引言：易發(fā)表網(wǎng)憑借豐富的文秘實(shí)踐，為您精心挑選了九篇建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的必要性范例。如需獲取更多原創(chuàng)內(nèi)容，可隨時(shí)聯(lián)系我們的客服老師。

第1篇

同志們：

今天我們在這里舉行“清潔我先行。為民當(dāng)先鋒”主題實(shí)踐活動(dòng)暨農(nóng)村清運(yùn)車受贈(zèng)及發(fā)放儀式農(nóng)村清潔工程清運(yùn)車發(fā)放儀式，這是我區(qū)推進(jìn)清潔鄉(xiāng)村活動(dòng)的再動(dòng)員，也是一件惠及民生、造福百姓的好事，標(biāo)志著我區(qū)開展清潔鄉(xiāng)村活動(dòng)進(jìn)入一個(gè)新的階段。借此機(jī)會(huì)，我代表區(qū)委、區(qū)政府向長期奮戰(zhàn)在農(nóng)村工作一線的各級(jí)干部表示衷心的感謝！向廣大保潔員致以親切的問候和崇高的敬意！

清潔鄉(xiāng)村活動(dòng)是區(qū)委、政府的決策部署，是改善農(nóng)村人居環(huán)境，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)重大舉措。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部既是清潔鄉(xiāng)村活動(dòng)的組織者，又是參與者，也是指導(dǎo)者。目前，我區(qū)村容村貌與農(nóng)民群眾的期望還有較大差距，街道、村（社區(qū)）建設(shè)水平還比較低，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不能跟上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。我們必須要正視這些問題，充分認(rèn)識(shí)開展“清潔我先行。為民當(dāng)先鋒”主題實(shí)踐活動(dòng)的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感。這次新配發(fā)了垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車，充分體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府以人為本、情系民生，著力改善和優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境的堅(jiān)定決心與信心。

今天舉行的受贈(zèng)發(fā)放儀式，就是對這項(xiàng)工作的再動(dòng)員、再部署，我們要以這次活動(dòng)為契機(jī)，在全區(qū)迅速掀起活動(dòng)熱潮。為此，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：一是要夯實(shí)責(zé)任。加快垃圾池、填埋場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全街道、村兩級(jí)保潔隊(duì)伍，實(shí)行插標(biāo)亮界，明確責(zé)任區(qū)段，形成鄉(xiāng)村垃圾處理長效機(jī)制，使垃圾清運(yùn)車更好地發(fā)揮作用；二是要加強(qiáng)配合。區(qū)開展清潔鄉(xiāng)村活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要切實(shí)履行各自職責(zé)，搞好綜合協(xié)調(diào)，其它各單位也要在抓好自身工作的同時(shí)，主動(dòng)配合，責(zé)無旁貸地推進(jìn)清潔鄉(xiāng)村工作；三是要廣泛動(dòng)員。各街道、各村（社區(qū)）要運(yùn)用多種形式進(jìn)行宣傳，新聞媒體要開辟專欄加強(qiáng)宣傳報(bào)道，共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢積極營造氛圍，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾參與到清潔鄉(xiāng)村活動(dòng)中來，養(yǎng)成文明衛(wèi)生的生活習(xí)慣，變“要”為“我要干”，成為優(yōu)美人居環(huán)境的“參與者”、締造者”，共同建設(shè)美好家園。四是要形成合力。鼓勵(lì)更多社會(huì)各界力量參與到活動(dòng)中來，出錢出物出力，共同為建設(shè)“美麗……”作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第2篇

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹縣委縣政府農(nóng)村工作會(huì)議精神，圍繞“接軌杭州經(jīng)濟(jì)圈、建設(shè)楊汛小城市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，以“街凈、村綠、路暢、河清、天藍(lán)”十字方針為總體目標(biāo)，以改善人民群眾生活環(huán)境為著力點(diǎn)，廣泛深入開展環(huán)境綜合整治，加快基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，逐步提高廣大人民群眾的文明素質(zhì)和參與意識(shí)。

二、工作目標(biāo)

“潔凈城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村”大行動(dòng)分為鎮(zhèn)級(jí)及村級(jí)兩個(gè)層面展開。鎮(zhèn)級(jí)層面主要是楊汛橋、江橋集鎮(zhèn)及楊江大道、江夏公路沿線、鎮(zhèn)管河道；村級(jí)層面主要是各村（居）屬地范圍內(nèi)。

（一）鎮(zhèn)級(jí)整治。主要對楊汛橋、江橋集鎮(zhèn)及楊江大道、江夏公路沿線、鎮(zhèn)管河道進(jìn)行集中清理整治，做到無垃圾輕漂物、無污水溢流、無亂設(shè)廣告牌匾、無亂停亂放和無違法搭建的“五無”目標(biāo)。

（二）村級(jí)整治。以“綠化、亮化、硬化、凈化、美化”為目標(biāo)，重點(diǎn)抓好垃圾清理、污水治理、河道清理、村莊綠化和環(huán)境改造五方面工作，加強(qiáng)日常管理和維護(hù)，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的提檔升級(jí)，推進(jìn)市場化運(yùn)作，加強(qiáng)群眾參與和監(jiān)督。

三、工作措施及激勵(lì)政策

（一）開展集中性的專項(xiàng)大整治

今年4月—5月，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展一次集中性的專項(xiàng)大整治（具體計(jì)劃見附件2）。同時(shí)加大對村（居）實(shí)施“潔凈城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村”集中專項(xiàng)整治的獎(jiǎng)勵(lì)，根據(jù)村（居）人口數(shù)和整治力度，凡考核驗(yàn)收得分在80分以上的，評出一、二、三等獎(jiǎng)，分別獎(jiǎng)3萬元、2萬元、1萬元，直接獎(jiǎng)給村（居）干部。

（二）加大對經(jīng)常性硬件投入的補(bǔ)助

對各村（居）在“綠化、亮化、硬化、凈化、美化”等方面的硬件投入，給予一定比例的補(bǔ)助。具體如下：

1、加大對環(huán)衛(wèi)設(shè)施和設(shè)備的投入。根據(jù)“潔凈城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村”的行動(dòng)計(jì)劃，鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站將增添一輛灑水車和吸糞車，并加大對工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)路段的環(huán)衛(wèi)設(shè)施（公共廁所、垃圾箱）建設(shè)，其中對村（居）內(nèi)新建垃圾中轉(zhuǎn)房，并統(tǒng)一配備垃圾箱的，一次性補(bǔ)助5萬元。

2、加大對河道保潔的投入力度，鎮(zhèn)財(cái)政每年切出50萬元用于河道保潔的設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè)，具體由經(jīng)發(fā)局（農(nóng)口）制定方案。

3、加大污水收集力度及自來水管網(wǎng)改造。2013年有三個(gè)以上村（居）實(shí)施整村（居）生活污水進(jìn)管處理，對整村推進(jìn)生活污水收集處理工作的，按縣獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)1：1由鎮(zhèn)進(jìn)行匹配；在2010年至2012年內(nèi)完成自來水管網(wǎng)“一戶一表”改造的村（居），按每戶改造費(fèi)用的10%進(jìn)行補(bǔ)助。（補(bǔ)助依據(jù)由楊汛橋供水公司營業(yè)所提供）

4、加大對村（居）環(huán)境整治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的補(bǔ)助，鎮(zhèn)財(cái)政每年切出不少于100萬元用于村（居）綠化、水沖式公廁、停車場等設(shè)施建設(shè)。今年將對村（居）內(nèi)公共廁所全面維修和整治，并落實(shí)專人保潔，改建為水沖式一次性補(bǔ)助3000元/只，普通式一次性補(bǔ)助1000元/只；對于開展村莊內(nèi)道路兩側(cè)及閑置土地綠化的，且新增綠化面積在2000平方米以上的，給予村（居）2萬元獎(jiǎng)勵(lì)，每增加1000平方米，增加1萬元獎(jiǎng)勵(lì);村（居）內(nèi)建設(shè)公益停車場的，在符合規(guī)劃的前提下，按每個(gè)停車場建設(shè)費(fèi)用的20%進(jìn)行補(bǔ)助。

5、加大對村（居）環(huán)境整治涉及的道路、橋梁建設(shè)的補(bǔ)助。對村（居）內(nèi)主要干道、環(huán)村道路建設(shè)的，實(shí)行工程招投標(biāo)中標(biāo)價(jià)20%補(bǔ)助，最高補(bǔ)助20萬元；村（居）內(nèi)為方便交通、消除安全隱患，實(shí)施橋梁新建、維修的，按招標(biāo)中標(biāo)價(jià)20%進(jìn)行補(bǔ)助，最高補(bǔ)助10萬元。

（三）實(shí)行長效性保潔的月月考核

1、成立“潔凈城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村”大行動(dòng)考核小組，人員由鎮(zhèn)范圍內(nèi)的縣人大代表、政協(xié)委員和鎮(zhèn)人大代表組成，每月從中隨機(jī)抽出相關(guān)人員，組成考核組，對各村（居）進(jìn)行檢查考核。

2、考評結(jié)果實(shí)行一月一通報(bào)，并與當(dāng)月獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。每月評出一、二、三等獎(jiǎng)，根據(jù)《楊汛橋鎮(zhèn)“潔凈村（居）”競賽活動(dòng)考核評分表》，按百分比當(dāng)月考核，當(dāng)月兌現(xiàn)。

四、工作要求

（一）堅(jiān)持屬地管理，確保包干到位?！皾崈舫擎?zhèn)、美麗鄉(xiāng)村”大行動(dòng)實(shí)行屬地管理原則。各村（居）、各單位對所轄區(qū)域內(nèi)環(huán)境負(fù)有管理責(zé)任。各村（居）黨（總）支部書記是第一責(zé)任人，村（居）主任為直接責(zé)任人，在行動(dòng)計(jì)劃中，要親自掛帥，研究制定方案和措施，切實(shí)抓出實(shí)效。

第3篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村生活污水；治理現(xiàn)狀；存在問題；對策

1農(nóng)村生活污水治理基本情況

1.1農(nóng)村生活污水基本情況。農(nóng)村居民排放的生活污水包括人糞尿，洗滌、洗浴和廚用廢水等。烏蘭察布市地域遼闊，與城鎮(zhèn)生活污水相比，農(nóng)村生活污水呈現(xiàn)分布散、污染物濃度相對較高、水量差異大等特點(diǎn)。農(nóng)村居民生活用水量與居民的生活條件、生活習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)條件以及用水習(xí)慣等相關(guān)，同時(shí)農(nóng)村生活污水水量波動(dòng)還與居民的作息規(guī)律和村莊類型密切相關(guān)。1.2農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)狀。烏蘭察布市立足農(nóng)村實(shí)際，按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，以農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心，以農(nóng)村環(huán)境整治提質(zhì)增效為主線，協(xié)同推進(jìn)生活污水治理、飲用水水源地保護(hù)等農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持源頭治理、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、建管并重，截至2020年底，烏蘭察布市共計(jì)完成了206個(gè)農(nóng)村的環(huán)境綜合整治任務(wù)，其中農(nóng)村生活污水治理率≥60%。“十四五”期間本市計(jì)劃再完成182個(gè)建制村的整治任務(wù)，生活污水治理率要達(dá)到60%。同時(shí)對照生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境工作的指導(dǎo)意見》和《縣域農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃編制指南(試行)》等政策文件要求，烏蘭察布市結(jié)合農(nóng)村環(huán)境實(shí)際，以縣域?yàn)閱挝唬鶎俚?1個(gè)旗縣市區(qū)均已編制完成了縣域農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步明確了農(nóng)村生活污水治理的短期、中期和長期目標(biāo)，推動(dòng)農(nóng)村生活污水治理梯次推進(jìn)，為建設(shè)美麗烏蘭察布奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。1.3亮點(diǎn)舉措及取得的成效。考慮到農(nóng)村生活污水治理建設(shè)成本較高，資金需求量較大，烏蘭察布市積極申報(bào)農(nóng)村生活污水治理相關(guān)項(xiàng)目，分批次、多渠道積極爭取中央和專項(xiàng)資金，優(yōu)先整治生態(tài)環(huán)境敏感、適宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游以及人口密集的村莊，通過在集寧區(qū)、卓資縣、興和縣和涼城縣等旗縣選擇符合要求項(xiàng)目并予以資金支持，以點(diǎn)帶面，梯次推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理整治一個(gè)、見效一個(gè)，形成經(jīng)驗(yàn)并逐步推廣。

2存在問題

總的來說，烏蘭察布市農(nóng)村生活污水治理的行政村數(shù)量較少，且治理的區(qū)域分布不均勻?！笆濉逼陂g開展農(nóng)村生活污水治理的行政村主要集中在豐鎮(zhèn)市和興和縣，其他旗縣只是試點(diǎn)性的開展。因此“十四五”期間乃至更長時(shí)間，農(nóng)村生活污水治理將成為烏蘭察布市農(nóng)村環(huán)境綜合整治的重中之重。2.1污水收集率低。烏蘭察布市農(nóng)村牧區(qū)地域遼闊、人口分散，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度相對較低，所屬的11個(gè)旗縣市區(qū)有8個(gè)屬于國貧縣，2個(gè)屬于區(qū)貧縣。目前僅城鎮(zhèn)周邊部分農(nóng)村的生活污水納入市政管網(wǎng)統(tǒng)一收集，其他未建污水處理設(shè)施的區(qū)域生活污水具有面積廣、分散性高、難于統(tǒng)一收集的特點(diǎn)，污水收集率低。2.2認(rèn)識(shí)不到位。農(nóng)民對農(nóng)村生活污水亂排的危害性以及生活污水治理的重要性認(rèn)識(shí)不夠，不是很理解和支持在農(nóng)村建設(shè)污水處理設(shè)施，且受多年生活習(xí)慣影響，農(nóng)戶一般直接將其澆灌房前屋院菜地或潑灑到地面，導(dǎo)致管網(wǎng)納管率較低。2.3資金投入不足。農(nóng)村生活污水處理工程大部分既要建設(shè)包括污水收集管網(wǎng)和污水處理設(shè)施的室外排水設(shè)施，還要涉及管網(wǎng)入戶部分的室內(nèi)衛(wèi)生間改造，工程量較大、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短缺、實(shí)施成本高。目前支持生活污水治理的資金來源于中央和自治區(qū)，市級(jí)和旗縣兩級(jí)專項(xiàng)用于農(nóng)村生活污水治理的資金相對較少，資金缺口較大，工程建設(shè)和后續(xù)運(yùn)維存在實(shí)際困難。

3農(nóng)村生活污水治理對策

3.1分類分區(qū)治理農(nóng)村生活污水。統(tǒng)籌農(nóng)村生活污水治理與廁所改造、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村工作，在規(guī)劃布局、治理模式以及核查評估等方面做好銜接。特別是要優(yōu)先在水源保護(hù)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、旅游風(fēng)景區(qū)、中心村、城鄉(xiāng)接合部等村莊因地制宜開展污水處理與資源化利用。要規(guī)范設(shè)施建設(shè)與運(yùn)維，鼓勵(lì)第三方參與治理。制訂長效化管理措施，開展已建設(shè)施調(diào)查評估與分類改造提升，定期通報(bào)設(shè)施運(yùn)行和監(jiān)測情況，持續(xù)推進(jìn)集中式設(shè)施出水監(jiān)測，做好美麗鄉(xiāng)村的長效運(yùn)維管護(hù)，切實(shí)維護(hù)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果。3.2明確責(zé)任分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確相關(guān)部門責(zé)任分工，各部門統(tǒng)籌調(diào)度、信息共享、督導(dǎo)評估，強(qiáng)化齊抓共管的工作機(jī)制。在推進(jìn)污水資源化利用上，生態(tài)環(huán)境部門要與農(nóng)牧等部門強(qiáng)化農(nóng)村生活污水治理與改廁工作統(tǒng)籌銜接；聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門推進(jìn)城鄉(xiāng)污水協(xié)同治理，加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理；聯(lián)合水利等部門統(tǒng)籌推進(jìn)黑臭水體整治與水系綜合整治。3.3加大財(cái)政資金的保障力度。市縣兩級(jí)政府部門加大對農(nóng)村環(huán)境綜合整治，特別是生活污水治理資金的保障力度，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作。3.4科學(xué)分類確定治理模式。要進(jìn)一步深入旗縣市區(qū)對烏蘭察布市農(nóng)村現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，根據(jù)村莊位置、農(nóng)戶分布、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)戶意愿等情況分類施策、科學(xué)施策，能就地就近資源化利用的采取資源化利用模式，能納入現(xiàn)有城鎮(zhèn)管網(wǎng)的就近依托，能集中處理的要建立集中處理設(shè)施，不能集中處理的要進(jìn)行單戶或多戶連片治理，避免生搬硬套。3.5加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)及報(bào)道。充分發(fā)動(dòng)社會(huì)和群團(tuán)組織、志愿者、企業(yè)積極主動(dòng)參與到農(nóng)村生活污水治理工作中，通過開展專題講座、發(fā)放宣傳手冊、制定村規(guī)民約、運(yùn)用微信公眾號(hào)等方式，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理的重要性和必要性的宣傳報(bào)道，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的主體作用，有效提升村民對農(nóng)村生活污水的危害性、治理的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民改進(jìn)生活污水就地潑灑的生活習(xí)慣。

4結(jié)語

近年來，經(jīng)過各級(jí)各部門的共同努力，烏蘭察布市農(nóng)村生活污水治理已經(jīng)取得了一定的成績，但是烏蘭察布市地域廣闊、村莊分布較分散、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較低，農(nóng)村生活污水治理仍然存在不少問題，可以說是任重道遠(yuǎn)。各級(jí)各部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決扛起農(nóng)村生活污水治理的責(zé)任，結(jié)合各旗縣市區(qū)實(shí)際，因地制宜開展治理工作，提高農(nóng)村生活污水的治理水平，助推鄉(xiāng)村振興取得實(shí)績。

參考文獻(xiàn)

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[3]顧元紅.農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)狀及對策建議[J].云南化工，2021(03)：14~15.

第4篇

關(guān)鍵詞：法學(xué)理論；法治鄉(xiāng)村；路徑初探

1我國“法治鄉(xiāng)村”建設(shè)的必要性

十政府工作報(bào)告上明確提出依法治國的理念，建立法治化的社會(huì)。法治國家是全方位的法治，不僅要全面推進(jìn)黨的法治，做到依法執(zhí)政，還要依法行政，全面推進(jìn)政府法治，而且要推進(jìn)社會(huì)法治，從而做到依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)“三位一體”建設(shè)?？梢姡ㄖ紊鐣?huì)是依法治國重要領(lǐng)域和重要一環(huán)。建設(shè)法治社會(huì)是依法治國的必然要求，是建設(shè)社會(huì)主義法治國家的重要組成部分。沒有“社會(huì)”的法治，法治國家就無法推進(jìn)；同時(shí)，法治社會(huì)建設(shè)可以為依法行政和依法執(zhí)政的全面推進(jìn)提供良好的生態(tài)環(huán)境。法治鄉(xiāng)村作為法治國家建設(shè)農(nóng)村的重點(diǎn)領(lǐng)域，提倡新農(nóng)村的法制化建設(shè)也勢在必行。十八屆四中全會(huì)再次全面重申了依法治國理念，再次為加快法治中國建設(shè)指明了前進(jìn)方向和奮斗目標(biāo)，是完全符合我國基本國情和各族人民的意志、愿望和新期待，廣大農(nóng)民也對依法治國充滿了信心和期望，他們強(qiáng)烈呼吁和衷心期盼建設(shè)一個(gè)風(fēng)清氣正、和諧穩(wěn)定、生態(tài)文明、宜居樂業(yè)的“法治農(nóng)村”，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和管理真正納入法治化、規(guī)范化、科學(xué)化、常態(tài)化的發(fā)展軌道。

近幾年，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)所取得的成就進(jìn)一步擴(kuò)大，而農(nóng)民的法律需求也日益增多，尤其在中國鄉(xiāng)村社會(huì)的特殊性氛圍，更加迫切的需要加強(qiáng)農(nóng)村法理化法治建設(shè)。然而，從目前法治鄉(xiāng)村來看，如何加強(qiáng)農(nóng)村的法治建設(shè)，提高村民的自我民主意識(shí)，從而建立良好的農(nóng)村秩序，最終實(shí)現(xiàn)村民的自我管理、自我教育、自我服務(wù)——這恰恰是我們在“法治鄉(xiāng)村”中面臨的重大課題。

2“法治鄉(xiāng)村”建設(shè)的問題及現(xiàn)狀

2.1宣傳不到位，法律法規(guī)制度不完善

當(dāng)前農(nóng)村法治狀況無法適應(yīng)新常態(tài)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求。一方面是基層鄉(xiāng)村干部無法勝任農(nóng)村法治宣傳員的角色，在工作中沒有很好的重視農(nóng)村的法治化建設(shè)宣傳工作，推行落實(shí)國家政策往往擺在主要工作方位上。另一方面是法治宣傳員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在工作中下鄉(xiāng)時(shí)間短，日常工作任務(wù)繁雜，導(dǎo)致大叔村干部無暇宣傳法治鄉(xiāng)村重要性。雖然法律對農(nóng)村村民自治的主體、客體、內(nèi)容及村民自治的程序、違法實(shí)施自治行為的法律責(zé)任等都作了明確規(guī)定。在實(shí)際的法治操作過程中，村民自治的真正作用還是難以發(fā)揮。最后，國家普法法治宣傳隊(duì)及其法律志愿者更多的是在城市中心普法宣傳，而很少甚至沒有普及到農(nóng)村。農(nóng)村法規(guī)體系的缺失進(jìn)一步致使村民在某些情形下依舊無法可依，目前法制建設(shè)多停留于立法層面，在村民守法及其執(zhí)法依然存在問題。

2.2法治意識(shí)薄弱，傳統(tǒng)觀念根深蒂固

農(nóng)村作為我們國家依法治國方略推行的重要社會(huì)群體而言，整個(gè)農(nóng)村因?yàn)榉N種原因?qū)Ψ傻恼J(rèn)知及認(rèn)同度較低，村民的守法意識(shí)及其要受法律保護(hù)的意識(shí)都很差，村民對農(nóng)村的禮儀習(xí)俗的尊崇遵循都超過了對法治化的應(yīng)用范疇，大部分農(nóng)村都缺乏現(xiàn)代法治化社會(huì)所應(yīng)具有的民主氛圍。我國農(nóng)村受自然經(jīng)濟(jì)條件的制約和長期形成的傳統(tǒng)觀念影響，加之農(nóng)民法律意識(shí)淡薄，村民自治對農(nóng)村大多數(shù)村民、村干部是比較模糊的概念，農(nóng)村法治文化的建設(shè)及其農(nóng)民的法治觀念趕不上社會(huì)主義和諧社會(huì)要求下的法治管理，法律在調(diào)解農(nóng)村的社會(huì)矛盾、在維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益方面發(fā)揮作用不夠明顯。加之農(nóng)村社會(huì)法治化程度不高，在一定程度上影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的和諧有序發(fā)展。同時(shí)，農(nóng)村傳統(tǒng)文化觀念中的家族觀念、血緣關(guān)系、宗族派系相對于村民自治而言更是占據(jù)了社會(huì)管理的主流方式?；谵r(nóng)村整個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)水平和現(xiàn)實(shí)社會(huì)條件的限制，專門針對農(nóng)民的專門法律知識(shí)培訓(xùn)還不夠系統(tǒng)化，普法教育的知識(shí)水平與普及程度還處在比較初級(jí)的階段，與我們現(xiàn)在進(jìn)行社會(huì)主義法治鄉(xiāng)村中提出的新知識(shí)型農(nóng)民的要求還有一定差距，村民的法律知識(shí)和能力。而這一切，農(nóng)民傳統(tǒng)觀念處理問題的方式，也在一定程度上阻礙了農(nóng)村法治化的進(jìn)程。

3推進(jìn)“法治鄉(xiāng)村”建設(shè)的若干路徑

第5篇

關(guān)鍵詞：美好鄉(xiāng)村；建設(shè)“重構(gòu)”；特色“解構(gòu)”

Abstract: since "beautiful country" construction is put forward, the government in response to this policy, vigorously develop rural construction, but in the rural construction "refactoring" increasingly common at the same time, rural characteristic "deconstruction" phenomenon has emerged. This article in analyzes the countryside construction "refactoring" and "characteristic" deconstruction "phenomenon, on the basis of the relevant measures are put forward resolved better rural construction planning in the process of" refactoring "characteristics" deconstruction "phenomenon, and with beautiful countryside planning and construction related case to prove the importance of the subject is discussed in this paper.

Key words: beautiful country; The construction of "refactoring"; Characteristics of "deconstruction"

中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1、前言

近年來,全國各地掀起了“美好鄉(xiāng)村”建設(shè)熱潮，“美好鄉(xiāng)村”的概念也逐漸深入人心，然而在新農(nóng)村建設(shè)火熱和鄉(xiāng)村游火爆的當(dāng)下，很有必要思考：怎樣在鄉(xiāng)村物質(zhì)空間“重構(gòu)”的過程中避免其傳統(tǒng)特色的“解構(gòu)”？

毋庸置疑，中國現(xiàn)如今大多數(shù)鄉(xiāng)村面臨著房屋破敗、規(guī)劃分散、交通不便、土地利用粗狂、基礎(chǔ)設(shè)施缺乏等各種弊端，要想達(dá)到“美麗”，鄉(xiāng)村的各個(gè)方面是不得不“重構(gòu)”的。但“美麗鄉(xiāng)村”體現(xiàn)的卻不僅僅是物理空間建設(shè)以及生態(tài)環(huán)境理念，它也是一種文化空間和生活方式，所以在鄉(xiāng)村建設(shè)的城鎮(zhèn)化過程中，如果只是片面的追求統(tǒng)一性、模板式就會(huì)導(dǎo)致鄉(xiāng)村社會(huì)的生活方式以及地域特色被解體，從而造成鄉(xiāng)村特色“解構(gòu)”的誤區(qū)。

2、美好鄉(xiāng)村建設(shè)的“重構(gòu)”現(xiàn)象

2.1規(guī)劃層面上“重構(gòu)”的概念

“重構(gòu)”一詞在科學(xué)界常被大量運(yùn)用，如光子重構(gòu)、軟件重構(gòu)、色彩重構(gòu)等等，按其字面意思即是重新構(gòu)建，但當(dāng)“重構(gòu)”一詞與其搭配的研究課題不同，其所反映的意義也就不同了。這里將“重構(gòu)”的概念引用到美好鄉(xiāng)村的建設(shè)規(guī)劃層面上，則是指由于鄉(xiāng)村存在的房屋破敗、規(guī)劃分散、交通不便、土地利用粗狂、基礎(chǔ)設(shè)施缺乏等各種弊端而對其的物理空間重新規(guī)劃建設(shè)，改善村容村貌。

2.2鄉(xiāng)村建設(shè)“重構(gòu)”的必要性

早在半個(gè)多世紀(jì)前，著名學(xué)者梁漱溟就曾說過“今后數(shù)幾十年能令中國人向上奮斗的新方向就是鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)”。一方面，隨著城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，城市問題的日益彰顯，郊區(qū)化現(xiàn)象的普遍，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展已成為當(dāng)今中國城市與鄉(xiāng)村發(fā)展的一大趨勢，而如何使得城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展關(guān)鍵就在于如何減小城鄉(xiāng)間的差距。另一方面，無論是村容村貌還是鄉(xiāng)村的生活條件已經(jīng)在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于村民的需求，狹隘的泥濘小路滿足不了小汽車的普及，破敗的房屋滿足不了村民生活條件的提高，落后的基礎(chǔ)設(shè)施滿足不了村民生活品質(zhì)的追求.......

人們對鄉(xiāng)村生活的追求以及鄉(xiāng)村不能滿足人們的需要，這就促使了鄉(xiāng)村建設(shè)不得不“重構(gòu)”，在全國掀起的“美好鄉(xiāng)村”建設(shè)，就是國家對鄉(xiāng)村建設(shè)“重構(gòu)”的重視。小到中國每一個(gè)村民的生活條件，大到中國的國際地位，鄉(xiāng)村建設(shè)“重構(gòu)”都有其必要性。

2.3鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)“重構(gòu)”的表現(xiàn)方面與其面臨問題

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局披露的一組數(shù)據(jù)表明：全國有一半行政村尚未通自來水；1.5億農(nóng)戶需要解決燃料問題；7000萬戶農(nóng)民住房需要改善；60%農(nóng)民沒有衛(wèi)生廁所;60%以上縣沒有標(biāo)準(zhǔn)的污水處理場；6%的行政村尚未通公路和電話；2%的村子尚未通電；1%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有衛(wèi)生院。這些現(xiàn)狀表明村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)方面存在很多問題[1]

2.3.1 建筑單體和規(guī)劃布局方面

村中建筑單體由于建造年代不同，造成新舊程度相差大，且村民大多是根據(jù)個(gè)人意愿選擇建筑樣式以及地址，使得村中建筑隨意多變，參差不齊。在規(guī)劃方面，建房者主要考慮自己的使用方便，根本不會(huì)考慮到左鄰右舍和前后院關(guān)系，由于無規(guī)劃，所建房屋往往不能成排成行，甚至朝向都不統(tǒng)一，院墻更是里出外進(jìn)，不整齊，建筑材料各異，因此造成村莊布局凌亂，土地利用粗狂。

2.3.2 道路交通方面

村莊的道路大多是隨著時(shí)間的推移自發(fā)形成的，路面泥濘不堪，沿路陰溝和排水系統(tǒng)建設(shè)滯后，雨雪天給村民出行帶來很大的不便，村中主要車行道大多過于狹窄，幾乎不能容納兩車的相錯(cuò)行駛，節(jié)假日探親時(shí)，常會(huì)造成路面堵塞。

2.3.3 公共基礎(chǔ)設(shè)施方面

長期以來，政府財(cái)政的公共設(shè)施投資主要面向城市，農(nóng)村公共設(shè)施的投入長期被忽視，從而造成鄉(xiāng)村普遍存在著社會(huì)公共服務(wù)的欠缺，社會(huì)公共資源不均衡，社會(huì)公共產(chǎn)品不均等，使村民很難享受城市居民具有的便捷豐富的公共生活。

2.3.4. 生態(tài)環(huán)境方面

一方面相對于城市，鄉(xiāng)村有著先天性的自然環(huán)境，大面積的農(nóng)田、繁茂的植被、藍(lán)天綠水、縷縷炊煙。但另一方面，環(huán)境保護(hù)思想被農(nóng)民狹隘的小農(nóng)意識(shí)所取代，農(nóng)村也日益面臨著嚴(yán)峻的環(huán)境問題：污水灌溉、農(nóng)藥和化肥的不合理使用造成的土地污染；工業(yè)污水、生活污水和農(nóng)業(yè)污水隨意排放造成的水質(zhì)污染；垃圾成堆、家禽隨處安放以及村民房屋的違章搭建更是造成村容村貌的嚴(yán)重破壞。

2.3.5.產(chǎn)業(yè)布局方面

現(xiàn)如今，農(nóng)村已不再僅僅只發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，各色各樣的特色產(chǎn)業(yè)也在農(nóng)村“安置落戶”，生態(tài)旅游業(yè)、工業(yè)制造業(yè)以及文化旅游業(yè)等等逐漸開始與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)平分秋色，但在這些產(chǎn)業(yè)給村莊以及村民帶來經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也使村莊原先簡單的功能布局變得復(fù)雜化，未經(jīng)規(guī)劃、見縫插針式產(chǎn)業(yè)布局，嚴(yán)重浪費(fèi)了農(nóng)村的土地，破壞了規(guī)整的農(nóng)田，更是將整個(gè)村莊劃分的支離破碎。

2.4鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)“重構(gòu)”的注重要點(diǎn)

鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)“重構(gòu)”是絕不能以犧牲鄉(xiāng)村傳統(tǒng)特色為代價(jià)的，“重構(gòu)”應(yīng)是鄉(xiāng)村建設(shè)的一種顛覆和創(chuàng)新，而不是重復(fù)和守舊，針對鄉(xiāng)村建設(shè)中“重構(gòu)”的表現(xiàn)方面，以下就來談?wù)劇爸貥?gòu)”在這些表現(xiàn)方面的注重要點(diǎn)。

建筑與布局方面要有統(tǒng)一的規(guī)劃，對于破敗以及有損整體形象的建筑單體要進(jìn)行必要的維修或重建，一些年代久遠(yuǎn)具有保護(hù)價(jià)值的建筑則應(yīng)給予圈地保護(hù)，并合理利用，將其打造成所在村莊的特色建筑。要融入村莊所在地的物理空間特色以及文化特色進(jìn)行布局，在規(guī)劃中要最大程度的利用河流、古樹、植被等自然生態(tài)景觀，在統(tǒng)一中尋求特色，規(guī)整中透顯靈活。

在村莊生態(tài)環(huán)境整治方面，首先要加強(qiáng)宣傳教育，提高農(nóng)民對濫施農(nóng)藥、化肥的危害性，加強(qiáng)村民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。其次要對村容村貌進(jìn)行整潔，生活垃圾、生活污水等得到有效治理，亂堆亂放得到全面清理，環(huán)衛(wèi)保潔機(jī)制全面建立，垃圾清運(yùn)正常化。最會(huì)對于生態(tài)環(huán)境整治進(jìn)行一定的規(guī)劃，防止斑點(diǎn)式改善，不成體系。

村莊中的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以及新型產(chǎn)業(yè)等要進(jìn)行合理的功能分區(qū)，根據(jù)各產(chǎn)業(yè)的所屬性質(zhì)為其選址，如旅游生態(tài)業(yè)和文化旅游業(yè)在選址時(shí)要充分利用周邊的自然生態(tài)環(huán)境，打造自身旅游特色，而工業(yè)制造業(yè)選址則需位于村中偏僻、交通較發(fā)達(dá)處，最大限度的減少其對村莊環(huán)境的破壞。另外，將相似產(chǎn)業(yè)臨近布置，不僅可以使產(chǎn)業(yè)間相互促進(jìn)，還能避免各產(chǎn)業(yè)相互之間以及對村民生活的干擾。

3、美好鄉(xiāng)村特色“解構(gòu)”現(xiàn)象

3.1規(guī)劃層面上“解構(gòu)”的概念

與“重構(gòu)”的解釋方法相似，“解構(gòu)”也只是一種泛指，本文的“解構(gòu)”一詞也只是針對鄉(xiāng)村規(guī)劃這一層面上而言的，即美好鄉(xiāng)村“解構(gòu)”現(xiàn)象指的是在美好鄉(xiāng)村“重構(gòu)”過程中由于片面的追求統(tǒng)一性而導(dǎo)致鄉(xiāng)村社會(huì)的生活方式以及地域特色被解體。

3.2美好鄉(xiāng)村特色“解構(gòu)”的危害性

如果說規(guī)劃建設(shè)是一個(gè)鄉(xiāng)村的外在形象，那么特色就一個(gè)鄉(xiāng)村不同于另一個(gè)鄉(xiāng)村的內(nèi)在靈魂，鄉(xiāng)村是一個(gè)有機(jī)體，規(guī)劃者切不可為了一味的追求其外在形象而破壞了其內(nèi)在靈魂，也就是說要在鄉(xiāng)村建設(shè)“重構(gòu)”過程中避免特色的“解構(gòu)”。

中國各個(gè)鄉(xiāng)村經(jīng)過幾百年的歷史變遷與發(fā)展，都有了其自身的特色和內(nèi)涵，無論是地形地貌、傳統(tǒng)風(fēng)俗等非物質(zhì)特色，還是古建筑、古樹名木等物質(zhì)特色，這些都是獨(dú)立于鄉(xiāng)村的外在條件而存在的。一旦在鄉(xiāng)村建設(shè)“重構(gòu)”過程中忽略了這些特色，造成鄉(xiāng)村特色“解構(gòu)”，就會(huì)如同挖空了這個(gè)村莊的“魂”，那么再好再美的美好鄉(xiāng)村規(guī)劃也不過只是一個(gè)缺少靈魂的“殼”而已，是沒有生氣和靈氣的。

3.3鄉(xiāng)村特色“解構(gòu)”現(xiàn)象出現(xiàn)的原因

3.3.1 模板式布局，造成村莊規(guī)劃的機(jī)械重復(fù)而非打破傳統(tǒng)的顛覆

近年來，村莊建設(shè)的同質(zhì)化現(xiàn)象日益嚴(yán)重，有些地方把“建設(shè)城市一樣的房屋，過城市人一樣的生活”當(dāng)成的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的目標(biāo)，一味強(qiáng)調(diào)推倒重建、全部翻新，將城市的規(guī)劃方式簡單的套用到鄉(xiāng)村建設(shè)上來，將新農(nóng)村建設(shè)成“寬馬路，排排房，張村李村差不多，東鄉(xiāng)西鄉(xiāng)一個(gè)樣.......”，機(jī)械重復(fù)的建筑樣式、布局方式、景觀綠化將原本風(fēng)土人情味濃郁的鄉(xiāng)村塑造的“城不像城，鄉(xiāng)不像鄉(xiāng)”，靈活有機(jī)的鄉(xiāng)村結(jié)構(gòu)被徹底破壞。

3.3.2急于求成，忽略了各個(gè)村莊所獨(dú)有的人文特色和歷史傳統(tǒng)

為了響應(yīng)中央對于“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的號(hào)召，爭當(dāng)模范鄉(xiāng)村，各地政府大干快上，急于求成，在大拆大建的推土機(jī)下，很多蘊(yùn)含著豐富農(nóng)耕文化的文物古跡頃刻崩坍，流淌千年的小河被改了道，生長百年的大樹被挖出當(dāng)成的“城市景觀樹”，翠綠的竹林變成了人工綠化帶，存在了百年的宅院因不夠新潮被撤除，古樸的青石小路改成了寬敞的柏油大路.......這一系列的變更卻使得新農(nóng)村建設(shè)側(cè)重了“美麗”一詞而忽視了“鄉(xiāng)村”一詞。

3.3.3自上而下的規(guī)劃機(jī)制，對于公眾參與方面的欠缺

“美好鄉(xiāng)村”建設(shè)基本是由所在地政府組織，設(shè)計(jì)單位承辦，很對鄉(xiāng)村改建時(shí)很少參考村民意見或者根本不組織村民參與，精英式思想、自上而下的規(guī)劃機(jī)制，將鄉(xiāng)村打造成政府人員、規(guī)劃師想象中的世界，而非每時(shí)每刻都居住村中的村民想要的世界。對于一個(gè)村莊的改建，筆者認(rèn)為應(yīng)該使規(guī)劃從屬于村民的意見，一個(gè)好的“美好鄉(xiāng)村”建設(shè)就是要保留村民們喜愛的部分，改造給村民帶來不便的地方，而這些只有深入村民中，多聽村民的意見才能達(dá)成的。

3.3.4景觀規(guī)劃過于人工死板，打破了鄉(xiāng)村自然景觀固有的靈活性

大面積的公共廣場、對稱的行道樹、質(zhì)地各異的鋪裝等硬質(zhì)景觀易于營造強(qiáng)烈的視覺效果和有序的空間組織，所以很受規(guī)劃者的喜愛，在城市中，這樣的人工景觀隨處可見，但如果這些規(guī)劃者青睞的“寵兒”們一旦被大量的引入村莊規(guī)劃，那么帶來的將是死板和機(jī)械，鄉(xiāng)村之美，美在其自然、靈活和特色，在景觀規(guī)劃中應(yīng)切勿本末倒置，要時(shí)刻遵循自然景觀為主，人工景觀為輔的設(shè)計(jì)思想。

3.3.5 在追求空間規(guī)整統(tǒng)一的要求下，犧牲了鄉(xiāng)村自發(fā)形成的公共交往空間

村民之間長期形成那種濃郁的鄉(xiāng)土之情是城市人間冷漠匆忙的生活習(xí)慣所不能比擬的，相對于人為塑造的壯觀氣派、規(guī)整統(tǒng)一的空間場景，村民們或許更鐘情于自家門前傍晚時(shí)分各家各戶拿著扇子聚在一起話家常的曬谷場，那棵可以讓村民端著飯碗、悠閑的在樹蔭下納涼的大樹。那些長年來自發(fā)形成、村民樂于聚集的交往空間，是“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)中必須被重視的地塊，或許這些空間對于整個(gè)規(guī)劃方案和村容村貌具有一定的損壞，也可以給與一定的改善，但切不能全部，更要充分認(rèn)識(shí)到這些空間帶來的精神價(jià)值是其可能損壞的物質(zhì)價(jià)值遠(yuǎn)不能超越的。

4、探討美好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃“重構(gòu)”過程中應(yīng)避免特色“解構(gòu)”的措施

根據(jù)筆者上文對于“美好鄉(xiāng)村”建設(shè)“重構(gòu)”與特點(diǎn)“解構(gòu)”現(xiàn)象的探討，不難發(fā)現(xiàn)“重構(gòu)”中是否出現(xiàn)“解構(gòu)”最大的辨識(shí)點(diǎn)就是能否維持一個(gè)村莊自身獨(dú)有的特色，使美好鄉(xiāng)村美得要像鄉(xiāng)村，所以探討這一措施的關(guān)鍵是要在鄉(xiāng)村建設(shè)中融合鄉(xiāng)村特色一詞。

4.1探討內(nèi)容的重要性

首先，鄉(xiāng)村特色“解構(gòu)”現(xiàn)象在美好鄉(xiāng)村建設(shè)“重構(gòu)”過程中出現(xiàn)的概率大，但政府和規(guī)劃者對其問題的重視度卻低。只講究速度、業(yè)績、美觀已成為美好鄉(xiāng)村建設(shè)的一大弊端，鄉(xiāng)村的地方性、差異性成為規(guī)劃建設(shè)時(shí)可有可無的考慮，所以這類問題的探討有助于提高政府以及規(guī)劃者對鄉(xiāng)村特色“解構(gòu)”現(xiàn)象的重視。

其次，作為”鄉(xiāng)村之魂”的鄉(xiāng)村特色一旦在鄉(xiāng)村建設(shè)“重構(gòu)”過程中被“解構(gòu)”，其所帶來的危害不容忽略。自然生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村空間格局的破壞、鄉(xiāng)土建筑特色和街巷景觀特色的丟失、傳統(tǒng)村落文化的淡化這些都是鄉(xiāng)村特色“解構(gòu)”可能帶來的危害，我們在鄉(xiāng)村建設(shè)“重構(gòu)”過程中要時(shí)刻以這些特色為前提，最大程度的避免特色的丟失。

再次，對鄉(xiāng)村特色“解構(gòu)”的重視可打破在鄉(xiāng)村建設(shè)“重構(gòu)”過程中普遍出現(xiàn)的同質(zhì)化現(xiàn)象。

柏油路、行道樹、大廣場、排排房幾乎已成為美好鄉(xiāng)村建設(shè)的套版，美好鄉(xiāng)村建設(shè)在追求“好”的同時(shí)也要蘊(yùn)涵“美”，“美”是不能脫離特色之美的，每個(gè)鄉(xiāng)村都有其得天獨(dú)厚的特色，這恰恰是打破同質(zhì)性的最大“利器”。

最后，這一問題的探討可為今后美好鄉(xiāng)村的建設(shè)規(guī)劃提供一條可參考的道路，為美好鄉(xiāng)村建設(shè)的未來打下相應(yīng)的理論基礎(chǔ)。

4.2措施的歸納分析

在美好鄉(xiāng)村建設(shè)“重構(gòu)”過程中鄉(xiāng)村特色之所以“解構(gòu)”，往往是因?yàn)橐?guī)劃者不重視鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村特色的融合，一味的看重如何將村容村貌改善和提高，而忽略了村莊在歷史長河中所奠定的底蘊(yùn)和特色，下面筆者就來探討一下鄉(xiāng)村“重構(gòu)”過程中避免“解構(gòu)”的一些措施要點(diǎn)。

4.2.1鄉(xiāng)村傳統(tǒng)特色文化與規(guī)劃布局的相融（規(guī)劃全區(qū)層面）

美好鄉(xiāng)村之所以出現(xiàn)公式化布局就是由于在其規(guī)劃平面上沒有體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色文化的亮點(diǎn)設(shè)計(jì)，每個(gè)方案幾乎除了建筑就都是生硬刻板的人工景觀，鄉(xiāng)村特色文化在鄉(xiāng)村建設(shè)“重構(gòu)”中的體現(xiàn)正如“畫龍點(diǎn)睛”，是關(guān)鍵的一筆。存在百年的古井，見證村莊繁榮衰敗的古樹，具有一定歷史價(jià)值的古民居，這些都是必須在村莊規(guī)劃中得已體現(xiàn)的，并且在規(guī)劃布局時(shí)要給與一定的強(qiáng)調(diào)突出。還有些鄉(xiāng)村的形成是由于一些歷史條件、在其存在過程中見證了歷史事件、存在過歷史人物，這些都是別的鄉(xiāng)村不可求的，那么如果村莊的現(xiàn)狀沒能體現(xiàn)，在規(guī)劃中即便是重新構(gòu)建也許給與一定的強(qiáng)調(diào)。

4.2.2鄉(xiāng)村建筑與周邊環(huán)境的相映（建筑單體層面）

一座單體的建筑并不是孤立存在的，無論它的擇址、造型、材質(zhì)等都需與周邊的自然環(huán)境相結(jié)合，任何一個(gè)建筑或建筑群如果破壞了規(guī)劃的整體秩序和周邊環(huán)境，即便其建造的多么完美，它都是失敗的。中國傳統(tǒng)村落在建造和施工過程中，不僅考慮內(nèi)外環(huán)境主次之間的相互協(xié)調(diào)和配合，而且也注意建筑與周圍環(huán)境之間的呼應(yīng)和協(xié)調(diào)，如山地建筑順應(yīng)等高線而建，濱水建筑的臨水而建，都是建筑與環(huán)境的結(jié)合案例。所以鄉(xiāng)村中的建筑與自然、房屋與庭院、室內(nèi)與室外的有機(jī)組合都是人與自然、建筑與環(huán)境的相融相應(yīng)。

4.2.3鄉(xiāng)村景觀與自然的共生（景觀規(guī)劃層面）

景觀一般是規(guī)劃者自己情感與意愿的折射，它們的布局與設(shè)計(jì)帶有一定的主觀性，也就是我們所謂的“情景交融”。而自然的存在則是客觀的，在我國古代就有“天人合一”的自然觀念，我們的祖先認(rèn)為人是自然的一部分，人應(yīng)與自然融合，與自然同生同息。在規(guī)劃中景觀是可以“重構(gòu)”的，但自然生態(tài)卻是不可再生的，所以切不能為了重塑景觀而破壞自然環(huán)境。

從古至今，擇基選宅、順應(yīng)山水就一直在規(guī)劃建設(shè)中被利用，所做的景觀為減少土方開挖更是順坡就勢、逐級(jí)而上，遇水不截流填溝，而是順?biāo)季?。鄉(xiāng)村無論是在地形地貌、周邊環(huán)境中都有著得天獨(dú)厚的自然生態(tài)條件，在村莊規(guī)劃中應(yīng)該合理的利用自然要素創(chuàng)造更適合村民的生產(chǎn)、生活環(huán)境，而且應(yīng)使整個(gè)鄉(xiāng)村和建筑、廣場等人工景觀融入到自然這個(gè)大環(huán)境中，體現(xiàn)景觀與自然共生的自然村落景象。

4.3.4鄉(xiāng)村建設(shè)自上而下與自下而上制度的共存（公眾參與層面)

在當(dāng)今的美好鄉(xiāng)村建設(shè)中，大多數(shù)鄉(xiāng)村只有自上而下的規(guī)劃模式，但這種規(guī)劃模式潛藏很多隱患，例如它會(huì)使鄉(xiāng)村規(guī)劃趨于城市化和公式化，并使規(guī)劃陷入多頭管理、重復(fù)建設(shè)的局面，最主要的一點(diǎn)是它不能反映基層民意。對于一個(gè)村莊的地方特色，村民們往往比規(guī)劃者更為了解，所以在鄉(xiāng)村建設(shè)“重構(gòu)‘過程中，對于特色的保留與利用，是一定要讓村民參與進(jìn)來的，這樣就需要有完善的自下而上規(guī)劃模式，這兩種模式的結(jié)合，對于避免鄉(xiāng)村特色“結(jié)構(gòu)”是具有很大作用的。

5、關(guān)于美好鄉(xiāng)村建設(shè)“重構(gòu)”過程中有無特色“解構(gòu)”的案例分析

5.1鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃“重構(gòu)”過程中忽略鄉(xiāng)村特色“解構(gòu)”現(xiàn)象的平庸案列—— 北京通州區(qū)西集鎮(zhèn)耿樓村村莊規(guī)劃

5.1.1耿樓村概況

耿樓村位于北京通州區(qū)西集鎮(zhèn)西南，通州區(qū)東南20.5公里。東距王莊1.3公里，西北至老莊戶1公里，南部緊鄰北運(yùn)河。該村交通優(yōu)勢較為明顯，四周均有主要道路。該村西部緊鄰鎮(zhèn)級(jí)公路小老路，東部緊鄰鎮(zhèn)級(jí)公路杜陳路，村莊北部東西向土路以及村域南部東西向大堤路溝通小老路和杜陳路。村域內(nèi)部主要道路為溝通西南與東北的道路和村莊中部溝通村莊主入口和村莊北部魚塘的村莊主路。

5.1.2耿樓村規(guī)劃“重構(gòu)”過程中的特色“解構(gòu)”

結(jié)合耿樓村的規(guī)劃總平面圖不難看出，該村的規(guī)劃沿襲了大多數(shù)美好鄉(xiāng)村規(guī)劃的通病，建筑排列整齊統(tǒng)一，整體布局規(guī)整對稱，排排房，寬馬路，行道樹，大廣場.......這些雖然改善了村莊原本較為雜亂的村容村貌，新增的公共基礎(chǔ)設(shè)施也提高了村民的生活條件，但規(guī)劃卻并沒有在景觀、空間以及建筑上反映出該村歷史悠久的特色，根據(jù)耿樓村的簡介可知，該村“明代已成村，明初山東人隨明軍北上至此定居，因系牧羊之地，設(shè)有羊圈，故曾名羊圈村”，雖后來被毀，物理空間遭到了一定的破壞，并改名為耿家村，但其保留的歷史底蘊(yùn)以及傳統(tǒng)特色卻并不會(huì)隨之喪失。規(guī)劃者應(yīng)該將這些特色挖掘出，再融合到規(guī)劃方案上去，繪制出一幅獨(dú)屬于耿樓村的藍(lán)圖。但該方案顯然并沒有重視耿樓村的歷史特色，只是一味的就規(guī)劃論規(guī)劃，缺少了反應(yīng)耿樓村特色的亮點(diǎn)規(guī)劃，使得耿樓村成為了美好鄉(xiāng)村同質(zhì)化布局下的又一個(gè)犧牲物。

（耿樓村村莊規(guī)劃圖）

5.2鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃“重構(gòu)”過程中避免鄉(xiāng)村特色“解構(gòu)”現(xiàn)象的優(yōu)秀案例

—— 以基于地域特色的磐安縣白云山村為例

5.2.1白云山村概況

白云山村位于浙江省金華市磐安縣安文鎮(zhèn)的西南部，距磐安縣城約6km,村莊地處半山腰，三面環(huán)山，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，村內(nèi)耕地面積很少，但有較大的山林面積，生態(tài)環(huán)境和景觀風(fēng)貌十分優(yōu)越，為良好的居住條件和生活環(huán)境創(chuàng)造了有利條件。村莊東南側(cè)數(shù)百米外有條寬八米的公路，該公路是縣城和諸永高速的連接線，往北可至磐安縣縣城，往西南可至諸永高速磐安出口，交通較為便利。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2009年底，白云山村有農(nóng)業(yè)人口202戶，650人。全村有耕地23.6公頃，三林面積約195.2公頃。

5.2.2白云山村建設(shè)“重構(gòu)”過程中的特色體現(xiàn)

在總體結(jié)構(gòu)布局方面，規(guī)劃是以保護(hù)村落的原有肌理和格局為基本原則，對其加以織補(bǔ)和修復(fù)，使之在“重構(gòu)”過程中處處體現(xiàn)特色。首先，樹立道路系統(tǒng)，本著因勢利導(dǎo)、暢通便捷的原則，將原有的機(jī)動(dòng)車道加以延伸，形成一個(gè)環(huán)線系統(tǒng)，并把環(huán)線延伸到村外的梯田、山林之中，這樣不僅方便村民共享位于中心的各種服務(wù)，而且又使村民日常的公共活動(dòng)得以延伸至自然。其次，為了改變村落的混亂局面，規(guī)劃時(shí)結(jié)合原有村落建筑布局，在村落重新整合一批新建建筑用地，使得新老建筑融為一體。

（白云村規(guī)劃總平面圖）

在建筑方面，建筑主要是依附在由道路和街巷形成的村落骨架上面生長，即形成了山地村落的特有格局“山勢——道路——建筑”。針對白云村中風(fēng)格不一的建筑，根據(jù)其現(xiàn)狀特征、建筑類型及周邊場地特征，結(jié)合村落發(fā)展和居民生活的需求，將整個(gè)村落劃分成3個(gè)功能區(qū)塊，分別為：傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)區(qū)、既有居住區(qū)、新建居住區(qū)。各個(gè)區(qū)塊的建筑根據(jù)其所在區(qū)域的屬性，作拆除、保留、改造、新建4種處理。在處理過程中通過統(tǒng)一建筑形式、色彩、材質(zhì)等手段，使得每一個(gè)區(qū)塊內(nèi)部實(shí)現(xiàn)風(fēng)貌的自然過渡與協(xié)調(diào)。在材料運(yùn)用上，處使用基本的建筑材料外，再采用木材、石材等地方性材料，作為新的建筑材料，加強(qiáng)村落的地域特色與不可替代性。

公共空間方面，有室內(nèi)外之分，白云村的室外公共空間主要位于古井、四棵樹、古街巷等處，這些公共空間剛好也位于村落內(nèi)主要街巷的交匯處，在村落的歷史中曾扮演重要的角色，具有一定的景觀價(jià)值和人文價(jià)值。室外公共空間位于村落中間連接古井和四棵樹的古街巷兩側(cè)，以及原有的大禮堂等處。由于這些建筑具有良好的傳統(tǒng)風(fēng)貌，規(guī)劃者將這些廢棄的老建筑進(jìn)行功能置換，把古街區(qū)改造成步行街區(qū)，兩側(cè)布置農(nóng)家樂、活動(dòng)中心、民俗展示等功能用房，大禮堂則改為集中式酒店，作為接待游客之地。

其他一些細(xì)部特色改造。利用地勢，保留街巷原有的兩種類型：平行于等高線的街巷和垂直于等高線的街巷，在這些街巷的交匯處，以不破壞街巷原有格局的原則下使街巷空間自然放大，和村落一些公共中心巧妙結(jié)合。對于村落中心一些閑置但卻頗具特色的三合院住宅，為了充分利用村莊周邊良好的生態(tài)環(huán)境，村委會(huì)擬通過村集體經(jīng)濟(jì)將其收購，或引進(jìn)外來資金聯(lián)合經(jīng)營等方式將其逐步改造成滿足養(yǎng)生度假、休閑旅游的場所。對于村中心的古樹更是合理利用，將其打造成白云村以大自然景觀特色。

（改造后的街巷）

結(jié)語

在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中，傳承地域特色應(yīng)該是鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)“重構(gòu)”的前提，任何脫離本土的村落更新建設(shè)都如同無水之源、無根之木。美好鄉(xiāng)村需要的不是像城市一樣井然有序、規(guī)整對稱的布局，村莊規(guī)劃對于特色的體現(xiàn)是不容小窺的，只有融合鄉(xiāng)村特色，避免鄉(xiāng)村特色“解構(gòu)”的鄉(xiāng)村規(guī)劃才是美好鄉(xiāng)村“重構(gòu)”之精髓。本文正是通過對這類問題的探討，希望廣大規(guī)劃者對于今后的美好鄉(xiāng)村建設(shè)特色問題得以重視，讓濃郁的鄉(xiāng)村之情、靈動(dòng)的鄉(xiāng)村之景、悠久的鄉(xiāng)村文化更完美的展現(xiàn)，讓鄉(xiāng)村的生活水平與居住環(huán)境向城市接近的同時(shí)，更大程度的體現(xiàn)其優(yōu)于城市的自然景觀和歷史底蘊(yùn)，讓鄉(xiāng)土特色不僅能夠成為鄉(xiāng)村與城市之間的差別，也使其成為不同鄉(xiāng)村之間的代名詞。

參考文獻(xiàn)

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第6篇

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；鄉(xiāng)村旅游；生態(tài)旅游；法律保障

國家統(tǒng)計(jì)局經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年末城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎貫?4.77%，在農(nóng)村居住的人口仍占近一半。繁榮農(nóng)村，必須堅(jiān)持不懈推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展密不可分。2015全國旅游工作會(huì)議工作報(bào)告顯示，2014年全國鄉(xiāng)村生態(tài)旅游使3000多萬農(nóng)民成為受益人群。2015年還將推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村富民工程，選取重點(diǎn)扶持村與扶貧辦共同開展鄉(xiāng)村旅游扶貧試點(diǎn)工作。既要促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展，又要推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐。而面對我國鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展過程中遇到的困境和難題，如何用法律保障鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展則是今天我們要探討的重點(diǎn)內(nèi)容。

一、我國鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展意義及現(xiàn)狀

1、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

中國美，農(nóng)村必須美。2015年8月國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》，其中提到要提升休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范創(chuàng)建水平，加大美麗鄉(xiāng)村推介力度，扶持建設(shè)一批具有歷史、地域、民族特點(diǎn)的特色景觀旅游村鎮(zhèn)。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游連接第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，能夠直接提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農(nóng)村各類產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，使單一農(nóng)業(yè)向多元農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，使粗放經(jīng)濟(jì)向效益經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，能直接富民、快速富民。很多貧困村通過發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游擺脫了貧困，很多農(nóng)村通過發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游實(shí)現(xiàn)了富裕。2、我國鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民收入增長，消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快，我國鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展態(tài)勢迅猛，旅游人數(shù)和旅游收入年均增幅都超過20%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年，全國共有鄉(xiāng)村生態(tài)旅游經(jīng)營戶超過200萬家，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游特色村10萬個(gè)，接待游客12億人次，約占全國旅游接待總?cè)藬?shù)的1/3。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游營業(yè)收入達(dá)3200億元，同比增長15%。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游正成為我國旅游消費(fèi)中發(fā)展最快、潛力最大、帶動(dòng)性最強(qiáng)、受益面最廣的領(lǐng)域。

二、我國鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律保障的重要性和必要性

1、是我國鄉(xiāng)村生態(tài)旅游健康可持續(xù)發(fā)展的保障。

鄉(xiāng)村生態(tài)旅游要具備長遠(yuǎn)發(fā)展眼光，在滿足當(dāng)前旅游者的需求基礎(chǔ)上，更要保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)資源和環(huán)境。目前，我國鄉(xiāng)村生態(tài)旅游分布廣泛，缺乏整體規(guī)劃和布局，更缺少有效的管理和監(jiān)管，策劃和管理人才缺乏，致使紛爭和糾紛時(shí)常發(fā)生，難以吸引鄉(xiāng)村生態(tài)旅游者對外宣傳和多次光顧，這就對我們提出了鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的法律保障問題。我們應(yīng)在現(xiàn)有的相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，建立健全鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的各項(xiàng)規(guī)律法規(guī)制度，促進(jìn)我國鄉(xiāng)村生態(tài)旅游真正通過法制化和規(guī)范化的途徑，走上健康可持續(xù)發(fā)展的道路，在促進(jìn)農(nóng)民增收的同時(shí)也為新農(nóng)村建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。

2、是我國鄉(xiāng)村生態(tài)旅游穩(wěn)定有序發(fā)展的保障。

我國鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展勢頭迅猛，但由于缺乏有效管理和監(jiān)管，導(dǎo)致鄉(xiāng)村生態(tài)旅游市場存在盲目無序開發(fā)、服務(wù)水平較低、市場秩序混亂等現(xiàn)象。其一，一些地方鄉(xiāng)村生態(tài)旅游市場沒有專門部門進(jìn)行管理和規(guī)劃，盲目、重復(fù)、過度開發(fā)現(xiàn)象屢禁不止，出現(xiàn)了農(nóng)家游、農(nóng)家樂等低層次重復(fù)建設(shè)，僅僅是通過采摘等內(nèi)容來吸引旅游者，沒有深入挖掘人文內(nèi)涵，往往很難促成旅游者再次光顧。其二，一些地方鄉(xiāng)村生態(tài)旅游配套服務(wù)不到位，衛(wèi)生環(huán)境差，還存在所售農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格欺詐、特色農(nóng)產(chǎn)品以次充好等現(xiàn)象。這些鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題都需要通過法律保障來進(jìn)行整改，規(guī)范旅游開發(fā)者和經(jīng)營者行為，為鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定有序的環(huán)境。

三、我國鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律保障存在的問題

1、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律體系不健全。

鄉(xiāng)村生態(tài)旅游起步晚且發(fā)展快，目前我國現(xiàn)有的旅游法中并沒有專門針對鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的相應(yīng)法律規(guī)范或相關(guān)措施規(guī)定。現(xiàn)有的旅游法對旅游企業(yè)、旅游經(jīng)營管理者、旅游者等相關(guān)行為者權(quán)利義務(wù)進(jìn)行規(guī)范，并未有具體涉及到鄉(xiāng)村生態(tài)旅游等具體措施規(guī)定，尤其是涉及到鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃、鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)條例、鄉(xiāng)村旅游業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等法規(guī)尚沒出臺(tái)。一些地方政府出臺(tái)了相關(guān)意見，但此類意見多是促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的金融支持政策或扶持政策，極少涉及具體管理措施和辦法的。由于鄉(xiāng)村生態(tài)旅游缺乏政策法律保障，很多鄉(xiāng)村生態(tài)旅游經(jīng)營者行為得不到規(guī)范，出現(xiàn)了無證經(jīng)營、環(huán)境衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)、臟亂差的現(xiàn)象。因此，為了滿足鄉(xiāng)村生態(tài)旅游對法律的需求，應(yīng)當(dāng)盡快制定與我國鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展相適應(yīng)的旅游法律規(guī)范。

2、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游缺乏有效監(jiān)管和執(zhí)法。

鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的管理和監(jiān)管涉及多個(gè)領(lǐng)域和部門，若沒有統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行布局規(guī)劃和管理往往會(huì)引起無效管理或混亂管理。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游管理體制不到位，相應(yīng)地出現(xiàn)了執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不力的現(xiàn)象和問題。目前就鄉(xiāng)村生態(tài)旅游而言還沒有專門的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，從地方政府到相關(guān)管理部門并沒有劃分清晰各自責(zé)任歸屬，自然出現(xiàn)了執(zhí)法空白區(qū)或執(zhí)法不力現(xiàn)象。一是部分鄉(xiāng)村生態(tài)旅游地區(qū)私搭亂建，影響整體景觀，破壞自然風(fēng)光；二是過度開發(fā)，浪費(fèi)資源現(xiàn)象嚴(yán)重。換言之，目前各鄉(xiāng)村生態(tài)旅游地區(qū)的管理部門和執(zhí)法部門缺乏有效統(tǒng)一管理，沒有形成統(tǒng)一集中執(zhí)法管理。

3、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律意識(shí)淡薄。

鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的經(jīng)營者、管理者依法經(jīng)營和法律意識(shí)直接關(guān)系著鄉(xiāng)村生態(tài)旅游健康穩(wěn)定發(fā)展。由于鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的經(jīng)營者和管理者過度追求經(jīng)濟(jì)利益和規(guī)模，盲目無序開發(fā)，破壞鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，基礎(chǔ)設(shè)施不到位，垃圾處理不及時(shí)，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游者找不到垃圾處理箱并為了便利隨處破壞環(huán)境丟棄廢棄物，使得鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展過程中環(huán)境污染問題、生態(tài)環(huán)境被破壞問題、自然資源流失問題不降反增。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游健康可持續(xù)發(fā)展必須要通過法律途徑對鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境加以保護(hù)和治理。

四、我國鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律保障路徑探析

1、建立健全鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律保障體系。

建立我國鄉(xiāng)村生態(tài)旅游相關(guān)法律、法規(guī)，是鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律保障體系建設(shè)的基石。只有具備健全的法律保障體系才能引導(dǎo)和促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游資源和產(chǎn)業(yè)的合理有序開發(fā)和發(fā)展。面對鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，例如盲目無序開發(fā)、惡性競爭、資源環(huán)境破壞等問題，各級(jí)政府及相關(guān)部門都應(yīng)從加強(qiáng)整體規(guī)劃設(shè)計(jì)、加大環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督，并根據(jù)各地實(shí)際情況及時(shí)制定有關(guān)的行政法規(guī)及實(shí)施條例，如鄉(xiāng)村生態(tài)旅游規(guī)劃綱要及實(shí)施細(xì)則、鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游市場管理?xiàng)l例等，為鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的生態(tài)資源環(huán)境、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游人文環(huán)境保駕護(hù)航。

2、加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游監(jiān)管。

促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游持續(xù)健康發(fā)展，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)步伐，必須比以往加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游監(jiān)督和管理，這是鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律保障的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。尤其是加大對鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的檢查密度和處罰力度，美化鄉(xiāng)村生態(tài)旅游經(jīng)營環(huán)境。同時(shí)，還可以引入鄉(xiāng)村生態(tài)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)組織，多渠道多手段加強(qiáng)加大對鄉(xiāng)村生態(tài)旅游中涉及到的游玩、購物、娛樂、飲食、住宿、交通等全方位監(jiān)管，通過行政、法律、經(jīng)濟(jì)等手段，維護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游市場秩序，規(guī)范開發(fā)者和經(jīng)營者的行為，提升鄉(xiāng)村生態(tài)旅游服務(wù)質(zhì)量，達(dá)到促進(jìn)其健康穩(wěn)定發(fā)展的目標(biāo)。

3、加大鄉(xiāng)村生態(tài)旅游執(zhí)法力度。

除了加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游監(jiān)管以外，強(qiáng)有力的執(zhí)法同等重要。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游只有擁有強(qiáng)有力的執(zhí)法，才能保障其健康可持續(xù)發(fā)展。其一，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游涉及多個(gè)部門、多個(gè)行業(yè)，相應(yīng)的執(zhí)法也應(yīng)是跨部門、跨行業(yè)的，這就提出了聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法的要求，涉及到公安、交通、質(zhì)監(jiān)、林業(yè)、工商、環(huán)保等職能部門的聯(lián)合執(zhí)法。其二，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游執(zhí)法人員應(yīng)具備基本的法律、政策、管理素質(zhì)，同時(shí)要有高度責(zé)任意識(shí)，積極的生態(tài)環(huán)保意識(shí)，因?yàn)閳?zhí)法人員的素質(zhì)直接影響到鄉(xiāng)村生態(tài)旅游地區(qū)的發(fā)展。其三，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游執(zhí)法過程也要受到監(jiān)督，既要提升執(zhí)法力度，又要保證權(quán)益得到合理維護(hù)。

4、增強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律意識(shí)。

增強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游開發(fā)者、經(jīng)營者和旅游者的法律意識(shí)是鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律保障建設(shè)的重要基礎(chǔ)。增強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律意識(shí)要在具備法律保障體系基礎(chǔ)上，分領(lǐng)域、分層次、分對象通過集中學(xué)習(xí)、考察、實(shí)踐等方式進(jìn)行鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法制教育，結(jié)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展的實(shí)際情況真真正正去懂法、學(xué)法和用法，使鄉(xiāng)村生態(tài)旅游從開發(fā)者、經(jīng)營者到旅游者都做到尊法守法，合理有效維護(hù)自身合法權(quán)益。首先是鄉(xiāng)村生態(tài)旅游開發(fā)者要依法開發(fā)，保護(hù)鄉(xiāng)村自然資源和環(huán)境的基礎(chǔ)上有序合理開發(fā)；其次是鄉(xiāng)村生態(tài)旅游經(jīng)營者依法經(jīng)營，熱情誠信敬業(yè)；最后是鄉(xiāng)村生態(tài)旅游者旅游過程中遵紀(jì)守法，愛護(hù)環(huán)境和資源，遇到問題依法進(jìn)行協(xié)調(diào)和解或申訴。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展朝氣蓬勃，具有良好的發(fā)展前景，但我們也必須認(rèn)識(shí)到只有擁有健全的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律保障體系，才能擁有穩(wěn)定有序的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游市場和環(huán)境，才能保障鄉(xiāng)村生態(tài)旅游健康、穩(wěn)定、有序、可持續(xù)發(fā)展，才能為新農(nóng)村建設(shè)增磚添瓦。因此，我們要加快新農(nóng)村建設(shè)中鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的法律保障體系建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的規(guī)范化和法制化發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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第7篇

 

自治縣人大常委會(huì)：

XX街道知逢5日，逢0日趕圩傳統(tǒng)歷史悠久，老的街道市場也發(fā)揮了它們應(yīng)有的歷史義務(wù)，但在2013年8月份的一場暴雨，導(dǎo)致溫平街道市場棚架結(jié)構(gòu)的交易場地全毀性的倒塌，從而影響了溫平市場正常貿(mào)易已數(shù)年，群眾要求修復(fù)已迫在眉睫，經(jīng)多次到該地調(diào)研，認(rèn)為修復(fù)有很大的可行性，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

一、概況背景：水源鎮(zhèn)溫平村位水源鎮(zhèn)南大門，距金城江區(qū)（市政府所在地）有12公里，距自治縣有15公里，省道S309線貫穿境內(nèi)，交通便利，全村人口近5000人，村委所在地有村委小學(xué)、當(dāng)日、街道、下舊、下平等屯隊(duì)，附近居民有3500多人。由于區(qū)位優(yōu)勢，所處地理位置既是水源的門戶和窗口，又是人流物流、車流和信息流的集散之地，附近的隔壁村屯也到溫平村進(jìn)行貿(mào)易，流動(dòng)人口眾多，每次圩日達(dá)0.7萬人/次。特別近年以來，受到各級(jí)人民政府的厚愛，把城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)列入議事日程，經(jīng)多方籌集資金，為民營造良好的貿(mào)易環(huán)境。去年溫平村已翻新修建了一座圩亭1200多平方米，是近年來投資力度、基建面積最大的一年。對方便群眾購銷活動(dòng)，擴(kuò)大商品流通，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展起了積極作用，成為了水源鎮(zhèn)主要商品交易的集散地之一，主要經(jīng)營的范圍包括：農(nóng)副土特產(chǎn)品、服裝、日用百貨、五金家店、建材、餐飲等滿足當(dāng)?shù)厝罕娙粘Ｐ枨蟆?/p>

二、當(dāng)前存在的困難和問題：一是隨著經(jīng)濟(jì)改革的深入，商品生產(chǎn)的發(fā)展，農(nóng)村市場調(diào)節(jié)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，剛建成的農(nóng)貿(mào)市場場地仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足集圩貿(mào)易發(fā)展的步伐，加上市場地面未進(jìn)行硬化，群眾交易也不方便，每逢圩日，趕圩的群眾就地?cái)[賣、露天交易，日曬雨淋，市場擁擠，秩序稍為混亂，影響了購銷活動(dòng)；二是露天交易與宜居鄉(xiāng)村規(guī)劃不符，溫平歷史傳統(tǒng)市場占地面積1萬多平方，其中街道兩邊居民已建成樓房作為經(jīng)營門面外，還剩有3600多平方米，除去去年已修建1200平方米，還剩下2400平方米的露天市場還沒有搭棚、硬化，每次圩日交易過后，有是遺留的垃圾、產(chǎn)品沒有得到及時(shí)的收集和整理，導(dǎo)致環(huán)境衛(wèi)生不合要求，造成不同程度的群眾怨言，對“美麗、宜居鄉(xiāng)村”活動(dòng)造成了負(fù)面影響等；三是由于第二期市場工程未能修復(fù)，群眾擺賣攤點(diǎn)場所不足，從而被擠到省道S309線兩旁擺攤經(jīng)營，叫賣叫買，加上交易時(shí)間較長，致使道路交通有時(shí)擁堵，給交通通行形成壓力，留下了安全隱患。

三、建設(shè)項(xiàng)目的重要意義和必要性：一是溫平農(nóng)貿(mào)市場從物流的環(huán)境看南靠金城江區(qū)，附近水源鎮(zhèn)的有三才、三美、溫平、含香及東江鎮(zhèn)的長排、齊美、龍友等數(shù)個(gè)村屯，而且都是大的村屯，村民眾多，涉及人口達(dá)3萬人，溫平村街道作為中心點(diǎn)，這里交通便利，商業(yè)氛圍濃厚；二是又是歷史集圩年久傳統(tǒng)之地，有一定的商品流通底蘊(yùn)，對周邊村屯經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到輻射力強(qiáng)、面廣，有利于周邊區(qū)域農(nóng)副產(chǎn)品流通體系的建立、完善與正常運(yùn)行，是擴(kuò)大修建第二期農(nóng)貿(mào)市場的理想場所；三是規(guī)范市場運(yùn)行機(jī)制，群眾自行到市場指定點(diǎn)進(jìn)行交易，科學(xué)布局空間，既緩解省道兩旁的交通擁擠安全，又方便群眾的自由貿(mào)易、遮風(fēng)擋雨，一舉多得；由此可見，充分利用這一區(qū)位、交通和環(huán)境優(yōu)勢，建設(shè)一個(gè)有一定的人數(shù)基礎(chǔ)、有一定集圩規(guī)模，對保障鄉(xiāng)村人民生活供給，對環(huán)境衛(wèi)生、開展“宜居鄉(xiāng)村”活動(dòng)提供良好條件，對進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展大市場、搞活大流通和促進(jìn)我鎮(zhèn)溫平村快速發(fā)展具有重要的意義和必要性。

四、項(xiàng)目建設(shè)方案：該項(xiàng)目建設(shè)地址位于溫平村老街道，第一期市場工程西側(cè)，占地面積1200平方米，新建彩鋼大棚1個(gè)1200平方米，棚下地面填方、平整、硬化2400平方米（含第一期市場地面），排水渠道長350米，共需資金40萬元，資金的來源申請上級(jí)資金40萬元，建設(shè)年限為2018年10月至2018年12月底，建成后立即投入使用，建設(shè)工期2個(gè)月。

五、經(jīng)濟(jì)效益分析：該項(xiàng)目建成后，一是結(jié)合實(shí)際，可以由溫平村委進(jìn)行市場管理服務(wù)，對市場攤點(diǎn)以租賃模式進(jìn)行經(jīng)營，對衛(wèi)生、消防、治安等進(jìn)行有償服務(wù)進(jìn)行管理，從而對市場的管理更加深入，更加透明，同時(shí)也加大村集體的經(jīng)濟(jì)收入；二是市場的建成可提供攤位數(shù)達(dá)100個(gè)，新增從業(yè)人員150人，解決300多人的就業(yè)問題，帶動(dòng)周邊1000多戶的群眾、100多戶貧困戶農(nóng)民脫貧致富奔小康，年交易額達(dá)2000萬元以上，使鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)狀況持續(xù)健康的發(fā)展。

 

附:工程預(yù)算表、項(xiàng)目工程簡易圖

 

 

 

建議人：

 

 

 

 

2018年9月5日

 

 

 

 

 

溫平村市場第二期工程投資預(yù)算表

 

內(nèi)容

名稱

規(guī)格

數(shù)量

單價(jià)（元）

金額（萬元）

一.鋁合金鋼棚架

柱管

150（mm）

40

375元/根

1.5

棚架管1

40

136

140元/根

1.9

棚架管2

30

160

62.5元/根

1.0

鋁合金

1.2M×2.4M

420張

205元/張

8.61

棚架方通

40×60

330根

51.5元/根

1.7

人工費(fèi)

6人

30天

300元/天

5.4

其它

0.39

小計(jì)

20.5

二.地面硬化

地面平整費(fèi)

4天

2500元/天

1

沙石

500方

100元/方

5

水泥

108噸

460元/噸

4.97

硬化人工費(fèi)

2400方

10元/方

2.4

其它

0.33

小計(jì)

12.7

三.排水溝

 

三面光排水渠道

0.50×0.50

360

80

2.88

四.豬肉攤水泥架

包工包料

1.2M×60M

2

2

五.

其他（稅費(fèi)）

2

合計(jì)

第8篇

關(guān)鍵詞：風(fēng)景園林規(guī)劃與設(shè)計(jì)；鄉(xiāng)村景觀；融入

中圖分類號(hào) G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2016）24-0090-03

隨著近年來我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民物質(zhì)生活水平基本得到滿足，由此開始對周圍居住環(huán)境提出了更高的要求，這主要是因?yàn)槌鞘芯用瘛⑧l(xiāng)村居民都更加重視居住環(huán)境所帶來的精神變化。此外，隨著我國城市化的快速推進(jìn)，無論是北京、上海這樣的國際化大都市，還是一些三線城市都在快速擴(kuò)張，這就使得城市的版圖逐漸向郊區(qū)乃至農(nóng)村推進(jìn)，逐漸模糊了城市與農(nóng)村的界限。鄉(xiāng)村景觀的自然景觀、人文景觀兼具人文性、自然性，無形中契合了城市居民向往鄉(xiāng)村田野生活的要求，但對于城市居民而言，真正地回到鄉(xiāng)村生活是不可能的。而對于農(nóng)村居民而言，盡管城市版圖的增大使其原有的居住地成為了城市的一部分，但其對于城市馬路、高樓的居住環(huán)境仍然難以適應(yīng)。綜合上述分析，在風(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計(jì)中融入鄉(xiāng)村景觀，在滿足城市居民對農(nóng)村生活環(huán)境向往的同時(shí)，還能解決農(nóng)村居民不適應(yīng)城市生活的困局，而且這也符合我國建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的政策導(dǎo)向，以及建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)的要求[1]。在上述背景下，本文旨在結(jié)合已有實(shí)例，探討風(fēng)景園林規(guī)劃與設(shè)計(jì)中鄉(xiāng)村景觀的融入的可行性及意義，為此后的城市建設(shè)規(guī)劃提供參考。

1 鄉(xiāng)村景觀的融入對風(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計(jì)的作用

鄉(xiāng)村景觀是當(dāng)?shù)厝宋摹v史以及勞動(dòng)人民經(jīng)過多年的勞作形成的具有極強(qiáng)的地域特色的景觀，是最為淳樸、自然的鄉(xiāng)土景觀[2]。通常，這種形式的景觀能夠有利于來訪者了解當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情、生活習(xí)慣。多樣化的鄉(xiāng)土特色景觀也給居民營造一種獨(dú)特的大環(huán)境氛圍，帶來不一樣的視覺體驗(yàn)，同時(shí)這種鄉(xiāng)土景觀也為園林規(guī)劃設(shè)計(jì)者們提供了設(shè)計(jì)的靈感源泉。

1.1 能夠改善園林景觀的品質(zhì) 以往在城市建設(shè)過程中，整個(gè)方案的規(guī)劃設(shè)計(jì)側(cè)重經(jīng)濟(jì)價(jià)值，而忽視了園林規(guī)劃，這也是很多老城區(qū)普遍存在綠化面積偏少，生態(tài)環(huán)境惡劣的主要原因。即使部分城市在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)將風(fēng)景園林部分納入了統(tǒng)一規(guī)劃，其園林規(guī)劃設(shè)計(jì)的原則也是土地的敞開性而非風(fēng)景園林的景觀品質(zhì)，這樣設(shè)計(jì)原則指導(dǎo)下的風(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計(jì)無法發(fā)揮其景觀作用。由此，將鄉(xiāng)村景觀作為城市園林景觀的一種延續(xù)，進(jìn)行融合設(shè)計(jì)后，能夠有效的提高城市園林的景觀品質(zhì)，大幅度改善城區(qū)內(nèi)開放空間的環(huán)境質(zhì)量，從而有助于發(fā)揮園林景觀的作用[3]。

1.2 能夠使鄉(xiāng)村特色得以保存 城市的發(fā)展伴隨著大量寶貴的農(nóng)田、耕地、林地等農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘薪ㄔO(shè)用地，景觀用地就必須依賴于改造距離居民區(qū)更遠(yuǎn)的土地的景觀，但隨著距離的增加，居民對該景觀用地的利用程度就會(huì)越來越低，這樣景觀園林地就失去了其設(shè)計(jì)之初的作用。但如將城市園林規(guī)劃設(shè)計(jì)中融入鄉(xiāng)村景觀，不僅距離較近，交通方便，能夠?yàn)槌鞘芯用裉峁┓奖愕男蓍e娛樂場所，而且能夠保存鄉(xiāng)村的特色，減少城市建設(shè)對鄉(xiāng)村特有文化的破壞。

1.3 有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 如果城市風(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計(jì)中不融入鄉(xiāng)村景觀，必將導(dǎo)致大量農(nóng)民失去耕地，大量的農(nóng)作物被鏟除，由此造成巨大損失，也不利于社會(huì)的穩(wěn)定。在城市風(fēng)景園林規(guī)劃中，鄉(xiāng)村景觀進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃，使之保持自身特色的同時(shí)與風(fēng)景園林實(shí)現(xiàn)融合。這樣一些具有較高觀賞價(jià)值的農(nóng)作物如油菜、西蘭花，在收獲前可以提供非常美麗的鄉(xiāng)村美景，在收獲后可供給城市居民衛(wèi)生、新鮮的食物。同時(shí)鄉(xiāng)村景觀的存在還能夠吸引居民來此游覽，在一定程度上有助于為農(nóng)村居民拓寬經(jīng)濟(jì)來源，增加收入，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2 鄉(xiāng)村景觀與風(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計(jì)融合的必要性

鄉(xiāng)村景觀與風(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計(jì)的融合既有營造景觀的生態(tài)需求，也有適應(yīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的現(xiàn)實(shí)需求。如在一些大面積的平原地區(qū)，尤其是在大面積農(nóng)業(yè)用地的平原地區(qū)實(shí)施風(fēng)景園林規(guī)劃，完全根據(jù)風(fēng)景園林規(guī)劃挖人工湖、堆人工山，再營造一個(gè)人工的“自然環(huán)境”，不僅造成人力、物力資源的浪費(fèi)，而且難度極大。換個(gè)角度進(jìn)行風(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計(jì)，每片地域都有其特色，鄉(xiāng)村區(qū)域本身就有它自身生長、演變的過程，本身的地貌、植物條件、文化內(nèi)涵和歷史文脈都是屬于這個(gè)地塊本身的“自然”，是一種自然而然的景觀，而不是人類強(qiáng)加于自然的。將其與風(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計(jì)相融合是對當(dāng)?shù)靥厣坝^的繼承與發(fā)揚(yáng)[4]。

3 鄉(xiāng)村景觀與現(xiàn)代風(fēng)景園林規(guī)劃的實(shí)踐

3.1 水渠在風(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計(jì)中的處置 我國農(nóng)村很多地區(qū)為灌溉農(nóng)作物都修筑了水渠，這些水渠在傳統(tǒng)的風(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計(jì)中，通常是完全拆除。而根據(jù)鄉(xiāng)村景觀融入的觀念就明顯不一樣了。比如設(shè)計(jì)人員在浙江鏡湖地區(qū)成功地將水渠作為風(fēng)景園林規(guī)劃的一部分，不僅保留了水渠，而且營造了宜居的環(huán)境。具體的在景區(qū)中規(guī)劃出兩個(gè)區(qū)域?yàn)樗坝^帶，其中一處位于整個(gè)景區(qū)的南側(cè)，在水渠的兩側(cè)種植草本花卉，同時(shí)規(guī)劃多條景觀小道，或進(jìn)行草地綠化，作為風(fēng)箏放飛地（如圖1）；另外一處位于整個(gè)景區(qū)的北側(cè)，炎水渠橫向肌理線性種植園林觀賞樹木、名貴樹木（如圖2）。

3.2 魚塘景觀帶的設(shè)計(jì) 魚塘作為農(nóng)村獨(dú)具特色的一個(gè)景觀，往往每個(gè)村落里都有一個(gè)或大或小的魚塘，這里往往是村民夏天納涼的地方[5]。因此，將魚塘作為景觀融入風(fēng)景園林規(guī)劃符合農(nóng)村居民的意愿。通常的做法是在水塘中種植各類水生植物，放養(yǎng)部分觀賞魚，并可在水塘的湖面修筑若干木質(zhì)景觀道，建設(shè)水中亭閣，供居民散步、納涼等。

3.3 農(nóng)業(yè)景觀區(qū) 部分農(nóng)作物在某個(gè)生長期可呈現(xiàn)十分迷人的景色，其中目前作為景觀開發(fā)最為成功的應(yīng)為油菜，如安徽歙縣（圖3），江蘇興化（圖4），雖然同為油菜花，但與不同地區(qū)周圍環(huán)境相互映襯形成了獨(dú)具特色的風(fēng)景。安徽歙縣在群山環(huán)繞中的一片片方塊狀油菜花海，加上近處環(huán)繞花海的溪流，遠(yuǎn)處的幾處民居，襯托出世外桃源般的美麗景色。而江蘇興化位于長三角經(jīng)濟(jì)帶北緣，有著深厚的文化積淀和獨(dú)特的水鄉(xiāng)美景?！芭d化千島菜花”位于興化市缸顧?quán)l(xiāng)，以千島樣式形成的垛田景觀在全國范圍內(nèi)均享有盛名。據(jù)考證，750a前，缸顧?quán)l(xiāng)農(nóng)民在水中取土堆田，整齊如垛，并在上面種植農(nóng)作物，逐漸演變成如今美麗農(nóng)田生態(tài)景致。每年的清明前后，在遼闊的水面上，千姿百態(tài)的垛田形成了上千個(gè)湖中小島，島上開滿金燦燦的油菜花，在水面上形成一片金黃色“花?！保煌麩o際，令人嘆為觀止。隨著城市的發(fā)展，這些鄉(xiāng)村景觀自然的融入了城市風(fēng)景園林規(guī)劃，成為城市風(fēng)景園林景觀的自然延續(xù)，可以看做是鄉(xiāng)村景觀融入風(fēng)景園林規(guī)劃的成功范例。此外，除了油菜花，部分中藥材產(chǎn)地，如安徽亳州的芍藥花，河南洛陽的牡丹等都是遠(yuǎn)近聞名的農(nóng)業(yè)景觀區(qū)。

4 鄉(xiāng)村景觀融入風(fēng)景園林的基本原則

將鄉(xiāng)村景觀融入風(fēng)景園林規(guī)劃雖然已經(jīng)取得了一定的成效，但融合并非二者的簡單拼湊或相加，為達(dá)到預(yù)期的效果，在實(shí)際執(zhí)行中應(yīng)遵從一些原則的指導(dǎo)[6]。首先要堅(jiān)持保護(hù)和規(guī)劃相結(jié)合，對鄉(xiāng)村特色的景觀資源進(jìn)行保護(hù)，以求盡可能的降低對耕地、魚塘等資源的破壞，同時(shí)注意風(fēng)景園林規(guī)劃的整體效益，在二者之間尋找平衡。其次，要堅(jiān)持開放性的原則，這就要求在融合過程中盡可能避免將私家田園或私家庭院式的景觀納入規(guī)劃中；更為重要的是在設(shè)計(jì)過程中要注意協(xié)調(diào)，盡可能做到人文因素與自然因素的統(tǒng)一，綜合考慮經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，使鄉(xiāng)村景觀在整個(gè)風(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計(jì)中呈現(xiàn)出統(tǒng)一性。

5 風(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計(jì)中融入鄉(xiāng)村景觀的方法

鄉(xiāng)村景觀與風(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計(jì)的融合在實(shí)踐過程中必須因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)氐娜宋摹v史景觀以及其他訴求綜合全面考慮，具體包括以下幾個(gè)方面。首先是對鄉(xiāng)村的文脈、歷史進(jìn)行延續(xù)，在鄉(xiāng)村原有文化傳承的基礎(chǔ)上通過結(jié)合現(xiàn)代風(fēng)景園林規(guī)劃加以傳播，同時(shí)凝聚濃厚的鄉(xiāng)村氣息，凸顯地獄特色，從而為居民營造良好的生活環(huán)境。此外，還要對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)進(jìn)行保護(hù)，避免大面積破壞耕地、林地以及魚塘等農(nóng)村居民的核心利益，這些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的保留除具有現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)效益外，還能夠?yàn)槌鞘芯用裉峁┮环N農(nóng)業(yè)體驗(yàn)。更為重要是要善于借景田園風(fēng)光，對原本存在的具有較高觀賞價(jià)值的鄉(xiāng)村景觀，盡可能的不去改變其原有的特點(diǎn)。如在溫泉公園的設(shè)計(jì)中，通過設(shè)計(jì)一條通向周邊鄉(xiāng)村環(huán)境的林陰道，使人們在現(xiàn)代化風(fēng)景的盡頭能夠欣賞美麗的田園風(fēng)光。

參考文獻(xiàn)

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[2]趙東燕.鄉(xiāng)村景觀在風(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計(jì)中的融入[J].現(xiàn)代園藝，2015，02：83.

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[5]成振瑜.鄉(xiāng)村景觀在風(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計(jì)中的融入[J].中國園藝文摘，2015，10：133-135，154.

第9篇

新常態(tài)下，鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，是旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增長的必然選擇。基于此，從分析鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的可行性與必要性入手，探討兩大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展面臨的主要瓶頸，提出推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的策略建議。

關(guān)鍵詞：

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；鄉(xiāng)村旅游；文化創(chuàng)意；產(chǎn)業(yè)融合

新常態(tài)下，旅游業(yè)正在成為新的增長點(diǎn)。國發(fā)〔2014〕31號(hào)文件《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》提出要“大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游”“依托當(dāng)?shù)貐^(qū)位條件、資源特色和市場需求，挖掘文化內(nèi)涵，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，突出鄉(xiāng)村特點(diǎn)，開發(fā)一批形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品”。2017年1月12日，國家旅游局局長李金早在《積極實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略奮力邁向我國旅游發(fā)展新目標(biāo)——2017年全國旅游工作報(bào)告》上明確說明，“515戰(zhàn)略”實(shí)施以來，要“大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)，積極推廣‘旅游+’等模式，推進(jìn)旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)、林業(yè)等深度融合”。鄉(xiāng)村旅游僅依靠產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)建、配套設(shè)施的完善等方式進(jìn)行發(fā)展，已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展的新形勢，鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展勢在必行。

一、國內(nèi)外研究綜述

與歐美國家相比，我國的鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)明顯呈現(xiàn)出原創(chuàng)力不足，其衍生產(chǎn)品的價(jià)值不高、產(chǎn)業(yè)鏈不完整等問題。近年來，我國學(xué)者對鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展機(jī)理、路徑、模式等進(jìn)行了研究，提出了一些相應(yīng)的理論與對策。以“鄉(xiāng)村旅游”和“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”為詞頻在CNKI中文知網(wǎng)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫中進(jìn)行檢索，共找到20條相關(guān)結(jié)果，關(guān)于鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合的有6篇，關(guān)于鄉(xiāng)村旅游與新農(nóng)村建設(shè)的有4篇，關(guān)于鄉(xiāng)村旅游資源和旅游開發(fā)的有7篇，關(guān)于鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的有3篇。其中，李霞對鄭州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)行了策略研究；張曼婕研究分析了貴州省民族文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)之間的互動(dòng)與融合發(fā)展?fàn)顩r；張碩等提出了北京鄉(xiāng)村旅游與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展的途徑；李霞提出了鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈各節(jié)點(diǎn)上的融合建議；趙華等從鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合視角出發(fā)，分析了中國當(dāng)前旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的途徑。不難看出，目前我國對于鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的研究尚處于起步階段，尚未形成完整的理論體系。第一，沒有統(tǒng)一界定鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合后所產(chǎn)生的新業(yè)態(tài)的名稱和概念，難以準(zhǔn)確把握這兩大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的水平、規(guī)模和效果。第二，集中于初步描述和探索鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)象，傾向于對這兩大產(chǎn)業(yè)融合的宏觀策略進(jìn)行探討，側(cè)重于理論研究，實(shí)證研究和應(yīng)用型研究較少。第三，沒有深入研究鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的機(jī)理、路徑與模式，還需進(jìn)一步做理論和實(shí)證的重點(diǎn)探索。因此，研究經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

二、鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的可行性和必要性

（一）轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)增長的必然選擇

“互聯(lián)網(wǎng)+”“旅游+”時(shí)代下，我國鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，逐漸由原本依靠要素或投資驅(qū)動(dòng)向依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)村旅游需要全域化、特色化、精品化發(fā)展，為鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展衍生出新的旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)造了天然的基礎(chǔ)。為適應(yīng)當(dāng)前大眾旅游消費(fèi)升級(jí)的特征，鄉(xiāng)村旅游的轉(zhuǎn)型升級(jí)，應(yīng)依托鄉(xiāng)村生態(tài)，融入文化靈魂，突出農(nóng)耕生產(chǎn)，體驗(yàn)鄉(xiāng)村生活，打造鄉(xiāng)村旅游的升級(jí)版。要立足地區(qū)實(shí)際，挖掘特有資源，注重人文關(guān)懷，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的特色化、差異化、個(gè)性化、人文化發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展便是一條有力的發(fā)展路徑，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)可將原有的鄉(xiāng)村文化進(jìn)行再挖掘，開發(fā)出獨(dú)具特色的主題產(chǎn)品，最大程度地發(fā)掘出農(nóng)業(yè)的多元化功能。另外，文化創(chuàng)意與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，可以將鄉(xiāng)村文化資源、場景創(chuàng)意等進(jìn)行商品化、市場化開發(fā)，利用鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)手段實(shí)現(xiàn)文化資源的商業(yè)增值，開辟一種鄉(xiāng)村文化資源產(chǎn)業(yè)型發(fā)展的新模式，使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的融合中實(shí)現(xiàn)效益最大化，改變文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)的生產(chǎn)與消費(fèi)模式，擴(kuò)展其附加價(jià)值，完善和延長其產(chǎn)業(yè)鏈。鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，最終將帶來鄉(xiāng)村旅游的巨大發(fā)展，也為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入新的生機(jī)和活力。

（二）鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的最佳手段

2014年8月，國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕31號(hào)）中指出“加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游富民工程，帶動(dòng)貧困地區(qū)脫貧致富”。2014年11月，國家發(fā)展和改革委員會(huì)、國家旅游局等七部門共同啟動(dòng)鄉(xiāng)村旅游富民工程。2016年8月，國家旅游局聯(lián)合國家發(fā)展改革委等多部門下發(fā)《關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)村旅游扶貧工程行動(dòng)方案的通知》（旅發(fā)〔2016〕121號(hào)）明確提出，“十三五”期間，“力爭通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)全國25個(gè)?。▍^(qū)、市）2.26萬個(gè)建檔立卡貧困村、230萬貧困戶、747萬貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧”，“通過實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧工程，使全國1萬個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村年旅游經(jīng)營收入達(dá)到100萬元，貧困人口年人均旅游收入達(dá)到1萬元以上。”新常態(tài)下，鄉(xiāng)村旅游目前普遍的一家一戶的零散經(jīng)營模式，在食品衛(wèi)生、服務(wù)水平、安全甚至環(huán)境污染等方面的弊端日益凸顯。以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游來實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，就是要把各種旅游資源整合起來，重塑鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延長鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，可以解決鄉(xiāng)村旅游景區(qū)建設(shè)城市化、產(chǎn)品單一雷同、環(huán)境污染、缺乏科學(xué)規(guī)劃等問題，將新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等緊密結(jié)合，打造出能夠?qū)崿F(xiàn)旅游精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)的特色鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意旅游精品，加快文化創(chuàng)意型鄉(xiāng)村旅游的良性發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，可以優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，加快休閑農(nóng)場、房車營地、鄉(xiāng)村民宿、藝術(shù)村落、鄉(xiāng)村莊園、鄉(xiāng)村博物館和市民農(nóng)園等鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)類型的發(fā)展，擴(kuò)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)面。再通過吃、住、行、游、購和娛等旅游基本要素的本地供給，為當(dāng)?shù)卮迕裉峁└鄥⑴c開發(fā)建設(shè)、旅游服務(wù)、經(jīng)營管理、發(fā)展決策和利益分配等各個(gè)環(huán)節(jié)的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)卮迕袷找娴淖畲蠡?，擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的“造血”功能。

三、鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的主要瓶頸

鄉(xiāng)村旅游可以為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供更加豐富的創(chuàng)意素材，提供更具特色的創(chuàng)意環(huán)境，提供更為廣闊的創(chuàng)意空間，鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，可以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化多渠道、多層面的表達(dá)，倍增產(chǎn)業(yè)效益，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚和區(qū)域優(yōu)勢。但是，當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展還面臨著不少的瓶頸。

（一）缺乏整體規(guī)劃，聯(lián)動(dòng)發(fā)展不足

文化創(chuàng)意是一種再造與創(chuàng)新的文化現(xiàn)象。鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，需要將鄉(xiāng)村沉淀已久的民俗文化加以創(chuàng)新，以不同的文化創(chuàng)意物質(zhì)表現(xiàn)體現(xiàn)鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵，使鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，聯(lián)系創(chuàng)意生活，讓原有的村落以現(xiàn)代形式彰顯。只有依托鄉(xiāng)村文化底蘊(yùn)而發(fā)展，才是文化創(chuàng)意的重要展現(xiàn)，才能帶動(dòng)相關(guān)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而，由于我國大多數(shù)村落的發(fā)展模式都較為單一，造成村莊的生活模式只適合于當(dāng)?shù)卮迕?，真正融入鄉(xiāng)村的藝術(shù)家和扎根鄉(xiāng)村的文化創(chuàng)意產(chǎn)品較少，真正受益的村民不多，區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展不足。要想讓藝術(shù)家與原住民共生共融，文化創(chuàng)意產(chǎn)品獨(dú)具特色，還需要村落的整體規(guī)劃，甚至區(qū)域的整體規(guī)劃，在尊重原生態(tài)、原風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，促進(jìn)藝術(shù)家與原住民的共生共融，讓村民更多受益，讓藝術(shù)家更接地氣。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈不完整，發(fā)展后勁不足

鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需要進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)意、鄉(xiāng)村生活創(chuàng)意、鄉(xiāng)村景觀創(chuàng)意、鄉(xiāng)村功能創(chuàng)意、農(nóng)產(chǎn)品科技創(chuàng)意和鄉(xiāng)村旅游品牌創(chuàng)意，助推鄉(xiāng)村旅游方式從“旅游”到“生活”的轉(zhuǎn)變。然而，當(dāng)前我國引入文化創(chuàng)意開發(fā)的鄉(xiāng)村旅游目的地大多還處于初步發(fā)展階段，復(fù)合其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展力度不夠，產(chǎn)業(yè)鏈過短，沒有形成多種新的旅游業(yè)態(tài)和旅游產(chǎn)品。只有提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的附加值、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、拓展產(chǎn)業(yè)空間，全面打造集文化藝術(shù)展覽中心、農(nóng)事生產(chǎn)銷售、主題酒店、特色餐飲等多種業(yè)態(tài)為一體的鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展一批農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)和國家農(nóng)業(yè)公園，構(gòu)建統(tǒng)一的鄉(xiāng)村創(chuàng)意文化旅游產(chǎn)品體系，才能真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)之間的互融與共榮，用文化創(chuàng)意發(fā)掘鄉(xiāng)村文化、表現(xiàn)鄉(xiāng)村文化、營銷鄉(xiāng)村文化。

四、鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的策略建議

（一）鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合的路徑

用文化創(chuàng)意推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)融合，可形成鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)。如何將原有農(nóng)業(yè)文化景觀、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)事生產(chǎn)活動(dòng)及傳統(tǒng)民族習(xí)俗等資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，融觀賞、考察、度假、學(xué)習(xí)、參與、娛樂和購物于一體，提升鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意旅游的市場化運(yùn)作能力，是鄉(xiāng)村旅游和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展面臨的重要問題。鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合應(yīng)走一條基于資源特色的差異化融合發(fā)展路徑，不同資源類型的鄉(xiāng)村旅游目的地，其產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展具體路徑與發(fā)展重點(diǎn)均應(yīng)有所不同。不同地區(qū)都應(yīng)找準(zhǔn)自己最獨(dú)特的資源優(yōu)勢，培育鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意旅游新業(yè)態(tài)，形成特色鮮明的鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)格局。如農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢突出的地區(qū)，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)旅游，一方面提高創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的科技含量，集約生產(chǎn)高附加值的農(nóng)作物產(chǎn)品，完善創(chuàng)意農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系；另一方面通過開發(fā)體驗(yàn)型創(chuàng)意農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品，讓游客回歸自然，感受田園生活的樂趣，并充分發(fā)揮出創(chuàng)意農(nóng)業(yè)旅游的科普和環(huán)保教育功能；歷史建筑資源優(yōu)勢突出的地區(qū)，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注歷史文化的深入挖掘，彰顯自身特色，在規(guī)劃中堅(jiān)持對自然肌理和歷史文脈保護(hù)的基礎(chǔ)之上，進(jìn)行歷史文化教育旅游、生態(tài)旅游的開發(fā)；節(jié)慶資源優(yōu)勢突出的地區(qū)，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展特色文博和主題文化旅游節(jié)，大力開發(fā)農(nóng)業(yè)的綠色、環(huán)保、休閑、體驗(yàn)和示范功能，開展各類鄉(xiāng)村體驗(yàn)特色活動(dòng)。

（二）鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的對策建議

鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，要通過文化元素推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化，從文化創(chuàng)意、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)體系建設(shè)、渠道建設(shè)和個(gè)性化等多方面提升鄉(xiāng)村文化軟實(shí)力，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，發(fā)展優(yōu)美產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)生態(tài)建設(shè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、觀光體驗(yàn)同步發(fā)展。

1.分圈層差異化發(fā)展

鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合應(yīng)按照城市、近郊、遠(yuǎn)郊3個(gè)圈層來差異化發(fā)展。城市圈層以改善城市生態(tài)環(huán)境、美化城市氛圍為主，在適宜區(qū)域發(fā)展景觀創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。近郊圈層以休閑農(nóng)場、鄉(xiāng)村莊園、市民農(nóng)園等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為重點(diǎn)，發(fā)展社會(huì)生活功能型創(chuàng)意農(nóng)業(yè)；遠(yuǎn)郊圈層以設(shè)施農(nóng)業(yè)、精細(xì)農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)展高新技術(shù)農(nóng)產(chǎn)品，兼顧創(chuàng)意生活功能。近郊和遠(yuǎn)郊在發(fā)展鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意旅游時(shí)，當(dāng)前需要解決的首要問題也有所不同，如近郊首先要解決交通和停車問題，而遠(yuǎn)郊則更關(guān)注資源的核心競爭力差異。但不管哪個(gè)圈層，都要做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套，突出體驗(yàn)性、娛樂性，做到精致化、生態(tài)化。

2.分區(qū)域功能化發(fā)展

鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展時(shí)必須進(jìn)行區(qū)域功能劃分，哪些是當(dāng)?shù)卦∶竦谋Ａ魠^(qū)域，如核心生活區(qū)域，游客不得前往，也沒有前往的興趣；哪些是游客的專有區(qū)域，主要進(jìn)行鄉(xiāng)村文化體驗(yàn)、娛樂；哪些是原住民和游客的共有區(qū)域（分享區(qū)域），既能為游客提供各項(xiàng)旅游服務(wù)體驗(yàn)，又能為原住民所用，甚至參與文化創(chuàng)意旅游的開發(fā)。只有增強(qiáng)原住民的認(rèn)同感，原住民的參與也才會(huì)有持久的動(dòng)力，鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展才可能有持續(xù)的力量。

3.規(guī)劃先行，過程管理

鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展必須要先進(jìn)行整體規(guī)劃，將一切可能出現(xiàn)的原住民與游客之間的文化和利益沖突問題事先解決，尤其是大量游客到來之后不能給原住民帶來生產(chǎn)和生活上的不便，在鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意旅游實(shí)施過程中還要做到管理上的平衡，使游客和原住民的幸福感都得到保障。然后，將原有農(nóng)業(yè)文化景觀、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)事生產(chǎn)活動(dòng)及傳統(tǒng)民族習(xí)俗等資源進(jìn)行再挖掘，開發(fā)出獨(dú)具特色的主題產(chǎn)品，將創(chuàng)意設(shè)計(jì)、廣告營銷、零售流通、管理培訓(xùn)等前瞻性地融入鄉(xiāng)村旅游價(jià)值鏈產(chǎn)生的每一個(gè)環(huán)節(jié)。

4.注重新媒體營銷

鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展必須注重渠道建設(shè)，包括官方渠道、民間交流渠道和網(wǎng)絡(luò)渠道等。鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意旅游是一種以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村生活創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村的生產(chǎn)創(chuàng)意、生活創(chuàng)意、景觀創(chuàng)意、功能創(chuàng)意、科技創(chuàng)意、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意和品牌創(chuàng)意都要通過官方渠道、民間交流渠道和網(wǎng)絡(luò)渠道向外傳播。信息技術(shù)日新月異的當(dāng)下，越來越多的游客通過微信、微博、論壇等社交媒體獲取旅游信息，社交媒體等新媒體將成為鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意旅游營銷宣傳的新陣地，通過社交媒體將鄉(xiāng)村優(yōu)美的意境和養(yǎng)心養(yǎng)美的場景傳遞給游客，是一種情感營銷?？傊?，鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，就是走一條生態(tài)、悠閑、慢拍的生活方式發(fā)展之路，發(fā)動(dòng)民眾的創(chuàng)新力量，形成疊加的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效應(yīng)。

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