時間：2023-09-04 16:30:26
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一、引言
正確估計經濟發展所處的階段，是合理確定各種社會經濟發展目標的前提。目前比較通行的判斷方法，主要是從經濟發展的水平(人均GDP)和經濟結構(產業結構、就業結構等1的變化來研究經濟發展的階段。下面將采用上述三個指標對新疆的經濟發展所處的階段進行判斷。
二、新疆經濟發展階段的判斷
(一)基于人均GDP的發展水平的判斷
近現代經濟發展主要是以工業化為標志，經濟發展階段的劃分與工業化過程密切聯系。發展經濟學家H?錢納里等人曾運用多國模型對人均經濟總量與經濟發展階段進行深入的研究。按照H?錢納里的分析，現代經濟發展分為三個大的階段，即準工業化階段、工業化實現階段和后工業化階段(見表1)。
新疆改革開放后，人們生活水平得到較大的提高，經濟實力快速增長。為了正確判斷新疆的經濟發展階段，本文利用了H?錢納里等對人均經濟總量與經濟發展階段劃分的研究成果。
對照H?錢納里的人均GDP經濟發展階段劃分表，1996年新疆人均GDP值約合1315美元，小于工業化實現階段的上限1456美元，說明在1996年之前新疆仍處于準工業化階段。1997年人均GDP值達到1457美元，超過工業化初級階段的上線1456美元，說明到1997年新疆開始步入工業化中級階段。直到2006年，人均GDP值約合2450美元，一直處于1456―2912美元的工業化中級階段區間，說明1997--2006年間新疆處于工業化中級階段。盡管2006年人均GDP值進一步提高，達到2450美元，但其人均GDP水平僅處于工業化中級階段標志的下限區域附近，故目前新疆的經濟發展階段定位應為工業化中級階段。
(二)基于產業結構發展情況的判斷
根據經濟學家錢納里等人的研究成果，工業化往往是產業結構變動最迅速的時期，其演進階段也通過產業結構的變動過程表現出來。在工業化初期和中期階段，產業結構變化的核心是農業和工業之間“二元結構”的轉化。在工業化起點，一產比重較高，二產比重較低。隨著工業化的推進，當一產比重降低到20％以下時，二產比重上升到高于三產，這時候工業化進入了中期階段；當一產比重進一步降低到10％左右時，二產比重上升到最高水平，工業化進入后期階段。
由新疆三產統計數據顯示，直至1997年，第二產業增加值所占比重上升至37.1％，首次超過了三產的35.7％，但一產比重未能降至20％以下，所以還不能完全說是達到了工業化的中級階段。新疆直至2001年第一產業增加值所占比重才下降至19.3％，首次向下突破20％的關口，但第二產業比重未能超過了三產，因此也不能說是進入到了工業化的中級階段。2005年第一產業增加值所占比重才下降至19.6％，第二產業比重為44.7％，超過了三產的35.7％，這標志著新疆從工業化的初級階段過渡到了工業化的中級階段。所以，根據產業結構的發展演化可以判斷，新疆目前的經濟發展階段定位為工業化中級階段。
(三)基于就業結構角度的分析
C.G.克拉克根據威廉?配第的觀點，得出以下結論：隨著人均收入水平的提高，勞動力首先由第一產業向第二產業轉移；當人均收入水平進一步提高時，勞動力便由第二產業向第三產業轉移(如表3)。該表中的1、2、3、4、5大體分別對應準工業化階段、工業化初級階段、工業化中級階段、工業化高級階段和發達經濟階段，又稱配第一克拉克定理。該定理通過工業化過程中勞動力由生產率低的部門向生產率高的部門的轉移，表明就業結構是一個國家或地區經濟發展階段的重要標志。
從新疆的實際情況看，三次產業從業人員構成，從1978年的72.06：14.33：13.61轉變為1980年的70.01：14.84：15.15；其中，第一產業就業比重下降了2.05％，二、三產業就業比重分別上升了0.51％和1.54％，且三產超過了二產。根據上述不同產業就業結構變化特征及2006年的值，可以得知目前新疆工業化處于配第克拉克定理第2、3階段之間，但更靠近3階段一側，因此，根據就業結構可判斷新疆的經濟發展階段目前處于工業化中級階段。
縱觀歷史，雷伊·達里奧認為，這兩個影響因素已經改變了國家的競爭力和負債水平，進而引起了相對財富和實力的變化。雷伊·達里奧補充道，不同的經歷會導致不同的心理傾向，而不同的心理傾向又進一步導致不同的經歷。這些普通的因果聯系主導了一個國家經濟增長、實力和影響力的典型發展循環。
總而言之，我們認為國家通常會在發展循環中經歷五個階段：
第一個階段，國家會很窮，連國家的人民都認為自己很窮。
在這個階段，該國人民的收入會非常低，大部分人過著勉強維持生計的生活。他們不會浪費任何的金錢，因為他們覺得金錢很寶貴。他們也不會談論債務，因為儲蓄緊缺，沒人希望借錢給其他人。這是未充分發展的狀態。
第二個階段，國家會快速富裕起來，但國家的人民仍認為自己很窮。
在這個階段，該國人民的行為和他們處于第一階段的行為幾乎是完全一樣的，因為他們雖然有更多金錢了，但仍然希望儲蓄，他們的儲蓄金額和投資金額會飛速上升。因為這些人通常是經歷了貧困階段的那些人，同時又因為這些人在一個金融體系缺乏保障的年代成長，一般會對金融類事物保持警惕，所以他們仍然會a）努力工作，b）維持出口導向型經濟，c）實行固定匯率，d）大量儲蓄和e）繼續在他們看來有效的投資——產能、黃金和房子這樣的固定資產、還有其它國家具有儲備能力的債券。
第三階段，國家會繼續富裕，人民也覺得他們富裕了。
在這個階段，他們的人均收入會達到世界的最高水平，因為他們之前對基礎設施、資本品和研究與開發的投入，通過生產效率的提升帶來了回報。同時，社會心理也會改變，從a）更強調努力工作和大量儲蓄保護自己免受經濟不景氣的影響，改變成b）為了享受人生的成果放松下來了。這種社會心理改變的發生主要是因為，沒有經歷過經濟不景氣的新一代人取代了在不景氣年代長大的舊一代人。這種心態的改變可以從一些統計數據中得到反映，比如說工作時間下降（通常會從六日工作制變成五日工作制），休閑和奢侈品相對于必需品的支出會大增。
第四個階段，國家開始變窮，但人民仍認為自己很富裕。
這就是不斷提升杠桿（負債）的時期——比如說，相對于收入的債務水平會不斷地上升，直到不能再負債了。杠桿提升背后的心理改變是因為，生活在前兩個階段的人已經絕大部分死去，同時主導生活的一代人已經習慣了美好的生活方式并繼續保持這種生活的行為方式，他們并不擔心儲蓄不足帶來的痛苦。因為這些國家的人民賺取的薪酬很高，消費支出也很高，他們的人力成本變得昂貴，同時因為他們喜歡大手大腳，所以他們會經歷一個真實收入增長水平變緩慢的時期。因為他們不愿意與放緩的真實收入水平一致地限制自己的消費支出，他們會降低他們的儲蓄率，增加他們的負債水平，以走捷徑的方式實現他們的消費習慣。因為他們的消費支出會繼續保持強勁，他們看起來會繼續保持富裕，盡管他們的資產負債表情況不斷惡化。然而，因為他們對基礎設施、資本品和研究與開發的投入水平下滑，他們的生產效率增速也會下滑。他們的城市和基礎設施相對與前兩個階段會變得陳舊而且缺乏效率。他們的國際收支狀況會惡化，這是作為他們國際競爭力下滑的表現。他們更多依賴于他們良好的聲譽而不是國際競爭力，獲得融資支持他們的貿易赤字。在這個階段，他們通常會花費大量的金錢在國防事務上，有時為了保護自己在國際上的利益，他們會花費巨資發起戰爭。通常，雖然不一定發生，這個階段進一步發展，國家會出現雙重赤字——財政赤字和國際收支赤字。
在最后一個階段，國家通常會經歷一個去杠桿化和國力相對下滑的過程，但人民對這個現實的接受速度會很慢。
記者：黨的十七大報告提出：“加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級。”那么從“增長”到“發展”，一詞改變有何深刻的內涵？
劉世錦：增長是量的描述，發展是質的規定，高增長并不意味著一定會帶來全面協調可持續的發展。國際上對增長和發展的關系也有不少討論。增長并不等于發展，有些國家就曾經出現過“有增長而無發展”的情況。十七大報告提出“加快轉變經濟發展方式”這一重要論斷，是在探索和把握我國經濟發展規律的基礎上提出的重要方針，也是從當前我國經濟發展的實際出發提出的重大戰略。
記者：當前，為什么要提出這一重大戰略呢？
劉世錦：我國經濟保持年均9%以上增長率已經近30年了。從工業化歷史上看，能夠在40年的時間內持續保持平均7%以上增長率的經濟體只有韓國、新加坡和中國香港地區。由于歷史背景不同，發達國家和地區實現工業化所經歷的時間是不同的。工業化先行國家所經歷的時間長一些，但平均增長速度相對要低。二戰以后，世界出現了一批增長速度較高、但時間相對縮短的經濟體。總的看來，能夠在三四十年的時間內持續保持高速增長的經濟體并不多。一些經濟體在經歷了一段時間的快速增長后，陷入停滯狀態，如拉美的巴西、阿根廷等國。即便是被視為成功典型的東亞新興工業化國家，也遭遇了1997年嚴重金融危機的沖擊。再早一些，老牌工業化國家也都曾因經濟危機和戰亂，而使其發展進程中斷或受到重創。
上面提到的在40年時間內保持快速增長的3個國家和地區，都是相對較小的經濟體，大的經濟體尚無先例。在中國經濟保持了長時間的快速增長，總量規模迅速擴大的時候，國內外對中國經濟發展前景出現一些正面或負面的議論，比如“中國機遇論”、“中國崩潰論”、“中國”等，是有其必然性的。就中國經濟本身看，近幾年來確實出現了一些值得關注的具有轉折含義的重要變化。從2003年開始，中國經濟的增長率已經連續4年達到10%以上。2006年，經濟總量超過了21萬億人民幣；人均收入在超過了1000美元后不久，又達到了2000美元；財政收入新增部分超過7000億人民幣，接近于10年全部財政收入。但是，必須看到，在總量規模變化的同時，結構性的變化和矛盾也更為顯著。
記者：那么這些結構性的變化和矛盾具體有哪些呢？
劉世錦：可以從以下幾個方面來認識這些變化和矛盾：
――能源和其他重要資源的生產和消耗增長迅速。例如過去曾認為中國的鋼產量1億多噸就夠了，而2006年鋼材產量則超過4.6億噸。
――環境壓力空前增大。如果說資源可以通過進口和替代有一定調節空間的話，環境容量由于其不可移動性，沒有多少調節余地。
――過去構成中國經濟增長低成本優勢的諸多生產要素，特別是土地、勞動力等要素價格上升。據東南沿海一些地區調查，普通勞動力工資近年來年均增長15~20%；土地價格漲幅更大，有些地區僅生產性用地漲幅也達一倍以上。
――在整個國民經濟保持快速增長的同時，原有的地區發展差距并沒有縮小，有些方面還在擴大。在地區發展差距的背后，主要是城鄉發展差距。
――社會矛盾在某些方面有所增加，由拆遷、征地、職工下崗、社會保障、干部和腐敗等引發的時有出現，社會不穩定因素不容忽視。
――中國正在以日益增長的規模介入國際經濟活動，“中國因素”受到越來越多的關注。外匯儲備超過1萬億美元，位居世界第一。近兩年的貿易順差超過千億美元，國際貿易摩擦增加，貿易不平衡構成很大挑戰。
以上列舉的當然不是新變化的全部。就這些現象而言，大部分以前也都存在，之所以稱其為“新變化”，是因為它們在某種意義上進入了一個“轉折點”。需要考慮兩個相關的問題：一是我們是否正在或已經進入與以往有較大不同的新的發展階段，二是如果是進入這樣一個新階段的話，現有的發展方式能否有效應對所面臨的諸多矛盾和挑戰，使中國經濟保持可持續發展的勢頭。
可以給出的判斷是，我們已經或正在進入一個新的發展階段，當然，對這一新階段如何概括，還可以探討；這一新階段所出現的矛盾和挑戰，在已有的發展方式空間內，是難以包容和應對的。發展方式的轉型勢在必行。
二、以自主創新贏得新的競爭優勢
記者：近年來，我們黨非常強調自主創新，建設創新型國家，那么提出這一戰略有何重要背景？
劉世錦：近年來，我們黨提出加強自主創新的一個重要背景，是當勞動力、土地等生產要素價格上升以后，持續了20多年的生產要素低成本優勢正在逐步削弱，需要培育起技術進步為基礎的新的競爭優勢，實現競爭優勢的轉換。這是發展方式轉變的重要內容。進入新世紀后，我國人均收入越過一千美元關口，現在又達到兩千美元，當然是好事，同時也是“雙刃劍”，因為這既是收入水平提高，也意味著要素成本上升。人民幣升值也相應減弱了我國勞動力的國際比較優勢。低成本優勢的減弱在各地都逐步表現出來，在東南沿海經濟發達地區最為明顯。在這些地區，一些對低成本敏感的企業開始向外轉移，留下來的企業則要通過研發、設計、品牌、營銷渠道等環節的努力向產業鏈中高端升級。當然，低成本優勢的減弱將是一個相當長的過程。我國幅員遼闊，地區間發展水平差異大，還會有一些地區繼續呈現低成本優勢，一個較長時期內我國將保持多種競爭優勢并存的格局。但從中長期看，低成本優勢削弱后的調整不可避免。通過創新形成新的競爭優勢，是一個關系到我國產業中長期競爭力，因而也是關系到我國經濟可持續發展的一個重大戰略問題。
記者：如何理解自主創新的含義？
劉世錦：我們把自主創新概括為原始創新、集成創新和引進吸收消化再創新。與過去關起門來搞研究不同，這幾種類型的創新都是在日益擴大的開放條件下進行的。如何認識自主創新，近年來也有一些討論。有的行業圍繞“合資企業進行的創新算不算自主創新”展開爭論。對這個問題，還是要從全局和戰略的眼光來觀察和理解。隨著對外開放的擴大，資金的“引進來”和“走出去”，純粹內資的企業將越來越少。國有企業改革的基本方向，是實行多元化的股份制結構，其中包括引入外資。國有經濟比重最高的基礎行業，如電力、電信、金融等行業中的國有大企業，也越來越多地在境內外上市。所以，按照企業資本來源來界定，不符合開放經濟的實際，也存在很大的技術上的困難。比如，某企業的直接投資者是內資，但再從這個投資者向上追溯，可能會找到外資蹤跡。外資企業的研發活動到中國來，雖然會對內資企業形成競爭，同時也有技術信息擴散、人員培訓、促進產業配套條件形成等積極作用，總體上說利大于弊。可借鑒的國際經驗和我國多年來的經驗也證明了這一點。從內外資企業的角度看，我們所說的自主創新可以有兩個要點：一是內資企業創新能力的提高；一是外資企業研發能力向中國的轉移。當然，前一個要點是重點，我們講自主創新，立足點和重心都是內資企業。有一些東西，特別是那些關鍵性、基礎性的技術，僅僅靠開放是拿不到的，必須靠自己來搞，對此我們必須要有清醒認識。但是，這與鼓勵外資企業研發能力向中國轉移不矛盾。這兩件事情是互動的，一定程度上是互補的。外資企業是在中國僅僅搞加工制造好呢，還是把研發能力也轉移到中國來好呢？還是應該鼓勵它們向中國轉移。在這個問題上，能不能這樣來認識：我們講自主創新，這個“自主”的主體應該是中國經濟的大局，全球化、市場化背景下中國經濟的大局。在中國這塊土地上合法注冊、經營的企業所進行的有利于提高中國經濟創新能力的活動，都應該得到鼓勵，一定程度上也都可以劃入“自主創新”的范圍。這是一個寬松的、包容量很大的定義。這樣看問題，對提高我國經濟總體創新能力有好處，也正是新時期提高吸收外資質量和水平的政策所要求的。
三、更加關注人均實際收入水平
記者：我國經濟發展有一個明顯的特點是地區發展不平衡，那么，今后我們將采取哪些措施來逐步緩解這種狀況？
劉世錦：這些年通過實施地區重點發展戰略（西部大開發、東北等老工業基地振興、中部崛起等戰略），一定程度上緩解了地區發展不平衡問題，但尚不足以改變地區發展差距擴大的態勢。近年來影響地區發展格局的有兩個重要因素：一是城市化進程加快，一些大的城市帶、城市圈的形成，如珠三角、長三角、環渤海灣城市圈，內地沿大的交通通道形成的城市帶等。二是產業的區域集中加快，過去一個新產業出來，各地都要搞，遍地開花。一些年來通過市場競爭，產業的區域集中度顯著提高，如彩電生產，過去一度20幾個省都在生產，現在大部分集中到珠三角地區；汽車生產也正在逐步集中到為數不多的幾個區域。城市帶的形成與產業區域集中往往是重合的，產業集中為城市發展提供了支撐。這些變化總體上說符合工業化、城市化的發展規律，是積極的、可持續的，但必然影響到原有的地區發展格局，不僅表現在大的行政區劃之間，也表現在這些行政區劃內部。
從2002年下半年開始的新一輪增長中，出現了某些有利于緩解地區發展不平衡的趨向或因素。例如，在重化工業增長加快、比重提高的背景下，對能源、原材料、裝備工業產品等的需求迅速增長，拉動了具有資源優勢和重工業基礎較好的中西部與東北的部分地區經濟的快速增長。又如，東南沿海地區要素成本上升后，一些企業開始向北部沿海地區和中部部分地區轉移，部分國際轉移產業也將承接地更多地轉向要素成本較低地區。這些趨向或因素的穩定和增長，將會對促進地區平衡發展發揮更多的基礎性作用。
記者：評價地區發展平衡一般采用什么指標？
劉世錦：對地區平衡發展有一個正確理解和評價的方法問題。當一個國家進入工業化的快速增長階段后，發展條件好的地區將率先發展，吸引各種資源向這些地區集中，其中包括人員流動。勞動力由落后地區流動到發展快的地區，找到了工作，增加了收入，也減少了落后地區的人口基數，落后地區人均收入水平相應有所提高。反之，發展快的地區人口基數增加，人均收入水平相應有所下降。我們講地區發展差距，所關心的是這些地區居民收入水平的差距。所以，“人均實際收入水平”是一個適宜的比較性指標。這個指標除了關注貨幣收入外，還考慮到剔除不同地區物價水平差異后的實際購買力水平。在勞動力和其他人口合理流動的情況下，不同地區“人均實際收入水平”將逐步趨于縮小。我們要注意地區經濟總量增長速度差距、不同地區戶籍人口貨幣收入差距等指標，更需要關注不同地區實際生活和就業人口的“人均實際收入水平”指標的變化。從這一角度出發，將有助于正確觀察和理解地區之間關系發展的動態過程。
記者：地區不平衡很大程度上反映的是城鄉發展不平衡。那么，改變城鄉發展不平衡的根本途徑是什么？
劉世錦：改革開放以來，原有的城鄉隔離狀態被打破，大批農村勞動力進入城鎮和非農產業，不僅顯著增加了農民收入，而且改變了原有的生產和生活方式。這是改變城鄉發展不平衡，解決“三農”問題的根本途徑，是我國工業化、城市化進程中的一條主線。我們的各種政策，不論產生于何種背景，都應當促進而不是延緩這一進程。當然，這是一個相當長的歷史過程，早期工業化國家曾經歷上百年時間。我國目前的城市化率接近50%，大體完成農村勞動力的轉移過程，至少還需要30年時間。在這一過程中，始終面臨著兩方面的任務：一方面要促進農村人口進入城市和非農產業，使之“出得去”、“留得住”，包括拓寬就業渠道，改善農村人口在城市生存、發展的制度和政策環境；另一方面，要通過多種途徑，包括轉移支付等方式，提高仍然居住在農村人口的收入水平，改善他們的生產和生活條件，使之與城市人口，包括已轉移至城市的原農村人口的收入差距逐步縮小，至少要讓他們“過得去”。近年來的社會主義新農村建設，就是在這一背景下展開的。
四、發展中的問題和矛盾只能通過進一步的更好發展來解決
記者：這些年來，我國在經濟建設方面取得了很大成績，但社會問題和矛盾卻有所增加，在有些方面甚至激化。您對此怎么看？
劉世錦：這種反差很值得深思。從國際經驗看，一國經濟進入快速增長階段后，也同時進入經濟和社會結構、重大利益關系劇烈調整的階段，社會矛盾的類型和數量增加，有些領域的矛盾趨于尖銳，處理不好還可能引發社會動蕩和危機。當發展到一個較高水平，社會上較大比例成員進入所謂“中產階級”狀態后，社會的穩定程度將會顯著提高。現階段我國總體上處在經濟快速增長、經濟體制轉型、社會矛盾增加的時期，大量的社會問題和矛盾屬于發展中的問題和矛盾。例如，工業化、城市化進程中征用農民土地、城市拆遷、水庫移民等所引發的矛盾；國有企業改革中職工下崗和再就業、社會保障制度建設滯后等引發的問題；政府職能轉變不到位、權力腐敗、干部等引發的問題等。
在這種背景下，中央提出科學發展觀，提出構建社會主義和諧社會，是立足國情和長遠的重大戰略決策。對發展中遇到的問題和矛盾，應當也只能通過進一步更好的發展來解決。倒退是沒有出路的。歷史已經證明，吃“大鍋飯”既不利于效率，也不可能從根本上實現社會公平。當然，我們講進一步的發展，不能是短期化、片面化、高代價的發展，而應當是全面協調可持續的發展；不僅要重視經濟發展，同時要比過去更多的精力重視社會發展；要集中力量抓緊解決制約經濟社會可持續發展的深層體制性、結構性矛盾，從源頭上治理導致社會不穩定的因素；既要重視經濟發展對社會發展的基礎作用，也要重視通過社會發展為經濟發展創造有利的環境條件。更加重視社會發展，努力構建社會主義和諧社會，是對多年來我們所倡導和實行的發展觀的一個拓展和完善，體現了我們黨在發展問題上認識的深化和進步。
更加重視社會發展，努力構建社會主義和諧社會，面對的矛盾和問題不少，應該和能夠有所作為的事情也不少。如何把好事辦好，如何在解決一些問題時不致于引出更多的問題，如何在處理一些矛盾時，既要照顧眼前，更要有利于長遠，還需要把握好一些原則。
記者：這些原則主要有哪些呢？
劉世錦：一是既要治標，更要立足于治本。比如扶貧工作，通過轉移支付等辦法給貧困人口一些補貼，是必要的，但更重要是拓寬就業渠道，加強就業培訓，使他們獲得通過就業增加收入的機會，這是解決貧困問題的治本之策。
二是既要有承諾，又不能脫離現階段國情，作不切實際的過高承諾。比如養老、醫療保障，城鄉、地區之間差別很大，是全面保障，還是在農村先做到對困難者救助，即使全面保障，保到什么程度，這些都不能脫離現階段的實際。承諾過高，兌現不了，老百姓還是不滿意，還可能成為社會不穩定的因素。歐洲福利國家保得過多，也在尋求改革。這方面的經驗教訓需要研究和汲取。
三是既要有短期措施，更要注重制度建設。對短期內的突出問題，如困難人口救助、調解，需要采取某些短期措施，以穩定局面。更重要的是制度建設。好的制度建設以穩定的可預期的程序處理問題，可以提高效率；不是針對個別事件和少數人，而是對所有人具有普適性；不僅要解決已經出現的矛盾，而且要治理產生矛盾的根源。
五、只有改革開放才能發展中國
記者：十七大報告中提出：“改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的必由之路；只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發展中國、發展社會主義、發展。”如何深入理解這一論斷的深刻涵義？
劉世錦：這一重要論斷已為我國近30年來的實踐所證明。我國近30年的經濟發展，是以改革開放的不斷深化為背景的。改革開放為經濟發展提供了強大的動力、活力和制度基礎。毫無疑義，沒有改革開放的持續推進，今天的經濟社會發展成就是不可能出現的。與其他經濟轉軌國家相比，我國經濟改革走出一條獨特而富有成效的道路，形成了一些有意義的經驗。例如，改革是對傳統計劃經濟體制的根本性變革，而不是對舊體制的修修補補；在改革國有經濟的同時，放開一塊，鼓勵發展多種類型的非國有經濟；鼓勵不同改革方式的試驗和競爭，先試點，取得經驗然后推廣，所謂“摸著石頭過河”；把改革與開放有機結合起來，通過開放引入新的體制要素而推動改革；保持黨對改革過程的堅強領導，把改革、發展和穩定有機結合起來，為改革和發展創造穩定的社會環境，通過改革和發展進一步促進穩定，等等。經過不懈努力，我國的改革開放取得了重大成就，社會主義市場經濟體制和開放型經濟體制初步確立，市場開始在資源配置中發揮基礎性作用。
解決新階段經濟社會可持續發展所面臨的諸多矛盾和問題，需要進一步深化改革。這些矛盾和問題的存在，原因是多方面的，但很大程度上還是體制上的。體制上的問題，部分屬于傳統計劃經濟體制遺留下來、至今尚未得到根本解決的，部分屬于體制轉軌過程中新出現的，還有的是由于體制建設滯后所引起的。這幾種情況往往交織在一起，使問題相當復雜。比如，發展社會主義市場經濟，要求政府職能由傳統計劃經濟體制下的政企不分轉向經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務。但在將工作重心轉向經濟建設以后，一些地方出現了片面追求GDP增長、片面強調經濟增長指標而忽視社會發展等傾向。如何在政府職能轉變和行政管理體制改革的過程中，形成一套能夠體現科學發展觀要求的考核指標和行為機制，是體制建設的重要任務。又如，深化收入分配領域改革，要求由傳統體制下的平均主義“大鍋飯”轉向初次分配按勞動和生產要素貢獻分配、再分配更加重視社會公平，但由于多方面體制性、結構性矛盾的影響，收入分配差距擴大的問題突出起來。如何從我國國情出發，將效率與公平有機結合起來，使收入分配差距保持在合理的、可承受的范圍內，并逐步趨向共同富裕的目標，也是體制建設的一項重要任務。
因此，改革開放仍然很重要。我們所面臨的諸多深層矛盾的化解，發展方式的實質性轉變，和諧社會的建設，都不可能離開深化改革（從一定意義上說，開放也是改革，講深化改革也包含了進一步擴大和深化開放）。在這個問題上，必須要有清醒認識，不能松懈，更不能動搖。對改革中出現的問題和偏差，需要警覺和糾正，其目的是為了更好的推進改革，而不是走回頭路。改革是為了發展，最終要由發展的成果來檢驗。
關鍵詞：現階段；經濟發展；深化
中圖分類號：F2 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）06-00-01
近幾年，是中國發展的重要機遇期。目前，中國正在制定2006年-2010年國民經濟和社會發展規劃。發展的主要目標：一是在優化結構、提高效益的基礎上，實現2010年人均國內生產總值比2000年翻一番；二是資源利用效率顯著提高，單位國內生產總值能源消耗5年降低20%左右，生態環境惡化趨勢基本遏制；三是社會主義市場經濟體制比較完善，開放型經濟達到新水平。實現這些目標，需要把握未來，開拓創新。在理論創新方面，中國認真總結自身建設和世界其他國家發展的經驗，提出了全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的指導思想。在科技創新方面，中國制定了中長期科學和技術發展規劃，確立了建設創新型國家的戰略目標和方針。在體制創新方面，中國按照完善市場經濟體制的要求。明確了各方面體制改革的重點任務。在創新的推動下，中國將保持發展的良好態勢，提高發展的質量，促進經濟社會發展切實轉入以人為本、全面協調可持續的軌道。展望未來，中國經濟社會發展具有以下主要特征：
首先，中國的發展是立足國內的發展。中國國內需求潛力大，可以為發展提供廣闊的市場空間。過去5年，中國新增電話用戶5.14億戶，新增發電裝機容量超過2 億千瓦，就是市場規模大的客觀反映。今后5年，我們將把擴大內需作為經濟發展的基本立足點，保持固定資產投資合理增長；同時，積極調整投資與消費的關系，增強消費對經濟增長的拉動作用。中國既是能源消費大國，又是能源生產大國，多年來能源自給率始終保持在90%以上，能源增產的潛力很大。例如，中國水能資源開發利用程度還不到1/3，核電裝機占電力裝機的比重只有1.7%。我們將堅持立足國內，構筑穩定、經濟、清潔的能源供應體系，高效、清潔地開發利用煤炭資源；努力增加石油天然氣供給能力，協調發展煤電、水電、核電，加快開發利用風能、生物質能、太陽能，到2020年使可再生能源在能源結構中的比重提高到15%左右。我們還將立足國內，優先發展科技教育，加快培養各級各類人才。中國有40%左右的國民儲蓄率，8億多勞動力資源，廣闊的國土蘊藏著自然資源；還有初具規模的基礎設施，較好的科技教育基礎，不斷完善的市場經濟體制，長期穩定的社會政治環境。充分利用這些有利條件。發揮好國內資金、勞動力、能源資源等生產要素的作用。中國有信心、有能力實現長期持續發展。
第二，中國的發展是資源節約的發展。人口多，資源相對短缺，是中國的基本國情。我們將貫徹節約資源的基本國策，加快建設資源節約型社會。堅持節約優先，大力節能、節水、節材、節地和資源綜合利用。突出抓好冶金、建材、化工、電力等重點行業的節約降耗工作。實施節約和替代石油、熱電聯產、綠色照明等重點節能工程，推進1000家重點企業的節能改造，鼓勵生產和使用節能節水產品、節油環保型汽車。發展節能省地型建筑。嚴格控制高耗能、高耗材、高污染產業的發展。依法淘汰落后的生產能力。
第三，中國的發展是結構優化的發展。中國首次經濟普查資料顯示，2004年，第一、二、三次產業的比例為13.1∶46.2∶402。產業結構調整取得成效，但還需要進一步優化。今后5年，我們將依靠自主創新提升產業技術水平，繼續加強農業，加快發展服務業，推進工業結構優化升級。依托國家重點建設工程，把引進國外先進技術與加強消化吸收再創新結合起來.在高效清潔發電和輸變電、大型石油化工、先進適用運輸裝備、高檔數控機床、集成電路設備和先進動力裝置等領域實現突破，提高裝備制造的整體水平。大力發展信息、生物、新材料、新能源、航空航天等高技術產業，促進金融、物流、咨詢、文化、旅游等服務業加快發展，繼續加強能源、礦產、水利、交通、通信等基礎產業和基礎設施建設。
第四，中國的發展是全面協調的發展。我們將推進社會主義新農村建設。大力發展現代農業，突出加強農村基礎設施和公共事業建設，努力增加農民收入。積極、穩妥地推進城鎮化，促進農村剩余勞動力有序轉移，改善城市人居環境。進一步推進西部大開發，振興東北地區等老工業基地，促進中部地區崛起，鼓勵東部地區率先發展。千方百計擴大就業，推進扶貧開發，完善社會保障體系，合理調節收入分配，加快發展教育、文化、衛生等社會事業。
綜合上述經濟發展特征，結合我國社會現狀，決定我國經濟轉變需要進一步完善，進一步深化，向前邁進進一步。推進重點領域和關鍵環節的改革，處理好政府和市場、經濟增長和社會發展、深化改革和保持穩定、應對當前挑戰和完善體制機制之間的關系，更加重視改革頂層設計和總體規劃，加快破除制約科學發展的體制機制障礙，促進經濟發展方式轉變，推動經濟社會全面協調可持續發展。
一是推進轉變經濟發展方式的改革，促進科學發展。健全國有資本有進有退、合理流動機制，加快推進國有大型企業公司制股份制改革。落實鼓勵引導民間投資的政策措施，制定公開透明的市場準入標準和支持政策，出臺中小企業服務體系建設指導意見。深化資源性產品價格和環保收費改革，穩步推進電價改革，完善成品油、天然氣價格形成機制。深化財稅金融體制改革，健全財力與事權相匹配的財稅體制和縣級基本財力保障機制，擴大資源稅改革實施范圍，在部分生產業領域推行增值稅改革試點。調整完善房地產相關稅收政策。推進利率市場化改革，加快培育農村新型金融機構。深化涉外經濟體制改革，建立健全境外投資風險防控機制。
二是深化社會領域改革，保障和改善民生。深化收入分配和社會保障制度改革，研究制定收入分配改革方案，穩步推行工資集體協商制度。推進城鎮居民養老保險試點和事業單位養老保險制度改革試點，擴大新農保試點范圍，加快推進住房保障體系建設。推進國家基本公共服務體系建設，改革基本公共服務提供方式。積極穩妥推進戶籍管理制度改革。推進科技、教育、醫藥衛生體制改革。
三是深化行政體制改革，加強廉政建設。深化行政審批制度改革，加強行政問責制度建設。分類推進事業單位改革。大力推進財政預算公開。制定出臺機關運行經費管理、公務接待和會議、公務用車制度等改革方案。開展省直接管理縣(市)試點。
一、循環經濟的內涵與意義
循環經濟理論是在20世紀60年代由美國經濟學家波爾丁提出的。循環經濟（eirculareeonomy）一詞是對物質閉環流動型（elosingmaterialseyele）經濟的簡稱，指的是在經濟發展中遵循生態學的規律，將清潔生產、資源的綜合利用、生態設計和可持續消費等融為一體實現廢物減量化、資源化和無害化，使經濟系統和自然生態系統的物質和諧循環，維護自然生態平衡。①循環經濟的實質體現在生產中是指廢棄物的減量化、資源化和無害化。它強調以最小成本獲得最大的經濟效益和環境效益，從而實現經濟增長與社會進步的全面協調可持續的發展。
二、我國促進循環經濟發展的稅收政策現狀
近年來，我國相繼出臺了許多有利于發展循環經濟的稅收政策，如消費稅、增值稅、資源稅、企業所得稅、與土地相關的稅種、車船使用稅、車輛購置稅稅等，在一定程度上對資源保護、節能減排起到了積極的作用。
我國現階段實行的促進循環經濟發展的相關稅收政策主要包括四方面內容：
1、關于資源綜合利用的稅收優惠政策
財政部、國家稅務總局了《關于資源綜合利用及其他產品增值稅政策的通知》（財稅[2008]156號），對相關產品的增值稅作了規定。譬如：對再生水、污水處理等業務免征增值稅；對以工業廢氣為原料生產的高純度二氧花碳產品、以垃圾（比重不低于80%）及垃圾發酵的沼氣為燃料生產的電力或熱力等廢物循環利用的經濟生產活動實行全部或一定比例的即征即退政策；對銷售自產的綜合利用生物采油（比重不低于70%）的生產經營活動實行先征后退的稅收政策。
2、關于廢舊物資回收利用的稅收優惠政策
2009年1月1日起，我國在全國范圍內開始實行消費型增值稅，稅法取消了對廢舊物資收購企業發票抵扣稅款的規定，從根本上防止了“利廢企業”虛開廢舊物資銷售發票的偷稅行為。財稅[2011]115號規定，銷售自產貨物，如以回收的廢礦物油為原料生產的詞料級混合油實行增值稅即征即退100%；以廢舊電池、廢感光材料等為原材料生產的金銀等金屬，增值稅即征即退50%。②
3、關于節能減排、環境保護方面的稅收政策
企業自2008年1月1日起購置并實際使用相關規定范圍內的環境保護、節能節水和安全生產專用設備，可以按專用設備投資額的10%抵免當年企業所得稅應納稅額；企業當年應納稅額不足抵免的，可以向以后年度結轉，但結轉期不得超過5個納稅年度。③同時在2015年度對成品油消費稅以及卷煙消費稅的上調也是國家在發展循環經濟的稅收政策上的重要舉措。
4、有關循環經濟科技研發的稅收優惠政策
為鼓勵與循環經濟相關的科技創新，2013年2月，財政部、國家稅務總局出臺了《關于研發費用加計扣除范圍》（財稅[2013]13號）、《關于職工教育經費稅前扣除》（財稅[2013]14號）、《關于相關技術人員股權獎勵個人所得稅》（財稅[2013]15號）等文件，規定凡是獲得技術轉讓的科研單位均可享受免征其營業稅；對部分行業的技術服務、技術咨詢、技術成果轉讓的收入免征企業所得稅。
三、我國促進循環經濟發展稅收政策存在的問題
從我國支持循環經濟的現行政策法律法規內容、稅種設計的合理性以及排污收費制度的設置來看，盡管我國政府在相關方面采取了很多措施，出臺了多項相關法律和文件，但是相對于發達國家先進的稅收政策和實施的技術水平還存在著很大的差距。稅收作為一種經濟調控工具也未能充分發揮其調節作用。首先，在稅收體系方面，目前我國還沒有建立一個由環境稅為核心，以其他稅種起輔助作用的循環經濟稅收體系。其次，在稅收優惠政策方面缺乏多樣性，主要集中在增值稅和企業所得稅兩大稅種，而對環境保護只采取了減免的稅收優惠。同時稅收征免范圍狹窄，主要集中在綜合利用資源和回收廢舊物資上的優惠，而基本忽視了怎樣處理污染物排放的問題，缺乏針對性。
我國的循環經濟起步較晚，更多的是靠政府財政投資以及制定相關的環境政策來推動，而針對環境保護的稅收法律缺位，公眾意識淡薄，監督機制薄弱，稅收征管機關與其他相關單位缺乏有效溝通協調。
四、對于構建促進我國循環經濟發展稅收政策的政策建議
發展循環經濟體現了可持續發展的國際潮流，也體現了我國科學發展觀的戰略，是正確處理經濟發展與人口、資源、環境尖銳矛盾的重要舉措，也是構筑未來經濟發展和競爭優勢的戰略措施。要堅持社會發展與環境保護相結合的原則、公平與效率相結合的原則制定相關稅收政策。一方面，要借鑒發達國家的相關經驗，整合現有的促進循環經濟發展性質的稅種，調整其稅制要素，進行稅制的優化改造；另一方面，要引入新的稅種，加快環境稅的立法進度，分批開征碳稅、大氣污染稅、水污染稅、生態補償稅等一系列專項新稅種。對有害于環境經濟生產活動增加征稅力度，使其喪失成本上的競爭優勢，從而促進更加環保的生產模式。總之，稅收政策與循環經濟的發展有著不可割裂的關系，是推動循環經濟發展的重要政策工具。但是，稅收政策作為政府保護生態環境、治理污染、實現循環發展的經濟調節手段之一，并不是萬能的，在其實施過程中還需其他相應的配套改革措施支持，如財政補貼、政府采購、環保收費等，以進一步促進我國循環經濟的發展，從而實現我國經濟的全面協調可持續的發展。（作者單位：1.吉林財經大學；2.東北財經大學）
注解：
① 黃乘政.湖南發展循環經濟問題研究[D].湖南大學.2007
1 我國農村經濟發展中金融貢獻度分析
1.1 政策性的金融支持
這種金融支持方式是指相關政府部門為了補充市場自身的不足，將國家信用作為有效擔保，采用國家財政投入的方式，來實現對農村發展的金融支持，進而有效推動農村經濟水平的提升，促進農民實際收入的快速增長。國內現行的農村政策性金融支持主要以農業發展銀行為主。政策性的金融支持充分體現了其非營利性，也就是使用免息或者是低利息的貸款為農民的生產經營進行適當補貼，并且也會為具有一定風險的農業經營進行擔保。從長遠角度來看，現階段政策性金融是我國農村經濟發展過程中農村貸款的主要方式，此種方式不僅具有其他金融機構的功能，還能加速對社會資金流的引導，為農村生產經營提供保障，降低農村資金的流失，進而有效推動農村經濟水平的提升。
1.2 合作性金融支持
此種金融支持不僅更加符合我國農村經濟發展的實際情況，而且是全球范圍內不同國家和地區的農村非常流行的一種金融支持模式。通常來說，這種合作性的金融機構始終堅持自愿性、幫扶救濟性、公平管理以及非營利性等目的，并使用相對便捷和靈活的信貸模式來滿足部分農村地區的金融需求，如，貸款金額小，貸款頻率高、貸款不集中、季節性較強等。現階段國內主要的合作金融機構就是農村信用社，其自身始終秉持自主、互助、平等、自愿的原則，采用集中農村閑散資金進行組織和調節，進而實現推動農業綜合生產加速發展的目的。同時，這種合作金融機構還支撐多種形式合作經濟方式。農村信用社憑借自身方式靈活、分布廣的特點有效滿足了農村在生產、消費、經營等眾多方面的金融需求，進而使其成為現階段國內農村金融支持體系中最重要的主體之一。
1.3 商業性金融支持
隨著我國社會主義市場經濟水平的穩步提升，商業性金融支持勢必會成為社會發展過程中一種趨勢，這種金融支持方式是通過對經營目的、市場活動主體、實際經營范圍與權責關系等進行明確，然后再通過使用相應的業務來使其實現。然而就目前我國的農村商業機構實際情況來看，其在建設方面還存在一定的欠缺，雖然有很多地區已經設立了商業銀行，但是，其中很大一部分都是在原有農村信用社的基礎上進行建立的，并且，其中依然會發現合作性質的影子。現階段國內主要的商業金融支持有很多家，如浦發銀行、招商銀行等股份制銀行。而這部分銀行的主要業務不在農村地區進行，但其中還是有一大部分資金和資源被分配到了農村地區，然后通過使用產期貸款的方式來對地區產業化經營進行扶持。
1.4 民間性金融支持
這種金融支持是在正規金融不能實現和滿足農村金融需求的情況下，通過個人或者是不具正規性的金融機構來完成相應服務的。我國從開始改革開放、社會進入轉型階段以來，民間性質的金融支持方式主要有民間借貸、民間合會以及錢莊等方式構成。以上方式都是為了更好地對農村金融的實際情況進行適應而產生的，從實際情況來看，這幾種形式的交易量以及風險更大。
2 對國外農村金融支持經濟發展經驗的借鑒
現階段，國內雖然有正式或者非正式等多種形式的金融支持來為農村經濟發展提供保障，并且也已經成為了推動農村經濟發展的主要動力之一，然而，就現階段農村經濟發展實際情況來看，其中還有很多因素在制約著農村金融支持水平的提升，導致其自身支持作用沒有被完全地發揮出來，使得農村經濟的發展和轉型或多或少地受到一定的影響。
2.1 國外農村機構結構多樣化
眾所周知，國外農村金融機構發展要好于國內很多，其不僅具有良好的金融結構，并且相應的金融網點也能夠滿足農村發展的實際需求。而就現階段我國實際情況來看，農業本身就屬于一個相對弱質的產業，不僅要承受外部環境因素所帶來的自然災害的影響，還需要承擔市場變化給其帶來的風險，而這種情況在我國國內體現得更加明顯。且致使這一現象出現的根本原因就是我國各地區經濟差異較為明顯，并且市場經濟制度也不是很健全。正是這種農業生產所具備的高風險性，使得不少金融機構失去了對農業貸款的信心，進而對其望而卻步，再加之我國給予的財政性金融供給是十分有限的，這樣一來，就導致金融供給數量較為短缺。通過大量的走訪調查后可知，鄉鎮級銀行網點一般只有三個，而全國范圍內還有3000多個鄉鎮沒有任何銀行網點。現階段金融供給體系相對比較有限，并且發展不均衡的現象也比較突出，而我國東部地區的金融供給水平明顯比西部地區要高很多，這種現象的發生對金融支持的長遠發展是十分不利的。
我國國內農村金融機構有許多種，如農業銀行、商業銀行、合作銀行以及農村信用社等。雖然這些金融機構可以為農村經濟發展提供相應的金融支持，但很長一段時間以來，農村金融服務體系中的農村信用社一直占據著主導地位，這樣就使得其他金融機構所提供的金融服務會受政策、市場機制的不足以及社會外部環境等因素的實際影響，為農民提供相對有效且全面的金融支持服務是比較困難的，因此，這也導致三農發展得不到很好的滿足。因此，我國在發展農村金融支持時，一定要充分吸收國外的經驗，不斷完善金融機構的結構，只有這樣才能保證農村經濟發展被有效地激發，進一步提升農民經濟收入，滿足農民自身對金融的實際需求。
2.2 西方國家對于農村金融的扶持力度較強
在對發達國家農村的金融體制進行考察以后可知，差不多所有國家在農村金融體制建設的過程中，都充分體現著政府扶持的特性，也正是由于這種普遍性充分體現出其他國家對三農問題的重視，雖然我國根據實際情況相繼制定和頒布了一些能夠推動農村金融市場發展的措施，但是，在法律法規方面還存在嚴重的不足和缺失。加之農村金融秩序沒有得到很好的規范和細化，使得國家在金融機構的組成、實際功能以及所要執行的活動內容等方面，都沒有進行良好的監督，因此在此基礎上也導致了農村金融機構競爭混亂的情況出現，使得不良貸款現象經常出現。而這種現象的發生在一定程度上導致農村資金的流失，致使農村經濟發展得不到良好的金融支持，并且在某種程度上還出現了趨于惡化的現象。因此，我國就要在這一問題上加強重視，提升政府政策支持水平，進而保證金融支持能夠真正發揮作用，有效推動農村經濟的發展。
3 完善農村金融支持的有效對策
通過對影響金融支持水平提升的因素進行分析可知，金融支持成效的提升不是立馬就能實現的，而是需要不斷進行完善且要花費一定時間來對其中存在的問題進行解決，因此，想從根本上保證農村經濟發展得到有效的金融支持，一定要采用由淺入深的方式，使用多樣化且科學性較強的措施來提升金融支持的實際成效。
3.1 增加農村金融實際供給水平，確保各地區金融事業發展均衡
首先，要增加相關政府部門和金融監管機構以及人民銀行之間的有效溝通，進而使農村金融的實際供給量在有關政策措施的基礎上得到有效增加，引導高品質的金融資源融入到農村的發展過程中，同時還將推動新農村建設、助力三農服務以及城鎮一體化建設，使其能夠作為對農村金融支持的評價參考。其次，使用相應的手段和措施來有效避免金融機構對其分支機構的縮減，進而保證農村地區金融支持網點的數量，提升金融機構自身服務的穩定性，進而有效推動農村經濟的穩定發展。
3.2 推動農村金融系統完善，確保金融支持能夠順利進行
想要保證農村金融系統得到改善，提升金融支持運行的順利性，就一定要做好以下方面的工作，第一，要對現行的農村機構進行調整和完善，并在此基礎上，加大對新型金融機構的建設力度，同時根據農村金融的實際情況建立一批具有融合特征的小額信貸企業、村鎮銀行或者是擔保公司等，進一步滿足農村不同層次人群對于農村金融的實際需求。第二，我國現階段正處在計劃經濟向市場經濟進行轉型的階段，因此一定要對市場需求有一個切實的了解，再按照服務三農的原則，對金融體系進行完善和改革。此外，相關監管部門還要根據實際情況降低對部分金融工具進入市場的準入機制以及需要花費的成本，進而使金融機構在良好的形式和背景下，加速多元化、創新型金融產品及其金融工具的開發，進而保證農村金融支持可以順利且有效地進行。
3.3 對農村信用體制進行規范和完善
第一，要有針對性地拓展農村擔保抵押物的涵蓋面，讓農村各項資源逐漸轉變成相應的信用價值，推動農村土地承包權、宅基地、林地使用權等資源的轉化，使這部分轉化物能夠為農村金融需求提供擔保，進而有效提升農村金融的支持水平。第二，使用信息化方式和措施對農村居民自身以及中小規模企業的實際信用體系進行完善，進而對業務環境進行有效的調整和改善，從根本上降低金融支持所劃分的實際成本。
3.4 促進農村金融法制化的實現
首先，我國一定要根據農村地區的實際情況來制定金融支持法律法規，并使用規范化的市場準入機制以及推出機制來對農村金融的實際行為進行有效監管，進而使農民自身的合法權益得到保證。其次，在制定相關法規的同時，還要建立起農業保險規范，按照法律法規來對融資的合法性進行確認，并對農村金融參與人員提供相應的監督和保護，最大限度地對合法契約進行維護，進而為農村經濟的發展和建設提供源源不斷的支撐和動力。
【關鍵詞】經濟發展 階段特征 可持續發展 方法策略
我國是人口大國，由于地域人口分布不均衡等因素，導致地區經濟發展狀況出現嚴重的經濟主體模式發展進度參差不齊。南北地區經濟發展進步的長期失衡現象，直接制約我國經濟的總體發展水平，從而動搖在國際競爭中的地位。更好的保障經濟安全運營態勢，對“中國奇跡”之稱進行有效維持以及鞏固。針對近幾年世界經濟風暴的沖擊，我國經濟的整體發展也面臨著隨之帶來的各種個體矛盾。積極探索科學可行的方法策略應對經濟發展過程中的困難和挑戰，從而促進經濟社會可持續發展態勢的健康穩定。
一、我國經濟發展的階段性特征基本概述
（一）我國經濟發展階段的現狀分析
我國工業化的騰飛時期是經濟發展的格局的迅速興起階段，工業產業結構的優化帶動經濟增長。在我國經濟態勢發展面向良好目標前進的過程中，整體結構上仍然存在諸多不足之處，由于我國工業化的發展水平沒有明顯的上升，經濟收支方式傳統固定。經濟增長波動周期和上升趨勢不具穩定性的特征明顯，必須及時解決矛盾體的集中問題所在，杜絕發展過程中頻繁出現狀況的嚴重積累現象。由于我國經濟市場運營趨勢的不斷深入，市場化發展特征越加明顯。導致經濟周期的波動規律嚴重失調，發展結構的跟不上市場需求。除此之外，經濟衰退、物價上漲、通貨膨脹問題嚴重等現象導致經濟發展不景氣。因此經濟的快速增長需要先進生產力和技術做支撐，帶動收支效益的增長。
（二）我國經濟發展階段特點的集中表現
由于新經濟體系的直接推動作用，進而致使資金的投入與企業的效益出現比例失調現象。企業注重對新技術和項目的研發工作，忽視資金的注入所追尋的可行性原則。面對國民經濟發展迅速，經濟效益卻呈現下滑趨勢的現象，出現市場供求關系的矛盾問題，嚴重影響國民經濟的發展。除此之外，農業生產水平的發展程度牽制著經濟的平穩發展狀態。對農業投入資金國語匱乏的同時，出現靠自然條件來滿足人們的物質需求。我國農村人口的不斷增長，伴隨著人均耕地面積不斷減少的現象發生，農村現有的生產體質不能滿足現代化聲場規模的運營。
二、我國經濟可持續發展的方法策略探究
（一）進行經濟發展影響因素的模式轉變
地方政府對自治區域的經濟發展問題提供相關的政策支持，在財政支持、稅收機制、投資考慮等方面進行有效的宏觀調控和監督管理。為市場經濟發展營造良好的生存環境和正確的方向引導，以此來促進我國經濟的可持續發展。在經濟收益項目投資時，注重對市場生態化的經濟發展環境的構建。調整經濟結構的同時，對不合理的市場經濟發展結構進行有效改善。注重對工業產業、農業產業、等新興產業的信息化普及，完善市場經濟發展體系。堅持以公有制為主體，多種發展方式并存的經濟發展體系，注重公有制與私有制企業模式的平衡發展。盡可能的在經濟發展資源的實施效果上統一協調，以此來促進我國經濟可持續發展戰略的順利進行。
（二）注重經濟發展方面之間的互動與交流
制定合理的經濟規劃方案，把城市經濟規劃方案和國家經濟規劃目標結合在一起。以城市經濟規劃作為基本出發點，通過城市經濟的發展特色和優勢，結合區域建設戰略方法，共同促進我國經濟的可持續發展戰略目標。在經濟規劃的整個過程中，要不斷借助外部的客觀因素來實現經濟的可持續發展。結合所有的外部資源條件進行有利開發，減少在發展過程中模式構建出現差錯的可能性。經濟的可持續額發展才能順利而有效的進行。注重經濟發展方面之間的互動與交流，在不斷學習和借鑒中進行資源整合工作。除此之外，注重經濟發展建設的人才運用，鼓勵更多的經濟運營專家對國情現狀進行合理有效的分析，對諸多經濟模式進行合理有效研究。組建強大的專家后備團隊，對經濟發展戰略方法進行實踐上的建議和指導。
三、總結
綜上所述，本文針對關于中國經濟發展的階段和可持續發展問題進行簡要的分析闡述，希望可以給讀者提供相關的參考價值。經濟發展是一項長期的任務，在不斷地進步過程中出現的困難和挑戰，要積極采取應對措施進行攻破。面對經濟發展的復雜環境，對經濟結構和機制的戰略部署要進行及時有效的調整。準確的把握我國經濟發展階段特征及其表現態勢，注重經濟的可持續發展意義上的必要性，進行方法策略的有效研究探索，為保障國家經濟安全平穩發展做出戰略部署。
參考文獻：
[1]王克敏.經濟倫理與可持續發展[M].北京：社會科學文獻出版社，2000.
關鍵詞：基本原理；中國經濟；世界形勢；既存現狀；具體對策
中圖分類號：D619 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1723（2012）11-0032-02
依照基本原理關于政治經濟層面的論述集合，我們會直接意識到“經濟基礎決定上層建筑”、“生產力決定生產關系”、“剩余價值”等等這些睿智宏博的精神財富與意識結晶，這是唯物主義哲學體系在社會經濟運營發展層面的集大成者，也是指導我們社會主義經濟實體構筑基本理論、豐富指導方法、拓寬實踐途徑的，尤其是在當今經濟發展整體低迷、社會階段貧富差距急劇拉大、對象個體價值取向模糊混亂的階段背景下，合理有效地結合運用基本原理進行以上實踐問題集合的針對性解析、實效性處理以及長效性解決，已經刻不容緩，勢在必行。
伴隨著近年來美日經濟體發揮態勢持續低迷、歐洲債務浪潮不斷沖擊以及發展中國家投資環境惡化等一系列集中爆發的物質集體層面的階段性問題，附帶導致的不僅僅是世界經濟形勢更加復雜多樣、困阻重重的物質發展曲折性，而且也催生了社會階層貧富差距迅速擴大、社會群體自身利益訴求無法有效保障、社會系統道德價值取向沙化現象嚴重等消極混亂的精神意識層面的典型問題。而處于資本主義世界市場以及市場經濟發展初期的中國經濟體也當然地遭受了物質系統內相聯系的因素要件的制約影響，集中性地出現了國內需求放緩壓力、房地產市場受挫、投融資領域潛在風險增大等主要瓶頸問題。
針對以上艱難困阻的經濟發展世界形勢，我國經濟系統運營的相關決策管理者需要秉持實事求是的唯物主義基本理念，堅定不移地以科學發展觀為指引，立足階段實際、找出問題癥結的關鍵部分，穩定繼續地實施積極財政政策、穩健貨幣政策的同時，進一步增強宏觀經濟政策的靈活性，深化釋放市場經濟微觀主體的活力和潛力，以有效的量變積累實現穩定的質變突破，從而積極推進既存經濟體制改革與產業結構調整，力爭在并不利好的全球經濟態勢背景下，逆勢增長，最終在經濟發展模式上取得突破性改革以及實質性進展。
一、現階段世界經濟與中國經濟系統的格局現狀以及產業特征
現階段的世界經濟格局不同于以往同期的整體架構走向態勢，更多地參雜融合了政治因素干擾、社會價值個體訴求等新的特點，這也是基本觀點所揭示的物質永恒地在進行運動發展的本質內涵。這就要求我們堅持實事求是這一最為基本也最為核心的意識導向，排除不利的外部因素干擾，充分進行物質改造與意識能動作用。
接下來筆者將就現階段世界經濟發展態勢與中國經濟系統遭遇的階段瓶頸兩個位階層面進行層次剖析、內容辨識，從而為相關研究、實踐操作提供具備一定參考價值的輔助資料。
（一）現階段世界經濟發展的格局態勢
第一，政治周期與經濟位階交疊重合。自公元2011年以來，主要發達經濟體諸如美國、日本、德國等國家實體都紛紛進行了新一輪的政府選舉、議會更迭以及政治改革，試圖從物質基體的排列結構上進行調整優化，以達到更新物質內涵、實現物質質變的經濟索求。而面對經濟持續下滑、債務急劇膨脹、失業率加速增長等集中性問題，政治家群體以及政治團隊都紛紛發表相對偏激的“大嘴”言論以及難以兌現的“空頭支票”承諾，暫時營造“面包、香檳”的虛空幻境，從而迷惑誤導處于被剝削位階的資本主義工人階級群體，進而使得整個資本主義發達經濟體的社會格局的意識導向更為撲朔迷離。
第二，國際協調與合作難度增大。基于物質決定意識的基本原理，物質存在對應的意識實體都具備難以短期改造的本質屬性，具體到發達經濟體與新興經濟體之間的博弈，則是彼此政體、經濟結構、社會意識形態的價值立場、利益訴求、政策取向的差異化，而在極不景氣的經濟基礎的影響制約下，這些原本就對立割裂的矛盾因素要件也開始變得更加微妙。
第三，經濟結構調整與短期效益目標的抵觸沖突。由于在公元2012年主要發達經濟體的政治權力角逐的影響，很大程度上使其無法實施真正有利于經濟長期增長的結構性調整，這樣就是基于唯物主義矛盾對立層面的關鍵本分制約矛盾整體發展的核心論斷的現實體現。不過由于資本主義政治體制的自身屬性與既存特征，歐債危機的真正化解消除還有待時日，這也使得2012年世界經濟總體發展上陷入中長期低迷的可能性繼續增加，甚至深陷難拔。
（二）中國經濟系統遭遇的階段性瓶頸
一方面，我國經濟運營系統的出口增長速率明顯減緩。由于處于物質系統客觀聯系的鏈條之中，發達經濟體的經濟結構調整乏力、債務危機拖累以及財政刺激空間壓縮都直接或間接得在世界經濟市場體系內產生蝴蝶效應，從而導致整個物質系統內部的組成部分都不同程度遭受連帶性影響。加之國際市場動蕩、出口條件惡化、資本流動的沖擊加大，無效些微的局部量變無法實現矛盾整體的實效質變。我國出口增長也難以達到同時水平，這是物質運動發展的必然聯系，我們必須正視現狀、敢于承認、勇于接受，真正落實實事求是的基本價值
導向。
另一方面，國內固定資產投資增速有所回落。基于任何運動物質都處于客觀聯系的有效鏈條之中的基本原理，由于進出口速率的下降，附帶產生了國內內需的增速放緩，尤其是制造業、房地產業投資這兩個關鍵環節的集體低迷，深刻凸顯了關鍵部分制約矛盾整體發展的核心內涵。而從房地產投資看，目前開發企業待售房面積處于歷史同期最高水平，且資金鏈趨緊，融資難度加大，未來一段時間商品房投資進度將會放緩，這也就為未來一段時期我國經濟的運營發展增加了不穩定的制約因素，從而使得物質系統的運動發展歷程更為曲折、螺旋式上升的周期消耗更為長久。
二、中國經濟在世界經濟形勢背景下的改革探索以及可行措施
（一）進一步調整結構性減稅，持續提高國內經濟活力
依照有效量變積累引發實效質變突破的基本原理，通過對量變因素進行重新的結構調整、排列組合，會在一定程度上提升量變的實效進度。而加大結構性減稅力度的改善調節、增強經濟內生性增長動力則是改變物資結構與排列次序，是應對總需求收縮、實現經濟量變的重要舉措。首先，進一步加大對小、微企業技術創新和改造的財稅支持力度；其次，加快落實農產品增值稅進項稅額核定扣除辦法，減輕農產品加工企業稅收負擔，促進食品生產和價格穩定；再次，加快增值稅擴圍改革試點，解決現行營業稅重復征稅問題；最后，研究建立資本利得稅，對房地產增值收入開征資產所得稅，并實行累進稅率。這樣一整套行之有效的量變因素的結構調整優化、排列次序整合的“組合拳”推衍，通過一段時間的量變積累，必然協調實現經濟實體物質系統的最終質變。
（二）繼續改進貨幣政策，深化微觀機制的具體改進
堅持運動物質客觀聯系的因果要素，做到實事求是、靈活應變。一方面，我們應當把握國際資金避險回流美國、人民幣遠期無交割匯率貶值的時機，采取非對稱加息操作，在維持貸款利率不變的前提下，小幅提高存款利率，適當縮小利差。這一舉措通過對處于物資系統內部的聯系要件進行重新整合，統一矛盾的內涵位階，不僅有利于減輕長期負利率對居民消費的影響，也有利于促進銀行業改善管理、增加競爭、提高效率；另一方面，基于物質載體的因果聯系的普遍性與特殊性，我們在提高金融監管效率，在大力發展小、微型金融機構的同時，也可借鑒現行農村信用合作社的監督管理模式，充分調動地方政府的積極性，使得省級政府逐步成為小、微型金融機構的管理主體。從而在合理遵循事物因果聯系的基本前提下實現物質系統的良性改造。
（三）穩步推進社會民生改善，協同促進穩定就業
利用矛盾系統的關鍵部分改進實現矛盾整體提升的核心原理，加強對關鍵部分、重要環節的適配運作。在抗通脹過程中，我們應當積極穩定居民消費，加大對低收入人群的實物補貼力度；同時結合國際經驗，針對我國目前社會保障個人賬戶存款利率定得過低，適當提高各類賬戶計息標準；再次，鑒于社保基金收入增長較快，支出相對穩定，可考慮對中小企業實施社保基金按比例返還制度，根據一定時期社保繳納標準，加快實行農民工隨讀子女異地高考政策，促進勞動力進一步有效轉移，緩解局部民工荒。通過以上對經濟體系物質系統內部的矛盾體的關鍵部分、重要環節進行改進拓展，大力改善民生、深化構筑社會保障，從而助推國內經濟運營發展的協調進程，最終實現物質系統矛盾整體的更新改造。
三、結語
現階段世界經濟形勢存在著諸多不穩定性、不確定性以及不可知性因素，這既是挑戰，也是機遇，是物質運動發展到一定階段的客觀實際。新形勢、新挑戰、新機遇，我們需要在科學發展觀的正確指引下，秉持實事求是、立足實際的基本原理的價值導向，繼續深化經濟體制改革，進一步細化積極的財政、穩健貨幣政策的實施操作，穩步貫徹落實中央制定的一系列年度經濟改進措施，進而實現我國社會經濟、民生機制、產業結構的物質集體的關鍵部分突破、結構層次優化、實效效益提升，最終完成社會主義經濟體系物質系統的良性改造與長效發展。
參考文獻
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一、發展縣域經濟要以工業化為導向[文秘寫作-www,,找范文請到]
從總體上，我國縣域經濟還是以農業和農村經濟為主體的經濟，準確地說還是傳統的農業和農村經濟。增加農民收入是新階段發展農業和農村經濟的主題。如果說在進入新階段以前，影響農民收入增長的主要因素還在農業和農村內部，那么進入新階段后，制約農民收入增長的因素更多地來自農業和農村外部。目前非農收入已經占農民收入的50％左右，農民收入來源逐步多元化。增加農民收入，已經越來越取決于工業和農業、城鄉經濟的相互關系。因此，發展農業和農村經濟，要統籌城鄉經濟發展，把著力點放在農業和農村經濟之外。
從本質上講，縣域經濟發展過程就是工業化過程，就是從城鄉二元結構向現代經濟結構轉換的過程。大力推進工業化，使農業和農村剩余勞動力較大規模地轉入工業部門和城鎮就業，是發展農業和農村經濟的重要前提和根本出路。推進縣域經濟工業化，不僅要發展農產品加工、流通等工業和服務業部門，提高工業、服務業部門對縣域經濟的貢獻份額，而且要用企業化管理、產業化經營的現代生產經營方式改造傳統的農業生產經營方式，發展現代農業。
我國傳統農業生產經營方式的基本特點是分散的小規模農戶為單位的生產經營。這種生產經營方式難以延長農產品加工鏈條，培育農產品品牌，提高附加值和市場競爭力；難以應對市場的千變萬化，回避農業交易成本高的問題，還會增加農業和農戶的市場風險。傳統的農業生產經營方式是制約農業經濟發展、農民增收，從而也是最終制約縣域經濟發展的根本原因。因此，進入新階段，要發展現代農業，改造傳統農業生產經濟方式，在家庭經營基礎上?積極發展農業產業化經營和企業化管理，鼓勵農民建立新型的經濟合作組織，提高農戶的組織化程度，通過農戶之間的相互聯合，降低生產交易成本，發展農產品加工和銷售，分享規模經濟效益和農產品加工增值效益。
發展縣域經濟最重要和最迫切的還是要大力發展工業和服務業。從全國來看，經濟大縣強縣，無不都是工業或服務業發達的縣市。進入新階段，推進工業化要改變鄉鎮工業與城市工業兩張皮的狀況。要看到，農村“離土不離鄉”的工業化和城市工業化并行發展和過度競爭，在市場供求格局發生變化，發展空間已受到明顯制約。特別是在入世后，迫于激烈市場競爭的壓力，鄉鎮工業也強化了資本替代勞動的機制，減少了對勞動力的需求。因此，發展鄉鎮工業要按照比較優勢原則，調整與城市工業的分工關系，如大力發展具有比較優勢的農產品加工業和農產品運輸業等；積極促進城鄉產業有機整合，形成緊密的產業鏈和配套關系；打破現有的阻礙城鄉產業整合的管理模式，在規劃、政策制訂和實施上對城鄉企業一視同仁，鼓勵和引導城鄉企業按照市場經濟原則進行重組和合作。需要指出的是，進入新階段后，我國農產品供給由長期短缺變為相對過剩，為縣域經濟工業化既創造了有利條件，也增大了農業剩余勞動力轉移的壓力，只有繼續推進工業化，才能為縣域經濟發展開辟新的空間。
二、發展縣域經濟要以城鎮化為支撐
工業化是城鎮化的基礎，而城鎮化又能進一步推進縣域經濟工業化。城鎮化有利于農村工業的產業集聚，有利于服務業的成長，有利于促進農村勞動力轉移。城鎮化進程的快慢，直接影響著縣域經濟的發展。因此，在推進縣域經濟工業化的同時加
快城鎮化進程，也應成為縣域經濟的重頭戲。相對于城市已較大程度地實現了與工業文明相適應的現代生活方式而言，農村很大程度上還延續著傳統生活方式。積極推進城鎮化，也有利于從根本上改造農村傳統的生活方式，加快農村全面建設小康社會進程。
小城鎮是城鄉經濟的結合部和交匯點，因而也是統籌城鄉經濟發展的重要環節。應該看到，發展縣域經濟，小城鎮這個層次具有無可替代的優勢。打破城鄉二元結構，培育城鄉統一的商品和要素市場，整合城鄉各種資源，實現優化配置，小城鎮有十分重要的作用。加快小城鎮發展，是新階段發展縣域經濟的重要支撐。
進入新階段，積極推進小城鎮發展，要改變以前盲目追求“硬化、亮化、綠化”的脫離農村實際的傾向，改變政府主導圈地造城搞建設的機制，實行務實有效的城鎮化戰略，使小城鎮建設真正給農民帶來實惠，使農民分享城鎮化的成果和效益，切實防止抽取農業和農村資源超前建設小城鎮，這不僅從根本上不利于城鎮化，還會導致農業和農村發展條件的惡化。要充分利用市場力量和市場機制，廣辟投融資渠道，鼓勵鄉鎮企業向小城鎮集聚，帶動小城鎮建設。要分別輕重緩急，分階段有重點地推進小城鎮建設。以現有的縣城和有條件的中心鎮為重點，使之盡快完善功能，繁榮經濟，發揮城鄉經濟結合部的作用，培育完善市場體系，發展社會化服務體系，調整已經不合時宜的政策，降低農民進城門檻，吸引農民進入小城鎮安居樂業。我國各縣市的經濟發展水平和市場發育程度差異很大，要從各地實際情況出發，因地制宜地推進城鎮化。東部地區可適應大都市圈和城鎮體系發展的需要，推進城鎮網絡發展，中西部地區要重點發展中心鎮和發展重點小城鎮。經濟不發達的縣市，小城鎮建設更不能急于求成，貪大求洋。
三、發展縣域經濟要以改革和制度創新為動力
進入新階段以前，縣域經濟較快發展很大程度上得益于制度創新的推動。上世紀80年代初期實行的的制度創新，極大地提高了解放了農業生產潛力，促進了農業和農村經濟大發展。90年代初中期，縣域經濟的較快發展，主要是鄉鎮企業崛起，有了農村辦工業的制度創新，農村剩余勞動力以“離土不離鄉”的方式向農村內部非農產業轉移，使農民從“多元化”經營中得到了單一農業經營模式難以得到的收益。
進入新階段，發展縣域經濟同樣需要制度創新。制度創新來源于思想解放，來源于社會實踐。當前，縣域經濟制度創新又進入活躍期，包括農村土地流轉、農業產業化、定單農業、農民戶籍制度改革和鄉鎮企業產權制度改革等等，這些領域的制度創新，必將帶來生產力的新的解放。因此，尊重群眾的首創精神，為制度創新創造寬松的環境，必將促進新階段縣域經濟的新發展。
縣域經濟的制度創新，必然要更加符合完善社會主義市場經濟體制的要求，以市場化為改革取向，以市場配置資源為基礎。改革和制度創新的目標，應是通過對農業生產制度、土地制度、產權制度和社會組織制度的調整和完善，清除阻隔城鄉經濟一體化的體制障礙，加快推進城鄉商品和勞動力、資本、技術等生產要素在市場機制基礎上的自由流動，逐步建立城鄉統一開放的市場體系；促進城鄉產業整合和城鄉企業在市場機制基礎上的重組，建立一套適應社會主義市場經濟體制要求的縣域經濟發展新體制和新機制。
