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第1篇

關(guān)鍵詞：危險(xiǎn)化學(xué)品；企業(yè)；安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)；評(píng)估；分級(jí)

引言：危險(xiǎn)化學(xué)品由于自身的特征，使得在生產(chǎn)過程中有著巨大的風(fēng)險(xiǎn)及隱患，一旦發(fā)生泄漏后，不單單對(duì)經(jīng)濟(jì)有著一定的影響，對(duì)人身安全也有著巨大的危害。這就要求我國(guó)要對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)在安全生產(chǎn)中作出一定的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，這不單單對(duì)企業(yè)生產(chǎn)更加安全有著主要的引導(dǎo)作用，這也可以促使我國(guó)經(jīng)濟(jì)可以更快發(fā)展。

一、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的分析

危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)是具有極大的危險(xiǎn)性，其危險(xiǎn)性的主要來源是由物品原料、生產(chǎn)工藝及方式所導(dǎo)致的。

（一）物品原料

在危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)中，往往會(huì)存在具有易燃及易爆的特征，例如石油、汽油、H2、CO、CH4等。甚至在物品原料中都含有毒，甚至是劇毒，例如CO、Cl2、H2S、COCl2等。甚至有些原料還有一定的腐蝕性，例如HCl、H2SO4等。

（二）生產(chǎn)工藝

在危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)中，有著非常復(fù)雜的生產(chǎn)工藝，并且生產(chǎn)條件也極為嚴(yán)苛，這使得在工藝中需要進(jìn)行高溫、高壓或深度制冷等等多種形式。

（三）生產(chǎn)方式

（1）在危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)中，有著多樣化的生產(chǎn)方式。例如在進(jìn)行石油煉制及相關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)所選擇的生產(chǎn)方式是大型的、連續(xù)并且自動(dòng)化的；在進(jìn)行化工染料及農(nóng)藥的生產(chǎn)方式是間歇的，但產(chǎn)量較少、品種較多；在進(jìn)行鉆井及采油工作時(shí)，由于是要進(jìn)行野外操作，這使得氣候條件無法得到保障。在進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)的核心及主要內(nèi)容就是，要對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行一定的危險(xiǎn)辨識(shí)、危險(xiǎn)系數(shù)的評(píng)估及采取怎樣控制。依照危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的理論，可以將員工在生產(chǎn)中受到傷害的風(fēng)險(xiǎn)可以通過企業(yè)所處于的特性、企業(yè)所選用的危險(xiǎn)設(shè)備、及其企業(yè)所在的危險(xiǎn)的環(huán)境來將其反應(yīng)，風(fēng)險(xiǎn)模型如圖1所示。

二、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)綜合風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估分級(jí)模型

我國(guó)在進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)，其完成標(biāo)準(zhǔn)預(yù)期及測(cè)試方法，都是依照系統(tǒng)性和科學(xué)性相融合發(fā)展的原則，將企業(yè)綜合風(fēng)險(xiǎn)一般分有固有風(fēng)險(xiǎn)及動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)（如圖2所示），固有風(fēng)險(xiǎn)主要是指企業(yè)中最為基礎(chǔ)的風(fēng)險(xiǎn)，一般是由于危險(xiǎn)化學(xué)品殊含量所導(dǎo)致的；動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，主要是對(duì)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)進(jìn)行管理和效益水平的一種反應(yīng)，這就使得由于標(biāo)準(zhǔn)的不同，企業(yè)類型的不同，導(dǎo)致評(píng)估動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)也有所不同。

圖2企業(yè)綜合風(fēng)險(xiǎn)

一般情況下，企業(yè)會(huì)將危險(xiǎn)化學(xué)品中的物理量、環(huán)境及安全措施作為固有風(fēng)險(xiǎn)，然后將評(píng)估的因素將其風(fēng)險(xiǎn)按照由低到高的進(jìn)行有序排列；另外，將基礎(chǔ)管理及現(xiàn)場(chǎng)管理作為動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，然后將評(píng)估的因素依照好壞進(jìn)行有序排列；使其得到一個(gè)評(píng)估矩陣，依照這個(gè)矩陣，可以將企業(yè)進(jìn)行一定的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分級(jí)。

三、評(píng)估分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的選取的分析

在進(jìn)行企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的選取時(shí)，要遵循以下四種準(zhǔn)則：

（一）科學(xué)性準(zhǔn)則

要清楚的意識(shí)到，所選擇的標(biāo)準(zhǔn)要能夠正確的反應(yīng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)的面貌及內(nèi)容，并且評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的有一定的層次感，既有表現(xiàn)出大體的標(biāo)準(zhǔn)，也要有細(xì)微的標(biāo)準(zhǔn)。

（二）系統(tǒng)性準(zhǔn)則

在進(jìn)行選取評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要確保選擇到全面的及系統(tǒng)的，可以先從總體目標(biāo)著手，然后將其要點(diǎn)進(jìn)行一定的分解，使其可以建立一個(gè)健全的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的體系，有效的防止過度著重一點(diǎn)，進(jìn)而會(huì)將其他忽視的問題。

（三）合理性準(zhǔn)則

要選擇一個(gè)合理的標(biāo)準(zhǔn)，首先要將影響巨大的因素選擇出來，使得保障了選擇標(biāo)準(zhǔn)具有一定的代表性，并且與危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)有較大的關(guān)聯(lián)性。

（四）可行性準(zhǔn)則

在進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)選取時(shí)，要切合實(shí)際的狀況，選擇數(shù)據(jù)來源較為穩(wěn)定的企業(yè)，使其在進(jìn)行對(duì)照評(píng)估時(shí)操作便捷。

第2篇

 

關(guān)鍵詞 ：化工倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè) ；定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng) ；化學(xué)有害因素

 

隨著中國(guó)化工行業(yè)的大力發(fā)展，危險(xiǎn)化學(xué)品等各種原材料需求也相應(yīng)增加，為危化品倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)的發(fā)展提供了契機(jī)。危險(xiǎn)化學(xué)品，特別是液體化工產(chǎn)品種類繁多，具有易燃易爆、腐蝕性、高毒性等特點(diǎn) [1]，對(duì)作業(yè)工人的身心健康造成影響。本研究運(yùn)用定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法對(duì)某化工倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)工作場(chǎng)所化學(xué)有害因素進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，為企業(yè)職業(yè)健康安全管理提供參考。

 

1對(duì)象與方法

 

1.1對(duì)象 江蘇某化工倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)

 

經(jīng)勞動(dòng)衛(wèi)生學(xué)調(diào)查，包括車間、崗位、工人數(shù)、工人工齡，工人接觸的化學(xué)有害因素和接觸時(shí)間、頻率 ；并對(duì)工作場(chǎng)所化學(xué)有害因素進(jìn)行檢測(cè)。

 

1.2化學(xué)有害因素檢測(cè)

 

按《工作場(chǎng)所空氣中有害物質(zhì)監(jiān)測(cè)的采樣規(guī)范》（GBZ159—2004）采集樣品 ；按照《工作場(chǎng)所空氣有毒物質(zhì)測(cè)定》（GBZ/T 160）規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)。

 

1.3定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

 

企業(yè)化學(xué)有害因素按《工作場(chǎng)所化學(xué)有害因素職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》（GBZ/T 289—2017）定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分級(jí)。分為非致癌風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和致癌風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 ：非致癌風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估根據(jù)工作場(chǎng)所化學(xué)有害因素濃度，工人日接觸時(shí)間、頻率、工齡，平均接觸時(shí)間等，計(jì)算接觸濃度，再通過化學(xué)有害因素的參考接觸濃度，計(jì)算危害商數(shù)（HQ），對(duì)多種化學(xué)有害因素的 HQ 進(jìn)行求和，得到多種化學(xué)有害因素危害指數(shù)（HI）。當(dāng) HI 大于1 時(shí)，對(duì)人體健康產(chǎn)生危害的風(fēng)險(xiǎn)不可接受 ；相反，則可接受。致癌風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)化學(xué)有害因素的吸入單位風(fēng)險(xiǎn)、工人接觸工齡以及人的終身期望壽命，計(jì)算致癌的吸入超額個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)（IR），將 IR 的計(jì)算結(jié)果與 EPA規(guī)定的超額風(fēng)險(xiǎn)可接受水平1×10-4 進(jìn)行比較，當(dāng)致癌個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)低于1×10-4 時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)可接受 ；當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)大于等于1×10-4 時(shí)， 風(fēng)險(xiǎn)不可接受。

 

1.4統(tǒng)計(jì)分析

 

采用 Excel 2013 軟件建立數(shù)據(jù)庫(kù)，并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

 

2結(jié)果

 

2.1基本概況及化學(xué)有害因素識(shí)別

 

該企業(yè)的生產(chǎn)工藝為危險(xiǎn)化學(xué)品槽船運(yùn)輸交換站化工罐機(jī)泵站定量罐裝站或汽車裝卸臺(tái)桶裝外運(yùn)。工人在罐區(qū)的交換站、化工罐和機(jī)泵站巡檢，以及在罐裝站和汽車裝卸臺(tái)進(jìn)行桶裝作業(yè)時(shí)，接觸化學(xué)有害因素，主要為苯、甲苯、二甲苯、環(huán)己烷、溶劑汽油、苯酚、丁醇，接觸時(shí)間2.33~2.83h/d，接觸人數(shù)為20 人，平均工齡為2a。

 

2.2化學(xué)有害因素檢測(cè)結(jié)果

 

經(jīng)檢測(cè)該企業(yè)工作場(chǎng)所存在的化學(xué)有害因素苯、甲苯、二甲苯、環(huán)己烷、溶劑汽油、苯酚、丁醇等化學(xué)有害因素檢測(cè)濃度均符合國(guó)家職業(yè)接觸限值的要求。結(jié)果見表1。

2.3某化工倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

 

2.3.1風(fēng)險(xiǎn)因子篩選

 

經(jīng)檢索美國(guó) EPA 的綜合風(fēng)險(xiǎn)信息系統(tǒng)（Integrated Risk Information System）中，該化工倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)化學(xué)有害因素僅苯、甲苯、二甲苯、環(huán)己烷可查閱到以吸入方式進(jìn)入人體所致部分健康危害的毒性參考值（RfC 或 IUR），其他化學(xué)有害因素溶劑汽油、苯酚、丁醇由于缺少相應(yīng)的 RfC 值，無法進(jìn)行定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

 

2.3.2非致癌性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果

 

評(píng)估結(jié)果顯示外操崗工作人員接觸的苯、甲苯、二甲苯和環(huán)己烷的聯(lián)合危害商數(shù) HI<1，為風(fēng)險(xiǎn)可接受，見表2。

2.3.3致癌性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果

 

評(píng)估結(jié)果顯示，外操崗苯的致癌吸入超額個(gè)人風(fēng)險(xiǎn) IR 為0.42×10-4，小于 EPA 規(guī)定的超額風(fēng)險(xiǎn)可接受水平1×10-4，判定為低風(fēng)險(xiǎn)水平，可接受。見表3。

3 結(jié) 論

 

化工倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)存儲(chǔ)的危險(xiǎn)化學(xué)品種類繁多，各種化學(xué)品的毒性不同，可作用人體不同的靶器官，起到聯(lián)合的毒副作用，如何采用一種有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，對(duì)各種危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的危害進(jìn)行綜合、客觀的評(píng)估，為企業(yè)職業(yè)健康管理工作提出科學(xué)的、積極的建議，是本研究的初衷。參照《工作場(chǎng)所化學(xué)有害因素職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》（GBZ/T 289— 2017），采用定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法對(duì)該企業(yè)存在的化學(xué)有害因素進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。評(píng)估結(jié)果顯示，苯、甲苯、二甲苯和環(huán)己烷聯(lián)合危害商數(shù) HI 為0.96，小于1，屬于風(fēng)險(xiǎn)可接受，其中苯系物聯(lián)合作用產(chǎn)生的危害商數(shù) HI 起了主導(dǎo)作用，產(chǎn)生的 HI 已經(jīng)接近限值1。雖然工作場(chǎng)所的苯系物濃度均小于檢出限，但研究表明低劑量的苯系物同樣會(huì)對(duì)工人健康產(chǎn)生不良影響 [2-3]，本次評(píng)估結(jié)果表明，苯系物產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)比環(huán)己烷高，因此企業(yè)在職業(yè)健康管理過程中，應(yīng)將苯系物作為關(guān)鍵因子，加以管控。

 

定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果表明，該企業(yè)目前的職業(yè)健康管理是有效的，但職業(yè)健康是一個(gè)長(zhǎng)期的、動(dòng)態(tài)管理的過程，企業(yè)的管理應(yīng)從以下幾個(gè)方面不斷持續(xù)改進(jìn) ：①化工倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)在生產(chǎn)過程中，運(yùn)輸?shù)奈锪洗嬖诟g性，管道、閥門等在長(zhǎng)期高負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)中會(huì)受到腐蝕而導(dǎo)致物料泄漏，因此應(yīng)完善設(shè)備的日常巡檢與維護(hù)制度，尤其是在管道的連接部分、閥門區(qū)、泵區(qū)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，杜絕跑、冒、滴、漏及意外事故的發(fā)生 ；②構(gòu)建職業(yè)健康安全管理體系，穩(wěn)步推進(jìn)工程防護(hù)、個(gè)人防護(hù)用品發(fā)放和佩戴、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、職業(yè)健康教育和告知、職業(yè)健康管理制度的完善和落實(shí)等各方面的工作。

 

參考文獻(xiàn)

 

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[2]杜娟，陳長(zhǎng)喜，張燕鳴，等 . 低劑量苯及苯系物接觸對(duì)肝功能指標(biāo)的相關(guān)性研究 [J]. 現(xiàn)代實(shí)用醫(yī)學(xué)，2016，28（1）：53-54.

 

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第3篇

[關(guān)鍵詞]危險(xiǎn)化學(xué)品；安全管理；要點(diǎn)；措施

中圖分類號(hào)：TQ420.7+l 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914x（2013）06-0281-01

引言

危險(xiǎn)化學(xué)品事故可能會(huì)影響眾多人，并且很大程度上可能會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生廣泛的破壞。目前企業(yè)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理意識(shí)淡薄，管理制度不健全，有章不循、有法不依，有些企業(yè)甚至取消了安全管理機(jī)構(gòu)和安全管理專業(yè)人員，致使危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)管理監(jiān)督力量薄弱，對(duì)違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的事件處罰不嚴(yán)，造成重大事故頻繁發(fā)生。因此，明確界定危險(xiǎn)化學(xué)品管理范疇，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品使用環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，及時(shí)排查整改安全隱患，已經(jīng)成為危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作的重要內(nèi)容和亟待解決的問題。

1、危險(xiǎn)化學(xué)品特性

企業(yè)要提供足夠的資金和資源來實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的工作環(huán)境，包括工藝控制系統(tǒng)的檢查和檢驗(yàn)、設(shè)備安全運(yùn)行和維護(hù)。事故的預(yù)防需要企業(yè)員工了解危險(xiǎn)化學(xué)品的本質(zhì)和特征，以便采取恰當(dāng)?shù)念A(yù)防措施來實(shí)現(xiàn)化學(xué)品的安全存儲(chǔ)、運(yùn)輸和使用，同時(shí)員工還需要遵守企業(yè)制定的危險(xiǎn)化學(xué)品管理的規(guī)定和程序，并能識(shí)別有關(guān)危險(xiǎn)區(qū)域和不安全做法。安全使用和處理危險(xiǎn)化學(xué)品的兩個(gè)關(guān)鍵是：首先，要知道它是什么；其次，要了解該物質(zhì)的特性。制造商、供應(yīng)商有責(zé)任提供充分的化學(xué)品的安全信息。

2、危險(xiǎn)化學(xué)品管理存在問題

（1）安全隱患風(fēng)險(xiǎn)高。危險(xiǎn)化學(xué)品是個(gè)高危行業(yè)，出現(xiàn)的事故不僅僅影響到事故發(fā)生地、

事故發(fā)生單位，并且對(duì)事故區(qū)域周邊環(huán)境、人畜生活、水域植被等，都會(huì)造成不同程度的破壞。（2）基礎(chǔ)設(shè)施條件差。面臨著我們對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全監(jiān)管，提出新的要求，標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格，基礎(chǔ)條件十分脆弱；布局疏散，安全監(jiān)管很難到位；科技含量低。安全投入不到位，無專項(xiàng)資金保障投入，無設(shè)備改造。（3）從業(yè)人員素質(zhì)低，危化行業(yè)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，其工藝對(duì)企業(yè)的管理人員和產(chǎn)業(yè)工人的安全知識(shí)技術(shù)水平和綜合素質(zhì)要求較高。

3、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理要點(diǎn)

3.1 進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的是為了發(fā)現(xiàn)所有危險(xiǎn)化學(xué)品及相關(guān)工藝流程產(chǎn)生的危險(xiǎn)或潛在威脅，以便采取預(yù)防措施防止對(duì)員工或其他人造成傷害或損傷。因此，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要考慮所有能影響危害發(fā)生或造成一定危害程度的重要因素，以便提出風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，從而避免或減少危險(xiǎn)化學(xué)品造成的危害或風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)該由有經(jīng)驗(yàn)和能力，且了解物質(zhì)、設(shè)備和操作危險(xiǎn)的人員進(jìn)行，同時(shí)參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的人員還應(yīng)具有橫向邏輯思維能力，不拘泥于表面現(xiàn)象，并具有良好的溝通能力，以獲得最佳評(píng)估效果。對(duì)于小型單位或部門的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可由一個(gè)人完成，對(duì)于較大或更復(fù)雜的區(qū)域則需一個(gè)小團(tuán)隊(duì)來識(shí)別和評(píng)估。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的范圍應(yīng)包括人身傷害、火災(zāi)、爆炸、污染、公眾傷害、設(shè)備損壞、環(huán)境影響等。另外，在使用危險(xiǎn)化學(xué)品時(shí)，有時(shí)必須人工搬運(yùn)，因此風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估還應(yīng)該結(jié)合人機(jī)工程學(xué)針對(duì)人工操作的情況進(jìn)行評(píng)估，并應(yīng)考慮如下情況：①個(gè)人執(zhí)行任務(wù)的身體條件和能力，；②是否能夠使用機(jī)械來完成任務(wù)；③搬運(yùn)物品的重量、形狀、條件、中心；④工作環(huán)境的地面狀況、照明、溫度等條件；⑤重復(fù)性特點(diǎn)；⑥其他因素。如果任務(wù)不能由機(jī)械來完成，應(yīng)盡量降低確定的風(fēng)險(xiǎn)。

3.2 制定減少危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)的措施

在確定了化學(xué)品危險(xiǎn)并對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后，應(yīng)與被評(píng)估區(qū)域或企業(yè)的負(fù)責(zé)人包括操作人員一起制定、實(shí)施預(yù)防其危害的措施。措施主要包括：（1）防止化學(xué)品暴露，并減少使用量。（2）替換，可采用某替代品替換危險(xiǎn)化學(xué)品。（3）變更工藝。（4）全密封。（5）局部密封（帶局部通風(fēng)裝置）。（6）局部排氣通風(fēng)。（7）采用個(gè)人防護(hù)設(shè)備。（8）進(jìn)行員工培訓(xùn)，讓員工了解如下內(nèi)容：①所涉及物質(zhì)的化學(xué)數(shù)據(jù)信息，在污染發(fā)生時(shí)它們會(huì)帶來的危險(xiǎn)和需要采取的措施；②遵守的工藝操作流程，確保佩戴適當(dāng)?shù)膫€(gè)人防護(hù)用品、物料處理方法正確、原料運(yùn)輸安全、半成品和成品運(yùn)輸安全；③處理泄露的技術(shù)；④特殊裝置或設(shè)備的操作技術(shù)及如何處理偏離正常操作或性能的偏差；⑤檢查成品和廢棄物中的有害物質(zhì)濃度。（9）針對(duì)職業(yè)健康工作，對(duì)接觸危險(xiǎn)化學(xué)品的操作人員要進(jìn)行上崗前體檢及定期體檢，建立健全職工衛(wèi)生檔案，對(duì)職業(yè)健康報(bào)告或記錄及體檢報(bào)告應(yīng)保管相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間，并對(duì)作業(yè)人員安排醫(yī)務(wù)監(jiān)督，做好職業(yè)病防治。另外，對(duì)員工日常工作環(huán)境中的危險(xiǎn)化學(xué)品濃度還應(yīng)進(jìn)行檢測(cè)。

3.3 危險(xiǎn)化學(xué)品的存儲(chǔ)與運(yùn)輸要求

危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存是化學(xué)品流通過程中非常重要的環(huán)節(jié)，如果處理不當(dāng)很容易造成事故，因此危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存方式、方法與儲(chǔ)存數(shù)量等必須嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)性也較大，需要采取有效的安全管理手段和適當(dāng)?shù)姆婪洞胧仨殗?yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)墓芾矸ㄒ?guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

3.4 實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理要求

在實(shí)驗(yàn)室內(nèi)的工作通常都是重復(fù)使用固定的分析方法，有時(shí)也會(huì)在使用設(shè)備中遇到未知的危險(xiǎn)，如火災(zāi)、爆炸、腐蝕和有毒物質(zhì)的侵蝕。因此，對(duì)實(shí)驗(yàn)室內(nèi)使用的可燃物總量必須進(jìn)行嚴(yán)格限制，并定期檢查通風(fēng)櫥的抽風(fēng)效果，通風(fēng)櫥不應(yīng)使用過量的儲(chǔ)存空間，以免降低抽風(fēng)系統(tǒng)的工作效率。進(jìn)一步改善實(shí)驗(yàn)室安全的措施如下：（1）制定《實(shí)驗(yàn)室安全手冊(cè)》，定期培訓(xùn)員工。（2）制定實(shí)驗(yàn)室審查的評(píng)估制度。（3）定期檢查實(shí)驗(yàn)室的存儲(chǔ)區(qū)域，確保處理掉舊的存儲(chǔ)品和過期的反應(yīng)化學(xué)品，保存最少量的庫(kù)存化學(xué)品。（4）提供專用清洗設(shè)備和關(guān)于設(shè)備使用的說明。（5）維持高標(biāo)準(zhǔn)的日常管理巡檢制度。（6）制定廢物的安全處置程序。處理廢棄的危險(xiǎn)化學(xué)品，應(yīng)該依照國(guó)家固體廢物污染環(huán)境防治法律和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)格限制向環(huán)境中排放有毒有害物質(zhì)。另外，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄物的管理應(yīng)采用層級(jí)管理模式，即減少?gòu)U棄物（最佳），循環(huán)回收再利用，填埋、化學(xué)處理或焚燒。

3.5 制定應(yīng)急預(yù)案

使用、存儲(chǔ)、經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)必須制定有效的應(yīng)急預(yù)案，而重點(diǎn)防控企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案還需要與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門協(xié)作制定。針對(duì)所有可預(yù)見的事故，如火災(zāi)、有毒物質(zhì)泄露，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括兩個(gè)范圍，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)區(qū)域和存儲(chǔ)區(qū)域，以及整個(gè)現(xiàn)場(chǎng)包括周邊地區(qū)。每個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用人和存儲(chǔ)人都應(yīng)該熟知應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容及本身職責(zé)，如果發(fā)生了事故，員工和當(dāng)?shù)貞?yīng)急服務(wù)部門應(yīng)能夠確切、清楚地知道應(yīng)該做什么事，現(xiàn)場(chǎng)保存的危險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)量、位置圖、現(xiàn)場(chǎng)建筑物信息、滅火器材位置、應(yīng)急出口、溢出控制設(shè)備等。同時(shí)，還應(yīng)對(duì)所有員工進(jìn)行培訓(xùn)，并按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練，指導(dǎo)其達(dá)到熟知程度，并指導(dǎo)當(dāng)?shù)貞?yīng)急服務(wù)部門熟悉重點(diǎn)防控現(xiàn)場(chǎng)。

第4篇

2016年4月28日，國(guó)務(wù)院安委辦了《標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（安委辦〔2016〕3號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《通知》），《通知》提出對(duì)易發(fā)重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域采取風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，并要求到2018年，構(gòu)建形成點(diǎn)、線、面有機(jī)結(jié)合，無縫對(duì)接的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作體系。

為配合《通知》要求，中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院（以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)安科院”）在廣州、哈爾濱、天津等地開展了城市風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，查找城市風(fēng)險(xiǎn)源、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)源頭治理，協(xié)助政府監(jiān)管部門有的放矢地進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。

風(fēng)險(xiǎn)總體情況

2015年11月―2016年10月，經(jīng)過近一年的調(diào)研，天津市濱海新區(qū)率先完成了城市風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，最終形成了《濱海新區(qū)城市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《評(píng)估報(bào)告》）、《濱海新區(qū)城市安全風(fēng)險(xiǎn)電子地圖》《濱海新區(qū)安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建規(guī)劃》《濱海新區(qū)創(chuàng)建安全發(fā)展示范城市實(shí)施方案》等成果。針對(duì)評(píng)估提出的問題和建議，濱海新區(qū)進(jìn)行梳理，研究制定了《濱海新區(qū)城市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告涉及問題整治方案》，提出了19項(xiàng)問題、38條建議措施，并已針對(duì)部分項(xiàng)目開展了整治工作，預(yù)計(jì)將于2017年底完成全部整治。

自天津港“8?12”特別重大火災(zāi)爆炸事故（以下簡(jiǎn)稱“‘8?12’事故”）發(fā)生后，濱海新區(qū)痛定思痛，及時(shí)啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。2015年11月，濱海新區(qū)政府與中國(guó)安科院簽訂了合作協(xié)議，共同成立了“濱海新區(qū)城市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和城市安全規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，有效推進(jìn)城市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的各項(xiàng)工作。

中國(guó)安科院組織7個(gè)調(diào)研組先后開展了9批次現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和3批次函件調(diào)研，涉及濱海新區(qū)轄區(qū)內(nèi)的21個(gè)部門、18個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、7個(gè)功能區(qū)、6個(gè)重點(diǎn)區(qū)域、天津港及大型中央企業(yè)。

通過收集濱海新區(qū)2010―2015年的事故統(tǒng)計(jì)資料，對(duì)其安全生產(chǎn)整體情況、不同行業(yè)領(lǐng)域、不同區(qū)域的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行了分析。

2010―2015年，濱海新區(qū)共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故768起，死亡1 061人，其中包括1起特別重大事故，即“8?12”事故。自2010年以來，各類事故起數(shù)總體呈下降趨勢(shì)，2015年較2010年下降11.41%，死亡人數(shù)上升72.97%。

從事故行業(yè)類型來看，2010年以來，交通運(yùn)輸業(yè)死亡203人、占比59.01%，制造業(yè)死亡58人、占比16.86%，建筑業(yè)死亡55人、占比15.99%。即使不考慮“8?12”事故，上述三個(gè)行業(yè)依然是濱海新區(qū)生產(chǎn)安全事故多發(fā)的關(guān)鍵。

根據(jù)生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果，調(diào)研組開始了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研評(píng)估工作。調(diào)研組將濱海新區(qū)城市安全風(fēng)險(xiǎn)劃分為危險(xiǎn)化學(xué)品工業(yè)風(fēng)險(xiǎn)單元、危險(xiǎn)品運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)單元、城市人員密集場(chǎng)所單元、城市其他風(fēng)險(xiǎn)單元進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)為一級(jí)特別高風(fēng)險(xiǎn)源、二級(jí)高風(fēng)險(xiǎn)源。

一級(jí)特別高風(fēng)險(xiǎn)源為個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)或社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)超出個(gè)人或社會(huì)容許標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)源，二級(jí)高風(fēng)險(xiǎn)源為一級(jí)以外構(gòu)成危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)源。最終確認(rèn)濱海新區(qū)存在一級(jí)特別高風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)30家，二級(jí)高風(fēng)險(xiǎn)源1 382家。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法

以危險(xiǎn)化學(xué)品工業(yè)風(fēng)險(xiǎn)單元評(píng)估工作為例。危險(xiǎn)化學(xué)品工業(yè)風(fēng)險(xiǎn)源主要指危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的工業(yè)企業(yè)，主要包括危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存企業(yè)、涉氯企業(yè)、煙花爆竹倉(cāng)庫(kù)、加油站等目標(biāo)。

通過查看資料及現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)濱海新區(qū)共有上述目標(biāo)企業(yè)511家，在開發(fā)區(qū)、中塘鎮(zhèn)、大港街、天津港地區(qū)的上述企業(yè)數(shù)量最多，共占全區(qū)企業(yè)數(shù)量的40.7%。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辨識(shí)一級(jí)特別高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)17家，二級(jí)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)120家，分別占全區(qū)的56.7%、8.68%。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在危險(xiǎn)化學(xué)品工業(yè)風(fēng)險(xiǎn)單元內(nèi)，濱海新區(qū)的涉氨企業(yè)存在一級(jí)特別高風(fēng)險(xiǎn)源最多，為12家，占全部涉氨企業(yè)的17.4%，且其中8家位于寨上街。其他一級(jí)特別高風(fēng)險(xiǎn)源分別為危化品生產(chǎn)企業(yè)1家，位于大沽街；危化品經(jīng)營(yíng)企業(yè)1家，位于茶淀街；涉氯企業(yè)1家，位于塘沽街；煙花爆竹倉(cāng)庫(kù)2家，位于茶淀街和中塘鎮(zhèn)。

從危化工業(yè)風(fēng)險(xiǎn)源潛在生命損失來看，塘沽街最高，占全區(qū)的19.73%，主要來源于天津塘沽中法供水有限公司新村水廠，由于其附近有河華里、長(zhǎng)春里、福建里、碧海鴻庭等住宅區(qū)，一旦發(fā)生事故，最嚴(yán)重的可能導(dǎo)致7 000人死亡。

對(duì)以濱海新區(qū)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)為端點(diǎn)的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)模進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，結(jié)果顯示，濱海新區(qū)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸量約為3 148.39萬 t（過路的有2 000多萬 t）。按類別分，易燃液體、易燃?xì)怏w和易燃固體道路運(yùn)輸量最大，占總道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸量的84.16%；按區(qū)域分，天津港、臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、海濱街等區(qū)域危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸量最大，占總道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸量的68.60%。

危險(xiǎn)貨物跨省際、跨區(qū)域的長(zhǎng)距離運(yùn)輸主要選擇高速公路，且原則上應(yīng)該避免穿過人員密集場(chǎng)所。在濱海新區(qū)范圍內(nèi)，共有南北走向的海濱高速和長(zhǎng)深高速及東西走向的京津高速、京津塘高速、京濱高速。

其中，海濱高速沿途經(jīng)過南港危貨運(yùn)輸集中區(qū)、臨港危貨運(yùn)輸集中區(qū)、天津港區(qū)、天津港南疆港^四大危貨運(yùn)輸集中區(qū)，沿途還有很多零星企業(yè)分布。海濱高速在危貨運(yùn)輸?shù)倪^程中發(fā)揮了重要作用，承載的危貨運(yùn)輸量十分巨大。

但海濱高速在南疆港區(qū)北側(cè)越過海河后，途經(jīng)住宅小區(qū)、體育場(chǎng)館、商貿(mào)中心等人員密集場(chǎng)所，在臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)南側(cè)路西途經(jīng)天津塘沽機(jī)場(chǎng)（農(nóng)用），且距離海濱大道的最小距離小于40 m，在到達(dá)這些目標(biāo)前沒有其他通路可以對(duì)這些集中區(qū)的危險(xiǎn)貨物進(jìn)行分流，運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)較大。當(dāng)運(yùn)輸自來水廠用液氯鋼瓶達(dá)到10 t時(shí)，其最大中毒半徑可達(dá)到152 m。

結(jié)合火災(zāi)高危單位、火災(zāi)消防重點(diǎn)單位情況，在人員密集場(chǎng)所共辨識(shí)梳理出一級(jí)特別高風(fēng)險(xiǎn)13處，二級(jí)高風(fēng)險(xiǎn)1 262處。其中海濱街、大港街、開發(fā)區(qū)和塘沽街4個(gè)區(qū)域火災(zāi)潛在生命損失在全區(qū)處于較高水平，均超過1人/年。濱海街和大港街具有最高的個(gè)人事故死亡風(fēng)險(xiǎn)值和較多的人口數(shù)量；開發(fā)區(qū)雖然其個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)值較低，但人口數(shù)量最多；塘沽街則是二者都處于較高水平。

問題與對(duì)策

城市風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果表明，天津市濱海新區(qū)作為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶和京津冀城市群的交匯點(diǎn)，人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量較大，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位眾多，城市運(yùn)行壓力巨大，安全基礎(chǔ)比較薄弱，正處于生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)的高峰期，面臨安全生產(chǎn)整體形勢(shì)復(fù)雜、安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制不到位、風(fēng)險(xiǎn)源管控仍需加強(qiáng)等3大類19項(xiàng)問題。

從調(diào)研過程中可以看出，當(dāng)?shù)刂醒肫髽I(yè)、大型地方企業(yè)以及天津港集團(tuán)在發(fā)展過程中存在大量企業(yè)辦社會(huì)現(xiàn)象，由企業(yè)代行部分街道、政府的職能；目前行政管理職能正逐步向街鎮(zhèn)移交，但由于政府人力、財(cái)力和監(jiān)管水平的局限，移交過程緩慢，出現(xiàn)大量監(jiān)管空白。

濱海新區(qū)部分區(qū)域還沒有按照化工園區(qū)的模式管理，“化工圍城”和“城圍化工”的問題仍在不斷發(fā)生并逐漸凸顯。

大型易燃液體儲(chǔ)罐、危險(xiǎn)貨物碼頭堆場(chǎng)、危險(xiǎn)化學(xué)品管道、液氨液氯儲(chǔ)罐等危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)施數(shù)量大且相對(duì)集中，發(fā)生重大事故的風(fēng)險(xiǎn)較高，企業(yè)分布范圍廣，缺乏針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的專業(yè)應(yīng)急裝備儲(chǔ)備庫(kù)。

濱海新區(qū)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸量大，其安全管理涉及的環(huán)節(jié)多、部門多，各企業(yè)各單位的責(zé)任職責(zé)交叉，還不能實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸信息采集的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和集中平臺(tái)。部門間信息不能互聯(lián)互通，在實(shí)際監(jiān)管中遇到信息掌握不全，監(jiān)督執(zhí)法手段缺乏，缺少危險(xiǎn)化學(xué)品卸載基地和專業(yè)的滯留危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛停車場(chǎng)，難以采取合理措施實(shí)施有效安全監(jiān)管等。

針對(duì)上述問題，《評(píng)估報(bào)告》中提出了38條建議。

如：建議研究制定并落實(shí)天津港政企分離方案，落實(shí)天津港安全監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)天津港、海關(guān)、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門信息共享和部門聯(lián)動(dòng)配合，嚴(yán)格落實(shí)天津港區(qū)域內(nèi)企業(yè)的安全監(jiān)督管理，杜絕超范圍、超量等違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)，并嚴(yán)格港口危險(xiǎn)貨物堆場(chǎng)的安全準(zhǔn)入條件。

針對(duì)濱海新區(qū)涉氨冷凍企業(yè)多的特點(diǎn)，建議推動(dòng)全區(qū)涉氯企業(yè)開展安全設(shè)施強(qiáng)化和工藝升級(jí)改造工作，組織專家專題研究論證，為液氨裝置加裝緊急切斷裝置等安全設(shè)施、設(shè)備的可行性，減少液氨、液氯等有毒氣體的使用，降低安全風(fēng)險(xiǎn)。

建議依托現(xiàn)有應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，以化工區(qū)和港區(qū)為依托，從人員素質(zhì)水平、應(yīng)急實(shí)訓(xùn)培訓(xùn)、裝備針對(duì)性和專業(yè)性等方面，強(qiáng)化建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急綜合隊(duì)伍，尤其是在管道泄漏應(yīng)急搶險(xiǎn)、大型儲(chǔ)罐（液體、氣體）火災(zāi)應(yīng)急救援、液氨液氯泄漏應(yīng)急搶險(xiǎn)等專業(yè)隊(duì)伍方面，重點(diǎn)加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍能力。針對(duì)濱海新區(qū)沿海大型油庫(kù)和石化裝置集中的情況，增設(shè)水上消防力量和大流量移動(dòng)炮。加強(qiáng)泡沫、干粉、圍油欄、吸油氈、沙袋等應(yīng)急物資的儲(chǔ)備，增強(qiáng)事故應(yīng)對(duì)能力。

第5篇

【關(guān)鍵詞】化學(xué)品;環(huán)境風(fēng)險(xiǎn);管控

引言

十二五期間，廣西加快以煉油和煉油后續(xù)產(chǎn)品為主的沿海石油化工基地和國(guó)家級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，煉油、石油化工、化肥工業(yè)、氯堿工業(yè)、橡膠工業(yè)、磷化工等行業(yè)得到重點(diǎn)發(fā)展，行業(yè)產(chǎn)能發(fā)展帶來的環(huán)境壓力也逐漸增長(zhǎng)，對(duì)廣西的化學(xué)品管理提出了更高的要求，而目前，廣西化學(xué)品管理總體處于起步階段，環(huán)境管理基礎(chǔ)能力薄弱，同時(shí)由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不夠合理，環(huán)境污染防治和風(fēng)險(xiǎn)防控水平不高，化學(xué)品管理面臨多重風(fēng)險(xiǎn)與壓力。

1 化學(xué)品管理工作進(jìn)展

1.1 嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入

突出加強(qiáng)化學(xué)品等化工類生產(chǎn)項(xiàng)目安全及環(huán)保審批管理，一是嚴(yán)禁批準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家明令淘汰的高毒、難降解、高環(huán)境危害的化學(xué)品項(xiàng)目;二是嚴(yán)格控制在環(huán)境敏感區(qū)新建化工石化項(xiàng)目;三是對(duì)新建的化工石化項(xiàng)目嚴(yán)格審查環(huán)境影響評(píng)價(jià)中風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，對(duì)不符合要求的，一律不予批準(zhǔn)建設(shè);四是對(duì)安全隱患突出、布局不合理的現(xiàn)有化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)組織開展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)，督促企業(yè)實(shí)施整改，消除隱患;五是制定化工園區(qū)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施方案，推動(dòng)石油化工產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

1.2 深入開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患大排查整治工作

石油加工、煉焦業(yè)，化學(xué)原料及化學(xué)品制造和醫(yī)學(xué)制造三個(gè)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及化學(xué)品的狀況開展了調(diào)查，完成了對(duì)317家沿江沿河沿海化工石化企業(yè)開展環(huán)境污染隱患排查整治工作。2012年龍江河鎘污染事件發(fā)生后，全區(qū)開展了空前的環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查工作，共出動(dòng)排查人數(shù)8830人次，排查企業(yè)1516家，涉及11個(gè)行業(yè);此外，還由自治區(qū)環(huán)保廳、發(fā)展改革委、工信委、國(guó)土廳、交通廳、衛(wèi)生廳、安監(jiān)局等單位領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的七個(gè)督查組，對(duì)全區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患大排查工作進(jìn)行督查，共抽查了151家企業(yè)，針對(duì)存在的問題，限期完成整改。通過一系列有力措施，有效遏制廣西的環(huán)境污染隱患。

1.3 認(rèn)真開展化學(xué)品環(huán)境管理專項(xiàng)執(zhí)法檢查

廣西各級(jí)環(huán)保部門在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展了危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)反饋意見，下發(fā)整改通知，責(zé)令企業(yè)按規(guī)定期限完成整改;對(duì)環(huán)境污染問題突出或存在違法違規(guī)行為的企業(yè)進(jìn)行立案查處，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。通過專項(xiàng)檢查和整治，進(jìn)一步深化全區(qū)涉危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)企業(yè)綜合整治，全面查清和消除環(huán)境污染隱患，保障環(huán)境安全。

2 存在的重點(diǎn)問題

2.1 化學(xué)品環(huán)境管理制度不夠健全

化學(xué)品環(huán)境管理現(xiàn)有法規(guī)主要是有毒化學(xué)品進(jìn)出口登記和新化學(xué)物質(zhì)信息收集和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估，而對(duì)化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記和重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品釋放與轉(zhuǎn)移報(bào)告等制度等方面缺乏規(guī)定;對(duì)高毒、難降解、高環(huán)境危害化學(xué)品的限制生產(chǎn)和使用等缺乏措施;缺乏系統(tǒng)性、長(zhǎng)效性的化學(xué)品環(huán)境管理法規(guī)、制度和政策[1]。

2.2 監(jiān)管監(jiān)測(cè)、應(yīng)急預(yù)警和科技能力不足

各級(jí)環(huán)保部門缺乏化學(xué)品特征污染物監(jiān)測(cè)能力，監(jiān)管手段不足，特別是基層環(huán)保部門的化學(xué)品特征污染物監(jiān)測(cè)能力，在化學(xué)品環(huán)境污染排放的監(jiān)測(cè)與統(tǒng)計(jì)方面能力不足;全區(qū)化學(xué)品環(huán)境管理機(jī)構(gòu)體系不健全，現(xiàn)有管理體系與化學(xué)品生產(chǎn)使用產(chǎn)生的亟需解決的環(huán)境問題嚴(yán)重不相適應(yīng);管理能力嚴(yán)重不足，環(huán)保部門沒有專業(yè)的管理人員，工作質(zhì)量不高;現(xiàn)有化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)、應(yīng)急響應(yīng)平臺(tái)尚不完善;化學(xué)品危害特性、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與科研技術(shù)支持能力不足，相關(guān)基礎(chǔ)科研十分薄弱。

2.3 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控水平低

總體看，廣西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不夠合理，相關(guān)行業(yè)技術(shù)和工藝水平參差不齊，部分企業(yè)技術(shù)落后，污染防治和風(fēng)險(xiǎn)防控設(shè)施不完善，清潔生產(chǎn)水平不高，物料浪費(fèi)、有毒有害物質(zhì)排入環(huán)境的現(xiàn)象較為普遍、環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)防范體系構(gòu)建不完善;化學(xué)品生產(chǎn)和使用種類、數(shù)量、行業(yè)、地域分布信息不清，化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)入化工園區(qū)比率較低，零散企業(yè)分布不均，多數(shù)化學(xué)物質(zhì)環(huán)境危害性不清，受影響的生態(tài)物種和人群分布情況不清等問題。

3 對(duì)策建議

3.1 加強(qiáng)制度建設(shè)

（1）建立危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記和重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品的釋放、轉(zhuǎn)移報(bào)告制度。研究確定危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記的具體要求，并組織開展重點(diǎn)防控企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記工作。涉及重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)使用的企業(yè)須委托有能力的第三方機(jī)構(gòu)編制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，開展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存過程中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及其防控措施評(píng)估工作，制定企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控計(jì)劃，環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)不同監(jiān)管等級(jí)企業(yè)實(shí)施差異化管理;建立重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品釋放、轉(zhuǎn)移報(bào)告制度及特征污染物年度監(jiān)測(cè)制度。

（2）落實(shí)有毒化學(xué)品進(jìn)出口和新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)使用管理制度。組織開展新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)使用企業(yè)監(jiān)督檢查工作，嚴(yán)格新化學(xué)物質(zhì)登記審批后的管理，管理部門要督促企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施，并持續(xù)提出管理意見和要求，做好有毒化學(xué)品進(jìn)出口企業(yè)的環(huán)境管理工作。

（3）建立化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控管理長(zhǎng)效機(jī)制。開展危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記單位定期審核，并將其納入排污申報(bào)、總量核查、排污許可證發(fā)放等日常管理與檢查內(nèi)容;完善危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理、臺(tái)賬管理、信息檔案管理等制度;建立危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理年度報(bào)告、重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品及其特征污染物的釋放與轉(zhuǎn)移信息和監(jiān)測(cè)結(jié)果等公開公示制度;將危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記制度執(zhí)行情況作為環(huán)評(píng)審批、“三同時(shí)”驗(yàn)收、上市公司環(huán)保核查和環(huán)保專項(xiàng)資金安排的重要參考內(nèi)容，依法對(duì)不申報(bào)單位實(shí)施處罰;全面落實(shí)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控主體責(zé)任，對(duì)化學(xué)品環(huán)境污染事件實(shí)施責(zé)任終身追究制;建立自治區(qū)級(jí)專家隊(duì)伍服務(wù)機(jī)制，鼓勵(lì)各地逐步建立技術(shù)支撐單位服務(wù)機(jī)制。

3.2 提升化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急能力建設(shè)

逐步提升化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理能力建設(shè)，逐步建設(shè)化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理和風(fēng)險(xiǎn)防控信息數(shù)據(jù)與管理支持系統(tǒng)，建立化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家?guī)欤鸩浇⒕C合性、專業(yè)化的化學(xué)品突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置隊(duì)伍;逐步建立化學(xué)品環(huán)境應(yīng)急物資調(diào)配與儲(chǔ)備管理系統(tǒng)，進(jìn)一步提高環(huán)境應(yīng)急應(yīng)對(duì)能力;持續(xù)完善應(yīng)急管理機(jī)制，指導(dǎo)企業(yè)和園區(qū)開展環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制與落實(shí)，做好應(yīng)急預(yù)案管理工作;完善危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)運(yùn)、處置過程的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管體系，實(shí)施環(huán)境應(yīng)急與安全分級(jí)監(jiān)管，力爭(zhēng)達(dá)到全國(guó)環(huán)保部門環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求。

3.3 加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品和新化學(xué)物質(zhì)的環(huán)境監(jiān)察工作

組織開展突發(fā)環(huán)境事件高發(fā)類重點(diǎn)防控化學(xué)品生產(chǎn)使用情況、特征污染物排放情況、危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理制度和風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查工作，嚴(yán)格新化學(xué)物質(zhì)登記審批后的管理，按規(guī)范要求落實(shí)監(jiān)督管理檢查工作。組織開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，督促企業(yè)落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施與環(huán)境應(yīng)急管理要求，完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系及設(shè)施建設(shè)，提高危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控管理水平，有效降低突發(fā)環(huán)境事件頻次。

參考文獻(xiàn)：

[1]毛巖.中國(guó)的化學(xué)品環(huán)境管理[J]. 毒理學(xué)雜志，2007（6）.

作者簡(jiǎn)介：

第6篇

《化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、授權(quán)和限制》實(shí)施進(jìn)展

《化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、授權(quán)和限制》是歐盟對(duì)進(jìn)入其市場(chǎng)的所有化學(xué)品進(jìn)行預(yù)防性管理的法規(guī)，已于2007年6月1日正式生效，至2018年最后一批現(xiàn)有物質(zhì)注冊(cè)完全結(jié)束，將歷時(shí)12年。

關(guān)于《化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、授權(quán)和限制》實(shí)施方面，很多專家專門介紹了相關(guān)情況。德國(guó)Evonik Industries公司的Volker Soballa回顧了《化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、授權(quán)和限制》注冊(cè)第一階段的情況。根據(jù)以前注冊(cè)的經(jīng)驗(yàn)，從注冊(cè)的步驟、信息交換的準(zhǔn)備、時(shí)間進(jìn)度的控制、機(jī)構(gòu)的選擇等方面給企業(yè)提出了具體的操作經(jīng)驗(yàn)。歐盟化學(xué)品管理局的Christel Musset介紹了2013年注冊(cè)截止日期前化學(xué)品注冊(cè)和評(píng)估的工作安排，提出了幾點(diǎn)重要建議。2012年的行動(dòng)計(jì)劃包括：將為注冊(cè)收集市場(chǎng)情報(bào)、為注冊(cè)人提供建議、尤其是強(qiáng)調(diào)準(zhǔn)備高質(zhì)量技術(shù)卷宗和化學(xué)品安全報(bào)告、強(qiáng)化卷宗提交過程和現(xiàn)有工具、組織更多的交流推廣活動(dòng)等。在2012年第一個(gè)季度將要被注冊(cè)的物質(zhì)數(shù)目、物質(zhì)名稱和每個(gè)物質(zhì)的牽頭注冊(cè)人（LR）等信息，而這些統(tǒng)計(jì)信息將會(huì)對(duì)2013年要注冊(cè)的企業(yè)產(chǎn)生很大的幫助。2012年的重點(diǎn)工作包括：完成對(duì)注冊(cè)指南文件和數(shù)據(jù)共享指南文件的更新以及國(guó)際統(tǒng)一化學(xué)品信息數(shù)據(jù)庫(kù)（IUCLID）、Chesar等相關(guān)軟件工具的升級(jí)；在網(wǎng)站公布物質(zhì)信息交換論壇組成進(jìn)展和注冊(cè)相關(guān)的最新動(dòng)態(tài)；2012年2月和秋季分別舉辦牽頭注冊(cè)人研討會(huì)；2011-2013年就卷宗提交具體步驟開展系列網(wǎng)絡(luò)研討會(huì)等。歐洲化學(xué)品管理局Christel Musset指出，化學(xué)品注冊(cè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工作，但只要及時(shí)了解物質(zhì)信息交換論壇的通知和歐洲化學(xué)品管理局的支持，還是易于管理的；注冊(cè)者不要認(rèn)為只要提交了注冊(cè)卷宗就完成了任務(wù)，還要及時(shí)更新卷宗，并參與歐洲化學(xué)品管理局提供的交流機(jī)會(huì)。

《化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、授權(quán)和限制》信息交換論壇主席Szilvia Deim介紹了《化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、授權(quán)和限制》法規(guī)的執(zhí)行情況。目前，來自歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)域19個(gè)國(guó)家的近800家企業(yè)接受了審查，其中包括449家制造商、278家進(jìn)口商、38家唯一代表以及436個(gè)下游用戶。整個(gè)審查計(jì)劃中，大約20%受檢企業(yè)不符合《化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、授權(quán)和限制》法規(guī)要求。這次審查數(shù)量大約是上次的一半，不符合企業(yè)的概率（20%）也比2009年審查結(jié)果（24%）有所降低。

第二階段執(zhí)法延長(zhǎng)至2012年4月，主要檢查供應(yīng)鏈信息的傳遞。第三階段執(zhí)法于2012年6月啟動(dòng)，主要關(guān)注中間體和限制物。Szilvia Deim主席最后指出，執(zhí)法是沒有限制的，但也有重點(diǎn)關(guān)注，安全數(shù)據(jù)表將是重點(diǎn)檢查的部分，注冊(cè)將是長(zhǎng)期的問題。同時(shí)，企業(yè)不要忘了歐盟《分類、標(biāo)簽和包裝法規(guī)》（CLP）、供應(yīng)鏈的信息傳遞、注冊(cè)的細(xì)節(jié)信息等。EPPA管理咨詢合伙人Julius Waller重點(diǎn)講解了2012年2月29日的首批歐盟滾動(dòng)計(jì)劃（CoRAP）和列入高關(guān)注物質(zhì)的候選名單物質(zhì)的情況，指出企業(yè)要關(guān)注列入計(jì)劃的90種物質(zhì)的評(píng)估進(jìn)展情況，保證注冊(cè)卷宗順利通過評(píng)估。Julius Waller同時(shí)提醒企業(yè)，與滿足分類為高關(guān)注物質(zhì)的要求相比，《化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、授權(quán)和限制》注冊(cè)過程顯得容易。因此，企業(yè)要立即開展工作應(yīng)對(duì)高關(guān)注物質(zhì)帶來的挑戰(zhàn)。

《全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度》實(shí)施進(jìn)展

聯(lián)合國(guó)環(huán)境發(fā)展會(huì)議（UNCED）與國(guó)際化學(xué)品安全論壇（IFCS）于1992年通過決議，建議各國(guó)開展國(guó)際間化學(xué)品分類標(biāo)簽協(xié)調(diào)工作，以減少化學(xué)品對(duì)人類和環(huán)境造成的危害，同時(shí)減少化學(xué)品跨國(guó)貿(mào)易必須符合各國(guó)不同標(biāo)示規(guī)定的成本。為此，國(guó)際勞工組織（ILO）、聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）、聯(lián)合國(guó)危險(xiǎn)物品運(yùn)輸專家委員會(huì)（UNCETDG）聯(lián)合制定了《全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度》（GHS）。《全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度》由聯(lián)合國(guó)于2003年通過并正式公告。2003年7月，聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)委員會(huì)會(huì)議正式采用《全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度》，并要求各成員國(guó)2008年前通過立法實(shí)施。

《全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度》按危險(xiǎn)類型對(duì)化學(xué)品進(jìn)行了分類，并就統(tǒng)一危險(xiǎn)公示要素（包括標(biāo)簽和安全數(shù)據(jù)表）提出了建議，其目的是通過提供一種都能理解的國(guó)際制度來表述化學(xué)品的危害，提高對(duì)人類和環(huán)境的保護(hù)；為尚未制定相關(guān)系統(tǒng)的國(guó)家提供一種公認(rèn)的系統(tǒng)框架；減少對(duì)化學(xué)品的測(cè)試和評(píng)估；為國(guó)際化學(xué)品貿(mào)易提供方便。《全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度》已于2011年9月8日由聯(lián)合國(guó)歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（UNECE）了第四修訂版，修訂了化學(xué)不穩(wěn)定氣體和不燃?xì)馊苣z的危險(xiǎn)分類等多個(gè)條款，使危險(xiǎn)化學(xué)品的防范說明進(jìn)一步合理化，同時(shí)為避免理解上的差異，對(duì)一些標(biāo)準(zhǔn)作出了澄清。

來自?shī)W地利化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)（FCIO）的Christian作了《歐盟：統(tǒng)一分類還有很長(zhǎng)的路》的報(bào)告，介紹了歐盟落實(shí)《全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度》的情況。歐盟利用5年多時(shí)間，在聯(lián)合國(guó)《全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度》基礎(chǔ)上，結(jié)合《化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、授權(quán)和限制》法規(guī)實(shí)施進(jìn)程以及1999/45/EC（即DPD指令，針對(duì)配制品）和67/548/EEC（即DSD指令，針對(duì)物質(zhì)），建立了一套化學(xué)物質(zhì)和混合物《分類、標(biāo)簽和包裝法規(guī)》。

2008年12月31日，歐盟以公報(bào)的形式正式刊登該法規(guī)，并于2009年1月20日正式生效。與現(xiàn)有的物質(zhì)（DSD）和配制品（DPD）指令相比，《分類、標(biāo)簽和包裝法規(guī)》引進(jìn)了新的分類標(biāo)準(zhǔn)、新的分類標(biāo)簽。《分類、標(biāo)簽和包裝法規(guī)》的實(shí)施也是逐步完成的，其中規(guī)定物質(zhì)DSD指令的廢止時(shí)間是2010年12月1日，配制品DPD指令的廢止時(shí)間是2015年6月1日。歐盟化學(xué)品管理局（ECHA）建立了化學(xué)物質(zhì)的分類和標(biāo)簽?zāi)夸洠碈&L目錄），目錄下大約有8000個(gè)物質(zhì)的分類信息，分類信息可以通過歐盟化學(xué)物質(zhì)信息系統(tǒng)ESIS數(shù)據(jù)庫(kù)查詢獲得。

巴斯夫公司亞太區(qū)的Caroline介紹了亞太區(qū)中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭、新加波等國(guó)家落實(shí)《全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度》的情況。日本先后頒布了JIS Z 7250：2010《化學(xué)品安全技術(shù)說明書編制》、JIS Z 7251：2010《基于全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度的化學(xué)品安全標(biāo)簽》和JIS Z 7252：2009《化學(xué)品分類》3個(gè)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)2200個(gè)化學(xué)物質(zhì)進(jìn)行了分類，分類信息可以在日本國(guó)家產(chǎn)品評(píng)價(jià)技術(shù)基礎(chǔ)機(jī)構(gòu)（NITE）網(wǎng)站上獲得。韓國(guó)修訂了《工業(yè)安全與衛(wèi)生法》（ISHA）、《有毒化學(xué)品控制法》（TCCA），頒布了KSM 1069：2006《基于全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度的化學(xué)品標(biāo)簽》。根據(jù)《工業(yè)安全與衛(wèi)生法》，要求對(duì)化學(xué)物質(zhì)和混合物分別從2010年7月1日和2013年7月1日起全面實(shí)施《全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度》。根據(jù)《有毒化學(xué)品控制法》，對(duì)于已經(jīng)生產(chǎn)和上市的現(xiàn)有化學(xué)品和混合物分別從2011年7月1日和2013年7月1日起全面實(shí)施《全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度》。新西蘭根據(jù)《危險(xiǎn)物資和新生物法》的規(guī)定，對(duì)于新化學(xué)物質(zhì)從2010年7月2日起施行《全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度》要求的分類和標(biāo)簽。對(duì)于生產(chǎn)和上市的現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)從2006年7月1日起開始施行，給予了5年過渡期。

來自SAP公司的Ulrike介紹了美國(guó)、加拿大、巴西、烏拉圭、墨西哥等國(guó)實(shí)施《全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度》的情況。美國(guó)職業(yè)安全健康局（OSHA）在2009年就已經(jīng)提出要將《危害傳遞標(biāo)準(zhǔn)》（HCS）與《全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度》進(jìn)行統(tǒng)一，之后也對(duì)《危害傳遞標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行了一系列的修訂，并于2011年10月25日提交給白宮。目前，美國(guó)依據(jù)《全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度》制定的標(biāo)簽、安全技術(shù)說明書已比較完善。新標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了聯(lián)合國(guó)《全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度》關(guān)于化學(xué)物質(zhì)分類和標(biāo)簽要求的相應(yīng)條款，尤其是工作場(chǎng)所的化學(xué)物質(zhì)分類和標(biāo)簽要求，對(duì)《全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度》中的標(biāo)簽、危害類別和安全數(shù)據(jù)表等作出了明確規(guī)定，尤其給出了針對(duì)人體健康的危害分類標(biāo)準(zhǔn)和混合物的分類標(biāo)準(zhǔn)等。

收獲與體會(huì)

通過參加此次歐洲化學(xué)品管控會(huì)議，我們既介紹了中國(guó)政府在化學(xué)品安全管理方面所采取的行動(dòng)，也了解了世界各國(guó)化學(xué)品安全管理的最新進(jìn)展，主要收獲有以下幾點(diǎn)。

歐盟基于風(fēng)險(xiǎn)的化學(xué)品安全評(píng)估的理念。歐盟實(shí)施的化學(xué)品安全評(píng)估將化學(xué)品整個(gè)生命周期的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要素（包括危害識(shí)別、暴露評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)表征等）與風(fēng)險(xiǎn)管理措施相結(jié)合，并將安全評(píng)估的結(jié)論形成化學(xué)品安全評(píng)估報(bào)告（CSR）在化學(xué)品供應(yīng)鏈中傳遞，從而有效保障了化學(xué)品在生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用等過程中的安全。對(duì)于需要提供擴(kuò)展安全技術(shù)說明書（eSDS）的物質(zhì)，應(yīng)將物質(zhì)在生命周期中的制造及使用直至成為廢棄物這一系列操作條件和風(fēng)險(xiǎn)管理措施作為附件，提供給下游用戶。歐盟化學(xué)品安全評(píng)估，引導(dǎo)著整個(gè)歐洲共同體乃至全球在化學(xué)品安全管理中由僅考慮危害評(píng)估的管理逐漸過渡到以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)的風(fēng)險(xiǎn)管理。

按照化學(xué)品危害實(shí)施分類管理的思路，歐盟化學(xué)品安全管理的重點(diǎn)是高關(guān)注物質(zhì)（SVHC），即對(duì)人類和環(huán)境存在嚴(yán)重的及不可逆危害的物質(zhì)，包括具有致癌性、致突變性、生殖毒性的物質(zhì)（CMR，第1類和第2類）；具有持久性、生物累積性和毒性的物質(zhì)（PBT）；具有高持久性、高生物累積性的物質(zhì)（vPvB）以及其他有科學(xué)證據(jù)證明會(huì)對(duì)人類或環(huán)境引起嚴(yán)重影響，與CMR物質(zhì)、PBT物質(zhì)或者vPvB物質(zhì)具有同等關(guān)注的物質(zhì)，如內(nèi)分泌干擾物質(zhì)（EDCs）。歐盟《化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、授權(quán)和限制》法規(guī)和《分類、標(biāo)簽和包裝法規(guī)》明確規(guī)定，對(duì)高關(guān)注物質(zhì)建立識(shí)別和評(píng)估制度。

歐盟針對(duì)《化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、授權(quán)和限制》和《分類、標(biāo)簽和包裝法規(guī)》的施行，制定了嚴(yán)密的執(zhí)法監(jiān)管計(jì)劃。歐盟各成員國(guó)的執(zhí)法力度，關(guān)系到《化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、授權(quán)和限制》和《分類、標(biāo)簽和包裝法規(guī)》的實(shí)施效果與進(jìn)度。歐洲化學(xué)品管理局建立了執(zhí)法信息交流論壇，統(tǒng)一協(xié)調(diào)執(zhí)行相關(guān)的活動(dòng)，確定執(zhí)法的策略，提出統(tǒng)一的執(zhí)法項(xiàng)目并進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查。同時(shí)，成立了論壇工作組，向歐盟成員國(guó)提供《化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、授權(quán)和限制》和《分類、標(biāo)簽和包裝法規(guī)》執(zhí)法情況的詳細(xì)指南文件，培訓(xùn)執(zhí)法人員，開發(fā)用于執(zhí)法的軟件工具，允許檢查人員對(duì)歐洲化學(xué)品管理局所構(gòu)建的數(shù)據(jù)進(jìn)行訪問等。與此同時(shí)，針對(duì)一些成員國(guó)因?yàn)閲?guó)內(nèi)缺乏設(shè)施和檢測(cè)設(shè)備在執(zhí)行限制條款時(shí)存在困難的情況，歐盟正在制定適合執(zhí)行的分析方法，并創(chuàng)建一個(gè)涉及27個(gè)成員國(guó)現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)室能力的數(shù)據(jù)庫(kù)。

世界各國(guó)都在積極推進(jìn)《全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度》，建立化學(xué)品分類目錄。遵照2002年約翰內(nèi)斯堡世界首腦會(huì)議所作的決定，歐盟、中國(guó)、美國(guó)、日本、韓國(guó)、新西蘭、新加坡、南非等國(guó)家和地區(qū)的主管部門都積極修訂了本國(guó)化學(xué)品相關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，并將《全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度》的分類標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為本國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。目前，《全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度》已在歐洲、美洲、亞洲等地區(qū)得到廣泛實(shí)施。同時(shí)，因《全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度》的實(shí)施涉及化學(xué)品的職業(yè)健康和安全、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T，各國(guó)都成立了跨部門的專家工作組，進(jìn)行《全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度》分類指南的研究，并公布了化學(xué)品的分類結(jié)果，供企業(yè)查詢參考。

建議與啟示

學(xué)習(xí)借鑒歐盟化學(xué)品安全管理的經(jīng)驗(yàn)。歐盟化學(xué)品安全管理制度是全球較為科學(xué)、系統(tǒng)的管理體系之一，我們應(yīng)重點(diǎn)學(xué)習(xí)參考借鑒他們是如何開展化學(xué)品安全評(píng)估技術(shù)研究，特別是暴露評(píng)估技術(shù)，推動(dòng)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)的發(fā)展；加強(qiáng)重點(diǎn)化學(xué)品的安全監(jiān)管，針對(duì)重點(diǎn)化學(xué)品開展全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果在整個(gè)供應(yīng)鏈中傳遞，確保化學(xué)品生命周期的安全；強(qiáng)化化學(xué)品安全管理的監(jiān)督檢查，保證各項(xiàng)制度的有效執(zhí)行；加強(qiáng)化學(xué)品安全技術(shù)說明書的信息傳遞功能，確保化學(xué)品使用者能夠安全地使用化學(xué)品。

第7篇

[關(guān)鍵詞]化工企業(yè) 安全風(fēng)險(xiǎn)管理？措施

中圖分類號(hào)：TQ086 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）14-0088-01

引言

安全風(fēng)險(xiǎn)是指與安全有關(guān)的一切不確定因素，安全是相對(duì)的，風(fēng)險(xiǎn)是絕對(duì)的。安全風(fēng)險(xiǎn)管理與常規(guī)安全管理相比，不是“反應(yīng)性”管理，而是“前瞻性”管理，區(qū)別在于是“事前”還是“事后”；安全風(fēng)險(xiǎn)管理，就是實(shí)施危險(xiǎn)源辨識(shí)（隱患排查）、風(fēng)險(xiǎn)分析（是否納入風(fēng)險(xiǎn)管理）、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)）、風(fēng)險(xiǎn)控制（降低或消除風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策），逐步建立基于閉環(huán)、重視過程管理的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系。

所有的事故發(fā)生之前都有一系列的事故鏈條，而且事故鏈上有一個(gè)事件失去控制，就有可能引發(fā)事故。如果要阻止事故的發(fā)生，就必須要制止這一連串隱患和違章中的任意一個(gè)事件，截?cái)唷笆鹿舒湣薄；て髽I(yè)工藝流程復(fù)雜，易燃、易爆因素多，事故鏈條更為復(fù)雜，只有變傳統(tǒng)的單一事后事故管理為現(xiàn)代的事件分析與隱患管理、事后的事故管理相結(jié)合，把人、機(jī)因素進(jìn)行過程風(fēng)險(xiǎn)綜合分析與控制，才能推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)、長(zhǎng)治久安。

1 建立安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度

立足企業(yè)安全生產(chǎn)管理實(shí)際，系統(tǒng)收集梳理企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，修訂完善企業(yè)過程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理制度，推進(jìn)生產(chǎn)安全評(píng)估工作常態(tài)化、規(guī)范化管理。管理生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度的修訂要注重和安全作業(yè)管理、關(guān)鍵裝置和重點(diǎn)部位管理、重大危險(xiǎn)源管理、隱患排查治理等安全管理制度有機(jī)結(jié)合，涵蓋生產(chǎn)裝置、設(shè)備、設(shè)施、貯存、運(yùn)輸?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與控制，既包括作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常和非正常情況，也包括新改擴(kuò)建項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)行、拆除各階段的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)信息更新的管理，明確了全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估職責(zé)分工和實(shí)施步驟，要求全員參與安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制工作。對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施分級(jí)管理，從直接作業(yè)、崗位操作到關(guān)鍵裝置與重點(diǎn)部位都要進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。同時(shí)根據(jù)生產(chǎn)安全評(píng)估的內(nèi)容和結(jié)果，按危險(xiǎn)級(jí)別和可能導(dǎo)致事故的嚴(yán)重程度、解決難易度進(jìn)行等級(jí)劃分，進(jìn)入隱患治理程序，全過程跟蹤監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)安全評(píng)估閉環(huán)管理。

2 建立安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系

化工企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常和非正常情況，包括新改擴(kuò)建項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)行、拆除各階段都要進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制，對(duì)各環(huán)節(jié)可能存在或產(chǎn)生的危險(xiǎn)、有害因素都要進(jìn)行超前辨識(shí)、分析、評(píng)估和控制。化工企業(yè)依據(jù)自身企業(yè)實(shí)際合理劃分企業(yè)安全管理過程的風(fēng)險(xiǎn)管控體系，明確職責(zé)、任務(wù)。公司層面要著重從建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理機(jī)制、工作規(guī)劃入手，提供組織、制度、文化和財(cái)、物保障，做好系統(tǒng)評(píng)價(jià)和管理評(píng)審。業(yè)務(wù)部門要根據(jù)安全生產(chǎn)職責(zé)和專業(yè)分工，組織策劃各自專業(yè)范圍內(nèi)的危險(xiǎn)因素辨識(shí)、評(píng)價(jià)和控制策劃、監(jiān)督檢查、效果評(píng)價(jià)工作；組織編制專業(yè)范圍內(nèi)各類安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表樣表，做好公司重大風(fēng)險(xiǎn)分析記錄的審查與控制效果驗(yàn)收，及時(shí)做好協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查督導(dǎo)工作。車間要組織制定各工序安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理考核實(shí)施細(xì)則，對(duì)評(píng)估出的較高風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)按隱患排查程序上報(bào)業(yè)務(wù)主管部門，同時(shí)制訂、落實(shí)好相關(guān)防范措施。班組崗位要嚴(yán)格執(zhí)行各種規(guī)章制度、規(guī)程措施，組織好班組重點(diǎn)工序和崗位扎實(shí)開展“工前安全預(yù)知”活動(dòng)，以交接班程序?yàn)樽ナ郑瑥摹叭藛T、工具、環(huán)境、對(duì)象、票證”等方面積極推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估工作。

3 安全風(fēng)險(xiǎn)管控實(shí)施

3.1 把生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作引入日常安全生產(chǎn)管理。

結(jié)合《化學(xué)品生產(chǎn)單位安全作業(yè)規(guī)范》、安全確認(rèn)制度，把安全評(píng)估工作可率先引入動(dòng)火、高處、受限空間、盲板抽堵、吊裝、檢修、動(dòng)土、斷路等安全作業(yè)和工藝交接班等一些常規(guī)安全管理環(huán)節(jié)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控。可在安全作業(yè)中明確危險(xiǎn)辨識(shí)、措施制訂、安全確認(rèn)和安全驗(yàn)收等幾個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化安全作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估閉環(huán)管理。在工藝交接班中，可圍繞“人員、工具、環(huán)境、對(duì)象”四要素，合理設(shè)定相關(guān)細(xì)節(jié)，實(shí)施百分制打分，通過定期檢查和抽查進(jìn)行打分考核。對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源管理過程的安全風(fēng)險(xiǎn)管控，可結(jié)合工藝管理過程落實(shí)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，指定專人負(fù)責(zé)重大危險(xiǎn)源的登記建檔及日常管理工作，可按月或是季度進(jìn)行安全評(píng)估，促進(jìn)生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控到位。

3.2 把生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查治理工作有機(jī)結(jié)合。

可以按照“崗位、班組、車間、部門、公司”五級(jí)隱患排查治理體系運(yùn)行模式，采取專家診斷式、專業(yè)對(duì)標(biāo)式、系統(tǒng)解剖式與職工自主查隱患相結(jié)合的方式，使用工作危害分析的方法實(shí)施生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提前辨識(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)施過程控制和閉環(huán)管理。對(duì)列入隱患的項(xiàng)目按照隱患治理程序?qū)嵤┒?xiàng)目、定資金、定措施、定完成時(shí)限、定責(zé)任人等要求進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，直到隱患徹底消除為止。

3.3 對(duì)于國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控的危險(xiǎn)化品、危險(xiǎn)工藝和重大危險(xiǎn)源實(shí)施危險(xiǎn)與可操作性分析

對(duì)于國(guó)家安監(jiān)總局公布的重點(diǎn)監(jiān)控的危險(xiǎn)工藝、危險(xiǎn)化學(xué)品以及辨識(shí)評(píng)估為危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的系統(tǒng)裝置，可以引入中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行hazop分析或是由專家團(tuán)隊(duì)帶領(lǐng)企業(yè)人員系統(tǒng)推進(jìn)危險(xiǎn)與可操作性分析工作。

3.4 生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作開展充分利用信息化手段

建立和完善安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)，利用集中控制、視頻監(jiān)控、檢測(cè)報(bào)警等一系列計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息化技術(shù)完成生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全信息的收集、反饋、動(dòng)態(tài)跟蹤與閉環(huán)控制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作動(dòng)態(tài)管理，更好地服務(wù)和支持安全生產(chǎn)工作。各級(jí)管理人員根據(jù)管理權(quán)限可隨時(shí)查閱現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)運(yùn)行狀況，及時(shí)采取相關(guān)應(yīng)對(duì)措施，使生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控更加便捷。

4 安全風(fēng)險(xiǎn)管控實(shí)施過程中應(yīng)注意的一些問題

（1）生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控應(yīng)注意劃分清楚風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、分析評(píng)估的范及各級(jí)管理組織的職責(zé)。

（2）制訂明確的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估準(zhǔn)則、時(shí)機(jī)和頻次，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析、評(píng)價(jià)。

（3）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)從影響人、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境等三個(gè)方面的可能性和嚴(yán)重程度分析。

（4）選擇風(fēng)險(xiǎn)控制措施時(shí)，應(yīng)考慮控制措施的可行性、可靠性、先進(jìn)性、安全性和經(jīng)濟(jì)合理性及企業(yè)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)行情況；可靠的技術(shù)保證和服務(wù)。控制措施應(yīng)包括工程技術(shù)措施、管理措施、教育措施、人體防護(hù)措施等。

（5）安全評(píng)估查出的安全隱患，必須跟蹤進(jìn)行治理，直到治理完畢后組織驗(yàn)收。

（6）定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括危險(xiǎn)因素識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法、控制措施和應(yīng)急預(yù)案等，增強(qiáng)從業(yè)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，使其認(rèn)識(shí)到所在崗位的風(fēng)險(xiǎn)，并掌握控制風(fēng)險(xiǎn)。

第8篇

關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；程序；方法；切實(shí)可行

The importance and exploration of methods on the risk assessment at landfill

Huang Fengwei, Jiang Xiaoming, Chen Lin

Jingmen City Appearance and Environmental Sanitation Management Bureau, Jingmen Hubei 448000, China

Abstract：Based on the importance of risk assessment, combining the reality of jingmen landfill, this article clarified the procedures and methods of the risk assessment at landfill in detail, and finally put forward workable plans and Corresponding measures. It can be served as a reference for reducing the risk of landfill work, eliminating potential safety hazards and improving the level of operation and management of landfill.

Keywords: risk assessment; procedure; method; workable

中圖分類號(hào)：X820.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

垃圾填埋場(chǎng)是一個(gè)特殊的施工作業(yè)場(chǎng)所，長(zhǎng)期以來，如何科學(xué)有效的保障在崗職工的健康安全卻一直困擾著運(yùn)營(yíng)管理者，而對(duì)垃圾場(chǎng)各工作場(chǎng)所和崗位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估則可以預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)危害性程度和發(fā)生可能性的幾率，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，從而有針對(duì)性的采取措施，盡最大限度地消除安全隱患，減少事故發(fā)生的危害程度。

1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估概述

1.1什么是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是分析確定風(fēng)險(xiǎn)的過程，任何系統(tǒng)的安全性都可以通過風(fēng)險(xiǎn)的大小來衡量，科學(xué)分析系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)，綜合平衡風(fēng)險(xiǎn)和代價(jià)的過程就是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。對(duì)垃圾填埋場(chǎng)而言，風(fēng)險(xiǎn)就是指暴露在危險(xiǎn)下并造成傷害的可能性；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)評(píng)估所有工作過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，并且對(duì)特別區(qū)域進(jìn)行更詳細(xì)的“特定”評(píng)估。

1.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的必要性

對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)不僅是仔細(xì)檢查工作場(chǎng)所對(duì)人帶來的可能傷害，更重要的是權(quán)衡預(yù)防措施是否滿足要求或者是否必要進(jìn)一步完善預(yù)防措施，其目的是將風(fēng)險(xiǎn)消除或減少到可接受的水平。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)于管理工作場(chǎng)所存在的潛在危險(xiǎn)非常重要，可根據(jù)評(píng)估等級(jí)的大小作出相應(yīng)預(yù)案，告知作業(yè)工作人員并建立切實(shí)可行的方案，可很大程度上降低安全事故的發(fā)生率。

1.3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主體

原則上講，那些熟悉工作區(qū)域和工作實(shí)際操作過程的個(gè)人應(yīng)參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的全過程；安全監(jiān)督員應(yīng)負(fù)責(zé)制定所負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估計(jì)劃，并依據(jù)計(jì)劃完成評(píng)估；最后由安全健康顧問編寫風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告和方案；填埋場(chǎng)的行政直管部門對(duì)于確保完成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估負(fù)有最終管理責(zé)任。

1.4完成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的時(shí)間

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)每年至少進(jìn)行一次，且在此期間填埋場(chǎng)運(yùn)營(yíng)條件沒有發(fā)生改變。如果工作環(huán)境或者操作方式發(fā)生了改變，應(yīng)盡快進(jìn)行新的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，而且最好在條件改變之前完成風(fēng)險(xiǎn)預(yù)評(píng)估。

2如何進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

2.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估步驟

合理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估需八個(gè)步驟：開展識(shí)別活動(dòng)、識(shí)別危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)存在區(qū)域、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、找出風(fēng)險(xiǎn)控制重點(diǎn)、檢查控制措施裝置、作評(píng)估記錄和定期檢查。

2.2如何評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)以編號(hào)的形式進(jìn)行分類。每一種風(fēng)險(xiǎn)危害性程度并與這些風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)發(fā)生的概率相乘，如以下公式所示：

風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)=危害程度 × 發(fā)生的可能性大小

第一步危險(xiǎn)程度的確定

給每一種危險(xiǎn)的嚴(yán)重程度打分，如下表所示：

表1 危險(xiǎn)的嚴(yán)重程度及分值劃分

例如：如果滑倒在樓梯上（危險(xiǎn)），可能導(dǎo)致死亡或傷殘的，那么它必須劃為等級(jí)4或等級(jí)5。

第二步危險(xiǎn)發(fā)生可能性的確定

危險(xiǎn)程度確定后，接下來需考慮每一種危險(xiǎn)多久可能發(fā)生一次，即發(fā)生的可能性，其可能性及分值如下表所示：

表2 危險(xiǎn)的可能性及分值劃分

例如：如果滑倒在樓梯上（危險(xiǎn)）是很可能發(fā)生的事，那么它必須劃為等級(jí)3。

第三步風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的確定

即將風(fēng)險(xiǎn)程度值和風(fēng)險(xiǎn)可能性大小相乘就能得到風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。此數(shù)據(jù)應(yīng)記入風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估文本。

例如：滑倒在樓梯上的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)值為

5(危害程度) x 3(發(fā)生的可能性) = 15

第四步根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)值大小確定采取措施的實(shí)施順序

如危害的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)值在22-25之間，必須立即采取措施降低風(fēng)險(xiǎn)；如危害的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)值在16-22之間，在當(dāng)天工作結(jié)束之前必須告知其直接管理人員；如危害的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)值在1-15之間，需考慮實(shí)際情況，適當(dāng)采取相應(yīng)措施。

2.3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施內(nèi)容

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估員應(yīng)保留完整的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估正式文本并將其副本提交給填埋場(chǎng)管理人員；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告必須告知給所有相關(guān)人員，并且必須不斷更新；附加的信息清單附在此文檔的后面，可以幫助完成文檔某些內(nèi)容。如果可行的話，需添加評(píng)估員的分類范疇以確保滿足填埋場(chǎng)實(shí)際要求。

2.4被評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn)

以下簡(jiǎn)單羅列垃圾場(chǎng)在運(yùn)營(yíng)過程中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)：

由起火引起的燃燒(進(jìn)場(chǎng)垃圾車的燃燒，填埋場(chǎng)火災(zāi)，填埋場(chǎng)氣體引起的燃燒以及設(shè)備、電力設(shè)施的燃燒)；煙霧的吸入(由上述列舉的燃燒引起的煙霧以及重型設(shè)備燃燒引起的大量煙霧)；被設(shè)備割傷(鋒利的設(shè)施設(shè)備)；碎玻璃割傷(在填埋場(chǎng)對(duì)垃圾分類，玻璃等分離)；與化學(xué)物品接觸(危險(xiǎn)廢物、藥劑以及化學(xué)藥品如硫酸、鹽酸等酸類或者氯酸鈉以及在滲瀝液處理中將會(huì)用到的物品)；在有障礙物或濕滑地面跌倒(填埋表面、斜坡處或辦公樓處于潮濕時(shí))；在樓梯上跌倒(垃圾壩、辦公樓里的樓梯，滲瀝液處理站的反應(yīng)器、生物濾池、消毒車間和穩(wěn)定塘所用到的樓梯/扶梯)；自行處理傷口感染(對(duì)日常需要人工操作的職工而言)；與設(shè)備掛扯(工作服與設(shè)備、電纜與設(shè)備)；飲水水質(zhì)安全及病原體(填埋場(chǎng)供水系統(tǒng))；落水及溺水(滲瀝液存儲(chǔ)設(shè)備、中間調(diào)節(jié)池、生物濾池、污泥池)；因物體墜落而砸傷(如卡車卸料，高空作業(yè))；從高處跌落(重型設(shè)備、大樓、檢修孔、井、垃圾壩、溝渠)；在隔離區(qū)工作感染細(xì)菌(大型機(jī)械修理車間、中間調(diào)節(jié)池、生物濾池、污泥池、消毒車間、滲瀝液調(diào)節(jié)池以及地下水監(jiān)測(cè)井)；填埋作業(yè)機(jī)械的使用(挖掘機(jī)、推土機(jī)、裝載機(jī)等)；危險(xiǎn)物品及溢出物的處理(滲瀝液處理站、消泡劑、除臭劑管理)等。

2.5風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估年度審查

每年或者發(fā)生一些重大改變時(shí)必須進(jìn)行評(píng)估審查。比如有可能導(dǎo)致新危害的新儀器、材料、措施、作業(yè)程序等。所有安全評(píng)估應(yīng)至少一年復(fù)審一次，并且當(dāng)質(zhì)疑現(xiàn)有評(píng)估可能無效時(shí)要立即復(fù)審。復(fù)審的詳細(xì)資料要記錄在安全評(píng)估控制表上，且需著重考慮一下幾點(diǎn)：（1）所有場(chǎng)內(nèi)設(shè)備符合工作目的和工作地點(diǎn)的要求（2）建立完善的設(shè)備維護(hù)系統(tǒng)（3）職工要對(duì)其使用的設(shè)備有全面的了解，熟知操作方法并接受了專業(yè)技能培訓(xùn)（4）確保職工使用的設(shè)備符合法定檢測(cè)部門要求，建立文檔記錄設(shè)備運(yùn)營(yíng)中的使用狀況：包括設(shè)備自身信息、設(shè)備評(píng)估信息、減少危害措施方法等。

3填埋場(chǎng)危害及部分評(píng)估結(jié)果

雖然各垃圾填埋場(chǎng)的實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況不同，但大同小異，基于此，經(jīng)過探究和分析，按照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的程序和方法對(duì)部分崗位和區(qū)域進(jìn)行了評(píng)估，并在現(xiàn)有控制手段的基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的預(yù)防措施。以下僅以填埋場(chǎng)的幾項(xiàng)危害為例演示評(píng)估的具體過程。

3.1與垃圾接觸的危害：病原體、細(xì)菌、病毒、寄生蟲感染

受危害人群：垃圾檢驗(yàn)員、第三方協(xié)助人員，公眾，緊急救援人員

現(xiàn)存的控制手段：用藥劑定期消殺，口罩、手套、工作服、防護(hù)鞋等進(jìn)行防護(hù)

風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)值：3 x 4=12

推薦的控制手段：（1）進(jìn)行安全急救培訓(xùn)，告知填埋垃圾的感染性危害及被感染后如何處理等，指導(dǎo)員工按照安全的方式操作（2）填埋場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)應(yīng)分為白色（清潔）區(qū)和黑色（臟）區(qū)（3）白色區(qū)應(yīng)建有洗澡間、更衣室，并提供熱水和肥皂，能夠讓職工下班后去除污漬（4）對(duì)于黑色區(qū)與白色區(qū)的使用過程實(shí)施監(jiān)管（5）對(duì)于與生物活性物質(zhì)如有機(jī)垃圾，滲瀝液，污泥，垃圾填埋氣體或冷凝液接觸的工作崗位應(yīng)提出嚴(yán)格的工作防護(hù)要求（6）進(jìn)入填埋場(chǎng)的有害物質(zhì)必須隔離和臨時(shí)安全存儲(chǔ)，確定危害及處理方式后，再行單獨(dú)處理。

3.2化學(xué)藥品的危害：接觸、吸入或攝入化學(xué)品

受危害的人群：消殺人員、在消殺區(qū)域的現(xiàn)場(chǎng)操作人員、化驗(yàn)人員

現(xiàn)存的控制手段：消除、指導(dǎo)、防護(hù)服

危險(xiǎn)等級(jí)：4 x 4=16

推薦的控制手段：（1）在隔離區(qū)域嚴(yán)格禁止職工單獨(dú)使用危險(xiǎn)化學(xué)品（2）當(dāng)處理濃酸、腐蝕性化學(xué)物質(zhì)前，確認(rèn)救援設(shè)備有效性，如緊急淋浴和眼睛沖洗瓶的存在/已安裝/可用（3）減小吸引害蟲和飛鳥的區(qū)域/工作面。使用臨時(shí)覆蓋物或土層覆蓋，盡量減少化學(xué)藥劑的使用量（4）選擇少用農(nóng)藥/免費(fèi)的病蟲害防治方法（5）所有化學(xué)品必須在初次使用前進(jìn)行評(píng)估，并編寫產(chǎn)品的具體數(shù)據(jù)/注意事項(xiàng)（6）確保每位職工在處理有害物時(shí)必須穿戴防護(hù)服及其他必要防護(hù)用具（7）化學(xué)品儲(chǔ)存區(qū)位置必須做標(biāo)記，并在消防方案中標(biāo)明（8）確保職工完成化學(xué)藥劑的操作后，有足夠的衛(wèi)生設(shè)施（如溫水）淋浴等。

3.3落水及溺水的危害：掉入隔離區(qū)域的水池、污泥池

受危害的人群：?jiǎn)T工、緊急救援人員

現(xiàn)存的控制手段：防護(hù)欄、游泳圈、繩子等

危險(xiǎn)系數(shù)：5 x 3=15

推薦的控制手段：（1）安裝必要的警報(bào)設(shè)備，方便在緊急情況下報(bào)警（2）在隔離區(qū)域?qū)嵭械怯洝⒎祷赜涗洺绦颍?）為在隔離區(qū)域工作的員工提供細(xì)致的工作建議，確保在隔離區(qū)域不單獨(dú)工作（4）盡可能的在污水池、堰塘、大型容器周圍各種救援裝備，以便及時(shí)自救（5）確保工作區(qū)域中有足夠的個(gè)人防護(hù)裝備，安全和救援設(shè)備。

3.4摔倒的危害：在有障礙物或濕滑地面、階梯等處

受危害的人群：?jiǎn)T工、參觀人員、緊急救援人員

現(xiàn)存的控制手段：配備防滑功能的防護(hù)鞋，道路、樓梯定期維護(hù)

危險(xiǎn)系數(shù)：4 x 3=12

推薦的控制手段：（1）進(jìn)行地板清潔的工作人員應(yīng)在剛清潔完地板有水時(shí)，使用警示牌告知（2）保持各個(gè)通道區(qū)域應(yīng)有清潔的1米寬的通道走廊，并安排專人每日檢查（3）所有樓梯、階梯處必須設(shè)有扶手。

4 結(jié)論及建議

正在運(yùn)行的大多數(shù)生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)存在安全隱患，有肉眼看得見有形的，也有潛在的藏于無形的，很多運(yùn)營(yíng)管理者疏忽考慮或苦惱找不到合適的解決辦法，未能多方位考慮工作人員的健康安全。為了提高填埋場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)管理水平和保護(hù)職工的身心健康，建議實(shí)施時(shí)進(jìn)一步細(xì)化各工作區(qū)域和崗位并進(jìn)行必要的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，進(jìn)而采取切實(shí)可行的措施和方案，以減少、轉(zhuǎn)移或避免風(fēng)險(xiǎn)，把風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受的范圍之內(nèi)。

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第9篇

摘要 由于運(yùn)輸行業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品自身存在的危險(xiǎn)性，使危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故得到社會(huì)的廣泛關(guān)注。本文就如何識(shí)別危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸過程中的風(fēng)險(xiǎn)因素以及如何對(duì)此類事故進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理和控制做分析，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)和行業(yè)主管部門的風(fēng)險(xiǎn)事故管理存在借鑒意義。

關(guān)鍵詞 危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn) 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

一、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)概述

“危險(xiǎn)化學(xué)品”是指可能會(huì)傷害或危害周圍人員、涉及設(shè)施和周邊環(huán)境的化學(xué)品，具有易爆、易燃、有害、有毒及有腐蝕等特性，主要包括爆炸物品，壓縮氣體，液化氣體，自燃物品等，主要分為劇毒物品、腐蝕性物品、爆炸性物品、壓縮氣體或液體、較易燃燒的物品、氧化劑或者過氧化劑物品和放射性物品七大類。

危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)可以定義為危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸過程中對(duì)相關(guān)的人、環(huán)境和財(cái)產(chǎn)等產(chǎn)生的不確定性影響。危險(xiǎn)化學(xué)品公路運(yùn)輸事故具有流動(dòng)性強(qiáng)、耦合性強(qiáng)、差異性大、信息不明，施救困難等特點(diǎn)。

二、 危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸過程風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)價(jià)

本文應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)因素分解法，首先分析危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)娜^程，將目標(biāo)層的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)按風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行分類，得到初步的風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別結(jié)果，再將基準(zhǔn)層的初步風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別結(jié)果進(jìn)行細(xì)化討論，剔除影響微弱、作用不大的因素，最終形成風(fēng)險(xiǎn)要素表。在做風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí)，根據(jù)事故發(fā)生的損害程度，以及發(fā)生可能性的等級(jí)評(píng)判，對(duì)已識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行打分，總體風(fēng)險(xiǎn)10分，如下表所示。

三、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸過程中的風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策

（一）回避風(fēng)險(xiǎn)

在運(yùn)輸路線有選擇余地時(shí)，應(yīng)盡量選擇遠(yuǎn)離市區(qū)和水源地的道路，不選擇那些雖然運(yùn)輸路途短但卻需要通過市區(qū)的道路。在重要時(shí)期，必須通過市區(qū)時(shí)，應(yīng)避開重要場(chǎng)地及場(chǎng)地聯(lián)絡(luò)線，運(yùn)輸任務(wù)盡量安排在夜間。

（二）減輕風(fēng)險(xiǎn)

1.在常規(guī)路段、道路變化處、高速公路、橋梁或隧道等地點(diǎn)均易發(fā)生事故地段，應(yīng)加強(qiáng)管理，必要時(shí)可派交警對(duì)危險(xiǎn)車輛進(jìn)行護(hù)送。

2.各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)和公安部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸單位的審查，加強(qiáng)對(duì)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督檢查。

3.危險(xiǎn)運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，并根據(jù)自身情況建立應(yīng)急預(yù)案。在運(yùn)輸過程中嚴(yán)格遵守國(guó)家對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)囊?guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)其自身的管理和監(jiān)控。

4.各行政區(qū)域?qū)ξｋU(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸過程設(shè)立施救預(yù)案，建立和完善包含有交警、消防、醫(yī)院、道路部門、保險(xiǎn)公司等相關(guān)單位在內(nèi)的信息溝通聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（三）轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)

保險(xiǎn)是企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的最有效途徑之一，是運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行社會(huì)管理的重要方式。要完善《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全責(zé)任保險(xiǎn)》，通過強(qiáng)制保險(xiǎn)的形式，形成充足的風(fēng)險(xiǎn)事故經(jīng)濟(jì)賠償?shù)谋Ｕ稀?/p>

（四）接受風(fēng)險(xiǎn)

在積極減輕風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)之余，也要適當(dāng)?shù)慕邮軣o法避免的風(fēng)險(xiǎn)。主動(dòng)接受風(fēng)險(xiǎn)，做好防范風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備也是一種減輕災(zāi)害的方式。比如編制水源地突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)水源地的特點(diǎn)，儲(chǔ)備應(yīng)急救援物資，在必要時(shí)啟動(dòng)備用水源地。還包括加強(qiáng)污染事故應(yīng)對(duì)方法的宣傳，傳授逃生、自救、疏散知識(shí)等，從整體上提高人們的安全防范意識(shí)。

參考文獻(xiàn)：

[1]危險(xiǎn)化學(xué)品常見事故與防范對(duì)策.“常見事故分析與防范對(duì)策叢書”編委會(huì).北京：中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社.2004.

[2]Scott E. Harrington， Gregory R. Niehaus著.陳秉正等譯.風(fēng)險(xiǎn)管理與保險(xiǎn).北京：清華大學(xué)出版社.2005.