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關鍵詞：新公共管理 大學生事務管理 創新模式
中圖分類號：G645 文獻標識碼：A 文章編號：1672-1578（2017）05-0056-01
新公共管理學科產生于西方國家一系列社會問題和經濟危機背景中，是一門關于危機管理和公共領域的管理科學。大學生事務管理作為新公共管理體系的一種公共產品，其最終的管理目的是實現高校的人才培養和自身建設。新公共管理以創新的手法開創了大學生事務管理的新模式，將思想政治教育以顯性教育、隱性教育的方式滲透到事務管理的各項細化工作中。
1 大學生事務管理的傳統性問題
近年來，我國高校規模和高等教育人才顯著增加，越來越龐大的大學生群體對于高校管理工作而言，形成了新的挑戰和考驗。現代科技水平的進步和社會形勢的變化，也使大學生事務管理中傳統的理念性問題和方法性問題浮出水面。
1.1 服務特征不明顯
在現行的高校學生事務管理工作中，無論是制度層面還是意識層面，均未體現出以學生為對象的服務職能。學生事務管理被片面化、表面化，以行為約束、紀律規范限制大學生的主觀能動性，大學生校內生活的各項活動籠罩著一層行政色彩，管理工作者與大學生之間存在著交流和理解代溝。
1.2 矩陣結構效率低、反應慢
矩陣結構的管理線條，是由高等學校的校內最高管理機構――學校和院系為主線，然后以行政部門各司其責為副線，通過主線決策副線執行的聯合行動實現對學生的事務管理。這種管理方式由于層級設置過多、上下傳達反饋的環節繁復，導致信息傳遞和處理過程中的真實性和時效性以及針對性受到影響，以致合理訴求未被及時滿足而產生不良情緒。
1.3 管理方式單一，管理意志過于集中
傳統的學生事務管理工作中，高校是制度的制定者和決策者，這個過程集中表達的是校方的管理意志，學生對于高校活動中相關體制實施的話語權和參與權被剝奪，甚至連必要的意見征詢也被省略。可想而知，這種體制下的事務管理工作，對于學生訴求的合理性考慮，以及學生心理需求、環境需求以及專業需求并無直接關聯，大多數決策和制度是建立在校方意志基礎上的主觀判斷。
1.4 管理隊伍素質不穩定
大學生事務管理隊伍缺乏專業性的理論知識體系和職業化的實踐工作閱歷，班主任兼職輔導員、輔導員兼職事務管理的現象普遍存在。此外，管理隊伍的學生事務管理水平和專業素質良莠不齊，而且由于師資力量的緊張，輔導員和班主任同時還承擔著一定的教學任務，致使學生事務管理工作的重要性旁落，主要從業人員的專業化學習、職業化實踐的途徑十分有限。
2 大學生事務管理對新公共管理的借鑒
大學生事務管理強調管理職能中的服務意識，以及其扁平化的組織結構，在不斷創新和健全的管理模式打造下，借鑒新公共管理的先進理念，通過統籌性的部署和學習，建設緊跟時展、具有服務特色的大學生事務管理體系。
2.1 增強服務意識，強化服務機制
“以生為本”是大學生事務管理的首要服務性理念，強調思想層面、意識層面以及客觀制度上的服務要素，淡化大學生教育中的行政色彩；通過課外活動和興趣社團，還原大學生在大學生活中的主體地位，有效補充課堂教學的缺憾，并通過學生自主參加的社團活動，使學生的興趣愛好得以尊重和發揮，并由此獲得個人的滿足感和精神成就感。建立周全的大學生服務體系，對大學生學習、生活中可能遇到的問題進行指導和引領。
2.2 以扁平式結構和管理模式，提升服務質量
在大學生事務管理工作中，扁平式結構的管理模式有著更強的制動性和靈活性，由于管理層級的減少、上行下達的傳遞效果和反饋效果得以顯著提高，使事務管理工作人員與學生之間實現便捷、有效的信息溝通。并且通^雙向交流，院校可結合學生意見，組建具有多元化功能性的機構組織，進行心理咨詢輔導和勤工儉學資助以及宿舍管理和思想政治教育，拉近學院與學生、教師與學生之間的情感距離，實現學生窗口的開放式、一站式、流程式和共享式服務。
2.3 組建學生組織，提高自我管理能力
大學生具備相對成熟的思維能力和自我管理能力，因此，高校可借助新公共管理進行權力分散，鼓勵學生組建各種形式的自治組織和社團，引導學生參與事務管理工作和社會實踐性質的創業機構，豐富校園文化元素，開發學生釋放自我展示特長的空間。同時，大學生在參與各組織管理工作的過程中，其管理經驗、管理閱歷以及綜合素質都得到了提升。此外，由于學生自治組織的活躍帶動了學生參與決策的積極性，使高校政策、制度和發展規劃的制定更切合學生的實際需求，具有現實指導意義。
2.4 加強素質建設，實現學生事務專職管理
首先要在政策法規層面對學生事務管理工作予以職業規劃；其次，高校進行學生事務管理的崗位設置、人員配備，建立起專業培訓機制、考核機制；此外，從業人員要加強自身的專業學習和職業素養，使學生事務管理工作走向專業化和職業化的有效管理，關注學生的成長及學業規劃、就業指導和職業生涯規劃。
3 結語
大學生事務管理工作是高校管理工作中的一項重要任務，與大學生高校生活適應、個人學業的發展、精神層面的成長以及就業、工作的規劃，甚至對于整個職業道路和人生走向起著相當重要的引領作用。因此，利用先進的新公共管理理念，深化大學生事務管理的創新改革，為大學生思想政治教育和事務管理構建先進的管理模式，促進大學生的思想和學業以及未來規劃的多向發展。
參考文獻：
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英文名稱：Journal of Wuhan University of Technology(Information & Management Engineering)
主管單位：中華人民共和國教育部
主辦單位：武漢理工大學
出版周期：雙月刊
出版地址：湖北省武漢市
語
種：中文
開
本：大16開
國際刊號：1007-144X
國內刊號：42-1406/U
郵發代號：38-91
發行范圍：國內外統一發行
創刊時間：1979
期刊收錄：
SA 科學文摘(英)(2009)
Pж(AJ) 文摘雜志(俄)(2009)
核心期刊：
期刊榮譽：
Caj-cd規范獲獎期刊
聯系方式
一、高校人才管理存在的問題
( 一) 人才結構不合理
我國高等教育雖近些年來發展迅速,但由于起步較晚與發達國家相比仍有很大差距.據 2006 年《中國教育事業統計年鑒》中記載,截止 2006 年,我國普通高等學校初級及以下職稱人數占 28. 9%,具有博士學位 10. 1%,碩士學位 29. 5%,本科學位57. 6% 、專科及以下 2. 7% .而在美國,早在 1973年,高校教師中具有博士學位的人才就占 40. 8%,具有碩士以上學位的占教師總數的 85. 7%,目前具有碩士研究生以上學歷的已達到 95% 以上.同時,我國普通高校逐年擴招,發展規模隨之擴大,為滿足日益增長的學生隊伍帶來的龐大的教學任務,高校特別是新建高校每年都招聘大批研究生,甚至在一些新辦專業上為滿足教學任務招聘本科生,發展速度過快、發展缺乏計劃性都導致了我國高校人才結構的不合理.
( 二) 人才流失現象突出
在市場經濟條件下,人的流動能促進信息和知識的流動.但對一所高校來說,教師隊伍特別是高層次人才的流失卻是人才管理中面臨的一大難題,尤其是對于一些地方性新建院校來說此現象非常突出.年輕教師剛從高校畢業思想易波動,容易受到當代社會"金錢至上"不良風氣影響,致使部分年輕教師易產生棄教從商、從政的現象; 而那些在教學和科研中有所成績的教師則會選擇到更有名氣或待遇更好的高校工作.而高層次人才的流失現象則更為嚴重,由于高層次人才引進相對于高校面向社會的招聘來說具有較大靈活性,各項制度、工作方式以及人才評測系統沒有一個公平、公正、全面的評判標準和監督機制,這就導致了某些高層次人才出現"高智低能"的現象,從而陷入了引進人才不能用,真正人才卻無法留住的尷尬境地.
( 三) 教師職業倦怠嚴重
職業倦怠也稱"工作倦怠",用來描述在工作的重壓之下身心俱疲的狀態.據中國人力資源開發網日前的"中國工作倦怠指數調查報告"顯示,在15 個行業的倦怠指數調查中,高校教師的倦怠程度僅低于公務員和物流從業人員居第三位.隨著高等教育的發展及高校體制的改革,高校對教師的要求也越來越高,不僅是繁重的授課任務,科研、項目、發明等更是給教師提出了較高的要求,教師面臨著日益嚴重的心理壓力,進而表現出情緒低落、工作熱情喪失,以消極、否定或麻木不仁的態度對待同事和學生等現象.教學是一項與人溝通的活動,需要教師全情投入,低迷的工作情緒和負面的工作態度不僅會對學生的學習積極性造成挫傷, 也會對高校的發展帶來不利影響,因此,教師職業倦怠現象有必要引起重視并進一步改善.
( 四) 人才創新缺乏后勁
我國高校的人才管理大多是建立在傳統的計劃經濟基礎上,視人為執行指令的機器,是單位、部門的財產,只重擁有而不重使用,人才閑置、人才壓制的現象較為普遍,創新人才培養措施、創新人才成長激勵機制以及良好的創新文化環境都需下大力氣著手改善.雖然在人才引進、干部任免、教師培養等方面進行了一些有益的嘗試,但到目前為止仍有傳統的選人、用人、管人的影子,仍沒有把人才開發與管理作為高校發展戰略的一個基本點來考慮.這就導致部分學校自主創新后勁不足,教師特別是年輕教師缺乏有效的提高和發展的良好途徑.
二、高校人才管理問題的心理學歸因
( 一) 人才管理理念不科學
傳統行政式的垂直管理只重視學校對教師單方面的管理,將教師視為執行教學任務的機器,從而忽略了教師的需要、感受與訴求,這種管理模式是與管理心理學相違背的.管理心理學從誕生之日起就是以"人"為研究的中心,在人的自主意識越來越彰顯的現代社會,人,特別是高校知識分子更是對自身的意愿和價值有著強烈的訴求.現代管理心理學具有鮮明的人本化特質,是以"人"為研究中心的學科,而高校和諧人事管理的核心也必須是"以人為本".
"以人為本"是科學發展觀的本質和核心,是科學發展觀出發點和落腳點,其在高校人事管理中同樣也起著指導性作用."以人為本"的實質和基本要求是依靠人、尊重人、理解人和關心人,對高校來說,教學是中心,大學的辦學質量歸根結底體現在人才培養質量上,所以大學以人為本,就是以學生為本、以教師為本.
( 二) 對教師的切實需求關注不足
"需求是指人對某種目標的渴求或欲望,是人對客觀條件需求做出反應的一種主觀狀態.需求是個人心理活動與行為的基本動力,它在人的活動、心理過程和個性中起著重要作用."馬斯洛將需求分為生理需求、安全需求、愛與歸屬的需求、尊重需求和自我實現的需求,這些需求之間并不存在著低級和高級的區別,生理需求、安全需求等也同樣應該引起人們的重視.教師也有著最為基本的物質需求,特別是新教師剛進入社會,生存和生活壓力較大,如果沒有給他們提供堅實的物質保障,更別談良好的成長和貢獻.另外高校教師作為社會的高級知識分子,不僅有物質需求,精神方面的需求更為突出.高校教師是一個對于人格尊嚴、教育理想、社會抱負更為敏感和重視的群體,是一個要求自身不斷學習不斷進步的群體,因此他們對于尊重和成就需求更為強烈,他們都希望自己個人能隨學校的發展而不斷成長.有關研究表明: 讓教師對學校目標制定參與越多,教師工作積極性越高、歸屬感越強,學校就越能迅速地成長.
( 三) 對教師工作"動機"挖掘不夠
隨著知識經濟的迅猛發展和高等教育改革的不斷深入,高校教師面臨的挑戰和壓力越來越大,工作中需求投入的精力和時間也越來越多,長期的情感投入加上繁重的教學任務與科研任務,使多數高校教師明顯感覺到疲憊,工作中難以呈現出更多的熱情."倦怠"這種心理性問題與心理學中的一個重要理論相對立---動機理論."在管理心理學中,動機是一種由目標引導、激發和維持個體活動的內在心理過程或內部動力系統.也就是說,動機是由一定的目標引導和激發的,它產生原動力推動個體的行為."而這種推動力的喪失就是導致"倦怠"的重要原因.高校教師教學管理活動動機缺乏的原因是復雜多樣的.一方面從社會大因素來看,在現有的社會現實狀況下,教師的經濟待遇和社會地位較低,在市場經濟蓬勃發展的現代社會,我國教師工資收入不僅遠遠低于國際平均水平,同社會其他職業相比也明顯偏低.在收入待遇偏低的情況下,導致了部分教師工作積極性的減退,更愿意出外講座、做項目.另一方面,從學校因素來看,高校中各種各樣繁冗的規章制度、評價方式以及對教師教學過程的過度監控等,都在很大程度上增加了教師的心理壓力.
( 四) "群體心理"控制不到位
除了上述個體心理學角度之外,"群體心理"控制不足也是導致人才管理問題頻發的重要原因.現代大學已是一個龐大的組織機構,如何將對教師個體的考慮和措施落到實處,真正有效地將個體融合成一個組織有效的群體,是高校管理工作中的實質性問題.管理心理學認為群體規范、群體壓力和群體凝聚力是影響群體整體性的重要因素,而群體規范因其可以起到維系群體、統一群體成員認識、引導群體行為的作用尤為重要."模仿"是人類與生俱來的一種能力,個體在群體或群體規范壓力的影響下,主體會逐漸放棄個人意見而與大家保持一致,或遵從紀律、規范的權威性."要改變個體的行為,與其從個體入手,不如從改變其群體規范著手. 這是因為,在群體規范不變的情況下改變個體的行為,很可能只會使個人在群體中處境困難.而人們往往并不希望自己被群體中的多數人視為異端,只有恢復原來的行為,才會有一個安穩的心態."因此,制定明確有力的高校人事管理制度是高校人事管理工作的重要抓手.
三、解決高校人才管理問題的對策建議
( 一) 樹立"以人為本"的管理理念,形成開發型人才管理模式
一流的學科、一流的師資、一流的設備是建設一所高水平大學的三大支柱,缺一不可,人的因素是建設高水平大學的關鍵因素.因此,樹立"以人為本"的人才管理理念,充分發揮人的作用至關重要.首先,從"人"出發的現代管理學應用到高校人才管理中,不單是要從學校團體組織中考慮如何實現教師的高度管理和最大化利用率,更是要把廣大教師的切身利益放在首位,從其根本利益出發謀學校發展.
百年大計,教育為本,教育大計,教師為本.通過學校的發展來不斷滿足教職工日益增長的物質文化需要,讓學校發展的成果惠及全體師生員工.在高校管理中處處體現師生主體意識,關心教師的不同心理需要及各種生活要求,保護教師從事教學科研工作和自主學習的積極性與熱情關心師生的成長,克服高校管理者官本位絕對權威與服從的舊觀念.其次,要注重人才的開發和培養.社會的發展靠人,人的發展是社會發展的前提,以人為本的管理要以人的全面發展為核心,注重對教師的培訓和潛能的開發.樹立"人才是第一位"的觀念,變過程管理為目標管理,變以事為中心為以人為中心,變"被動反應型"的操作型管理為"主動開發型"的策略式管理,一方面為教師提供良好的培訓渠道,鼓勵教師提高學歷、加強進修; 另一方面,為教師創造相對寬松的工作氛圍,讓教師充分發揮其創造力和創新力,學會自我成長和自我開發.
( 二) 完善人才競爭激勵機制,激發教師工作動機
如何真正激發教師工作熱情和工作動機,是高校教師職業倦怠普遍存在的嚴峻形勢下,高校人才管理的當務之急.從管理心理學來看,動機的激發可由多方面入手: 首先,要合理設置與運用動機的外在誘因,運用物質獎勵的方式推動教師工作積極性的提高.高校應建立強有力的績效管理機制,將薪酬與績效掛鉤、創建科學的人才評價與績效考核模式,完善分配、激勵、保障制度,建立與工作業績緊密聯系、充分體現人才價值、有利于激發人才活力和維護人才合法權益的分配激勵機制.建立以崗位績效考核為基礎的教職工考核評價制度和工資分配模式,將管理心理學中的關鍵事件法、行為定位評分法、多人比較法、目標管理法、三百六十度反饋法等多種考核績效法結合在一起,做到評價客觀、獎勵公平.其次,必須激發動機的內在起因,高校教師是一個特殊的群體,他們對于精神需要比物質需要更為強烈,因此物質激勵是基礎,精神激勵才是根本.第一,高校必須在充分了解高校教師的現實需求,在經濟上實行績效工資的同時,更多地為教師樹立正確良好的教育理念, 賦予教師更多的專業自主權,讓教師充分發揮教育教學機智,使他們形成較強的責任感與歸屬感; 第二,高校應該把學校目標和教師個人發展有機地結合起來,讓教師參與到學校長遠發展規劃的制定中來,有研究表明,讓教師參與學校發展規劃工作越多,教師的責任意識和認同感越強,這不僅為學校留住了人才,更使學校和教師之間形成良好互動,形成共贏發展.
( 三) 加強高校人才管理制度建設,實現剛性和柔性的結合
高校管理工作在充分考慮教師個體的基礎上,必須制定和執行系統而明確的規章制度,使教師的行為有章可循、有據可依.現代大學已經是一個隊伍龐大的組織,在充分重視人的意志和情感的情況下,如何更好地整合人力資源,從而形成一個良好的整體,最重要的就是在規章制度對于群體的整合.
制度管理可以保證教師行為的明確性,克服教師行為的隨意性,保護和調動教師的積極性.首先,在教師的招聘和高層次人才的引進上必須制定嚴格、清晰、操作性強的規章制度,堅持人才引進的公平、公開、公正原則,避免"官本位"和行政化的影響.對引進人才進行全面的素質測評和業務專項考核,做到"人職匹配",確保引進人才的使用質量; 其次對在職教師必須規定明確的職責和指標,使教師產生自我約束、自我控制、自我調整的內驅力,不僅有利于協調教師與教師之間、教師與高校之間的關系,對于維護高校正常的教學、科研秩序,提高教學、科研質量也是有力的保障.再次應強調量化考核評價,根據一定的工作標準以及具體的工作評價和獎勵方式對教師進行統一、公平、合理的考核和評估.總之,高校人才管理必須做到剛性和柔性的完美結合,在管住人才的同時更要盤活人才,這樣既能達到管理目的,又能獲得最大的管理效益,使得高校真正實現長久穩定的發展.
參考文獻:
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隨著高校的持續擴招，高校學生工作的重要性也提高到一個新的層次，如何科學地做好學生工作，是擺在廣大高等教育工作者面前的關鍵課題；新公共管理理論對于社會生活的很多方面都產生了較大的正面影響，對于高校學生工作的意義也很大，借鑒新公共管理理論的精髓，將有利于高校學生工作的科學發展。
一、新公共管理理論的內涵及影響
新公共管理理論誕生于20世紀80年代，它主張政府部門借鑒企業的管理方式和競爭模式，強調提高政府公共服務的效率，簡化政府職能，減少運作中的成本；強調加強政府與公民的互動，遵循顧客第一和尊重消費者主權的理念。新公共管理理論體現了以人為本的價值取向，關注公眾對于政府工作的滿意度。它大大擴展了公共管理學的研究視野，為政府管理提供了新的操作模式；深化了政府與市場的關系，增強了公權力的透明度，有利于充分保障公眾的權益。高校作為公共組織，也能從新公共管理理論中受到啟發，解決學生管理工作中出現的問題。
二、新時期高校學生工作面臨的問題
（一）管理體制有缺陷
目前大多數高校的學生工作管理體制主要為層級管制，是具有官僚型特點的管理體制。學生必須被動地遵守學校的各種規章制度，學校自上而下有一套學生工作組織結構，服從命令是這個結構的關鍵理念，學生工作方面的重大決策權本文由收集整理集中在學校的黨政機關部門，二級學院的工作自主權很小，特別是學生輔導員，其工作任務量重，壓力大，與學生的直接交流最多，但受重視程度較低，工資待遇也較低，在進行學生工作時需要過多地請示學校機關，受到的約束比較多。
（二）管理理念比較落后
目前，很多高校對學生的管理仍然注重“管”，即對學生的約束和命令性質的要求比較多，計劃經濟時代的管理色彩仍然濃厚，只求學生平穩地、認真地度過大學生活，忽略了服務于學生的重要性。新時期的學生個性差異比較大，生活觀念、學習觀念比以前有很多不同，自我獨立意識也比較強。而目前的高校學生工作理念不能與學生的實際情況相適應，影響了其全面發展。
（三）思想政治教育存在難題
大學思想政治教育是大學學生工作的重要部分；目前，由于受到社會環境變化等因素的影響，大學思想政治教育的目標比較模糊，沒有堅定將大學生培養成“四有”青年的信心，思想政治教育有時流于形式，教育方式比較單一，主要是進行“兩課”的教學，而課堂氣氛比較古板，教學方式不能引起學生的興趣，感染力不高，沒有啟發學生主動進行思想政治理論的學習。因此，很多高校的思想政治教育效果不好，這對于學生工作的發展有著不利的影響。
（四）學生干部隊伍管理需要改進
由于受到傳統管理體制的影響，高校對于學生干部管理也呈現出命令式的形態，即學生干部接受學生管理老師的任務并照章完成。在這個過程中，學生干部的主動性沒有充分地發揮出來；學生干部內部也沒有較合理的競爭與考核機制，學生干部隊伍的運作方式與黨政機關的模式很相似，考核目標很模糊，工作完成情況注重形式而不注重實質，忽略了普通學生的評價，這使很多學生干部安于現狀，工作效率不高。另外，對于學生干部的業務培訓也比較缺乏，使很多學生干部邊摸索邊工作。
三、新公共管理理論對高校學生工作的意義
（一）堅持“以學生為本”的理念
新公共管理理念強調以顧客第一，即以公眾的滿意度為第一要素；而高校學生工作則可以受該觀點的啟發，樹立“以學生為本”的理念；改變傳統的官僚式的的管理體制，堅持服務于學生，尊重學生的需求和觀點，適當減少命令性或約束性的管理方式，加強同學生的溝通，深入挖掘學生的內心世界，將學校管理與學生自我管理相結合，使學生的綜合素質全面
發展。
（二）建設輔導員的激勵機制
高校輔導員隊伍是開展學生工作的重要主體，要構建精神鼓舞和物質獎勵有機結合的激勵機制，在精神鼓舞層面，需要推廣優秀人物和事跡，加強高校文化建設，關注輔導員精神生活和心理狀態；在物質獎勵層面，要建立公平的工資福利待遇，加強績效獎勵，保障科研經費，加大學習培訓等。精神鼓舞和物質獎勵二者都不可偏廢，只有有機結合才能提高輔導員隊伍的工作積極性，幫助其貫徹“以學生為本”的理念，有效地開展工作。
（三）創新思想政治教育工作
要將大學生的思想政治教育當成一個系統的工程來對待，不僅僅只局限于“兩課”的教育；應當加強學校與家長、學校與社會的溝通，使家長與社會有效地參與到大學生思想政治教育過程中，創新“兩課”教育的形式，提高教學的吸引力，同時協調運用心理健康教育、大學文化建設、道德教育的方式，充分發揮網絡媒體、社會實踐等教育載體的作用，使思想政治教育充滿活力，學生能夠充分參與，從而達到思想政治素養提升的效果。
（四）提升學生干部管理工作水平
【關鍵詞】高校；學生教育管理；公共管理；服務本位
學生教育管理作為高校的常規性工作，歷來受到高校管理者的重視。但隨著我國高等教育邁向大眾化，高校規模化發展的同時也產生了諸多問題，如重科研、輕教學，重硬件、輕軟件等現象，使得學校的教育質量出現下滑。同時學生對學校所提供的教育服務有了更高的要求，維權意識也顯著增強，傳統的學生教育管理模式面臨嚴峻挑戰。
一、高校學生教育管理的傳統思維與現實狀況
1.高校學生教育管理的傳統思維
傳統學生教育管理的基本任務是學生的思想政治教育，更多側重于對學生的思想政治教育和日常管理，較少關注和服務學生的自由全面發展。學校的發展目標和各項工作都充分體現了國家計劃的特性，學校自主獨立性相對缺乏。同時，處于精英型教育階段的高等教育資源還屬于稀缺資源，學校相對于學生及其家庭而言處于一種強勢地位，學校對學生更多的是一種模塊式的教育和教條化的管理，將國家的需求、主管部門的需求、學校自身的需求放在首位，而往往忽視了學生自身的需求，忽視為學生的成長成才提供全面高質量的服務。
2.高校學生教育管理的現實狀況
隨著我國高等教育從精英型教育向大眾化教育轉變，高等教育的跨越式發展，學生在校人數激增，傳統的學生教育管理模式面臨嚴峻挑戰。由于學生人數激增，硬件、軟件投入不夠，加之認識不到位和準備不充分，學校承受了越來越多學生的抱怨和家長的投訴；在日常教育管理過程中，出于自身管理方便和管理成本的節約而忽視學生正當權益的事情時有發生；部分教職員工的服務意識淡薄，服務能力和水平較低，許多教師重科研輕教學，把較多的精力和時間投入到科研中，對學生缺乏應有的關愛與引導；由于學生教育管理工作面廣量大，與學生利益相關的管理部門眾多，因此在解決學生實際問題過程中，出于部門利益的考慮，經常出現部門之間相互推諉，管理效率很低。雖然學校也設有與學生利益相關的關心下一代工作委員會、共青團、學生會等組織，但由于此類組織的管理和工作開展仍隸屬于學校管理部門，故未能很好的實現學生的利益訴求，僅局限于舉辦相關活動和協助日常管理工作，效果一般。
二、高校學生教育管理改革的理論路徑
1.教育管理理論的發展開啟了高校學生教育管理的人本價值趨向
教育管理理論大量運用和吸收了管理理論的管理思想而逐步發展起來，并逐步轉向創立起適應教育實踐需要的現代教育管理理論，其中的人本教育管理理論突出了人在教育管理中的主體地位和作用，推進了教育組織決策的民主化，體現了教育管理要“以人為本”的管理理念。人本教育管理的重要思想就是教育民主化，主要包括教育的民主決策和管理。在許多西方國家，教育民主化被確立為發展高等教育的基本指導思想。民主化與國際化、科學化、現代化等一起構筑起了當今世界高等教育發展的基本框架，正在促使教育由以往“專制”式的精英教育模式向大眾化的民主教育模式演進，民主已經成為了教育的真正靈魂與不竭的發展動力。同時，學生主體意識的日益復蘇，已悄然改變了教師在教育教學過程中以往所占據的至高無上的地位，人本管理和服務本位的管理理念已得到了人們的廣泛認同，日益成為高校構新型管理模式的基本價值趨向。
2.公共管理的理論與實踐為高校學生教育管理改革提供了借鑒與參考
20世紀70年代的西方政府財政危機、信息化、全球化時代的來臨以及公民社會的興起，使得西方公共行政領域主流思想理論遭受嚴峻的挑戰，應運而生的是一種新的管理理論，即公共管理理論。公共管理理論以現代經濟學和私營企業的管理理論與方法作為自己的理論基礎，強調公共管理以市場或顧客為導向來改善行政績效。在公共管理實踐中，要以公民為根本和核心，把實現公民利益最大化作為政府工作首要的價值目標。政府由統治管理型政府向服務型政府轉變，逐步實現由“政府本位”向“社會本位”、“管理本位”向“服務本位”的轉變。公共管理可以理解為：“以政府為核心的公共組織以有效促進公共利益最大化為宗旨，運用政治的、法律的、經濟的和管理的理論與方式，民主運用公共權力，并以科學的方法依法制定與執行公共政策，管理社會公共事務、提供公共物品和公共服務的活動”。“公共管理的深刻內涵和重要意義在于它的公共性、管理本質的服務性和政府與公民社會的合作共治性。”
3.公共管理視角下的高校學生教育管理的主要內容和基本模式
學生教育管理作為高校的一項基本職能，高等教育作為準公共產品，使得高校的教育管理也具備了準公共管理的性質。公共管理視角下的高校學生教育管理在價值目標方面就是要堅持以學生為中心，樹立“學生本位”的理念，一切教育管理行為和活動都是為了學生的成長成才服務，以實現學生根本利益的最大化為目標，真正地體現“三個一切”，即“一切為了學生，為了一切學生，為了學生的一切”；在學生與學校的關系方面，學生是學校存在的基礎，學校與學生是一種服務與被服務的關系，學生的成長成才是學校價值的根本所在；在具體的實現路徑方面，即明確學生教育管理的主要任務就是為學生的成長成才服務，構建學生服務型的教育管理組織體系和制度體系，提高教育教學和管理隊伍的服務意識和能力。改革學校主導一切學生管理事務的傳統管理模式，建立學校與學生之間的合作性管理模式和對話機制；改革傳統自上而下的管理運作方式，建立學校與學生之間雙向互動的網絡型運作模式；改革學校在傳統管理行為中忽視學生權利，依靠規章制度推動管理的模式，建立以學生共識和認同為基礎，充分發揮學生能動性和自主性的治理模式。
三、公共管理視角下的高校學生教育管理改革的現實路徑
1.學生教育管理的本質：以學生為中心
高校作為一個相對獨立的社區，學生作為學校社區的“公民”，因此學生具備了社會系統中的公民特性，享有主體地位，從而使得學校在學生教育管理過程中，其價值取向應該是學生主體的利益實現。同時高等教育作為準公共產品，學生教育管理是高校管理職能的一部分，因而也具備了準公共管理的性質。隨著教育消費觀的日漸興起，學校的服務角色和功能也開始受到學生和社會的越來越多的關注。此外，受教育民主化思想的影響，在學生教育管理過程中高校充分考慮學生的廣泛民主參與已成為必然趨勢。在高校學生教育管理實踐中，高校應以實現學生根本利益的最大化為目標，一切工作的出發點和落腳點就是學生的根本利益，解決學生的實際問題，努力為學生做好服務工作，但在實現路徑上，不能依靠傳統的自上而下的管理模式來實現學生利益，而應本著“服務本位”的理念、合作共治的方式來實現學生教育管理的目標。
2.學生教育管理的根本任務：構建學生成長成才的服務體系
學生教育管理的根本任務就是努力構建和完善大學生成長成才的服務體系，主要涉及與學生利益的相關政策規章的制定、實施和落實，教育管理組織的架構和職能定位，為學生提供學習、生活等方面的服務，對學生進行教育引導使其成長成才，解決學生在個體發展階段必然或者可能面臨的實際困難，預防學生可能出現的不良后果，為學生的成長成才創造條件和提供平臺，為學生今后的發展打下堅實的基礎，同時全體教職員工都應積極參與，形成合力。
3.學生教育管理的制度：維護學生切身利益
高校學生教育管理制度的主要功能是為學生教育管理內容和管理模式提供合法性依據和制度支持，為學生教育管理組織體系的建設指明方向和提供制度保障，形成長效機制，為后續工作的推動夯實制度基礎，從而使得“以學生為中心”的理念和學生的正當權益得到制度保障。主要包括：完善和規范學生教育管理規章制度的制定與執行，建立服務本位的學生教育管理模式的配套機制；完善學生教育管理過程中規章制度的制定程序、完善規章制度的執行程序；結合學生教育管理的實際情況，在學生教育管理中適當借鑒公共管理的相關制度：諸如實行聽證制度，暢通學生意見表達的渠道；實施新聞制度，有效保障學生知情權；實行領導接待日制度，提高管理服務效能；積極開展民主評議制度，暢通學生民主參與管理的現實渠道等。
4.學生教育管理的組織：凸顯服務職能
隨著高等教育的進一步發展，學校在學生教育管理過程中的服務職能也將深入人心，學生的個性化需求也越來越多，學生的消費意識和維權意識進一步增強，學校為了能夠向學生提供更加全面周到切實的服務，就必須進一步建立和完善學生服務組織及其職能，在完善正式組織服務職能的基礎上，著重加強學生服務型組織建設，重視發揮學生自治組織和非正式組織的功能。結合公共服務型政府建設的理論與實踐，構建服務型的學生教育管理組織體系，以為學生提供優質的教育教學服務為根本目標。服務型的學生教育管理組織體系要堅持以學生為本，以服務學生為主要職能，強化服務意識，從“管”字當頭向“服務”至上轉變，寓管理于服務之中，為學生提供優質的教育產品和高效便捷的服務。主要包括：強化學校正式組織的服務職能，學生管理部門應加強日常管理的服務和協調，教務管理部門應完善教學服務和督導，后勤管理部門則加強服務質量的監管和提高；學校積極提供人、財、物的支持，建立和完善學生服務組織體系；切實培養學生自我教育、自我管理、自我服務的能力，建立和完善學生自治組織體系；重視學生非正式組織的積極作用，引導學生非正式組織體系的自我完善和功能發揮。
摘要：新公共管理理論已經成為70 年代末開始的世界行政改革主導潮流的名詞，它的基礎是將市場原則運用公共政策和公共管理中，當前，國外大多數高水平大學均以新公共管理理論為基礎，使高等學校管理中形成一種競爭機制，從而不斷提高高等教育的質量和效益，促進教育水平的不斷提高。
關鍵詞：新公共管理理論；大學
新公共管理是80年代以來興盛于英、美等西方國家的一種新的公共行政理論和管理模式，也是近年來西方規模空前的行政改革的主體指導思想之一。它以現代經濟學為自己的理論基礎，主張在政府的等公共部門廣泛采用私營部門成功的管理方法和競爭機制，重視公共服務的產出，強調文官對社會公眾的響應力和政治敏感性，倡導在人員錄用、任期、工資及其他人事行政環節上實行更加靈活、富有成效的管理。
自20世紀90年代初期開始，公共行政的新管理途徑開始在美國受到重視，與傳統管理途徑相類似，這一新途徑也是以改革為取向，以期改善公共部門的績效。在美國，新公共管理理論曾經被原副總統戈爾全國績效評估中去。其執行要點包括：顧客導向、提升服務機關的執行力、創造動態市場機制、借由市場機制解決問題、分散決策權力與簡化預算流程等。如今，其已在美國成為占主導地位的管理途徑。[1]
一、新公共管理模式的界定
20 世紀80 年代以來，伴隨著西方國家政府的興起和發展，新公共管理在當代公共行政理論與實踐中顯現出其主導地位。其管理學的角度批判了，倡導私營化的管理技術，認為適度分權、信任、放松規則等是整治傳統并過時了的管理模式的的組織原則。
同時，新公共管理把政府和公共部門看成是一種契約關系，是在契約的參與者共同同意的基礎上的一系列具有約束力的互惠承諾，它倡導人們在那些運用于私人部門的制度結構中探索公共管理的新機制，重點就是為公共行政引入契約管理的理念和方法。
二、新公共管理模式的基本觀點
新公共共管理模式具有以下基本觀點：
（一）專業化管理。專業化管理，就是"讓管理者來管理"，即由管理者對結果進行負責，而不僅僅是服從上級的命令。
（二）關注績效。新公共管理的基本價值由傳統公共行政的效率、效能、和公平轉為經濟、效率、和效能，顯示了其對績效的關注和對經濟價值優先性的強調。
（三）以市場為取向、以結果為導向。市場取向是新公共管理的一種方法取向，它一方面主張縮減政府和官僚制組織的作用范圍，另一方面倡導新合同主義，通過簽訂合同，公開招標等方式在公共服務領域引入競爭。新公共管理的基礎是將市場原則運用公共政策和公共管理。結果導向。新公共管理認為，實現某些結果不僅是組織的而且也是個人的主要目標。新公共管理首先關注的是結果，至于結果如何實現則沒有一定之規。
（四）引進私營部門管理方法。在這方面，新公共管理的主張具體有：引入合同制度改革人事制度，通過解制建設彈性的組織和預算，引入績效測評、戰略管理、全面質量管理等私營部門成功的管理舉措。
（五）顧客導向。新公共管理認為，“行政就是服務，公眾就是顧客”，而且認為整個經濟效率須依賴于公共部門在提供商品及服務時如何對顧客需求做出反應。
（六）政府應該放松管制。新公共管理更應該重視市場競爭、顧客需求及對機關的負責，從而有效的利用人才和財政資源。
（七）外公共行政的組織文化應盡可能朝彈性、創新、解決問題、具有企業精神的方向發展。公共部門的管理者現在其部門或機構的外部關系中是積極的參與者，趨向于和利益集團、政策團體之間建立積極的伙伴關系。
三、新公共管理模式的運用
新公共管理的基礎是將市場原則運用到公共政策和公共管理中。在高等教育中，新公共管理模式已經越來越廣泛的應用于高等教育領域，進而提高高等教育的質量。
第一，從教育實踐方面來看，在20 世紀90 年代初的大學學費幾乎是免費的，實際上政府一直支付相當高額的經費。隨后階段性地導入了個人承擔費用制度，特別是從90 年代后期，學費上升極為顯著。到2003 年，國立大學收入中，中央政府或地方政府負擔的費用降低到5 成以下。從1998 年開始中國采取了積極擴大高等教育規模的政策，其中，在接受國立大學監督的同時在運營上完全依靠學費收入的"獨立學院"急劇增加，這些機構每年收取15000 元的高額學費。在這個意義上中國的高等教育正在加大對個人負擔的依賴程度。
第二，從科學研究方面來看，中國政府從90 年代末開始，為迅速提高研究水準，開始對重點學科集中投資，進而也擴大了競爭性研究資金。相反一般大學的研究經費卻限于較低的水準。而且中國的大學，由于實際上財政方面的獨立性很強，不論是對政府資金還是民間資金，為獲得研究資金正在進行著激烈的競爭。并且大學創辦企業，其中發展為大型企業的也為數不少。由于大學教員的基本工資較低，研究資金的獲得不僅與高額的附加工資掛鉤，還允許研究資金的一部分變為研究者的個人收入，因此對研究者獲得研究資金形成了強大的誘因。
如上所述，世界上的高等教育在不斷地擴大規模，設施、設備也在不斷的更新、優化，而滿足這種需要的大多是銀行等金融機構。在這個意義上，高等教育展示了特有的市場化模式，這與高等教育在極短時期內迅速發展有著密切的關系，所以新公共管理模式的運用于發展使高等教育的市場化成為必然。
所以，高等教育的市場化趨勢充分表明，其只有與政府干預和私人資助相配合才能發揮最大化的效用，而新公共管理模式正順應了這一趨勢，大學管理者們積極吸取這一模式的優點，充分為自身的發展謀取相應的條件與利益。國內的大學管理者應該從中吸取經驗，為我所用。
參考文獻：
圍繞我國高校教育人才培養目標和社會需求，七部委聯合下發了《關于加強高校實踐育人工作的意見》，提出要重點抓好實踐教學，增加實踐教學比重，確保各類專業實踐教學學分學時；抓好條件保障，推動高校與千家企業共同建設國家大學生校外實踐教育基地。隨著高校人才培養目標的變化，管理類專業人才培養模式必須進行相應改革，課程體系、教學內容、教學方式等與時俱進，實踐教學方面也需要根據目前具體情況，充分調動學校和社會資源，系統解決實踐教學改革問題。
一、工商管理類專業實踐教學開展受阻原因
（一）校內實訓場地不足
校內實訓基地主要完成基礎能力訓練和部分在校外不宜實施的專業關鍵能力訓練。校內實訓基地的實訓設備應是產業或行業已經開始使用，并且能夠代表本行業技術應用發展趨勢的設備，三至五年內能體現較先進的技術手段。實訓基地的結構與布局要適用于專業實踐教學組織；適合學生的學習特點，并與學生專業能力的提高規律相適應；適合以能力訓練為主，淡化原理性驗證。目前我國高校的校內實訓基地普遍存在資金短缺、實訓基地不成體系，專業實訓場地狹小、實訓項目不全、設施陳舊、性能標準不高，有些甚至不能滿足最基本的教學需要。而工商管理類專業與其他理工科類專業在專業特點上有所區別，對教學場地、實訓條件等的要求與其他專業不同。如旅游管理專業可以引進一個模擬導游實訓室讓學生參與實訓，但也只能使學生了解掌握導游基本講解技能和帶團操作流程等基礎知識，對于帶團過程管理中被稱之為“靈魂”和“基石”的與相關單位的協調能力和遇到緊急事件時的應變能力的訓練，學生很難接觸到。
（二）校外實踐基地受限
校外實訓基地的建設管理是人才培養的關鍵和核心，是實現實踐性教學的重要基礎條件。企業是生產技術活動的主體和前沿，相對于校內實訓，校外實踐基地的仿真實踐教學，使產學結合更為緊密，是培養實踐性、創新性人才的重要途徑，是安排落實工商管理類專業生產實習和畢業頂崗實習場所的重要保障，同時也為學生以后在企業就業創造了條件。目前，我國高校校外實踐基地的建設正處于探索階段。首先，校外實習基地的建設雙方高校和企業的積極性都不高。校企合作，高校一般要向企業支付一定額外的費用，在教育經費緊張的情況下，高校一般不愿意額外出錢讓學生到企業實習。而企業考慮到高校實習會影響到自己的正常生產活動，對學生實踐的積極性也不高。其次，高校校外實踐基地模式單一，大多停留在高校到企業尋求事件場所，而企業想從學校獲取廉價勞動力的層面，校企之間的合作尚未形成操作性強的成熟合作模式。另外，高校校外實踐內容與專業培養目標存在脫節現象，如旅游管理類的實踐多為參觀和簡單操作，對旅行社經營管理形式、薪金制度、采購業務等涉及管理核心的內容多設計商業秘密，企業不愿學生了解太多。
（三）實踐指導教師缺乏
學生專業操作技能和實踐能力的培養需要在實習指導教師的指導下以及實踐活動氛圍所提供的輔助條件下，結合校外實訓基地親自實踐與操作，不斷積累。目前我國高校的實踐指導教師無論是從數量上還是質量上都不能滿足現今高校人才培養的需要。首先，實習指導教師數量嚴重不足，很多專業課任課老師就是實踐指導教師。其次，實習指導教師缺乏企業一線實踐經歷。實踐指導教師有企業一線實踐經歷，由企業經營管理的感性知識和工藝過程的操作技能，對指導學生實習極其有利。目前，高校教師大多是從高校到高校的研究型人才，重研究而輕實踐，理論知識系統豐富，但缺乏專業較強的實際業務能力，擔任實踐指導老師常力不從心，這與高校工商管理類專業培養實用型人才的培養目標不符。
（四）實踐資金獲取渠道較少
高校實踐教學經費的籌措，直接影響著高校的實踐教學、科研和實踐人才培養質量，也影響著高校實踐教學的條件、水平和檔次。我國高等教育的性質、任務、培養目標及其公益性決定了政府財政投資是高校辦學經費的主要來源。我國《高等教育法》規定，國家建立以財政撥款為主，其它多渠道籌措高等教育經費為輔的體制。但由于社會進步與發展對高等教育提出的新要求，僅靠政府財政投入增加來解決辦學資金短缺問題，在一定時期里是不現實的。實踐教學所需要的場地、師資、設施設備等都需要大量資金支持。因此不斷拓寬籌資渠道，多元化籌措辦學經費，打破資金短缺形成的高校發展瓶頸，已成為地方高校發展的必由之路。
二、工商管理類專業實踐教學展開途徑
（一）學用結合，以能力提高為目標搭建創新性實踐教學平臺
首先，踐行創新理念，構建完整系統的實踐教學體系。根據高校應用型、復合型、創新型人才的培養目標，實踐教學體系的構建要遵循“厚基礎、寬口徑、重實踐、強能力、高素質”的改革思路，通過多年的改革實踐，構建了“基本認知-實踐技能-創新思維-創新能力”的本科實踐教學培養體系。其次，通過實踐教學拓寬創新人才培養途徑。通過創新人才培養不斷線的教改思路，構建“基礎實踐、綜合實踐、創新實踐”三個實踐教學層次的實踐教學內容體系。“基礎實踐層”面向低年級學生，開展認知型、驗證型實驗；“綜合實踐層”主要面向大二、三學生，側重于應用性、綜合性試驗，體現綜合性、多學科交叉的特點；“創新實踐層”主要面向大三、大四學生，以參加教師科研、自主設計題目、參加學科競賽等模式實現。通過循序漸進的實踐活動，從理論驗證、加深理解，到綜合設計、融匯知識，再到推理求解、發現新知，知識積累和實踐能力得到階梯狀提升。另外，實踐教學著力點要放在培養學生創新精神上。通過國家大學生創新性實驗計劃建設、教學改革項目與教學成果建設等形式推動創新性人才培養。
（二）校企合作，以互惠互利為原則建立穩固性校外實踐基地
校企合作實訓基地是高校實踐教學改革的必由之路，應積極鼓勵企業參與校內外實訓基地的建設中。校企合作的主要內容可以從體制、課程、教學三方面進行：校企合作不僅要滿足企業當前的需要，還要滿足企業長遠發展的需要，應對社會需求的變化。同時要針對職業的崗位技能、技術規范的實習、實訓平臺，能夠培養學生實踐能力和創新能力，達成學院、學生、企業三級人才培養體制，實現學院、合作企業與學生的“三贏”。校企合作的形式可以通過以下幾種：其一，通過校企共建企業實踐培訓班、企業員工理論培訓班等共搭校企信息交流平臺。其二，搭建實踐交流平臺，實現教學與生產對接。通過建立就業實踐基地、舉辦專業技能大賽等形式，企業挖掘新人，學生提高能力，形成校企良性互動。其三，設立校園活動基金，力促企業與學生共贏。通過設立企業獎學金助學金、企業贊助校園文化等形式，形成校企雙向依賴、互動共生。
（三）雙師教學，培養具有雙師素質的實踐教學指導教師
1998年原國家教委在《面向21世紀深化職業教育改革的意見》中首次提出了職業學校要加強“雙師型”教師隊伍建設的要求。“雙師型”教師就是集普通教師素質和各種技師（工程師、會計師等）素質于一體的教師，既能從事專業理論教學，又能指導技能訓練的新型教師。既是知識的傳播者，又是實踐技能的示范者，理論和實踐并重的高素質、具有雙重專業技術職稱的復合型教師。雙師型教師不僅包括專任教師，也包括從校外企業、行業聘請來的兼職教師。“雙師型”教師的培養途徑可通過以下途徑進行：一是制定“雙師型”教師隊伍建設規劃。鼓勵符合條件的專業技術人員積極參加與本專業密切相關的第二專業技術職稱的申報和評審，或行業資格證的考評。二是有針對性地開展對專任教師的培訓。在全面提高師資隊伍整體素質和能力的同時，重點培養有發展有前途的中青年教學骨干，重視專業帶頭人、學術梯隊建設以及專業教師的雙師素質培養。三是將兼職教師的培養納入“雙師型”教師隊伍建設的范疇。四是充分發揮校外實訓基地在“雙師型”教師培養中的作用。有計劃地安排教師參加校外實訓基地掛職培訓。
（四）拓展渠道，多元化籌措實踐教學經費
一、工商管理教師要樹立創新意識
引創新之水進課堂,關鍵在于工商管理教師要樹立創新意識,銳意創新。在實施素質教育的過程中,著力培養學生的創新素質,應當是工商管理教師義不容辭的神圣職責。創新要在科學的理論指導下進行,這就要求廣大教師虛心學習,以科學的態度,不斷用新的思路、新的視角來改革我們的課堂教學。各學科都要認真開展教學方法的改革,以學生的“學”為中心,遵循學習規律,變“教堂”為“學堂”,大力提高課堂效率,防止課內任務向課外延伸,減輕學生負擔。每個學科可以根據目標學習的原則,訂出具體的工商管理教學計劃,讓學生主動參與,共同學習。
二、工商管理教師要構建創新情境
工商管理教師要積極創設有利于學生創新意識的培養和創新能力內化的課堂教學情境,用現代教學理念統攝課堂教學。要求工商管理教師在教學實踐中著力創設以下三種情境:一是營造和諧相長的師生關系。在工商管理教學過程中,處理好教師的主導作用和學生主體作用的關系,使“導”和“演”完美結合。師生在民主、平等的基礎上,構建共同探索真理的伙伴關系、解惑攻疑的合作關系、指路導行的益友關系。要尊重每位學生,像教育家魏書生一樣;把每個學生都看成是一個宏大的世界。承認差異,因材施教,充分挖掘每位學生潛在的智慧,大力開發學生的主體精神,調動學生主動參與課堂,成為課堂的主人。二是設計精巧別致的工商管理教學結構,優化教學環節,在每個環節中都注入創新之水,環環緊扣,環環相接,珠聯壁合,渾然一體。三是運用現代高效的工商管理教學手段。根據信息學理論:課堂教學過程實質上是個信息的傳輸、反饋過程。傳統的工商管理課堂教學是教師從教材檢索信息后,單向灌輸給學生;而今,在工商管理教學中,運用現代教學多媒體輔助與傳統教學媒體恰當的結合,實現師生之間、學生之間、學生與媒體之間等的多向互動的立體教學模式,給學生提供多樣化的刺激,調動學生在課堂上動腦思索、動口表達、動手操作等多種感官參與學習,協同作戰,提高工商管理課堂效率,激活學生的思維,形成“學生帶著教材走向老師”的全新的教育局面。
三、工商管理教師要激勵創新行動
創新,是一個吐舊納新的過程,是一個相當艱苦的過程。要循序漸進,在教學中,積極引導學生一題多解、一題多變,適當的延伸、拓展,培養思維的敏捷性、變通性、深刻性。要持之以恒,允許學生失敗,幫助他們在跌倒處汲取教訓,激勵學生百折不撓,誓登高峰。工商管理教師要善于捕捉學生創新的火花,及時鼓勵,要像珍惜玫瑰上的露珠一樣,珍惜學生的創新精神,不斷增強創新意識,千錘百煉,內化為創新能力。激發學生的內化功能,將著重于研究對工商管理學生進行學法指導,實施“兩個層次”和“兩個面向”的學法指導體系。“兩個層次”即:一是淺層次目標。讓學生懂得一些通用型的學習方法,知道如何預習、如何聽課、如何復習等等,能夠比較熟練地運用科學方法解決學習問題,提高學習效率。二是高層次目標。讓學生掌握學習策略,即能根據自己的學習個性和風格,對通用型的學習方法進行選擇,對學習過程進行反思和調控。“兩個面向”指:面向每一個學生,讓每個學生都能掌握科學的學習方法。面向每一節課,對學習過程(環節)中的每一個知識點進行點拔。工商管理學習過程包括:定目標,訂計劃,預習,聽課,復習鞏固,作業,概括總結,應試,遷移創造,自我評價等。
四、工商管理教師要更新其理念
更新其理念就是要求工商管理教師必須要實現“四個轉變”。
一是轉變工商管理教師角色,以適應全新的工商管理課程理念要求。工商管理教師是實施課程改革的關鍵,新課程改革需要新型教師。新型教師不再是“百科全書式學者”、“學富五車式”的知識型教師,也不再是知識的傳授者和管理者,而是學生發展的合作者,學生學習的促進者和引導者。要求全體教師轉變角色,應以學生為中心,教學中最大限度地激發學生的參與意識,用全新的理念和創新的教育手段,適應新課改的要求。
二是工商管理教師要轉變教學觀,搭建學生展翅的舞臺。創新教育強調學生個性發展。因此,創新課堂的教學應根據學生的個性發展,自身的需要、特長以及獨特的認知方式和學習方式進行施教。工商管理教師要徹底改變以往“一刀切”、“整合劃一”傳統的教學觀念,牢固樹立以學生發展為本的教育觀念,全力實施創新教育,為學生的現在和將來奠定堅實基礎。轉變教學觀,我們主要從三個方面轉變,首先是工商管理教學思想上的轉變;第二是轉變傳統的工商管理教學過程、觀念;第三,是轉變傳統的工商管理教法觀念:變“教”為導,“教”是為“學”服務的。“教”的目的是促進“學”。在平時教學中要在指導學生如何更好地“學”的方法體現。
三是工商管理教師要轉變課程觀,實現課程與教學創新整合。工商管理課程是學校教育中為所有學生提供的和重建的人類知識和經驗的總和。在新課程理念下,教材只是課程的一部分,是各科教學的載體,是學生學習的材料。工商管理教師在教學中不能把自己束縛在教科書中,要創造性地使用教材,要用教科書去教,要體現大課程觀,而不是去教教科書,變“教科書是學生的世界”為“世界是學生的教科書”,用創新手段去教每一節課。
隨著社會的進步、市場經濟的發展,社會對人才的衡量標準發生了變化,用人單位對大學畢業生的選擇不再憑一張文憑,而要看他是否具有一定的應用能力和創新能力。目前,用人單位青睞于有工作經驗的有勝任力的人才,恰恰證明了這一點。而動手能力、創新能力恰恰是當代大學生的薄弱環節。工商管理這類專業在行內被稱為“具有普適性”的專業,幾乎國內高校都“必設”了類似的專業。在高考報志愿過程中,該專業也是報考比較火熱的專業。在報考火熱的“光環”下,這些專業卻潛伏著供大于求的危機。工商管理專業畢業生失業人數連續三年居高,引起了政府和高校的重視,如何對該專業的教學方式進行有效的引導和改革,如何能讓工商管理的畢業生適應社會的需求,是擺在眾多高校面前亟待解決的問題。近些年,雖然一些學校通過培養復合型、寬口徑人才等多種措施來迎合市場的需要,但是教學實踐環節薄弱的問題沒有得到改善和解決,培養的學生仍然很難適應社會的需求。大學生在學校學習期間掌握了一定的理論,可是實踐能力卻非常缺乏,大量理論的課程讓學生在專業方向上的收益是有限的,缺乏實踐能力的大學生成了紙上談兵的高手,缺乏勝任力。實踐教學環節已經成為影響工商管理專業人才培養的最薄弱的環節,為了培養更多的社會需要的有用人才,所以要加大對實踐教學環節的重視力度,理論和實踐相輔相成,相互作用,通過加強實踐教學環節,強化對大學生的動手能力和應用能力的培養。
2 三本院校目前實踐教學中存在的問題
三本院校作為我國高等教育結構中的一只生力軍。隨著生源的逐漸減少,高等院校競爭的日益激烈,三本院校面臨著機遇和挑戰。民辦高校現有的辦學條件、師資水平、歷史積淀、學生來源,也決定了當前民辦高校的主要任務應該是以培養應用型、職業型人才為主。辦出自己的特色,培養出適應社會需求的應用型人才成為三本院校在競爭力立于不敗之地的法寶。而我國的民辦高校大多數是依托公辦高等院校而建立起來的,大部分都在沿用傳統的教學模式。理論教學占據主要地位,實踐教學主體地位不突出。即便是對實踐要求極高的技工類,很多學校因為種種原因取消和減少了實踐的課程。一些三本院校實訓設備投資不足,即便是一些學校擁有較先進的實踐教學軟件、完備的實驗室,但是利用率很低,實踐教學環節和理論教學環節嚴重脫鉤。這使得工商管理專業的學生的專業技能不能得到有效訓練,從而導致教學成果達不到以市場為導向的人才培養目標的要求。另外,三本院校存在普遍的一個特點就是教師隊伍過于年輕,大部分的教師都是從一個校門走進另一個校門,社會閱歷淺薄,實踐經驗匱乏。師資的培養是實踐教學的基礎性工程,教師的實踐水平和理論水平直接影響工商管理專業實踐教學的質量。很多年輕的教師在實踐教學方面缺乏認識,很多教師承擔的教學任務太重沒有時間參與時間進修。第三,三本院校普遍比較年輕,沒能形成互信、共贏的長期的校企合作機制。沒有形成完善的校外實習基地,學生得不到應有的專業實踐訓練,導致學生學到的知識不能得到及時的應用。民辦高等教育具有選擇性、廣泛性和自主性的特點,這一特點決定了民辦高校在辦學模式、培養方式上具有更大的靈活性,可以針對不同專業的學生在辦學模式、教學內容、學習方法、學習時間、學習空間等方面進行靈活的,柔性的調整,以滿足社會對人才的不同需要。
3 三本院校工商管理專業實踐教學改革探討
3 . 1 轉變傳統的教育、教學理念, 確立面向市場需求的人才培養模式
工商管理專業實踐教學的改革必須首先轉變現有的教學理念,立足市場、面向企業,優化專業基礎,強化應用能力。以工商企業管理崗位所必須的知識技能,合理制定工商管理專業的培養方案,搭建起理論教學和實踐教學有機結合的教學體系,在注重理論教學的同時,強化實踐性、可操作性,注重管理技能、應用能力的培養。
3.2 優化實踐教學體系,實現實踐—理論閉環式教學模式
實踐教學不應成為理論教學的輔助部分,而應該成為理論教學的依托和歸宿。應該加強對實踐教學的重視,把實踐教學貫穿到整個大學學習過程中,實現從實踐獲得認識,將理論運用實踐的閉環式教學模式。首先,在新生入學專業教育階段和專業理論課程教學過程中,就有計劃地組織學生到實際企業和各個模擬實踐環節中參觀、考察,使得學生從感性上了解企業的生產經營活動過程。培養并發掘他們對管理各個環節的興趣,進而激發他們對所學知識的熱情。然后,將課程實驗活動列入教學計劃,根據課程特點安排實踐形式。在每一學期,開設1～2門實踐課程,通過模擬操作或者到企業中參觀、實習,及時運用所學的理論知識。在開完所有專業課程之后,組織學生進行集中的綜合式的實習,通過集中實習,充分運用大學所學的專業知識,同時提高學生的動手能力和應用能力。
3.3 加大校內實驗實訓活動投入
建立一些模擬實驗室,通過沙盤或者軟件來模擬企業的經營過程,足不出戶便能體會到經營企業的樂趣,彌補工商管理專業由于自身特點很難與企業建立實習基地的不足。
3.4 建立校外實習基地
培養學生的勝任力,還需要為學生提供學以致用的機會。理論知識的學習部等于掌握。只有真正把理論知識應用到實踐中去,才會真正掌握該技能,真正學會理解、運用所學知識。所以在大學期間,理論課程的傳授,需要實踐教學的加強和鞏固。建立校外實習基地,建立互信、共贏的長期的校企合作關系,為學生提供一個運用知識,鞏固知識,學習知識的良好的環境。
