時間：2023-09-01 16:42:58
引言：易發表網憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇結算審計的依據范例。如需獲取更多原創內容，可隨時聯系我們的客服老師。
發包人因建設物流中心工程向社會公開招標，其中鋼結構工程部分由發達建設集團施工承包中標。雙方簽訂建設工程施工合同，合同約定工程造價暫定1000萬元，實行可調價；工程決算編制套用工程所在地2003定額；材料價格按信息價調整。
合同簽訂后，承包人按照設計圖紙和國家規范施工并完工，2009年經竣工驗收為質量優秀工程。其后承包人向發包人報送結算書，結算價為2800萬元。
因發包人未及時進行結算，承包人訴至法院，要求發包人支付下欠工程款1800萬元。發包人則認為該工程系政府投資的工程，需經審計部門審計，必須以審計結論作為工程款結算依據；承包人的結算書等資料發包人已經提供給審計部門，但目前尚未進行財政評審，故無法進行結算。請問：該工程價款的結算是否必須以審計部門的審計結論為準？
律師
觀點
1.該工程是否屬于政府投資項目？
發包人是當地政府出資設立的全資公司，項目建設資金被納入當地財政預算管理。根據當地省政府投資項目管理辦法規定，發包人由當地政府注入資本金成立，所建工程亦屬固定資產投資項目，且項目建設資金也被納入當地財政預算管理，符合有關政府投資項目規定的條件，該項目應屬于政府投資項目。
2.政府投資項目是否必須以審計結論作為結算依據？
根據《中華人民共和國審計法》第二十二條規定，審計機關對政府投資和以政府投資為主的建設項目的預算執行情況和決算，進行審計監督。由此可見，政府投資建設項目決算應接受審計監督。但是，法律并未明確規定，所有政府投資項目工程都必須以審計結論作為工程價款結算依據。
3.是否以審計結論作為結算依據，應當根據合同約定。
《最高人民法院關于人民法院在審理建設工程施工合同糾紛案件中如何認定財政評審中心出具的審核結論問題的答復》規定，財政部門對財政投資的評定審核是國家對建設單位基本建設資金的監督管理，不影響建設單位與承建單位的合同效力及履行。但是，建設合同中明確約定以財政投資的審核結論作為結算依據的，審核結論應當作為結算的依據。
雖然政府投資項目需要接受審計監督，但其僅為一種行政監督管理行為。政府投資的項目工程，價款結算是否要以財政評審結論為結算依據，法律上并無統一規定，而應以雙方簽訂的合同中有無明確約定予以確定；合同中明確約定以審計結論作為結算依據的，則以審計結論作為工程價款結算依據；合同中未明確約定以審計結論作為結算依據的，則不以審計結論結算工程價款，承發包雙方按照合同約定的工程價款結算原則與方法進行結算。
兩者依據不同。竣工決算審計依據《審計法》和審計署頒布的《基本建設竣工決算審計工作要求》進行，其審計內容為：（1）竣工決算編制依據；（2）項目建設及概（預）算執行情況；（3）建設成本；（4）交付使用資產；（5）尾工工程；（6）結余資金；（7）基建收入；（8）投資包干結余；（9）投資效益評價。主要根據國家的審計法和相關規定，對建設項目竣工決算進行審計，主要審查預（概）算在執行中是否超支，超支原因，有無隱匿資金、隱瞞或截留基建收入和投資包干結余，以及以投資包干結余名義分基建投資之類的違紀行為等。工程結算審核主要依據國家建設行政主管部門頒發的預算定額、工程消耗標準、取費標準以及人工、材料、機械臺班價格參數、設計圖紙和工程實物量，以承包合同為基礎，在竣工驗收后結合施工變更、工程簽證情況，作出符合施工實際的竣工造價審查結果，作為承發包雙方結算的依據。
兩者標的不同。審計以基建項目為標的，包括資金來源、基建計劃、前期工程、征用土地、勘探設計、施工實施的一切財務收支。工程結算審核以單位工程為標的，只對單位工程造價的合理合規負責。
兩者從業人員不同。審計與工程造價審核是兩個截然不同的專業學科，審計以會計師、審計師為主；而工程造價審核以工程經濟和工程技術人員為主。從事建筑活動的專業技術人員，應當依法取得相應的執業資格證書，并在執業資格證書許可的范圍內從事建筑活動。目前國家正在實行注冊造價工程師制度，今后的工程造價審核，將以造價工程師為主。
兩者法律效力不同。審計機關和被審計單位是一種審計行政法律關系，審計機關的審計監督只對被審計單位產生法律效力。工程結算審核，以施工承包合同為基礎，以承發包雙方發生的實物交易為依據，按照國家或地方施工的有關消耗標準進行核算，對雙方（建設單位、施工單位）均有約束力，其工程結算審核結果可作為雙方結算的法律依據。
兩者的目的不同。審計定義為：由獨立的機構和人員檢查被審計單位的會計憑證、會計賬本、會計報表以及其他與財政收支、財務收支有關的資料和資產，監督財政收支、財務收支是否真實、合法和有效。審計的目的是加強對公有制投資者資金進行有效的控制，減少投資者截留資金，轉移資金于小金庫，造成建設資金流失，其職能是一種監督行為。工程結算審核是運用科學、技術原理和經濟法律手段，解決工程建設活動中工程造價的確定與控制，從而達到提高投資效益和經濟效益的目的。
綜上所述，根據項目審計與工程結算審核在依據、標的、目的、法律效力、從業人員的本質區別，其一為監督；一為實施各自的職能已十分清楚，職責十分明確。
當然工程結算是工程決算的基礎性工作，一個項目的決算是否準確取決于工程結算的精確度。工程結算是工程造價控制的最后一關，若不能嚴格把關將會造成不可挽回的損失。工程結算是一項細致具體的工作，計算時要認真、細致、不少算、不漏算。同時要尊重實際，不多算，不高估冒算，不存僥幸心理。編制時，不依編制對象與自己親、熟、好、壞而因人而異。要尊重科學，不固執己見，保持良好的職業道德與自身信譽。從各方面保證“量”與“價”的準確合理，做好工程結算，去虛存實，促使竣工決算的良性循環。
關鍵詞：工程結算審計；問題；措施
中圖分類號： E271 文獻標識碼： A
引言
工程結算審計具有極其重要的存在意義，它隸屬于固定資產審計的重要內容，實施過程中需要由獨立的審計機構來執行，使資產投資項目的真實性和編制方法的合法性得到有效保證。任何一項工程項目在一系列環節實施過程中，不可避免的會受到人力或是自然的約束，從而導致整個過程中存在著多變性，造成項目變更情況出現，增加審計工作的難度和強度。政府投資類項目的特殊性，使得它要求該類工程均應通過竣工結算審計的形式完成其基本的直接投資確認，并形成工程結算支付和編制決算的最終依據。所以在工程結算審計中需要做好風險的防范，對于其中可能存在的問題和爭議，也應采取切實有效的措施來進行解決。
一、工程結算提交審計出現的主要問題
工程結算審計是有效控制工程造價的手段，基本上也算政府管控其投資項目的最后一道關口，如果結算審計出現問題，將會使項目投資蒙受較大的經濟損失。下面將詳述幾種工程結算審計中存在的問題。
（一）不能正確認識工程審計作用。把工程結算審計僅作為一種事后監督、檢查或補救措施。不單政府類投資項目的業主沒有正確的認識工程結算審計的作用，覺得工程結算審計沒有較好的存在價值，就連審計部門自身也有“報審就審，不報審就不審”的行為。
（二）單位資質和人員資格問題。業主單位對施工單位的進度款支付、結算表等與造價有關的確認文件，往往缺少符合條件的執業人員查核和認可（大多數時候由領導簽字認可）。
（三）勘測設計、施工圖（含圖審）、招投標及合同簽定的程序性問題；概算、預算、招標控制價、簽約合同價和結算價不能有效銜接。
（四）業主單位在批準的施工圖和已簽定的合同外，另行大范圍更改工程內容，甚至直接更改工程性質，不按政府投資項目程序辦理的情況。
（五）政府性投資項目的專款專用問題，個別領導對工程“專款專用”的認識性不強，工程款項上的“東拉西扯”現象仍然存在。
（六）缺乏有效的獎懲制度，獎懲不到位，走過場。
二、完善建設工程結算審計的建議
針對上述問題，可采取以下方式去尋求解決
（一）正確認識工程審計的作用，主動開展審計工作
對于政府性投資項目，不管是否屬于法定招投標范圍，均應接受審計部門的審計。審計部門應屏棄被動審計的方式，轉而采取主動的審計方式，對項目采取從初步設計立項開始跟蹤，特別是要在施工圖審查、招標控制價和合同協議書簽定上做好監督檢查工作。
對于較為復雜的工程，項目業主應爭取審計部門在項目前期的介入，使審計部門更早和更好的了解、把握工程的詳細信息，在今后的審計工作打下很好的基礎，避免審計部門和獨立第三方（一般是造價中介機構）在很短時間內無法對工程的所有詳細信息進行全面和準確的把握。
（二）創新工程結算審計技術與方法
首先要將財務審計與工程審計相融合，通過二者的融合可以發現單方面審計工作所不能發現的問題，比如對建筑安裝投資完成額審計中，通過財務審計與工程審計可以查看是否存在概算外投資項目、概算內未完項目，有無虛列建筑安裝投資等問題。其次是堅持項目資金的“對公”操作，對項目資金進入非合同內雙方單位資金帳號的，一律視為資金的非正常使用。第三是引入獨立第三方介入到工程結算審計中（造價審核），構建完善的結算審計系統，明確審計部門和獨立第三方各自的職責范圍：審計部門作為橋梁和全程監督，而獨立第三方以自身的專業能力獨立完成工程結算。
應配備和采取目前通用和先進的計量和計價軟件，盡量避免工程計量和計價的手工操作。比如利用常用的宏業清單、廣聯達、斯維爾及各類辦公制圖軟件功能，就可以直接反映出工程結算商務部份的全部詳細內容，提高了審計工作的質量，避免了人為干預審計結果的現象發生。
（三）積極培養和引進“通用型”人員
目前的國家機關制度上，審計部門工作人員一般由公招或體制內轉或聘任，而能被任命為項目審計組組長的，絕大多數都是公務員。工程審計的工作主要是關于審計程序合法性和造價合理性兩個方面，這兩個方面由審計師和造價師完成。
一般的公務員型審計人員無論是從自身的專業結構還是綜合素質方面，很難適應或達到現代工程結算審計工作的需求，基于工程審計工作的新要求，這就需要：一是要不斷完善審計人員的知識結構，在不斷提高審計人員的專業審計知識的基礎上，還要豐富審計人員的綜合知識（尤其是目前政府投資性項目一般均要求清單計價的方法），拓展他們的視野，將他們培養成“通用型”的專業審計人員；二是創新工程結算審計模式，構建審計機關全程跟蹤監督、獨立社會第三方介入、政府財政預算前期出資支持的模式；三是在審計部門的用人模式上，打破身份制度，積極引入具有專業審計資格和造價資質人員。一句話，只有內行才能指導內行，也只有內行才能監督內行。
（四）轉變工程結算審計工作職能
轉變工程結算審計工作職能，由單純的監督轉變成監督與服務并重，目標上轉變為內部控制評價與風險評估，而非原來的查錯糾弊；監督方式由事后換變為事前、事中及全過程有效監督，利用審計結果綜合評定業主使用和控制政府投資的能力大小，并以此為依據，有效督促和改進項目業主的創造性和主觀能動性。
在實際工作中，總會偶爾遇到審計部門以審減率來評定審計效果，這是一個誤區，會導致各方為迎合審計部門，人為留下部分明顯錯誤予以審減（如措施費、規費費率等人為擴大），造成“皆大歡喜”的結果，實際上并未節約政府投資。
（五）轉變審計觀念，采取最新最先進的審計方式
財務管理部門的收支不清晰，造成難以進行工程結算審計。應該將原有的審計目標提高為風險評估的高度，而不是對施工過程進行查錯。在這種審計觀念的指導下將工程結算審計工作升級為風險管理，原有的審計工作變為對工程耗材和產生效益進行評估。在這種評估模式的指導下施工單位便會盡可能的節省材料，實現了投資方更大盈利的目的。此外，依據不同的規范，不同的方式進行審計也有不同的效果，比如08清單主要在于規范招標投標的工程量清單計價行為，側重于體現招標投標的工程量清單計價要求，未能反映施工階段各環節的相互關系和特點；而13清單則規范了從招標投標至竣工結算的施工階段全過程工程計價行為，首先對工程造價計價的共性予以規范，然后針對施工階段不同環節的特點作出專門性規定，并使共性和個性有機結合，從而按照施工順序承前啟后，脈絡貫通，形成規范工程造價計價行為的有機整體。顯然13清單涵蓋從招標投標開始至竣工結算為止的施工階段全過程工程計價、技術與管理，使工程施工過程的每個計價環節有“規”可依、有“章”可循，并按施工順序承前啟后，相互貫通，構筑起規范工程造價計價行為的長效機制，是一部融全過程工程計價技術與管理于一體的規范，更具先進性。
（六）依法強化審計獎懲制度，從而有效提高各方在工程結算質量和技能上的提高
要正確區分有效審減和無效審減。有效的審減才是真正的節約政府投資行為，而無效的審減僅僅是表面數據。如上所述，安全文明施工費、規費費率的計取是按評分和取費證規定計取，是可以準確計算的，結算資料的不符合，只能說明業主方結算審查人員不作為，所以這類審減只能算無效審減；而針對如增量工程的基坑土方或鋼筋工程，08清單和13清單就有很大區別，施工合同的不嚴謹或結算審查人員在不熟悉的情況，通常容易在這方面造成錯誤，這種審減就可視為有效的審減。
如何強化審計獎懲制度呢？其實很簡單，筆者認為，只要達不到審計部門的要求的，即視為業主部門沒有能力完成政府投資項目，在一定時限內取消其后續業主主體資格，交由業主或政府投資平臺公司運作，待其整改到位后方可重新恢復資格。這樣，可以促使業主單位內部強化工程結算程序和技能，有效改善其自身組織和人員資格技能，以點帶面，也有利于今后審計部門的審計工作開展。
（七）合理規避判例“審計結論不能作為工程建設項目結算的依據”。
2001年4月2日，最高院《關于建設工程承包合同案件中雙方當事人已確認的工程決算價款與審計部門審計的工程決算價款不一致時如何適用法律問題的電話答復意見》（2001民一他字第2號）的答復是：“審計是國家對建設單位的一種行政監督，不影響建設單位與承建單位的合同效力。建設工程承包合同案件應以當事人的約定作為法院判決的依據。只有在合同明確約定以審計結論作為結算依據或者合同約定不明確、合同約定無效的情況下，才能將審計結論作為判決的依據。”
盡管上述判例具有很大的爭議，但筆者仍然認為：最高院的答復已經事實上說明了建筑工程施工合同具有排斥他法管轄權的特征；同時體現了法律的公平、誠實信用和上位法優于下位法的原則。如何解決這個問題呢？筆者遇到的很多情況下，政府投資性項目的業主因而在合同協議書的專項條款上加上“工程實際竣工結算價格以審計報告為準”的類似條款，這種做法也是可以采用的。
結束語
工程結算和審計具有較強的專業性，作為政府投資項目的業主部門和審計部門都需要在日常工作中加強自身知識的更新和積累，不斷提升自身的專業技能和職業素質，從而不斷提高工程結算和工程結算審計的水平；。
參考文獻
[1]朱成波.建筑工程造價預算控制探析[J].企業技術開發， 2011,(18).
【關鍵詞】：工程項目；竣工結算；審計問題
【導言】：審計作為一種對經濟行為進行監督、檢查的工作，在市場經濟中起著至關的作用。經過不斷的完善和發展，至今己形成了一套比較完備的科學體系。工程項目竣工結算審計，是以規定的計算規則，在準確計算工程量的基礎上以國家及地方定額站頒發的預算定額（或消耗量標準）、費用定額、設計文件、變更費用及簽證為依據，對施工單位所做的工程竣工結算進行審計，是對基本建設項目竣工結算編制及有關經濟活動的真實性、合法性、效益性進行審計監督和評價的過程，是一種事后的審計監督，是全過程審計的最后一步，是控制項目成本的關鍵一關，因此竣工結算審計在審計中具有重要地位。
1、審計前期準備工作
1.1整理竣工資料
竣工資料是做好審計工作的重要依據，因此要準備好竣工資料，主要包括投標文件、工程合同、補充協議、設計變更通知單等相關的證明材料。
1.2熟悉竣工圖紙
竣工圖紙是審計結算過程中的重要依據，因此要全面熟悉竣工圖紙的內容，避免審計的失誤。
1.3了解計算包含的范圍
在竣工計算審查工作中，要對審查計算的范圍有全面的了解，從而很好的掌握工程的內容。
1.4清所采用的單位估價表
在竣工結算審計工作中要對工程的性質有詳細的理解，熟悉工程項目的定價等資料。
1.5深入現場，掌握工程實況
為提高結算準確率，除了審核施工資料，還要深入現場進行全面了解，避免存在重復施工項目，審計中發現問題也可及時核對。
2、工程竣工結算審計要點
2.1確定合理的審計方法
由于不同的工程項目的要求不同，所以要選擇適合的審計方法，保證計算審計工作的正確性與高效性。審計方法主要包括全面審查法、重點審查法、分解對比審查法，標準預算審查法。全面審查法適合工程量小，工藝簡單的工程。此結算方法可提高審查工作效率，具有全面性和具體性的特點，避免竣工結算中出現的錯誤，但也有一定的缺點，如耗費的時間較多。重點審查法實際上是對工程中的重點項目進行審查，這種審查方法符合工程量大和施工復雜的工程，如建筑工程中的門窗等。分解對比審查法主要是把工程進行分解，最后進行分別審查結算，如果發現某一部分有錯誤，可以進行重新審查，效率比較高。
2.2工程量的審核
建筑工程造價結算審計與工程量有很大的關系，工程量越大工程造價就越高，在審查的過程中要按照規定的圖紙和相關的工程量進行科學、規范的審查，避免審查工作中出現漏算、重算和錯算情況的發生，認真進行竣工核對，為竣工結算提供真實的依據確保數據信息準確性，從而選擇合適的結算方法，在審查時要注意結算單位的一致性，注意施工列出的細目與預算定額中的工程細目是否一致，避免審查過程中的錯誤。
2.3工程單價價款的審核
在工程單價價款的審核過程中，要確定相關內容是否正確，材料和設備的單價依據是否準確及都市工程單價價款審核的重要內容，也是工程審核過程中不能忽視的一部分，因此審核過程中也要重視工程單價價款的審核，避免出現紕漏。
2.4簽證、設計變更及洽商的審核
在簽證、設計變更及洽商的審核的過程中首要確保簽證與洽商質量的真實性與合法性，避免簽證、補充協議與招標文件之間發生不必要的沖突。認真核實竣工圖紙的真實性，從而確定施工項目的可靠性，如果簽證表述不清，用詞不準確等在一定程度上增加了結算審核的難度，嚴重的還會造成經濟損失。有些施工單位會在簽證上弄虛作假，以少報多。還有一些施工單位為了提高自身的利潤會在施工過程中偷工減料，導致施工中出現亂簽證的現象，為了避免上述現象就要嚴格把關，明確責任，杜絕簽證項目的盲目簽證。在審核現場簽證過程中要做到以下幾點：首先要避免盲目簽證，由于很多施工單位在施工過程中，不熟悉相關的管理規定，存在虛報預算定額的現象，導致很多簽證不符合工作流程，出現很多盲目簽證的項目。其次要審核現場簽證是否手續齊全，是否存在相關負責人漏簽的現象。最后要審核現場、項目是否清晰，如果在審查的過程中只存在金額，沒有工程項目內容和數量，就不能作為工程結算的憑證。
3、結算審計中需要注意的事項
3.1材料價格計取
由于建筑工程是施工周期比較長，具有很多不確定的因素，材料的市場價格會存在變化的現象，導致材料在采購的過程中存在價格不一的現象，如果在竣工審計的過程中沒有明確材料的型號和材質，就會提高竣工審計結算的難度。在竣工結算審計過程中，大多數采用市場價進行計算，所以會與預算造價存在一定的偏差。為了避免上述情況的發生，審計工作人員要進行市場調查，全面了解建筑材料的r格，及時與各方進行溝通，從而避免審計過程中的矛盾。
3.2結算審核的責任心
由于工程竣工結算審計是一項比較復雜繁瑣的工作，如果在工作過程中缺乏耐心與責任心就會出現錯誤，有時會漏掉審查的項目，嚴重的會造成一定的經濟損失，因此在審計的過程中需要具有一定的責任心。
3.3提高專業人員的素養
想要做好竣工計算工作，審核人員需要具備良好的職業素養與道德素養，不僅要擁有專業的知識，更要全面了解竣工結算的每個環節，熟悉相關的法律規定，做好相關的審計工作，避免結算過程中出現少算、漏算的現象，具有研究的精神，不斷總結自己工作的經驗，提高自身的思想修養，堅決抵制建筑市場中的“吃、拿、卡、要”的惡劣行為，是工程竣工結算得到有效的保證。
結束語
工程項目竣工結算審計工作關系到了投資方和施工方的切身利益，應該進一步分析結算審計和審計機構中存在的問題，并擴大現代新型審計方式的應用范圍，提高相關人員素質。
【參考文獻】：
[1]沈琳.對建筑工程竣工結算審核工作若干問題的探討[J].安徽冶金科技職業學院學報.2015（02）
關鍵詞：工程項目 竣工決算審計
中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：
近年來，在工作中多次遇到審計機關在對政府和國有投資的基本建設項目進行工程竣工決算審計時，都要求施工單位在與建設單位辦理完工程項目竣工結算審核后,再通過審計機關進行審計這一程序，使工程項目竣工結算審核工作無法按期完成，施工單位的工程結算款無法按期收回，嚴重影響施工單位的正常經營活動。甚至有的建設單位故意以工程造價審核應通過審計機關審計為由，用審計機關提出審計結論工程項目竣工結算審核，借工程項目竣工決算審計來壓縮工程造價，給施工單位造成利益損失，嚴重侵害了施工單位合法權益。
對于審計機關是否有權對基本建設工程結算進行審核(審計)，工程竣工決算審計(有的稱為：工程竣工財務決算審計)是否可以代替(或包含)工程竣工結算審核此類問題，最高人民法院（2001）民一他字第2號函在《關于建設工程承包合同案件中雙方當事人已確定的工程決算價款與審計部門審計的工程決算價款不一致時如何運用法律問題的電話答復意見》（以下簡稱為《答復意見》）給予明確的答復，對于正確解決此類問題起到了積極作用。通過解讀《答復意見》不難發現，《答復意見》主要是根據《中華人民共和國合同法》而得出的，產生“審計結論不能作為工程建設項目結算的依據”的根源在于法律法規。
根據我國現行的法律法規，工程項目竣工決算審計和工程項目竣工結算審核屬于兩個不同的法律體系。兩者適用法律、實施部門不同。工程項目竣工決算文件，由建設單位負責組織人員編寫，工程項目竣工決算審計（即審計結論）是由審計機關組織實施，法律依據是《中華人民共和國審計法》，業務主管部門是審計機關，屬行政監督；工程項目竣工結算由承包人編制，工程項目竣工結算審核發包人可直接審查，也可以委托具有相應資質的工程造價咨詢機構和具備相應資格的造價工程師進行審查，法規依據是《合同法》、《建設工程施工發包與承包計價管理辦法》(建設部令第107號）、《建設工程價款結算暫行辦法》(財建［2004］369號）等法規，業務主管部門是建設行政主管部門及工程造價管理機構，屬工程造價咨詢。
從《審計法》與《合同法》性質看，《審計法》屬于行政法部門，《合同法》屬于民法部門，行政法與民法雖然都屬于調整性實體法，但它們調整的社會關系的性質、范圍和調整方法則不同，行政法調整已命令服從為特征的國家行政管理關系，確認行政管理者與被管理者的不同地位，強調被管理者對管理者的服從，行政法強調國家機關的依法行政，將行政機關的合法行政行為作為行政法律關系發生的唯一根據；而民法調整的是以平等為特征的民事社會生活關系，確認民事主體的平等地位，反對一方強迫另一方成立民事關系，充分尊重民事主體的自由意志，將當事人雙方通過平等協商而形成的共同意志行為作為民事法律關系發生的重要依據。因在建筑工程施工中建設單位和施工單位雙方是處于平等地位的民事主體，受《合同法》的調整，所以法院審理建筑工程合同施工糾紛案件時是以《合同法》為依據的。
在《審計法》中關于審計機關的職能、權限和審計范圍有明確的規定，《審計法》第22條是關于審計機關對政府投資建設項目進行審計監督的條文，其表述為：“審計機關對政府投資和以政府投資為主的建設項目的預算執行情況和決算，進行審計監督”。審計機關職權是代表國家對各級政府及其工作部門的財政收支、國有金融機構和企事業組織的財務收支的真實性、合法性依法進行審計監督，主要是對國有資產是否損失，國家機關和國有企事業單位是否違反財經紀律等問題進行監督。對建設工程項目的審計是審計機關對國家建設工程審計,是對建設單位的行政監督行為。被審計單位是工程的建設單位，審計機關和被審計單位是一種審計行政法律關系，審計機關的審計監督只對被審計單位產生法律效力，對其它單位不產生連帶法律約束力。在國家建設工程的審計過程中，即使涉及到參建單位，也是以施工承包合同為基礎，檢查承包合同的合法性和履行合同的真實性，進而對被審計單位（即建設單位）作出審計監督的結論。對建設單位投資項目進行的審計結果，對施工單位的造價結算不具有約束力。
根據國家現行的法律規定，審計工作必須遵守承包合同中關于結算的有關規定。作為平等的民事主體，建設單位與施工單位的竣工結算必須以承包合同為依據。工程竣工后，建設單位和施工單位按承包規定，進入竣工結算階段，有的建設單位由內部人員來核定結算造價（既內部審計），有的建設單位委托社會上的會計師事務所等中介服務機構來核定結算造價（即社會審計），但無論用什么形式的進行工程造價核定，均取決于合同雙方當事人的合意，都必須以承包合同中規定的工程造價計算方式為依據核定，在時間上也必須遵守合同中規定的結算時間限制。對于合同中沒有規定的新增加部分，以承包發包雙方發生的實際交易為依據，按照國家或地方有關標準進行核算，核算的結果經承發包雙方認可后作為雙方最終結清工程款的法律依據。若對于核算結果雙方意見不統一，又無法經協商達成一致時，可付諸法律訴訟程序解決，法院應當按照“有約定的從約定，無約定的從法定”的原則確定，對于結算值是否合理，應當尊重當事人雙方的合意來確定鑒定人，則該鑒定人的鑒定意見應對當事人產生約束力；如果當事人就鑒定人不能夠達成合意，那么可以考慮有法院指定具備相應資質的鑒定人，無論如何，不能直接將審計決定作為判決的主要依據，建設單位至多可以將審計決定作為自己的技術性認識和證據使用，而以民事法律主體的身份重新同施工單位爭議工程造價，施工單位可以行使民法的實體權利和程序權利，通過《合同法》規定的爭議解決方式維護自身的合法權益。
關于施工單位在與建設單位辦理完工程項目竣工結算審核后,是否還要通過審計機關進行工程造價審計這一程序，山西省住房和城鄉建設廳2010年12月15日關于印發《建設工程工程量清單計價實施細則》的通知（晉建標字[2010]473號）其中第8章第55條明確規定：同一工程的竣工決算核對完成，發包方和承包方簽字確認后，禁止發包方又要求承包方與另一個或多個工程造價咨詢人重復核對竣工結算。這又為施工單位保護自身合法權益，提供了有力的政策支持。
雖然施工單位不是審計活動的主體,對建設單位投資項目進行的審計結果，對施工單位的造價結算不具有約束力。但并不意味著其在審計活動中不履行義務。審計機關對建設單位和建設項目法人（即被審計單位）進行審計監督時，往往需要與建設項目有密切關系的有關單位（即勘察、設計、施工、監理、采購、供貨等單位）相配合，為此《審計法》第33條直接賦予審計機關就審計事項的有關問題向有關單位和個人進行調查，并取得有關證明材料的法定權利，同時對有關單位和個人設定了支持、協助審計機關工作，如實向審計機關反映情況，提供有關證明材料的法定義務。第39條則從審計程序的角度規定了審計人員的審計方式：“審計人員通過審查會計憑證、會計賬簿、財務會計報告，查閱與審計事項有關的文件、資料，檢查現金、實物、有價證券，向有關單位和個人調查等方式進行審計，并取得證明材料。”相對應地明確了有關單位和個人配合審計人員工作的方式，即接受調查、反映情況以及提供證明。這是施工單位應該注意和要積極配合。
【附件】
最高人民法院《關于建設工程承包合同案件中雙方當事人已確認的工程決算價款與審計部門審計的工程決算價款不一致時如何適用法律問題的電話答復意見》
（[2001]民一他字第2號2001年4月2日）
1. 引 言
按照國家《審計法》和《電力企業經濟合同審計試行辦法》規定，電力行業各單位及其所屬經濟實體，在經濟活動中簽訂的各類經濟合同，必須經過上級審計機關的審計、監督。審計過程包括合同簽訂前的審計、合同執行過程審計、合同完工后審計。目前，國內水電建筑安裝工程合同通常在完工后安排審計，即竣工審計。盡管審計主要針對建設單位，且建筑安裝承包合同中并未明確竣工審計與竣工結算的關系，但施工單位作為合同執行的主要當事人，也必將涉入其中。有些建設單位依據竣工審計意見，要求對竣工結算價款進行扣減或以未通過竣工審計為由拒絕支付工程余款，導致施工單位受到損失。
本文主要闡述項目竣工審計意見是否可作為竣工結算的直接依據，強調通過提高自身合同管理水平，以規避施工單位“審計風險”。
2. 審計機關的竣工審計意見不能作為確定竣工結算的直接依據
竣工審計是建設單位上級審計機關根據審計法要求，主要對建設單位在項目建設管理過程中是否對國有資產造成損失，是否違反財經紀律等問題進行審查。主要審查概（預）算在執行中是否超支，超支原因，有無隱匿資金；隱瞞或截留基建收人和投資包干結余、以及以投資包干結余名義分基建投資之類的違紀行為等等。竣工審計主要是針對項目建設單位。
竣工結算是建設單位與施工單位以施工承包合同為基礎，以施工過程中發生的實物工程量為依據，按照合同價格或國家、地方施工工、料、機消耗標準進行核算，從而確定施工單位最終結算費用。竣工結算對雙方都具有約束力。
竣工審計在性質上只是一種行政監督，作為行政機關的審計機關一般不能對工程款的計算、確定作出決定。因為有關工程款問題涉及到當事人雙方的合意，應當由當事人按照協議來解決。即使在工程款發生爭議以后，需要對工程進行鑒定的，也應當由專門的鑒定機構以及建設管理部門來確定，而不能由審計機關來解決工程款問題。另外如果依據審計機關確定的價格來代替當事人的定價，也違背了由市場定價的市場經濟規律。因此，審計意見不能作為確定竣工結算款的直接依據。
3. 提高合同管理水平，保證工程正確履約、合理結算
盡管竣工審計意見不能作為核減竣工結算款的直接依據，但為了讓合同順利通過審計，作為施工單位，首先應在合同執行過程中，了解與施工單位相關的主要審計內容，嚴謹合同執行，保證各項經濟活動都有理有據。
3.1 與施工單位相關的主要審計內容
（1）、合同簽訂的合法性，主要針對主合同執行過程簽訂的所有補充合同，如考核獎勵協議、新增項目施工協議等；
（2）、合同條款執行情況，主要審查合同執行過程中，進度結算、變更索賠、違約責任、獎勵辦法、爭議解決等方面是否按照合同規定執行；
（3）、工程預算編制依據、定額、取費標準等是否符合規定，主要針對合同執行過程中出現的新增項目、合同變更項目等報價編制依據；
（4）、竣工工程量的審核，即最終結算工程量是否與實際相符、是否都有設計或監理工程師確認的計算依據；
（5）、往來文函、竣工資料等完整性、符合性審查，主要指過程文函、竣工報告、施工圖紙等是否按照合同標準完成，是否存在與費用沖突的地方。
3.2 制定保障措施，提高合同管理水平
針對上述審計內容，施工單位應在合同執行過程中，注意收集資料、以合同為準繩，精細管理，使各項費用合理合法。主要措施有：
（1）、健全組織機構，保障政令暢通
水電建安合同執行周期長，專業分工細，合同執行需要各方面專業人員共同參與，包括專業技術、現場管理、財務管理、經營合同管理、材料設備管理、及后勤保障等人員。如何劃分管理層次、保障政令信息暢通、提高管理效能，是有效規避合同風險的基礎。
（2）、培養合同管理人員的責任意識和專業能力，扎實做好合同管理基礎工作
合同是承發包雙方聯系的紐帶，是進行竣工結算的評判標準和基礎。而保證紐帶暢通、執行標準準確無誤，是合同管理人員的主要任務。因此，必須強調合同管理人員的責任意識，要求其自覺熟悉合同、學習相關政策法規（合同法、勞動法、財務制度、稅收法規、標準定額等），不斷總結經驗和提高實際合同管理的操控能力。只有具備這些條件的合同管理人員，才能為施工單位提供正確的合同引導，使項目履約行為不偏離合同，保證施工單位的合法權益。
（3）、定期進行經濟活動分析，及時合同糾偏
合同糾偏是防范審計風險的主要舉措。施工單位應針對實際履約情況，對照施工合同的有關要求，找出與合同要求的偏差，分析造成偏差的原因，哪些原因是可以原諒，并能夠通過合同變更索賠等渠道得到糾正（補償）的，哪些又是屬于自身責任造成今后必須改正的。要完成這些工作，必須由項目管理者定期組織經濟活動分析，并根據施工履約情況做出正確的判斷。比如出現工期滯后的情況時，應著重分析影響工期的原因，對于非承包人原因要及時收集證明材料，承包人自身原因造成的，要制定相應的改進措施，及時化解風險。
4.小結
盡管竣工審計意見不能作為確定竣工結算價款的直接依據，但為了減少與建設單位的分歧或糾紛，縮短竣工結算辦理時間，施工單位應在合同執行過程中，嚴格按照合同條款、國家或地方相關法律法規以指導完成各種經濟行為，并通過提高合同管理水平的有效舉措，合理規避“審計風險”。
作者簡介：
審計定額子目套用。定額子目套用是否合理對工程造價影響很大，審計定額子目套用的主要內容如下；審計機械單價、材料和人工是否符合市場價格及合同約定；對于不能完全套用定額子目的，審計其定額調整換算與規定是否相符；審計分部分項工程的材料耗用和施工工序是否符合選取的定額子目，人工、材料用量和單價等正確與否；定額規定工程內容完全不符合項目工程內容的，審計其補充定額編制合理與否。
進行工程造價結算審計控制的措施
1.工程結算審計需要關注的重點內容。
審計結算編制應依據國家、省、市相關文件及有關取費標準規定；認真檢查核對工程量的計算是否科學準確；核實各分項工程的定額套價情況；核對定額缺項工程的編制補充審計情況；認真檢查各項計價依據是否充分、相關資料是否完整明確；檢查計價條款以及招標文件是否符合各項有關規定；核對結算范圍和合同承包的一致性；檢查取費是否嚴格按照標準進行；核實趕工措施費是否依照合同約定計算以及現場簽訂的工程量的一致性；檢查工程中各項材料、機械設備價格是否與市場一致，相關手續是否完備。
2.工程造價結算審計過程控制。
（1）搜集、整理好竣工資料。為有效控制工程造價結算審計，必須搜集和整理好竣工資料，因為竣工資料是審計工程造價的重要參考，只有掌握了盡可能詳盡的資料，才能更準確地進行工程造價結算審計。竣工資料主要有工程竣工圖、各種簽證、設計變更通知、設備的價格和主材的合格證、價格表等。
（2）及時、全面掌握工程實況。竣工圖并不能面面俱到地反映工程造價，必須在了解竣工圖的基礎上，深入施工現場，及時、全面地掌握工程實況，爭取對在結算審計中需要用到的數據準確無誤地掌握，對于一些優秀的工程結算，不僅深入施工現場，還應深入市場調研。
（3）忠于職業道德，掌握專業知識。工程結算員需要隨時掌握各種費用文件，掌握一定的專業知識。控制工程造價的最后一環就是竣工結算，所以，在計算的過程中一定要本著嚴謹、認真、細致的態度。另外，在進行結算審計時一定要忠于職業道德，不徇私情，不畏強權，保持良好的信譽。
3.工程結算審計中常用的一些方法。
（1）分組計算審查法。該方法是將預結算項目進行若干組劃分，并把相連并具有聯系的項目列為同組，根據工程量間同類別計算方式，對分項工程量進行審查或計算。
（2）全面審計法。該方法的實質為審計人重新對施工圖預算進行編制。根據施工圖對工程量進行計算，再將計算的工程量情況和審計對象的工程量進行逐一對比，并依據定額逐項對其單價進行核實。
（3）重點審計法。該方法和全面審計法有一定的相似性，和全面審計法區別在于審計范圍有一定差異，該方法審計重點在于對施工圖價值較高的分項工程量進行審計。
（4）分析對比審計法。這種方法是在對預結算資料進行全面總結分析的前提下，找到同類工程造價的內在規律，整理出工程造價指標情況。再依據這些指標分析審計對象，以此找出不符合要求的分項工程，并對此類工程進行重點審計，挖掘差異較大的深層次原因。
關鍵詞：工程結算審計，造價咨詢單位，建設監督管理
中圖分類號：F239.63文獻標識碼： A 文章編號：
0引言
隨著我國建設事業的飛速發展，建設部門對工程建設監督管理水平要求也越來越高，工程項目竣工結算審計工作是工程建設中重要的組成部分。搞好工程項目竣工結算審計是維護國家經濟利益，提高投資效益，減少施工企業損失，提高施工企業競爭力的重要環節。現在應用最多是委托審查，委托審查就是建設單位委托具有審查資格的工程造價咨詢機構審查建筑安裝工程的竣工結算，對審查過程中發現的問題，經與建設單位、施工單位充分協商后，然后進行修正竣工結算。筆者結合多年的實踐工作經驗，分析了工程竣工結算審計的基本形式，并著重介紹了結算審計工作的要點。可供相關專業人士參考。
一．工程結算審計的內容
審核竣工結算編制依據
編制依據主要包括：工程竣工報告、竣工圖及竣工驗收單；工程施工合同或施工協議書；施工圖預算或招標投標工程的合同標價；設計交底及圖紙會審記錄資料；設計變更通知單及現場施工變更記錄；經建設單位簽證認可的施工技術組織措施；預算外各種施工簽證或施工記錄；合同中規定的定額，材料預算價格，構件、成品價格；國家或地區新頒發的有關規定。
2.審核工程量及計價
(1)工程量是決定工程造價的主要因素，核定施工工程量是工程竣工結算審計的關鍵。審計的方法可以根據施工單位編制的竣工結算中的工程量計算表，對照圖紙尺寸進行計算來審核，也可以依據圖紙重新編制工程量計算表進行審計。一是要重點審核投資比例較大的分項工程。二是要重點審核容易混淆或出漏洞的項目。三是要重點審核容易重復列項的項目。四是重點審核容易重復計算的項目。
（2)審核材料用量及價差。材料用量審核，主要是審核鋼材、水泥等主要材料的消耗數量是否準確。材料代用和變更是否有簽證，材料數量、實際價格、差價計算是否準確。
(3)審查隱蔽驗收記錄。驗收的主要內容是否符合設計及質量要求，其中設計要求中包含了工程造價的成份達到或符合設計要求，也就達到或符合設計要求的造價。因此，作好隱蔽工程驗收記錄是進行工程結算的前提。
(4)審查工程定額的套用。主要審查工程所套用定額是否與工程應執行的定額標準相符，工程預算所列各分項工程預算定額與設計文件是否相符，工程名稱、規格、計算單位是否一致。正確把握預算定額套用，避免高套、錯套等問題。
(5)審核工程類別。對施工單位的資質和工程類別進行審核，是保證工程取費合理的前提，確定工程類別，應按照國家規定的規范認真核對。
(6)審查各項費用的計取。建筑安裝工程取費標準，應按合同要求或項目建設期間與計價定額配套使用的建安工程費用定額及有關規定。在審查時，應審查各項費率、價格指數或換算系數是否正確。
(7)審查附屬工程。在審核竣工結算時，對列入建安主體的水、電、暖與室外配套的附屬工程，應分別審核，防止施工費用的混淆、重復計算。
(8)防止各種計算誤差。工程竣工結等是一項非常細致的工作，由于結算的子項目多，工作量大，內容繁雜，不可避免地存在著這樣或那樣的計算誤差，但很多誤差都是多算。因此，必須對結算中的每一項進行認真核算，防止因計算誤差導致工程價款多計或少計。
二、工程結算審計質量控制的措施
工程結算審計質量控制的措施必須適應經濟發展要求，不斷改進，不斷開拓創新，必須貫穿于工程結算審計業務工作的全過程，包括審計準備、審計實施、審計報告等各個環節。
第一，應把好工程結算審計準備關，制定切實可行的審計實施方案。審計準備是對一個工程結算審計項目實施審計前所做的各項準備工作。準備工作是否充分，對工程結算審計實施能否順利進行和保證工程結算審計質量，都有著重要的影響。
第二，要把好工程結算審計實施關，善于嚴格收集和清晰完整記錄審計證據。具體包括：一是要重視所收集的證據必須具備客觀性、相關性、充分性和合法性；二是在核實工程數量、鑒別定額項目選擇是否準確、檢查價格取定是否合規真實、認定取費基數和費率是否恰當等具體業務工作中，要規范運用檢查法、觀察法、計算法等方法收集審計證據；三是要注意收集包括書面證據、實物證據、電子數據資料等多種形式的審計證據。編制工程結算審計工作底稿，應當清晰完整地記錄對審計結論有重要影響的審計事項，即既要遵循真實性、完整性原則，又要保證與審計證據的對應關系，還要明確反映工程結算審計項目相關的項目名稱、審計事項、審計結論、索引號、附件等信息。
第三，還要把好工程結算審計報告關，正確表達審計意見。工程結算審計報告階段是審計人員基于審計實施階段的工作成果，對工程結算項目的適當性、合法性和有效性形成正式評價的一個過程，也是形成書面形式審計報告的過程。
三．工程結算審計風險的防范
1.分清工程屬性， 確定審計方向， 是防范審計風險的關鍵。在接到審計項目時， 內審人員應首先確定項目的類型和所屬工程范圍， 然后再套用相應的定額和取費標準 (同時應審查施工單位的資質， 是否具有相應的取費證書等) 加以審核， 避免所套用的定額及相應的取費標準與項目工程 “風馬牛不相及” 所帶來的審計風險。
2.提高內審人員的判斷和分析能力， 是防范審計風險的主要途徑。許多造價審計風險就是由審計資料的不實、 不真、 不準造成的。為此， 內審人員要把對資料真實性、 合法性的審核作為核心問題來對待，不斷總結經驗， 提高判斷和分析問題的能力。在審計過程中， 應首先審查工程資料的真實性， 對所有隱蔽簽證資料進行對比， 并加以分析。
四結語
隨著我國建筑事業的不斷飛速發展，建筑企業不斷嘗試應用新技術、新材料、新工藝，這就給審計人員提出了新的挑戰，需要審計部門不斷提高審計水平，審計人員不斷加強審計能力以適應時代的要求。
參考文獻：
[1]程峰.淺談工程造價的確定與控制[J].安徽建筑2002（2）.
關鍵詞：工程竣工結算審計 審計方法 重點控制
工程竣工結算是指在工程竣工并經驗收合格后，對照原設計施工圖，將有增減變化的內容，按照編制施工圖預算的方法和規定，對原施工圖預算進行相應的調整，進而確定工程實際造價并作為最終結算工程價款的經濟文件。竣工結算一般由施工單位編制的，經業主初審后委托造價咨詢單位終審，作為業主與承包商最終結算工程款的依據。工程竣工決算是一個建設項目實際支出的一切費用的總和，包括竣工結算一、設備購置費、土地征用費、勘察設計費、項目監理費等費用，一般由業主財務部門組成的專業人員編制。
1.工程竣工結算的審計形式與方法
1.1工程竣工結算的審計形式
工程竣工結算審計的形式有聯合審查、獨立審查、建設單位自審、委托審查。但現在要用最多是委托審查，委托審查就是建設單位委托具有審查資格的工程造價咨詢機構審查建筑安裝工程的竣工結算，對審查過程中發現的問題，經與建設單位、施工單位充分協商后，然后進行修正竣工結算。
1.2工程竣工結算的審計方法
工程竣工結算的審計方法主要有全面審計法、增減審計法、重點審計法、抽項審計法、指標對比審計法幾種，在實際審計過程中許多審計人員都是根據工程的規模、造價的大小、難易程度、時間松緊等因素來確定采用哪種審計方法。但是如果采用了不當的審計方法，則不僅會影響工程造價，給業主或施工單位帶來經濟損失，也同樣會給審計單位帶來風險。進行工程竣工結算審計，最終審計部門要根據工程審計結果出具審計報告，業主和承包雙方要以審計報告作為他們最終價款結賬的依據，審計報告直接涉及到業主和承包方經濟利益；根據國家審計署的最新調查顯示，近兩年來由審計報告不嚴謹引起的經濟糾紛呈不斷上升趨勢，這表明業主和承包商中至少有一方對審計結果不滿意也呈上升趨勢，這種趨勢給審計部門提出了更高的要求，即審計部門要對審計結果負責，對社會負責。為了使業主與承包方雙方經濟利益不受損失，也為了審計部門在社會上占有立足不敗之地，這要求審計報告要公正、準確、嚴謹、科學，不能偏向任何一方，否則，不但會引起業主和承包方的經濟糾紛，還會給審計部門帶來許多問題和矛盾，影響社會對審計部門的信任；因此，審計結果尤為重要。影響審計結果的因素有工程量計算、定額子目的套用和換算、材料數量及價格的確定和規費的計取等，這要求每個環節都不能出差錯，否則就會影響工程造價，影響審計結果；要做好這一點，最好的審計方法就是全面審計法，其它方法都不容易做到這一點。
1.3全面審計法
全面審計法就是將工程竣工結算書及造價有關方的招投標、合同等文件對照圖紙、變更、簽證、實物、國家和地方定額、政策性文件進行全面審查，對變化的工程量進行一一計算，對變化的定額子目進行一一套用或換算，對變化的材料數量及價格進行一一確定，對所有規費進行一一計取，然后直接得出審定價；由于這種審定價是直接得出的，其中每個數字、每個定額子目全都經過審查得出的，因此這種審計結果不易出差錯，是比較準確的；但這種審計方法的缺點是時間比較長，工作比較繁重，如拿時間、工作量和審計結果的準確性相比，時間的長短，工作量的多少就顯得微不足道了。因此全面審計法是現階段最好審計方法。
2.工程竣工結算全面審計的重點控制
工程竣工結算全面的審計主要包括工程編制依據審查，施工合同審查，協議、紀要、補充合同等資料及資料變更審查，各種簽證和施工日審查，工程量審查、查套用定額和計取費用審查和建設工期履行和工程質量情況的審查。重點控制的是工程編制依據審查，工程量審查、套用定額和計取費用審查和建設工期履行和工程質量情況的審查。
2.1工程編制依據審查
主要審查編制依據的合法性，時效性和適用范圍。其依據主要有：①國家、省市(自治區)有關單位頒發的有關決定、通知、細則和文件規定等；②國家、省市(自治區)有關單位頒發的現行定額或補充定額以及有關現行取費標準或費用定額；③現行的地區材料預算價格，本地區工資標準及機械臺班費用標準；④現行的地區單位估價表或匯總表；⑤建設工程項目的設計圖紙及有關的工程資料。
2.2工程量審查
工程量的計算在審核結算工作，是最為最繁瑣、最耗時的，其作為結算最為主要的依據，直接影響著結算的準確性。①熟練掌握計算的規則，并對竣工圖的工程量進行審核。特別要根據綜合單價，區分在同一個項目中工程量清單計價規范以及定額計算規則兩者的不同之處，區分兩者所包含的不同內容和特點。②需要仔細核對計算構件尺寸與圖紙尺寸是否相一致，防止出現計算錯誤。
2.3套用定額和計取費用審查
目前我國實行的是按省或區域制定建筑工程預算定額，各種取費標準也是由省級定額管理部門制定并頒布實施，凡是在本區域內建設的工程均適用本區域定額和取費標準規定，施工單位無論來自何地或隸屬何系統均無例外。審查時看結算是否使用的是本區域定額，定額套用是否按規定和按合同進行，取費標準及范圍是否遵守有關文件規定和合同約定范圍。對高套定額、多取費用的要予以制止和糾正。
2.4建設工期履行和工程質量情況審查
建設工期和工程質量在原合同中均有規定，其履行結果是實行獎罰，獎罰所發生的費用計人工程成本。因此，核實建設工期和工程質量十分必要，必要時要進行現場勘查。由于影晌工程建設工期和工程質量的因素很多，在審計認定時要充分考慮甲乙雙方的實際情況和雙方協商確定的意見。
3.結語
對工程竣工結算審計來說，把握好基本建設結算審計，既要講原則按法律、法規辦事，又要實事求是，做到既合法又合情理。加強竣工結算審計也是監督工程項目的一項重要措施。加強竣工結算全面審計的重點控制，可以獲得準確、科學的審計結果。
參考文獻：
[1]李金華.審計理論研究[M].北京:中國審計出版社,2001.
[2]中華人民共和國審計署.走向二十一世紀的中國審計[M].北京:人民出版社,1998.
[3]戚安邦.工程項目全而造價管理[M].天津:南開大學出版社,2006,
[4]丁榮貴.提高項目治理的成熟度[J].項目管理技術,2008,(7):72-75.
[5]郭繼秋,唐慧哲.工程項目成木管理[M].北京:化學工業出版社,2007.
[6]蘇明.財政理論研究[M].北京:中國審計出版社,2001.
