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蓮花鎮地處長沙市岳麓區西南緣，鎮域總面積113. 9 kmz，現有農田2290 hmz，山林6400 hmz，水面420 hmz，是典型的農業鄉鎮。從2008年以來，蓮花鎮傳統農業逐步回落、而現代農業呈現快速發展的趨勢，具體表現在以下幾個方面。
1. 糧食種植面積和總產逐年遞減
蓮花鎮2010年水稻種植面積有4124 hmz，其中早稻1924 hmz，晚稻2100 hmz，一季稻100 hmz，但到了2015年水稻種植面積只有2061 hmz，其中早稻210 hmz，一季稻1851 hmz。水稻總產量也從31 000t減少到16 000 t。
2. 果、茶、菜產量與產值穩步增長
2010年以前，水果和蔬菜只有部分農戶零星種植，用于自給自足。據2010年年報，當年蔬菜種植面積1000 hmz，產量1. 5萬噸，水果面積200 hmz ,產量0. 4萬噸。之后隨著餐飲業和服務業的發展，隨著農業經營方式的逐步轉變，水果和蔬菜成為了企業和農戶創收的途徑，面積和產量快速增長。2015年蔬菜面積達8000 hmz，由于規?；a、專業化種植，技術水平有很大的提高，單產和總產都比以前提高不少，蔬菜總產超巧萬噸。同樣水果種植面積和產量也呈快速增長之勢，很多企業落戶本地開展蔬菜、水果專業化生產，如云蓋蔬菜基地、南軒種植專業合作社、蓮旺葡萄基地、圣峰果業、藍驀基地等。
茶葉也是蓮花的傳統產業，既有連片栽培也有零星種植。蓮花鎮現有茶園270 hmz，其中新荷茶場連片24 hmz，其余均為零星栽培。
關鍵詞 休閑農業；現狀；對策；陜西隴縣
中圖分類號 F592 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）20-0305-02
休閑農業是依托農業資源，結合旅游業，為消費者提供娛樂、觀光、度假、健身、休閑為一體的新型產業，是建設社會主義新農村、發展現代農業、提高農民收入的重要舉措；也是深度開發農業資源潛力、調整農業結構、改善農業環境、發展生態環保農業的新途徑。發展現代休閑農業對于突破農業發展瓶頸、進一步拉動消費內需、促進產業結構升級、轉變經濟發展方式意義十分重大[1-2]。
1 隴縣休閑農業發展現狀
隴縣休閑農業的發展相較其他縣區起步較晚，發展速度緩慢，大體經歷了2個發展階段：第1階段：1996—2005年，為起步發展階段，主要開展了以關山草原和龍門洞等為主的觀光旅游活動；第2階段：2006—2012年，為迅速發展階段，大力開發了以秋菊山莊、八渡民樂園、溫溪度假村等模式的集釣魚休閑、吃農家菜、住農家房、觀農家景為主要內容的“農家樂”建設。由于各級領導重視，建設休閑農業的投資力度加大，促進了休閑農業的快速發展，使隴縣休閑農業的規模及整體檔次得到了較大提高。在滿足游客游玩、吃住的基礎上，隴縣休閑農業發展越來越注重為游客提供更多的自然休閑方式、農家生活與農事體驗等休閑游樂活動。
2 隴縣休閑農業主要模式
2.1 農家樂模式
以東南鎮演峪山、東興村、溫水鎮團結村、天城鎮馬曲村新農村獨家小院等為代表的地方特色農家樂休閑農業模式，吃農家飯、觀農家景、唱農家曲、賞民間工藝等內容的農家休閑娛樂活動，可使游客真實體會農家樂休閑農業帶來的快樂。
2.2 民樂園模式
以溫水鎮溫溪度假村、八渡鎮高樓民居園、秦嶺西鱗鮭漁樂園等為代表的民樂園模式，集垂釣、餐飲、娛樂、住宿、賞景等主要內容的休閑農業旅游，可使游客享受民樂園帶來的歡樂。
2.3 草原模式
以關山草原、關山森林公園為代表的旅游休閑農業模式。住蒙古包、吃烤全羊、跳集體舞、篝火晚會、騎馬、射箭、滑草以及看藍天白云和風吹草地見牛羊等內容的旅游休閑活動，可使游客盡情體驗廣袤草原和茂密森林帶來的生活樂趣。
2.4 自然景觀模式
以龍門洞、藥王洞、香山寺、磬口寺、老龍殿等旅游圣地開發的自然景觀休閑農業模式。最具出名的是隴縣龍門洞、藥王洞，是中國道教發祥地。山水亭榭相互輝映，瓊樓玉宇高懸崖壁，山間飛禽鳴聲不絕，林濤樹影舞姿婆娑，溪流清澈見底，魚兒嬉戲打鬧，山水秀景，目不暇接，美不勝收，招惹游客。景點游人以賞景、燒香、祈福、游玩等內容的休閑度假活動，置身其中給人一種超凡脫俗世外桃源之感。
2.5 園區示范模式
以縣城北坡千畝油桃園為主的現代農業觀光園、高楞晨輝現代農業科技園、溫水坪頭省級現代農業綜合示范園等高科技含量的休閑農業模式。為游人展示設施蔬菜、設施瓜果、名特優新品種、農業新技術以及旅游無公害農產品的研發等內容的生產情況，讓人們在休閑游玩中通過觀光、互動、采摘、品嘗、營銷等方式，可以極大地開闊眼界，增加知識，陶冶情趣，親身體驗農產品的生產過程。
據不完全統計，2012年，隴縣休閑農業投入總資金8 600多萬元，年接待游客15萬人次，年綜合經營收入達5 580多萬元，極大地推進了隴縣向建設“區域商貿中心、歷史文化名城、休閑度假勝地、最佳人居環境”為一體的寶天平城市圈中心生態花園城市邁進步伐。
3 隴縣休閑農業發展存在的問題
經過20多年的努力，隴縣的休閑農業有了較大發展，度假山莊、民樂園、旅游景點等已基本形成了“吃、住、行、游、購、娛”的新格局，吸引了縣內外大批游人前來休閑度假旅游，極大地促進了全縣社會經濟發展和產業結構的升級。但通過調查分析發現，隴縣休閑農業發展仍存在認識不到位、規劃不科學、素質不高、資金投入不足等問題，直接影響和制約了隴縣休閑農業發展的規模和質量。
3.1 思想認識不深入
休閑農業是農業和旅游業的交叉與結合，是發展現代農業的重要組成部分，是建設社會主義新農村的有力措施，根本目的在于搞活農村經濟，繁榮農村社會，促進農村和諧發展[3]。但在實際發展過程中，人們普遍過于追求短期經濟效益，沒有深刻認識到休閑農業的本質特點，一味地發展旅游業，沒有很好地利用當地農業與農村自然資源，實際上形成了娛樂休閑產業在城郊的延伸。一些地方依托農村自然景觀，單純地搞旅游開發，與農業生產經營毫不相關，沒有形成特色，這其實背離了發展休閑農業的初衷。還有一些地方盲目認為發展休閑農業就是辦“農家樂”，致使“農家樂”成規模增長，加之缺乏有序管理，導致經營效益較差，影響了休閑農業的健康發展。
3.2 從業人員素質過低
專業人才是一個產業發展壯大不可或缺的元素，甚至是根本保障與支撐。隴縣休閑農業起步較晚，從事休閑農業的人員多為農民，高素質、高科技型的管理人才很少。調查發現，隴縣關山草原、秋菊山莊、溫溪度假村等地從事休閑農業的人員40歲以上的占76%，高中文化水平以下占85%，足見休閑農業經營管理類人才十分缺乏，直接影響企業的持續健康發展。從事休閑農業設計與規劃的人才尤其缺乏，理論功底不扎實、專業技能不熟練、實踐經驗不足是目前該縣從事休閑農業發展人員的通病。正是由于現代企業管理人才的缺乏，導致從事休閑農業的企業內部管理混亂，管理成本高居不下，管理效率和效益低下，無法按照現代企業管理制度來運作。
3.3 整體規劃缺乏科學性
隨著國家產業結構的調整、山川秀美工程的實施以及人們向往生態、綠色、休閑、娛樂、健康需求的回歸，投資人普遍看到了發展休閑農業市場的巨大潛力。在沒有很好結合當地區位、交通、自然景觀與民俗文化等特點以及未能徹底進行系統的市場調查分析和合理科學規劃的前提下，一味地模仿，急于上項目、做規劃，盲目發展休閑農業，沒有形成特色，導致同質化傾向嚴重，競爭力不強。如東興的農家樂、八渡高樓村的民樂園等，剛開始人氣很旺、生意火爆，效益可觀，現在生意冷淡，效益下滑，經營不景氣。
3.4 資金投入力度不大
休閑農業產業的發展需要大量資金，而隴縣是山區農業縣，也是國家級貧困縣之一，經濟基礎脆弱，當地政府在發展休閑農業的資金投入上力度很小，造成休閑農業配套服務跟不上，如關山森林公園的高爾夫球場建設、秋菊山莊的水上樂園和跑馬場建設等項目，因資金限制，不能如期修建，一些服務配套設施更是無從談起，限制了隴縣休閑農業的發展。
3.5 對外知名度不大
隴縣的休閑農業景點給人總的印象是除過關山草原、龍門洞這2個大的旅游景點外，其他休閑農業景點名氣不大，知名度不高，外來人員參觀旅游的很少，在一定程度上抑制了該縣休閑農業的持續發展。
4 隴縣休閑農業發展對策
4.1 解放思想，提高認識
為保障休閑農業的持續發展，必須充分認識到休閑農業是市場發展的必然，認識到休閑農業在優化農業資源配置、調整農業結構、發展特色農業、提高農業科技含量、增加農民收入等方面有著重要的作用[4]。發展休閑農業產業，就是將農業與旅游業相結合，將潛在的農業資源轉化為現實的經濟優勢，是提高農業經濟效益、增加農民收入，促使農業向綠色、生態、多元化發展的有效途徑。同時也是推進城鄉統籌發展，促進城鄉共同繁榮，建設社會主義新農村的重要舉措。因此，各級部門應解放思想，提高認識，集中精力，把發展休閑農業擺上議事日程，作為大事、要事來抓。
4.2 加強培訓，提高素質
強化從業人員思想、道德、技能、服務、管理等知識的培訓，不斷提高其綜合素質，是加快隴縣休閑農業發展步伐的有效措施之一。為此，休閑農業管理部門要加大從事休閑農業人員的培訓力度，對休閑農業技術、管理人才舉辦多種形式的教育培訓，有計劃地安排人員學習培訓、外出考察等活動，幫助他們開拓視野，提高專業技術水平和素質，從而使服務上水平、效益上臺階。
4.3 周密分析，科學規劃
首先要在市場調研的基礎上，進行周密的分析后制定科學的發展規劃，要堅持科學發展觀，貫徹“開發與保護相結合，生態效益和經濟效益相結合，近期與遠期相結合”，突出特色的原則，強調因地制宜，合理布局，有條件的先發展，有優勢的快發展。在休閑農業建設的總體規劃下，結合當地自然、文化、農業產品的特性，發展定位、市場需求、基礎設施建設等，堅持合理配置資源，制定科學的發展規劃，避免一哄而上，產品雷同，效益不佳。
4.4 突出特色，打造品牌
在認真調查分析隴縣的資源優勢、市場客源及周圍環境等情況下，明確區域功能定位，確立發展目標，構建主導產業，樹立旅游品牌；重視鄉村文化資源的開發，突出鄉村特色，增強旅游產品的文化熏陶，重點是將文化特色與農業產業特色相結合，形成特色亮點。一是要突出資源特色。如溫水鎮利用獨有的水資源特色，做足水文章，在休閑度假村建成有規模的垂釣中心，讓人們體驗到江南水鄉的味道。二是突出農業特色。利用現代農業科技園的建設，發展特色農業西瓜、草莓、蔬菜等，讓游客體驗農業生產過程。三是文化特色。主要是挖掘傳統民間文化遺產，如隴縣的皮影、馬勺臉譜、刺繡等民間工藝美術品，做大、做強、做精旅游業。通過這些措施努力打造隴縣休閑農業特色品牌。
4.5 拓寬渠道，加大投資
采取多元化投資方式，政府要加大投資力度，特別是區域性基礎設施重點投資；各銀行和信合要把支持休閑農業發展作為信貸支農重點，適當放寬抵押擔保條件，減少手續，加大扶持力度；制定鼓勵優惠政策，吸引縣內外大型企業或公司的資金，以股份制或合資經營等方式開發。
4.6 加大宣傳，促進營銷
為擴大游客市場，增加營銷收入，在抓好內在質量建設的同時，就得千方百計地提高隴縣休閑農業景點的知名度。一是充分利用廣播、電視、報紙、網絡等各種宣傳媒體，進行宣傳報道，營造良好的議論氛圍；二是每年舉辦隴縣休閑農業參觀旅游活動，擴大影響，吸引游客；三是加強與縣內外旅游公司的密切合作，與周邊景點、景區相結合，擴大旅游市場，以招攬更多的游客。
5 參考文獻
[1] 伍冠鎖.我國休閑農業現狀與發展對策[J].現代農業科技，2008（14）：268-270.
[2] 屠國君，江杭燕.我國休閑農業發展現狀 存在問題及對策建議[J].現代農村科技，2009（23）：5-7.
1泗陽縣特色農業發展現狀
泗陽縣特色農業目前形成了優質稻米、工廠化食用菌、畜禽生態規模養殖、優質桃果蔬菜、成子湖青蝦等5大特色產業，結合5大特色產業，通過合理規劃和引導，目前各類特色產業發展正常，取得了可喜的進步。
1．1優質稻米產業初具雛形成子湖區域優質稻米產業一枝獨秀。泗陽縣成子湖區域的盧集、高渡、裴圩3個鄉鎮緊鄰成子湖，周圍環境無污染，生態特色良好，是發展綠色和有機大米的天然場所。近年來該縣通過實施糧食豐產行動，通過部省級高產增效萬畝示范片、縣級現代農業示范方和優質稻米基地建設等各類項目抓手，實施水稻“三改一創建”項目，強化商品化集中育秧、病蟲害統防統治、測土配方施肥等專業化服務手段，推廣高產、優質、高效栽培集成技術，加強糧食生產基礎設施建設。泗陽縣以市級農業龍頭企業———貴嘴米業為龍頭，在成子湖周邊擴建0．67萬hm2優質水稻基地，該縣與江蘇省農業科學院糧食作物研究所等科研單位深度合作，示范種植寧粳4號、連粳7號、南粳9108等優質粳米，使貴嘴米業不僅通過了農業部無公害農產品產地認定和綠色食品認證，“貴嘴”牌珍珠米還榮獲第七屆中國國際農產品交易會金獎，形成了“合作社+企業+基地+農戶”的生產模式，走出了以“種植、收購、倉儲、加工、銷售”為一體的產業化發展現代農業的路子。
1．2優質食用菌產業一枝獨秀省級現代農業產業園區內菌菇產業茁壯成長，集群優勢明顯。近年來，泗陽縣強勢發展菌菇產業，在與江蘇省農業科學院共同建設泗陽現代生態循環農業研究中心、江蘇省農業科學院泗陽設施蔬菜(食用菌)研究中心的同時，引進世界上最先進的食用菌生產線、生物技術和優良菌種，云禾源、華綠、宏源、康宏等12家食用菌企業全部實現標準化、自動化、全參數控制下的流水線生產，日產優質金針菇、杏鮑菇等200t以上，華綠生物科技公司被科技部評為“國家級高新技術企業”，建立研究生工作站;全縣菌菇企業還建立“菌事聯盟”，加強園區食用菌企業交流合作，抱團謀發展，組隊闖市場。到2014年底，全縣日產菌菇將突破300t，成為全國最大的工廠化食用菌生產基地。
1．3生態畜禽產業穩步推進生態畜禽產業取得良好進展，在保證生態的同時形成了主導產業。近年來，泗陽縣實施畜牧提檔升級行動，以雨潤、加華、蘇食等生豬養殖項目為龍頭，積極與中國農業科學院、江蘇省農業科學院等科研院所緊密合作，全力打造生豬養殖大縣，建立了加華豬場、天蓬牧業等優質良種培育選育基地，全縣年出欄500頭以上的生豬養殖場有55個以上，年出欄生豬152萬頭。以開源山羊等為龍頭的規?；窖蝠B殖量達到82萬只。泗陽縣依托成子湖禽業等重點企業，培育一批蛋禽養殖大戶，年出欄50萬羽以上的畜禽養殖場38家，年出欄家禽3200萬羽。通過以上措施，在注重環保理念的同時增加了養殖戶的效益。
1．4園藝產業茁壯成長桃果蔬菜產業生態特色明顯，在豐富優質品種的同時達到品牌效應。泗陽縣實施基地建設行動，立足省級現代農業產業園區、成子湖扶貧開發示范區、城南生態農業示范園、愛園現代果樹示范園等特色園區的建設，全面推進果樹和蔬菜生產規模化、實施化、標準化、組織化，提升果樹和蔬菜等基地生產能力和產品質量安全水平。目前，已建成省級園區蔬菜生產核心區0．17萬hm2、優質桃生產基地0．2萬hm2，花卉苗木生產基地0．1萬hm2。年產各種蔬菜瓜果10萬t，年產百合等高檔花卉1000萬枝。以國潤農業、大禾莊園、貴嘴生態園等農業企業為龍頭，加快發展日光溫室、智能溫室、連棟大棚等設施園藝項目，全縣擁有千畝以上設施蔬菜基地26個，蔬菜種植面積達2．6萬hm2，年產各類蔬菜130萬t。
1．5青蝦產業特色鮮明成子湖生態青蝦產業特色明顯。通過養殖規劃與區劃，對成子湖片區裴圩、高渡、盧集等地區相關水域進行科學劃分，確定片區各水域的功能，最大限度地發揮片區各功能區的資源優勢和技術優勢，實現科學管湖、生態用湖、打造名牌青蝦產品的根本目的。2014年，成子湖水域泗陽部分被農業部列為洪澤湖青蝦國家級水產種質資源保護區，該縣又分別榮獲為“中國洪澤湖•青蝦之鄉”“江蘇省漁業技術推廣中心青蝦技術創新示范基地”稱號，進一步擴大了水產特別是青蝦產業發展的特色和優勢地位，今年全縣水產養殖面積達1．76萬hm2，天然青蝦產量已經超過3000t，境內青蝦自然繁殖保護區面積擴大達到3000hm2以上。初步建成了有品牌、有質量、有規模、有效益，以青蝦為主體、其他水產為補充的現代漁業產業技術體系。雖然泗陽縣特色農業取得了一些成績，但是與其他一些先進縣(區)相比，在特色農業總量及生態發展方面，仍然有一些地方需要加以改進并繼續給予引導和扶持。
2泗陽縣特色農業未來發展對策
2．1重點打造5大園區，大力發展現代高效農業以省級現代農業產業園為核心，按照“宿遷爭先、江蘇一流、全國有名”的目標，著力打造66．7km2的現代農業產業園區，積極準備申報國家現代農業示范區。重點發展綠色稻米、設施蔬菜、精品水果、食用菌工廠化生產、特種水產、農業休閑觀光、農產品加工及物流配送等產業示范基地，園區集農產品生產、農業“三新”展示、科技研發創新、市場營銷管理和新農村建設示范5大功能于一體，形成一園多區、一園多基地的綜合配套、特色鮮明的總體布局。與中國農業科學院鄭州果樹研究所、江蘇省農業科學院、南京農業大學、揚州大學等科研院校合作，通過建立各類新品種、新技術、新模式試驗示范基地，帶動縣域范圍內農民致富。以成子湖生態循環農業示范區、城南生態休閑觀光園區、現代漁業示范區、愛園現代果樹示范區等其余4大園區為次核心，大力進行園區集聚效應，發展優質稻米、桃樹、青蝦等特色產業，通過項目平臺，打造各類基地和核心區及示范區，發展高效特色農業。
2．2引導六次農業，通過種植業、加工業、服務業配套，延伸產業鏈，著力打造生態休閑觀光農業，完善農產品銷售網絡六次農業就是通過第一產業種植業、第二產業農產品加工業和物流行業等、第三產業即農產品服務業及各類農業為主導的生態休閑觀光農業(1+2+3=6或1×2×3=6，故為六次農業)。充分發揮泗陽縣地理位置優越、生態特色明顯、旅游配套功能齊全等得天獨厚的優勢，大力發展六次農業。進行名特優新特色農產品引進，通過地方現有特色農產品(八集小花生、新袁羊肉、穿城大餅等地理標志原有產品)的市場品牌優勢帶動，突出新的特色農產品(金陵美玉番茄、大禾優質草莓、國潤特色葡萄、八集特色雜糧加工品、天蓬生態豬肉、貴嘴優質水蜜桃、南粳9108大米等)，突出特色農業資源，依托現代農業產業園區平臺，推進農業產業化經營，深入開展農業龍頭企業招引和培育工作。引進各類加工企業，建立網上農產品電子商務平臺，對接全國性網上交易平臺，便利農產品銷售，加快品牌農業發展和創建速度。到2015年，全縣引進超千萬元現代農業企業100家，新增市級以上農業龍頭企業50家，農產品直銷網絡遍布全省，設立各類直銷網點200個，高效農業生產基地70%以上實現訂單生產。打造3個以上的四星級鄉村旅游景點，10個以上的三星級鄉村旅游景點，20個以上的星級旅游景點。
2．3加強科技推廣速度，打造各類科技創新平臺，推進農業科技進步大力實施科技引領工程，引導各類新品種、新技術和新模式在泗陽縣的推廣速度。圍繞建設“高效、可持續、生態”農業，突出抓好新品種、農產品精深加工技術、農業信息物聯網技術和農業機械化等技術的轉化應用。加大對糧食作物(水稻、小麥、玉米等)新品種、園藝作物(果樹和蔬菜)新品種、主要畜禽水產(豬、羊、青蝦等)新品種和農業機械新產品的引進、選育和推廣。加快新技術應用示范，推廣實施工廠化栽培、精準綠色栽培、清潔生產、設施高效集約化栽培等技術。大面積推廣輪作倒茬套種耕作、食用菌設施化生產和苗木容器化生產等新型農業生產種植模式。推廣普及秸稈等廢棄物綜合利用技術，鼓勵秸稈還田。推廣農產品安全生產技術，提高農產品質量安全水平。穩定糧食種植面積，提高糧食單產，切實保證糧食生產安全。到2015年，耕地保有面積7．01萬hm2，糧食種植面積穩定在10．3萬hm2(復種面積)左右，產量達到62．5萬t。
關鍵詞：麥積區；休閑農業；現狀；對策
農村休閑農業（農家樂）是近年來在我國興起的一種休閑旅游方式，是以“吃農家飯、住農家屋、游農家景、享農家樂”為主要內容，集休閑觀光、領略鄉村風情、體驗農耕文明為一體的農村新興產業。發展休閑農業，是推動新農村建設和脫貧致富的一個重要手段，是促進農村富余勞動力就近轉移、增加農民收入、促進農業產業結構調整的有效措施；是促進城鄉統籌發展，帶動農業、農村經濟快速發展的重要抓手。近年來，隨著天水市麥積區城鄉居民收入的穩步增加以及城鎮化建設的逐步推進，農村休閑農業也成為該區農村經濟發展的一道亮點。但在農村休閑農業迅速發展的背后，卻存在著較多問題，如何規范化經營，如何體現“農家休閑”特色，如何既能方便游客又能持續穩定的為農民增收，促進農村休閑農業經濟的持續健康發展，是當前應該思考并解決的重點。
1麥積區農村休閑農業發展的基本情況
天水市麥積區地處甘肅東南部，是陜、甘、川之要沖，也是甘肅省和天水市的“東大門”?，F轄11個鎮、6個鄉、3個街道辦事處，全區總人口60萬人，其中農業人口45萬人。全境總面積3480km2，東西長123km，南北最寬處50km，橫跨黃河、長江兩大流域。東南部綿亙百余里的秦嶺山巒疊翠，西北部黃土高原川梁溝峁縱橫交錯，境內森林覆蓋率68%，四季分明，景色秀美，是名副其實的隴上“小江南”。境內旅游資源豐富，有享譽海內外的“東方藝術雕塑館”麥積山石窟、人文始祖伏羲創畫八卦的卦臺山、天水“第一洞天福地”仙人崖、享有“小黃山”美譽的石門、九曲清幽的曲溪勝景、薈萃珍奇物種的小隴山植物園，還有許多天釀佳泉和古遺址、古建筑、古墓葬，既是中外游客觀光旅游的理想境地，也是西北最佳森林旅游避暑勝地。正因為有得天獨厚的自然資源，休閑農業在麥積區城鎮周邊特別是林區和林緣區悄然興起，在方便城市市民休閑娛樂的同時，又促進了農村經濟發展，增加了農民的收入。據初步統計，目前麥積區城郊周邊正常開門營業接待游客的“農家樂”已發展到150多家，年接待客達150萬人（次），年創收近3200萬元。當前，隨著麥積區城鎮化建設的穩步推進，城鎮人口的收入也逐年穩步增加。目前，麥積區休閑農業（農家樂）經營形式主要有以下幾種。一是農家餐飲旅館型。圍繞歷史文化古鎮特色，突出親近大自然，展示古村落原始風貌，吸引游客來體驗古樸農家生活，真正體驗回歸大自然的純樸鄉村生活。同時，通過原汁原味的當地農家地方特色土菜來吸引游客，感受農家風味的需求。二是農家營地型。讓游客親手種菜、摘菜、做菜，吃在農家、住在農家、玩在農家，吸引城市市民來體驗農耕文化生活。三是休閑度假型。依托山水風景和良好的生態環境，來滿足城鎮工薪階層的市民短期度假要求。四是景區餐飲型。針對中心景區游客數量多、流動量大的特點，在主要中心景區附近開辦農家樂，利用各具特色的農家菜滿足過往游客短時吃住。天水市麥積區休閑農業的發展，不僅解放了農民的思想，提高了農民的素質，改變了鄉村村容村貌，推動了農村經濟結構的調整，而且為實現精準扶貧增加農民收入創造了一條好路子。主要體現在四個方面。一是促進農村勞動力的轉移，增加農民收入。發展休閑農業有效地實現了農村勞動力就地轉移，每戶“農家樂”主要從業對象是農村婦女，這就為廣大農村婦女探索了一條足不出戶增加收入的致富路子。二是進一步促進一二三產業的融合發展，優化農村經濟結構。把旅游觀光與發展現代農業結合起來，集休閑、消費、旅游于一體，打破了傳統一二三產業的界限，促進了第三產業的快速發展，而且還能帶動一二產業健康發展，進而開拓了新的經濟增長點，充分體現了環境保護、可持續發展的理念。三是加快農村基礎設施建設，改善了生態環境。進行農家樂特色村落建設，推進了村莊衛生設施齊全達標，通訊、網絡設施保障暢通，游覽、娛樂等設備運行完好，達到安全無隱患。休閑區實現污水處理達標，各區域配套設施完善、功能齊備，且具有宣傳、指示標識標牌醒目和生活垃圾處理設施，生產和生活垃圾實行無害化處理和綜合利用。四是提高農民整體綜合素質，促進社會各項事業發展。休閑農業的發展，吸引了不同地方的游客，這些游客給當地農民帶來了新觀念、新信息、新思維，使其開闊了眼界。
2麥積區休閑農業（農家樂）發展存在的問題
2.1休閑農業發展隨意性較大，整體規劃不到位
一些農戶看到“農家樂”生意火爆，在沒有統一規劃、沒有市場預測的情況下，因陋就簡，倉促上馬，從業人員沒有進行規范培訓，服務工作出現問題較多?！稗r家樂”經營項目原始單一，僅局限于展示農家菜、農家景，提供餐飲服務，忽視了對鄉土風情、民俗傳統、名勝古跡等文化內涵的挖掘、宣傳和利用；或者局限于“幾間房子，幾張桌子，喝喝茶，吃吃飯，打打牌”的經營模式，缺乏對休閑文化、觀光文化和娛樂文化等旅游產品的深層次開發。
2.2麥積區的“農家樂”與真正意義上的“農家樂”還有較大差距
麥積區有些“農家樂”在有了一些名氣之后，片面追求“高檔化”“富貴化”，“農家樂”的“農”字味越來越淡，致使失去了“農家樂”原味，直接影響了“農家樂”的可持續健康發展。
2.3農村休閑農業發展潛力還沒有得到充分挖掘
目前，麥積區城鎮周邊真正具有農家氣息的“農家樂”除麥積鎮后川村、甘泉鎮峽門村等幾個村落以外，很大一部分“農家樂”很少有“吃在農家、聚在農家、住在農家、玩在農家”的觀光農業旅游服務項目發展，真正的“農家樂”發展潛力和市場還未得到充分挖掘和開拓。
3意見及建議
3.1強化引領，統籌規劃，促進農家樂健康有序發展
一是統籌規劃引領發展。農村休閑農業要樂起來，必須有一定的資源和客源，因此，地方農業、旅游、發改等部門要成立專門的領導機構，深入調查研究，弄清自然資源、特色農產品和客流量等情況，因地制宜，有計劃、有步驟、突出特色進行發展。二是要對全區休閑農業的發展目標、發展方向、發展布局等進行全面規劃。結合麥積區生態旅游業的發展規劃和布局，重點推進休閑旅游業的發展帶動休閑農業的發展，以規劃引導來凸顯農家特色。三是旅游開發帶動發展。通過對麥積區旅游景點和景區的開發建設，依托麥積山景區、桃花溝景區、仙人崖景區、石門景區、街亭古鎮等景區的旅游資源和生態資源優勢，帶動全區農家樂的發展。四是依托扶貧移民點的建設，有計劃地扶持部分林區農戶發展休閑農業，打造休閑農業集群，以解決移民戶搬遷后的就業增收問題。五是結合新農村建設工程，出臺一批獎勵扶持政策，切實改善休閑農業、旅游業發展的基礎設施條件，優先將具有發展休閑農業條件的村莊列入村容環境整治、村村通暢工程建設、生態環境工程建設等新農村建設范圍，徹底改變村容環境。堅持因村制宜，體現鄉村原有風貌，突出地方特色，努力營造“青山綠水就是金山銀山”的怡人生態環境。
3.2挖掘傳統文化，章顯地方風情，努力培育農家樂地方特色
發展麥積區的休閑農業經濟，必須緊緊依托該地區豐富的歷史文化資源、自然山水資源、特色農業產業資源，充分挖掘歷史文化、飲食文化、農耕文化，努力培育地方特色。根據時代的發展不斷進行創新，把麥積區特色農產品，如花牛蘋果、麥積花椒、下曲葡萄、甘泉核桃等綠色食品賦予于休閑農業，使其具有更強大的生命力。
3.3加強培訓，規范管理，不斷提升農家樂服務水平
規范管理是提升農家樂知名度和創建農家樂品牌的重要途徑，也是保證農家樂健康發展的有效措施。一是加強業務培訓。通過農業、社保、工商、食藥監等部門分期分批對農家樂經營者和從業人員進行農家菜烹飪、餐飲服務禮儀、食品安全和衛生等方面的培訓，增強他們的服務意識和安全意識，提高他們的接待服務及管理水平。二是加強安全管理。農家樂經營戶必須做到三個統一，即統一餐具消毒、統一食品自檢、統一臺賬管理，制定實施農家樂餐飲衛生基本條件和地方標準。要求全部經營戶配備消防器材，確保消防安全。三是加強行業自行管理。積極引導農家樂特色村建立農家樂聯合社和行業協會等，充分發揮協會自我管理、自我約束、自我規范、自我服務職能。四是整合農村現有資源。讓“農家樂”也走上產業化的路子，以村或散戶聯合的形式，組成農家樂生態旅游村，將地方特色產業有效整合起來，發揮各自功能，各取所需，進而有效提高自身的接待能力和水平，這樣有利于共同抵御風險。
3.4優化服務，強化扶持，努力營造農家樂發展良好環境
農家樂作為一個新興產業，需要政府的引導和扶持。一是在政策上，由政府專門出臺支持農家樂發展的扶持政策，專門設立農家樂產業發展專項扶持資金，支持農家樂產業發展。二是優化服務。工商、稅務、衛生、消防等職能部門都從扶持“三農”發展、增加農民收入的高度出發，對發展農家樂涉及的相關規費給予優惠或減免，對規模較大的農家樂經營戶，給予享受農業龍頭企業待遇。農村信用社確定相應的授信額度，解決農家樂發展過程中所需的信貸資金問題。三是在區上的統一安排下，可采取各部門單位扶貧包扶的辦法，直接幫助農戶發展休閑農業，以推進麥積區休閑農業經濟快速發展壯大。
4結語
隨著江蘇省沿海開發進入國家戰略，城市將以工業發展為主，城市開發力度不斷增大，農業土地將被大量征用。在經濟快速增長的同時失去了大量農業用地，環境污染日益嚴重，給農業產業可持續發展帶來巨大的挑戰。分析和研究其他國家現代化農業發展現狀，有利于穩步推進我國農業產業化發展、有效增加本地區農民收入，為我國建設和諧新農村提供有力保障[1]。同時，也可以為我國現代化農業建設提供一定的借鑒。本文研究了江蘇沿海開發背景下現代化農業發展的目標，分析了發展現代化農業過程中取得的成效及存在的問題，進一步剖析了其產生的背景及成因，提出了現代化農業發展的具體措施，以期為農業發展提供參考。
1國外現代化農業發展現狀
1.1美國現代化農業發展進程
美國作為一個地多人少的國家，其自然資源十分豐富，國土面積達到了937萬km2，其中耕地面積約占1．87億hm2，美國總人口30071萬人，平均0.62hm2/人（2006年）。美國作為世界上農業生產水平和個人生產效率最高的國家，也是農產品出口量最多的國家之一，這是因為美國最先推行農業現代化。美國在農業產業投入了大量的資金和人員。1933年美國就通過了《農業調整法》，用法律規定的方式保證農產品價格，以此來保證本國農場主的經濟收入。在農業生產過程中如果出現病蟲害，美國會將其列入政府應急處理事件，同時為受災的農戶提供一定的經濟補貼。
1.2日本現代化農業發展進程
日本擁有37.79萬km2國土面積，其中479.4萬hm2為耕地，約占國土總面積的13％，全國總人口達12746萬人，人均耕地面積已經不足0.04hm2，是一個典型的人多地少的國家。日本人口密度比較大，多山丘嶺、國土狹長，耕地分布相對較零散，地震等自然災害不斷發生，是一個落后的傳統農業國家。日本的現代農業開始于明治維新，當時的日本政府偏向于西方化發展策略。自1870年開始，日本不斷從西方引進大型農業機械，想通過機械化作業來改變現有的農業耕種方式，但是由于日本國土與資源結構的限制，大型機械化生產模式并沒有在日本得到大面積的推廣。此后，日本政府及時對農業相關政策進行了調整，轉而大力推廣傳統農業生產中的先進技術經驗，為農業生產提供優質的種子和科學的種植方法。同時，日本政府不斷增加對農業基礎設施的資金投入。
2現代化農業概述
2.1概念
現代農業以先進的農用機械和精確電子機械勞作的方式，實現高科技和農業的結合，大幅提高了農業勞動生產率?，F代化農業是農業快速發展的轉折點。古代農業和傳統農業主要是以農用動植物為中心，是一種相對封閉的物質和能量轉化循環系統，嚴格遵循著農業生物自身的自然規律。由于科學技術的不斷發展，出現了農藥、化肥和育種技術等促進高產的現代化技術[2]?，F代化農業主要是以生物技術和信息技術為主體的高科技密集型產業。生物技術、信息技術和現代工程技術在農業上的應用，是建立在分子和信息化層面上的一次技術突破。其會在未來很長一段時間內，一直為現代化農業提供強有力的技術支持。
2.2作用及重要意義
建設現代化農業作為推進新農村建設的首要任務，必須堅持以發展農村經濟為主要目標，結合自身技術優勢力量為農業發展提供技術支持。
2.2.1保障糧食安全。一方面，要穩定糧食生產，同時不斷強化和完善相關農業扶持政策；另一方面，需要強化農業生產技術、優化農業生產產業結構、完善農業生產設施，不斷提高我國農業生產能力，以此大力發展我國現代化農業產業。事實證明，穩定糧食種植面積難度較大，由于扶持政策相對有限，只有著重發展現代化農業，才能有效提高糧食產量、保證國家糧食安全[3-4]。
2.2.2提高我國的國際競爭力。我國發展現代化農業的相關政策，有利于我國農產品在國際競爭中占有有利地位。農產品出口有著特有的產業優勢，可以帶動農產品產地的就業，增加當地農民收入，便于當地根據國際市場調整自身產業結構，為推進我國現代化農業建設起到了巨大的推動作用，對有效解決“三農”問題有著積極的歷史意義。
3我國現代農業發展成效及存在的問題
3.1取得的成效
在我國大部分城市農業產業仍然占很大比重，但是隨著我國城市化、工業化進程的推進，尤其是二、三產業的快速發展，促使第一產業比重逐年降低，但仍然占有很大比重。近年來，我國不斷強化支農惠農政策的落實，在農業結構調整、農業產業化、外向型農業等方面做了大量工作，也取得了一些成績。一是農業內部結構不斷優化。緊緊圍繞建設穩定的種植業、一流的園藝業、發達的畜牧業的思路，加快農業結構調整。二是縣域規模主導產業初步形成。制定實施了優勢產業主導發展規劃，初步形成了出口蔬菜、特種經濟動物、優質大米、肉類、特色蔬菜的主導產業。
3.2存在的問題
3.2.1現代農業發展還處于低層次、低水平階段。對于我國一些經濟相對欠發達、財政投入力度相對較低的地區，農業科技貢獻率偏低。新的人才、農業技術、農業管理、資金投入等還不能滿足現代化農業發展的需要。
3.2.2土地流轉障礙多。農民惜地現象較普遍，土地流轉成本較高，規模經營水平較低，難以實施現代化的管理。
3.2.3龍頭企業帶動不強。規模大、帶動力強的龍頭企業不多，優勢企業與農民經濟收益聯動機制不完善，導致經濟帶動力相對較弱，同時市場的開拓能力偏低，影響了經濟效益的提升，隱藏著極大的市場風險。
4發展現代農業的目標定位和具體措施
4.1目標定位
現代化農業是高產、優質、高效、生態、安全的農業，要用現代物質條件裝備農業生產，用現代科學技術改造農業結構，用現代化的產業體系提升農業生產，用現代化發展理念引領農業，加大力度培養新型農民發展農業，提高農業素質、效益和競爭力。按照發展現代農業的總體要求，在深入分析農業發展的基礎現狀、特色優勢、發展潛力的基礎上，將生態、高效、外向作為現代農業發展的戰略取向。
4.2具體措施
4.2.1把糧食安全作為發展現代農業的基礎。穩定糧食種植面積，加大糧食扶持政策，建立最低保護價，加強對糧食生產的補助，強化基礎設施建設，開展高產創建活動，加強區域性布局，加強新品種選育和技術創新，保障國家糧食安全[5]。
4.2.2把高效農業作為發展現代農業的主攻方向。把高效農業作為現代農業的重要抓手，加快高效農業的發展。一是加快農業園區建設。以規劃設計科學、產業特色鮮明、科技含量較高、物質裝備先進、運行機制靈活、綜合效益顯著為目標，將農業園區作為大力發展現代化農業產業的主要載體，通過引入先進農產品品種、技術展示、吸引外來投資、建立起一套完整的現代化農業發展體系，突出區域特色，促進優勢產業加快集聚，以園區建設全面推進高效農業發展。二是加強基地建設。加快特色產業基地建設，形成特征鮮明、效益明顯的特色基地[6]。
5結語
關鍵詞:設施農業；發展現狀；有效對策；研究
一、當前全國設施農業發展現狀
1、設施農業規模正在逐漸擴大
設施農業在全國的起步較晚，與世界上現代農業發達的國家相比，全國的設施農業規模還不夠大。隨著近年來農業科學技術的發展，設施農業正在朝著更加先進和完善的方向發展[1]。在這樣的情況下，設施農業的覆蓋面積越來越大，惠及的農戶也越來越多，規模也呈現出不斷擴大的趨勢。
2、設施農業管理水平有待提升
長期以來，全國農業生產過程中都是采用傳統的粗放式管理模式，在農業種植過程中人工技術干預較少，整體管理觀念較為落后，管理水平有待進一步提升。但是隨著現代農業技術的不斷成熟，設施農業蓬勃發展，全國的設施農業水平正在逐漸接近世界先進農業國家發展水平。相關技術也在原有的基礎上不斷突破創新，無土栽培技術、生物防治技術以及各種先進的農業機械層出不窮，傳統農業生產管理模式和管理理念無法適應和滿足當前農業科技發展的整體趨勢。在未來的農業發展實踐中，應該積極推進實施農業從業人員農業管理模式和管理理念的轉變，從而不斷提升設施農業經濟效益。
3、設施農業研發能力不斷提升
隨著農業的不斷發展，市場和消費者對于農產品的消費需求朝著多元化的趨勢發展。設施農業的研發能力應該積極迎合市場發展和消費需求趨勢，不斷創新升級。設施農業是當前農業經營主體增加收入的主要途徑，要提升設施農業規?；l展，推廣應用先進的農業技術，采用現代化的設施農業管理模式，積極拓寬設施農業發展路徑。
二、加快全國設施農業發展的有效對策
1、強化政策引導，營造良好的設施農業發展環境
農業發展水平在一定程度上影響著國家總體的經濟運行，應該對農業發展現狀給予足夠重視，尤其是在政策的制定和實施方面。從全國當前的實際情況來看，在政策制定方面已經朝著農業發展的方向傾斜，這也是設施農業發展的基礎條件[2]。設施農業與傳統的農業形式相比具有較強的發展優勢，在未來的發展過程中，應該積極進行政策引導，給予設施農業更多的扶持政策。要對政策內容進行細化，加大對設施農業基礎設施設備的補貼力度，多元化資金來源渠道，解決設施農業發展過程中的基礎設施建設問題。同時，有關部門應該積極行動起來，在土地流轉、技術扶持以及監督管理方面給予針對性的幫扶，促進本地設施農業持續健康發展。
2、加大科技研發力度，普及現代農業技術
盡管全國目前的設施農業發展情況良好，但其中還存在著或多或少的問題，而解決這些問題是促進設施農業進一步發展的關鍵。在設施農業發展過程中應該明確各個環節的關鍵技術，在動植物育種、栽培等相關方面加大科學研發力度，同時積極借鑒國外先進經驗，結合全國的實際發展情況，探索出一條適合全國設施農業發展的道路[3]。在未來的發展實踐中，設施農業一定是一種集約化的發展模式，采用先進的農業科學技術和現代化的機械設備，是現代農業發展的縮影。
3、推廣差異化的設施農業發展模式
全國地大物博，農業發展模式的差異性較大，不同地區的環境和氣候特點決定了設施農業發展的方向。在設施農業發展過程中，應該充分結合區位優勢，突出地域特色，充分利用好當地的自然資源和基礎條件，在借鑒其他地區發展經驗的同時，因地制宜，有針對性的發展本地區的設施農業，從而降低農業發展風險，提高設施農業的經濟效益。
關鍵詞休閑農業；現狀；問題；對策；山東濟寧
中圖分類號F592.7；F327文獻標識碼A文章編號 1007-5739（2013）12-0322-02
休閑農業是以農業、農村和農民為背景，利用農業資源、農業景觀和農村環境，以農林牧副漁生產和農村文化生活為依托，以休閑農場為載體，增進人們對農業及農村體驗為目的，具有生產、生活、生態“三生一體”和一、二、三產業功能特征的新型產業形態[1]。濟寧市是農業大市，擁有豐富的自然資源、悠久的歷史文化和便利的交通條件，發展鄉村旅游條件優越。
1濟寧市休閑農業發展現狀
近年來，濟寧市高度重視休閑農業的發展，將休閑農業與農業產業化、新農村建設緊密結合，依托區域特色農業資源，大力發展休閑農業園區、農家樂、民俗村、農業節慶活動等各種形式的休閑農業與鄉村旅游產品，促進了農業由一產向三產延伸，推動了全市生態、經濟、社會三大效益協調發展，成為農村經濟增長和新農村建設的亮點。據統計，截至2012年底，濟寧市共有休閑農業園區逾120家，農家樂逾560家，民俗村28個，農業節慶活動31個，其中全國農業旅游示范點5處，省級農業旅游示范點17處，省級休閑漁業示范點6處，省級旅游強鄉鎮26處，省級好客人家農家樂30家，從業人數逾7萬人，全年接待人數逾700萬人，收入近27億元，休閑農業發展良好。
2濟寧市休閑農業的主要發展形式
2.1休閑農業園區
休閑農業園區是集農業觀光、休閑度假、生態循環農業生產、采摘等功能為一體的農業旅游園區[2]。休閑農業園區占地較大，投資多，娛樂設施更新換代快。目前，濟寧市休閑農業園區發展較快，數量較多，主要有大規模景區型、休閑度假型、科普教育型和景區依托型幾種形式，但規模較大、配套設施全面、經營狀況良好的園區數量不多。目前，知名度較高的休閑農業園區有泗水萬紫千紅生態養生旅游度假區、泗水西侯幽谷生態旅游風景區、曲阜九仙山綜合農業生態觀光園、濟寧南陽湖農場等。
2.2農家樂
農家樂是一家一戶的農民向城市人提供的一種住農家院、吃農家飯、體驗農村生活，從而獲得放松身心、愉悅精神的休閑旅游方式[3]。濟寧市農家樂數量較多，主要形式為田園農家、濱湖漁家、山里人家和城中農家，大多集中在著名景點周邊、各種大型的農業園區附近和城鎮郊區，價格便宜、菜品新鮮，具有明顯的農家特色，但規模較小、經營范圍窄，多數局限于餐飲、垂釣、住宿，衛生條件差，服務水平低。
2.3民俗村
民俗村是有關部門認可的、有相當比例的農戶從事“民俗旅游接待”的鄉村，其中的農戶被稱為“民俗旅游接待戶”。民俗旅游是以民俗文化景觀為觀賞對象，以觀賞、了解、領略、參與鄉村風土人情為主要目的的旅游活動[4]。目前濟寧市的民俗村數量不多，但都具有濃厚的地方特色，充分滿足了城鎮居民體驗原汁原味的農村傳統生產生活的需求。目前，濟寧市發展較好的民俗村有微山的王蘇白村、泗水的王家莊村、曲阜的武家村、葫蘆套民俗村等。發展鄉村民俗旅游，不僅帶動了當地經濟發展，增加了就業機會，而且還保護了優秀的傳統文化和民間藝術，改善了生態環境，打造了優美山村。
2.4農業旅游節慶
農業旅游節慶是以吸引大量旅游者和促進當地旅游業發展為主要目的，并以當地的風土人情、傳統競技、農作物、土特產、物產、地理優勢、氣候優勢、遺址、勝地、古跡等各項資源為依托，圍繞農業、農俗、農事及相關資源為主題開展具有綜合性特點的慶典活動和公眾集會[5]。近年來，濟寧市各縣（市、區）圍繞休閑農業策劃了一批各具特色的農業節慶活動，其中影響較大的有微山湖荷花節、泗水桃花旅游節和中國泉鄉（泗水）泉水節、梁山蓮臺祈福休閑萬人廟會、梁山春節水滸游、曲阜市大櫻桃采摘節、鄒城草莓采摘節等。開展這些節慶活動讓游客體驗到觀賞、采摘快樂的同時，還帶動了當地農副產品的銷售。濟寧市的農業節慶活動主要集中在瓜果菜及各種作物的開花期和收獲期，活動內容多為觀賞和采摘，活動時間非常集中，客流量大，在節慶活動期間出現了停車難、就餐難、住宿難等問題。
3休閑農業發展存在的主要問題
3.1現有的休閑農業項目內容單一，功能簡單，產業鏈短
多數觀光農業項目在開發前沒有經過嚴密的立項論證，缺乏科學的規劃和技術性指導，基礎條件和配套設施較差，多數休閑農業項目僅限于觀光、采摘，只有少數幾個規模較大的園區具備餐飲、購物、療養、度假、研修等旅游配套項目。休閑農業項目之間缺乏溝通聯系，經營上單打獨斗，項目資源未進行整合，還未形成一條休閑農業旅游精品路線，“過境游”現象突出。
3.2休閑農業項目缺乏文化內涵
濟寧市是歷史文化名城，文化底蘊豐厚，現有休閑農業項目多停留在觀賞、采摘品嘗、農家體驗層面，對農業資源、觀光資源、生態資源開發的較多，對民俗文化資源開發較少，沒有充分將濟寧市獨特的人文歷史、風土人情等民俗文化融入其中，缺乏文化內涵，特色不夠鮮明，農業旅游項目結構不均衡。
3.3休閑農業項目受季節性制約明顯
受自然氣候條件、農時季節的影響，休閑農業項目具有鮮明的季節性。其他配套旅游休閑項目開發較少，配套服務設施又跟不上，大多休閑農業項目旺季車水馬龍，造成交通、住宿、餐飲等方面的壓力，各項服務都跟不上，淡季游客稀少，造成了資產的閑置浪費和從業人員的不穩定。
3.4管理機制不健全，服務質量不高
休閑農業企業涉及農業、旅游、經貿等多行業，管理部門多，管理上分工不明確。目前，政府尚未制定休閑農業企業發展相關政策和管理辦法，難以管理。濟寧市休閑農業起步晚，尚未成立休閑農業行業協會，在門票定價、農產品銷售、餐飲、住宿、娛樂等各項服務上缺少管理規范，難以為游客提供優質服務。
3.5缺乏專項扶持資金和發展優惠政策
濟寧市政府2012年出臺了《關于加快鄉村旅游發展的意見》，并把發展鄉村旅游列為2013年旅游工作的重點，但目前為止該市還未制定休閑農業與鄉村旅游發展的具體優惠政策。市級財政也尚未列出專項資金用于鼓勵發展休閑農業與鄉村旅游。
4休閑農業的發展對策
4.1科學規劃，合理布局
對全市的自然資源優勢、文化特色、產業基礎和目標顧客進行深入的調查研究，對待開發的項目進行準確的定位，將農業發展規劃特別是將設施農業、生態農業、城郊型、都市型農業發展與城市旅游、城鎮發展規劃結合起來[6]。規劃中要充分體現各地農業生產、農村生活和鄉村文化特色，在項目建設布局中除了農業類觀光、采摘和品嘗活動外，還要注重開發體驗式、參與式的旅游娛樂項目，把項目建設成集觀光、度假、求知、購物、娛樂等為一體的多形式、多層次可持續旅游形式。
4.2增加投資，改善基礎設施
設立休閑農業財政專項扶持資金，充分加大財政資金的投入。研究制訂推動休閑農業發展的用地、用水、用電以及稅費優惠政策，加快改善休閑農業的交通條件，盡快開通旅游專線，抓好住宿、餐飲等方面的安全衛生，為游客提供空氣清新、舒適宜人、安全放心的休閑旅游環境。
4.3加強人才培訓，提高服務管理水平
加強經營管理人員在規劃設計、市場定位、經營管理、資本運作方面的培訓，引導休閑旅游農業的經營者更新發展觀念，提高經營管理水平。加強服務人員在餐飲、住宿接待、農業、農耕文化挖掘、營銷推介等方面的培訓，不斷提高從業人員服務質量。
4.4加強行業監管，提高市場競爭力
抓緊制訂休閑農業經營服務場地、接待服務設施、服務質量、生態環境保護等方面的行業標準，并按標準加強管理，推進休閑旅游農業產業升級。加強“農家樂”農戶飲食質量、住宿衛生、安全設施及土地利用方面的監管。建立休閑農業定期信息制度，增強市場供求信息透明度，引導理性經營、理性消費，促進休閑農業健康有序發展。此外，要盡快成立休閑農業行業協會，充分發揮其在行業自律、市場營銷、協調服務等方面的作用，建立和完善行業自我服務和約束管理長效機制，增強抵御市場風險的能力[7]。
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關鍵詞：現代農業；政策扶持；做大做強
加快發展現代農業，是提高農業綜合生產能力、增加農民收入、建設社會主義新農村的必然要求。作為一個典型的山區農業縣，江西省會昌縣近年來注重做好對現代農業及其發展前景的研究，著實推進現代農業建設，目前已取得明顯成效。
一、會昌縣現代農業發展現狀
近年來，會昌縣高度重視發展現代農業，因地制宜、發揮優勢，實現了農業增效、農民增收和城鄉共同繁榮發展的喜人局面。據統計，2013年全縣農業總產值27.7億元，同比增長4.61%，農民人均純收入5083元。目前，全縣已形成有一定比較優勢的優質稻、臍橙（贛南橘柚）、生豬、煙葉、油茶、葡萄、花卉苗木等七大特色主導產業；蔬菜、西瓜、茶葉、毛竹等農業特色產業蓬勃發展，帶動了大批農民增收致富；糧食米粉加工、果品加工營銷、煙葉生產等農業產業鏈條逐步延伸；煙草公司實行定單農業生產，公司提前、產中、產后一條龍服務，為現代農業產業的發展提供了成功經驗；農民專業合作組織發展較快，到2013年底全縣已注冊農民專業合作社310個，行業協會15個，連續帶動農戶3萬多戶，輻射農戶5萬多戶，有效提高了生產者的組織化程度。
二、會昌縣現代農業發展面臨的困難和問題
（一）巨大的市場潛力需要挖掘。會昌縣的土地、光、熱、水等自然條件優越，具備農業發展的良好條件，但開發水平不高。如蔬菜產業，全縣居民蔬菜自給率只有35%，蔬菜加工幾乎為零，而耕地冬閑田卻高達65%，寶貴的自然資源沒有得到充分利用。會昌的山水資源、人文資源對發展旅游休閑農業得天獨厚，目前這一產業剛剛起步，加以引導做大做強，就可以將集旅游生態娛樂于一體的休閑觀光農業發展成為新興主導產業。
（二）農業龍頭企業帶動能力弱。全縣除了縣煙草公司，能給農戶提供“定單農業”的龍頭企業太少?，F有五豐公司米粉加工和果品加工龍頭企業，資金實力、指導服務和自身的市場開拓能力不強，農業產業仍處在“生產者怕銷不出產品，龍頭企業又怕收不到原料”的矛盾之中。
（三）農產品品牌開發明顯滯后。全縣僅有糧食加工的五豐米粉產品打響了品牌，是省級著名商標，獲得了綠色食品認證。眾多經濟作物中，僅有贛南臍橙獲得全市通用的中國馳名商標、國家地理標志保護產品。全縣畜牧、水產養殖沒有注冊過一個商標，也沒有一家申報過無公害食品、綠色食品和有機食品權威認證。具有400多年生產歷史的會昌醬干也只是靠口口相傳，在全國還叫不響品牌。目前，全縣的農產品知名度不高，賣不出好價錢，影響了效益，也阻礙了產業的發展壯大。
（四）水利基礎設施不完善。多數農田水利工程建于上世紀六七十年代，標準低、老化失修嚴重。實行以后，受資金、技術、資源環境等因素的制約，產業基地建設水平不高，農業一定程度上仍然存在靠天吃飯的情況，水利基礎設施投入不足，配套設施不健全，抗災減災能力弱，產出率不高。
（五）農村土地流轉困難。一方面，家庭經營的土地面積過小，人工、化肥、農藥等投入大而產出效益低，沒有規模效益，影響農戶利用自家土地發展產業的積極性；另一方面，租金水平較低，目前每畝租金每年在400元以下，麻州下堡蔬菜基地2013年每畝年租金僅300元（以后每年遞增5%，450元封頂）。大多數農戶土地出租流轉方面心態不一，大戶企業要承租連片土地形成規模種養較難，只能望田（山）興嘆。小農經濟無法應對大市場，難于發展大產業，土地流轉難成為該縣產業發展的一個瓶頸，影響了農業的對外開放和產業提升。
（六）農村勞動力流失嚴重。隨著工業化、城鎮化的加快發展，農村絕大多數青壯年勞力都外出打工，農村青年不愿務農，剩下來務農的多數是老人、小孩；年青人對務農根本沒興趣，即使在家的務農收入高于外地打工也不愿在家務農，懂得農活會做農活的人越來越少，“老人農業”的特征十分明顯。農民素質、勞動技能低下，不僅制約個體發展，也制約新技術、新成果的推廣和轉化，制約了農業產業化的快速推進。
（七）行業協會尚未發揮效力。現有的農業合作社和協會還處在培育階段，總量少，覆蓋窄，運作不規范，服務功能單一，帶動力有限，不能引導社員按需生產、規避風險，沒有與入會社員形成風險共擔、利益均沾的聯結機制。廣大農民迫切需要真正有效的農民專業合作社，在農業生產、加工、倉儲、銷售等方面開展自我服務，創建品牌，開拓市場，增加成員收入。
（八）農業發展資金投入不足。農業是受市場風險和自然風險雙重夾擊的弱勢產業，農業產業發展資金短缺是普遍現象，涉農主體都不是資金實力雄厚的市場主體，本身實力有限，政府扶持又杯水車薪，信貸要求門檻較高、手續繁瑣、利率較高，影響了農業產業的投入，制約了農業產業做大做強。
三、加快發展現代農業產業的建議
（一）制定完善農業產業發展規劃。因地制宜，立足當前，著眼長遠，制定完善縣級現代農業產業發展規劃。發展規劃要保護好會昌縣優美的自然生態環境，嚴格整治工業企業的環境污染和農業面源污染。提升優勢產業，發揮比較優勢，注重轉型升級，對糧食、果業、生豬、煙葉產業要進一步做大做強、做精做深。要打造朝陽產業，以爭創全國休閑農業示范縣為目標，把休閑農業打造成主導產業。要挖掘傳統產業，對水產養殖業、特種養殖業科學籌劃，精心培育，打造成特色產業。要發展新興產業，結合區域布局，有所側重地扶持發展花卉苗木、中藥材、食用菌、旅游食品等產業，讓其成為縣級農業產業的重要組成部分，讓新興產業逐步發展為優勢產業。
（二）提升農業水利基礎設施水平。要突出農業產業基地建設，按照“圍繞龍頭，突出特色，連片集中”的發展思路，合理布局，形成與自然條件和資源特點相適應的格局。順暢土地流轉，將零星分散的土地向規模集中連片流轉；加大投入，整合涉農資金，完善水、電、路等基礎設施建設，提高抗災能力和生產水平；開展“定單農業”建基地，用工業化的思路來破解農業發展難題；通過科技示范園建好基地，提升基地建設水平。
（三）培植農業龍頭企業。龍頭企業一頭連著市場，另一頭連著農戶和基地，其實力強弱和牽引力的大小，決定著主導產業的規模和成效。要強化農業對外開放，積極招商引資，引進有實力、水平高、功能強的龍頭企業；注重扶持大戶，促大戶成產業龍頭；積極發展農業合作社和行業協會，完善機制，規范運作，增強功能，提高覆蓋面和輻射力，幫助其發展成為產業龍頭；增強龍頭企業的帶動作用，引導和推行龍頭企業通過訂單、合同、合作制、租賃以及入股等形式，加強與基地農戶連接，做大做強龍頭企業。
（四）打造農產品品牌。一個具有品牌效應的好產品，就能拉動一個產業、帶動一方經濟。要按照“標準化生產、品牌化經營、基地化管理、產業化發展”的思路，大力發展品牌農業。強化品牌意識，鼓勵種、養、加產品注冊商標，加大宣傳力度，對重點品牌予以扶持，著力打造會昌米粉、會昌醬干和酸棗糕等形成一批具有一定知名度、市場占有率高的農產品品牌，提高農產品競爭力。加大“三品一標”農產品的開發力度，鼓勵和扶持生產無公害、綠色、有機和地理標志保護的農產品。推進農業標準化生產，加快建設各類農業標準化示范區和生產基地，同時注重完善質量檢驗檢測體系，完善質量認證、包裝標識、質量監管和追溯制度，生產出消費者歡迎、市場放心的農產品。
關鍵詞：懷來縣；特色農業；對策
中圖分類號：DF413.1 文獻標識碼：A
懷來縣氣候適宜，物產豐富，自古就有“千里桑洋，唯富懷來”之譽。充分發揮懷來縣區位優越、交通便捷、農業資源豐富等優勢，進一步建立和發展具有比較優勢的特色農業，實現農業和農村經濟的跨越式發展，增加農民收入，是懷來縣農業的發展方向，也是懷來縣農業的必由之路。
一、懷來縣特色農業發展條件
1、氣候資源條件
懷來縣屬大陸性半干旱季風氣候，四季分明、光照充足、雨熱同季、晝夜溫差大，年平均降水量400mm，年平均氣溫8.9℃，年平均日照數為3018小時，年無霜凍期150天，平均日溫差高達12℃，對農作物、果品積累干物質和糖分非常有利。
2、農業資源條件
懷來縣農業資源豐富，有耕地面積50萬畝，經濟林面積47萬畝，各類果品達3科、55屬、360多個品種，年產干鮮果品13萬噸，無公害蔬菜12萬噸，是全國經濟林建設百強縣之一、河北省首批糧食基地縣、省級“雙環”菜籃子基地縣、全國最大的雜交谷子種子繁育基地、“中國葡萄之鄉”和“中國葡萄酒之鄉”。
3、區位條件
懷來縣地處冀西北，東臨北京，西接晉蒙，是溝通京津與西北地區的主要通道，區位優勢明顯，是河北省實施環京津發展戰略的“金三角”之一、環首都經濟圈14縣市之一，張家口市對外開放的窗口縣。境內交通四通八達，京包線、豐沙線、大秦線、沙蔚線及京張城際鐵路縱橫全縣，京張、京化高速、110國道、寶平、康祁等國道、省道貫穿全境，形成了縱橫交錯的交通網，出行極為便利。
二、懷來縣特色農業發展現狀
1、特色農產品種類和產量增加
種植業方面，農作物播種面積達47萬畝，糧食產量達15萬噸，蔬菜產量13萬噸，推廣了芹菜、大蒜、豆角、大蔥、西紅柿、茄子、甘藍等優勢品種30個系列150個品種。林果業方面，發展迅速。葡萄種植幾乎覆蓋所有鄉鎮，葡萄產業已成為全縣獨具特色、鏈條完整發展巨大的龍型產業之一，其它一些特色農產品生產已初具規模，如蘋果、梨、桃、金絲小棗、核桃等。畜牧業方面，持續增長，發展態勢良好，綜合生產能力明顯增強，生產方式轉變明顯加快，規?；?、標準化、集約化養殖發展迅速。
2、培育了一批農業產業化龍頭企業
按照農業特色化、基地規模化、發展產業化的思路和“公司+基地+農戶”的生產模式，重點扶持了一批從事特色農產品加工、銷售方面的農業龍頭企業，延長了產業鏈條，促進了特色農產品的轉化增值。懷來雙大食品、河北鴻潤食品、中國長城葡萄酒、容辰葡萄酒園、河北沙城家和酒業、懷來華宇食品等一大批科技含量高、市場開拓能力強、輻射農戶面廣的現代化農業龍頭企業，發揮了產業化龍頭項目、農產品基地的輻射帶動作用，拓寬了農民就業渠道，帶動了農民增收。
3、建立了一批標準化特色農產品種養基地
建立起的農業標準化示范基地產品涉及糧食、蔬菜、果品、畜禽等，分布于全縣的11鎮、6鄉（其中1個回族鄉）、279個行政村，重點發展了龍眼葡萄、八棱海棠、金絲小棗、石片黃杏、橫嶺核桃、草廟子國光蘋果、東八里“富士”、北新堡鴨梨等具有地方特色的農產品項目，圍繞葡萄酒文化旅游，規劃發展了“一群兩帶”60個葡萄酒莊、酒堡的建設，這些項目確實起到了很大的示范和帶動作用。
4、培養了一批比較知名的特色農業品牌
已初步形成了一批有一定市場競爭力的特色農業品牌。原產地品牌方面，“官廳湖”和“暖泉”鮮食葡萄、八棱海棠、舊莊窩金絲小棗、石片黃杏、橫嶺核桃、草廟子國光蘋果、東八里“富士”、北新堡鴨梨、老君莊草莓、紫皮大蒜等弛名長城內外，紫皮大蒜不但在北京、張家口、內蒙享有盛名，還出口日本、加拿大和美國。企業品牌方面，長城牌干白、干紅系列葡萄酒先后80多次在國內外獲獎，被譽為東方美酒；家和牌干白葡萄酒獲1999年北京國際農業博覽會優質產品獎；容辰莊園生產的干白、干紅葡萄酒并被釣魚臺國賓館指定為國宴特供酒；龍徽牌懷來珍藏葡萄酒成為上海APEC會議專用酒?！肮扰d源”牌“桃園貢米”以其品質優良、質量上乘、價格合理贏得了消費者的特別青睞，實現了懷來農產品進入全國大型連鎖超市零的突破，提高了“張雜谷”在京城的知名度。
三、懷來縣特色農業發展存在的問題
1、農民認識不到位
大多數農民市場意識淡薄、超前意識不強，對特色農業發展缺少明確的認識，在接受新作物、新品種、新技術時心存疑慮，大都持觀望、等待的態度。在宣傳、指導、規劃等方面，缺少政策支持，造成農民的意識不強、積極性不高，有些特色農業生產規模小，難以發展壯大，缺少市場競爭力。
2、組織化程度不高
從生產領域看，缺乏商標、專利、訂單等方面法律保護。從生產上看，市場競爭充分性和有效性只表現在農民之間的競爭，許多農產品，特別是加工產品，農產品加工企業與原料生產者關系不密切，原料生產者利益未得到有效保護，原料質量沒有保證。在銷售上，未形成合力、集團銷售，無序競爭，降低了農業生產效益。再者農村經濟中介服務組織發育滯后，尤其是專業合作組織雖有一定發展，但在開拓市場，推廣新技術、引進資金、維護農戶利益等方面的作用發揮的不夠，有些主導產業專業協會尚未建立，已建專業合作經濟組織在運行機制和內部管理上也尚需完善。
3、產品質量、安全水平不高
由于農產品生產的特殊性，從農田到餐桌，生產環節多、周期長，影響安全因素涉及到產地、生產過程和采收儲運等諸多環節，這些環節大都存在控制技術復雜、評價污染手段有限、檢測強度不夠、監管主體不明確等問題，特別是在當前的農業生產形勢下，農產品生產經營方式分散，農業生產規模小，組織化程度低，一家一戶單獨面向市場，缺少統一的管理和檢測，增加了監管難度。同時質量標準檢測監測體系建設嚴重滯后，對農業生產環境、農產品質量安全和帶來嚴重損害。
四、懷來縣特色農業發展對策建議
1、轉變觀念，提高對特色農業發展的認識
發展特色農業，首要的是轉變觀念，重視特色農業，將農業的發展與工業化和城鎮化的進程融為一體，賦予農業以新的內涵，將農業轉變為高新技術產業，按現代產業發展的理念發展農業。制訂科學合理的特色農業發展規劃時，必須對特色農產品的開發給予重點的政策傾斜，并保證各項規劃和政策的落實，讓農民通過發展特色農業切實得到實惠，并加大對農戶的宣傳力度，增強農戶的市場經濟意識，提高農戶對特色農產品開發的重視程度及其務農的積極性。
2、培育壯大有競爭優勢和帶動力強的龍頭企業
要實行扶強扶優，按照誰有本領誰牽頭的原則，鼓勵興辦各種形式的龍頭企業，要加快培育一批有競爭優勢和帶動能力強的龍頭企業，要選擇一批有優勢、有特色、有基礎、有前景的龍頭企業予以重點扶持，要實施重點管理和指導，并從財政、稅收、物資、技術、外貿出口、融資等方面給予政策優惠，并積極倡導“公司＋基地＋農戶”、“公司＋農戶”的產業化發展模式，帶動特色農業向產供銷一條龍方向發展，使農民與企業、農業生產與農產品加工和流通結合起來，形成特色農產品的基地化、規?；a，實現規模效益。盡快建立和完善農戶與龍頭企業的利益聯動機制實現利益共享，風險承擔。
3、建設特色農產品標準化生產基地
按照產業化的思路，建設一批特色農產品標準化生產示范基地，加強基礎設施、良種供應、技術服務體系、質量檢測體系和機械化作業體系等建設，實現良種、成套技術規程、產品質量的標準化，幅射帶動周邊地區。對特色農產品生產要進行全程標準化管理，加強對生產過程、生產投入品和產品質量的檢測，全面提高特色農產品的質量安全水平提高產品質量，創立一批特色品牌產品。全面增強農業標準化意識，加強標準化生產和管理技術的培訓，普及生產技術和操作規程，以點帶面，逐步擴大，帶動標準化進入千家萬戶。把標準化生產示范基地建設成為特色農產品出口基地、龍頭企業的原料供應基地和名牌產品的生產基地，創立立地品牌，增強市場競爭力。
基金項目：河北農業大學社科基金項目“太行山農業綜合開發試驗示范區特色農業發展對策研究”（項目編號：SK20121302）
參考文獻：
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