時間：2023-08-31 16:30:47
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城管執法，即城市管理行政執法，是城市管理主體根據相關法律法規對我國城市在各方面的管理過程中行使的行政處罰權。在我國，城市管理是指通過合理的手段對我國城市中的相關基礎設施、交通、市容市貌等相關的城市管理的一種綜合管理方式，而城市執法則是針對在城市管理過程中出現的違法違紀現象進行的行政執法及行政處罰的一種執法活動。根據我國每個城市地域的不同特性，對每個城市的城管執法規定也有所不同，但出發點和目的是一致的。
二、完善相關法律法規
在我國城市建設中國，為了推動本地區的經濟發展，本地區政府根據當地的實際情況制定出適合本地的城管執法法規，但是在出現無法避免的城管執法混亂的情況時，由于我國沒有一部可以遵循的法律法規對其進行規范和約束，導致城管執法部門執法范圍的無界限，也造成執法人員無法可依執法的尷尬處境。例如：在2012年12月27日，網曝武漢城管街頭和普通民眾的沖突升級到群架的視頻，在網上被曝光后，城管人員不僅受到了來自各方的道德譴責，后續的執法工作也無法順利進行。目前的當務之急，是我國針對城市管理和城市執法應盡快出臺相關的法律法規，統一執法標準和原則，使城管在執法過程中有法可依，確保執法人員的執法活動均在法律法規的控制范圍內，良性執法，合法執法，推動良好的執法秩序的建立。
三、建立人性化的執法理念
在城管執法人員與普通民眾發生沖突時，我們的市民認為我國的城管執法人員普遍的都缺少人情味，人類都有同情弱勢群體的特點，我國城管執法的對象大部分都是下崗失業、待業人員在城市街頭自發進行的小商販和地攤販生意，他們認為這樣的生存方式也是一種商機。而城管人員忽視了城市該對民眾提供的應有的社會責任，一味地以懲處為目的的執法方式使執法者和小商販之間發生了利益沖突。例如:在2013年5月12日，新聞播出武漢一個婆婆在街邊賣豆漿遭遇，被城管執法人員掀攤倒地造成腦震蕩的暴力事件。建立以人為本的執法理念，建立既能保護民生又符合實際情況的執法體制，在提高城市管理職能的同時，加大對人權的保護。執法部門要從實際情況出發，本著為其著想的目的，對違規違紀的人員進行細致耐心的說服教育，給活動商販更多的理解和包容。
四、提高執法人員素質
由于我國城管執法隊伍良莠不齊，大部分是轉業軍人，還有一些社會上的閑散人員，這樣的執法隊伍沒有受過專業的法律法規培訓，在對違規違紀進行處理時，忽視或者缺少了人性化的執法理念，逐漸形成了簡單、粗暴的執法模式和工作習慣，導致某些執法人員在執法時擾民、執法方式暴力，以權代法的現象，有違我國建設和諧社會的宗旨。目前，首先應該加強我國城管執法整體隊伍的素質，建立一套執法人員招收標準，必須通過相關的考試或考核才能進入執法隊伍，同時招收經過正規法律教育的法學學生，在隊伍中起到帶頭作用，提高執法人員的法律意識和相關的執法知識。建立一套完整的培訓體制，對執法人員進行定期或不定期的執法專業知識和法律法規的培訓普及，培養執法人員的人性化執法理念，且將人性化執法理念真正和現實執法工作融為一體，促進提高執法隊伍的執法水平。
五、總結
根據市委要求，我局認真開展黨的群眾路線教育活動，結合“四找”“”梳理我局存在的突出問題,現將情況匯報如下;
一、由于城管執法系統干部職工工作具有特殊性，身處城市管理工作第一線，工作涉及面廣，崗位線長點多，集中在一起學習的時間少，導致理論水平和業務知識、相關法律法規不深厚，從而制約了工作水平和工作效率的提高。由于工資待遇低，工作難度加大，休息時間少，部分勸導員剛熟悉工作后又要離開，加上正式職工的年齡偏大，在日常的城市管理執法工作中，存在著只追求執法的效果，過于注重執法結果的思想，對于行政執法相對人不夠人性化，沒有做到柔性執法，有時候執法方式比較簡單，工作方法較為單一。
二、執法安全缺乏有力保障。由于城管法律法規的局限和滯后，城管部門缺乏強制有效手段，并且面對的都是一些弱勢群體，在執法過程中難免會與群眾發生矛盾和沖突，容易引起群眾的抵觸情緒。同時，部分媒體片面夸大城市的負面效應，導致社會對城管工作不理解、不信任的情緒膨大，大大增加了城市管理的工作難度，城管執法人員的人身安全難以保障。
三、“亮劍”精神不夠，在履行督查督辦工作職能中，有求穩怕亂的思想，對一些有令不行、有禁不止的行為和現象督促得不夠到位。領導工作布置多親自檢查少。自己往往把工作布置下去之后，只問結果，很少親自督促檢查完成過程和質量，與干部群眾溝通時間太少，沒有很好的關心真正干工作的同志。
第一條 為加強城市區飲食攤群攤點的管理，提高城市管理水平，優化城市環境，保障市民身體健康，根據有關法律法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市區、區、區、經濟技術開發區（以下簡稱開發區）和納入城市區管理的區域內飲食攤群攤點的規劃布局和經營管理，適用本辦法。
第三條本辦法所稱飲食攤群攤點，是指臨時占用城市道路設置，按規定時間開市、閉市的飲食攤點、大排檔等臨時性飲食集中經營場所。
第四條 市城市管理局是本市飲食攤群攤點設置管理的行政主管部門（以下簡稱主管部門），負責對取得市、區規劃部門規劃許可范圍內的城市區飲食攤群攤點的設置、監督管理和綜合協調。各區城市管理部門、開發區城市發展局（經市城管局授權、委托）負責本轄區內飲食攤群攤點的布點、審批和監督管理。
街道辦事處負責飲食攤群攤點的日常管理工作。
衛生及食品藥品監督部門根據各自的職責分別負責飲食攤群攤點從業人員健康狀況的監督管理、從業人員衛生知識培訓、飲食攤群攤點餐飲服務許可證的審批和食品衛生的監督管理。
工商部門負責飲食攤點營業執照的辦理及公平交易、經營秩序的監督管理。
規劃、環保、公安、園林等有關部門按照各自職責，共同做好飲食攤群攤點的管理工作。
第二章 規劃布局
第五條城市區飲食攤群攤點的設置應當統一規劃、合理布局、科學選址，有利于維護市容和交通，方便群眾生活。
第六條 城市區飲食攤群攤點的布點設置應遵循市區主干道、繁華窗口地段、居住小區和學校周邊嚴禁設置，次干道嚴格控制，背街小巷或部分適宜路段規范設置的原則。
飲食攤群攤點集中經營場所設置后，城市區內各街道無固定門店的飲食經營戶遷至到飲食攤群攤點集中經營場所內經營，城市區內其他街道嚴禁出現占道的飲食攤群攤點經營行為。
第七條 各區城市管理部門、開發區城市發展局會同規劃、商務、衛生、食品藥品監督、工商、環保、公安、園林等部門和街道辦事處擬定各自轄區飲食攤群攤點布局設置方案，報主管部門批準后組織實施。
第八條 飲食攤群攤點經營戶需辦理《占道許可證》及相關證照。經營期限為一年，逾期需要重新辦理。
第九條積極創造條件，引導飲食攤群攤點經營戶逐步入店經營。
第三章 經營管理
第十條街道辦事處根據主管部門批準的飲食攤群攤點布局方案，受理攤群攤點經營戶的設置申請，初審后報轄區城市管理部門批準并組織實施。
取得設置許可的飲食攤群攤點經營戶由區城管部門辦理《占道許可證》，并憑《占道許可證》和《餐飲服務許可證》到工商部門辦理營業執照后，方可取得合法經營資格。
第十一條各街道辦事處要與取得合法資格的經營戶簽定經營協議書。
經營協議期限屆滿前30-60日，飲食攤群攤點經營戶可以申請續簽。符合本辦法規定經營條件的，準予繼續開辦，并重新簽訂經營協議書；不符合本辦法規定經營條件或者攤群攤點經營戶逾期未申請續簽的，期限屆滿時經營協議即告終止。飲食攤群攤點經營戶申請續簽經營協議，各街道辦事處在期限屆滿前未作答復的，經營協議自動續期。
第十二條街道辦事處設置攤群攤點應做到:
（一）有利于維護市容環境和道路交通秩序；
（二）具備上下水、儲水、食具消毒等與飲食經營活動相適應的設施；
（三）設置標志牌，公示攤群攤點區域、開閉市時間、經營范圍、管理制度、責任單位、責任人、投訴電話等；
（四）統一定點劃線、懸掛證照，統一制式三圍一頂防塵棚、工作服裝、攤點操作臺面，統一垃圾容器和污水桶；
（五）建立健全攤群攤點日常管理制度，有專職管理人員和衛生保潔人員；
（六）與經營戶簽訂規范的經營協議書，明確雙方的權利和義務，及時制止經營者影響市容環境的行為；
（七）遵守和宣傳城市管理的有關規定。
第十三條飲食攤群攤點的指導性經營時間為：早市休市時間為8：30;夜市開市時間為18：00，休市時間為次日凌晨2：00。具體經營時間由各區城市管理部門會同街道辦事處按照“區分情況，一點一定”的原則確定。
第十四條飲食攤群攤點經營戶必須遵守下列規定:
（一）遵守國家有關法律法規，自覺履行包凈化、包綠化、包亮化、包美化、包秩序的“門前五包”職責和創建義務，主動與街道辦事處簽訂規范的協議書；
（二）持有《占道許可證》、《餐飲服務許可證》和《營業執照》，從業人員持有《健康證》；
（三）按照定點規范設置，物品擺放整齊，不亂搭亂拉棚布，不擺放攤外攤，不擅自轉讓攤位;
（四）不亂倒污水、亂扔垃圾，保持經營場所的整潔有序，做到人在地凈、人走場清，攤內整潔衛生；
（五）提供的餐具必須消毒或使用一次性可降解餐具，數量滿足日最大用量，且有相應的保潔措施，嚴禁現場洗刷；
（六）從事炸、烤、煎、炒等可能造成地面污染作業的，地面應鋪設地板革等防污用品;
（七）控制噪聲、油煙等對周邊環境的污染；
（八）其他有關法律法規。
第十五條飲食攤群攤點為臨時設施。因城市建設及其他重大事項需要取消的，由各區、開發區城市管理部門報主管部門批準，街道辦事處組織實施。攤群攤點被取消的，經營者持有的《占道許可證》由各區、開發區城市管理部門負責撤回，并負責將攤群攤點取消情況及時告之相關部門。
第四章 監督與處罰
第十六條各街道辦事處嚴格按照主管部門批準的方案設置飲食攤群攤點。對布局不合理的攤群攤點，市區城市管理部門可依照設置批準程序依法組織撤銷或予以調整。
第十七條任何單位或個人未經批準擅自開設飲食攤群攤點的，由城市管理部門會同工商、衛生、食品藥品監督、環保部門按照各自職責予以取締，并依法給予處罰。
在城市的公共綠地、防護綠地、風景林地、行道樹及干道綠化帶內擅自開設飲食攤群攤點的，由園林部門按相關法律法規予以處罰。
飲食攤群攤點經營戶亂倒垃圾的，由城市管理部門按相關法律法規予以處罰。
第十八條飲食攤群攤點經營者擅自超出攤位經營、提前或延長經營時間的，由各街道辦事處予以批評教育和糾正。
第十九條飲食攤群攤點經營者未依法取得營業執照擅自經營的，由工商部門按相關法律法規予以處罰及取締。
第二十條 飲食攤群攤點經營者未進行身體健康檢查或出售過期變質腐爛食品從事經營的，由衛生或食品藥品監督管理部門按照各自職能根據相關法律法規予以處罰。
第二十一條飲食攤群攤點產生油煙、噪音污染的，由環保部門按相關法律法規予以處罰。
第二十二條飲食攤群攤點搭建違法建筑的，由規劃部門負責處罰。
第二十三條對飲食攤群攤點經營者同一行為受到執法部門兩次及兩次以上處罰的，取消其攤群攤點經營資格，撤回《占道許可證》。
第二十四條 行政相對人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第二十五條對經營者違反本辦法的行為，有關執法部門依照各自的職責權限均有權查處時，實行誰先檢查、誰處理的原則，但對同一違法行為不得重復處罰。
第二十六條行政執法人員在執行職務中、、、索賄受賄的，由紀檢監察部門按有關規定處理；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章 附 則
各位評委、朋友們：
大家好！我是去年新考錄到____單位的公務員，走上國家公務員這一新的崗位，我非常感激能夠擁有一個新平臺，去奉獻青春、報效祖國、建設家鄉，實現自己的人生理想。最近，____市組織新錄用公務員到系統學習鍛煉，我有幸到____x區局跟班學習。在此期間，我接觸到一些涉及社會各個方面的案件，對做好未來的工作有了很深的感觸，今天我就和大家一起分享自己的體會。我演講的題目是《做一名知法守法的公務員》。
黨的十指出：“完善制度，完善人民調解、行政調解、司法調解聯動的工作體系，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道?！惫ぷ魇锹撓等嗣袢罕姷闹匾溃彩菫槿嗣袢罕娕艖n解難，構建社會主義和諧社會的基礎性工作。如今工作任務繁重，要和各種形形的人物打交道。在頻繁接觸多個案例后，我認為，作為一名公職人員，首先需要熟悉相關的政策、法律知識。
曾經有一個群眾來上訪反映政府不作為的問題。我們對他反映的問題就先行了解。原來他所在小區里面有人亂搭亂建，影響了小區居民的正常出行，反映到城管等部門卻沒有得到解決。再仔細一問，原來是因為他們小區既沒有物業管理公司，也沒有成立業主委員會，而按程序是需要以物業公司或業主委員會的名義，而不是個人名義，向相關執法部門申請認定為違章建筑后才可拆除，所以一直沒有得到妥善處理。了解原委之后，我們勸說這位群眾先回去和其他業主商量，組建業主委員會，然后再向相關部門申請認定、拆除違章建筑。在給這位群眾詳細說明了相關的政策法規和相關法律知識后，這位群眾滿意地離開了。
公職人員不但要學法，知法，更重要的是要守法。如果不依法辦事，將會給個人，給社會帶來巨大的傷害。
在上訪的人群中，我也經?？匆奯_x等幾個年過半百的老人，他們為何會經常要出現在局門口？時間要倒回去9年前，當時，社保服務窗口的工作人員__x，在____等人不符合提前退休政策的情況下，蠱惑動員他們上交一筆不菲的資金，欺騙他們說這樣就可以享受提前退休政策，提前領取養老金。____他們誤以為真，在交給__x一筆不菲的社保金后，享受了幾年提前退休享受養老金的日子。但好景不長，東窗事發，__x的行為被發現，并查實是違規為他們辦理的退休金，最終__x鋃鐺入獄，____等人也至今仍然無法正常領取他們的養老金，于是成了上訪戶。
一、加強城管執法形象建設的必要性
城管執法工作與人民群眾的生活息息相關，是政府聯系群眾的紐帶和橋梁。城管執法形象直接影響著黨和政府的形象。因此，樹立城管執法的良好形象，意義重大。
1、加強城管執法形象建設，是新時期城管執法工作的現實需要。沒有良好的城管執法形象，城管執法工作就不可能得到廣大人民群眾的理解和支持，就不可能更好的完成任務。只有加強城管執法形象建設，才能造就出一批適應新形勢、新任務、新要求的合格的城管執法人員，才能從容應對并正確解決各種復雜問題，更好地完成各項任務，為全面建設和諧社會做出城管執法部門應有的貢獻。
2、加強城管執法形象建設，是“三個代表”重要思想的體現。城管執法的宗旨是全心全意為人民服務?！叭齻€代表”重要思想以實現人民的愿望、滿足人民的需要、維護人民的利益為出發點和落腳點。通過形象建設，城管執法部門可以更好地為民、愛民，讓人民滿意。
3、加強城管執法形象建設，是依法行政的客觀要求。隨著我國依法治國方略的深入實施，法律體系越來越完善，人民群眾的法律意識越來越強，對城管執法人員的要求也越來越高，執法人員的言行不當也越來越容易引起廣大群眾的誤解或糾紛。因此，只有良好的城管執法形象，才能更好地推進依法治國進程。
二、城管執法形象建設的有效途徑
（一）內強素質
俗話說：“身正不怕影斜”。一個部門的形象是自己樹立的，因此，要塑造良好的城管執法形象最重要的是提高執法人員的自身素質。
1、樹立五個意識。服務意識。執法人員在執法過程中，都要以是否有利于群眾利益為衡量標準。程序意識。城管執法工作，不僅要嚴格遵守執法紀律，而且還要嚴格遵守程序規定，追求程序規范。效率意識。城管執法部門作為政府的職能部門，也是政府為社會服務的載體，強調效率當然是十分重要的。創新意識。面對新形勢下的新任務，作為一名城管執法人員必須進一步增強創新意識，提高創新能力。形象意識。人民群眾對城管執法人員的信任是從外表開始的，如果執法人員衣著不整，滿嘴臟話、粗話，舉止輕浮，蠻橫無理，人民群眾就會失去對城管執法的信任，城管執法形象建設就無從談起。實施“形象工程”，給人民群眾一個良好的第一印象，是我們城管執法形象建設的良好開端。
2、增強四個能力。辦案能力。一個職業能力強的執法人員，必須具備敏銳的洞察力和嫻熟的執行技巧，既要能夠快辦案，又要能夠辦好案，這樣才能取得令人滿意的執法效果。協調能力。城管執法工作對抗性較強，如簡單地采取強制措施，可能引發矛盾，因此，執行人員必須具備必要的協調能力，通過多協商、多溝通來解決問題。寫作能力。執法人員不光要善“動手”，還要會動筆，要具備必要的寫作水平。既要寫好法律文書，做到文字順暢、邏輯嚴密、說理透徹，又要多寫執法理論文章，培養自己的思維能力，提高自己的理論水平。創新能力。好的工作方法會起事半功倍的功效。要不斷改進工作方法，在學中干，在干中學，努力培養科學的思維和工作方式，提高自身的語言表達能力、應變能力、交際能力。
3、加強機制建設。城管執法形象建設，必須從城管執法隊伍管理長效機制建設抓起，在推行以執法為重點的業務規范化建設上下功夫。一是準，以執法為重點的業務規范化建設核心就是城管職責規范化；二是明，規范城管職責的目的一定要明確。規范城管職責的根本目的在于便函民、利民、為民；三是清，要明確責任主體，規范責任內容，強化責任監督，過錯追究；四是新，從執法、執紀和內務管理等方面入手，確定符合城管執法機關實際的工作規范、內務規范、待業規范、監督規范和考評規范，體現科學、規范、高效、廉潔、便民的城管執法工作和隊伍建設運行的新機制。
（二）外樹形象
俗話說：“三分長相，七分打扮”。要樹立起良好的城管執法形象，除了執法人員自身表現要好外，更要借助外力，提高城管執法的影響力。外樹形象，就是展示現代城管執法新形象，爭取更多的公眾支持，獲得最佳的社會效益。
一、主要成績
近年來，經過市人民政府不懈努力和相關部門的履職盡責，巴城市容和環境衛生發生了很大變化，城市環境更清潔、秩序更優良、城市品牌形象初步顯現，基礎設施和功能發揮日趨完善，有效維護和保障了巴城人民的生產生活秩序。
(一)政府高度重視。市區兩級政府高度重視城市市容和環境衛生管理工作，主要領導親自抓，分管領導具體抓，各職能部門各司其職，各盡其責，齊抓共管，形成工作合力。市政府針對巴城實際，依據城市管理等相關法律法規，制定了《城市市容市貌管理實施辦法》和《城市環境衛生管理實施辦法》等規范性文件，并經市人大常委會通過頒布施行，使巴城市容和環境衛生管理更加有章可循。同時，把增強市民的城市意識、市民意識、法治意識作為加強市容和環境衛生管理的基礎來抓，將市容和環境衛生管理相關法律法規納入“五五”普法內容，采取單位組織學、重大節日集中宣傳，組織巡展巡講等形式，加大普法宣傳力度，先后印發《環衛公約》、《城管知識問答》、《規范城市市容秩序的通告》等學習宣傳資料。整合運用報紙、雜志、電臺、電視臺、互聯網等媒體資源，開設“市容和環境衛生”專題欄目和節目，正反典型報道相結合，對影響市容和環境衛生管理的人和事予以公開暴光。大力開展市容和環境衛生知識進校園、進社區、進機關、進企業活動，開展“城管文明市民”和“城管文明之家”評選活動，開展愛國衛生運動，增強全民參與意識和文明意識，通過多形式、多層次的宣傳引導，逐步形成了“巴城是我家，管理靠大家”的良好風尚。
(二)基礎建設加快。按照巴城發展的需要，將巴城城區劃分為重點管理區域、一般限制區域和開放便民區域，建立專業市場、臨時市場，規劃設置了鹵菜、夜啤酒、小吃、小百貨、水果、花卉、修配、倉儲、娛樂等開放便民區，推進城市功能分區。千方百計開通城市公交，方便市民出行。去年以來，相繼完成南壩、濱河堤基礎工程和二環路五段建設，打造了鐘鼓樓片區和南池北路兩個商業步行街，回風大橋前期工程進展順利。整治了小街小巷、并安裝簡易路燈，新建了一批公廁、垃圾中轉站，啟動了北門街、圣水巷整治工程，大力實施雨污管網改造等，使城市發展空間得到進一步拓展，城市綜合承載能力和集聚服務效能大大提高。
(三)管理規范有序。市、區兩級職能部門，切實履行法定職責，分級負責、分級管理，緊緊抓住市容和環境衛生的重點領域和關鍵部位，開展城市環境綜合整治。認真落實“包綠化、包凈化、包美化、包亮化、包秩序”為主要內容的“門前五包”責任制，積極探索生活垃圾袋裝，定時巡街清收，封閉運輸和無害化處理，園林綠化管養維護，燈桿廣告位特許經營，合理設置機動車、非機動車泊位，座商歸店、農貿歸市、攤點歸區，重點整治城市“牛皮癬”等城市管理的有效舉措，初步形成了“人民城市人民建、人民管、人民愛”的良好氛圍，多數市民表示滿意。
二、主要問題
巴城市容和環境衛生管理工作雖取得了較大成績。但仍存在一些問題和薄弱環節。主要表現在：
(一)部分人的城市意識不夠高。巴城設地、立市的時間不長，農村進城人員多，素質參差不齊，受到一些舊生活習慣的影響和知識水平的限制，不習慣城市生活的方式，不熟悉、不遵守城市行業規則，甚至破壞城市規則，對城市化建設管理認識不足，支持力度不夠，城市意識有待進一步提高。例如：亂扔亂倒，亂排亂涂，隨地吐痰，一些較偏僻的街巷垃圾、雜物堆積、無人清掃，擺貨出街，亂擺亂賣、車輛亂停亂放，損壞公共設施，綠化等現象仍較突出。
(二)功能不盡合理。在經濟欠發達與城市規模快速擴張的地方，一般會導致管理向利益讓步，規劃向開發讓路，環境向建設低頭等無奈選擇，使城市的公益設施、基礎設施的規劃設計和建設滯后，一些居民集中區、商業繁華區、大型公共活動場所、農貿集市、城市主干道和繁忙街口，服務設施嚴重不足，服務功能較差。例如：巴城停車場明顯不足，紅綠燈設置明顯偏少，個別路段行車不暢，事故較多。公廁設置明顯偏少和不盡合理等。
(三)管理力度不夠。城市管理職責分散，責權分離，主體錯位，重復管理，無人管理，交叉管理，表現明顯，隨著城市發展和法治步伐的加快，巴城市容和環境衛生管理的體制、機制有些不相適應，特別是城建管理、交通管理、衛生管理、環境保護等方面，體制不夠順、制度不夠全、工作不夠細、管理力度還待進一步加強。
三、幾點建議
(一)加大宣傳引導力度，增強城市意識。充分利用現代傳媒和群眾喜聞樂見的宣傳手段和形式，進一步強化市容和環境衛生管理的法律法規和規章的宣傳普及力度，強化法治意識，增強廣大市民的市容和環境衛生管理的認同感，增強廣大市民的城市歸宿感，增強廣大市民遵守、維護、參與市容和環境衛生管理的主動性、積極性和自覺性，使市容和環境衛生管理深入人心、深入民心，形成市容和環境衛生由全體市民共建、共有、共享的良好城市心態。
(二)加快基礎設施建設，增強城市功能。將學校、專業性市場和公共活動場所的建設，機動車輛停車場建設和臨時停靠車位的劃定，紅綠燈設置以及垃圾中轉站、垃圾處理場、公廁、城市雨污管網等基礎設施，與城市建設尤其是商業性開發建設同步規劃、同步審批、同步建設，完善城市功能，明確城市功能分區，力爭用1-3年時間，完善城區主干道、大型公共活動場所的公廁和交通紅綠燈設置，加大雨污管網改造力度，實現雨污全部入網分流，年內完成巴人廣場公廁建設和回風廣場紅綠燈設置，整治后河橋、柳津橋頭交通秩序。
綜合行政執法局分局在領導班子的正確帶領下不時推進新實踐、展示新形象夯實基礎，飛速發展的一年。穩步推進，銳意創新，堅持依法行政，文明執法，各項工作取得了突破性進展。
統一獎勵順序、同一獎勵規范、統一法律文書、統一執法標志。針對開展相對集中行政處罰權這一新事物，規范內部管理和執法行為方面把建立健全各項規章制度作為一項重要工作來抓。堅持在學中干、干中學，切實加強相關法律法規和業務知識理論知識的系統學習，并注重結合實際積極探索城管行政執法與建立長效管理機制的新思路，新方法，正確引導、科學決策，使城管執法工作依貼依法行政的軌道。
學家愛崗敬業、享樂耐勞、嚴守紀律、樂于奉獻的思想品質和政治覺悟以及講拼搏、講廉潔、樹立以人為本、執法為民的理念。重視業務能力提升，這在這種氛圍感染下。緊緊圍繞一般順序法律文書工作為重點，團結努力、恪盡職守，創新拼搏，領導的協助同志們支持配合下扎實有效地開展工作。現將自己一年來的工作匯報如下：
一、嚴格依照遼寧省行政執法卷宗立卷規范制作執法文本。
缺乏實踐經驗，這項工作的開展對于我局來講是初期階段。處在學習和提高過程，整體來說距離“人人都會執法，個個都能辦案”目標還相差甚遠，直接導致執法效能提升愉快。分局領導把法律文書制作這項工作交給我對我一種信任和期待。作為從事鄉村管理工作的一名老同志而言自感艱巨而光榮。這項工作的展開首先需要對待工作的高度責任感，法律法規的正確理解、掌握和運用，一線實踐經驗的積累和貫穿，集執法文書立卷標準、法律用語語言表達、辦公軟件使用、電腦基礎知識了解于一體。深感責任重大的同時，起步階段虛心學習，耐心請教、刻苦專研、文本要求相當嚴格，除我局沒有規范示范文本和運用法律條文規范欠妥而造成錯誤之外稍有不慎，錯了一個字，或者一段格式，哪怕一個標點符號，有的整個卷宗就得重改，每個卷宗16頁，一個個卷宗改了一遍又一遍，有時改得頭昏腦脹，個中滋味只有自己知道。對于做卷的工作我確實動了很多腦筋，比方針對做卷所需一手資料我制作了一般順序做卷所需資料》便條發給中隊長改善了搜集資料的盲目現狀。根據行使行政執法權的職能和依據，從實際工作方便攜帶角度著想制作了常用法律法規一覽表》里邊“違章項目，違反的法律犯規條、款、項。行政處罰的規范和依據”可以一目了然，耐心做好一般順序的每一個卷本，遇到問題及時請示領導，做到每個違法違章案件都有審核會議記錄，每個卷宗的制式卷頁都有存檔，每個案件卷宗都有登記，同時及時向領導匯報案卷制作進度情況。全年為分局做卷47卷。年末把卷宗涉及的統計數字提供給分局領導和各中隊，清楚明了地反映一般順序的簡明資料。
二、正確對待政務公開。
嚴格執法順序，以我局公正高效開拓創新的管理理念為指導。規范執法行為，執法有依據、獎勵按程序、用法受監督、違法受追究的依法行政工作規范，這是局積極開展城管執法工作的必需，探索執法模式，形成一個協調一致，執法統一，廉潔高效的行政執法體系，對改善市容環境，維護公民和法人的合法權益，促進我市經濟發展能起到積極作用。
稍有不慎便會激化矛盾。如何正確維護好最廣大人民群眾的根本利益，領導交辦的政務公開工作面向來訪群眾。依法行政解決紛繁復雜的各種矛盾，處置好行政執法和維護社會穩定的關系是對我考驗。這就要求我解、運用行使行政執法權的職能和依據等法規文件，運
用政治、經濟、法律、教育等多種手段耐心細致向每位來訪咨詢者講解法規、條文。宣傳我鄉村管理工作是立法為公、依法管理”
三、細致工作的完善是正確行使行政職權的保證
一年來三中隊無價罰款收據加收費繳款元。有價罰款元。收費、罰款合計元。對賬都比較仔細認真，三中隊的同志們團結協作保證了內務工作幾年來始終是每一項的時間、地點、處置結果甚至聯系方式都有記載。每筆，每月錢款無誤、清楚明了保證了第一手基礎賬務的準確。
四、細致歸納管理資料
首先制作了登記表，十一月份中旬分局指派我把各中隊稽查到戶外廣告、牌匾、門臉裝修等批件進行登記和上報工作。把內容逐項登記，上報的資料有：上報時間、項目、管轄中隊、簽收，這樣便于以后查閱和總結，現在為止共登記上報了14份。
五、多年來的工作記憶中留下些概覽展示進去
博客的創建也許有些考慮不周，自己利用業余時間編制了市執法局分局的博客網頁。但我想從歷史角度上是肯定和有價值的新事物總有它生長初期。這個博客里把我單位的歷史沿革從1985年成立時開始進行了簡要的概述，還把我執法中常用的法律、法規、條例以及政府和宣傳媒體的報道進行了下載、收集、轉帖，還從工作經驗和學習中整理總結了一些一般順序做卷所需資料、文書登記表、和一般順序流程圖示，這樣的博客從集中參考執法文件和宣傳角度一定會有一些意義的博客中還上傳了一些我市市容景觀和知名建筑物的照片，這個博客的網址是有什么建議和意見還請大家不惜賜教以使咱們博客正規和有價值。
在規范內部管理和執法行為方面把建立健全各項規章制度作為一項重要工作來抓，統一處罰程序、同一處罰標準、統一法律文書、統一執法標志。針對開展相對集中行政處罰權這一新事物，堅持在學中干、干中學，切實加強相關法律法規和業務知識理論知識的系統學習，并注重結合實際積極探索城管行政執法與建立長效管理機制的新思路，新方法，正確引導、科學決策，使城管執法工作依貼依法行政的軌道。
我這在這種氛圍感染下，學家愛崗敬業、吃苦耐勞、嚴守紀律、樂于奉獻的思想品質和政治覺悟以及講拼搏、講廉潔、樹立以人為本、執法為民的理念。重視業務能力提升，緊緊圍繞一般程序法律文書工作為重點，團結努力、恪盡職守，創新拼搏，在領導的幫助同志們的支持配合下扎實有效地開展工作?，F將本人一年來的工作匯報如下：
一、嚴格按照遼寧省行政執法卷宗立卷標準制作執法文本
這項工作的開展對于我局來講是初期階段，缺乏實踐經驗，處在學習和提高過程，整體來說距離“人人都會執法，個個都能辦案”的目標還相差甚遠，直接導致執法效能提升不快。分局領導把法律文書制作這項工作交給我，是對我的一種信任和期待。作為從事城市管理工作的一名老同志而言自感艱巨而光榮。這項工作的展開首先需要對待工作的高度責任感，法律法規的正確理解、掌握和運用，一線實踐經驗的積累和貫穿，集執法文書立卷標準、法律用語語言表達、辦公軟件使用、電腦基礎知識了解于一體。我深感責任重大的同時，在起步階段虛心學習，耐心請教、刻苦專研、文本要求相當嚴格，除我局沒有標準示范文本和運用法律條文標準欠妥而造成錯誤之外稍有不慎，錯了一個字，或者一段格式，哪怕一個標點符號，有的整個卷宗就得重改，每個卷宗16頁，一個個卷宗改了一遍又一遍，有時改得頭昏腦脹，個中滋味只有自己知道。對于做卷的工作我確實動了很多腦筋，比方針對做卷所需一手資料我制作了《一般程序做卷所需資料》的便條發給中隊長改善了搜集資料的盲目現狀。根據行使行政執法權的職能和依據，從實際工作方便攜帶角度著想制作了《常用法律法規一覽表》里邊“違章項目，違反的法律犯規條、款、項。行政處罰的標準和依據”可以一目了然，耐心做好一般程序的每一個卷本，遇到問題及時請示領導，做到每個違法違章案件都有審核會議記錄，每個卷宗的制式卷頁都有存檔，每個案件卷宗都有登記，同時及時向領導匯報案卷制作進度情況。全年為海州分局做卷47卷。年末把卷宗涉及的統計數字提供給分局領導和各中隊，清楚明了地反映一般程序的簡明資料。
二、正確對待政務公開，強化“立管為公、依法管理”
以我局公正高效開拓創新的管理理念為指導，嚴格執法程序，規范執法行為，執法有依據、處罰按程序、用法受監督、違法受追究的依法行政工作規范，這是我局積極開展城管執法工作的必須，探索執法模式，形成一個協調一致，執法統一，廉潔高效的行政執法體系，對改善市容環境，保護公民和法人的合法權益，促進我市經濟發展能起到積極作用。
領導交辦的政務公開工作面向來訪群眾，稍有不慎便會激化矛盾。如何正確維護好最廣大人民群眾的根本利益，依法行政解決紛繁復雜的各種矛盾，處理好行政執法和維護社會穩定的關系是對我們的考驗。這就要求我們了解、運用行使行政執法權的職能和依據等法規文件，運用政治、經濟、法律、教育等多種手段耐心細致向每位來訪咨詢者講解法規、條文。宣傳我們城市管理工作是“立法為公、依法管理”。
三、細致工作的完善是我們正確行使行政職權的保證
三中隊的同志們團結協作保證了內務工作幾年來始終是每一項的時間、地點、處理結果甚至聯系方式都有記載，一年來三中隊無價罰款收據加收費繳款元。有價罰款元。收費、罰款合計元。對賬都比較仔細認真，每筆，每月錢款無誤、清楚明了，保證了第一手基礎賬務的準確。
四、細致歸納管理資料
十一月份中旬分局指派我把各中隊稽查到的戶外廣告、牌匾、門臉裝修等批件進行登記和上報工作，我首先制作了登記表，把內容逐項登記，上報的資料有：上報時間、項目、管轄中隊、簽收，這樣便于以后查閱和總結，到現在為止共登記上報了14份。
五、多年來的工作記憶中留下些概覽展示出來
自己利用業余時間編制了阜新市執法局海州分局的博客網頁，博客的創建也許有些考慮不周，但我想從歷史角度上是必然和有價值的，新事物總有它的成長初期。我在這個博客里把我們單位的歷史沿革從1985年成立時開始進行了簡要的概述，還把我們執法中常用的法律、法規、條例以及政府和宣傳媒體的報道進行了下載、收集、轉帖，還從工作經驗和學習中整理總結了一些一般程序做卷所需資料、文書登記表、和一般程序流程圖示，這樣的博客從集中參考執法文件和宣傳角度一定會有一些意義的。博客中還上傳了一些我市市容景觀和知名建筑物的照片，這個博客的網址是：歡迎大家去咱們的博客做客，有什么建議和意見還請大家不惜賜教以使咱們的博客正規和有價值
一、活動目的
搭建城市管理與市民群眾密切聯系的平臺，讓更多市民群眾走進、了解、參與、支持和監督城市管理工作，不斷提高市民群眾的城市管理意識，營造形成“人民城市人民管、管好城市為人民”的良好氛圍，共建文明、和諧、優美的新港城。
二、活動時間
2013年10月1日至11月5日
三、參與對象
參加“城管活動日”的對象為：城管系統全體職工和市民群眾、服務對象、機關企事業單位職工、大專院校和中小學學生、城管志愿者、離退休人員、人大代表、政協委員、行風監督員等社會各屆代表。
四、活動形式和內容
以“服務城市、服務市民、攜手共創和諧、滿意、品質城管”為主線，采取“請進來、走出去”的方法和“我看城管、我當城管、我評城管、我學城管”等內容和形式組織開展活動。
根據省住建廳統一安排，2013年10月26日為全省的“城管開放日”。開放日當天，各縣、區城管局要采取必要的形式，舉辦廣場咨詢活動，將涉及城市管理的政策法規、行政許可、行政執法、數字城管、垃圾處理與分類等與群眾生活密切相關的事項，多角度、多層次進行城市管理與市民群眾交流互動。同時，邀請有關領導、政協委員、人大代表、行風監督員、志愿者代表、社區群眾代表等參加，并組織新聞媒體進行宣傳報道。
“城管開放日”活動具體安排：
（一）我看城管：開展“城管工作現場觀摩”活動
組織社會各屆人士代表參觀市數字化城管監督指揮中心平臺及投訴受理處置流程、道路保潔作業和生活垃圾處理流程、垃圾焚燒發電廠、市生活垃圾填埋場，觀摩BRT一號線（快速公交）沿線景觀改造出新、規范疏導點建設和管理、廣告店招整治出新成果等，使社會各屆人士代表親身感受城市管理工作帶來的顯著變化。各縣組織對縣域城管工作的現場觀摩。
（實施單位：各縣區城管局、市數字化城管監督指揮中心、市城管行政執法支隊、市生活垃圾填埋場管理中心、市廣場管理辦公室）
（二）我當城管：開展“一日體驗城管執法”活動
組織社會各屆人士代表和志愿者參與城管執法活動，親身經歷城管執法的日常工作，與執法人員一起對流動攤點、占道經營、違規經營者進行說服、勸告、糾正，見證城管工作的執法理念、執法程序、執法方式，了解并體驗城管執法的真實情況，增進社會各界對城市管理工作了解和理解，促進市民對城市管理工作的支持與配合。
（實施單位：各縣區城管局、市城管行政執法支隊、市工程渣土處、市廣場管理辦公室）
（三）我評城管：開展“城市管理大家評”活動
結合2013年城管系統軟環境建設評議工作，通過召開座談會、發放宣傳資料和征求意見表等多種形式，廣泛開展“城市管理大家評”活動。組織行風監督員、服務對象、市民群眾代表等，重點點評近年來城市管理、行政執法工作的薄弱環節和突出問題，并發動市民群眾一起找問題、想辦法、出對策。同時，根據市民提出的意見和建議，制定切實可行的整改方案，并將整改情況、效果及時反饋給參評人員。
（實施單位：各縣區城管局、市局監察室、機關黨委、市城管行政執法支隊）
（四）我學城管。開展“城管知識大家學”活動
通過舉辦各類咨詢活動、發放宣傳資料、利用媒體相關欄目或版面宣傳等形式，加大城管相關法律法規知識、執法依據、執法程序、行政審批和辦件流程、服務宗旨等宣傳，提高城管法律法規知識的社會普及率，增強市民遵守城市管理法律法規的自覺性，形成市民群眾理解、支持城管的良好氛圍。有條件的縣區城管局和單位，可利用報紙、自辦刊物、網絡媒體等形式開展城市管理法律、法規知識競賽活動，組織城市管理法律、法規知識培訓講座，增強市民群眾城市管理法律、法規意識。
（實施單位：各縣區城管局，市局法規處、審批處和人事教育處，市城管行政執法支隊）
五、活動要求
（一）提高認識，明確責任?！俺枪荛_放日”活動是宣傳城市管理工作，提高服務社會和服務群眾水平，提升群眾滿意度的有效載體。要充分認識此次活動對改進機關作風、提升城管執法隊伍形象和城管職工素質、推進城市管理工作的重要意義。要加強領導，明確責任，專人負責。要將此次活動和城管系統軟環境建設活動、城市管理日常管理工作緊密結合。對活動中群眾反映的突出問題要及時整改，及時反饋，以活動的實際成效取信于民。
（二）擴展形式，豐富載體。根據不同的活動內容，精心安排，周密部署，認真考慮各個工作環節，制定具體活動方案，并結合實際進一步創新形式和載體，豐富內容，增強活動的針對性和實效性，使廣大群眾在活動中能真正地感受到城管的服務理念和城市管理的成效，通過“城管開放日”活動，大力提升城管隊伍形象，提高市民群眾對城管工作的認可度。
