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關鍵詞：高校；一線行政人員；專業化；實施途徑
中圖分類號：G645 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）13-0029-02
高校一線行政管理是對高校日常教育行政事務的管理，是連接高校各職能部門，院領導班子、校領導、教師、學生以及學生家長的溝通橋梁，是信息的傳遞橋梁，是高校實施教育、科研的前提條件，是貫徹黨的教育方針、實施依法治校的必要保障。它在高校行政管理體系中處于組織、保障和服務的基礎地位，其目的在于確保高校日常行政管理、學生教育、教學科研等各項工作得到正常運行，順利實現教育目標。所以我們需要高度重視高校一線行政管理工作，努力提高管理效率和服務效果。筆者結合自己所學的教育行政管理專業，不斷嘗試把教育行政管理的先進理念融入到工作崗位中。
一、高校一線行政工作的特點及行政人員的角色
高校行政工作的主要服務對象是具有深厚學術背景、素養較高的教師隊伍和正在接受新知識、新思想傳播的優秀學生?？傮w來說，高校一線行政管理工作程序性強，且日常行政工作充斥著大量煩瑣的事情。具體事務往往千頭萬緒，要耗費大量的時間與精力，對人的耐性與細心是一個很大考驗。筆者所在的學院辦公室是高校按照專業性質設置的一線行政工作基層單位，是院領導班子的決策參謀助理，肩負著確保日常行政、教學、科研等工作正常開展的重要任務。從筆者具體的工作實踐來看，學院辦公室一線行政工作繁雜，具有瑣碎性、突發性和多樣性的特點，面對的職能部門眾多，這不僅需要辦公室一線行政人員不僅要從各方面提高自身的素質和能力，還要加強自身的協調溝通和分析處理能力，不斷了解和學習突發事件的應對與處理方法，以確保各項事務都能有序地進行，并提高工作效率。高校一線行政工作從性質上講是一種腦力與體力兼備、教育管理與服務相結合的綜合性、奉獻性的復雜勞動，工作內容涉及日常教育行政管理、教學科研、教師和學生工作的方方面面。高校一線行政人員在各種行政工作中扮演著不同的協調、溝通的重要角色，因而一線行政人員需要有積極的工作態度，不僅要按時、按量、保質地完成工作，同時還要跳出自身煩瑣的事務思考問題、尋求和諧的工作方法。有效地上傳下達，將教師、學生、領導班子及上級的需求有效結合起來，向需求方傳遞所需要的信息。實施一線行政工作人員的專業化，具有十分重要的意義和作用。
二、高校一線行政工作人員專業化的重要性
高校一線行政工作人員肩負著保證高校日常行政、教學、科研及學生管理工作正常運行的重要使命。行政工作人員的專業性對于高校的日常營運起著非常重要的作用。沒有行政工作人員的專業性和敬業精神，高校行政工作很難開展，高校日常教學科研管理很難得到有效的貫徹。
三、提升高校一線行政人員專業化的途徑
既然高校一線行政工作人員角色定位及其專業性如此重要，那么如何實現一線行政工作人員專業化呢？筆者認為，提高一線行政人員的專業能力，需要從以下幾個方面努力。
1.轉變觀念，樹立正確的工作態度，明確自身定位。一線行政人員需要在具體行政工作過程中清醒地認識到高校行政管理的特點、職能和作用，擺脫機關化傾向和官本位思想的束縛，堅持以人為本，積極思考一線行政管理工作的方式方法，切實轉變工作作風，尊重、關心、理解自己的服務和管理對象，對于一些出現問題或者犯錯誤的教職工與學生，更要加強關心和指導，不能使這部分教職工和學生產生被孤立、被冷落的感覺，以保證他們的健康發展。
2.加強時間管理。高校一線行政管理工作具有繁雜性、突發性、臨時性等特點，每天都要面對各種各樣的事務，涉及方方面面，千頭萬緒。這些特點造成了工作繁重頭緒多、特定時間特別繁忙、計劃不如變化快等，時間浪費現象嚴重，大大降低了工作效率。如何在繁多的工作事務中抓住重點，理清頭緒，有條不紊地開展和完成相關工作，在時間處理上由忙亂轉向有序、由被動轉向主動、由隨機轉向掌握某種規律，從而提高工作效率，就要加強時間管理。日常事務都可以用重要性和急迫性兩個維度來劃分，克服受急迫性的驅使來支配時間的習慣思維。以原則為中心，配合人對任務的認知，將事情分為重要緊急、重要不緊急、緊急不重要和不重要不緊急四類。當事情發生或任務出現時，先判斷屬于哪一類，再決定要不要花時間或花多少時間，最大限度地發揮時間的作用，促進任務的成功。隨著高校的發展和行政機構的精簡，高校行政工作已從單純的管理轉變為融管理、服務于一身的重要工作。高校行政人員要做到從單純收發、傳遞行政指令轉變為綜合處理，從單憑經驗辦事轉變為實行科學化管理，從被動服務轉變為主動服務。這就要求每個行政人員合理安排，最大限度地利用好自己的時間，通過科學的時間管理，可以幫助行政管理人員合理安排時間，理順工作，緩解壓力，有條不紊地開展和完成各項任務，最終實現提升管理水平，提高工作效率的目的。
3.加強溝通，提升協調效率。在積極的工作中我們不僅要追求結果的圓滿，還要追求過程的和諧。行政工作是通過人和人的溝通協作來完成的，建立健康的人際關系舉足輕重。所謂“健康”是基于行政人員對于事物正確的認知和把握，采取恰當的方式來理順工作中的各種關系。因而要求我們行政人員自身需具有成熟的心態和獨立的人格。高校關于人才培養目標的實現，主要通過教學育人、管理育人、服務育人等來實現，這就要涉及到高校的許多部門。而不同的工作部門由于工作方式方法、特點和分管領導不同，工作中難免會出現一些不協調的現象，這就要求高校行政管理發揮協調作用，處理好不同部門之間的關系，從而團結各個部門，集中全校力量，有效推進高校各項人才培養工作。這就要求一線行政工作人員需要不斷提升自身的溝通協調能力，提升協調效率。一線行政工作人員是領導的好幫手，是學校與院系之間、教師與學生之間溝通的橋梁和紐帶。這就要求一線行政工作人員要有主人翁意識，樹立勤務員意識，做好與教師和學生之間的溝通和服務工作。基于一線行政工作人員的工作離不開各位同事及學校各職能部門配合的情況，行政工作人員需要不斷地加強溝通，調控好自己的情緒，使用客觀、友好、善解人意的表達方式，做到及時有效地溝通，要站在對方的角度去考慮問題，盡可能少給各職能部門增加工作量，對每一項需要配合的工作，都要做好充分的準備，整理好各項材料，高效率地完成需配合的工作，多替對方著想，善于調動同事及各職能部門配合工作的積極性。這樣，工作可以得到有效的配合和支持，學院的形象得到維護。由于行政工作很具體、煩瑣，大多數的情況都是忙于應付出現的問題，在工作之外多和師生接觸，關注師生情感需要，互相理解，增進情感，統一認識，用真情打動人，用真情感化人，竭盡全力為師生做好事、辦實事。教師和學生遇到困難或利益受到侵害時，要真誠地幫助解決。帶著學習的目的做事、采取兼聽多思的方法、處理好人際關系、學會運用換位思考才能切實做好高校一線行政工作。
4.構建科學的評估和激勵機制。很多高校在考核一線行政工作人員工作時，往往側重于德、勤、能、績等方面進考核，強調政治素質、思想品德、職業道德、出勤率、組織紀律、協調能力，工作量等方面的內容，而忽視評估其業務技能、工作業績、科研能力。鑒于一線行政人員工作的特殊性，那么該如何評價一線行政工作人員的績效呢？筆者認為對于一線行政工作人員的考評機制需要建立科學的評估和激勵機制，綜合各方面進行全方位的考評。因而科學考評機制應該從以下幾方面努力：第一，敬業精神，一線行政工作人員對于行政事務是否積極響應并及時地完成；第二，專業性，一線行政工作人員對于本工作崗位的職責是否熟悉，是否認真完成，出錯率究竟有多高，一項事務是否需要反復多次完成；第三，一線行政工作人員的效率，主要是響應速度，對于緊急且重要的行政事務是否是第一時間響應并且第一時間著手準備，完成事務的時間是否是高效率地完成。
總之，高校一線行政工作人員的專業化對于高校的建設和發展具有重要意義，它起著協調行政、教學、科研管理等重要任務，是溝通協調的橋梁。因而高校要重視一線行政工作人員的專業化，不斷地提升行政人員的專業化程度，以便更好地服務高校，為高校的國際化發展戰略做出應有的貢獻。
參考文獻：
[1]易琳.淺談高校行政工作中實現目標管理的難點和措施[J].高教論壇，2008，（04）.
[2]滕祥東，孔軍.知識管理在高校行政管理中的應用研究[J].北京聯合大學學報（人文社會科學版），2006，4（2）.
一、情況
（一）思想，組織
我街依法行政工作以和“”思想為，，《市依法行政考核辦法》?！秴^去年依法行政工作計劃》，充實了街依法行政工作，了年度依法行政工作的工作和措施。依法行政責任情況匯報會，工作進展情況，和部署下步工作，細化責任，將依法行政工作到責任科室和責任人員，了健全的依法行政工作組織網絡。
（二）強化培訓宣傳，依法行政能力
街將干部學法用法依法行政工作的重中之重，帶頭學法。黨支部會、學習例會等，學習新頒布的《共和國保守秘密法》、《市城市管理規定》等法律法規，學習《依法行政實施綱要》等一系列文件。全街干部學法用法，了依法行政、依法辦事意識，能自覺運用法律手段解決矛盾和問題。
普法宣傳工作。法律進社區、進學校、進家庭活動。法律實施紀念日、法治宣傳月組織了多樣的普法宣傳活動。還實施《市城市管理規定》的契機，編印了宣傳資料發放到各社區，系列活動了居民法制觀念，了居民防范意識。
（三）公共服務體系改革，簡化行政審批程序。
在區直接與幫助下，街籌劃建設了區首個“市民社會事務服務中心”。該中心將與切身利益的社會救助、城鎮低保、計劃生育、養老保險、志愿者管理等的都納入服務范圍，“一門式”服務，“一口式”辦理。服務的轉變了辦事，了百姓，還了行政的透明度。
（四）爭議調處機制，防范化解社會矛盾
為營造穩定的社會環境，我街矛盾糾紛化解的五項制度，每月例會制度，向社區下達交辦的任務，上報排查化解工作情況，強化排解工作制度的建設。重大節假日及敏感日前期，有性地布置排查內容，制定《穩定工作防控方案》，值班制度及零報告制度，按時按要求上報情況，社會穩定。，，解決舉報反映的問題?！靶∈虏怀錾鐓^、大事不出街道、矛盾不上交”的要求，對矛盾和糾紛包抓制度，并依據“誰主管、誰”，把調處工作責任到和責任人。今年，解決矛盾糾紛？？件，案件？？件，調解在解決社會矛盾中的作用，密切了干群關系，了社會穩定。
（五）政務信息公開工作，權力的“陽光運行”。
為轉變職能，工作，改進工作作風，街嘗試“科學的政民信息機制”，以政務門戶網站為載體，上傳機關政策、社區黨建、社區精神文明建設的最新，關注國情、區情，街情；網上信箱、公布舉報電話等，傾聽百姓建議，社情民意。舉措了的社會反響，的歡迎。
（六）行政監督制度，對行政的監督。
機關內部監督制約機制，將依法行政情況考核機關工作人員業績的依據，獎懲制度。強化社會監督，行政執法的來信來訪，依法保護公民、法人和組織對行政實施監督的權利，鼓勵公民、法人和組織對和不當的申訴、檢舉，受理機制。區依法行政工作的檢查工作，并按要求上報情況。
二、問題
（一）思想，組織
我街依法行政工作以和“”思想為，科學發展觀，《市依法行政考核辦法》。《區去年依法行政工作計劃》，充實了街依法行政工作，了年度依法行政工作的工作和措施。依法行政責任情況匯報會，工作進展情況，和部署下步工作，細化責任，將依法行政工作到責任科室和責任人員，了健全的依法行政工作組織網絡。
（二）強化培訓宣傳，依法行政能力
街將干部學法用法依法行政工作的重中之重，帶頭學法。黨支部會、學習例會等，學習新頒布的《共和國保守秘密法》、《市城市管理規定》等法律法規，學習《依法行政實施綱要》等一系列文件。全街干部學法用法，了依法行政、依法辦事意識，能自覺運用法律手段解決矛盾和問題。
普法宣傳工作。法律進社區、進學校、進家庭活動。法律實施紀念日、法治宣傳月組織了多樣的普法宣傳活動。還實施《市城市管理規定》的契機，編印了宣傳資料發放到各社區，系列活動了居民法制觀念，了居民防范意識。
（三）公共服務體系改革，簡化行政審批程序。
在區直接與幫助下，街籌劃建設了區首個“市民社會事務服務中心”。該中心將與切身利益的社會救助、城鎮低保、計劃生育、養老保險、志愿者管理等的都納入服務范圍，“一門式”服務，“一口式”辦理。服務的轉變了辦事，了百姓，還了行政的透明度。
（四）爭議調處機制，防范化解社會矛盾
為營造穩定的社會環境，我街矛盾糾紛化解的五項制度，每月例會制度，向社區下達交辦的任務，上報排查化解工作情況，強化排解工作制度的建設。重大節假日及敏感日前期，有性地布置排查內容，制定《穩定工作防控方案》，值班制度及零報告制度，按時按要求上報情況，社會穩定。，，解決舉報反映的問題?！靶∈虏怀錾鐓^、大事不出街道、矛盾不上交”的要求，對矛盾和糾紛包抓制度，并依據“誰主管、誰”，把調處工作責任到和責任人。今年，解決矛盾糾紛件，案件件，調解在解決社會矛盾中的作用，密切了干群關系，了社會穩定。
（五）政務信息公開工作，權力的“陽光運行”。
為轉變職能，工作，改進工作作風，街嘗試“科學的政民信息機制”，以政務門戶網站為載體，上傳機關政策、社區黨建、社區精神文明建設的最新，關注國情、區情，街情；網上信箱、公布舉報電話等，傾聽百姓建議，社情民意。舉措了的社會反響，的歡迎。
（六）行政監督制度，對行政的監督。
機關內部監督制約機制，將依法行政情況考核機關工作人員業績的依據，獎懲制度。強化社會監督，行政執法的來信來訪，依法保護公民、法人和組織對行政實施監督的權利，鼓勵公民、法人和組織對和不當的申訴、檢舉，受理機制。區依法行政工作的檢查工作，并按要求上報情況。
二、問題
我街依法行政工作了成績，但仍然之處，主要體現：
（一）依法行政性的宣傳有待。
（二）干部的服務意識有待于。
一、及時傳達會議精神，充分認識依法行政工作的重要性
全依法行政工作會議召開后，司法局于3月24日庚即召開局黨委會傳達了學習會議精神。局黨委書記、局長同志主持傳達了《全依法行政工作現狀及建議》、《政務服務和公共資源交易服務中心運行中存在的困難和對策建設》以及益西達瓦長、舒文副長在全依法行政工作會議上的講話，會議重點按照達瓦長八項工作任務要求，結合司法行政如何貫徹落實進行專題研究。
3月25日我局再次召開了全局干部職工大會，會上同志把會議精神傳達給每一位職工，讓干部職工明確政府對依法行政工作的要求和部署，對接工作思路。同志強調：依法行政是貫徹“四個全面”、落實四中全會精神的必然要求，是建設法治的關鍵環節，是法治進程加快的現實需要，是衡量干部綜合素質的重要標準，全局上下要把會議精神貫徹落實到司法行政工作之中，扎扎實實完成好今年的各項工作任務。
二、對全局依法行政工作進行安排部署
會上同志結合司法行政工作實際進行安排部安排部署：
一是保障措施，落實依法行政工作。把依法行政和法制工作列入年度目標考核，進一步加強和完善依法行政常設管理機構設置及人員配備，明確司法行政法制工作的主要任務和目標，對全年依法行政和法制工作進行總體規劃部署，把依法行政和法制工作列入年度工作計劃和重要議事日程，確保依法行政工作落到實處。
二是建立和落實部門學法用法制度。制定《局機關學法用法方案》和《集中學法安排表》，將局機關學法用法與各科室業務工作統籌安排、有機結合，全年共安排24個課時，通過集中學習不斷增強法律意識和法治觀念，提高依法行政的能力和水平。
三是加強法治機關規范化建設，實行并聯審批，確保進駐窗口規范、按時辦結。對本局行政審批事項進行認真梳理，明確審批項目，將所有的審批職能集中到一個科室，并進駐行政務中心。督促審批科室在綜合窗口登記，以優化流程、縮減環節為重點，公開辦理要件和流程。
四是推進行政權力依法規范公開運行。開展清理優化行權事項工作，加快平臺數據錄入和審核工作，對行政職權目錄進行動態管理，依法公開權力清單和運行流程，加大監督檢查力度。
一、加強推進依法行政管理工作
為切實加強依法行政工作，我局成立推進依法行政工作領導小組，領導小組以局長為組長，黨組書記、副局長為副組長，各股室負責人為成員。組長總體負責全局推進依法行政工作，副組長實施監督管理工作，各股室結合業務實際具體負責相關法律法規的學習宣傳和依法行政事務。
二、推進依法行政事項
結合我局工作實際，我局積極推進依法行政相關事務。
（一）以我局各相關股室為基本單位，清理相關法律條款，并重點掌握主要行政事務辦理流程，務必做到行政工作執行有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。
（二）加強法制建設與法制監督并行實施。一是加強規劃執法，特別是規劃區范圍內，積極落實城鄉規劃建設監察執法，加強違法違規建筑的督查力度。二是加強項目管理，嚴格招投標相關法律法規，加強招投標監管，積極落實項目備案制度。
（三）結合工作實際，采取以會找訓或專題學習的方式加強住系統相關法律法規學習。利用通訊、網絡加強與上級部門、兄弟單位、臨兄弟單位交流，不斷完善依法行政工作機制。
（四）結合電子行政平臺、政務中心管理與本單位行政工作實際情況，按照相關法律條款精簡辦理流程，縮減辦理時間，務必做到讓群眾辦事方便。
三、行政審批事項清理
現已清理通過法治辦審核的行政審批事項共計289條，其中行政許可53項、行政處罰214項、行政強制1項、行政征收4項、行政確認1項，按照工作要求以上審批事項均以錄入系統正常運行?，F正按照相關依法行政權力管理文件精神進一步清理我局行政審批事項。
四、依法行政審查制度
在積極調動全局職工學習法律法規以及依法行政的同時，嚴格開展監督管理工作，務求干部職工自覺依法行政與積極監督管理并行，為我局建立公正清廉的執法環境打下堅實的基礎。
【關 鍵 詞】行政工作 行政人員 素質
行政工作對于大多數人來說是陌生的，人們對它持有不同的態度，有的人認為這就是一項簡單的體力工作，每天處理一些細小零碎的事情，不用動腦，更不用操心，跑跑腿就可以了，人人都能干；而有的人卻認為行政工作十分神秘，所謂行政人員，就是個個神情嚴肅，身著統一制服，在高墻大院中協助處理著國家大事，對普通百姓的生活來說遙不可及。就是這些對行政理解的偏差將行政工作引向一個相當尷尬和孤立的位置。其實，行政就在我們身邊，它無時無刻不融入我們的生活中。
“行政”一詞起源很早，在我國古代，《左傳》中就有“行其政事”與“行其政令”的提法。[1]長期以來人們對“行政”的解釋是眾說紛紜，大致看來有兩種解釋，即廣義與狹義之說。從狹義上來講，就是以國家行政管理的活動為研究對象，是指為了社會公共的利益和目的，行政組織以公共權力和法律為基礎對社會的管制活動。從廣義上講，是指以國家行政機關為主體的公共組織實體，對政府事務和社會事務的組織管理活動。由此可見，行政并不一定為政府機關所獨享，各種組織和部門都有行政事務，如公司和單位中的人事、后勤、財務等都是我們日常生活中接觸頻繁、不可或缺的一般行政工作，因此，我們對行政工作更多地還應從廣義上來理解。
行政管理主要由時空、組織、人員、物質等諸多要素組成，在這當中人員要素是最富有生機和活力的因素。行政活動實質上是人的活動，一切要靠人來組織和實施。[2]因此，人的素質是關鍵，是決定行政活動成功與否的重要因素?，F代社會高速發展，行政工作也在不斷變化發展中，有效的組織管理可以促使各組織和部門更好地、更有條不紊地向前發展，這就對我們行政人員的素質提出了很高的要求。筆者作為一名普通的行政人員，在與日常的行政事務接觸中感受到，要做好行政工作，應具備以下幾點要求：
一、行政人員的能力需求，主要包括專業知識能力和溝通能力
（一）專業知識能力。也許人們會認為行政知識很簡單，無非就是何謂行政、行政的要素、行政管理的特點等諸如此類的理論知識，其實不然，所謂事事洞察皆學問，行政工作包羅萬象，它所涉及到的專業知識涵蓋了方方面面，是實實在在的在工作中遇到的問題的解決方案和辦事依據，如相關的政策、法律和業務知識等，都是行政人員應該了解和掌握的。在此，我們以小單位為例，如一個小單位工作人員僅二三十人，人數不多，崗位有限，也許它的行政人員就一人，從拿報取信到會務統籌，從財務報帳到資產管理、人事、薪酬等等，事情不論大小具細，都由一人接收辦理。此時，行政人員就應充當多面手的角色，最好是全能冠軍，具備各方面知識，了解各種情況，如需懂得相關的財務知識、當時的福利薪酬待遇以及相應的人事政策等等，否則就只能望而卻步、束手無策了。當然，很多知識并不是行政人員天生就懂的，要靠點滴積累和不斷學習才能得來。如有的行政人員兼帶做財務工作，可能之前從未接觸過專業的財務體系，那就需要花間和精力，觀察、了解財務工作的整個運轉過程，也可利用業余閑暇時間學習專門的財務知識，懂得財務專業術語，學會處理財務票據等相關日常的財務問題。
此外，現代社會瞬息萬變，行政人員也應該敏捷地接受新信息、新概念，與時俱進，如當今政策法規不斷健全完善，人員福利薪酬時時調整，這都需要行政人員不斷地學習和關注，時時更新自我信息儲備量，并運用于工作中，更好地為他人提供及時有效的行政服務。因此，我認為只有熟練掌握了針對性強、實用性高的堅實知識，才能成為行家，擁有話語權，更好地提高工作效率。
（二）溝通能力。專業知識固然重要，但除此之外，我覺得要做好行政工作還需要良好的溝通能力。所謂行政溝通是指在行政管理活動過程中，行政體系與行政環境之間、行政內部各部門之間、行政人員之間，在觀念、意見等等方面進行的信息交流，從而促進相互了解，獲得對共同任務思想認識上的統一的過程。[3]行政人員在日常的行政工作中扮演著上傳下達的橋梁作用，在工作中，應將領導的指示與決定全面清晰地傳遞給同事，保證行政決策全面、有效地執行，若遇同事有疑惑或不解，應耐心講解，可將決策與其實際情況相結合，分析利弊，使其心悅誠服地接納。同時也可將同事的意見和建議適時向領導反映，使其及時接收決策執行的反饋情況，聯系實際，使今后的決策更民主、更有效。一個具備良好溝通能力的行政人員，就像是注入單位的一股清泉，可洗滌污穢，沖刷堵塞，使事情水到渠成。另外在日常行政工作往來中，單位與單位、部門與部門之間，也會不可避免地出現各種各樣的矛盾、摩擦和沖突，這時負責協調溝通的行政人員要放下身段和成見，心平氣和地與對方交流、協商，既要設身處地地為對方著想，又要爭取自己單位的利益，一而再，再而三，始終抱著尊重對方、把握自己、堅持不懈地態度，使各種實際問題得以真正地解決。
知識是基礎，溝通是手段，它們共同構成了行政人員的行政辦事能力要素，兩者相互作用，缺一不可。
二、職業道德
所謂職業道德是指從事一定職業的人們在特定的工作和勞動崗位中進行職業活動所應當遵循的行為規范或行為準則。行政人員的品德好比是船舵，良好的行政能力好比是堅固的船身，船在茫茫大海中航行，船身是根本保障，而船駛向何方，取決于舵。良好的工作能力可以使行政人員出色地完成工作，而良好的職業道德能使行政人員正確地選擇工作的途徑和價值取向。
行政人員的群體是一種特殊的職業群體，它掌握著公共權力，并在公共行政的職業活動中行使這一權力。[4]他們的權力來自于公眾，又凌駕于公眾，高于公眾，不受市場調節，沒有競爭的壓力，因此我們需要為行政人員樹立起良好的職業道德和倫理觀念，培養他們好的信念，更好地服務于行政工作。
（一）要遵循廉潔奉公、遵紀守法的原則，這也是最基本、最重要的職業道德準則。行政工作性質決定著行政人員經常接觸錢、物，尤其在小單位，有時候錢財、物品的收入和支出由一人經手，這就需要行政人員做好詳細地登記工作：入帳的財物來源、金額、數量應一一登記在簿，財務的支出或物品的領取，也應詳細記錄在案，并由當事人簽名確認，以備后查。同時相關的帳務支出等還需報領導審查，經領導同意方可執行，切不可利用職務之便貪圖利益，欺上瞞下或篡改相關信息。俗話說“常在河邊走，哪有不濕鞋”，可是我們行政人員就是要謹言慎行，清廉行政，對國家的法律法令、財經紀律以及單位的有關規定自覺嚴格遵守，因為一旦失足，便會造成千古恨，給自己的人生抹黑，對國家、集體、他人的利益造成損害。
（二）要樹立良好的服務意識。第一，要有良好的服務態度。對外，行政人員是單位形象的代表，是人們認識本機關、本部門的窗口，言行舉止都影響著本單位在人們心目中的印象。基本上應做到待人接物真誠熱情、言語溫和、面帶微笑、不驕不躁，盡自己的最大力量幫他人排憂解難。對內，具有良好服務態度的行政人員也可在本部門、本單位內形成一股凝聚力，使單位同事時時處在一種溫馨、融洽的氛圍中，感覺溫暖和安定。第二，要有為大眾謀福利的意識。我認為行政人員不僅只是簡單、機械地為大家提供服務，還可以運用自己的智慧和知識爭取更多的利益。但應站在公眾的立場上，為大多數人爭取福利。行政工作的服務對象不是個別人，更不是行政人員自己，而是大眾，如果因一己之私，耍手段、得便宜，那只會遭人唾棄，也不能使行政工作順利地開展。只有站在公共的立場上，為大眾的應得權益而努力，使更多的人受益于自己的行政工作，才稱得上是真正負責且出色的行政人員，而且我覺得這也是身為行政人員應努力的目標和標準。
（三）要辦事公正。所謂辦事公正，就是指行政人員在處理日常行政事務中，應一視同仁、實事求是地對待人或事。在日常的行政工作中，必然會遇到各種各樣的事情，而這些事情的相關人員有的與行政人員關系密切，有的則是一般；有的與行政人員較投緣，有的不那么融洽，此時，行政人員在處理相關問題時要遵循公正原則。要做到對事不對人，客觀地分析問題，按照相關問題的處理原則進行辦理，這樣才能使人信服，也從一定程度上減少矛盾，使問題得到妥善解決。切不可僅憑個人喜好及親疏遠近來處理問題，如果這樣，只能將事情越弄越僵，使相關人員的矛盾越來越激化。
筆者認為，行政工作也應做到“有理、有利、有節”，處理事情要做到有章要循，照章辦事；對待他人要平等、一致，不厚此薄彼，只有這樣才能將事情處理完善，且能得到他人的信任和支持。
（四）要講求效率原則。行政效率是指在保證行政管理活動預定目標，并給社會帶來有益成果的前提下，行政活動產出和投入之間的比率。[5]行政效率大致可分為三個層次，決策層、管理層和執行層。我們這里主要講的是執行層的行政效率，是一般行政人員在日常行政工作中的工作成果。行政效率的高低可直接體現行政人員的素質條件，而行政人員的素質高低也會影響到行政效率的產生。因為在單位或部門，大量行政業務是由一般行政人員完成的，他們的思想、觀念、工作態度和知識技能等各方面的素質都直接影響著行政效率的產生。在行政效率低下的行政工作中，往往會出現行政人員工作拖拉、遇到問題相互推諉、相互扯皮等現象，使得原本僅用舉手之勞便能完成的事情久拖不決，致使行政工作停滯不前，人們怨氣沖天。
其實，行政效率的提高需要行政人員有責任感和使命感，把行政事務當作自家事，爭取最好、最快地去完成。對于領導布置的任務要積極主動、熱情細致地去執行，在執行的過程中如有差錯，要勇于承擔責任，及時糾正，切勿互相推脫，保證行政工作始終處于高效狀態。對于同事或外單位人員的行政事務，應做到能夠急人所急，在自己能力范圍內的事情，盡量簡化、及時地加以辦理；如遇超出能力范圍之外的事情，應主動幫忙詢問，給予指引，使其盡快得以解決，少走彎路。因此，行政效率是行政工作的成果體現，也是衡量行政工作人員素質高低的重要標志之一。
三、身體素質
俗話說，身體是革命的本錢，也是行政工作的基本保證。行政工作雖不是十分辛苦的體力活，但一副硬朗、強健的體魄，有助于工作人員更好、更積極地投身于行政工作中。如何加強行政人員的體質呢？我認為很簡單，從細微處著手便可。在辦公室里，我們可以利用空閑的時間，伸伸腿、彎彎腰，活動活動筋骨；去外單位或別部門辦理事務時，如距離不遠，可采用步行的方式；我們行政工作是一項在時間上較為規律的工作，在一天忙碌的工作結束之后，晚上適當地早點休息，養足精神，為第二天的工作做準備。
此外，我認為對于行政工作應使勁不使心，應把心思用在如何干好工作上，而不是用于勾心斗角、爭權奪利或是耍潑撒氣上，愉快的心情可使工作更順暢，也可使身體更健康。
目前，我國現行行政管理體制還不夠完善，相關行政法規、政策尚未完備，更缺乏有效的監督體系，因此在行政工作中非常需要注重行政人員自身的高素質，從而確保行政工作高效、有序地進行。但是僅憑內在修養有時面對繁瑣的現實問題會不堪一擊，所以我認為在行政工作不斷發展的進程中，也要加強外部客觀條件的改善，有了相關的標準和行為準則，才能更好地規范行政工作。例如，近期上海市政府法制辦宣布正式出版了首部依法行政白皮書，首次對上海市依法行政水平作出量化測評，將法治政府的內在需求分解為一個個可以測評的指標，具體分為制度健全度、公眾參與度、信息透明度、行為規范度、高效便民度、行為可問責6個指標，分別占比例20%、15%、15%、20%、15%、15%。這樣對行政做出了詳細具體的量化標準，就使行政工作有了參照依據，從而能夠更好地規范和激勵行政人員的工作態度和熱情，也有助于提高行政人員的內在修養，進而使各種行政工作得以更好地完成。
當然，我認為我們作為第一線的工作人員，每天都與各色行政事務打交道，應已深知其中的問題和癥結，所以在做好本職工作的同時，還可聯系我們的實際情況對行政工作出謀劃策，為行政事業的發展和完善貢獻自己的一份力量。
參考文獻：
為進一步加強我縣依法行政考核工作，提高依法行政工作水平，加快法治政府建設進程，根據《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》、《國務院關于加強法治政府建設的意見》、《市人民政府法制辦公室關于加強依法行政考核工作的通知》（市法制發〔〕18號）、《市人民政府法制辦公室關于依法行政目標責任考核有關問題的通知》（市法制發〔〕19號）等文件精神，結合我縣實際，現就加強和改進我縣依法行政考核工作有關事項通知如下：
一、重視和加強依法行政考核工作
（一）高度重視，認真落實
為了更科學、更合理的考核各鄉鎮、各部門全年依法行政工作推進和完成情況，縣政府決定對今后的依法行政工作年度考核，實行季度考核和年終考核相結合的方式進行。各鄉鎮、各部門要高度重視依法行政工作，由主要領導牽頭抓總，分管領導負責督促落實，工作人員具體組織實施，確保依法行政各項工作落實到位。
（二）依法行政考核工作人員職責
各鄉鎮、各部門的依法行政宣傳聯絡員負責依法行政考核資料的收集、完善、整理和上報工作，其具體職責如下:
1、負責與縣政府辦法制科聯系對接依法行政考核工作；
2、負責向縣政府辦法制科報送每季度依法行政工作計劃；
3、負責向縣政府辦法制科報送每季度依法行政工作總結和完成工作的旁證材料；
4、負責向縣政府辦法制科報送每季度依法行政工作臺帳；
5、配合縣政府辦法制科做好依法行政其他相關工作。
二、具體要求
（一）報送依法行政季度工作計劃
各鄉鎮人民政府，縣人民政府各工作部門，要根據《年縣依法行政工作要點》，結合各自實際，制定本單位每季度的依法行政工作計劃。工作計劃要有前瞻性、指導性，要突出重點，簡明扼要，操作性強。要按照報送的時間和要求，及時報送每季度依法行政工作計劃。
（二）報送季度依法行政工作總結及其旁證材料
各鄉鎮人民政府，縣人民政府各工作部門，要認真總結每季度推進依法行政工作情況，工作總結應當包括以下內容：
1、季度依法行政工作總結。圍繞各單位季度依法行政工作計劃，詳細說明上一季度各項工作計劃的完成情況，總結季度推進依法行政工作的完成情況。各鄉鎮人民政府，縣人民政府各工作部門，應當在工作總結中認真分析本季度在推進依法行政工作中的問題，查找出現問題的原因，提出解決問題的方法，以及對依法行政工作的意見和建議。
2、旁證資料。在報送工作總結的同時，應當一并報送能夠反映總結中提到的工作內容的旁證材料(原件、復印件或圖片等)，總結中的工作內容與旁證材料必須相對應地進行編號，能便捷地查詢出與工作內容相對應的旁證材料。
（三）填報依法行政工作臺帳
各單位應當在日常指標任務進展工作中建立工作臺帳，嚴格按照本通知的要求填寫和報送臺帳。
1、填寫臺帳。各鄉鎮、各部門應當圍繞年第一、第二季度已經開展的工作填寫《年（）季度依法辦事臺帳》；自年第三季度起，各鄉鎮、各部門應當圍繞季度工作計劃在《年（）季度依法辦事臺帳》上填寫每一季度所完成的主要工作。
各鄉鎮、各部門的依法行政宣傳聯絡員要具體負責臺帳管理，臺帳記錄要體現工作過程，與工作計劃、工作總結和旁證材料相互印證，做到真實、準確、完整、有序。
2、審核臺帳?？h政府法制科將結合各鄉鎮、各部門的工作計劃、工作總結和旁證材料等有關情況，對工作臺帳進行審核，作為年度依法行政考核的考核資料，計入考核總分中。
各鄉鎮、各部門要高度重視依法行政目標責任考核工作，嚴格按照本通知要求將需要報送的文件資料裝訂整齊、編排有序，以檔案袋、文件盒收納，按照規定時間報送。逾期不報的或資料不全的、沒有完成相應工作任務的，將扣除相應的考核分數。在年終考核時，將依據每個季度的考核結果和依法行政、行政執法的檢查結果對各鄉鎮人民政府，縣人民政府各工作部門的依法行政年度考核工作進行評價打分。
三、報送時間
一、加強依法行政工作領導，強化組織保障
為了加強依法行政工作的組織領導，我局成立了局依法行政領導小組，由局長任組長，分管局長為副組長，醫政科和相關職能科室負責人為成員，落實每位成員的法治工作任務，明確各自分工和職責。將依法行政工作納入年度考核內容，醫政科具體負責依法行政工作的組織、協調、指導、監督和考評。制定下發了《區衛生局2012年依法行政工作計劃》和《區衛生局關于全面推進依法行政工作實施意見》，明確了工作目標和人員工作職責，落實了具體工作措施，確保了依法行政各項工作順利開展。
二、強化依法行政制度建設，規范執法行為
按照權力與利益脫鉤與責任掛鉤的要求，進一步健全制度，明確執法權限和責任，維護行政執法的權威性和統一性，規范執法程序，健全公開、公正的考核制度和過錯追究制，將依法行政、規范執法行為納入年終考核的重要依據和內容。建立健全了服務承諾制、首問責任制、一次性告知制、罰繳分離制、投訴舉報制、執法責任制、執法考核制、行政執法案卷評查制、行政執法民主評議制、行政執法爭議協調制、依法行政報告制等依法行政39項制度，并將依法行政各項制度加以落實到依法行政的各個方面。認真按照《區規范性文件制定與備案規定》的要求，強化了規范性文件的管理，進一步完善了《區衛生局依法行政工作制度》和《區衛生局行政處罰自由裁量權九項制度》等相關制度措施，狠抓各項制度的落實，有效地規范了我局依法行政工作開展。為切實規范依法行政工作，我局對行政執法依據和執法職權進行了再次梳理，根據梳理結果，我局執行的現有法律共有7部，行政法規共27部，地方性法規8部，政府規章1部，部委規章61部，共計104部。具體行政職權共476項，其中行政許可12項，行政處罰433項，行政強制16項，行政確認3項，行政裁決2項，其他具體行政執法職權6項，轉辦的行政許可事項3項，受委托的行政許可事項1項。同時，加強了執法證件的管理，做到執法人員持證上崗，執法檢查出示證件，嚴格執法程序，做到依法行政，執法檢查程序到位，規范執法文書的書寫，做到案卷符合要求，使依法行政逐步走上規范化軌道。
三、深化依法行政審批改革，提升工作效率
按照區政府有關行政審批事項清理的要求，我局組織人員對我局所有行政審批事項進行了全面清理，按要求對行政審批事項和行政審批時限進行了縮減，進一步簡化了辦事程序，完善了限時辦結制、首問負責制、服務承諾制等相關制度，提升了辦事效率。加強對行政執法人員的管理，以衛生監督員八條禁令、八項行為規范、七項承諾以及“一字工作法”為規范，按照“作風正、素質高、能力強、服務好、業務精、形象好”的要求，依法實施行政許可。截止目前，我局共接受并完成國家衛生部、省衛生廳、市、區衛生局下達的各類衛生專項整治任務和指令性衛生監督任務27件。其中涉及餐飲、公共場所衛生監督任務22件；醫療衛生2件；學校衛生及生活飲用水衛生5件；傳染病監督任務6件；職業衛生2件；放射衛生1件；化妝品、消毒產品衛生各2件；保健品衛生1件。共新發審驗衛生許可證673份，變更衛生許可證5份。加大了對餐飲服務衛生、公共場所衛生和醫療衛生違法行為查處力度，共查處各類案件131起，罰款人民幣74000元。同時，切實抓好了區行政服務中心衛生局窗口建設，全面推行和完成“兩集中、兩到位”改革，做到項目到位、人員到位、授權到位，確保行政審批規范、高效、公開、透明運行，提升了窗口直接辦結率和群眾滿意率。
四、加強依法行政工作宣教，提高工作認識
為提升衛生法制工作人員依法行政工作認識，我局選擇對工作指導性強，實踐運用頻次較高的法律法規作為重點，優先組織學習，對新頒布的法律法規，及時組織宣傳學習。加強執法人員的教育培訓，全面提高執法隊伍整體素質。今年以來多次組織人員學習《醫療事故處理條例》、《公共場所衛生管理條例》、《中華人民共和國傳染病防治法》等法律法規。廣泛開展普法宣傳活動，在“3.15”消費者權益保護日、“職業病防治法宣傳周”、“食品安全法宣傳周”期間，我局組織人員在城區開展大型宣傳活動，采用多種形式積極宣傳法律法規及相應的衛生知識。共發放各類宣傳單3000余份，制作橫幅16條，接待群眾咨詢2000余人次，提高了人民群眾的衛生法制意識，營造了學法普法氛圍。積極完善領導干部學法制度，繼續落實機關執法人員每月一學法制度。認真抓好衛生系統“六五”普法宣傳教育工作，及時更新了衛生法制宣傳專欄，不斷提升衛生法制宣傳工作水平。
五、推進依法行政事項公開，依法接受監督
一、指導思想
2011年全區依法行政工作，以黨的十七屆五中全會精神為指導，貫徹落實國務院《綱要》、《決定》、《意見》精神，按照區委、區政府提出的以轉變發展方式為主線，致力全面轉型，深化改革開放，保障改善民生，使綜合實力更強、城市形象更美、經濟結構更優、生態環境更好、人民更加幸福的奮斗目標，加強組織領導，健全各項制度，提高科學民主決策能力，加大監督檢查力度，抓好行政執法隊伍建設，全面規范行政行為，為我區經濟社會發展提供有力法制保障。
二、主要任務
1、加強學習，提高依法行政意識。完善行政機關領導干部學法用法制度，繼續落實區政府常務會議學法制度。加強以《綱要》、《決定》、《意見》等為重點的依法行政知識培訓，區政府、各鎮、各部門年內開展不少于三次領導干部集體學法活動。對行政執法人員法律知識培訓、執法技能培訓，每人每年不少于40小時。
責任單位：區政府法制辦、區人社局、區監察局、區司法局，各鎮政府。
2、加強規范性文件管理。完成規范性文件清理工作，修改規范性文件制定程序，強化公開征求意見，合法性審查和集體討論制度。深化規范性文件監督管理示范活動，探索建立全區規范性文件統一登記、統一編號，統一制度。按照省市相關規定，建立規范性文件有效期制度。
責任單位：區政府法制辦。
3、推進政務公開、辦事公開、信息公開。健全完善政府信息公開工作相關制度，重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業、民生工作等領域的政府信息公開工作。推進辦事公開，各行政主管部門要依法規范和監督醫院、學校、交通運輸企業、水電氣等公共企事單位公開崗位職責、服務承諾、收費項目、工作規范、辦事紀律、監督渠道等信息，為人民群眾提供優質、高效、便利的服務。
責任單位：區政府辦、區監察局、相關職能部門。
4、扎實開展行政執法責任制工作。在政府機構改革后，各部門要深入開展新一輪行政執法責任制各項基礎工作，于6月15日前組織完成對行政執法主體的確定、行政執法依據的梳理、執法職權的細化分解、執法責任的落實等工作，將結果按時書面報區政府法制辦，并及時向社會公布。
責任單位；區政府法制辦、區級各部門。
5、切實強化對行政許可相關的監督管理。區政府各部門繼續開展行政許可項目的清理和確認工作，建立區級行政許可項目管理機制,實時動態管理。
責任單位：區政府辦、區政府各部門。
6、進一步推進行政處罰自由裁量基準制度。科學合理細化、量化行政處罰自由裁量權，完善適用規章，嚴格規范行政處罰自由裁量權行使，做到平等對待行政相對人，同樣情形同等處罰，避免執法隨意性。積極探索重點行政處罰案件公開制度，適時啟動從重處罰和聽證程序案件的備案和審查工作。
責任單位：區政府法制辦，區級各行政執法部門。
7、堅持開展行政執法案卷評查活動。按照國務院《決定》精神，積極開展行政執法案卷評查活動，不斷規范行政行為，確保行政權力在有效監督下運行。
責任單位：區政府法制辦，區級各行政執法部門。
8、認真辦理行政復議案件。繼續貫徹執行行政復議法及其實施辦法，暢通行政復議申請渠道，簡化申請手續；積極運用調解、和解等方式解決糾紛，充分發揮行政復議功能，努力將行政復議化解在初發階段和行政程序中。完善行政應訴制度，建立重大行政訴訟案件行政機關負責人主動出庭應訴制度。尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定，認真對待人民法院的司法建議。
責任單位：區政府法制辦、區政府各部門。
9、加強輿情應對和處置。對輿情特別是網絡輿情進行監測、分析、研判、預警和引導，及時回應民聲民意，把矛盾化解在萌芽和初始狀態，維護社會和諧穩定。
責任單位：各鎮政府、區級各部門。
10、嚴格依法行政工作日常檢查和年度考核。積極探索監督檢查方式，拓寬監督渠道，發揮政風行風評議對各單位依法行政的監督作用，加強日常檢查和專項督查力度。根據市上年度依法行政工作考核評判標準的變化，結合我區實際，科學合理的設定考核內容、評分標準，使年度考核做到反映成績、發現問題。
責任單位：區政府法制辦、區監察局。
11、加強行政執法隊伍建設。嚴格行政執法人員持證上崗和資格管理制度，加強對行政執法證件管理，狠抓執法紀律和職業道德教育，進一步提高行政執法人員素質。
責任單位：區政府法制辦、區級各行政執法部門
三、工作要求
1、2011年是“十二五”規劃的開局之年，是建設法治政府第二個五年規劃的開啟之年，也是我市的轉型突破年。各鎮、區級各部門要認真學習貫徹《國務院關于加強法治政府建設的意見》，緊緊圍繞全區年度各項重點工作，切實加強組織領導，強化工作措施，突出工作重點，狠抓工作落實，為推進依法行政，加快法治政府建設奠定良好的基礎。
2、各鎮人民政府和區政府各工作部門要結合自身工作實際，建立由主要負責人牽頭的依法行政領導協調機制，強化行政首長第一責任人的責任，有針對性的研究和制定本轄區、本部門年度依法行政工作計劃，明確工作內容和標準，確保年度依法行政工作任務按期完成。各鎮政府和區政府各工作部門的年度依法行政工作計劃要在6月10日前報區政府，并抄送區政府法制辦。
