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[關鍵詞] 三明山區 農業 產業結構 新思路
[中圖分類號] S1 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2016）08-0065-01
福建省三明山區是福建省的內陸地區，地處偏遠，自然條件差，基礎設施建設落后；在農業經濟發展結構中，低效農業產值所占比重仍然較大，農業產業化水平低，傳統農業仍占主導地位，高新農業、現代農業才剛剛起步。當前，農村經濟結構戰略性調整已進入關鍵階段。由于區位、歷史和自然條件等方面原因， 三明山區隨著宏觀經濟結構戰略性調整的深化，近幾年在農村經濟結構調整上雖然取得了一定的成績，農村產業結構日趨協調、優化，農村社會經濟發展有了較好的基礎。但是，地處山區的大多數三明各縣，由于基礎設施建設、思想觀念、市場信息和農業科技水平等問題，雖然農村經濟結構調整有些成效，但還大大落后于沿海地區。為此，新形勢下，如何以現代農業發展的觀念改造升級傳統農業技術發展的理念，積極推動三明山區的農業產業結構調整，為三明山區探索一條符合三明山區地域特征、產業特點的農業產業發展之路，促進三明山區農業經濟長足發展、協調發展尤為迫切。在此，本文根據當前三明山區一些縣農業產業發展的現狀和特點，客觀地分析了三明山區農業產業發展優劣態勢，探索農村經濟結構調整問題、方向、途徑、對策，對今后三明山區農業產業結構調整的方向和方法提出了一些新的思路。
1 優化升級傳統優勢農業產業
三明山區各縣長期在自然條件，歷史人文條件、傳統耕作模式的影響下，形成了如建寧蓮子、建寧黃花梨，永安筍竹、清流賴坊花生、清流豆腐皮、明溪淮山、明溪肉脯干等具有區位優勢、一定市場優勢的傳統特色農業產業。特色農業作為現代農業發展的重要內容，可以最大限度地發揮區域優勢。改變傳統的低效、粗放型增長方式，可以通過大力推廣農業專業合作社及家庭農場經營模式，把農村各產業以及農業生產經營的各個環節緊密銜接起來，能有效地解決廣大農戶組織化程度低、進市場難的問題，實現農業資源的優化配置，以市場為導向，適度擴大農業生產經營規模，有效整合資金、技術，實現農業經濟的發展。在三明山區傳統的農業發展當中，由于科技力量滲透不夠徹底，現代化技術的運用不夠嫻熟，不能夠使三明山區各縣傳統的產業優勢得到強化。對傳統農業那種粗放式的發展進行調整和轉換，利用科技帶動農副產品的深加工、精加工，建立品牌，利用品牌的龍頭功能，同時再增強與市場的接軌力度，推動農產品規模化、集約化以及品牌化發展，實現高質量的產供銷一體化，實現傳統產業優化升級并且提高整體經濟效益，促進特色農業產業的發展。
2 提升主導農業產業
三明山區農業產業結構中，長期的發展形成了以糧食生產和烤煙生產為主導產業的農業產業結構。烤煙生產產業是三明山區根據特殊的地理條件，由政府主導推廣發展起來的。烤煙產業，已經成為了三明山區農民收入的主要來源，成為了三明山區的支柱產業。而糧食產業是保證人們的基本生活需求的基礎產業。農業產業調整中，應當使用新型的高科技技術推動制度創新、技術創新和生態創新三位一體的發展。在糧食生產方面，要保障糧食安全，落實惠糧政策，穩定糧食生產；一是抓好農業基礎設施建設。在農業相對集中的基本農田保護區，對農田基礎設施的田、路、渠（溝）網進行科學規劃。二是積極推廣應用農業“五新”技術。大力推廣新品種、新技術、新肥料、新農藥、新機具，注重引進新的農業品種、技術、理念。烤煙生產方面積極引進烤煙優良品種，大力推廣烤煙生產先進技術，完善煙田、烤房等基礎設施建設，提高了種植效益和煙葉質量，提高農民收入。
3 因地制宜發展新特農業產業
隨著新的形勢發展，新技術對農業的滲透，近些年三明山區各縣新興了不少農業產業，主要有：茶葉、苗木、花卉、肉牛、肉羊養殖等，這些項目在當地有一定的規模，取得了很好的發展，成為了三明山區特色農業產業。三明山區在今后的農業產業發展中，應在不放松糧食生產和發展的同時，圍繞當地煙葉、食用菌、林竹、畜禽以及果茶等主導性的產業，因地制宜引進新項目、新技術，發展閩臺農業 、生態農業、設施農業、休閑農業、觀光農業、特色農業等，推進農業產業向現代農業快速發展。三明山區應根據本身特定的區位、自然生態等優勢，不斷調整優化農業產業結構。在農業產業項目選擇中要充分發揮該地的區域資源的優勢，需要著眼構建現代生態農業，做好山區農業生態環境的保護和綜合開發利用。由于時代的發展和人們思想觀念的轉變，城鎮化的加快發展使得許多年輕人都放棄了農業的生產，從事農業生產的人們越來越趨于老年化，而且由于農業生產上資金和技術力量的缺乏，從某種程度上也是對農業發展的一種阻礙。因而要想全面的推進農業產業的發展就必須從多個方面來對其進行調整。首先可以在土地制度上進行創新，改善人地矛盾，促進土地合理流轉，實現土地適度規模經營，建立良性的生態系統，促進農業可持續發展。一要引導農業的市場化，即把農業的生產與營銷置于市場機制基礎之上。二要推動農業的社會化，包括農業生產經營規模的適度擴大，以及把農業生產、加工、分配和流通等農業再生產環節有機地結合起來。三要實現農業的高產出化，即加大資金和技術的投入，通過結構優化、技術進步和科學管理，提高農業經濟效益。
4 小結
本文是基于我對于三明山區地理特點的基礎之上展開的，在文章當中我首先是論述了優化升級傳統優勢農業產業，而后又分別從提升主導農業產業和因地制宜發展新特農業項目這幾個方面論述了推動三明山區農業產業結構調整的新思路。然而宥于個人知識水平的限制，在本文當中我并未能夠對三明山區農業新思路的問題進行全面詳盡的論述，僅希望能夠起到一些拋磚引玉的作用。
參考文獻
以發展現代農業為支撐，加快推進農業產業化
船山區是全國農副產品加工示范區，擁有國家級和省級龍頭企業7家、市級龍頭企業10家，已初步形成了生豬等農業產業示范基地，農民專合組織覆蓋率達40%以上，發展現代農業的產業優勢和基礎條件明顯。目前，船山區要重點通過創新機制破解土地和資金兩大瓶頸，努力為推進農業產業化、加快發展現代農業提供基礎保障。要完善土地儲備機制，有序推進農村土地流轉，規范建立區、鄉鎮、村三級土地流轉管理機構，切實引導土地集中規模經營和合理利用，為加快產業化進程提供土地保障。要以農業項目化管理為載體，以建設示范園區為重點，依托龍頭走高投入、高產出、高效益的設施農業道路，實行基建項目和產業開發的同步推進。通過土地流轉和投入機制創新，從而推進傳統農業向現代農業轉變，力爭“十一五”期間把船山區建設成為中國白芷產業基地、成渝蔬菜基地、盆中花卉苗木基地和全國優質肉食品加工出口大區。
以建設農民新村為依托，加快推進居住社區化
在農村，農民大量分散居住，土地小戶分散經營，導致生產集約化程度普遍不高，公共服務設施難以配套和發揮最佳效應。船山區11個鄉鎮均處于城市近郊，交通、信息便捷，農村人口居住的密度相對較大。當前，船山區要始終把農民居住社區化作為建設新農村、統籌城鄉發展的基礎工程，堅持走城市規劃帶動郊區規劃協調發展的路子，大力改善生產和居住條件，建設安居樂業的生態家園。要充分利用城市擴張、產業開發進行的農房拆遷，實行集中住房安置，因地制宜發展多種產業和多種經營，建立農、工、商、服務業融合的新型社區。要通過放寬戶籍制度、提高必要社會保障、建立新建住房審批導向、政府適當補貼等措施，有計劃、有步驟推進農民新居改造進程。
以提高文化技能為關鍵，加快推進農民人才化
建設新農村，統籌城鄉發展，人才是關鍵。現階段，船山區要堅持“人才興農”戰略，積極抓好農村教育，引導農民樹立現代化的主體意識，努力提高農民的思想道德素質、法律素質、民主素質和科學文化素質。要結合新農村建設實際，利用職業教育基地等培訓優勢，有針對性地加強農村職業教育和“10萬農民創業技能培訓”，使農村勞動力人人都能在全區產業發展中找到致富門路。要大力開展農村“土專家”、“田秀才”的發現培養，充分調動各類農村人才參與新農村建設的積極性。要扎實開展文明村莊、文明家庭等群眾性精神文明創建活動，促進鄉風文明建設，全面提升農民素質，加快農民人才化建設進程。
以創新投入機制為重點，加快推進公共服務均等化
一、認清形勢，自我加壓
目前，我縣邊遠山區村普遍存在三大問題：一是收入上差異化。農民收入僅以糧食、畜禽養殖和勞務收入為主，農民增收十分困難，最貧困村農民人均純收入僅6300元，貧富村差距達3000余元。二是產業上邊緣化。大多村產業結構單一，優勢產業不突出，種植苞谷、水稻等常規作物，只能保證自給自足。三是勞力上空心化。大多村70%以上勞動力外出務工，在家多是老、弱、鰥、殘，文化素質低，農業技術知識缺乏，致富能力弱。為此，各邊遠山區村要認清形勢，大力增強加快發展、借力發展的緊迫感，在立足于自身實際、充分考慮農民群眾的根本利益和愿望的基礎上，振奮精神，創新思路，狠抓落實，實現趕超。
二、找準優勢，揚長避短
由于地理環境、道路交通等因素，決定了邊遠山區村不能像沮河兩岸村那樣進行土地利用開發，引進工業項目。農業，必須是這些山區村的主導產業，農民還要靠土地生存，靠農業致富。為此，我們要發揮山區村豐富的山、土地、水、小氣候等資源，立足優勢，突出特色，找準產業發展定位和主攻方向，千方百計地把產業做大做強，把特色資源優勢轉化為發展優勢，推動山區經濟發展。一是要大力發展特色農業，形成規模效益。要結合本地實際，努力提升傳統產業，做大做強食用菌、柑桔、茶葉、景觀植物、畜禽養殖等特色產業，不斷擴大規模，推出精品，打造特色，致力形成生態品牌。二是要大力發展生態農業，提高農產品質效。充分利用山區空氣清新、污染少、差異化的氣候條件和野菜資源豐富等優勢，積極引導山區農民調整農業產業結構，大力發展綠色無公害高山特色產業。三是要大力開展資源招商，調動經濟轉型。立足水電資源，通過合資、獨資等形式，合理開發農村小水電；立足生態資源，大力發展綠色生態旅游、休閑度假旅游等具有山區特色的旅游項目，帶動餐飲、休閑食品、旅游產品等行業的發展，促進山區農民增收。
三、突破瓶頸，培育大戶
首先要突破思想觀念上的瓶頸。由于受基礎條件差等客觀因素影響，基層干部隊伍中不思進取、因循守舊、安于現狀、畏首畏尾的思想觀念依然存在，創新思維能力不強，精神狀態不佳，導致思路難以拓寬，工作難有起色。作為農民群眾，等、靠、要的思想，小富即安、稍進即滿，甚至是不進也安的傳統觀念比較嚴重。因此各村要積極發揚勇于創新、開拓進取、敢試敢闖、敢為人先的精神，引進項目，發展產業，加快新農村建設的步伐。其次是要突破土地流轉上的瓶頸。當前，農村承包地過于零散，人均半畝到一畝左右，每戶幾畝的承包地被分成幾塊，有的土地拋荒嚴重，零散的土地經營模式嚴重阻礙了農業結構的調整，束縛了農村生產力的發展，更難于形成規模化經營和品牌效應。在農業逐步走向現代化、高效益的新形勢下，土地適度規模經營是農業現代化發展的必然要求，我們要鼓勵和支持農民在依法、自愿、有償的基礎上，推動土地承包經營權規范有序流轉。第三，要大力引導大戶回鄉創業。能人是一個地區的寶貴財富，能人創業已成為帶動農村經濟發展的新引擎。我們要建立外出務工人員資源庫，大力實施“鳳還巢”工程，用真情鄉情友情感召，吸引能人回鄉辦企業、上項目；出臺優惠政策，開辟綠色通道，提供優質服務，助推能人留鄉創業，帶動當地經濟發展。
四、強化管理，提高質效
加強村級組織建設，強化民主管理、民主決策意識，營造和諧、團結、進取的村班子隊伍。另外，針對邊遠貧困村由于受特殊環境條件影響而形成的如村級換屆、農村財務、公益設施占地、干群關系、分配不均、兩級分化等社會矛盾，我們要積極探索社會管理機制，努力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制，為邊遠貧困村加快發展奠定良好的發展基礎。
作為農業部門，助推邊遠山區地區經濟發展是我們義不容辭的責任。今后我們重點從三個方面努力：
一是在情感上更親切點
抓山區農業沒有感情抓不了，不動真情抓不好。我們要帶著
對農民的深厚感情、帶著對農業的重大責任，帶著對農村的無限關注，一心一意為農業作貢獻，全心全意為山區農村謀發展，真心實意為農民辦實事。把腳印留在農村，真正深入鄉村，始終心系群眾，加強調查研究，在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，認真幫助解決基層和人民群眾解決實際困難和問題，多辦順應民意、化解民憂、為民謀利的實事。扎扎實實、講實話、辦實事、求實效，在工作落實上狠下功夫，下大力氣，推動各村農村經濟發展。
二是在服務上更熱心點
抓調整。引導各村因地制宜，突出優勢，科學論證，合理規劃，培植有競爭力的特色主導產業和優勢產品。抓培訓。推進農業科技進村入戶，利用電視、廣播、農信通短信、網絡等媒體，采取課堂教學、田間學校、現場指導等方式，把農民所需的技術送到田間地頭。重點推廣輕型簡化栽培技術、馬鈴薯新品種繁育、種養業關鍵技術、柑桔茶葉管理等技術，不斷提高邊遠村農業科技推廣應用率。抓示范。扎實創辦新品種新技術示范樣板，培育種養大戶和科技能人，典型帶動發展。抓聯結。積極培育和發展機耕機收服務隊、農產品營銷戶、農村經濟人、農民專業合作社等社會化服務組織，鼓勵農業產業化企業對接農戶，發展訂單農業，完善與農民的利益聯結機制，提高農業組織化、規模化和產業化水平。
[關鍵詞] 荔波山區 特色漁業 現狀分析 及建議
[中圖分類號] F326.4 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）08-0284-01
1 荔波山區特色漁業發展的現狀分析
目前，我縣特色漁業產業發展處于起步階段，特別是冷水魚（鱘魚、大鯢、虹鱒）在小七孔鎮播堯架橋、堯花、豆村興起產業，部份村寨特色漁業出現初見規模，養殖企業落戶投產，成效日趨突出，示范作用顯著，農民養殖理念得到啟發提升，特色漁業開發在荔波環境十分適宜，發展空間和潛力巨大，品牌效應得到發揮。在荔波漁業經濟發展中占有重要的產業地位，對山區農民水產科學技術進步起到積極的宣傳效果，為荔波山區漁業新發展注入了活力和動力，有利促進山區的水產業走向新的發展目標。
1.1 要加強漁業特色產業發展的思想理念：隨著荔波縣黨委、政府的招商引資政策出臺，我縣漁業發展工作得到了相關政府部門的高度重視，積極納入政府工作績效考核系列。為此，在這種發展機遇中，要不斷建立發展產業的有利機制，業務部門要加強管理和引導，建立和發展企業帶動水產農戶的生產模式，組織示范戶聯合經營形式，成立片區水產協會組織，發揮協會和養殖場（戶）的作用，體現生產者的能力和經營水平，實現生產集團化配置發展模式。
1.2 要加快我縣漁業項目推廣，適應旅游市場需求為目的。漁業產業化經營中，將開發的水產品符合市場需求，形成高起點、高效益的成果推廣體系，加快我縣特色漁業產業產品的發展速度，遂步形成荔波特色水產品的優勢。
1.3 要推進全縣漁業結構的優化作用：近年來，荔波在引資項目的推動下，成功發揮了水產企業的帶領作用，圍繞特色品種冷水魚（鱘魚、虹鱒）品種為支柱產業，配套發展地方的名優水產品種（大刺鰍、鯰魚、青魚、芝麻鯰），穩定提升地方水產品牌。
2 荔波縣特色漁業發展存在的問題分析
2.1 水產品加工企業仍是最薄弱的環節，到現在沒有加工廠發展，出現民間簡易小作仿加工模式，走不出產業規模化經營，限制了我縣水產養殖業市場的發展。水產品深加工高附加值未形成市場，沒有體現山區荔波水產品特色，僅僅是一些地方的水產小商品，不能形成產業的影響力。
2.2 漁業龍頭企業在荔波起步晚，沒有打造出特色企業的特點，市場競爭力度不夠。忽視了農戶參生產的作用，僅僅靠企業獨立生，沒有給當地漁業生產帶來影響力，未能真正發揮龍頭生產企業的帶動和輻射作用。
2.3 漁業部門體制落后，不適應當今漁業現展的需要，績效機制沒有落到實處。基層漁業推廣服務部門人力實力存在差距，發展的思路理念存在問題，只考慮個人利益太多，沒有從發展的大局眼光出發，影響了漁業組織化程度。水產職業社會公益意識不夠，人員思想保守，不開放，大多呈現于現狀，沒有真正發揮好專業人才隊伍的作用，總是在原地踏步，缺乏開拓的發展思路和創新思路。
3 推動荔波山區特色漁業發展的建議
3.1 發展的思路：根據我縣水產資源情況，主導產業應以稻魚生態養殖、河溝生態養殖，形成野生魚生太品牌，發揮地方品種的優勢，打造荔波“世界自然遺產地”環境資源的水產品牌。打造鱘魚、虹鱒為主的冷水魚特色產業，利用荔波的資源優勢，開發山區水產品市場，突出特色，打造生態環境品牌，推動產業鏈發展，提高水產品飲食文化，宣傳荔波，發展荔波。
3.2 發展的措施：依靠水產企業和片區水產養殖場（戶）協會的牽頭作用，實行集體主義的戰略經營思想，才能發揮出地方產業鏈的效果，協調好企業與協會，協會與養殖農戶之間的生產關系，發展冷水和地方品種生態規模，進行專業化養殖生產，走專業化發展的道路。
3.3 發展的分配機制：在我縣漁業發展產業化經營中，必須加強漁業生產、加工、流通等各環節的關系，要建立“互惠互利，共同發展”的機制，使龍頭企業、養殖協會、生產個體戶利益均沾，增強當地漁業產業化發展的活力。
3.4 發展的推廣模式：荔波的科技漁業發展，主要是實施科技成果漁業改變傳統養殖漁業：將成功的漁業科技成果和養殖經驗推廣在荔波的漁業生產上，發揮科技漁業的作用，樹立特色漁業養殖示范，改造傳統漁業的生產模式及水產戶的觀念，才能得到進一步提高地方特色漁業產業鏈和養殖戶的觀念，達到科技興漁的目的。
西部民族地區旅游業發展的新思路
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英美兩國政府采購制度對我國的借鑒意義
阿壩州汶川特大地震林業損失及災后重建措施
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粉塵污染及治理淺析
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重視農機安全管理促進新農村建設
從市場變化趨勢看小金縣農業結構調整
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淺談川西北高原玉米育種的現狀及對發展的思考
阿壩州發展土雞生態養殖產業的設想
小金縣退耕還林之我見
阿壩州山野菜資源開發利用中存在的問題及對策
淺談紅原縣草原、草地管理現狀及發展方向
輻射松優良種源及優樹選擇初報
甜櫻桃在小金的表現情況及發展分析
強化民族地區學校管理全面提高教育教學質量
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莊浪縣淤地壩建設工程，由于縣委、縣政府高度重視，項目區廣大群眾積極參與，水保技術人員精心施工，經過十多年的不懈努力，使全縣淤地壩建設取得了長足發展，發揮了巨大的生態效益、經濟效益和社會效益。
1水土流失得到有效控制，水資源利用率顯著提高莊浪縣重點小流域以骨干壩、中小型淤地壩組成的溝道壩系工程初具規模，在防洪、攔泥、淤地、灌溉、通路、生態等方面發揮著巨大的綜合效益。據測算，全縣已建成的61座淤地壩，每年攔泥總量達到98萬噸，蓄水總量達到2038萬立方米，相當于6.67萬公頃梯田一年的蓄水量，發展灌溉面積3667公頃，解決干旱山區18萬人畜飲水困難。這些工程不僅有效控制了溝道下切，減輕了溝道侵蝕，而且還攔截了坡面涇流泥沙，發揮了很好的攔沙減淤作用。同時，壩庫蓄水還解決了當地群眾利用這些水資源發展農業灌溉、水面養殖業和旅游業，極大地促進了當地經濟的發展。
2改善了農業生產條件，增強可持續發展能力淤地壩建設之所受廣大干部群眾的喜愛，主要是能夠將徑流泥沙就地攔蓄，使流失溝變成了效益溝，增加了糧田面積，許多溝道實現了川臺化，水沙資源得到充分利用，淤地壩的壩地具有地平、墑好、土肥和抗旱能力強、增產效益顯著的特點，因此，淤地壩是山區糧食安全的根本保障，據測算，壩地與坡耕地相比，土壤含水量能高出80%，土壤養分高出30%以上，全縣現有的淤地壩已淤地140.5公頃，壩地平均667平方米產量600千克以上，是坡耕地的10倍。2007年全縣人均產糧達到480千克，人均純收入達到1778元。解決了農民的口糧和牲畜的飼料問題，使部分農民從繁重的農業生產中解脫出來，為勞務輸出和其他產業開發提供了勞力保證，為農業及農村經濟的可持續發展奠定了基礎。
3以壩代路，促進流域商貿經濟快速發展近年來，在加快淤地壩建設的同時，建成壩系道路680多千米，淤地壩成為連接溝道兩岸的橋梁紐帶，對改善山區交通條件、建設新農村起到了很大的促進作用，深受當地干部群眾的歡迎。通過淤地壩建設，既改變了人畜行路難的狀況，又方便了群眾的生產生活，促進了流域內農產品的流通和商品經濟的快速發展。依靠壩庫水源和便捷的交通條件，發展民營經濟15家，年收入60萬元，興辦各類農副產品加工點30處，年創收58萬元。流域商貿經濟的初步形成，已解決農村剩余勞動力5000多人，極大地促進了當地經濟發展，增加了農民收入。
4著力調整產業結構，推動流域全面進步隨著全縣淤地壩建設步伐的加快，項目區群眾依托壩庫蓄水，大力培育適宜流域發展的區域產業，目前已建成了牛溝壩庫優質苗木培育基地、石何溝壩庫早酥梨示范區、蔡家灣壩庫生態園區。采用招商引資、租賃承包的辦法發展了川邊、牛溝、吊咀、白家、楊魏、趙岔、西佛、廟岔、徐家9座壩庫規模化養魚基地。從而促進了項目區農業生產條件和生態環境明顯改善，農民收入大幅度增加，交通、醫療衛生以及文化教育等各項事業隨之得到較大發展，豐富了農民的業余文化生活，促進了社會進步，為建設社會主義新農村奠定了基礎。
二、淤地壩建設中存在的主要問題
雖然莊浪縣淤地壩建設總體發展態勢良好，但仍然存在一些問題和困難，集中表現在以下三個方面：
(1）經營管理效率低，工程綜合效益得不到全面發揮。由于受人力、財力、物力的限制，對已建工程的經營管理只側重于確保工程的安全運行，而對于工程開發利用，壩庫綜合開發及水資源利用方面，沒有充分得到利用，導致工程運營效益低。
(2）工程管護機制不健全。由于淤地壩是國家、地方和受益群眾共同出資投工修建的公益性水土保持工程，只有建設資金，沒有明確的、固定的運行管護資金來源，而實際上平均每年每座淤地壩維修管護費用在2000元左右，加之有的淤地壩跨鄉、村，缺乏統一的組織管理，責任落實不到位，造成該加固的未加固，有人用無人管的現象普遍存在，致使淤地壩的使用年限和效益發揮大打折扣。
(3）建設資金不足成為制約發展淤地壩建設的最大瓶頸。莊浪縣淤地壩建設的資金來源于國家投資、地方配套兩個渠道，在骨干壩中的投入比例是6.5∶5，在中型淤地壩中的投入比例是5∶5，在小型淤地壩中的投入比例是3∶7。由于地方配套資金的不到位和近年來物價上漲及人工費上漲原因，使得壩系建設資金嚴重不足，影響淤地壩建設。
三、新時期淤地壩建設發展方向淤地壩建設
作為推進生態建設的重要內容和促進農村經濟可持續發展的有效形式，今后，莊浪縣水土保持工作應以科學發展觀為指導，積極踐行可持續發展治水新思路，以建設生態文明縣為目標，大力培育水保治溝淤地壩建設典型，努力提高山區水資源利用率，進一步加快水土保持科學發展步伐。在今后的淤地壩建設中，應堅持走好以下發展方向：
1充分認識莊浪縣淤地壩建設的巨大潛力莊浪縣共有大小溝道2353條，具備建設淤地壩條件的溝道有300條之多，這使得淤地壩建設具有很大潛力，規劃用20年左右的時間，在全縣大于50平方千米的15條流域內建成大、中、小型淤地壩260座，壩庫蓄水量達到8000萬立方米，加上水利工程建設，使全縣農田灌溉面積達到67萬公頃，人均擁有一畝旱澇保收田，為推進農業現代化奠定堅實的基礎。這些工程的建設將使我縣生態環境建設形成以小流域為單元，以水土保持骨干壩為框架，中、小淤地壩相配套，攔、排、蓄相結合的完整的小流域綜合治理，必將產生巨大的規模效益。因此，該縣淤地壩建設處在一個重要的戰略地位，我們要進一步優化思路，強化措施，全面加快建設。
2提升淤地壩綜合利用水平，提高水資源利用率
(1）大力發展節水灌溉農業，全縣現有淤地壩61座，蓄水2038萬立方米，而現在利用發展灌溉的不足十分之一，水資源利用率不高；淤地壩的建成，可大大豐富全縣水資源，解決農業缺水問題。
(2）發展壩庫養殖業，全縣現有淤地壩養殖的12處，不及全縣現有淤地壩的三分之一，今后要大力發展水面養殖，有效提高水資源的利用。
(3）調整區域產業結構，發展果園建設，壩庫蓄水為山區梯田開發利用提供了基礎保證，為山區調整產業結構，發展種植業提供了很好的基礎平臺。
(4）發展旅游業，依托壩庫及梯田建設，發展生態旅游，尋求山區經濟發展的新路子。
為貫徹落實科學發展觀，進一步推進綠色建設，切實改善農村環境，提高居民生活質量，促進社會主義新農村建設，根據市委、市政府的統一部署和要求，結合實際，決定2012年繼續大力開展集鎮和村莊綠化工程建設，確保新增綠地160公頃以上，加快營造布局合理、景觀優美、生態良好、特色鮮明的鎮村綠地系統。現就2012年鎮村綠化工程建設提出如下意見：
一、目標任務
根據2011年《市城鄉綠化“工程”實施方案》規劃，到2012年全市7個建制鎮和157個行政村要全面達到《省新農村建設造林綠化標準》。2011年通過實施集鎮和村莊綠化工程，已有4個鎮和82個村（含建昌養殖場）實現了綠化達標，1個鎮達到了《生態園林鄉鎮標準》。2012年繼續實施朱林鎮、儒林鎮、指前鎮等三個鎮和76個村莊綠化達標工程，新增1個、力爭2個鎮達到《生態園林鄉鎮標準》。鎮村綠化工程計劃新增綠地160公頃。
二、實施辦法
鎮村綠化工程由各鎮（區）以及行政村負責組織實施，市農林局負責牽頭協調。
三、實施標準
（一）集鎮綠化建設標準
1．建制鎮鎮區綠化覆蓋率在40%以上，人均公共綠地在6平方米以上。
2．編制完成鎮區綠化專項規劃，并認真貫徹實施。鎮區綠地布局合理，綠化設施完備，環境整潔優美。新建居住區綠地率在35%以上，原有居住區綠地率在30%以上。單位平均綠地率在30%以上。
3．鎮區環境綜合整治到位。鎮區道路、河道全部綠化，無未綠化土地，無贓亂差現象。暫未開發建設的閑置土地全部種植樹木或建成臨時苗圃。
4．模范執行國家造林綠化和環境保護的有關法律法規，無重大破壞綠化成果和環境污染事件。
5．植物多樣，季相豐富、配置合理。
（二）村莊綠化建設標準
1．綠化覆蓋率。全市村莊劃分為三種類型，即丘陵山區村莊、平原區傳統村莊和新建小區型村莊。其中平原區傳統村莊綠化覆蓋率25%以上；新建小區型村莊和丘陵山區村莊綠化覆蓋率達到30%以上。
2．綠化配置要求。堅持生態優先的原則，以綠為主，以喬木為主，建設結構合理、層次豐富、功能完備的村莊森林生態系統，喬木樹種數量達70%以上，常綠樹、落葉樹、花灌木搭配合理；平原圩區每戶平均擁有喬木數量不少于10株，丘陵山區每戶平均擁有喬木數量不少于15株；鄉土樹種占50％以上。
3．綠化區域要求。行政村區域內主要路、河、渠、堤宜綠化地段綠化普及率100%。房前、屋后、宅旁的庭院綠地全部綠化。
4．中心村至少建有一處不小于600平方米的公共綠地供居民休閑，綠化示范村要達到1000平方米。
5．結合農民增收，大力發展庭院經濟林果和花木，實現經濟效益、社會效益、生態效益的有機結合。
6．綠化管理制度健全，有專門的管理隊伍，責任落實到位，森林資源和綠化成果得到有效保護。
四、政策措施
1．對達到《省新農村建設造林綠化標準》并通過市考核驗收的鎮，在市給予補貼資金20萬元的基礎上，市再給予補貼資金20萬元。
2．對達到《省新農村建設造林綠化標準》并通過市考核驗收的村，在市給予補貼資金3萬元的基礎上，市再給予補貼資金3萬元；對被評為市村莊綠化示范村的村，市再給予補貼資金2萬元。
3．完成鎮村綠化工程任務將作為全市年度綠化工作先進單位考評的必要條件，實行一票否決。
五、工作要求
2012年鎮村綠化工程規劃標準高、質量要求嚴、工程任務重，希望各鎮（區）和有關部門緊緊圍繞工程建設目標任務，把握工作重點，以昂揚的精神狀態、扎實的工作作風，探索新思路、創新新機制、研究新舉措，全力推動鎮村綠化工作再上新臺階。
1．加強領導，落實責任。鎮村綠化是我市2012年生態環境建設的重點工程，列入年度工作目標考核評比內容。各級要高度重視，按照區域負責、屬地管理的原則，切實加強領導，成立工作班子，根據全市總體安排和目標任務進行層層分解，將目標、任務、責任落實到項目、落實到人。市各相關職能部門要對照目標任務和職責分工，密切配合，通力協作，強力推進。
2．創新機制，加大投入。要按照政府組織、社會參與、因地制宜、講究實效的原則，堅持五個“進一步注重”，即：進一步注重增量擴面，提高集鎮綠地率和農村森林覆蓋率；進一步注重城鄉一體化發展，提高鎮村綠化水平；進一步注重補綠提檔，提升鎮村綠化景觀面貌；進一步注重綠化以種樹為主，改善生態環境；進一步注重動員全社會參與綠化建設，形成全力推進的局面。要創新思路、創新機制，在綠化用地上，積極推進農業產業結構調整；在工程建設上，積極實施市場化運作；在資金投入上，積極采取多元化投入機制。各鎮（區）、村要確保集鎮和村莊綠化的投入，既要加大財政和集體經濟對造林綠化的投入，又要積極爭取社會各界多方投入。
3．明確標準，嚴格督查。鎮村綠化工程要堅持標準，做到科學規劃、精心施工、嚴格管理。鎮（區）綠化規劃應由有資質的綠化規劃設計單位負責制訂，經市主管部門審批同意后組織實施。村莊綠化也要有完整的綠化規劃，并經鎮（區）審核同意，特別是公共綠地要有詳細的施工方案。要堅持因地制宜、適地適樹、講究實效原則，擯棄攀高求洋觀念，樹立建設節約型綠化的理念，在保證質量和效果的基礎上盡量減少成本。繼續實行工作督查制度，市將組織督查組加強工程進度、工程質量的監管和監督，各鎮（區）同時要逐級加強督查，確保工程順利實施。
4．強化宣傳，全面發動。要加強輿論宣傳，積極營造全民綠化的良好氛圍。強化“植樹造林、綠化、人人有責”的觀念，培養廣大市民植綠、愛綠、護綠、興綠的意識，動員全市所有鎮（區）、村、企事業單位和居住小區和廣大居民，積極參加創建活動，盡可能多種樹、多增綠，美化自己的家園，改善人居環境。要積極開展多形式的綠化認建、認養活動，鼓勵單位、個人直接參與鎮村綠化的建設和管理。要進一步加大執法力度，嚴肅查處各類損綠、毀綠行為，切實保護好綠化成果。
六、工作安排
1．2012年2月下旬，市委、市政府召開全市鎮村綠化工作會議，全面啟動鎮村綠化工程建設。
2．2012年2月下旬，各鎮（區）做好鎮（區）村基本情況調查，制定鎮村綠化工程建設方案，進入地塊落實、苗木落實和工程招投標等前期準備階段。
3．2012年3－9月，全面進入工程施工階段。
秋風送爽，丹桂飄香，剛剛告別第*個教師節，我們又十分高興地迎來了組織和參與“一支鉛筆＝美好未來”活動的**大眾公司、領馭風云人物組委會、**財經日報、縣委、縣政府、縣人大、縣政協及縣直有關部門的領導和來賓。值此激動人心的時刻，我代表**鄉黨委、政府，對前來參加捐贈儀式的各位領導、各位來賓表示熱烈的歡迎！對**大眾領馭風云人物組委會愛心助學的義舉深表感謝，對多年來一直關心、支持貧困山區教育工作的各位領導、各界朋友表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
百年大計，教育為本。資助興教是中華民族的傳統美德，是一項功在當代、利在千秋的偉大事業，更是在社會主義大家庭里發展市場經濟與社會道德行為相結合的一大善舉，為構建和諧社會、全面建設社會主義新農村具有積極而深遠的意義。**地處大別山南麓，是典型的貧困山區，教育教學基礎設施落后，師資短缺，嚴重制約了山區教育事業的健康發展。近年來，在各級領導和社會各界的關心支持下，我們始終堅持教育優先發展，團結全鄉1.3萬人民同心協力、開拓進取、創新思路、艱苦創業，全教育教學事業取得了長足的發展。
“授人玫瑰，手有余香”，捐助是真誠的，關愛是無價的，各位企業家的義舉及對教育事業的無私奉獻，見證的是社會各界朋友對大別山區教育事業的關心和支持，燃起的是中華民族尊師重教的偉大美德！你們的深情厚意和博愛精神將福澤千秋，**1.3萬鄉親將會永遠銘記。
“一支鉛筆＝美好未來”，是這次活動的主題。風正，澤惠應時。我們在為各位來賓的義舉感動之余，只有立即付諸行動。希望我們的學校要勵精圖治，嚴謹辦校，把**中心小學辦成一所領導放心、社會滿意、家長稱心、學生成才的學校。希望我們的教師要不斷更新教育教學理念，學習先進的教學方法，不斷提高教育教學質量，做人民滿意的教師。希望我們的學生要不忘恩情，珍惜機會，刻苦學習，努力使自已成為德、智、體、美全面發展的、具有創新精神和實踐能力的一代新人，以優異的成績回報社會、報效祖國！同時，也懇請各位領導、各位來賓一如既往地關心支持**的教育事業，懇請您們經常光臨我鄉指導工作，多提寶貴意見。
2013年上半年，鎮黨委政府在區委、區政府的堅強領導下，以“強工業，優農業、推進各項民生工作落實”為發力點，開展項目攻堅，注重招商引資，突出為民辦事，經濟和社會事業發展呈現良好態勢。
1、真抓實干，鎮域經濟保持增長
2013年，南崗鎮（含科技園）重點項目共15個，其中，續建項目5個，新開工項目7個，儲備項目3個。截止6月底，全鎮固定資產投資完成21.6億元，占年度任務的58.4%；其中工業投資完成9.8億元，占年度任務的35.6%。工業總產值完成25.3億元，完成年初任務的40.2%。招商引資完成省外招商資金13.5億元，占任務的75%，完成境外招商資金590萬美元，占任務的29.5%。戰略性新產業產值完成1.72億元，完成進度68.8%，排名暫列鎮街第一。
2、創新思路，生態農業初見成效
植樹造林工作進展順利，超額完成去冬今春3000畝造林任務，并繪制小班圖，上報市級獎補驗收。圓滿完成今夏秸稈禁燒工作，達到鎮域范圍內沒燃一把火，沒冒一處煙的目標。切實做好禽流感防疫工作，同時因H7N9疫情的影響，積極做好水源保護區污染排查工作，安排專人對董鋪水庫水源保護區環境一天一普查，加大對畜禽養殖場環境采樣，血樣檢測、凝試子檢測密度，發現異常，及時采取無害化處理，截止目前共處理3起異常情況。今年4月完成農業區循環大道綠化工程，隨著安徽農墾集團、南崗月亮湖·廬州文化村、八達園林等項目穩步推進，鎮政府創新思路，正在積極打造南崗都市農業生態園。
3、措施得力，重點項目穩步推進
鎮政府始終將重點工程擺在突出位置，精心組織、周密部署，結合實際制定政策穩步推進。地鐵2號線南崗段搬遷項目自東向西貫穿本鎮境內，全程約6公里，涉及本鎮兩村一居，共537戶，搬遷總面積約13萬平米，截至6月底，南崗鎮搬遷區域內已有504戶家庭和單位完成交房，占總征遷戶數的94%。
水源保護地項目目前已完成拆舊區搬遷人口、安置面積及房型調查摸底，搬遷安置點選址初步確定在南崗科技園大別山路與雞鳴山路交口東南地塊，占地約201畝。第一、二批次“土地增減掛”項目實施規劃申報審批已完成，共審批掛鉤周轉指標988畝；第三、四批次掛鉤項目正在申報中。項目融資已納入市級融資平臺，并由市建投（新農村建設有限公司）具體負責融資，目前正在做融資前期準備工作，如可研究報告、市發改委立項等。
4、勤政務實，社會事業有聲有色
鎮政府想方設法為民辦實事、做好事，確保群眾享受更大的實惠。1月10日，鎮政府及時啟動南崗科技園惠民新村二期分房，近2000回遷居民于農歷新年前入住新居。順利推進南崗科技園第二復建點建設，預計將于今年8月封頂。配合區民政局做好金色家園養老中心二期工程建設，工期為1年，建成后將新增122張床位。6月18日，啟動南崗衛生院基建，預計明年5月建成后將為合肥西部城區最大的社區醫院，可服務周邊10余萬人口。1-6月份，發放農村居民最低生活保障資金90萬元，為五保戶發放供養金25萬元，實施重度殘疾人生活救助15萬，全鎮民生民利有效保障。
二、下半年工作打算
下半年，我鎮要在總結上半年工作成效的基礎上，進一步理清發展思路，緊緊圍繞區委、區政府的決策部署，統一認識，全力以赴，扎實工作，狠抓落實，確保全面完成全年目標任務：工業總產值同比增長10％以上，固定資產投資同比增長10%以上，工業投資同比增長10%以上，農民人均純收入突破14500元。
1、一心一意抓經濟，實現產業集群新突破
深挖現有10家規模以上企業生產潛力，力爭申報新增規模以上工業企業2家。積極推進工業項目的落地開工建設，深挖工業投資項目的潛力，全力打造合肥市西部先進制造業集聚區，穩步推進汽車、家電、物流三大特色產業集群發展，力爭2013年底實現南崗科技園規模以上工業產值160億目標，切實把區位優勢轉化為產業優勢。
2、堅持不懈抓生態，實現生態旅游新突破
充分考慮蜀山區北部休閑生態區規劃，以南崗月亮湖•廬州文化村、江蘇八達園林、安徽農墾南崗基地等項目建設為中心，做好農村體驗、鄉村旅游等項目規劃，加快南崗都市農業生態園建設步伐，促進生態效益凸顯。
3、多措并舉抓項目，實現城鎮化建設新突破
切實做好地鐵2號線搬遷收尾工作，積極謀劃長江西路沿線商業開發。全面落實土地增減掛項目政策，推進水源保護區搬遷工作，確保遷出群眾得到妥善安置，確保搬遷工作零投訴、零障礙。
