dǎo)，充分發(fā)揮現(xiàn)有的科技示范園區(qū)、科技培訓(xùn)網(wǎng)點(diǎn)的作用，進(jìn)一步強(qiáng)化基層科技體系建設(shè)，加大科技支農(nóng)工作力度。同時(shí)，針對具有區(qū)域特色和優(yōu)勢、市場前景廣闊的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)發(fā)展相應(yīng)的科研學(xué)科方向。鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所加強(qiáng)合作，進(jìn)一步加大新產(chǎn)品和高端產(chǎn)品的研發(fā)力度，多出快出成果，及時(shí)將科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。二是認(rèn)真研究，盡快出臺(tái)和報(bào)批特色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，努力打造“拿得出，叫得響，保得住”的知名品牌。三是大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)，努力維護(hù)土地、水、動(dòng)植物遺傳資源，興利避害，使之成為品質(zhì)上不退化，經(jīng)濟(jì)上能發(fā)展以及社會(huì)上能接受的可持續(xù)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。四是通過引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品的加工程度，增加產(chǎn)品的附加值，提高企業(yè)的收益水平。五是要引進(jìn)高科技人才，同時(shí)加強(qiáng)與外界的交流，轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，改變經(jīng)營理念，提升管理能力。

（三）加強(qiáng)蘭白經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立現(xiàn)代化的信息服務(wù)體系

首先，利用現(xiàn)代化的信息服務(wù)平臺(tái)以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)讓企業(yè)更好地適應(yīng)市場的需求，以消費(fèi)需求為導(dǎo)向，同時(shí)加大對產(chǎn)品的宣傳，提升區(qū)內(nèi)特色農(nóng)產(chǎn)品的知名度，讓其他城市乃至全球的消費(fèi)者能夠更好地了解產(chǎn)品的質(zhì)量、功能，增加產(chǎn)品的知名度、美譽(yù)度，從而不斷擴(kuò)展需求量，開拓市場。其次，通過信息服務(wù)體系將產(chǎn)、供、銷快捷有效地聯(lián)系起來，進(jìn)一步提高產(chǎn)品在市場中的競爭力。蘭白經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)農(nóng)村移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、廣播電視覆蓋全面，電腦和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用在條件較好的農(nóng)村迅速發(fā)展，農(nóng)村電子政務(wù)也開始起步。在“甘肅農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”、“甘肅新農(nóng)村網(wǎng)”、“甘肅興農(nóng)網(wǎng)”、“甘肅農(nóng)業(yè)網(wǎng)”、“甘肅農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)”、“甘肅新農(nóng)村商務(wù)”、“甘肅扶貧網(wǎng)”、“甘肅科技信息網(wǎng)”、“甘肅動(dòng)物防疫網(wǎng)”、“甘肅農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息網(wǎng)”等省級網(wǎng)站的基礎(chǔ)上，各地政府為了突出區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的特色，相繼建立了彰顯產(chǎn)品特色的專業(yè)網(wǎng)站。白銀市重點(diǎn)打造“數(shù)字白銀”重白銀農(nóng)業(yè)信息化體系，創(chuàng)建了“白銀神農(nóng)通”模式，水川鎮(zhèn)建立了“白銀水川蔬菜信息網(wǎng)”。定西建立了“甘肅馬鈴薯信息網(wǎng)”等。結(jié)合已有的成績，區(qū)內(nèi)政府要進(jìn)一步加大支持力度，通過進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，增加網(wǎng)站內(nèi)容，具體提供農(nóng)業(yè)資訊、政策法規(guī)、科技推廣、農(nóng)業(yè)專家、供求信息、視頻點(diǎn)播、農(nóng)經(jīng)管理、價(jià)格行情、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)民培訓(xùn)、分析預(yù)測、數(shù)據(jù)資源、經(jīng)驗(yàn)交流，增強(qiáng)交流等模塊，進(jìn)行電子政務(wù)農(nóng)業(yè)信息管理，同時(shí)更要確保信息的有效性，對相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，及時(shí)進(jìn)行相關(guān)信息數(shù)據(jù)的搜集、分析、預(yù)測，明確定位，使之能夠更好地幫助農(nóng)戶，有助于農(nóng)戶及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)，確保做出正確的生產(chǎn)決策，提高農(nóng)民的收入，讓消費(fèi)者更好地了解產(chǎn)品，形成需求，同時(shí)注重加強(qiáng)疏通信息互通渠道，方便企業(yè)、農(nóng)戶、消費(fèi)者的有效溝通，以銷定產(chǎn)，最大限度地發(fā)揮特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張效應(yīng)，推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

（四）加強(qiáng)蘭白經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)現(xiàn)代化特色農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)

首先，充分利用蘭州作為甘肅省省會(huì)，基礎(chǔ)交通設(shè)施相對健全的優(yōu)勢，以及蘭州作為西北交通樞紐的地理優(yōu)勢，加快農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)，利用各種流通業(yè)態(tài)，尤其是各大型、中型超市，形成“農(nóng)超對接”，充分利用第三方物流企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行運(yùn)輸配送，減少中間流通環(huán)節(jié)，形成專業(yè)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營，從而縮短運(yùn)輸時(shí)間，提高運(yùn)輸效率，降低運(yùn)輸成本。同時(shí)，結(jié)合現(xiàn)代化的信息體系，有效地連接農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的上下游環(huán)節(jié)，促進(jìn)和發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，產(chǎn)銷直接見面，跨越農(nóng)產(chǎn)品及加工采購中的信息溝通障礙，取得商品采購渠道的優(yōu)勢。在區(qū)內(nèi)結(jié)合各自的產(chǎn)品特色，鼓勵(lì)建立各種形態(tài)的“加工企業(yè)+商戶”、“運(yùn)銷公司+商戶”、“配送中心+商戶”的購銷組織，加強(qiáng)相互之間的合作，不斷強(qiáng)化供應(yīng)鏈發(fā)展模式。其次，相關(guān)部門還要注重產(chǎn)品的零售市場，加強(qiáng)零售市場的管理，改善市場的衛(wèi)生環(huán)境，加強(qiáng)市場體系的建設(shè)，始終注重品牌形象的建設(shè)，確保質(zhì)量，推動(dòng)長遠(yuǎn)發(fā)展，不斷提升企業(yè)的收益。第三，在流通領(lǐng)域還可以通過建立專營店的形式，建設(shè)蘭白經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)特色農(nóng)產(chǎn)品的專營網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提高產(chǎn)品知名度，拓寬市場，確保可持續(xù)發(fā)展。最后，加工企業(yè)還要利用“蘭洽會(huì)”等銷售形式，積極展銷自己的產(chǎn)品，吸引各地的銷售商，形成更廣闊的市場。例如，定西市馬鈴薯加工企業(yè)就形成了物流配送中心，以“一個(gè)配送中心，連接兩點(diǎn)”的配送操作方式來對馬鈴薯進(jìn)行配送。“一個(gè)配送中心”主要是指馬鈴薯經(jīng)濟(jì)合作社利用第三方物流公司來對馬鈴薯加工企業(yè)進(jìn)行配送，“兩點(diǎn)”主要指的是馬鈴薯加工企業(yè)與農(nóng)戶。該模式目前整體發(fā)展?fàn)顩r較好，產(chǎn)品已經(jīng)遠(yuǎn)銷國外。

（五）樹立品牌營銷策略，提升競爭優(yōu)勢

蘭白經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的各種特色農(nóng)產(chǎn)品盡管有鮮明的地域特色，對消費(fèi)者也形成了一定的吸引力，但是還沒有形成完善的品牌營銷模式，因此，為了推動(dòng)區(qū)內(nèi)特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，要積極利用品牌營銷模式，在現(xiàn)有品牌名稱的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步樹立新的品牌，要更注重凸顯產(chǎn)品的地域、稀有特色，形成自己特有的品牌，加強(qiáng)品牌定位，找準(zhǔn)市場的需求群體，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行生產(chǎn)，不斷提升產(chǎn)品的質(zhì)量、種類，挖掘潛在的市場需求者，進(jìn)一步增加市場需求。培養(yǎng)企業(yè)形成企業(yè)文化，樹立企業(yè)良好的形象，提升企業(yè)的社會(huì)地位，增強(qiáng)市場競爭力。品牌是企業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的核心力量。因此，要不斷做強(qiáng)做大品牌，從品牌的創(chuàng)立，到品牌的發(fā)展壯大以及品牌的維護(hù)上實(shí)現(xiàn)全局管理，提升蘭白經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)特色農(nóng)產(chǎn)品的知名度，創(chuàng)造更廣闊的市場。

（六）不斷創(chuàng)新和完善機(jī)制建設(shè)，為加快特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展提供保障

政府要加大財(cái)政投入力度，下放投資審批權(quán)限，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)的政策；建立由政府牽頭，銀行和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織參加的會(huì)商機(jī)制，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)，加大對特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的信貸支持力度；制定新的政策，鼓勵(lì)民間資本和非公經(jīng)濟(jì)更加踴躍地進(jìn)入特色農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，創(chuàng)新制度安排，拓寬資金渠道。各級職能部門應(yīng)當(dāng)從現(xiàn)在開始逐漸淡化行政影響，抓緊研究建立以宏觀協(xié)調(diào)和規(guī)范服務(wù)為主要職能的新的工作機(jī)制，通過明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，使以契約、合同、訂單為主的外部關(guān)系更加規(guī)范，以股份制為代表的內(nèi)部關(guān)系得以實(shí)現(xiàn)和穩(wěn)固，從而推動(dòng)以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶，以利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)為特征的新的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的建立和完善。抓緊研究制定相關(guān)法規(guī)以及扶持、服務(wù)政策，使其有法可依、有章可循，共同推動(dòng)合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范、健康發(fā)展。地方政府及龍頭加工企業(yè)要不斷宣傳附加值較高的特色農(nóng)產(chǎn)品，通過稅收優(yōu)惠等措施降低企業(yè)的成本，提高競爭力。

注 釋：

①蘭州―白銀經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃

②甘肅省十二五規(guī)劃綱要

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第8篇

[關(guān)鍵詞]供給側(cè)改革；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；發(fā)展路徑

1引言

隨著城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)業(yè)人口逐步向城市人口轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)用地逐漸實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模種植，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨新的機(jī)遇和困境。2015年中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，使農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量充足，品種和質(zhì)量契合消費(fèi)者需要，真正形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。通過發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營、減少化肥農(nóng)藥不合理使用、開展社會(huì)化服務(wù)等，降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)效益和競爭力。農(nóng)業(yè)的自然社會(huì)屬性決定了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性。雖然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模有所增加，但效益偏低，抵抗自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)的能力差、農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力弱等情況沒有大的改觀。要解決這些問題，需要在新形勢下加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)供給側(cè)的改革。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任下，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)是以家庭為單位的，但在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)條件下，農(nóng)業(yè)是以產(chǎn)業(yè)鏈的形式存在的，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的競爭是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的競爭，從產(chǎn)業(yè)鏈角度展開農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，可以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場需求的銜接，提高農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織性，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)作的效率和競爭力。

2南通市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀及問題分析

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展是農(nóng)村發(fā)展未來之路，美國、加拿大、日本等國，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展已達(dá)到相當(dāng)高的程度，美國絕大多數(shù)農(nóng)戶就是企業(yè)，以企業(yè)方式運(yùn)營農(nóng)業(yè)，使得農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了高效運(yùn)作。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展可以消除或者減少外部環(huán)境的不確定性，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，可以降低農(nóng)業(yè)企業(yè)的交易成本，提高市場的控制力，從而提高農(nóng)業(yè)的競爭力。南通市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈正經(jīng)歷了從無到有，從有到增強(qiáng)實(shí)力的過程。

2.1南通農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式多樣

課題組對南通市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了調(diào)研，對南通市郊區(qū)蔬菜種植產(chǎn)業(yè)鏈和草莓種植產(chǎn)業(yè)鏈、通州區(qū)東社鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)園區(qū)葡萄種植產(chǎn)業(yè)鏈和蔬菜種植產(chǎn)業(yè)鏈，通州區(qū)江蘇景瑞農(nóng)業(yè)集團(tuán)生產(chǎn)基地，濱海工業(yè)園區(qū)的蔬菜種植產(chǎn)業(yè)鏈，海安大米產(chǎn)業(yè)鏈等進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，南通市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈主要有以下幾種模式。2.1.1“公司+農(nóng)戶”模式。“公司+農(nóng)戶”模式是指農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)戶通過簽訂規(guī)范化的農(nóng)產(chǎn)品遠(yuǎn)期交易合同，規(guī)定雙方在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、服務(wù)以及利益分配和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等方面的權(quán)利和義務(wù)，形成的農(nóng)業(yè)企業(yè)和分散農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)鏈縱向合作關(guān)系，這種組織模式也就是通常所說的“訂單農(nóng)業(yè)”。如海安大米產(chǎn)業(yè)鏈基本上采用了公司加農(nóng)戶的模式，海安是農(nóng)業(yè)大縣，全縣大米加工銷售企業(yè)近百家，比較知名的如南通市百味食品有限公司（海安黃金大米）、海安浩然米業(yè)有限公司、海安城東米業(yè)有限公司等。該種模式下，農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)公司是相對獨(dú)立的，雙方簽訂購銷合同，農(nóng)戶根據(jù)訂單組織生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)公司提供一定的技術(shù)支持和培訓(xùn)，對農(nóng)戶提供的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行進(jìn)一步的加工并拓展銷售渠道。農(nóng)業(yè)公司和農(nóng)戶之間產(chǎn)權(quán)清晰，但農(nóng)業(yè)公司和農(nóng)戶之間的關(guān)系比較松散，雙方交易成本也較高。2.1.2“公司+中介組織+農(nóng)戶”模式。中介組織帶動(dòng)模式是在“公司農(nóng)戶”組織模式基礎(chǔ)上形成和發(fā)展起來的，是在政府部門、農(nóng)業(yè)企業(yè)或?qū)I(yè)大戶牽頭下建立的，以各種中介組織包括各類農(nóng)村專業(yè)合作組織、供銷社、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品銷售協(xié)會(huì)以及農(nóng)民專業(yè)合作社為橋梁和紐帶，根據(jù)農(nóng)業(yè)企業(yè)對生產(chǎn)產(chǎn)品的數(shù)量與標(biāo)準(zhǔn)，為農(nóng)戶提供統(tǒng)一的產(chǎn)前農(nóng)資供應(yīng)、產(chǎn)中技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)后銷售等各項(xiàng)服務(wù)，完成市場規(guī)劃、產(chǎn)品收購、聯(lián)系農(nóng)業(yè)企業(yè)和貯運(yùn)銷售的產(chǎn)業(yè)鏈組織模式。江蘇景瑞農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司采用了這種模式。通州區(qū)景瑞蔬菜專業(yè)合作社是景瑞農(nóng)業(yè)集團(tuán)下的蔬菜生產(chǎn)基地，該合作社在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各個(gè)環(huán)節(jié)，和景瑞公司進(jìn)行了技術(shù)、購買、生產(chǎn)、服務(wù)等方面合作。為增進(jìn)合作成果，合作社設(shè)計(jì)了多樣的利益分配機(jī)制，使農(nóng)戶之間結(jié)成了緊密型利益共同體，從而形成了“景瑞蔬菜合作社+農(nóng)戶”的聯(lián)結(jié)關(guān)系。公司合作社生產(chǎn)的蔬菜銷往大潤發(fā)、沃爾瑪、易初蓮花、樂購、易德隆、歐尚、家樂福等大型超市。合作社負(fù)責(zé)保障農(nóng)產(chǎn)品貨源，超市則確保農(nóng)產(chǎn)品有穩(wěn)固的市場。這種模式下，農(nóng)業(yè)企業(yè)為農(nóng)戶提供技術(shù)指導(dǎo)，對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行加工、儲(chǔ)運(yùn)和銷售，中介組織對組織內(nèi)的農(nóng)戶負(fù)責(zé)，組織農(nóng)戶進(jìn)行產(chǎn)前農(nóng)資的采購，產(chǎn)中技術(shù)監(jiān)督和支持，并根據(jù)農(nóng)業(yè)企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求，對農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行收購，也負(fù)責(zé)部分農(nóng)產(chǎn)品的銷售。中介組織的存在一方面通過集中采購和集中銷售，降低了成本，提高了銷量；另一方面也減少了農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶直接交易的交易成本。特別是蔬菜，產(chǎn)品品種規(guī)格較多，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)多樣，農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)戶間直接交易將導(dǎo)致產(chǎn)品的鑒定成本和搜尋成本很高，而由于中介組織與農(nóng)戶有直接的聯(lián)系，對農(nóng)戶生產(chǎn)狀況較為了解，由中介組織負(fù)責(zé)搜集貨源則更為簡便，交易成本更低。2.1.3“市場+基地+農(nóng)戶”模式。“市場+基地+農(nóng)戶”模式是一種以專業(yè)市場或?qū)I(yè)交易中心為依托，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)品，建立農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，溝通產(chǎn)銷聯(lián)系的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈組織形式。在這種組織形式下，農(nóng)產(chǎn)品加工者、營銷者與農(nóng)戶（生產(chǎn)者）之間的聯(lián)結(jié)關(guān)系是相當(dāng)松散的，他們之間沒有成文的合同約束，互相之間交換活動(dòng)完全是靠市場聯(lián)結(jié)起來的，相互之間的經(jīng)濟(jì)利益分配也完全依賴于市場機(jī)制，從相互之間的等價(jià)交換中，得到各自的利益。比如南通建有大型的蔬菜批發(fā)市場，各個(gè)地區(qū)的蔬菜種植基地除銷往超市的規(guī)格品蔬菜，剩余的蔬菜都銷往蔬菜批發(fā)市場。大型蔬菜批發(fā)市場帶動(dòng)了周邊的蔬菜種植產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.2南通農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展問題分析

課題組經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，南通農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展還處于自發(fā)的初級階段，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展缺乏規(guī)劃，主要存在以下幾個(gè)問題。2.2.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈同質(zhì)化嚴(yán)重，缺乏特色品種。從調(diào)研的蔬菜水果產(chǎn)業(yè)鏈、大米產(chǎn)業(yè)鏈來看，大部分的產(chǎn)業(yè)鏈都有了產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的趨勢，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展有一定的優(yōu)勢，但也面臨著產(chǎn)業(yè)鏈同質(zhì)化問題，農(nóng)產(chǎn)品銷路越來越難。例如蔬菜種植產(chǎn)業(yè)鏈，通過與種植蔬菜的農(nóng)戶訪談，發(fā)現(xiàn)南通各個(gè)縣市都涌現(xiàn)出大批的大棚蔬菜，蔬菜種植品種類似，競爭激烈，盈利能力明顯下降。草莓種植、葡萄種植都出現(xiàn)了類似情況。有特色的農(nóng)產(chǎn)品較少，差異化產(chǎn)品較少，而有競爭能力的農(nóng)業(yè)企業(yè)或者合作社有自己的特色農(nóng)產(chǎn)品。2.2.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈科技含量不高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈競爭能力不強(qiáng)，不僅表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品特色不夠，也反映了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈科技投入不足，產(chǎn)業(yè)鏈缺乏開發(fā)種植新型農(nóng)產(chǎn)品的科技能力。農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)化、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)口感低下等都需要科技開發(fā)新型品種和種植方法。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈科技能力的提升不僅需要農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的科技投入，也需要政府和科研院所的科技投入。南通海安縣黃金大米是百味食品有限公司與南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、江蘇省農(nóng)科院等科研院所共同開發(fā)的有機(jī)大米，該公司引進(jìn)優(yōu)質(zhì)稻米新品種和先進(jìn)的栽培技術(shù)，采用防蟲網(wǎng)覆蓋、太陽能滅蟲燈、稻鴨共作等先進(jìn)技術(shù)，摒棄化肥、化學(xué)農(nóng)藥及生化制劑使用，嚴(yán)格按照國家有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。使得黃金大米的口感、生態(tài)環(huán)保、健康等方面比其他大米高出很多，提高了產(chǎn)品質(zhì)量和售價(jià)。2.2.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈組織化程度低。“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，增加農(nóng)民收入是解決農(nóng)民問題的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建的一個(gè)重要目標(biāo)就是促進(jìn)農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中農(nóng)民利益保障需要依靠農(nóng)業(yè)提高組織化程度。農(nóng)業(yè)組織是農(nóng)民為獲取最佳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)利益而組織起來相互協(xié)作的農(nóng)民活動(dòng)系統(tǒng)。國外農(nóng)業(yè)組織主要為合作社和協(xié)會(huì)。雖然南通市每個(gè)村都成立了合作社，但這種行政手段成立的合作社并未真正運(yùn)營，只是村集體掛的另一塊牌子。真正行使合作社功能的是那些有獨(dú)立農(nóng)產(chǎn)品品牌的生產(chǎn)組織。比如海安大米、景瑞集團(tuán)下的農(nóng)業(yè)合作社等。從調(diào)查情況來看，農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重的地區(qū)，農(nóng)民組織化程度很低，各自為戰(zhàn)，比如各地的葡萄種植，蔬菜種植。只有將眾多的種植戶組織起來，形成各類專業(yè)合作社，充分發(fā)揮合作社在產(chǎn)前采購、產(chǎn)中技術(shù)支持與監(jiān)督、產(chǎn)后銷售的功能，農(nóng)民才能真正獲得產(chǎn)業(yè)鏈上應(yīng)有的利益。2.2.4農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈信息化程度低，產(chǎn)業(yè)鏈上下游信息溝通不暢。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈信息化是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈競爭力的重要手段，信息技術(shù)的使用使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈商流、物流、資金流、信息流高度集成，改變了傳統(tǒng)的經(jīng)營理念和管理模式。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上信息的高度共享，可以大幅度降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的管理成本，縮短生產(chǎn)和市場的距離，根據(jù)市場要求，提供差別化的產(chǎn)品和市場服務(wù)；能夠整合各個(gè)成員企業(yè)間的核心能力，發(fā)揮綜合效應(yīng)，以拓展企業(yè)間優(yōu)化配置的范圍。南通市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展主要依靠各大農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和超市，農(nóng)戶從這些市場獲取價(jià)格信息，對于整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上其他環(huán)節(jié)信息沒有全面掌握和管理，產(chǎn)業(yè)鏈不能形成集成管理。從調(diào)研的蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈來看，除了像景瑞集團(tuán)這樣的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對整條產(chǎn)業(yè)鏈有較好的信息化控制之外，其他蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈還處于傳統(tǒng)的獲取信息的方式階段。大米產(chǎn)業(yè)鏈中，黃金大米已經(jīng)通過各大電商平臺(tái)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上銷售，消費(fèi)者可以通過網(wǎng)絡(luò)掌握黃金大米的生產(chǎn)過程，這使得消費(fèi)者對黃金大米的環(huán)保、健康的品牌效應(yīng)有了更深入的認(rèn)識(shí)。

3供給側(cè)改革推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展路徑研究

從中央會(huì)議精神和文獻(xiàn)可以看出，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革核心是農(nóng)業(yè)提供適銷對路的農(nóng)產(chǎn)品，通過提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，滿足市場有效需求，從而提高農(nóng)民收入，解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)能過剩問題。農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革應(yīng)該側(cè)重于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的改革，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈管理涵蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的各項(xiàng)管理，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為基點(diǎn)開展供給側(cè)改革，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈組織化程度更高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場銜接更加緊密，更能提供適銷對路的農(nóng)產(chǎn)品，也更能實(shí)現(xiàn)供給側(cè)改革的目標(biāo)。推動(dòng)南通市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需要有針對性的解決本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展存在的各項(xiàng)問題。

3.1提高農(nóng)民組織化程度

下，農(nóng)民以家庭為單位組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，家庭內(nèi)部有很強(qiáng)的組織性，但家庭之間組織性很弱。由于農(nóng)民的組織化程度低，農(nóng)民各自為政，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品供給競爭激烈，農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中處于弱勢地位，利益分配更傾向于農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域。要解決農(nóng)民的收入問題，需要改變利益分配的“兩頭小，中間大”的問題。南通市農(nóng)業(yè)已經(jīng)明顯出現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集的趨勢，形成了大型的蔬菜種植、大米種植、水果種植和苗木種植等基地，種植基地的形成為提升農(nóng)民組織化程度夯實(shí)了基礎(chǔ)，種植基地內(nèi)部的大量從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民可以組織起來，形成各種專業(yè)的農(nóng)業(yè)合作社。將本地葡萄種植戶組織起來形成葡萄專業(yè)合作社，為葡萄種植戶提前的農(nóng)業(yè)物資的集中采購，產(chǎn)中科技培訓(xùn)，產(chǎn)后的統(tǒng)一銷售渠道，避免葡萄種植戶的各自為政。海安大米種植戶形成大米專業(yè)合作社，創(chuàng)建大米自有品牌，拓展自己的銷售渠道。蔬菜種植戶形成蔬菜專業(yè)合作社，開拓城市蔬菜品牌銷售渠道，統(tǒng)一蔬菜質(zhì)量規(guī)格品，為城市居民提供環(huán)保生態(tài)蔬菜。合作社的組織者可以是村里的銷售能手，可以是村干部，也可以是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。政府在合作社成立初期應(yīng)起到引導(dǎo)作用，幫助農(nóng)民提高認(rèn)識(shí)，起草合作社章程，理順合作社利益關(guān)系，給予合作社一定的財(cái)政稅收支持。

3.2培育能構(gòu)筑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展關(guān)鍵是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上起主導(dǎo)作用的主體的存在，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品渠道商等都有可能成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的組織者。這些主體應(yīng)具有開拓市場、引導(dǎo)生產(chǎn)、深化加工、延長農(nóng)產(chǎn)品銷售時(shí)間和擴(kuò)大發(fā)展空間、增加農(nóng)產(chǎn)品附加值等綜合功能。是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)的組織者、物流中心、信息中心、技術(shù)創(chuàng)新主體、提供各項(xiàng)服務(wù)中心和市場的開拓者，應(yīng)能在千家萬戶的分散經(jīng)營和千變?nèi)f化的市場之間架起一座橋梁，能夠最有效的構(gòu)建技術(shù)、品牌和資本平臺(tái)。政府要積極扶持這些主體的發(fā)展，不管是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社還是農(nóng)產(chǎn)品渠道商，只要具有發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)鏈組織主體的潛力，就加以扶持，逐步建立起基礎(chǔ)雄厚、輻射面廣、帶動(dòng)能力強(qiáng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。政府的支持主要體現(xiàn)在對這些主體管理者管理能力的培訓(xùn)、對主體實(shí)施稅收減免和科技支持。

3.3完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈公共信息平臺(tái)

信息對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的整合非常重要，增加鏈上組織主體間的信息共享程度和協(xié)作程度，保持產(chǎn)業(yè)鏈上信息暢通，避免信息的不對稱所形成的“長鞭效應(yīng)”和“乘數(shù)效應(yīng)”，能夠大幅度提高產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行的效率。電子商務(wù)是實(shí)現(xiàn)這一目的的一種較好的技術(shù)框架，政府部門要為農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。在農(nóng)業(yè)組織化程度較低的情況下，搭建銷售終端信息的網(wǎng)絡(luò)傳輸，為農(nóng)戶提供基礎(chǔ)的市場供求信息，實(shí)現(xiàn)覆蓋全市的農(nóng)產(chǎn)品供求信息的實(shí)時(shí)傳輸。統(tǒng)一政府部門的多個(gè)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站為統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品供銷信息網(wǎng)，健全網(wǎng)站的數(shù)據(jù)庫和軟件系統(tǒng)，充分宣傳讓每個(gè)農(nóng)戶能登錄該網(wǎng)站查詢實(shí)時(shí)市場供求信息，實(shí)現(xiàn)市場與生產(chǎn)的無縫銜接。

3.4營造強(qiáng)有力的科技支撐

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合的整個(gè)過程中，科技作為第一生產(chǎn)力，將為產(chǎn)業(yè)鏈的整合提供強(qiáng)有力的支撐。農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，競爭力的提高主要來自于農(nóng)產(chǎn)品成本的降低和質(zhì)量、安全性的提高，實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)的重要手段是農(nóng)業(yè)科技的投入、創(chuàng)新與發(fā)展。延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然之路，對農(nóng)民的素質(zhì)提出了更高的要求，科技在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的廣泛運(yùn)用，可提高勞動(dòng)者的智力、技能和管理能力等，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的不斷延長、拓寬，形成新型的網(wǎng)絡(luò)型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，向橫、縱向兩方面延伸。科技在產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)用，可以有效提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和數(shù)量，增加其附加值。為了實(shí)現(xiàn)科技興農(nóng)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營主體加強(qiáng)與科技部門的合作，與南通本地科研院所和全國知名大學(xué)合作，開發(fā)新產(chǎn)品，運(yùn)用新技術(shù)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和口感。政府應(yīng)給予農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體科技開發(fā)的財(cái)政稅收支持，調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)部門為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和科技部門牽線搭橋，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的科技支撐體系。

3.5發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈物流體系

現(xiàn)代物流是指以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為中心而發(fā)生的一系列物質(zhì)運(yùn)動(dòng)和有關(guān)部門的技術(shù)組織、物流管理活動(dòng)。它涉及到農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品的保鮮、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、初深加工、銷售等作業(yè)，根據(jù)物流合理化原則確定農(nóng)用物資和農(nóng)產(chǎn)品物流內(nèi)容、物流時(shí)間、物流方式、物流環(huán)節(jié)、物流手段以及物流規(guī)模和結(jié)構(gòu)等內(nèi)容，包括農(nóng)業(yè)供應(yīng)物流、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物流和農(nóng)產(chǎn)品銷售物流。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的一頭是農(nóng)戶，另一頭是市場，聯(lián)結(jié)農(nóng)戶和市場的紐帶可以使龍頭企業(yè)，也可以是農(nóng)業(yè)物流。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的主體是農(nóng)戶，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，要把分散的農(nóng)戶組織起來去面對市場，必須依托一定的渠道，發(fā)展現(xiàn)代物流是一個(gè)重要途徑。政府要重點(diǎn)培育一批起點(diǎn)高、關(guān)聯(lián)度大、具有強(qiáng)大輻射力的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場和農(nóng)產(chǎn)品物流中心。依托專業(yè)化市場和物流中心，建立起完善的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量檢測體系、產(chǎn)品認(rèn)證體系和質(zhì)量監(jiān)督制度，保障農(nóng)產(chǎn)品的安全。在包裝、運(yùn)輸和裝卸等環(huán)節(jié)，采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國家標(biāo)準(zhǔn)，不斷改進(jìn)物流技術(shù)[7]。鼓勵(lì)發(fā)展貿(mào)工農(nóng)一體化農(nóng)業(yè)企業(yè)，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品集中采購、規(guī)模化物流，以服務(wù)優(yōu)良、成本低廉的物流配送提高市場競爭力。

[參考文獻(xiàn)]

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第9篇

一、鄭莊鎮(zhèn)蘋果種植專業(yè)合作社現(xiàn)狀

沁水縣位于山西省南部中段，晉城市的西北部。從20世紀(jì)90年代初開始發(fā)展林果業(yè)，主要品種包括蘋果、梨、桃、葡萄等，其中蘋果種植主要集中于中部的鄭莊鎮(zhèn)轄區(qū)。1992年起，鄭莊鎮(zhèn)的南郎村和南大村最先開始引進(jìn)蘋果種植，面積約為700畝。而后隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步深化調(diào)整，蘋果種植面積不斷擴(kuò)大，目前全鎮(zhèn)已發(fā)展到3000畝左右。

在各級政府的引導(dǎo)、培育和扶持下，鄭莊鎮(zhèn)先后建立了兩個(gè)針對蘋果產(chǎn)業(yè)的專業(yè)合作社，即南大村的藍(lán)天蘋果種植專業(yè)合作社和南郎村的神佑蘋果種植專業(yè)合作社。通過對這兩個(gè)合作社的走訪調(diào)研，筆者發(fā)現(xiàn)鄭莊鎮(zhèn)蘋果專業(yè)合作社在果農(nóng)對合作社的認(rèn)識(shí)、合作社組織結(jié)構(gòu)、人才引進(jìn)、制度等方面存在較為嚴(yán)重的問題。

1.果農(nóng)對合作社的認(rèn)識(shí)不足

長期的小農(nóng)戶經(jīng)營方式，使我國農(nóng)戶缺乏自我積累與發(fā)展的能力。在鄭莊鎮(zhèn)50名調(diào)查對象中，能夠了解農(nóng)民專業(yè)合作社性質(zhì)功能的農(nóng)民只占總數(shù)的38%，這對于農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展是十分不利的。當(dāng)?shù)氐靥幹胁可絽^(qū)，信息閉塞，交通不便，農(nóng)民與外界接觸較少。農(nóng)民對專業(yè)合作社的入社原則、建社目的、服務(wù)方式等不甚了解，只是通過電視等媒體獲取相關(guān)信息，始終抱著懷疑和觀望的態(tài)度。沒有系統(tǒng)的知識(shí)介紹，他們不能認(rèn)識(shí)到農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民自己的組織，就造成了不加入或者不知道合作社發(fā)展的現(xiàn)象，甚至有少部分人將農(nóng)民專業(yè)合作社與當(dāng)年的高級社、人民公社等同，形成嚴(yán)重的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。

2.合作社組織機(jī)構(gòu)不合理

筆者調(diào)查的兩個(gè)蘋果種植專業(yè)合作社的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)都是社員大會(huì)，日常的管理機(jī)構(gòu)是理事會(huì)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)為監(jiān)事會(huì)。不同的是，藍(lán)天蘋果種植專業(yè)合作社設(shè)置了具體的職能部門，包括生產(chǎn)部和財(cái)務(wù)部，神佑果樹種植專業(yè)合作社沒有職能部門，只有與理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)處于同一級別的財(cái)務(wù)管理部（具體示意圖見圖1-1和圖1-2）。按照這樣的組織結(jié)構(gòu)設(shè)置，合作社的事務(wù)除財(cái)務(wù)外，基本上是由理事會(huì)全部承擔(dān)的，權(quán)利和責(zé)任都過于集中，不能體現(xiàn)明確的分工，不利于組織工作效率的提高。

3.合作社人才匱乏

雖然合作社已經(jīng)成立，但是其管理、運(yùn)行等還很不規(guī)范，主要原因之一就是成員的文化程度偏低（見表1-1）。目前兩個(gè)專業(yè)合作社主要缺乏三方面的人才：一是缺乏既懂合作社經(jīng)營又懂行政管理的人才。兩個(gè)專業(yè)合作社的負(fù)責(zé)人雖然曾經(jīng)擔(dān)任或正在擔(dān)任村里的領(lǐng)導(dǎo)干部，他們都屬于經(jīng)驗(yàn)式管理，缺乏必要的系統(tǒng)的理論知識(shí)以及學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，也并不真正懂得如何管理、運(yùn)行。二是缺乏財(cái)務(wù)人員。兩個(gè)合作社都是聘用了村會(huì)計(jì)人員合作社會(huì)計(jì)事務(wù)，他們對于合作社的財(cái)務(wù)相關(guān)事務(wù)了解的非常少也沒有經(jīng)過相關(guān)培訓(xùn)。三是缺乏專業(yè)的營銷人員。目前當(dāng)?shù)氐奶O果銷售還是鮮果銷售，鮮果銷售的時(shí)令性決定了營銷人員在合作社人才配備上的重要作用。而目前銷售人員都是蘋果種植戶，他們不懂營銷更沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)。合作社僅僅靠簡單的將農(nóng)民組織起來，靠政府的扶持是無法實(shí)現(xiàn)的，需要具備懂管理、善經(jīng)營的人才，開拓銷售市場、引進(jìn)新技術(shù)、新品種等，才能使合作社具有真正的市場競爭力。

4.資金缺乏仍然是制約合作社發(fā)展的一個(gè)瓶頸問題

盡管合作社法規(guī)定國家政策性金融機(jī)構(gòu)以及商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取多種形式，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供多渠道的資金支持。但是，這些規(guī)定比較籠統(tǒng)，農(nóng)民專業(yè)合作社的資金問題依然懸而未決。另外，在大多數(shù)地方，政府支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的習(xí)慣思維是支持龍頭企業(yè)，合作組織并不是支持發(fā)展的重點(diǎn)對象。大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)從農(nóng)村撤出形成農(nóng)村金融的真空，使合作社的進(jìn)一步發(fā)展面臨困境[2]。藍(lán)天蘋果種植專業(yè)合作社和神佑蘋果專業(yè)合作社成立之初都曾得到政府的政策支持和指導(dǎo)，但原始資本中并沒有政府資本和企業(yè)資本，農(nóng)戶資金占所有資金比重的100%。

5.合作社制度缺陷

（1）利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不穩(wěn)固。兩個(gè)蘋果種植專業(yè)合作社雖然成立，但是章程也只是按照常規(guī)的合作社章程范本來制定，都包括了參加社員大會(huì)，利用合作社提供的各種服務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施，查閱財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等權(quán)利。除了按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定的60%盈余返還社員外，其他關(guān)于公積金比例、二次返利等都沒有做出明確規(guī)定。只模糊的表述為：“分享本組織盈余，參加股金分紅。”究竟如何進(jìn)行合作社的利益分配，現(xiàn)在還沒有建立完善的制度。

（2）內(nèi)外部監(jiān)督不足。內(nèi)部監(jiān)督主要由合作社的監(jiān)事會(huì)執(zhí)行，而監(jiān)事會(huì)成員是由理事會(huì)委派的，不能真正代表社員的利益。外部監(jiān)督主要是上級政府部門的監(jiān)督，而無論是社員還是非社員，都是政府關(guān)心幫助的對象，在這個(gè)意義上，無論合作社的資金、物質(zhì)如何使用，政府都實(shí)現(xiàn)了其扶助農(nóng)村發(fā)展的目的，所以政府部門不會(huì)嚴(yán)格監(jiān)督資金是僅用于合作社發(fā)展，還是用于全村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是這樣做的后果就是合作社社員不能實(shí)現(xiàn)其加入合作社獲取更多利益的目的，逐漸的造成了對合作社的不信任、不支持，嚴(yán)重影響合作社的發(fā)展壯大。

二、解決農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展問題的思路和建議

1.加強(qiáng)宣傳，促進(jìn)農(nóng)戶認(rèn)知

通過廣泛宣傳相關(guān)政策措施，提高農(nóng)民對于合作社認(rèn)知水平。基于當(dāng)?shù)芈浜蟮慕?jīng)濟(jì)條件和信息發(fā)展水平，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)不適合當(dāng)?shù)夭捎谩５胤礁骷壵梢酝ㄟ^廣播、電視、報(bào)紙等大眾化媒體，系統(tǒng)的對農(nóng)民專業(yè)合作社知識(shí)進(jìn)行介紹，同時(shí)，邀請有關(guān)專家對農(nóng)民專業(yè)合作社構(gòu)建和運(yùn)行的規(guī)則進(jìn)行培訓(xùn)，說明加入農(nóng)民專業(yè)合作社的意義，使農(nóng)民系統(tǒng)認(rèn)識(shí)農(nóng)民專業(yè)合作社的性質(zhì)，增強(qiáng)他們對農(nóng)民專業(yè)合作社的認(rèn)可度，區(qū)別農(nóng)民專業(yè)合作社與高級社、人民公社，避免認(rèn)識(shí)誤區(qū)。

2.完善合作社組織結(jié)構(gòu)，健全各項(xiàng)職能管理

一個(gè)組織要有效運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)較高的收益，就必須具有完善的組織結(jié)構(gòu)，健全職能部門，明確分工，各施其職，用最低的成本實(shí)現(xiàn)最大的利益。作為蘋果種植專業(yè)合作社，在理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)的第一層領(lǐng)導(dǎo)部門下，完善具體的職能部門設(shè)置，如生產(chǎn)部、技術(shù)部、市場部、財(cái)務(wù)部、人事部、發(fā)展部等是非常必要的，各部門之間分工協(xié)作，可以有效提高合作社運(yùn)行的效率。

3.建立人才引進(jìn)機(jī)制，培養(yǎng)當(dāng)?shù)貙I(yè)人才

提升合作社農(nóng)民綜合科技素質(zhì)，既要注重引進(jìn)相關(guān)經(jīng)營管理外部人才，又要通過完善農(nóng)村基礎(chǔ)教育，加強(qiáng)內(nèi)部人才培養(yǎng)。首先，合作社要建立相應(yīng)的人才引進(jìn)機(jī)制，建立合理的薪酬制度和激勵(lì)機(jī)制，確保高素質(zhì)人才不流失，保證合作社的長遠(yuǎn)發(fā)展；其次，農(nóng)民專業(yè)合作社要引進(jìn)懂技術(shù)、擅長管理經(jīng)營、有創(chuàng)新性和責(zé)任心、具備較高文化素質(zhì)的人才，為合作社的發(fā)展注入新鮮力量；同時(shí)，還要培養(yǎng)當(dāng)?shù)胤N植大戶、技術(shù)能手、善交際者等，盡可能的吸收他們加入農(nóng)民專業(yè)合作社，成為合作社發(fā)展的內(nèi)部中堅(jiān)力量。

4.多渠道解決融資困難，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處

僅僅依靠農(nóng)戶繳納的會(huì)費(fèi)和股金是滿足不了合作社快速高效發(fā)展的要求的而外部融資主要來源于金融機(jī)構(gòu)貸款以及國家補(bǔ)助兩個(gè)方面。政府需要適當(dāng)增加農(nóng)民專業(yè)合作社專項(xiàng)補(bǔ)貼，并實(shí)行信貸優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)外部工商資本投資合作社。同時(shí)還要制定相關(guān)扶持優(yōu)惠政策，如在申報(bào)綠色產(chǎn)品證書、商標(biāo)注冊、登記等方面給予減免。

5.健全運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范合作社發(fā)展

（1）設(shè)立成員賬戶，明確利益分配機(jī)制。要通過制度來保持農(nóng)民對合作社的信任。信任是維持組織績效與維系組織生存的重要因素，它可以有效降低組織內(nèi)部的交易成本，防范投機(jī)行為，降低未來不確定性，促使組織內(nèi)部資源的更合理運(yùn)用，也可以促成組織成員之間的互助合作。從形式上建立規(guī)范的合作社，變?nèi)穗H信任為制度信任[2]。

合作社會(huì)員的關(guān)系除了共同接受合作社所提供的服務(wù)功能以外，還要形成經(jīng)濟(jì)利益互補(bǔ)，合作社與會(huì)員、會(huì)員與會(huì)員之間要形成相互依賴、相互制約的機(jī)制。合作社提取的公積金部分按照所有成員的數(shù)量進(jìn)行量化，分配至每一個(gè)成員。同時(shí)，合作社可以為每一個(gè)會(huì)員建立成員賬戶，其功能包括：一是記錄成員的出資情況；二是記錄量化給成員的公積金部分，三是記錄會(huì)員與合作社的交易情況。

（2）完善會(huì)務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度，力求公平公正。合作社應(yīng)定期進(jìn)行組織工作的公開、并且建立財(cái)務(wù)公開平臺(tái)，接受監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督。監(jiān)事會(huì)成員應(yīng)由社員選舉產(chǎn)生，讓社員信得過，能夠充分代表社員利益。同時(shí)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)健全監(jiān)督體系，定期要求合作社對內(nèi)部工作的開展情況、資金使用狀況進(jìn)行匯報(bào)，保證所有社員能夠得到公平公正的待遇，確保每一位社員的利益。

（3）建立并逐步監(jiān)督管理體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問題。政府首先應(yīng)該對專業(yè)合作社進(jìn)行法律、法規(guī)、制度、政策等情況進(jìn)行監(jiān)督，通過監(jiān)督及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題。泰國的合作社審計(jì)部專門履行審計(jì)合作社的職責(zé)也是唯一合法對合作社進(jìn)行審計(jì)的機(jī)構(gòu)，德國建立了合作社審計(jì)制度，美國農(nóng)業(yè)部每年對合作社運(yùn)行情況進(jìn)行定期和不定期的檢查和監(jiān)督，我國可以采取按照行政區(qū)域劃分的形式將監(jiān)督管理體系分為國家級、省級、市級、縣鄉(xiāng)級四級監(jiān)督管理體系，采取定期和不定期相結(jié)合的監(jiān)督方式。