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第1篇

1云陽縣的基本情況

云陽縣位于重慶市東北部、三峽庫區(qū)腹心地帶，長江黃金水道和渝滬高速公路橫貫縣境，長江及其一級(jí)支流澎溪河、湯溪河、磨刀溪、長灘河縱橫切割，形成了“一江四河六大塊，七山兩水一分田”的地貌特征。云陽縣轄42個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），幅員面積3649km2，耕地面積6.30萬hm2，其中水田面積2.46萬hm2;總?cè)丝?33.5萬人，其中農(nóng)業(yè)人口115.1萬人，占總?cè)丝诘?6.2%，是移民大縣、人口大縣、農(nóng)業(yè)大縣和國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。因三峽工程興建，云陽縣動(dòng)遷人口超過17萬人，綜合實(shí)物淹沒指標(biāo)占重慶市的1/8，相當(dāng)于湖北省淹沒指標(biāo)的總和。按照“加快”和“率先”的要求，圍繞建設(shè)“渝東北開放重地”的總體目標(biāo)，抓住“314”總體部署、國務(wù)院3號(hào)文件、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和庫區(qū)移民開發(fā)、對(duì)口支援等機(jī)遇，大力實(shí)施工業(yè)立縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、旅游活縣、生態(tài)興縣、開放強(qiáng)縣“五大戰(zhàn)略”，云陽縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)良好勢(shì)頭。2011年，云陽縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值109.3億元，比2006年翻了一番，年均增長15.6%，人均生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)11982元;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資116.9億元，年均增長27.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額48.4億元，年均增長18.2%;第三產(chǎn)業(yè)比重由31.3∶31.5∶37.2調(diào)整為27.4∶35.4∶37.2;地方財(cái)政收入10.4億元，年均增長48.5%。

2云陽縣農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，云陽縣緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，全力打造“柑橘大縣”和“牛羊大縣”，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。2011年，云陽縣糧食總產(chǎn)43.45萬t，油菜總產(chǎn)1.25萬t;養(yǎng)蠶4.79萬張，產(chǎn)繭142萬kg;水果總產(chǎn)12萬t，蔬菜總產(chǎn)32.05萬t，水產(chǎn)品總產(chǎn)0.78萬t，年出欄生豬80.99萬頭、山羊37.13萬只、牛3.1萬頭，主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)充足。云陽縣全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值28.8億元，年均增長6.7%，農(nóng)業(yè)增加值18.8億元，增長5.9%;農(nóng)民人均純收入5553元，同比增長25.7%。

2.1糧食生產(chǎn)基本穩(wěn)定高度重視糧食生產(chǎn)，大力實(shí)施科技興糧戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)扶持政策和抗災(zāi)減災(zāi)措施，千方百計(jì)穩(wěn)定糧油種植面積，大力推廣優(yōu)質(zhì)良種及配套增產(chǎn)技術(shù)，重點(diǎn)抓好上壩鄉(xiāng)萬畝糧食示范區(qū)建設(shè)，但受耕地面積逐年減少、糧食生產(chǎn)比較效益低下、農(nóng)村勞動(dòng)力季節(jié)性短缺等因素的影響，糧食生產(chǎn)呈逐步下滑趨勢(shì)。2011年，云陽縣糧食種植面積9.94萬hm2，總產(chǎn)量43.45萬t，分別比2010年增加0.09萬hm2，0.43萬t，增加0.9%，1.0%，全縣人均糧食（按農(nóng)村人口計(jì)算）378kg。

2.2特色產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)凸顯云陽縣圍繞建設(shè)“柑橘大縣”和“牛羊大縣”目標(biāo)，按照“建基地、突特色、樹品牌、興產(chǎn)業(yè)、保供給、促增收”的總體思路，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，打造農(nóng)業(yè)特色品牌，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。集中建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)化柑橘果園1.53萬hm2、密植桑園0.4萬hm2、優(yōu)質(zhì)糧油基地2.0萬hm2、城郊商品蔬菜基地0.05萬hm2、標(biāo)準(zhǔn)化茶葉基地0.07萬hm2;利用云陽縣養(yǎng)殖水面寬、魚類資源豐富的優(yōu)勢(shì)，庫區(qū)生態(tài)漁業(yè)發(fā)展開始起步，帶動(dòng)了漁民增收致富;堅(jiān)持走加工帶養(yǎng)殖連市場(chǎng)的路子，著力實(shí)施畜牧業(yè)規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，全縣已發(fā)展5000頭以上肉牛生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)12個(gè)，萬只山羊生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)17個(gè)，全縣從事牛羊養(yǎng)殖的農(nóng)戶達(dá)到15萬戶。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，扶持培育市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)47家，初步形成“龍頭+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。著力破解千家萬戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場(chǎng)的矛盾，指導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織527個(gè)，農(nóng)民組織化程度顯著提高。大力打造“相思茶”、“巴陽峽”臍橙、“鳳凰”及“云三增”大米、泥溪黑木耳等農(nóng)業(yè)特色品牌，有效地帶動(dòng)了茶葉、柑橘、糧油等農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2.3農(nóng)村改革穩(wěn)步推進(jìn)在堅(jiān)持穩(wěn)定土地承包權(quán)不變的前提下，依托農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)搞活土地經(jīng)營權(quán)，大力推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，提高了土地利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。截止2011年底，云陽縣累計(jì)流轉(zhuǎn)土地面積達(dá)2.4萬hm2，占全縣耕地面積的15.61%，涉及農(nóng)戶13.82萬戶，占全縣承包土地農(nóng)戶（28.59萬戶）的48.34%;規(guī)模經(jīng)營面積0.94萬hm2，占全縣耕地面積的14.93%，3.3hm2以上的規(guī)模經(jīng)營大戶304戶;集體林權(quán)制度改革、土地確權(quán)全面完成;大力開展“三權(quán)”抵押貸款，余額達(dá)到2.2億元。

3云陽縣農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題

3.1耕地資源約束較大三峽工程的興建，云陽縣共淹沒高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)耕園地0.32萬hm2，剩下的多為瘠薄坡地，中低產(chǎn)田土面積占耕地的72％左右，其中，中低產(chǎn)田面積1.53萬hm2，坡度大于10度的中低產(chǎn)土2.93萬hm2。加之退耕還林、城鎮(zhèn)化建設(shè)、交通建設(shè)等因素影響，農(nóng)村耕地面積呈逐年下降趨勢(shì)，云陽縣農(nóng)民人均耕地面積僅0.05hm2，低于全國平均水平。特別是部分移民后靠安置村，人地矛盾非常突出。據(jù)調(diào)查，云陽縣農(nóng)業(yè)安置人口中，人均耕地0.03hm2以下的占24.7%，0.03～0.05hm2的占17.6%，移民人均耕地比全縣農(nóng)村平均水平低近40%，例如人地矛盾最突出的巴陽鎮(zhèn)巴陽村移民居民點(diǎn)人均耕地只有0.01～0.02hm2。

3.2農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱云陽縣坡耕地面積大，農(nóng)業(yè)投入不足，水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件脆弱，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠天吃飯的格局尚未根本改變。云陽縣現(xiàn)有水利工程9145處，蓄引提水能力10868萬m3，有效灌溉面積1.69萬hm2，僅占全縣耕地面積的26.8%，其中稻田1.54萬hm2，占全縣稻田面積62.48%;保證灌溉面積0.60萬hm2，占全縣耕地面積的9.49%;旱澇保收面積0.35萬hm2，占全縣耕地面積的5.49%。由于地方財(cái)政困難，農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)投入不足，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)等服務(wù)手段落后，難以適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

3.3糧食安全存在隱憂云陽縣人地矛盾十分突出，糧食種植面積呈逐年下降趨勢(shì)。同時(shí)，由于糧食生產(chǎn)面臨自然、市場(chǎng)等風(fēng)險(xiǎn)，比較效益低，大量青壯年農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工，在家務(wù)農(nóng)的多為老人，現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)在一定程度可以說是“老人農(nóng)業(yè)”。老人們接受新技術(shù)能力弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以傳統(tǒng)耕作方式為主，先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用水平較低，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的任務(wù)十分艱巨。自20世紀(jì)90年代后期以來，云陽縣糧食基本擺脫了供給偏緊的局面，因階段性、結(jié)構(gòu)性過剩，品質(zhì)差的糧食銷售困難，價(jià)格持續(xù)低迷，影響了農(nóng)民種糧積極性，造成農(nóng)民糧食儲(chǔ)備較少，一定程度上危及到了糧食安全。

3.4特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入，甘蔗、苧麻、蓑草、佛手等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增收骨干項(xiàng)目逐漸萎縮，有的已淡出市場(chǎng)。近年來，云陽縣以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，重點(diǎn)培育柑橘、蠶桑、蔬菜、漁業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，為庫區(qū)移民增收致富發(fā)揮了重要作用。但受三峽水庫淹沒影響，恢復(fù)重建工程量大、投資大，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)未做大做強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品精深加工滯后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低，農(nóng)業(yè)特色品牌少，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)“空虛化”問題突出。

3.5農(nóng)民增收面臨困難近年來，云陽縣農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入水平不斷提高，但農(nóng)民生活整體水平仍然偏低，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距明顯，并有逐步擴(kuò)大的趨勢(shì)。目前，云陽縣保持農(nóng)民收入的持續(xù)增長仍面臨較多困難:（1）單純依靠提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格增加收入的空間越來越小;（2）庫區(qū)“產(chǎn)業(yè)空虛化”問題突出，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)培育剛剛起步，尚未做大做強(qiáng);（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力下降;（4）農(nóng)民缺乏職業(yè)技能，就業(yè)能力弱，加之金融危機(jī)影響的深入，一定程度上限制了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)民務(wù)工收入的增長受到一定影響;（5）地方財(cái)政困難，農(nóng)村建設(shè)資金短缺，嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長。

3.6農(nóng)村改革政策乏力少數(shù)農(nóng)戶因村組二輪延包尚未完善和承包糾紛等問題土地承包經(jīng)營權(quán)未完全落實(shí)。土地流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范，存在農(nóng)戶間私下口頭約定，沒有簽定文字協(xié)議，簽約主體與流轉(zhuǎn)主體不一致等問題。土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營穩(wěn)定難，缺乏對(duì)種植大戶和企業(yè)業(yè)主等“買主”農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力資格審查和評(píng)估的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制和對(duì)對(duì)農(nóng)民利益的保護(hù)機(jī)制，流轉(zhuǎn)業(yè)主一旦經(jīng)營上出現(xiàn)失誤，無法履約，常常給參與流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

4云陽縣發(fā)展農(nóng)業(yè)的思路與目標(biāo)

4.1實(shí)施科技興糧，保證基本自給綜合考慮人口結(jié)構(gòu)的不斷變化和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施，結(jié)合庫區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，云陽縣糧食生產(chǎn)應(yīng)遵循“加強(qiáng)耕地保護(hù)，穩(wěn)定種植面積，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，挖掘生產(chǎn)潛力，保證基本自給”的基本思路，以農(nóng)田保護(hù)性耕作、平衡施肥、病蟲害綜合防治技術(shù)為主要內(nèi)容，建立主要農(nóng)作物高產(chǎn)示范片，以點(diǎn)帶面，大力推廣水稻旱育秧和拋秧、地膜玉米、秋洋芋稻草覆蓋栽培等增產(chǎn)技術(shù)，努力提高單產(chǎn)水平，使糧食種植面積穩(wěn)定在10萬hm2以上、總產(chǎn)穩(wěn)定在43萬t以上。要加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，推進(jìn)糧油作物結(jié)構(gòu)調(diào)整，搞好糧油作物專用品種區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，提高糧油產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率、商品率。

4.2利用資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)抓住庫區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等機(jī)遇，發(fā)揮資源、環(huán)境、區(qū)位等方面的優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)市場(chǎng)需求，合理配置資源，優(yōu)化區(qū)域布局，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。主要圍繞建設(shè)“牛羊大縣”和“柑橘大縣”目標(biāo)，大力培育柑橘、牛羊2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。今后5年，在“一江四河”流域的24個(gè)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成柑橘面積達(dá)到2.0萬hm2，產(chǎn)量達(dá)到30萬t;大力推進(jìn)牛羊、生豬產(chǎn)業(yè)化工程，推廣標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，到2016年，全縣山羊飼養(yǎng)量達(dá)130萬只、出欄70萬只;肉牛飼養(yǎng)量達(dá)30萬頭、出欄12萬頭。切實(shí)抓好蠶桑、蔬菜、茶葉、生態(tài)漁業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)基地化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化生產(chǎn)，培育農(nóng)民增收骨干產(chǎn)業(yè)，保障主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供給。全縣養(yǎng)殖水面達(dá)2.03萬hm2，其中“一江四河”水面達(dá)1.24萬hm2，發(fā)展生態(tài)漁業(yè)條件優(yōu)越、潛力巨大，要按照“環(huán)境優(yōu)先、合理開發(fā)、持續(xù)發(fā)展”的基本原則，推行池塘環(huán)境友好型養(yǎng)殖、大水面天然漁場(chǎng)開發(fā)、山溪生態(tài)流水養(yǎng)殖開發(fā)、休閑生態(tài)漁業(yè)等4種模式，加快生態(tài)漁業(yè)發(fā)展。要大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，培育農(nóng)業(yè)特色品牌，真正做到“人無我有、人有我精、人精我特”，提高市場(chǎng)占有率。

4.3改善基礎(chǔ)設(shè)施，提高生產(chǎn)能力整合庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財(cái)政支農(nóng)、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、以工代賑、移民后期扶持、退耕還林等項(xiàng)目資金，以國家投入為導(dǎo)向，建立多元化投資機(jī)制，努力加大農(nóng)業(yè)投入，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)，推廣農(nóng)田保護(hù)性耕作和測(cè)土配方施肥技術(shù)，改革耕作制度，利用先進(jìn)的工程、生物和農(nóng)藝措施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。把生態(tài)家園富民工程與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來，大力推廣以“一池三改”為主要內(nèi)容的農(nóng)村沼氣建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)家居溫暖清潔化、庭院經(jīng)濟(jì)高效化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化，建設(shè)農(nóng)村生態(tài)家園。

4.4深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制采取轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、互換、入股和代耕等方式推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，提高集約化經(jīng)營水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展目標(biāo)，到2016年云陽縣農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營度達(dá)到35%以上。積極指導(dǎo)發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，力爭(zhēng)每年新培植5～7個(gè)農(nóng)業(yè)中介組織，帶領(lǐng)農(nóng)民闖市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民收入持續(xù)增長。

5云陽縣發(fā)展農(nóng)業(yè)的對(duì)策與建議

5.1加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入云陽縣是國定的貧困縣，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力較低，嚴(yán)重制約和影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建議進(jìn)一步整合項(xiàng)目資源，加大對(duì)庫區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，提升耕地質(zhì)量和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

5.2支持發(fā)展庫區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展庫區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)培育農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、保護(hù)庫區(qū)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)民增收具有十分重要的意義。建議盡快研究制訂有利于庫區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，大力扶持云陽縣柑橘、牛羊主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)，以及蔬菜、茶葉、生態(tài)漁業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)基地，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水平。

5.3支持提高糧食儲(chǔ)備水平在保持糧食生產(chǎn)基本穩(wěn)定的同時(shí)，為保證糧食安全，應(yīng)盡快建立完善糧食調(diào)運(yùn)儲(chǔ)備機(jī)制，建立糧食調(diào)運(yùn)基地，加強(qiáng)倉儲(chǔ)能力建設(shè)，保證國有糧食儲(chǔ)備總量達(dá)到3萬t以上，提高糧食供應(yīng)保障能力，確保糧食安全。

第2篇

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè) 消除貧困 坦桑尼亞

一、引言

農(nóng)業(yè)一直是坦桑尼亞經(jīng)濟(jì)中的主要貢獻(xiàn)者,在整個(gè)國民產(chǎn)出中也占有很大的份額。在1990年--2007年間農(nóng)業(yè)對(duì)GDP總量的平均貢獻(xiàn)率在48.5%左右(NBS 2007)。農(nóng)業(yè)也是一個(gè)解決農(nóng)村人口就業(yè)的主要途徑。據(jù)估算,坦桑尼亞85%的人口居住在農(nóng)村(NBS 2007),農(nóng)業(yè)也是經(jīng)濟(jì)中外匯收入的主要來源。農(nóng)業(yè)出口約占出口總量的57%。世界銀行認(rèn)為,發(fā)展中國家要戰(zhàn)勝貧困,必須將更多的精力放在農(nóng)業(yè)上。

本文的主要論點(diǎn)是:坦桑尼亞在消除貧困和保障糧食安全方面,成敗與否的關(guān)鍵很大程度上取決農(nóng)業(yè)的業(yè)績表現(xiàn),原因有以下兩點(diǎn):第一,農(nóng)村的貧困水平是城鎮(zhèn)的2倍;第二,坦桑尼亞有超過80%的勞動(dòng)力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

雖然農(nóng)業(yè)在坦桑尼亞的經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主導(dǎo)地位,但農(nóng)業(yè)的增長速度卻不令人滿意。事實(shí)上,農(nóng)業(yè)并沒有將大部分農(nóng)村人口從他們現(xiàn)在的困境中解放出來。據(jù)2000年1月的家庭收支調(diào)查顯示,那些全部依靠農(nóng)業(yè)的家庭往往比那些至少有一個(gè)家庭成員在非農(nóng)業(yè)部門或者在其他現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)部門的家庭更貧困。這似乎并不令人意外,鑒于坦桑尼亞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口的依賴,2006年,坦桑尼亞的人均購買力為5美元,在177個(gè)國家中排名第159位,是撒哈拉以南非洲國家中最貧窮的國家之一。

在發(fā)展中國家,農(nóng)業(yè)及其生產(chǎn)力的增長被認(rèn)為是實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長、消除貧困的關(guān)鍵。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家都認(rèn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的增長是關(guān)鍵,如果農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的增長得足夠快,就可以解決貧困問題(Rao, Coelli and Aladdin, 2004)。

二、 坦桑尼亞農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀

從表1中可以看到,在2000年--2007年中,坦桑尼亞農(nóng)業(yè)約以4.5%的平均水平增長,相比較,人口以3.0%的速度增長(2003年人口普查),這一數(shù)字意味著在這段時(shí)間內(nèi),農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力有小幅增長。

表1 農(nóng)業(yè)實(shí)際增長率

年份 增長率(%)

1996 3.9

1997 2.4

1998 1.9

1999 4.1

2000 3.4

2001 5.5

2002 5.8

2003 4.1

2004 6.4

2005 6.7

2006 4.0

2007 5.0

數(shù)據(jù)來源:國家統(tǒng)計(jì)局

表1表現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增長率的波動(dòng)。例如,在1996年--2007年間,農(nóng)業(yè)增長率在2005年達(dá)到了最高-6.7%,在1998年最低,僅為1.9%。在同一時(shí)期內(nèi),主要的六種糧食作物每年以4.5%的速度增長,而出口農(nóng)作物則以5.2%的速度增長。其他產(chǎn)業(yè)如畜牧業(yè)、林業(yè)等則相對(duì)表現(xiàn)較差。為迎合國家消除貧困的目標(biāo),農(nóng)業(yè)被視為主要產(chǎn)業(yè),若要達(dá)成該目標(biāo),農(nóng)產(chǎn)品必須大幅增長(lazaro and temu 2003)。

三、影響農(nóng)業(yè)增長的因素

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模

在坦桑尼亞農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是由小農(nóng)場(chǎng)主來主導(dǎo)的。最新的地區(qū)綜合農(nóng)業(yè)調(diào)查顯示:大約有462萬小農(nóng)場(chǎng)主在經(jīng)營農(nóng)業(yè),平均每個(gè)小農(nóng)場(chǎng)主耕種1.78公頃土地。(URT 2001b)

在對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀的分析中,ASDS指出:小農(nóng)場(chǎng)主使用了坦桑尼亞85%的可耕種土地,平均每戶使用0.2公頃--2公頃。2000年/2001年的家庭收支調(diào)查顯示:對(duì)生產(chǎn)資料所有權(quán)的評(píng)估顯示52%的小農(nóng)場(chǎng)主擁有不到2公頃的土地。

這些數(shù)據(jù)是令人驚訝的,因?yàn)樘股Ｄ醽営写罅康奈蠢猛恋亍?jù)估計(jì),在坦桑尼亞大約有4400萬公頃的土地適宜發(fā)展農(nóng)業(yè),但為什么僅僅只有23%的土地被開發(fā)呢(URT2001a)?這個(gè)問題也就是說在土地供應(yīng)充足的條件下,為什么農(nóng)民只耕種這么一點(diǎn)點(diǎn)?

如果通過減少對(duì)雨水過度依賴的農(nóng)業(yè),利用復(fù)種等方式,小規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是可以增加的。復(fù)種可以通過灌溉來實(shí)現(xiàn)。據(jù)估計(jì),坦桑尼亞大約有100萬公頃的土地適宜灌溉,而現(xiàn)在僅有15%的土地被灌溉(URT 1997)。若要通過復(fù)種完成如此密集的耕種必須要改進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù),加大對(duì)于農(nóng)藥和化肥的投入。

2.農(nóng)業(yè)技術(shù)水平

現(xiàn)在坦桑尼亞農(nóng)業(yè)所使用的技術(shù)都是較為落后的。農(nóng)民們使用簡(jiǎn)單的工具,在依賴雨水的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中,大部分都依靠手、用鋤頭耕種。據(jù)估計(jì),僅有0.2%的農(nóng)場(chǎng)主有一臺(tái)拖拉機(jī)。在坦桑尼亞,約70%的土地都是依靠手、用鋤頭來耕種的,20%依靠畜力耕種,10%依靠拖拉機(jī)耕種(URT 1997)。如此低的機(jī)械化水平嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模。在那些依靠畜力耕種的地區(qū),也不能完全覆蓋所有的農(nóng)業(yè)經(jīng)營。然而畜力割草機(jī)的最大缺點(diǎn)就是價(jià)格昂貴,這也是對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展的最大的限制,也就導(dǎo)致了農(nóng)民們對(duì)家庭勞動(dòng)力的依賴。

3. 農(nóng)業(yè)信貸

在過去的8年中,雖然商業(yè)銀行的數(shù)量不斷增加,但商業(yè)銀行對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貸款量卻減少了一半,從1996年占國內(nèi)總貸款的近11%減少到2001年的6%(世界銀行2001)。研究表明,由于受到資本的限制,小農(nóng)場(chǎng)主無法購買或者租用先進(jìn)的技術(shù)投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。據(jù)測(cè)算,坦桑尼亞每年僅有5%的農(nóng)民可以獲得非家庭來源的貸款。農(nóng)業(yè)貸款最大的制約條件就是窮人無法償還的風(fēng)險(xiǎn)。

4. 可投入的要素及其要素價(jià)格

研究表明制約農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展的一個(gè)重要因素就是農(nóng)民們無法獲得足夠的農(nóng)業(yè)投入(URT2002)。1998年--1999年的地區(qū)綜合農(nóng)業(yè)調(diào)查顯示大約64%的農(nóng)民不使用肥料(詳見表2)。

表2 1998年--1999年耕種季節(jié)內(nèi)使用肥料的農(nóng)民比例

肥料使用情況 農(nóng)民數(shù)量 比例 (%)

使用肥料 1,662,800 34

-糞肥 1,054,600 (64)

-化學(xué)肥 398,300 (24)

-化學(xué)肥和糞肥 38,100 (2)

-堆肥 171,800 (10)

不使用肥料 3,082,000 64

總計(jì) 4,744,800 100

括號(hào)中的數(shù)字表明使用該種肥料的農(nóng)民占所有使用肥料的農(nóng)民總數(shù)的百分比

數(shù)據(jù)來源:URT 2001

同樣,僅有約57%的農(nóng)民會(huì)進(jìn)行農(nóng)作物害蟲治理。值得一提的是:在進(jìn)行農(nóng)作物害蟲治理的農(nóng)民中大約有34%都會(huì)使用諸如牛糞和樹葉的非化學(xué)方法。然而,農(nóng)民們避免大量使用化學(xué)要素投入的主要原因還是化學(xué)肥料價(jià)格高,他們現(xiàn)在能夠從農(nóng)產(chǎn)品交易中獲得的低回報(bào)是很難去支持高額投入的。肥料的使用量下降一半不僅僅是因?yàn)槿∠宿r(nóng)業(yè)補(bǔ)貼,更重要的是因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低。

在1991年--1997年間,投入補(bǔ)貼的減少實(shí)際上使得肥料的實(shí)際價(jià)格上升了2.5-3.9倍(世界銀行2001)。這種增加,再加上較低的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格,使得肥料的用量大量減少,尤其是像玉米這種糧食作物。農(nóng)產(chǎn)品的低回報(bào)率是同該種產(chǎn)品的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)緊密聯(lián)系在一起的。我們將在下一節(jié)中討論這些市場(chǎng)問題。

投入的有效性在很大程度上還是依賴于及時(shí)的推廣服務(wù)。在坦桑尼亞研發(fā)的主要問題在于研究者和農(nóng)民之間的知識(shí)傳承性差,推廣機(jī)構(gòu)的不穩(wěn)定,以及由于當(dāng)?shù)卣畬?duì)于推廣服務(wù)的分權(quán)化管理而引發(fā)的制度性問題。

5. 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場(chǎng)狀況

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場(chǎng)是非常重要的。如果市場(chǎng)正常運(yùn)轉(zhuǎn),交易及貿(mào)易繁榮,會(huì)增加在農(nóng)村地區(qū)流通中的現(xiàn)金流,從而使得農(nóng)民獲得更多脫離貧困的機(jī)會(huì)。阻礙農(nóng)業(yè)部門增長的市場(chǎng)因素包括以下幾點(diǎn):

(1)農(nóng)產(chǎn)品營銷的信貸

(2)較低的產(chǎn)品價(jià)格

(3)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)

(4)落后的交通網(wǎng)絡(luò)(尤其在郊區(qū))導(dǎo)致較高的運(yùn)輸成本

(5) 市場(chǎng)信息不易獲得

政府基于市場(chǎng)自由化的政策將市場(chǎng)問題寄希望于私有經(jīng)濟(jì)。但是由于私有經(jīng)營者較少,且他們只從事自己有優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域,這就導(dǎo)致一些領(lǐng)域形成了壟斷或少有競(jìng)爭(zhēng),同時(shí)也導(dǎo)致了農(nóng)民收入不足。據(jù)估計(jì),坦桑尼亞農(nóng)村人均收入為14,134,而坦桑尼亞總體人均收入為17,928;在坦桑尼亞首都達(dá)累斯薩拉姆人均收入為40,767,而其他城鎮(zhèn)地區(qū)人均收入為30,426(NBS2002)。

增加收入的惟一方法就是提高生產(chǎn)者的議價(jià)能力,并改善農(nóng)村道路網(wǎng)絡(luò)。交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的改善可以保證市場(chǎng)服務(wù)的廣泛覆蓋和市場(chǎng)信息的充足。

6. 對(duì)國外市場(chǎng)的依賴性

農(nóng)業(yè)增長在很大程度上同樣依賴于出口收入。傳統(tǒng)的出口農(nóng)產(chǎn)品主要有咖啡、茶葉和煙草。這些產(chǎn)品大部分都是以低附加值的初級(jí)產(chǎn)品或者半成品出口,這就導(dǎo)致了產(chǎn)品價(jià)格較低,同時(shí)也限制了工業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展。

較低的世界市場(chǎng)價(jià)格導(dǎo)致了農(nóng)村人口的低收入。我建議政府應(yīng)該鼓勵(lì)對(duì)農(nóng)村工業(yè)的投資。這些是可以通過實(shí)施相應(yīng)的政策,并改善基礎(chǔ)設(shè)施來實(shí)現(xiàn)的。

四、結(jié)論和政策建議

農(nóng)業(yè)雖然重要,但是在過去的20年里,農(nóng)業(yè)部門的表現(xiàn)并不令人滿意。造成這種狀況主要有以下幾個(gè)原因:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模小,科學(xué)技術(shù)落后,農(nóng)業(yè)信貸不足,可投入的要素不足及較高價(jià)格,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場(chǎng)狀況不佳,對(duì)國外市場(chǎng)的依賴性較強(qiáng)。很多發(fā)展項(xiàng)目都聚焦在小農(nóng)場(chǎng)主身上,而忽略了大中農(nóng)場(chǎng)主(Temu and Phillip)。由于產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模較小,農(nóng)業(yè)技術(shù)一直停留在使用手、用鋤頭上,這就使得農(nóng)業(yè)一直是一個(gè)非常辛勞的苦力活,而無法成為經(jīng)濟(jì)的支柱。

根據(jù)以上的分析,提出以下建議:

第一,鼓勵(lì)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù),優(yōu)化發(fā)展。這將促進(jìn)農(nóng)業(yè)的集約化,并促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)更加有競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展。同時(shí)也能加強(qiáng)農(nóng)業(yè)同制造業(yè)間的聯(lián)系。

第二,如果農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略(ASDS)能夠獲得成功,今后的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)注重大中型農(nóng)場(chǎng)主。大中型農(nóng)場(chǎng)主才是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化和商業(yè)化的關(guān)鍵。

第三,鼓勵(lì)建立農(nóng)民聯(lián)盟。在自由的市場(chǎng)環(huán)境下,農(nóng)民必須為自己爭(zhēng)取更多的權(quán)利,為自己的產(chǎn)品爭(zhēng)取更高的價(jià)格。

第四,政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持與投入。放寬政策,提高農(nóng)民積極性。從而促進(jìn)坦桑尼亞農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

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[6]World Bank (2000): .Agriculture in Tanzania since 1986: Follower or Leader of Growth. IFPRI, Washington

第3篇

上蓋棚，下圍網(wǎng)，新出土的豇豆、辣椒、黃瓜苗在濕潤的泥土里舒枝展葉，茁壯成長，碧綠的桑園生機(jī)盎然。

反彈琵琶：大宗蔬菜產(chǎn)業(yè)應(yīng)大有可為

不種糧食種蔬菜，不種高山種平地，不種特色種常規(guī)，不種時(shí)令反季節(jié)。本土農(nóng)民段緒明反彈琵琶，奏出了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新意。“300畝早春蘿卜賣了100萬元。”這是大宗蔬菜散發(fā)出來的無窮魅力。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)也似金字塔。段緒明從事過高山蔬菜購銷，調(diào)查過特色農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)營。“大眾三千，每天都得擺上餐桌的蘿卜、白菜蘊(yùn)含著巨大的商機(jī)。”他選擇了對(duì)“塔基”的追求。

白菜、蘿卜、豇豆、甘藍(lán)，早春、盛夏、延秋、越冬，周而復(fù)始，他種的蔬菜總是能夠瞄準(zhǔn)高山蔬菜和低山平壩蔬菜的空當(dāng)，搶得最好的商機(jī)。

“別小看這幾天、十幾天的時(shí)間，價(jià)格卻是幾倍、上十倍的懸殊。”段緒明坦言，只要能夠避開時(shí)令，錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，提高復(fù)種指數(shù)，低山大宗蔬菜產(chǎn)業(yè)就大有可為。

多年來，各地在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，一直重“特”輕“普”。回眸市場(chǎng)，權(quán)衡“量”“效”，能否在抓特色產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，更多地關(guān)注惠及百姓餐桌和廣大農(nóng)民的大宗農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)呢

困難重重：產(chǎn)業(yè)成型的道路還有多遠(yuǎn)

從年至今，金秋農(nóng)業(yè)從基地只有幾十畝、起步資金只有1萬多元的種植大戶，成長為資產(chǎn)達(dá)500萬元、基地過千畝、帶動(dòng)農(nóng)戶近千戶的重要龍頭企業(yè)。

今年短短幾個(gè)月時(shí)間，蘿卜就種出了百萬元。段緒明并沒有常人預(yù)料的那種欣喜，反顯得憂心忡忡。因?yàn)榻翊憾嘤辏卟似毡闇p產(chǎn)，每公斤蘿卜賣出1.8元，相當(dāng)于正常年份價(jià)格的4到5倍。“只要通過簡(jiǎn)單地腌制加工，儲(chǔ)藏兩三個(gè)月，每公斤可以賣到1.2元。”

“為什么不這樣做呢?”段緒明告訴記者，建1個(gè)500噸的氣調(diào)保鮮庫需要200多萬元，可以讓時(shí)令蔬菜保鮮半年。因?yàn)槭袌?chǎng)需求量大，經(jīng)營大宗蔬菜時(shí)，資金周轉(zhuǎn)率極快。基地投入不少，自己又求貸無門，段緒明只能看著市場(chǎng)干著急。

資金瓶頸，一直是困擾貧困地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展的主要因素，在涉農(nóng)企業(yè)中體現(xiàn)更甚。用什么方法破解這個(gè)難題，理當(dāng)成為各級(jí)政府和金融行業(yè)急需研究的課題。

舉一反三：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)能否辟開新天地

從上世紀(jì)80年代起，單家獨(dú)戶的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式解決了農(nóng)民的生計(jì)問題。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村繁榮又成了時(shí)代性的新難題。“以前一畝地產(chǎn)400公斤糧食，全家老小就能圖個(gè)‘肚兒圓’。現(xiàn)在家家都有人在外打工，收入過萬元。死種田地只能永遠(yuǎn)受窮。”大河鎮(zhèn)杉木塘村留守農(nóng)民張新明顯地感受到了生產(chǎn)、生活的壓力。

怎么才能解除這樣的壓力呢?農(nóng)業(yè)企業(yè)無疑是生產(chǎn)與市場(chǎng)最為有效的“傳動(dòng)軸”。

縣農(nóng)民有30年種桑養(yǎng)蠶的歷史。由于缺乏“以短養(yǎng)長”的辦法，在市場(chǎng)沖擊波的影響下，絕大部分桑園被毀。近幾年，舊司鄉(xiāng)以金秋農(nóng)業(yè)科技有限責(zé)任公司為依托，大力發(fā)展桑蠶產(chǎn)業(yè)。通過訂單生產(chǎn)的模式，在桑園種植越冬、早春蔬菜，與武漢市場(chǎng)對(duì)接，既實(shí)現(xiàn)“桑菜互補(bǔ)”、提高效益的目的，又能規(guī)避單一產(chǎn)業(yè)的自然與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。3季蠶收入2000元，兩季蔬菜可收入3000元。農(nóng)民種桑養(yǎng)蠶的熱情空前高漲，3年時(shí)間就發(fā)展到6000多畝，帶動(dòng)農(nóng)民達(dá)3000多戶。

第4篇

1發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的主要做法

1.1推廣減量節(jié)本增效技術(shù)

1.1.1實(shí)施測(cè)土配方施肥圍繞“測(cè)土、配方、配肥、供肥、施肥指導(dǎo)”五個(gè)重要環(huán)節(jié)，全區(qū)農(nóng)業(yè)科技人員開展了測(cè)土配方施肥技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)與宣傳培訓(xùn)、田間試驗(yàn)和示范推廣等工作，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理施肥，較好地解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中因盲目過量施肥造成肥料資源浪費(fèi)、耕地地力下降、環(huán)境污染加重、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)降低等問題，2010年全區(qū)實(shí)現(xiàn)測(cè)土配方施肥75萬畝。

1.1.2抓好農(nóng)作物秸稈還田通過秸稈機(jī)械粉碎、保護(hù)性耕作、秸稈快速腐熟、秸稈堆漚以及生物反應(yīng)堆等多種方式實(shí)施秸稈還田。秸稈還田可促使土壤中有機(jī)質(zhì)及氮、磷、鉀等含量增加，增強(qiáng)土壤保蓄水分的能力，提高土壤肥力等級(jí)，同時(shí)也能改善植株性狀，提高作物產(chǎn)量。2009年全區(qū)共推廣應(yīng)用各類農(nóng)作物秸稈還田55.1萬畝。

1.1.3開展低產(chǎn)田改造工程實(shí)施中低產(chǎn)田改造，從農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)用路建設(shè)、低洼地抬高等方面入手，通過合理配置生產(chǎn)區(qū)，完善水利設(shè)施，實(shí)施深耕改土、平整土地和大田塊規(guī)劃等措施，整體改造低產(chǎn)田。近幾年，全區(qū)每年落實(shí)中低產(chǎn)田改造面積1萬畝，有效推進(jìn)了農(nóng)田整體生產(chǎn)力水平的提升。

1.1.4應(yīng)用統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)水稻統(tǒng)防統(tǒng)治能夠抓準(zhǔn)病蟲防治期，對(duì)癥下藥，適時(shí)防治。蕭山區(qū)積極組織作業(yè)隊(duì)廣泛開展水稻統(tǒng)防統(tǒng)治，有效解決了病害問題，提高了農(nóng)藥利用率，保障農(nóng)藥使用安全，減輕了農(nóng)藥對(duì)環(huán)境的污染，提高了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。目前，全區(qū)的統(tǒng)防統(tǒng)治面積正在迅速擴(kuò)大。

1.2開展廢棄物綜合利用

1.2.1推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)排泄物治理蕭山區(qū)從2001年開始對(duì)5家規(guī)模豬場(chǎng)開展廢水、污水物化＋生化處理、達(dá)標(biāo)排放的環(huán)污治理工程建設(shè)試點(diǎn)。經(jīng)過近10年的努力，目前，全區(qū)存欄生豬200頭以上的養(yǎng)殖場(chǎng)已全部完成了污水處理和糞便初加工處理設(shè)施建設(shè)，對(duì)改善豬場(chǎng)及周邊的生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)疫病防控，減少疫病傳播起到了較好的作用。隨著生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，市場(chǎng)對(duì)畜禽排泄物制成的有機(jī)肥需求量激增，養(yǎng)殖場(chǎng)也抓住這一機(jī)遇，積極生產(chǎn)有機(jī)肥。目前，全區(qū)已建成較大規(guī)模的豬糞收集處理中心5個(gè)，年可收集處理豬糞10萬噸，服務(wù)輻射周邊幾十個(gè)大型豬場(chǎng)，有效地解決了養(yǎng)殖業(yè)排泄物污染問題，促進(jìn)了資源循環(huán)利用，提升了經(jīng)濟(jì)效益。

1.2.2實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖污水循環(huán)利用隨著水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的提升，水產(chǎn)養(yǎng)殖的規(guī)模和養(yǎng)殖密度逐年加大，再加上養(yǎng)殖過程中投入品的使用，使水產(chǎn)養(yǎng)殖排放水體存在諸多污染因子。為促進(jìn)生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖的發(fā)展，水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行了積極探索。杭州偉偉生物科技有限公司采用的水產(chǎn)高效生態(tài)養(yǎng)殖水循環(huán)模式，利用凈化、沉淀和生態(tài)溝過濾等一系列程序，無需排放即可實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖排泄污水的循環(huán)利用，真正實(shí)現(xiàn)了水產(chǎn)養(yǎng)殖零排放目標(biāo)，為水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖探索了一條新路子。

1.2.3加快農(nóng)作物秸稈綜合利用面對(duì)日益上漲的飼料價(jià)格和亟待處理的種植業(yè)棄料，蕭山區(qū)積極引導(dǎo)養(yǎng)殖戶利用農(nóng)作物秸稈作飼料，這樣既可降低養(yǎng)殖成本，也減少農(nóng)業(yè)面源污染。如杭州富倫奶牛場(chǎng)擴(kuò)建1500m2粗飼料加工場(chǎng)地，大量收購玉米、大豆秸稈用于飼料生產(chǎn)，解決了附近5000畝土地的秸稈利用問題。奶牛場(chǎng)年消納秸稈1000萬公斤，按每公斤0.2元計(jì)算，種植戶可增加收入200萬元。

1.2.4開發(fā)農(nóng)村新型清潔能源近年來，蕭山區(qū)委提出了“努力打造綠色低碳宜居的現(xiàn)代化新蕭山”戰(zhàn)略，全區(qū)熱烈響應(yīng)，積極開發(fā)和利用農(nóng)村新型清潔能源。通過申報(bào)新能源建設(shè)項(xiàng)目，帶動(dòng)了農(nóng)村新能源的利用和建設(shè)。目前全區(qū)已開始應(yīng)用太陽能路燈、太陽能熱水器、太陽能電子顯示屏、太陽能生態(tài)垃圾房、沼氣等清潔新能源，全區(qū)農(nóng)村嘗試應(yīng)用新能源呈現(xiàn)了良好的態(tài)勢(shì)。

1.2.5實(shí)施農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用通過采用合作社+基地+農(nóng)戶的模式，在統(tǒng)一農(nóng)資采購發(fā)放，實(shí)行統(tǒng)防統(tǒng)治的同時(shí)，對(duì)諸如廢棄的地膜、用剩的農(nóng)藥包裝物等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物進(jìn)行回收和利用，減輕了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染，保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

1.3探索推廣生態(tài)種養(yǎng)模式

1.3.1種養(yǎng)結(jié)合模式全區(qū)重點(diǎn)推廣“農(nóng)牧結(jié)合循環(huán)型”生態(tài)養(yǎng)殖模式，有利用山地（園地）養(yǎng)雞、稻鴨共育、豬—沼—果（稻、菜）等生態(tài)立體種養(yǎng)模式，倡導(dǎo)自然、生態(tài)、綠色的養(yǎng)殖方式。以沼氣為紐帶，利用食物鏈將種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)聯(lián)系起來，通過沼氣池厭氧發(fā)酵，將種植、飼養(yǎng)和廢棄物綜合利用有機(jī)結(jié)合起來，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)做到能量多級(jí)利用，物質(zhì)良性循環(huán)，達(dá)到高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、低耗的目的。

1.3.2水產(chǎn)混套養(yǎng)模式運(yùn)用水產(chǎn)是蕭山區(qū)農(nóng)業(yè)的主要產(chǎn)業(yè)，全區(qū)積極開展水產(chǎn)混養(yǎng)、套養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用，提高經(jīng)濟(jì)效益。如南美白對(duì)蝦與中華鱉套養(yǎng)模式，鱉能吃掉蝦剩下的餌料和病死蝦體及蝦的脫落物，防止多余的雜質(zhì)導(dǎo)致水質(zhì)變壞，改善了水體環(huán)境，提高了飼料利用率，減少了病害的發(fā)生。同時(shí)，由于南美白對(duì)蝦生活在水體中層，中華鱉生活在水體下層，有效利用了水產(chǎn)養(yǎng)殖空間，提高了水體利用率。蝦、鱉分批上市又降低養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益雙贏。

1.4積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)蕭山區(qū)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，累計(jì)制修訂區(qū)級(jí)以上77個(gè)產(chǎn)品、147項(xiàng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立各級(jí)各類農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)（基地）85個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式圖示范基地31個(gè)。其中糧油、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)覆蓋率為45%，水果為65%，養(yǎng)殖業(yè)為60%；加強(qiáng)無公害基地建設(shè)，到2010年底，全區(qū)有效使用省級(jí)無公害基地證書單位140家，總面積達(dá)19萬畝，有199只產(chǎn)品許可有效使用國家無公害標(biāo)志。

1.5大力實(shí)施“森林蕭山”建設(shè)森林覆蓋率是生態(tài)環(huán)境好壞的重要標(biāo)志之一，蕭山區(qū)努力加快城鄉(xiāng)綠化建設(shè)步伐，在保護(hù)好全區(qū)20萬畝重點(diǎn)生態(tài)公益林基礎(chǔ)上，積極實(shí)施以“錢塘江防護(hù)林帶、交通道路生態(tài)帶、河網(wǎng)水系綠化帶”三條生態(tài)帶和“村莊綠化、城區(qū)綠化”為重點(diǎn)的“五大綠化”工程，通過近三年的努力，全區(qū)新增綠化面積6萬畝，全區(qū)林木覆蓋率增加3%、達(dá)到24.9%；新增林地面積2.1萬畝，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到21.3%，初步建成了集防護(hù)、景觀、碳匯等功能于一體的森林生態(tài)體系。

2發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)中還存在的問題

2.1生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀念缺乏

目前，廣大農(nóng)民對(duì)發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的重要性認(rèn)識(shí)還不足，往往只顧眼前利益而忽視對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。相關(guān)部門對(duì)發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的宣傳引導(dǎo)力度不夠。觀念的缺失已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中資源短缺、生態(tài)破壞和環(huán)境污染等問題長期得不到解決的重要原因。

2.2資金投入力度不夠

其一，廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者資金有限，難以滿足發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的資金需求；其二，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)投入大，見效慢，種養(yǎng)者不愿投入；其三，有的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)設(shè)施雖已建成，但因運(yùn)行成本高，建而不用，造成浪費(fèi)。

2.3農(nóng)業(yè)技術(shù)力量薄弱

一是廣大鎮(zhèn)街農(nóng)技人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)老齡化，后續(xù)農(nóng)技力量較薄弱，致使一些已成熟的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)不能很好的推廣應(yīng)用；二是對(duì)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展中所需的技術(shù)探討還不夠，一些急需的技術(shù)無法及時(shí)得到解決。對(duì)深入開發(fā)挖掘產(chǎn)業(yè)鏈的潛能、資源的精深最大化利用能力不夠。同時(shí)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的執(zhí)行者———農(nóng)民大多文化技術(shù)水平較低，不能全面掌握生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的技能。

2.4農(nóng)業(yè)面源污染治理不徹底

雖然，近年來杭州市和蕭山區(qū)對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染治理做了大量的工作，但一些畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)因規(guī)模小、缺乏資金，對(duì)排泄物整治不到位，而糞便收集處理中心又不能對(duì)所有畜禽場(chǎng)實(shí)行全覆蓋，加之千家萬戶的種養(yǎng)業(yè)，農(nóng)戶環(huán)保意識(shí)又不強(qiáng)，除畜禽糞便外，一些農(nóng)業(yè)廢棄物亂丟亂扔，因此，農(nóng)業(yè)面源污染很難得到徹底的整治。

3生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)策

3.1提高對(duì)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)

生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)完全不同于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，為此，要積極利用農(nóng)網(wǎng)、電視、報(bào)刊雜志等媒體，開展多層次、多形式的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)宣傳，提高農(nóng)民對(duì)發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)其發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的意識(shí)，營造發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的良好氛圍。同時(shí)要定期舉辦生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和輔導(dǎo)講座，使廣大農(nóng)戶掌握發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)必要的技能，順利推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.2加大對(duì)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的投入

生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)屬于全社會(huì)系統(tǒng)工程。一要制定有利于生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策，加大政府對(duì)其發(fā)展的投入。要安排生態(tài)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金，用于生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的規(guī)劃、技術(shù)培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流和試驗(yàn)示范活動(dòng)。二要形成多渠道、多形式的投入機(jī)制，引導(dǎo)民間工商資本投資發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。三要通過政府財(cái)政及銀行貸款等優(yōu)惠政策，對(duì)規(guī)劃中的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目給予必要的扶持，集中優(yōu)勢(shì)力量探索發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的好模式，示范帶動(dòng)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展。

3.3加大生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的技術(shù)支撐

一要圍繞發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的全過程，積極推廣動(dòng)植物疫病防治、無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、測(cè)土配方施肥、畜禽排泄物治理、動(dòng)物尸體無害化處置、秸稈還田等技術(shù)，促使生態(tài)農(nóng)業(yè)良性發(fā)展。二要加大生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的科研投入、技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)引進(jìn)，加快新技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，提高生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

3.4探索生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展途徑

一要繼續(xù)與科研院所合作，開展高標(biāo)準(zhǔn)的循環(huán)農(nóng)業(yè)示范，推廣立體養(yǎng)殖、生態(tài)種植和“種、養(yǎng)、沼”三結(jié)合的物質(zhì)循環(huán)多級(jí)利用生產(chǎn)模式。通過示范，以點(diǎn)帶面，形成輻射效應(yīng)，推動(dòng)全區(qū)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。二要積極探索適合生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新技術(shù)和新模式，運(yùn)用生物食物鏈和能量轉(zhuǎn)化定律設(shè)計(jì)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，通過創(chuàng)新模式，拓展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間，提高生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的覆蓋面，達(dá)到物質(zhì)良性循環(huán)、資源節(jié)約的目標(biāo)。

第5篇

論文關(guān)鍵詞：特色農(nóng)業(yè)，發(fā)展路徑

 

特色農(nóng)業(yè)是指具有鮮明的區(qū)域特點(diǎn)、獨(dú)特的資源條件和產(chǎn)品品質(zhì)，并且已具備一定的生產(chǎn)傳統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，經(jīng)過扶持和培育能夠迅速在國內(nèi)、國際形成較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，具有稀缺性、綠色性、區(qū)位性（結(jié)合WTO就是原產(chǎn)地原則）等特點(diǎn)。“人無我有，人有我優(yōu)”，特色農(nóng)業(yè)特殊品質(zhì)能滿足當(dāng)前市場(chǎng)需求多樣化的發(fā)展趨勢(shì)，可以填補(bǔ)和開發(fā)現(xiàn)有和潛在的市場(chǎng)容量；同時(shí)，通過標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量認(rèn)證形成的產(chǎn)品差異和質(zhì)量識(shí)別也必然大幅提升農(nóng)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平。河南氣候條件和地理資源優(yōu)越，農(nóng)業(yè)在長期發(fā)展過程中積累了一定的特色優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的過程中進(jìn)一步發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，是河南農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇；而發(fā)展路徑的選擇對(duì)于特色農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施具有基礎(chǔ)性的意義。

一、特色農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

1．推動(dòng)農(nóng)民增收

從種植業(yè)來看，目前我省農(nóng)業(yè)種植大部分結(jié)構(gòu)單一農(nóng)業(yè)論文，特色不明顯；小麥、玉米是主要作物，雜糧和蔬菜的規(guī)模種植較少，商品化率不高。按每畝地年產(chǎn)1000斤小麥和1200斤玉米，小麥每斤1元、玉米每斤1元的價(jià)格計(jì)算，一般種植業(yè)每年畝產(chǎn)值在2200元左右。刨除耕地、化肥、農(nóng)藥、機(jī)收等投入（每畝地大約需投入300元左右），收益約在1900元；加上每年的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，農(nóng)民的傳統(tǒng)種植收益一畝地也只有2000元。當(dāng)前我省農(nóng)村人地關(guān)系屬于人多地少型，人均耕種面積不足2畝，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收作用有限。突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，通過挖掘和培育特色農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)附加值和效益，能有效推動(dòng)農(nóng)民增收，縮小城鄉(xiāng)收入差距怎么寫論文。

2．提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展充分利用區(qū)域擁有的自然資源和歷史資源，能夠形成獨(dú)具特色的產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)性、稀缺性和綠色性，能滿足當(dāng)前市場(chǎng)需求多樣化的發(fā)展趨勢(shì)，填補(bǔ)和開發(fā)現(xiàn)有和潛在的市場(chǎng)容量；同時(shí)，通過標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量認(rèn)證形成產(chǎn)品差異和質(zhì)量識(shí)別，使其特色品質(zhì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，這必然大幅提升農(nóng)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。面臨國內(nèi)國際市場(chǎng)上激烈的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)能避開產(chǎn)品同質(zhì)化帶來的低效益和弱競(jìng)爭(zhēng)力；這對(duì)于促進(jìn)河南省由農(nóng)業(yè)大省到農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變具有直接的推動(dòng)作用。

3．促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化

在當(dāng)前公眾對(duì)綠色無公害食品需求旺盛以及國際農(nóng)業(yè)貿(mào)易中技術(shù)性壁壘的廣泛存在的條件下，特色農(nóng)業(yè)只有通過現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方式，提升和凸顯產(chǎn)品自身無可比擬的質(zhì)量特色優(yōu)勢(shì)，才能夠在應(yīng)對(duì)各種技術(shù)性貿(mào)易壁壘，開拓更廣闊的發(fā)展空間。這必然要求農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延長和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，改變目前單戶生產(chǎn)帶來的農(nóng)戶市場(chǎng)參與不足、農(nóng)業(yè)附加值低以及產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定等狀況，而特色農(nóng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)機(jī)制體制的創(chuàng)新會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化水平。

由此，必須充分重視優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)的挖掘和培育，不斷拓展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，使我省農(nóng)業(yè)“質(zhì)”“量”齊增。這對(duì)于我省三農(nóng)問題的解決和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。

二、河南省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展：現(xiàn)狀與問題

1．積累了一定的特色優(yōu)勢(shì)，但資源優(yōu)勢(shì)開發(fā)不足

河南省特色資源豐富，在長久的發(fā)展過程中形成了包括茶葉、花卉、畜禽、果蔬、木材、藥材等在內(nèi)近70種口碑相傳的特色產(chǎn)品，如信陽毛尖、南灣魚、櫻桃谷鴨、雜交水稻、光山麻鴨、新縣銀杏、商城油菜、淮濱楊木、息縣半夏、平橋石榴、固始雞（鵝）；泌陽、西峽香菇；靈寶蘋果、寧陵酥梨、孟津梨；河陰、封丘石榴；滎陽柿子；靈寶牛心柿餅；西峽獼猴桃；仰韶杏；靈寶、新鄭、內(nèi)黃的大棗；信陽板栗；盧氏、輝縣的核桃；方城煙葉；南召柞蠶；駐馬店、南陽芝麻；開封花生；商城油茶；開封西瓜；中牟大蒜；淮陽黃花菜；淅川、永城小辣椒；固始“愣頭青”白蘿卜；杞縣、延津胡蘿卜；洛陽牡丹芍藥、延陵臘梅、開封、南陽、鄭州月季、信陽杜鵑；焦作四大懷藥、內(nèi)鄉(xiāng)山茱萸；西峽山茱萸西洋參；南召辛夷；濟(jì)源冰凌草；封丘金銀花；輝縣、林縣山楂；新縣銀杏；正陽生豬、三黃雞；南陽黃牛；郟縣紅牛；泌陽毛驢；周口槐山羊、沈丘清真牛羊肉；固始土雞；淇河鯽魚；原陽大米；確山紅薯；道口燒雞；駐馬店小磨油；許昌腐竹；商丘醬菜；蘭考泡桐等。以這些特色優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，我省特色農(nóng)業(yè)有了一定程度的發(fā)展農(nóng)業(yè)論文，各地樹立了眾多的特色品牌，如華英鴨肉、文新茶葉、商城制鬃品、羚銳中成藥、奧龍牌色拉油、安太食品、維維、十三香（調(diào)料）、利維康、蓮花、宋河、金絲猴、輔仁等。但有些特色優(yōu)勢(shì)沒有充分挖掘，沒有形成特色品牌和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

2．農(nóng)業(yè)企業(yè)有一定程度的發(fā)展，但總體發(fā)展層次較低

目前，河南省有562家企業(yè)被列入河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)；40家企業(yè)先后入圍農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，與全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)總數(shù)908相比，只占不到4.5%的比例。從農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展看，除少數(shù)知名企業(yè)外，大部分企業(yè)規(guī)模較小，處于發(fā)展的起步階段；產(chǎn)業(yè)鏈條較短，品牌意識(shí)不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品附加值較低。大多企業(yè)處于農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工階段，技術(shù)含量低、產(chǎn)業(yè)附加值少、產(chǎn)品單一，核心競(jìng)爭(zhēng)力不足。很多特色產(chǎn)品質(zhì)量上乘，但由于技術(shù)、資金和觀念等諸多因素的影響，加工和包裝簡(jiǎn)單，品牌意識(shí)缺失，銷售半徑小，市場(chǎng)潛力和經(jīng)濟(jì)價(jià)值沒有充分挖掘。

3．農(nóng)戶認(rèn)知不足，組織化程度低，參與意愿與能力不強(qiáng)

在目前我國還不完善的條件下，單戶種植（養(yǎng)殖）是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本形態(tài)；農(nóng)戶是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要主體。對(duì)沈丘縣石槽鄉(xiāng)農(nóng)戶調(diào)查得知，大部分農(nóng)民對(duì)特色農(nóng)業(yè)的概念表現(xiàn)陌生，缺少品牌意識(shí)，沒有提升產(chǎn)品質(zhì)量的內(nèi)在動(dòng)力。觀念的落后、技能的不足和市場(chǎng)意識(shí)的模糊使得大部分農(nóng)民在農(nóng)業(yè)發(fā)展中只能扮演“耕種者”的角色，在產(chǎn)品質(zhì)量提升、特色提煉、加工和營銷等方面嚴(yán)重缺位。同時(shí)，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展速度緩慢，這一方面使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)停滯在單戶耕作的階段，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化，保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量穩(wěn)定性；另一方面，也加大了農(nóng)業(yè)企業(yè)和眾多農(nóng)戶之間的交易成本，難以在特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中實(shí)施有效的質(zhì)量控制怎么寫論文。

三、河南省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑選擇

當(dāng)前促進(jìn)我省特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須深化認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)論文，堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的戰(zhàn)略，并進(jìn)一步理順和發(fā)揮地方政府職能，圍繞特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的人才、金融、信息、科技、服務(wù)等加強(qiáng)制度建設(shè)和政策供應(yīng)，積極引導(dǎo)農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，激發(fā)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的原生動(dòng)力，扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展和農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，暢通特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)、加工、營銷渠道；這是我省特色農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑選擇。

（一）深化認(rèn)知，理順職能，加強(qiáng)觀念引導(dǎo)和政策扶持

1．把握特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律，理順政府職能

特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本原則是資源先決、市場(chǎng)導(dǎo)向、規(guī)模適度、科技支撐、產(chǎn)業(yè)開發(fā)。作為主導(dǎo)的一方，政府有關(guān)部門應(yīng)首先深化對(duì)特色農(nóng)業(yè)的認(rèn)知，把握其發(fā)展的規(guī)律和原則，以更加科學(xué)地引導(dǎo)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。其次，通過理順政府職能，形成特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制。圍繞特色農(nóng)業(yè)的項(xiàng)目培育和遴選、扶持體系的構(gòu)建、特色產(chǎn)品的質(zhì)量認(rèn)證、標(biāo)志和識(shí)別，建立多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，逐漸形成專門領(lǐng)導(dǎo)部門和專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)并完善其工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的垂直、高效引導(dǎo)。動(dòng)員社會(huì)各界尤其是農(nóng)業(yè)高等院校、科研院所等的力量，發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)諸如農(nóng)民培訓(xùn)、技術(shù)推廣、產(chǎn)品推介等方面的工作，形成特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制。

2．加強(qiáng)觀念引導(dǎo)和政策扶持，提升農(nóng)戶參與意愿與參與能力

從觀念上使農(nóng)戶對(duì)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景有所認(rèn)知，增強(qiáng)其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，提升其對(duì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的參與意愿。對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力群體進(jìn)行定期培訓(xùn)，使其具備特色農(nóng)業(yè)發(fā)展意識(shí)，更新生產(chǎn)組織方式，促其形成專業(yè)化的經(jīng)濟(jì)合作組織。完善技術(shù)推廣體系，改革、完善管理組織方式、人員編制、薪酬待遇、服務(wù)農(nóng)戶的方式和渠道等，創(chuàng)建發(fā)揮農(nóng)業(yè)大專院校和科研院所作用的機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民信貸的引導(dǎo)，在貸款利率、貸款額度、還款方式和期限等向特色農(nóng)業(yè)傾斜。

3．做好區(qū)域規(guī)劃，科學(xué)布局特色農(nóng)業(yè)

發(fā)展特色農(nóng)業(yè)必須考慮地區(qū)綜合條件，注重比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，尋求最佳的發(fā)展方案。我省自然資源和文化資源豐厚農(nóng)業(yè)論文，特色產(chǎn)品的發(fā)展基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，前景樂觀。在特色農(nóng)業(yè)的布局上，應(yīng)構(gòu)建機(jī)制，綜合利用專門機(jī)構(gòu)和科研院所的力量，對(duì)河南農(nóng)業(yè)發(fā)展基本情況深入調(diào)研，依據(jù)各地的自然條件、生物資源、歷史文化、農(nóng)戶已掌握的生產(chǎn)技術(shù)，以及當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)有種類、質(zhì)量和規(guī)模，制定科學(xué)規(guī)劃；使各地具有明確的優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，避免地域不適風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、需求不足風(fēng)險(xiǎn)和一哄而上的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）堅(jiān)持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展戰(zhàn)略

1．堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促使特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為特色農(nóng)業(yè)的做大做強(qiáng)做優(yōu)提供了一種有效的組織形式，使原來小規(guī)模的家庭式生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系的社會(huì)化大生產(chǎn)；把傳統(tǒng)的家庭為主體的獨(dú)立經(jīng)營變成由公司或聯(lián)合體為主體的企業(yè)經(jīng)營；將原來相互分割的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營環(huán)節(jié)重新加以有機(jī)整合，形成一體化經(jīng)營的格局。推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，可使地區(qū)潛在的相對(duì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，形成有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和區(qū)域特點(diǎn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。打造特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、營銷完整的產(chǎn)業(yè)鏈，能提升特色農(nóng)業(yè)自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，也會(huì)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的綜合發(fā)展。

2．積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能有效克服當(dāng)前農(nóng)戶分散生產(chǎn)帶來的隨意性，保持產(chǎn)品的質(zhì)量穩(wěn)定性和優(yōu)質(zhì)性，也有利于避開國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中技術(shù)性壁壘的影響怎么寫論文。實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，應(yīng)著眼于生產(chǎn)、加工、流通三大環(huán)節(jié)，著力建立健全農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，積極發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和衛(wèi)生安全水平；同時(shí)，積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略，凸顯農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的高收益，促使農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)入良性循環(huán)和高水平發(fā)展。

（三）構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐體系

1．完善農(nóng)地制度

農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制不全使土地分散耕作固化的狀況很難打破，對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展形成限制。應(yīng)進(jìn)一步完善農(nóng)地制度，一方面，加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)，發(fā)展和強(qiáng)化其在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)中的號(hào)召引導(dǎo)功能；另一方面，應(yīng)健全農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度，保護(hù)農(nóng)戶土地使用權(quán)權(quán)益的同時(shí)，通過流轉(zhuǎn)使農(nóng)業(yè)規(guī)模用地得到實(shí)現(xiàn)和保障。這對(duì)于促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)的企業(yè)化發(fā)展有基礎(chǔ)意義。

2．加大財(cái)政支持，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施

完善的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，能有效提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率農(nóng)業(yè)論文，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)與市場(chǎng)的銜接，降低交易成本，提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)效率，同時(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的提高及其營銷網(wǎng)絡(luò)的完善，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前我省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，水利、路網(wǎng)、通訊等不夠完善，農(nóng)業(yè)信息化水平低，需要大力改善和提高。另外，圍繞特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的技術(shù)研發(fā)推廣、農(nóng)民培訓(xùn)等都需大量資金支出。應(yīng)采取稅收減免、投資補(bǔ)貼等方法，多方引進(jìn)資金，多渠道增加對(duì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金投入和扶持政策供給。

3．鼓勵(lì)和扶持農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)中小企業(yè)的發(fā)展

進(jìn)一步制定易于操作的扶持政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的健康發(fā)展。企業(yè)是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的主體，也是農(nóng)業(yè)企業(yè)化生產(chǎn)的重要載體；應(yīng)繼續(xù)發(fā)展龍頭企業(yè)的同時(shí)，扶持農(nóng)業(yè)中小企業(yè)的發(fā)展。通過金融支持、人力資源環(huán)境優(yōu)化、相關(guān)政策的推介、產(chǎn)品購銷平臺(tái)的搭建，引導(dǎo)各種資源的有效聯(lián)結(jié)，同時(shí)在企業(yè)品牌打造，相關(guān)政策適用等方面提供服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展。

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第6篇

關(guān)鍵詞:兩型社會(huì);農(nóng)業(yè);評(píng)價(jià);混合聚類;K-means聚類;層次聚類

中圖分類號(hào):F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1003-3890(2010)07-0019-04

一、兩型農(nóng)業(yè)

“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)”(簡(jiǎn)稱“兩型社會(huì)”)定義于農(nóng)業(yè)就是“資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)”和“環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)”(簡(jiǎn)稱“兩型農(nóng)業(yè)”)。所謂資源節(jié)約型農(nóng)業(yè),是以節(jié)地、節(jié)水為中心的集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,包括發(fā)展多熟制種植,提倡立體多層農(nóng)業(yè),采取先進(jìn)的灌溉制度、灌溉技術(shù)和科學(xué)的施肥制度等節(jié)時(shí)、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、高效低耗的集約化農(nóng)業(yè)。所謂環(huán)境友好型農(nóng)業(yè),是以循環(huán)農(nóng)業(yè)為中心的清潔農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,包括減量使用農(nóng)藥、化肥和地膜,改進(jìn)種植養(yǎng)殖技術(shù),發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)工程、健康養(yǎng)殖工程、廢棄物循環(huán)再利用工程,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化和農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化。

所謂“兩型農(nóng)業(yè)”,就是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,緊緊圍繞轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,以提高資源利用效率和生態(tài)環(huán)境保護(hù)為核心,以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種、節(jié)能、資源綜合循環(huán)利用和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護(hù)為重點(diǎn),大力推廣應(yīng)用節(jié)約型的耕作、播種、施肥、施藥、秸稈綜合利用等節(jié)約型技術(shù),注重水土保持和生態(tài)建設(shè)等環(huán)保型技術(shù),大力培養(yǎng)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)的資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)觀念,大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、集約農(nóng)業(yè)等有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的農(nóng)業(yè)形態(tài),促進(jìn)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

“兩型農(nóng)業(yè)”作為一種新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和一種生產(chǎn)體系,具有如下基本特征:(1)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益高度統(tǒng)一于生產(chǎn)體系中。對(duì)可再生資源用養(yǎng)并重,實(shí)現(xiàn)永續(xù)利用;對(duì)非再生資源實(shí)行開發(fā)利用,邊開發(fā)邊使用。在農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)上,實(shí)行一業(yè)為主,多種經(jīng)營,立體種植、種養(yǎng)結(jié)合,逐步實(shí)現(xiàn)“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”生產(chǎn)模式,提高資源利用率和農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)力。(2)循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)模式。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)被循環(huán)使用和重復(fù)利用,農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料、燃料和其他原材料,要盡可能減少投入,農(nóng)林牧副漁產(chǎn)品及其加工制品,要盡可能多地產(chǎn)出。獲得生產(chǎn)發(fā)展、環(huán)境改善、生態(tài)保護(hù)、能量消耗得到降低以及資源再生利用、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和經(jīng)濟(jì)效益提高的綜合效果。(3)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)、農(nóng)產(chǎn)品有效供給得到保障。要保證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一,農(nóng)業(yè)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)環(huán)境與自然和諧友好,農(nóng)民生活水平顯著提高。

二、“兩型農(nóng)業(yè)”的評(píng)價(jià)

要發(fā)展“兩型農(nóng)業(yè)”,首先需要解決其評(píng)價(jià)問題。因?yàn)?如果不能準(zhǔn)確地評(píng)價(jià),就不能準(zhǔn)確把握“兩型農(nóng)業(yè)”的發(fā)展態(tài)勢(shì),就不可能客觀地、有針對(duì)性地提出發(fā)展“兩型農(nóng)業(yè)”的建議和對(duì)策,提升區(qū)域農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力也無從談起。“兩型農(nóng)業(yè)”發(fā)展?fàn)顩r是以區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件為基礎(chǔ),以區(qū)域農(nóng)業(yè)的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型為前提,以區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源得到節(jié)約與農(nóng)業(yè)成長環(huán)境得到改善為途徑,以區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益為目標(biāo),涵蓋區(qū)域農(nóng)業(yè)本身以及區(qū)域內(nèi)部有關(guān)要素、關(guān)系和行為多方面的綜合系統(tǒng)。

適用于“兩型農(nóng)業(yè)”發(fā)展?fàn)顩r的系統(tǒng)評(píng)價(jià)方法有很多,但是,采用基于K-means聚類和層次聚類的混合聚類方法,針對(duì)省級(jí)區(qū)域“兩型農(nóng)業(yè)”發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行評(píng)價(jià)的相關(guān)研究,目前還未見于有關(guān)文獻(xiàn)資料。而研究湖南省各市州“兩型農(nóng)業(yè)”的發(fā)展?fàn)顩r,對(duì)于定位和調(diào)整省內(nèi)各市州的區(qū)域農(nóng)業(yè)功能,促進(jìn)人口、經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境的相互協(xié)調(diào),進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。筆者結(jié)合湖南省的實(shí)際情況,針對(duì)“兩型農(nóng)業(yè)”的各市州區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r的指標(biāo)體系和劃分方法進(jìn)行研究,提出湖南各市州“兩型農(nóng)業(yè)”發(fā)展?fàn)顩r的評(píng)價(jià)方案,以期為建立新時(shí)期湖南省區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展政策提供指導(dǎo),為有關(guān)部門提供決策參考。

三、“兩型農(nóng)業(yè)”發(fā)展?fàn)顩r的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

“兩型農(nóng)業(yè)”是我國首次提出的概念,雖然很多研究者對(duì)“兩型農(nóng)業(yè)”的評(píng)價(jià)問題進(jìn)行了不少研究,但在“兩型農(nóng)業(yè)”發(fā)展?fàn)顩r的評(píng)價(jià)方面,迄今還沒有現(xiàn)成的、完整的省級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r評(píng)價(jià)指標(biāo)體系可供參考。而評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇是否合理,直接關(guān)系到“兩型農(nóng)業(yè)”發(fā)展?fàn)顩r評(píng)價(jià)的科學(xué)性和可操作性,進(jìn)而影響農(nóng)業(yè)政策制定的成敗。

遵循指標(biāo)體系構(gòu)建的代表性、易獲性、科學(xué)性和可比性等原則,結(jié)合湖南省農(nóng)業(yè)發(fā)展的自然地理和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況,構(gòu)建了湖南省“兩型農(nóng)業(yè)”發(fā)展?fàn)顩r評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,如表1所示。

“兩型農(nóng)業(yè)”發(fā)展?fàn)顩r指標(biāo)評(píng)價(jià)系統(tǒng)由3個(gè)一級(jí)指標(biāo)、10個(gè)二級(jí)指標(biāo)和86個(gè)三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)成。其中生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合效益子系統(tǒng)由3個(gè)二級(jí)指標(biāo)、26個(gè)三級(jí)指標(biāo)組成;循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平子系統(tǒng)由3個(gè)二級(jí)指標(biāo)、25個(gè)三級(jí)指標(biāo)組成;農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力子系統(tǒng)由4個(gè)二級(jí)指標(biāo)、29個(gè)三級(jí)指標(biāo)組成。

由評(píng)價(jià)指標(biāo)的構(gòu)成可以看出,農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展是生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)相耦合的復(fù)雜有機(jī)過程,其發(fā)展活動(dòng)不是孤立的技術(shù)活動(dòng),也不是單純的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),而是與自然、社會(huì)諸多過程交織在一起的統(tǒng)一體,其實(shí)質(zhì)是一個(gè)生產(chǎn)―經(jīng)濟(jì)―社會(huì)―生態(tài)復(fù)合系統(tǒng)。

四、數(shù)據(jù)采集與處理

(一)數(shù)據(jù)的采集

根據(jù)《2007-2008年湖南省統(tǒng)計(jì)年鑒》以及湖南統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)和湖南省宏觀數(shù)據(jù)挖掘分析系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)資源,結(jié)合前文的指標(biāo)計(jì)算方法,對(duì)湖南省14個(gè)市州“兩型農(nóng)業(yè)”發(fā)展?fàn)顩r的評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行了數(shù)據(jù)采集,獲得各指標(biāo)的取值,如表2所示。

(二)指標(biāo)的歸一化

由于每個(gè)指標(biāo)的取值大小和計(jì)量單位差別較大,為使各項(xiàng)指標(biāo)與影響因素在加權(quán)計(jì)算之前對(duì)分類結(jié)果的影響程度相同,應(yīng)對(duì)采集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行[0,1]區(qū)間標(biāo)準(zhǔn)歸一化處理,把數(shù)量級(jí)不同的數(shù)據(jù)統(tǒng)一映射到[0,1]區(qū)間段上。為此,筆者對(duì)于效益型指標(biāo)采用式(1),對(duì)于成本型指標(biāo)采用式(2)進(jìn)行歸一化處理。

y=■(1)

y=■(2)

其中,x、y分別為轉(zhuǎn)換前、后的值,maxValue、minValue分別是樣本的最大值和最小值。

五、“兩型農(nóng)業(yè)”發(fā)展?fàn)顩r的評(píng)價(jià)

聚類分析可較好地滿足“兩型農(nóng)業(yè)”發(fā)展?fàn)顩r的評(píng)價(jià)要求。通過聚類分析可將樣本數(shù)據(jù)歸入相對(duì)同源的組或“類”(cluster)。K-means聚類算法簡(jiǎn)單,運(yùn)行效率高,是比較常用的聚類算法。筆者首先使用K-means聚類算法對(duì)湖南省14個(gè)市州進(jìn)行聚類。但K-means聚類算法需要事先制定聚類數(shù),而層次聚類(Hierarchical Clustering)無需事先指定聚類數(shù),因此筆者同時(shí)采用層次聚類對(duì)湖南省14個(gè)市州“兩型農(nóng)業(yè)”發(fā)展?fàn)顩r的評(píng)價(jià)進(jìn)行研究,以驗(yàn)證K-means聚類的結(jié)果。

(一)基于K-means聚類的劃分

K-means聚類算法是典型的基于距離的聚類算法,采用距離作為相似性的評(píng)價(jià)指標(biāo),兩個(gè)樣本的距離越近,其相似度就越大。根據(jù)K-means聚類算法的規(guī)則,聚類數(shù)k值必須事先指定。為得到樣本間的距離,可將每個(gè)樣本數(shù)據(jù)看作是m維空間上的一個(gè)點(diǎn)。兩樣本之間的距離就是它們所對(duì)應(yīng)的m維空間上的點(diǎn)和點(diǎn)之間的距離,反映了相應(yīng)樣本間的親疏程度。聚類時(shí),距離較近的樣本屬于同一類,距離較遠(yuǎn)的樣本屬于不同類。筆者以歐式距離(Euclidean Distance)作為相似度測(cè)度[8-10]。兩樣本(x,y)之間的歐式距離計(jì)算方法如公式(3)所示。

Dist(x,y)=■(3)

將各分類個(gè)體與聚類中心表示為m維空間中的點(diǎn)后,“兩型農(nóng)業(yè)”發(fā)展?fàn)顩r的評(píng)價(jià)問題,即轉(zhuǎn)化為m維空間中的點(diǎn)按其與距離中心之間歐氏距離大小聚類為k類的問題。

針對(duì)湖南省14個(gè)市州現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,筆者將該聚類數(shù)指定為3類,即劃分為A類地區(qū)、B類地區(qū)和C類地區(qū)。基于K-means聚類的劃分結(jié)果如表3所示。從表3可知,其以長沙市作為中心點(diǎn),距離最近的有湘潭市、株洲市,這3個(gè)地區(qū)聚集為A類地區(qū);衡陽市、岳陽市、常德市、郴州市聚集為一類,這4個(gè)地區(qū)聚集為B類地區(qū);邵陽市、婁底市、益陽市、永州市、懷化市、張家界市、湘西自治州聚集為一類,這7個(gè)地區(qū)聚集為C類地區(qū)。

(二)基于層次聚類的劃分

與K-means聚類算法不同,層次聚類無需事先指定聚類數(shù)。其基本原理是首先將每個(gè)對(duì)象歸為一類,共得到N類,每類僅包含一個(gè)對(duì)象。然后找到最接近的兩個(gè)類且合并為一類,同時(shí)重新計(jì)算新的類與所有舊類之間的距離。如此重復(fù),直到最后合并成一個(gè)類為止。類與類之間的距離就是它們所包含的對(duì)象之間的距離,該距離亦采用歐氏距離,小類間的距離按類間平均鏈鎖法計(jì)算。

基于層次聚類的結(jié)果如表4和表5所示。從表4中可知,14個(gè)樣本均有效,聚類過程中缺少樣本為0,即14個(gè)樣本均進(jìn)入了聚類分析。聚類過程的聚類層次如表5所示。

(三)分析與討論

通過層次聚類,可將湖南省14市州分為三大類,分別是:長沙市、湘潭市、株洲市;衡陽市、岳陽市、常德市、郴州市;邵陽市、婁底市、益陽市、永州市、懷化市、張家界市、湘西自治州。這與K-means聚類算法得到的聚類結(jié)果是一致的,這個(gè)結(jié)果也與實(shí)際情況相吻合。這充分表明了此方法的可行性和有效性,也說明了筆者提出的“兩型農(nóng)業(yè)”區(qū)域劃分指標(biāo)是合理的。

因此,通過基于K-means聚類和層次聚類的混合聚類方法,可得到湖南省14個(gè)市州“兩型農(nóng)業(yè)”區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r的評(píng)價(jià)結(jié)果分為:A類地區(qū)為長沙市、湘潭市、株洲市;B類地區(qū)為衡陽市、岳陽市、常德市、郴州市;C類地區(qū)為邵陽市、婁底市、益陽市、永州市、懷化市、張家界市、湘西自治州。

六、結(jié)束語

筆者根據(jù)“兩型農(nóng)業(yè)”發(fā)展?fàn)顩r的評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)模型,構(gòu)建了湖南省14市州“兩型農(nóng)業(yè)”的區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r的評(píng)價(jià)結(jié)果,并采用基于K-means聚類和層次聚類的混合聚類方法,對(duì)湖南14個(gè)市州進(jìn)行了農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的區(qū)域劃分,其劃分結(jié)果可以為有關(guān)部門提供決策參考。

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Evaluation of Regional Agriculture Development Status on

Resource-conserving and Environment-friendly

Peng Yi1,He Zhengchu2

(1. College of Economics, Hunan Agriculture University, Changsha 410128, China;

2. Rural Development Institute, China Academy of Social Sciences, Beijing 100732, China)

第7篇

一、當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，為鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織健康發(fā)展，市委、市政府把推動(dòng)農(nóng)村專業(yè)合作組織建設(shè)，提高農(nóng)民組織化程度列為工作重點(diǎn)，出臺(tái)了一系列扶持發(fā)展措施，在全市初步形成了龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新格局。作為服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的重要職能部門，全市各級(jí)工商機(jī)關(guān)以宣傳引導(dǎo)、登記服務(wù)、合同和商標(biāo)幫扶為重點(diǎn)，按照各級(jí)黨委、政府發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)劃，將促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的有效載體，積極優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，加大扶持力度，推動(dòng)我市農(nóng)民專業(yè)合作社呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。一是廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。深入農(nóng)村向農(nóng)民群眾宣傳農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)于促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展的好處及辦理工商登記的條件和程序。各縣分局分別組織了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及登記管理?xiàng)l例培訓(xùn)班，市局在沾化召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，全力助推農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。二是優(yōu)化政策環(huán)境。相繼出臺(tái)了《關(guān)于大力支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的通知》和《關(guān)于開展“五優(yōu)化一創(chuàng)建”活動(dòng)的通知》等文件，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立登記申請(qǐng)實(shí)行書式審查，只要提交材料齊全，符合規(guī)定，即予登記。并堅(jiān)持以農(nóng)民為主體的前提下鼓勵(lì)和支持多主體、多形式創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。為了有效提高登記服務(wù)效率，市局在濱城分局就農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理權(quán)限委托下放基層工商所進(jìn)行試點(diǎn)，并取得良好成效。三是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的設(shè)立堅(jiān)持提前介入，積極引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)“零收費(fèi)、近距離、無障礙”服務(wù)。并立足職能，對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，積極幫扶農(nóng)民專業(yè)合作社開展品牌化、契約化經(jīng)營，開辦農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。目前，全市共登記農(nóng)民專業(yè)合作社489家，入社成員7210戶，出資額達(dá)5.25億元。僅今年一季度，全市新增農(nóng)民專業(yè)合作社180家，新增出資額2.01億元，分別較去年全年總量增長69%和38.3%。經(jīng)營服務(wù)范圍已涵蓋農(nóng)林牧漁、農(nóng)技服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷等多個(gè)領(lǐng)域。

二、我市農(nóng)民專業(yè)合作社的特點(diǎn)及發(fā)展優(yōu)勢(shì)

從調(diào)研情況來看，我市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展主要呈現(xiàn)出以下三個(gè)特點(diǎn)：一是組織形式多樣。從目前農(nóng)民專業(yè)合作社的登記情況看，組織形式主要有三種類型：一是農(nóng)戶自辦型。即農(nóng)村大戶、能人等利用生產(chǎn)、經(jīng)營服務(wù)等自身優(yōu)勢(shì)，為解決生產(chǎn)、銷售等問題進(jìn)行自愿聯(lián)合和合作；二是龍頭企業(yè)帶動(dòng)型。即以當(dāng)?shù)厣孓r(nóng)龍頭企業(yè)為依托，以龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶為主要形式的三位一體的經(jīng)濟(jì)性實(shí)體組織。這種運(yùn)作方式，實(shí)行以龍頭企業(yè)為主體占領(lǐng)市場(chǎng)，以合作社為平臺(tái)開拓市場(chǎng)，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)保障市場(chǎng)，為新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)合作社、企業(yè)、農(nóng)戶三方共贏開辟了一條新途徑。如陽信金地鴨梨專業(yè)合作社由該縣重點(diǎn)龍頭企業(yè)陽信金地果蔬有限公司發(fā)起成立。目前，該合作社已建立3萬余畝的鴨梨標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，年生產(chǎn)加工鴨梨系列產(chǎn)品3萬余噸，帶動(dòng)農(nóng)戶4萬余戶從事優(yōu)質(zhì)鴨梨生產(chǎn)，形成了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)鏈。又如無棣同豐肉雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社由無棣同豐實(shí)業(yè)有限公司聯(lián)合當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖專業(yè)戶發(fā)起成立。目前已發(fā)展成為集肉雞、生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、飼料生產(chǎn)、畜產(chǎn)品加工為一體的大型畜牧龍頭企業(yè)。三是農(nóng)業(yè)服務(wù)組織領(lǐng)辦型。即由基層供銷社、農(nóng)技等部門牽頭，利用已有銷售渠道以及技術(shù)、服務(wù)、信息等優(yōu)勢(shì)把農(nóng)戶組織起來，成立專業(yè)合作社。如沾化縣下洼冬棗專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社及陽縣同益蔬菜生產(chǎn)合作社等分別由當(dāng)?shù)鼗鶎庸╀N社、農(nóng)機(jī)和農(nóng)業(yè)部門發(fā)起成立；二是產(chǎn)業(yè)特色鮮明。多元化主體牽頭興辦農(nóng)民專業(yè)合作社，使我市農(nóng)民專業(yè)合作社涉及到廣泛的領(lǐng)域，呈現(xiàn)出各自鮮明的發(fā)展特色。如沾化縣立足當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，目前已登記農(nóng)民專業(yè)合作社106家，出資額達(dá)1.52億元。其中，冬棗產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出，以下洼鎮(zhèn)棗農(nóng)為主，共發(fā)展冬棗專業(yè)合作社43家。無棣縣結(jié)合當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展實(shí)際，搶抓國家惠農(nóng)政策機(jī)遇，積極引導(dǎo)畜牧業(yè)合作社發(fā)展。目前，全縣畜牧專業(yè)合作組織達(dá)20余家。其中，近期新增同豐肉雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社、開元養(yǎng)豬專業(yè)合作社等合作經(jīng)濟(jì)組織7家，帶動(dòng)農(nóng)戶2萬多個(gè)。三是經(jīng)濟(jì)效益明顯。農(nóng)民專業(yè)合作社這一新型互經(jīng)濟(jì)組織能夠有效促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力與資金、技術(shù)及信息等資源的優(yōu)化配置，其發(fā)展優(yōu)勢(shì)及促進(jìn)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用均得到了初步顯現(xiàn)。（一）實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。尤其是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售企業(yè)領(lǐng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社，由領(lǐng)辦企業(yè)向合作社注入資金、技術(shù)、經(jīng)營管理模式以及化肥、農(nóng)藥、種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料；農(nóng)民向合作社注入土地承包經(jīng)營權(quán)、勞動(dòng)力。合作社為農(nóng)民提供了優(yōu)惠的農(nóng)資、技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，合作社為領(lǐng)辦企業(yè)提供了產(chǎn)品、市場(chǎng)和原料基地。農(nóng)民和領(lǐng)辦企業(yè)通過合作社實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，既降低了生產(chǎn)成本，又提高了產(chǎn)品質(zhì)量。如陽信金地鴨梨專業(yè)合作社統(tǒng)一為入社農(nóng)戶提供技術(shù)和農(nóng)資服務(wù)，統(tǒng)一商標(biāo)，并收購社員產(chǎn)品。農(nóng)戶實(shí)行果園入股，統(tǒng)一享有生產(chǎn)資料供應(yīng)和市場(chǎng)定價(jià)、產(chǎn)品加價(jià)。去年，凡按合作社要求生產(chǎn)的鴨梨 ，每公斤收購價(jià)比周邊高出0.2元，每畝實(shí)現(xiàn)增收1400多元。（二）有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。農(nóng)民專業(yè)合作社充分利用領(lǐng)辦企業(yè)的優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)資料、技術(shù)和管理模式，組織入社農(nóng)戶統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一管理，保證了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。（三）迅速推動(dòng)形成了一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品品牌。去年以來，全市各級(jí)工商部門在支持農(nóng)民專業(yè)合作社走品牌化道路上給予了大力幫助和引導(dǎo)。如沾化縣工商局先后引導(dǎo)沾化王爾莊海蜇專業(yè)合作社等4家合作社成功注冊(cè)“魯王爾莊”、“渤海利國羊肉”、“魯新合作”、“全利”商標(biāo)，使沾化特色產(chǎn)品擁有自己的品牌，并通過一系列的品牌宣傳推介，打響“沾化冬棗”、“王爾莊海蜇”等系列特色農(nóng)產(chǎn)品品牌的知名度，切實(shí)促進(jìn)了農(nóng)民增收致富。目前，全縣農(nóng)副產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)已達(dá)42件。總之，通過大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，逐步改變了以往從事農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營“小船出海”的方式，初步從成了風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享，多方聯(lián)合共同搏擊市場(chǎng)大潮的“航空母艦”。

三、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過程中存在的問題及建議

農(nóng)民專業(yè)合作社在推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。但是我們?cè)谡{(diào)研中也發(fā)現(xiàn)諸如發(fā)展水平低、規(guī)模偏小，影響力不大，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問題。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面

一是宣傳引導(dǎo)還不夠深入。還有不少農(nóng)民群眾和干部對(duì)《農(nóng)民專業(yè)合作社》不夠了解，對(duì)法律法規(guī)的理解還有偏差，對(duì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的意義認(rèn)識(shí)還不夠深；二是農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展還不夠平衡。從行業(yè)分布上看，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)機(jī)服務(wù)類合作社占到80%以上，而加工服務(wù)業(yè)、倉儲(chǔ)、運(yùn)銷類組織發(fā)展相對(duì)滯后，致使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售諸環(huán)節(jié)的發(fā)展不夠均衡。三是規(guī)范化建設(shè)水平總體不高。部分專業(yè)合作社雖然進(jìn)行了登記，但內(nèi)部規(guī)章制度不健全；有的農(nóng)民專業(yè)合作社只能提供簡(jiǎn)單的技術(shù)服務(wù)，沒有真正把農(nóng)民組織起來等，很難有效地為農(nóng)民提供服務(wù)，起到示范帶動(dòng)作用。

因此，為進(jìn)一步促進(jìn)我市農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展，就要緊密結(jié)合農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的需要和我市實(shí)際，堅(jiān)持增加數(shù)量與提高質(zhì)量并舉，進(jìn)一步加大政策扶持力度，不斷加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展壯大。

一是要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要按照市委、市政府的部署和要求，認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展及時(shí)給予法律宣傳和政策引導(dǎo)，在全市形成加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的共識(shí)和社會(huì)氛圍，充分調(diào)動(dòng)起農(nóng)民參與合作的積極性。作為工商部門要深入農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位和農(nóng)產(chǎn)品加工銷售企業(yè)宣傳農(nóng)民專業(yè)合作社登記條件、登記程序、優(yōu)惠政策及《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》等相關(guān)政策法規(guī)，讓農(nóng)民真正認(rèn)識(shí)、了解成立農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社的重要性及作用。同時(shí)，鼓勵(lì)更多的龍頭企業(yè)、經(jīng)營大戶、農(nóng)村能人、基層黨員干部發(fā)揮帶頭作用，創(chuàng)辦領(lǐng)辦專業(yè)合作社，引領(lǐng)廣大農(nóng)民共同富裕。

二是進(jìn)一步完善和落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策。作為登記主管機(jī)關(guān)，工商部門要進(jìn)一步優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)，為農(nóng)民專業(yè)合作社開辟“綠色通道”，全面推行服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制，實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)，最大限度地降低準(zhǔn)入門檻，減少登記要件，提高辦事效率。并加強(qiáng)與市農(nóng)業(yè)等職能部門的協(xié)作，積極探索新形勢(shì)下對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)、監(jiān)管的新方式和新手段，引導(dǎo)其進(jìn)行規(guī)范管理，切實(shí)解決專業(yè)合作社在發(fā)展中存在的實(shí)際困難。

第8篇

關(guān)鍵詞：吉林省；農(nóng)民增收；收入結(jié)構(gòu)

中圖分類號(hào)：F323.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

引言

吉林省是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大省。2012 年吉林省國內(nèi)生產(chǎn)總值中第一產(chǎn)業(yè)占比接近15%，從全國角度來看，這一比例亦接近12%；從吉林省從業(yè)人員構(gòu)成來看，2012年，吉林省從事農(nóng)業(yè)相關(guān)生產(chǎn)的人員接近600萬人，在總從業(yè)人數(shù)中占比接近45%，而加工業(yè)行業(yè)的從業(yè)人數(shù)不足20%，服務(wù)從業(yè)人數(shù)也不足40%，農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù)遠(yuǎn)超加工業(yè)及服務(wù)業(yè)。但是，近年來，吉林省的農(nóng)民收入?yún)s年年下滑，這已經(jīng)嚴(yán)重影響了吉林省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，總體來說，農(nóng)民收入狀況不如人意。綜上所述，如何結(jié)合吉林省當(dāng)?shù)氐谋尘昂娃r(nóng)業(yè)條件，有效地提高農(nóng)民收入，改變農(nóng)民收入持續(xù)下滑的現(xiàn)狀是一個(gè)現(xiàn)實(shí)而關(guān)鍵的問題。

1 吉林省農(nóng)民增收現(xiàn)狀

吉林省地處東北平原東部，擁有著豐富的土地資源，產(chǎn)糧豐富，總產(chǎn)糧約占全國的1/20，是我國主要產(chǎn)糧區(qū)之一，一些指標(biāo)上擁有著其他省無法比擬的優(yōu)勢(shì)，例如在人均糧食占有量、糧食的商品、調(diào)出量以及糧食的商品率等方面。而吉林省擁有人口接近2700萬，其中接近1300萬為農(nóng)業(yè)人口，在全省總?cè)丝谥姓急冉咏?0%，這些農(nóng)業(yè)人口中，又以純種糧食的農(nóng)民居多，因此通過實(shí)現(xiàn)吉林省接近1300萬農(nóng)民的增收，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)吉林的振興，還能夠保障我國國家糧食的安全。

1.1 吉林省農(nóng)民增收概況

一個(gè)地區(qū)的農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r可以通過農(nóng)民的收入狀況反映出來，收入越高，發(fā)展水平越高，反之，也越低。具體農(nóng)民收入包含內(nèi)容豐富，有工資性的、財(cái)產(chǎn)性的、轉(zhuǎn)移性的收入以及家庭經(jīng)營收入，其中最主要的是家庭經(jīng)營的收入，而家庭經(jīng)營收入又分為農(nóng)業(yè)的和非農(nóng)業(yè)的收入。吉林省農(nóng)民收入中，絕大多數(shù)為農(nóng)業(yè)收入，非農(nóng)業(yè)收入占比不到1/10。農(nóng)業(yè)收入是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得的收入，吉林省農(nóng)民大多數(shù)都停留在這一階段，沒有發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)，換言之，吉林省農(nóng)業(yè)收入水平不夠高，有待提高。由圖1可以看出，目前，隨著吉林省農(nóng)業(yè)收入的發(fā)展，農(nóng)民的人均收入在不斷增加，比起2003年，其純收入翻了接近2.5倍，已經(jīng)由不到3500元/人增加到每年人均純收入接近7800元，年增長率超過9%。并且收入構(gòu)成趨向多元化，轉(zhuǎn)移性和財(cái)政性收入不斷增加，相比而言家庭經(jīng)營收入持續(xù)下降。根據(jù)國家農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平下，人均農(nóng)民純收入要達(dá)到近萬元每人，由此可見，雖然吉林省農(nóng)民收入獲得了增加，但是其水平還是需要提高，具體的提高方法主要有合理利用農(nóng)村剩余勞動(dòng)力以及增加農(nóng)民收入來源等，通過這些方法增加農(nóng)民收入，最終達(dá)到提高農(nóng)民生活水平的目的。

1.2 吉林省農(nóng)民增收與江、浙兩省比較分析

江、浙兩省是我國較為發(fā)達(dá)的省份，無論是從經(jīng)濟(jì)總量GDP，還是自然、社會(huì)資源方面來分析，吉林省與之相比還是有一段差距的。分析農(nóng)民增收問題，主要涉及農(nóng)民純收入、農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)、自然條件等方面。

1.2.1 農(nóng)民人均純收入

分析吉林省和江蘇、浙江兩省的農(nóng)民純收入，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2004～2012年，三省的具體數(shù)據(jù)如表1所示，三省的數(shù)據(jù)比較如圖2所示。有圖和表知，在農(nóng)民純收入方面，吉林省在總量和增長速度上都與浙江和江蘇兩省相距很大，以2012年為例，浙江省農(nóng)民純收入為14552元，江蘇省為12202元，兩省皆突破萬元大關(guān)，而吉林省只有7509.6元。

表1 吉林、浙江、江蘇2004～2012年農(nóng)民純收入比較

圖2 吉林、浙江、江蘇2004～2012年農(nóng)民純收入比較

1.2.2 農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)

由表2、表3可以看出：農(nóng)業(yè)收入一直是吉林省農(nóng)民收入的主要來源，雖然其占總收入的比重55.5%，占吉林省農(nóng)民收入的絕大部分。可是農(nóng)業(yè)收入占總收入比重的下降速度非常快，從1999年的85.7%十年間下降到55.3%，平均每年下降2%，照這樣的速度下降下去，不到8a的時(shí)間，2017年農(nóng)民家庭性收入占總收入的比重將下降到50%以下。江浙兩省的農(nóng)業(yè)收入只占總收入的20%左右，且總量上要比吉林省高很多。工資性收入是吉林省農(nóng)民收入的第二大組成部分，而且工資性收入所占份額有持續(xù)增長的趨勢(shì)。工資性收入所占比重由1992年13%增加到2012年的14. 3%，平均每年增幅為0. 2%。江浙兩省農(nóng)民的收入中工資性收入占據(jù)主要部分，這可以通過工資性收入的總量以及貢獻(xiàn)率看出。吉林省政策性補(bǔ)貼的增長幅度顯著，可以看出，自2003年開始政策性補(bǔ)貼在持續(xù)的增長，其在農(nóng)民總收入中的比重由2003年的1. 9%持續(xù)增加到2012年的14. 0%。可見國家對(duì)農(nóng)民的扶持力度在不斷加強(qiáng)。

表2 2012年吉林省農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)表

數(shù)據(jù)來源：吉林省統(tǒng)計(jì)年鑒（2012年）。

表3 2012年江、浙兩省農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)表

1.3 吉林省農(nóng)民增收存在的問題

1.3.1 農(nóng)民收入總量不高

吉林省土地面積廣闊、人口眾多，兩者皆在全國數(shù)量中占據(jù)了約1/5的比例，但是，吉林省的糧食產(chǎn)量更高，2012年，吉林省的糧食產(chǎn)量在全國糧食產(chǎn)量中的比例超過10%，并且是第20次在全國糧食產(chǎn)量中位居首位。國家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)部門對(duì)吉林省農(nóng)民收入的調(diào)查結(jié)果顯示，吉林省的農(nóng)民收入明顯增加，其年人均純收入從20世紀(jì)80年代初的141元到如今2012年已經(jīng)超過了7500元。但是，隨著農(nóng)民收入的增長，其收入存在的另外一個(gè)問題也暴露出來了，包括：農(nóng)民收入增長幅度緩慢；相對(duì)于城鎮(zhèn)居民來說，增長量也偏低，不能和城鎮(zhèn)居民比。

數(shù)據(jù)顯示，吉林省農(nóng)民年均收入分布大多在3000～10000元，比例接近60%具體分布來說，年均收入在1000元以下的在10%左右，年均收入在1000～3000元的，比例接近25%。3000～10000元的收入中，以5000為分界點(diǎn)，大約各占一半，而收入超過10000元的不足5%，如圖3所示。而就具體的人均收入而言，吉林省農(nóng)民的年人均收入偏低，人均收入在1000元以下的約占30%，其中500元以下的占比接近一半，而在1000元～3000元這個(gè)范圍比例又接近40%，剩下為人均收入超過3000元的。由此可以看出，吉林省農(nóng)民人均收入總體水平偏低，更不用說和城市對(duì)比來看了，因此，吉林省迫切需要增加農(nóng)民的收入以及改善農(nóng)民的現(xiàn)狀，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為重要問題。

1.3.2 農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)不合理

而對(duì)于農(nóng)民收入的增長很大一部分并不是靠自身農(nóng)業(yè)發(fā)展而獲得的，更多時(shí)候是依靠于政府給予的補(bǔ)貼或者政府進(jìn)行的政策傾斜，例如糧食價(jià)格調(diào)整保護(hù)，而發(fā)展起來的，這導(dǎo)致農(nóng)民的收入增長只能增長一時(shí)，而不能一直增長，沒有可持續(xù)性，這是最根本的原因，只有徹底解決了農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的問題，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的持續(xù)增長，因此關(guān)于農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的問題一定要盡快解決，只有的增收能力才是根本之策。實(shí)現(xiàn)“輸血變?cè)煅保鰪?qiáng)自身活力。

從吉林省農(nóng)業(yè)收入構(gòu)成中來看，隨著糧價(jià)上漲，農(nóng)民的家庭收入獲得了增加，與此同時(shí)，這也從側(cè)面反映出，農(nóng)民的主要收入還是農(nóng)產(chǎn)品收入，但是，農(nóng)產(chǎn)品具有低附加值、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品單一等缺陷，并且農(nóng)產(chǎn)品收入對(duì)于環(huán)境天氣的依賴性強(qiáng)，而農(nóng)民通常沒有很好地抵御自然災(zāi)害的措施，這導(dǎo)致吉林省的農(nóng)民收入具有很大的波動(dòng)性，不夠穩(wěn)定。

從表4可以看出，家庭經(jīng)營收入中第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的人均收入都有著良好的發(fā)展，特別是第三產(chǎn)業(yè)，這是經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的趨勢(shì)，這就意味著農(nóng)民的剩余勞動(dòng)力有了發(fā)揮的機(jī)會(huì)。具體來看，吉林省的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)成指數(shù)分別為21.44%、42%以及36.56%，第一產(chǎn)業(yè)中農(nóng)林牧漁的比例分別為59.07%、2.55%、36.77%以及1.61%。從以上數(shù)據(jù)可以看出，三大產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)業(yè)的比例超出了其應(yīng)占的比例，這導(dǎo)致第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的比重偏小并且起不到對(duì)農(nóng)民增收的作用，包括農(nóng)民的剩余勞動(dòng)力得不到發(fā)揮、農(nóng)產(chǎn)品的加工能力得不到提高以及農(nóng)產(chǎn)品的附加值得不到提高。

表4 2012年吉林省三大產(chǎn)業(yè)構(gòu)成

數(shù)據(jù)來源：2012年吉林省統(tǒng)計(jì)年鑒。

最近幾年，牧業(yè)產(chǎn)品價(jià)格不斷上升，這導(dǎo)致了經(jīng)營牧業(yè)的農(nóng)民收入得到提高，吉林省牧業(yè)收入顯著增加。例如，在2012年，牧業(yè)產(chǎn)品價(jià)格漲幅巨大，這帶來了農(nóng)民收入的顯著增加，從表5數(shù)據(jù)上來看，人均牧業(yè)收入接近1500元，相對(duì)于之前約為1000元的收入，增長明顯，增長比例接近50%。

表5 2012年吉林省農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格結(jié)構(gòu)

由上面可以看出，牧業(yè)很大程度上增加了農(nóng)民的收入，但是近年來吉林省的農(nóng)業(yè)政策方面一直都是重視種植業(yè)而忽視牧業(yè)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，部分農(nóng)民看到了牧業(yè)發(fā)展的潛力，自主自發(fā)地投入到牧業(yè)中，去發(fā)展牧業(yè)，但是這種發(fā)展是不穩(wěn)定的發(fā)展，為了全面促進(jìn)牧業(yè)的發(fā)展，政府要做到：積極推行發(fā)展多元化農(nóng)業(yè)；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重視牧業(yè)。

1.3.3 自然條件制約問題

吉林省地處東北平原東部，地勢(shì)平坦，且我國最大的平原之一就在此地，因此吉林省發(fā)展成為了我國主要產(chǎn)糧區(qū)之一，主要種植作物為大田作物，包括玉米、大豆、水稻等。前文提到，其一些關(guān)于糧食產(chǎn)量的指標(biāo)都位居全國第一，在吉林省，糧食收入是農(nóng)民的主要收入來源之一，而對(duì)于糧食的種植離不開土地，因此耕地對(duì)于吉林省來說，意義非同一般，但是近年來由于政府政策影響，例如“退耕還林”等措施，使得吉林省的耕地資源變得稀少，農(nóng)民多、耕地少的現(xiàn)象越來越明顯，這種情況嚴(yán)重威脅著吉林省的農(nóng)民收入。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)離不開耕地，特別是吉林省作為一個(gè)國家糧食供應(yīng)大省，耕地資源的較少意味著農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的減少，這不僅影響了吉林省的農(nóng)民收入，造成吉林省農(nóng)民收入的不穩(wěn)定，更加影響了國家的糧食安全。

2 吉林省農(nóng)民增收的對(duì)策建議

2.1 加大農(nóng)業(yè)投資力度

對(duì)于農(nóng)業(yè)投資總量的加大，要做到：增加投資力度；強(qiáng)化投資意識(shí)；引導(dǎo)農(nóng)業(yè)部門的私人投資流入。具體來說，應(yīng)該做到：

2.1.1 對(duì)農(nóng)業(yè)投資力度方面

加大財(cái)政支持力度，對(duì)農(nóng)業(yè)的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步進(jìn)行調(diào)整，通過這兩方面可以確保農(nóng)業(yè)以及農(nóng)民收入的穩(wěn)定發(fā)展和增長。

2.1.2 對(duì)于強(qiáng)化投資意識(shí)方面

主要在于其他行業(yè)和部門的投資意識(shí)，如工商企業(yè)以及金融機(jī)構(gòu)等。具體方法有：通過農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策等政策手段提高農(nóng)業(yè)投資的收益率，從而吸引更多的商業(yè)資本；堅(jiān)持和完善集體提留制度以及農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)功能以及準(zhǔn)確把握公積金、公益金等的比例。

2.1.3 對(duì)私人投資方面

通過土地承包制度的繼續(xù)和完善來鼓勵(lì)農(nóng)民的私人的、長期性的投資，使農(nóng)民獲得穩(wěn)定的、持久的土地經(jīng)營權(quán)。與此同時(shí)，還要建立合理、完善的農(nóng)民收入利益共享機(jī)制，從而提高農(nóng)民的私人投資收益。

2.2 優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

通過對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，可以顯著提高農(nóng)民的收入。具體的實(shí)施措施有：除了原有的對(duì)大型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投資外，更進(jìn)一步需要加大小型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，通過對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資提高農(nóng)民生活水平，側(cè)面促進(jìn)農(nóng)民收入增加；在農(nóng)業(yè)科技方面要加大投入力度，通過以科技帶效率，以科技創(chuàng)收入的方式促進(jìn)農(nóng)民收入增加；教育是一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，因此要擴(kuò)大教育投入。具體方式有：加大義務(wù)教育建設(shè)，通過對(duì)基礎(chǔ)，也就是農(nóng)村青少年的發(fā)展促進(jìn)整個(gè)農(nóng)村的發(fā)展；對(duì)于農(nóng)村的現(xiàn)有勞動(dòng)力等，加強(qiáng)知識(shí)教育和技能培訓(xùn)，可以提高農(nóng)村的知識(shí)水平，同時(shí)這也是農(nóng)業(yè)收入增加的基礎(chǔ)。

2.3 完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

完善農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新，首先就要加快科技創(chuàng)新的步伐，在具體措施上要做到：建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，體系的建設(shè)要在吉林省的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心的當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)農(nóng)業(yè)院校、科研單位的基礎(chǔ)上，體系的建設(shè)還要把握重點(diǎn)，也就是對(duì)吉林省農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生制約的關(guān)鍵性問題；要根據(jù)吉林省農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，重點(diǎn)關(guān)注和鼓勵(lì)相關(guān)科研單位和企業(yè)的自主創(chuàng)新能力；對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)要給予政策上的支持，支持方面包括財(cái)政、金融、技術(shù)等，鼓勵(lì)其進(jìn)行科技創(chuàng)新；積極探索高科技并加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技化，積極開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技、成果；積極與國際創(chuàng)新接軌，鼓勵(lì)集成創(chuàng)新和再創(chuàng)新，提高吉林省農(nóng)業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力以及核心競(jìng)爭(zhēng)力；建立多元化農(nóng)業(yè)科研體系，由政府引導(dǎo)，社會(huì)廣泛參與，從而逐步形成穩(wěn)定的投入增長機(jī)制；發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資。

3 結(jié)語

吉林省是農(nóng)業(yè)大省，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中，解決農(nóng)民增收問題是關(guān)鍵。分析吉林省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化環(huán)境下農(nóng)民增收存在的問題主要有：農(nóng)民收入總量較低，農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)不合理，還受自然環(huán)境的制約。要解決這些問題，就要從加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投資力度、改善農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)科科技創(chuàng)新等方面著手。

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第9篇

1發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的必要性與可能性

1.1發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的需要農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)是食品安全的前提和保障。低碳農(nóng)業(yè)的技術(shù)核心是通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和制度創(chuàng)新以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變，達(dá)到低能耗、低污染、低排放、高效益，從而為人們提供優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品。

1.2發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的需要通過大力發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)業(yè)品的投入量，通過各種綠色、生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用，最大限度地增加碳儲(chǔ)量，可大大減少農(nóng)業(yè)溫室氣體的排放，從而達(dá)到改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的。

1.3發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者為了片面地追求產(chǎn)量效益，追求利益的最大化，大量使用農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走入了另外一個(gè)極端，發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要。

1.4發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)是改善農(nóng)村環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量的需要當(dāng)前不少地方農(nóng)村環(huán)境還存在諸多問題，如農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜過度使用的農(nóng)業(yè)面源污染問題，鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品加工廠污染治理問題，部分農(nóng)機(jī)能耗高、廢氣排放多的問題，一些農(nóng)戶焚燒秸稈、污染大氣的問題，畜禽糞便等畜牧業(yè)廢棄物難以處理的問題等等，發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)是改善農(nóng)村環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量的需要。

2當(dāng)前影響低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

2.1過量使用農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)為了片面地追求產(chǎn)量和效益，不科學(xué)地使用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品，影響農(nóng)產(chǎn)品安全，在威脅人類健康的同時(shí)還會(huì)造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。

2.2農(nóng)業(yè)污染是環(huán)境的污染大戶據(jù)估算，2000年農(nóng)業(yè)源排放甲烷占我國甲烷排放總量的80%,排放氧化亞氮占我國氧化亞氮排放總量的90%以上。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化的使用已成為溫室氣體排放的重要來源。由于農(nóng)用動(dòng)力機(jī)械排放標(biāo)準(zhǔn)低于城市用車，且油品質(zhì)量較低，所以農(nóng)用動(dòng)力的溫室氣體排放成為農(nóng)村大氣污染的主要來源。

2.3不合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式耕地面積減少，農(nóng)業(yè)灌溉方法不當(dāng)，水土流失嚴(yán)重，施肥方式不合理，草地過度放牧等等一系列不合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式加劇了土壤退化和沙漠化，降低了農(nóng)業(yè)碳匯功能。

3發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)基本途徑

3.1發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)農(nóng)業(yè)指以生態(tài)規(guī)律為基礎(chǔ)，以資源高效循環(huán)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)為核心，以減量化、再利用、資源化為原則，以低消耗、低排放、高效益為基本特征，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理念的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。它強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)發(fā)展的生態(tài)效應(yīng)，通過建立“資源—產(chǎn)品—廢棄物再利用或再生產(chǎn)”的循環(huán)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)平衡的協(xié)調(diào)以及農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用，達(dá)到“兩低一高”（即資源的低消耗、污染物的低排放、資源利用的高效率）的目的。

3.2發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)農(nóng)業(yè)指按照生態(tài)學(xué)原理和經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果和現(xiàn)代管理手段，以及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的有效經(jīng)驗(yàn)建立起來的，能獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)是伴隨著整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷發(fā)展而逐步形成的一種全新農(nóng)業(yè)。為了搞好生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，一方面要注重總結(jié)與推廣我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中適于生態(tài)農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和做法，比如：合理輪作、種植綠肥、施用有機(jī)肥、橫坡打攏、修建水平橫田等等。這些都是廣大農(nóng)民十分熟悉并且愿意接受的措施；另一方面，要加緊研究與大力推廣先進(jìn)的生態(tài)農(nóng)業(yè)新技術(shù)，如：為了減少白色污染而研制的光解膜、生物農(nóng)藥、生物化肥、秸稈還田、節(jié)水灌溉等等。

3.3發(fā)展立體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)立體農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技相結(jié)合的新發(fā)展，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華的優(yōu)化組合。具體地說，立體農(nóng)業(yè)是多種相互協(xié)調(diào)、相互聯(lián)系的農(nóng)業(yè)生物（植物、動(dòng)物、微生物）種群，在空間、時(shí)間和功能上的多層次綜合利用的優(yōu)化高效農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。目前立體農(nóng)業(yè)的主要模式有：丘陵山地立體綜合利用模式；農(nóng)田立體綜合利用模式；水體立體農(nóng)業(yè)綜合利用模式；庭院立體農(nóng)業(yè)綜合利用模式。

3.4發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有機(jī)農(nóng)業(yè)是指在生產(chǎn)中完全或基本不用人工合成的肥料、農(nóng)藥、生長調(diào)節(jié)劑和畜禽飼料添加劑，而采用有機(jī)肥滿足作物營養(yǎng)需求的種植業(yè)，或采用有機(jī)飼料滿足畜禽營養(yǎng)需求的養(yǎng)殖業(yè)。發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)可向社會(huì)提供無污染、好口味、食用安全的環(huán)保食品，有利保障人民身體健康，減少疾病發(fā)生；發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)可以減輕環(huán)境污染，有利恢復(fù)生態(tài)平衡；發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)有利提高我國農(nóng)產(chǎn)品在國際上的競(jìng)爭(zhēng)力，增加外匯收入；發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)有利于增加農(nóng)村就業(yè)、農(nóng)民收入，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。