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【中圖分類號】F062.9 【文獻標識碼】A 【文章編號】1002-736X（2013）02-0106-04
戰略性新興產業已經被列入我國“十二五”規劃的重要內容，被作為推進我國產業結構調整和轉變經濟發展方式的重要戰略。由于其具有知識技術密集、物質資源消耗低、成長潛力大和綜合效益好等優勢，加上國家一系列極具激勵性的政策驅動，戰略性新興產業受到各地方政府的青睞，獲得前所未有的發展。然而，戰略性新興產業在快速發展的過程中，由產業布局不合理引發的產業同質化嚴重、惡性競爭的問題逐漸凸顯，成為了制約其科學發展的一大瓶頸。通過企業總部與生產制造基地的空間分離，優化不同空間的資源配置來構建“總部一生產制造基地”產業鏈，進而促進區域之間的產業合作的總部經濟模式無疑為解決戰略性新興產業的布局問題提供了新的思路，具有重要的借鑒意義和參考價值。
一、戰略性新興產業發展需要創新經濟發展形態解決好產業布局協同等問題
在科學技術的飛速發展的推動和自然資源的硬約束下，后金融危機時代世界各國轉入了發展以知識技術密集、高附加值、成長潛力大、物質資源消耗低、環境污染小和綜合效益好為主要特征的戰略性新興產業時代，大力發展戰略性新興產業成為了諸多國家和地區調整產業結構、轉變經濟發展方式以提升經濟發展競爭力和搶占經濟發展主動權的重要戰略。在我國，發展戰略性新興產業也如眾多國家一樣被提升到了前所未有的高度和層面，近年來相繼出臺了支持戰略性新興產業發展的一系列政策，把節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產業作為七大戰略性新興產業列入“十二五”發展規劃的重要內容，并提出了“十二五”末和2020年的具體發展目標。與之相適應的是，各地方政府發展戰略性新興產業的積極性也非常高漲，紛紛制定了本地區戰略性新興產業的發展規劃、重點產業、目標和扶持政策。至此，我國的戰略性新興產業發展進入了嶄新的歷史階段，呈現出快速發展的態勢。
戰略性新興產業作為當今世界的新一輪產業浪潮，確實具有巨大的發展前景，培育和發展戰略性新興產業應該成為未來時期我國經濟和產業發展的重要方向。然而，戰略性新興產業也有其自身的發展規律和要求，我國戰略性新興產業在獲得快速發展的同時，一些與之發展不相適應的矛盾也逐漸暴露出來，必須引起高度重視并加以解決。（1）區域之間戰略性新興產業趨同現象嚴重。有關資料表明，我國28個省份把物聯網作為戰略性新興產業的發展重點，不少省市把我國七大戰略性新興產業全部列入其發展規劃，擬打造新能源基地的省市達到18個，計劃建設中國“動漫之都”的省市達到50多個，約有20個省市將動漫作為新興產業發展重點，90%的地區選擇發展新材料、新能源、生物醫藥和電子信息產業，約達80%的地區選擇發展節能環保產業，選擇發展生物育種和新能源汽車的地區也分別達到了60%和50%。戰略性新興產業趨同現象不僅表現在產業選擇上，而且在產業政策上也有所體現。2010年，全國29個省市的戰略性新興產業規劃的政策支持中，16個省市提出設立財政專項，23個省市擬建立多層次的投融資體系。21個省市要求加大稅制支持，21個省市準備設立重大項目和示范工程。產業趨同問題對戰略性新興產業發展的影響直接表現為：不同區域的戰略性新興產業結構因缺乏互補性和協同效用，很容易產生對同質稀缺資源的爭奪進而引發惡性競爭，造成資源分散使用，降低資源配置效率，不利于戰略性新興產業集群和規模經濟的形成，甚至可能會導致我國戰略性新興產業的結構失衡。（2）戰略性新興產業“全面”發展與地區資源稟賦匱乏矛盾突出。部分地區南于缺乏對戰略性新興產業特點、規律及自身資源稟賦的認識，過于盲目追求“大而全”的產業布局，同時發展多個甚至是七大戰略性新興產業，既分散了有限的政府資源供給，弱化了資源的配置功能，又因經濟基礎、區位條件、文化環境等客觀條件的限制導致“水土不服”而“后繼乏力”，難以形成具有區域特色和規模的戰略性新興產業。（3）產業發展和管理機制與戰略性新興產業發展需求不匹配。戰略性新興產業處于產業的高端環節，對技術、知識和資本聚集程度要求較高，但從現實戰略性新興產業發展的主要載體高新技術產業開發區和經濟技術產業開發區的情況來看，部分產業園區由于定位不清，所引進產業層次不齊，產業鏈層次較低，難以形成高端產業集群，極大地制約了戰略性新興產業的科學發展。事實上.戰略性新興產業的發展是一個產業選擇、產業政策、管理體制和產業布局綜合的統一體，現實存在的產業布局及由此帶來的相關問題已經在一定程度上成為了戰略性新興產業發展的瓶頸，亟需創造新的經濟發展形態推進戰略性新興產業布局優化和形態創新，進而促進其科學發展。
二、總部經濟為戰略性新興產業發展提供全新的視角
總部經濟是指將企業的總部與生產制造基地分離，把企業總部集群布局在具有資金、技術和高端人才等戰略資源高度密集優勢的區域，把生產制造基地布局在具有比較優勢的其他區域，使企業價值鏈與區域資源實現最佳空間耦合，帶動經濟效益成倍增長行對該區域經濟發展產生重要影響的一種經濟形態。總部經濟符合國際經濟發展的新趨勢和新潮流，具有高端資源集聚、知識含量密集、關聯帶動效應明顯、對區域發展的影響力和輻射力強勁等顯著特征。總部經濟主要是通過將總部和生產制造基地分離的模式來實現不同空間的資源配置，促進區域間的產業結構調整、產業空間布局優化和緩解產業間的同構無序競爭等，進而促進區域經濟發展。這為戰略性新興產業的發展提供了一個全新的視角，它對于解決當前不同地區之間戰略性新興產業的產業同構、產業惡性競爭突出等問題具有重要的借鑒意義和參考價值。
總部經濟發展有利于促進戰略性新興產業的空間合理布局。當前我國戰略性新興產業同構問題的產生，從政府層面上看是因為政績考核對GDP的過度依賴、戰略性新興產業巨大的發展前景和一系列刺激政策的激勵驅動，而從產業經濟發展的層面上看卻是區域產業規劃布局的“無序”或者失靈，沒有形成科學、合理的產業空間格局，導致產業價值鏈在區域內相互重疊，與區域資源稟賦相互背離。而總部經濟中的企業總部與生產制造基地在空間的分離，實際上就是企業價值鏈的區域分工與整合的過程。它通過把產業鏈中的高端環節和低層次環節分別向具有各自優勢的區域轉移，為中心城市與發達地區分工合作的協調發展構建了鏈條和平臺，在不同區域之間形成了分別與區域資源稟賦優勢相匹配的總部經濟框架。正是因為這種基于企業價值鏈的區域分離契合了不同地區要素稟賦的優勢，使不同區域更能夠發揮自身的資源優勢，降低了整個價值鏈的生產經營成本，有效地推動了產業的空間合理布局，進而促進區域合作的不斷深化。由此可見，發展總部經濟對優化戰略性新興產業的空間合理布局、解決產業同構問題具有巨大的促進作用。
區域戰略性新興產業的無序化競爭是產業同構產生的一個必然結果，這也可以通過總部經濟模式得到進一步緩解。總部經濟通過將總部基地與生產制造基地的空間分離，規制和區隔總部及相關關聯區域的產業內容和產業形態，有利于促進不同地區戰略性新興產業形態的“固化”，避免在同一區域內戰略性新興產業各產業鏈環節發展重點的頻繁置換，消除搞“大而全”產業布局的體制空間與學理基礎的基礎，逐步形成不同區域間戰略性新興產業的差異化格局，增強區域的互補性。特別是在總部經濟發展構架下，通過“總部一生產制造基地”鏈條，在不同地區之間建立起“研發一生產一服務”的新合作模式，促使區域間戰略性新興發展由原來的因為產業雷同、產業同構帶來的搶項目、搶資源、搶投資競爭逐步轉向產業合作。
三、加強總部經濟建設，推進戰略性新興產業布局優化
（一）完善戰略性新興產業總部經濟發展規劃，引導戰略性新興產業合理布局和科學發展
總部經濟和戰略性新興產業的發展都要受到區域的經濟基礎、資源稟賦、區位布局及制度環境等方面因素的制約，要通過總部經濟來引導戰略性新興產業的合理布局和科學發展，首先要建立和完善戰略性新興產業總部經濟發展規劃。從中央層面看，要加強宏觀上的統籌、規劃、指導和分類，與自主創新示范區、創新型科技園區、創新型特色產業園區和高新技術產業園開發區密切結合起來，科學規劃全國的總部經濟聚集區布局，并立足區域的經濟發展基礎、產業優勢、區位優勢和政策環境等實際，科學編制戰略性新興產業總部經濟發展規劃。明確各區域戰略性新興產業總部經濟的定位、層次及互補關系，建立區域間戰略性新興產業總部基地的協調機制、資源配置機制，完善產業政策優化區域間的合作環境、合作機制和合作利益分配制度，強化區域之間的統籌規劃，協調好不同戰略性新興產業總部基地之間（區域之間）的競爭與合作關系，形成區域之間發展戰略性新興產業總部基地共融互補、相互促進的發展格局（蔡曙濤，2010）。從區域層面來看，要準確判斷并把握好戰略性新興產業的基礎、資源稟賦、區位優勢或比較優勢、區域經濟承載量及市場前景，結合與周邊省市的競合現狀，明確本區域戰略性新興產業總部聚集區吸納企業總部的層次結構及規模，科學定位本區域在全國戰略性新興產業總部經濟布局中的地位和功能，加強與周邊區域的協調合作和產業鏈的構建，避免發生各自為戰和產業趨同。考慮到現有自主創新示范區、創新型科技園區、創新型特色產業園區和高新技術產業園開發區在培育和發展戰略性新興產業上的基礎和優勢，戰略性新興產業總部聚集區可以以此為基礎進行建設。但是，從現實情況看，上述產業園區的產業層次各不相同，產業布局也不夠合理，加上總部聚集區的建設本身就是一個對企業總部不斷整合和轉型升級的過程，戰略性新興產業總部經濟建設必須要有相應的整合和退出機制作為支撐。一方面，對創新能力不強、經濟效益差、與總部聚集區產業結構不協調和帶動效應不明顯的企業總部進行升級改造；另一方面，及時整合優化那些定位類同、產業同構的產業園區，避免同質化競爭，浪費資源，增強總部集聚區的示范性、帶動性和輻射性。
（二）探索總部經濟競爭與合作機制，以總部經濟集群創新效應推動戰略性新興產業可持續發展
經濟發展實踐證明，產業集群是促進戰略性新興產業發展的有效途徑，而總部經濟本身就具有很強的集聚效應和輻射帶動功能，因此，依托總部經濟發展使其形成規模性的產業集群是戰略性新興產業發展的一個重要方向。這就要求必須做強做大總部經濟聚集區，使其形成強大的吸引力，吸引更多大規模和具有強大實力的創新型企業總部和研發、管理和營銷等職能總部落戶總部經濟區。然而，總部經濟聚集區并不是企業總部在地理空間上的簡單扎堆和集聚，其作用發揮的核心在于實現資源的空間最優配置，如果總部經濟聚集區的資源不能夠充分利用，那么其結果必將是資源的浪費和企業總部之間的無序競爭。而從總部經濟的內在要求來看，集群內部的企業總部是橫向競爭與縱向合作的統一體，企業總部之間是一種既競爭又合作的關系，這種競爭與合作的平衡關系一旦被打破或者缺失，那么總部經濟的集群效應就難以顯現和發揮作用，總部經濟聚集區內部總部集群也將難以形成足夠的動力與活力。為此，必須探索和創新總部經濟的競爭合作機制，使總部經濟集群創新效應得到充分發揮以推動戰略性新興產業可持續發展。這就需要企業領導層轉變發展觀念和政府部門的引導及組織協調。對于企業領導層而言，要增強全局發展和合作共贏的觀念，跳出本企業發展的局限，科學統籌規劃，更加充分合理開發、利用好企業的外部資源，加強與外部企業總部之間的溝通、聯系，與本企業相關的企業開展多方面、多渠道合作，建立起正式或非正式的協作、合作關系，促進企業總部之間的資源共享和優劣互補。對于政府部門而言，要積極完善產業政策和優化企業總部合作環境，大力推進企業總部公共服務平臺建設，為企業總部之間的信息、資源共享推進研發、技術、市場和培訓等合作創造有利條件，使總部集群的創新效能得到更大發揮，進而增強對戰略性新興產業發展的推動力。
關鍵字：臨空經濟區；臨空產業；區域經濟；中部發展；產城融合。
中圖分類號：A715文獻標識碼： A
武漢，一座因水而生的城市，蘊育了江城千百年來的厚重歷史，也賦予了這座承接南北、縱貫東西的特大型城市獨特的文化脈絡，這里擁有“九省通衢”的核心樞紐優勢，在全球經濟一體化和立體交通網絡飛速發展的今天，致力于創建以武漢臨空經濟區為核心動力的國際空中門戶成為經濟發展的必然趨勢。
在臨空經濟發展研究的過程中，規劃關注的不僅僅是建設層面的解決方案，我們更傾向于產業的定位研究、環境的生態保護和人文的歷史傳承，在城市的原有肌理上繼承和發揚城市的個性與特點，形成一個具有生命力和可持續發展動力的現代臨空經濟區。
一、區域認知
1、規劃背景
“速度經濟”時代下臨空經濟區成為區域發展增長極。在經濟全球化的背景下，作為中部地區的湖北省會城市，不沿邊，不沿海，要參與國際競爭，航空是最便捷、最高效的橋梁和紐帶，只有將武漢市打造成為真正的水陸空綜合交通樞紐，才能更多地利用全球性資源，來發展臨空經濟，從而支撐和推動中部地區的建設和發展。
2、區位分析
目前我國正在接受第三次產業轉移，主要集中在兩個“三角洲”地區之間的中部省區，中部將成為承接國際產業轉移增長最快的地區之一。2010年12月，國務院以46號文件下發了《全國主體功能區規劃》，在全國主體功能區規劃中，由武漢城市圈、長株潭城市圈和鄱陽湖生態經濟區為主體構成的“長江中下游地區”等列為“國家重點開發區域”，給中部地區的發展注入了強大動力。
3、規劃范圍
本次規劃確定的臨港經濟區的范圍初定為規劃區與控制區兩個層面，總面積約1100平方公里，其中規劃區面積362平方公里，包括圍繞天河機場的武漢市東西湖區、黃陂區、孝感市（閔集鄉）的“兩市三區”范圍，即以機場為中心，半徑10公里以內區域；控制區面積735平方公里，范圍涵蓋整個東西湖區、黃陂區部分和孝感市部分。
4、現狀問題
（1）產業規模小，未形成產業集群
缺乏臨空主導產業和龍頭企業，各園區產業規模小，地均產值不高，土地集約節約利用率低，未形成合力；
（2）公共設施不足，新城格局不突出
產城融合、職住平衡的新城格局尚未形成，公共服務配套設施建設滯后，新城中心格局不突出；
（3）交通優勢未發揮，基礎設施不足
“鐵水公空”交通優勢作用未充分發揮，重大市政基礎設施不夠完善；
（4）生態環境特色應用缺乏
生態資源豐富，但板塊特色不夠鮮明，城鄉建設與生態保護矛盾日益突出
二、項目策劃
1、臨空經濟發展研究
臨空經濟區依托機場，尤其是國際性、樞紐性大型機場，利用其對人流、物流的聚散優勢，快速成長并且聚集了強大的資金流和信息流，隨之帶動所在區域社會經濟的全面發展。
臨空經濟區的生命周期可分為三個階段：
起步階段――臨空產業（機場經濟福利外溢）；
發展階段――機場城市結合體（人流、物流、信息流的快速增長和積累）；
成熟階段――機場的城市（形成完整的依托機場經濟的城市框架）。
（1）臨空經濟產業分類
臨空產業是以機場客流和物流為中心、具有現代化服務性特征與新經濟時代特征的新興產業。主要分為三類：
直接產業――航空物流業、航空食品業、航空維修業、航空公司行政總部、航油航材總部、航空培訓中心等；
延伸產業――商務/商貿經濟、會展經濟與購物旅游經濟、文化休閑娛樂等航空關聯產業；
高新產業――對鮮活保存和時效性有很高要求，以及產品附加值和技術含量高的高新技術產業。
（2）臨空經濟的布局
通常在機場周邊的5公里范圍內，主要是航空物流業、航空食品業、航空維修業、航空公司行政總部、航油航材總部、航空培訓中心等直接航空產業。
通常在機場周邊的5-10公里范圍內，主要發展延伸產業及高新技術產業。如商務/商貿經濟、會展經濟與購物旅游經濟、文化休閑娛樂等航空關聯產業。
通常在機場周邊的10-15公里范圍內臨空經濟的影響在這一區間會遞減，產業發展具有多元化的特征。
2、發展戰略定位
圍繞現狀基礎、城市空間和產業發展需求，我們研究總結了武漢臨空經濟發展戰略定位：具有國際一流水準的硬件設施和服務水平，生態基礎良好、環境特色鮮明，產業發展基礎條件優越，高端人才聚集，形成宜居、宜業、宜學、宜游、產城一體、可持續發展的國際濱水臨空智慧城。
3、發展策略
區域協同策略――依托武漢城市圈，實現區域共榮。
武漢臨空經濟區的崛起發展必須依靠大范圍的區域合作，形成合力，實現彼此間的服務與支撐。武漢市將臨空經濟區建設視為武漢市城市發展的戰略目標之一，因此，要實現武漢臨空經濟區的崛起發展必定要依托武漢城市圈，實現區域發展的分工協作，整合各類資源，擴大規模效應，參與區域競爭。從而，最終實現武漢臨空經濟區從區域承接區域變為區域發展核心。
功能復合策略――功能復合集聚，提升產業能級。
武漢臨空經濟區作為武漢市的重要發展板塊，是武漢城市圈發展的門戶區域，因此，構建功能復合集聚的城市新功能是提升產業能級的基礎條件。
在大力推動臨空產業發展背景下，強化不同產業的功能復合與集聚，本次規劃分別構建臨空類產業、臨空物流業、高端制造業、現代服務業、高新技術研發等多重功能片區，形成產業集群優勢，帶動武漢臨空經濟區高效有序的開發建設。
生態保障策略――設計結合自然，維護生態環境。
規劃采用設計結合自然的理念，在維護現有生態體系的基礎上，構建片區景觀格局。武漢臨空經濟區內現有豐沛的水系資源及良好的自然環境，規劃保留并強化現狀的水系河流，凸顯以水為特色的景觀特征，形成城水交融的生態網格格局。
通過生態環境的營造，大力提升地區形象，從而吸引高素質人才導入的可持續發展創造條件。
三、規劃框架
1、規劃愿景
武漢市提出，到2015年，臨空經濟區地區生產總值達到1500億元；到2020年，臨空經濟區地區生產總值達到3000億元，天河機場年旅客吞吐量和貨郵吞吐量分別達到4000萬人次和50萬噸，力爭進入全國機場前10名，開通國際航線40條以上，真正成為中部地區國際門戶樞紐機場。
2、空間格局
武漢臨空經濟區空間格局為：
“一核兩心、三區多園”
“一核”是指以天河航空樞紐輻射半徑5公里形成臨空核心圈層；
“兩心”指盤龍新城中心、吳家山新城中心；
“三區”指黃陂臨空發展區、東西湖臨空發展區和孝感臨空發展區；
“多園”指在三個臨空發展區的基礎上，形成航空企業總部區、走馬嶺保稅物流園、橫店臨空產業園等13個產業園區。
3、產業布局分析
本輪方案重點研究5-10公里輻射半徑區域范圍內的產業發展整合，增加第二、第三產業比例，主要以服務型產業、電信和其他信息傳輸服務業、金融業、教育業、公共服務、會議會展等為主。為了完善產業鏈發展，我們通過現狀產業分布分析，結合本地發展需要，補充完善了以下幾項發展產業：
（1）中小企業總部基地
武漢的區位優勢，決定了不僅可以吸引大型企業來此設立總部，還可以在一些商貿、物流便利的區域設立新型民營總部基地，并著力創建成為全國首個為中小企業甚至微型企業設立的總部區。社區化的民企總部集群，免除了企業自建車隊、會議中心等配套設施的經營成本，又結合了就近商貿物流業的產業規劃，是總部經濟體新的發展方向
（2）健康養生產業園
健康產業是一種有巨大市場潛力的新興產業，是指與人類健康相關的產業的統稱，主要包括與健康相關產品的制造業和與健康相關的服務業。與健康相關的制造業涉及行業領域有醫藥、醫療器械、保健食品、體育健身用品等；與健康相關的服務業則包括醫療衛生、體育健身、康復療養、休閑娛樂、老年監護等。
（3）國際商務商貿會展綜合服務區
通過城市商業發展格局的分析，商務商貿會展服務區是對黃陂臨空經濟區的一個重要補充內容，擁有漢口北市場群的商業基礎和周邊高科技產業園的支持，借助優越的航空區位，打造一個新的商務商貿交易平臺，帶動整個區域的產業鏈升級。
（4）精致農業產業園
提高農產品附加值，把基地農業向產業鏈上游提升，除了保留當地農民生產生活習慣，還可以通過食品加工、旅游觀光等由農業所帶動的產業為本地創造更多的就業機會，為高附加值有機農作物打開新的市場。
（5）教育培訓產業基地
主要包括技能培訓、管理培訓、創新教育、教育配套服務、北部網絡教育中心、新型人才培訓基地等教育產業，形成培訓、生產、創意研發、管理一條龍的教育產業體系。
3.4生態環境構建
（1）水敏感分析：自然分洪區和城市分洪區綜合考慮發展，形成一個可持續的自然排洪排澇的系統。雨澇季節，城市積水能夠迅速通過人工模擬的生態溝渠或景觀系統排入到自然河流和湖泊中去，干旱季節，可以通過湖泊和河流回灌給城市景觀水體作為補充，從而形成一個持續的水體自我調節系統。
（2）生態綠楔功能保護：主要包括武湖生態綠楔功能區和府河生態綠楔功能區，在嚴格保護水系沿線生態濕地及林地功能的前提下，局部適度發展生態休閑、旅游觀光功能。
（3）風環境影響分析
通過有目的的構建大尺度城市通風廊道，保證自然風得以在城市中流通，將郊區溫度相對較低的冷空氣和新鮮空氣引入中心城區，帶走城市中心區的熱量和廢氣，從而最大限度地達到降低城市內部溫度和凈化城市空氣的目的。
結語：在這片充滿生機和活力的土地上，規劃就是一副具有創造性和前瞻性的宏偉藍圖，賦予它的不僅是時代個性的彰顯，文化脈絡的沿襲，更是歷史發展使命的精神傳承。
參考文獻：
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[2]張蕾，陳雯。空港經濟區產業結構演變特征――以長三角樞紐機場為例[J].地理科學進展.2012(12)
一、北京CBD金融產業
發展存在的問題
國際CBD發展的經驗和實踐表明，以金融業為核心的現代服務業是CBD的主導產業。但目前北京CBD的現代化服務業功能體現尚不突出，金融產業發展還相對滯后。這說明北京CBD尚處在產業發展形態的初級階段，存在的問題主要表現在以下幾個方面：
1．目標定位明確，規劃指導不到位
1993年國務院批復的《北京市城市總體規劃》明確提出：北京CBD要建設具有金融、保險、信息、咨詢、文化和商務辦公多種服務功能的商務中心區。在功能定位方面，北京CBD將充分發揮其管理、集散、服務與交往功能，立足首都，服務全國，輻射亞太地區乃至全世界，以吸引跨國公司總部和地區總部為重點，以發展現代服務業為主導，以培育國際金融產業為龍頭，抓住加入世貿組織和舉辦奧運兩大機遇，把北京商務中心區建設成為北京重要的國際金融功能區和發展現代服務業的聚集地。
可以說北京CBD的發展方向和目標定位是非常明確的，但是到目前為止，有關部門尚沒有出臺與之相配套的、可供操作的具體產業發展規劃。使得目標定位不能得到有效的落實。因此，如何在北京總體規劃的基礎上制定出切實可行的北京CBD行業發展規劃和措施，已成為北京CBD建設和金融產業發展的一個急待研究的課題。
2．主導產業不突出，政策支持不到位
北京CBD經過十多年的發展，已經形成了濃厚的商務氛圍，入駐的國際知名機構和企業不斷增加。據中國人民銀行統計，截止到2004年底，在入駐北京的105家外資銀行中，有78家位于CBD及周邊地區，占總數的75%。被商務部認定的24家跨國公司地區總部都在CBD，這一數量僅次于上海。另外，具有跨國公司部分地區總部職能的投資性公司如英特爾（中國）公司和微軟（中國）公司等數量達到了創紀錄的137家，占全國的60％以上。
但是，與發達國家CBD相比，金融產業的發展水平尚明顯不足。其原因是受到北京金融業對外開放時間的限制，但更主要的原因是政策支持不到位。如對進駐企業和機構的財政稅收、人才吸引、金融創新、國際交流等多方面提供的政策支持不夠。因此，如何加大北京CBD金融產業發展的政策支持力度，進一步優化北京CBD金融發展的政策環境，是北京CBD進一步發展必須盡快解決的問題。
3． 對“首都優勢”資源整合利用不夠
北京CBD不僅是首都的CBD，而且也是中國的CBD。早在改革開放之初，該區域就因外國使館云集，外國客商活動頻繁，而成為中國對外開放的窗口。目前，全市70%的涉外資源都集中在CBD地區，先后建成的第一、二、三使館區，半數以上的星級賓館、酒店和眾多的交際活動場所都分布在這一區域及其周邊地帶。可以說，北京CBD金融產業發展具有其他城市CBD無法比擬的優勢，但是，北京CBD在整合與利用這些資源優勢方面明顯不夠。因此，如何整合“首都”資源，充分利用“中國概念”和“首都優勢”，強化北京CBD的國際金融服務功能，吸引全球性的國際經濟組織、金融機構、經濟研究機構和大型跨國集團公司云集CBD，迅速形成其對全國、亞太地區乃至世界的輻射作用和影響，已成為北京CBD發展的當務之急。
4．產業發展的配套環境不完善
任何產業的發展都離不開一系列配套條件，主導產業的發展更是離不開配套產業，離不開法制環境和社會信用環境，離不開要素供應、基礎設施完善和生活配套環境的提高。目前《北京CBD、北京商務中心區條例》等基礎法律法規尚未制定和頒布，產權保護（含知識產權保護）尚未到位，依法治區的水平有待提高；社會信用體系建設有待加強，文明高效的商務交往方式有待形成；土地、資金、人才和技術等生產要素的及時有效供應體系尚未形成；交通、通訊等基礎設施建設尚不完善，交通擁堵還很嚴重，發達順暢的信息網絡系統尚未形成；教育文化、醫療保健、體育娛樂等生活配套環境還沒有形成。
二、北京CBD金融產業發展面臨的機遇
1．金融業全面開放
根據世界貿易組織 “金融全球服務協議”有關條款規定，中國加入WTO兩年后，將允許外資金融機構辦理人民幣業務，五年后金融業將全部開放，在稅收、服務、監管等方面實行國民待遇，中國金融企業與外資金融企業將逐步融入同一個競爭環境。外資金融機構的進入，將給中國金融市場增加全新的市場主體、金融品種、金融理念和與國際金融市場接軌的渠道，同時也帶來大量的資金，這將極大地活躍中國金融市場，促使金融業進一步開放和發展。
北京作為全國的金融管理中心，已成為全球性國際經濟組織、金融機構、研究機構和跨國公司進入中國的首選地之一。隨著中國加入世貿組織，北京CBD依托首都優勢和濃厚的國際商務氛圍，必將成為眾多外資銀行、保險、證券、基金等國際金融機構開展對華貿易和金融活動的最佳區域。這就為北京CBD大力發展以金融保險業為核心的現代服務業創造了千載難逢的歷史機遇。
2．產業結構升級
改革開放以來，北京的產業結構已形成“三二一”的特征，第三產業增加值比重不斷加大，到2004年已占GDP的60%，這一指標已經達到或接近了發達國家的水平。在第三產業中，金融業又是發展最快的行業，占第三產業增加值的23%，占整個GDP的14%，這說明金融業已成為首都經濟發展的支柱產業。
2004年，北京市人均GDP達到了3457美元。根據國際經驗，當一個國家或地區人均GDP達到3000―10000美元時，經濟發展將進入加速成長與高速增長時段，經濟結構進一步優化，經濟增長質量大大提高。根據人均GDP規律的客觀要求和北京產業結構特點，北京金融業將進入加速發展的快車道。北京CBD應抓住這一有利時機，大力發展以金融保險為核心的現代服務業，促進首都經濟結構的進一步優化和升級。
3．承辦奧運會
據國家統計局預測，北京舉辦2008年奧運會，用于城市建設、環境改善和體育設施的總投資將高達2800億元人民幣，平均每年拉動中國國民經濟增長0.3到0.4個百分點。成功舉辦奧運會需要一個更加開放、高效的金融服務體系來支持，需要首都金融業進行一系列金融產品和服務創新。北京CBD作為中國對外經濟交往的重要窗口，其金融產業的發展應以承辦奧運為契機，為北京深化投融資體制改革，改善投融資環境做出貢獻，為首都奧運經濟提供全方位的金融支持。
4．簽署CEPA
《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》（CEPA）和《內地與澳門關于建立更緊密經貿關系的安排》（CEPA）的簽署，開創了香港、澳門與內地的新型經貿關系，對重構亞洲太平洋地區的經濟貿易結構必將產生深遠的影響。北京應抓住CEPA簽署的契機，積極探索在這一政策框架下與港澳開拓新的合作領域與商機，創造三地合作的良好環境，全力提高北京在國際上的競爭新優勢。北京CBD作為首都金融服務業發展的龍頭，應成為實踐CEPA的先鋒，加強與港澳在服務貿易開放、貿易投資便利化以及金融發展等方面的合作，積極引進港澳兩地金融企業先進的企業制度、管理模式、經營機制和人才激勵機制，加快其金融產業的發展和壯大。
5．國際化大都市建設
國際化大都市的基本內涵是指那些擁有較強的經濟實力、優越的地理位置、良好的服務功能、擁有一定數量的跨國公司和金融機構總部的城市。它們一是經濟、貿易、金融中心，對本國經濟及世界某一區域經濟乃至世界經濟具有一定的調節、控制能力；二是建有完善的市場經濟體系，高度發達的第三產業和綜合服務功能，建有現代化設施的商務中心區。
CBD發展水平是國際大都市經濟聚集效應的高度體現，北京CBD應該承擔起促進北京現代化國際大都市發展的重任，抓住機遇，努力建成全球性國際經濟組織、金融機構、研究機構和跨國公司在亞太地區的重要聚集地，成為全球政治、經濟、文化和信息交流中心之一。
三、“十一五”期間北京CBD
金融產業發展構想
根據《北京城市總體規劃》、《北京商務中心區規劃綜合方案》總體戰略要求，北京CBD金融產業發展應以首都經濟金融高速增長為依托，以金融業全面開放、舉辦奧運會和建設現代化國際大都市為機遇，突出國際化特色，通過金融產業的跨越式發展，為“十一五”期間北京經濟和社會發展發揮核心推動作用。
（一）北京CBD金融產業發展的原則
1．立足北京，服務全國
北京CBD不僅是首都的CBD，也是中國的CBD，更是正在蓬勃發展的現代化、國際化CBD。北京CBD金融產業作為首都金融業發展的重要組成部分，應該堅持立足北京，服務全國的原則。通過北京CBD金融產業的發展，全力推動金融業在首都產業結構中支柱地位的進一步鞏固，促進我國國際競爭力的提高。
2．與國際慣例接軌
隨著中國金融業的全面開放，將有大批跨國公司和國際金融機構進入中國。北京CBD作為國際性商務活動平臺，為首都乃至全國企業提供了與國際接軌的必要條件。因此，北京CBD的金融產業必須堅持與國際接軌的原則，勇于并善于參與國際金融競爭，通過金融產業的發展，展現北京國際化、現代化的商務中心區新形象。
3．主導產業優先發展
綜觀國際發達CBD，都把以金融業為核心的現代服務業作為主導產業，其功能特征表現為具有強大的經濟控制力。在市場經濟條件下，這些國際知名的跨國公司將對經濟發展產生重大影響。因此，北京CBD應堅持主導產業優先發展的原則，通過優先發展以金融保險為核心的現代服務業，對首都經濟的發展發揮重要的支撐作用。
4．金融服務創新
CBD的規劃、建設、管理等各項工作的核心，就是如何滿足投資者和消費者的需求。金融作為直接服務于投資與消費的產業，金融服務的優化成為提高CBD集聚效率的關鍵。因此，北京CBD金融產業的發展，應堅持金融服務創新的原則，以創新促進北京CBD的建設和發展，以創新推動首都金融業的發展。
（二）北京CBD金融產業發展目標
根據國際經驗，CBD一般要經過30-50年的時間，才能成為一個成熟的中央商務區，從時間上看，進行CBD的全面規劃應該是一個“百年大計”。《北京CBD金融產業發展規劃》著眼未來7年內北京CBD金融產業的發展，是一個中短期規劃。根據規劃時間的要求和制約，北京CBD金融產業發展規劃目標是：
1．總體目標
根據北京市金融業發展現狀及其分布特征，北京CBD金融產業的重點發展領域應首先考慮國際金融業務（外資銀行、保險、證券、基金等）和與國際金融業務相關的中介服務業（會計師事務所、審計師事務所、評估師事務所、律師事務所、企業評級機構、投資顧問公司、信息咨詢機構、財經公關公司、專業培訓機構等）。為此，如何營造有利于金融業發展和金融機構聚集的硬、軟件環境將成為CBD今后工作的重中之重。
“十一五”期間，金融業將發展成為北京CBD的支柱產業。建成基礎設施完備，服務全面快捷，大批國內外金融及中介機構聚集，金融產品創新機制完善，具有較強經濟輻射功能和國際影響力的金融貿易核心區。
2．具體目標
“十一五”期間，中國金融業將全面對外開放，北京CBD金融產業憑借首都的區位、資源、人才和政策等優勢，將會得到迅猛發展。抓住這一發展機遇，力爭在北京CBD設立總部、區域總部的外資金融機構達到200家以上，中介機構180家以上，世界排名500強的跨國公司區域總部150家以上。金融產業增加值對CBD生產總值（GDP）的貢獻度達到50%以上。屆時，北京CBD將初步成為國內最大的金融核心貿易區之一，達到國際區域級CBD的中級水平，成為世界CBD網絡體系中具有重要地位的東北亞結點。
3．制定目標的主要依據
制定北京CBD金融產業發展規劃的依據主要包括以下五個方面：一是借鑒世界各國CBD主導產業發展經驗和基本做法；二是以北京城市總體規劃為依據；三是以《北京市“十五”時期金融業發展規劃》為基礎；四是以上海陸家嘴CBD十年發展實踐為參照；五是以北京CBD金融產業發展的現狀為基數。
四、促進北京CBD金融產業
發展的政策建議
1．整合首都優勢資源，加快北京CBD的建設進程
首都優勢是北京最大的優勢，它包括政治優勢、經濟優勢、文化優勢、信息優勢以及開放優勢等等。經過改革開放以來多年的建設，北京已初步形成了比較完善的金融體系，建成了相當規模的金融基礎設施，擁有巨大的資金供給和需求，形成了若干全國性的功能中心。這一切都為北京CBD金融產業的發展提供了良好的基礎和難得的機遇。因此，應采取有效措施將首都優勢轉化為CBD金融產業發展的現實優勢，形成北京CBD發展的強大推動力。
2．加快制定北京CBD金融產業發展規劃
為實現北京CBD金融產業快速、健康發展的目標，政府部門應制定CBD金融產業發展規劃、行業指導目錄以及優先扶持金融企業和項目目錄，并研究出臺《北京CBD支持金融產業發展若干規定》、《北京CBD銀行業發展規劃》、《北京CBD投資銀行業發展規劃》等相應政策措施，以優化金融產業發展環境，切實降低企業運營成本。
3．加大CBD金融產業的創新力度
創新是產業發展的源泉，加大CBD主導產業的創新力度，是CBD快速、健康發展的關鍵。要從“金融是現代經濟的核心”的高度，積極推進金融保險、期貨證券、風險投資等金融服務創新；積極探索離岸金融業務;“CBD不動產資產證券化”和銀保合作等金融產品創新；充分借鑒海外成功經驗，探索開發鎖定成本、規避風險的各種金融衍生工具創新。
4．構建國際金融機構和跨國公司的總部基地
國際金融機構和跨國公司已成為國際金融市場的首要運作者，它們的分支機構遍布全球，已將世界上所有重要的國際金融中心連接起來。尤其是跨國公司總部和各類地區總部，發揮著全球性或區域性金融貿易活動的決策、組織、管理和協調功能。各國經濟的增長態勢和實力消長越來越受國際金融機構和跨國公司活動的影響。
根據世界各國CBD的發展規律，跨國公司總部或地區總部數量的多寡是能否成為國家級乃至世界級CBD的重要因素和標志。因此，應采取有效措施，吸引更多國際金融機構、跨國公司總部和地區總部進駐北京CBD，并吸引更多的國際級要素到北京CBD進行交易。最終將北京CBD建成國際金融機構和跨國公司總部基地。
5．構筑面向21世紀的E-CBD發展模式
E-CBD即電子化國際金融貿易中心，是指在經濟全球化和知識經濟的時代背景下，以電子數據交換（EDI）、電子商務（EB）、電子金融（EF）等信息技術為基礎支撐，以電子貨幣（EM）為主要媒介，以國別人文為地緣標志，具有實體CBD和虛擬CBD雙重結構，面向世界的現代化金融貿易中心區。E-CBD是21世紀國際金融貿易中心的一種全新模式，現代化的金融服務和電子商務是E-CBD的功能核心，電子商務代表著未來現代化金融的發展方向。
北京CBD金融產業的發展，在起步階段就應該瞄準E-CBD建設目標，實施數字CBD開發工程，借助電子金融（EF）和電子商務（EB）等現代化手段，充分發揮E-CBD集約交易、資源配置、教育培訓、開發創新等功能，加快北京CBD金融產業的超常規發展。
6．建立和完善CBD信用體系
在整合現有政府各部門和金融企業積累的商業信用和個人信用資料的基礎上，由CBD管委會或計委出面組織或協調相關部門和企業，建設和完善CBD的信用體系，為國內外資本進入CBD提供多層次、全方位的信用服務；充分發揮司法部門的職能作用，強化法制宣傳教育，提供優質高效的法律服務，嚴厲查處惡性逃廢銀行債務的行為，維護金融機構的合法權益；加強對區內金融機構的安全保衛工作，確保駐區金融機構資金運行和交易的安全，創建CBD金融安全區。
7．建立京、港、澳定期交流機制
按照《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》和《內地與澳門關于建立更緊密經貿關系的安排》，北京CBD應積極支持港、澳中小銀行進入北京金融市場，建立CBD與香港、澳門的定期交流機制，逐步擴大金融領域的廣泛合作，促進三地經濟的共同發展。
8．建立CBD智力資源的整合機制
在國家人才政策支持下，制定CBD金融人才引進和激勵的優惠政策，對在CBD區域內注冊并納稅的金融機構，優先解決其高級管理人員的戶口、子女入學和購房等問題，吸引國內外高精尖專業人才進入CBD；加強與國內外大專院校和金融研究機構的聯系，聘請金融專家組成CBD金融發展顧問團，整合金融智力資源，為北京CBD金融產業發展服務。
9．加大CBD金融產業發展的宣傳力度
借助中央電視臺和北京電視臺即將入駐朝陽區的機遇，廣泛運用電視、廣播、網絡、報紙等新聞媒體，加大對區域形象、投資環境以及駐區金融企業的宣傳力度。繼續辦好“CBD國際金融論壇”，創建“金融頻道”電視欄目、“CBD周刊”雜志和“CBD金融”網站，通過多維、立體和全方位的宣傳形式，樹立北京CBD金融產業的特色品牌和國際形象。
10．繼續辦好朝陽“國際商務節”
朝陽“國際商務節”至今已成功舉辦了四次。通過舉辦朝陽“國際商務節”，使海內外客商對北京及朝陽區的投資環境有了進一步了解，取得了良好的社會效益和經濟效益，并形成了主題鮮明、活動豐富、國際性強的商務活動品牌。因此，要繼續辦好朝陽“國際商務節”，進一步提升其品牌效應，豐富其活動內涵，推動CBD金融產業的快速發展。
關鍵詞：轉型升級生產業環雙江湖產業服務平臺
Abstract: this article from zhejiang province "1025" the focus of development and yiwu city industrial development reality, this paper discusses producer service industry in the new stage in the development of the importance of yiwu, and combined with yiwu city space development put forward ring double river's lake industry structure of the service platform of the idea.
Key words: the transformation and upgrading of producer service industry in the ring double river's lake industry service platform
中圖分類號：F719 文獻標識碼：A文章編號：
出口導向的勞動力密集型中小企業曾給義烏乃至整個長三角的經濟騰飛帶來極大活力，但是隨著國內外經濟形勢的變化，特別是歷經國際金融危機后，其脆弱性進一步顯現，長期積累的問題也開始突出。表面看，金融危機是對經濟增長速度的沖擊，實質上，是對經濟發展方式的沖擊。那么“后危機”時代，義烏經濟社會發展之路怎樣走？持續不斷的發展動力與發展空間從何而來？
1、浙江“十二五”轉型主攻方向
浙江省委、省政府提出“十二五”產業轉型的主攻方向：將服務業作為新的經濟增長點和結構調整的戰略重點，積極推進服務業與先進制造業，建立浙江現代產業體系。同時明確新興服務業，尤其是與制造業緊密相聯的生產業是浙江“十二五”時期經濟轉型發展的引擎。只有充分發揮生產業的支撐作用，才能實現浙江產業結構的升級和發展方式的轉型，走出一條服務業與其他產業相互結合、相互促進、共同發展的新型工業化道路 [1]。2010年7月末，浙江省政府公布的《關于創建浙江省現代服務業集聚示范區的意見》確定重點創建九類現代服務業集聚示范區：物流園區、總部基地、科技創業園、創意產業園、軟件與服務外包基地、商貿綜合體、旅游休閑度假區、新型專業市場、綜合性生產服務集聚區。
2、大力發展生產業對義烏的現實意義
浙江“十二五”時期生產業發展思路為“以地方產業集群區為依托，圍繞產業集群構建區域服務體系，從科技服務、培訓服務、物流服務、會展服務、金融服務、商務服務、信息服務和公共服務等方面著手，形成區域服務體系的基本框架”。在實施策略上表現為六個確立，分別為：確立“強制造、重服務”的均重產業政策，確立“市場內生、政府外推”的雙主體發展思路，確立“商務咨詢與研發設計”為新業態模式，確立“制造服務業”為重要突破口，確立“農業服務業”為重要內容，確立“浙江優勢服務業”為出發點，確立“教育、培訓、咨詢”為主要任務[1]。以上發展思路和實施策略總體來說就是通過大力推動生產業的發展來促成農業、工業的新一輪的大發展，在打造新的支柱產業和經濟增長點的同時，為傳統產業轉型升級提供動力。對于義烏的發展也同樣有著它的現實意義。
2.1促成傳統特色產業升級
造成義烏工業現狀困境集中于三個方面原因：其一是受到人民幣升值、原材料漲價、勞動力工資成本上升等因素影響，原本的廉價優勢日趨飽和，利潤降低；其二是本地土地、水、電資源供應緊張，工業發展受到擠壓，增長乏力；最后就是長期滿足于低價優勢，企業創新能力、能動性不足、產品附加值低。根據當前形勢，各項成本上升和發展資源供應緊張局面短期內不會得到明顯改善，解決義烏工業發展困境只能依靠提升研發創新能力，提高產品附加值，促成傳統特色產業升級。而在現實發展中，造成企業自主創新的產出效率不高的原因很多，除了制度體制上的制約、企業創新戰略的普遍缺失、沒有真正形成有利于自主創新的內外部環境等原因之外，企業在自主創新過程中較多傾向于“各自為營”的創新模式，創新資源分散，創新成本過大，都在很大程度上限制了企業自主創新的步伐。所以確立“強制造、重服務”的均重產業政策，引入新機制、整合分散的創新資源，大力發展“商務咨詢與研發設計”為新業態模式的“制造服務業”，是義烏傳統特色產業升級目前唯一可以倚重。
2.2為高科技產業培育、外引提供支撐
義烏目前的產業政策為集約利用資源提升產出、促成勞動力密集型向資金密集型轉移，大力培育和引進高新技術產業，完成這一目標，技術、人才是瓶頸。根據統計資料，義烏現有職工中學歷在高中及以下的人數只占總數77.8%，而具備職稱、技工資格的現有職工人數僅為6.5%和9.9%。所以大力發展以“教育、培訓、咨詢”為主要任務的“制造服務業”，為高科技產業培育、外引提供技術、人才提供支撐也已迫在眉睫。
2.3打造新的增長點
生產業不但是經濟發展的“黏合劑”和“引擎”，其自身也已成為現代服務經濟體系中最具活力和增長最快的部門。對義烏而言，生產業的發展不但可以為當前的產業發展提供動力、帶來活力，還將成為義烏新的支柱產業之一。而通過“制造服務業”的發展，形成綜合性生產服務集聚區，將給義烏經濟帶來新的增長點。
3、生產業集聚區的建設發展
產業業態的發展以各種形式的集聚區為最終模式。經過長時間的發展，各種形式的生產業集聚區開始成型。自從浙江省省政府辦公廳《關于創建浙江省現代服務業集聚示范區的意見》后，浙江的生產業集聚區也開始進入加速發展階段。2010年12月，《湖州南太湖科研設計服務集聚區建設發展規劃》和《湖州織里童裝生產業集聚區建設發展規劃》通過規劃評審，成為首批通過規劃評審的省級服務業集聚示范區。
那么義烏的生產業集聚區在哪里呢？
4、環雙江湖產業服務平臺構想
環雙江湖區域有著成為產業服務平臺最為優良的資源條件以及與城市空間的現狀與規劃最為緊密的契合度。從建設發展來看，環雙江湖產業服務平臺超越了生產業集聚區，它還將集成義烏高等教育發展集聚區，成為綜合性的產業服務平臺。
4.1環雙江湖的資源條件
4.1.1區位資源
從義烏市來看，環雙江湖區塊是義烏中心城區向義南副城（產業帶）過渡的核心地帶，與兩者均有著便捷的聯系。從浙中城市群的宏觀區位看，該區塊位于浙中的地理中心，浙中城市群的各縣、市均在其一小時交通圈覆蓋范圍內，有著良好的集聚和輻射條件。
4.1.2交通資源
區塊內主干道路、高等級公路縱橫，橫向的五洲路、03省道復線、稠佛公路，縱向的香溪路、華夏路、蘭（溪）武（義）公路構成了連通區域與義烏市域其它功能組團以及浙中城市群的各縣、市的主干路網。區塊與區域大型的交通設施也有著便捷聯系：香溪路連接甬金高速公路與杭金衢高速公路、鐵路貨站；富倉路連接的義烏空港、鐵路客運站；同時該區塊還是規劃中義烏城市輕軌和浙中城際輕軌的必經之地。
4.1.3生態資源
根據義烏市域規劃，環雙江湖區塊內由義烏江與南江交匯點改造成的雙江湖將擁有近1.13平方千米的水域與濕地，同時市域南部最窄處都寬達1.3千米的生態廊道南北向穿透區塊內部。從義烏乃至整個浙中來說，擁有此等生態資源條件的區塊也是屈指可數。
4.1.4土地資源
根據義烏市域規劃的遠景發展規劃，環雙江湖區塊城市建設用地總量在15平方千米左右.就區塊建設現狀而言，只有零星的村莊建設用地。
4.1.5基礎設施資源
環雙江湖區塊基礎設施條件也是十分優越：已經建設完成的220KV江灣變、市第四污水處理廠、義亭水廠、沿華夏路而來的燃氣主干管和正在選址建設的柯村調壓站。
4.2與城市空間現狀與規劃的契合度
4.2.1切合空間脈絡
從義烏城市中心發展的空間脈絡看，城市現狀已形成的商貿文化中心、行政中心均為沿江布局。環雙江湖產業服務平臺切合這一空間發展脈絡，作為城市的“第三心”，整體形成沿義烏江鏈狀伸展的城市中心布局態勢。
4.2.2銜接區域項目
義烏的“十二五”可以說是義烏環城路以西區域發展的黃金時期：義西生產資料市場將完成北區2.5平方千米的開發建設，規劃面積約1.5平方千米的國內物流中心和1平方千米用地的綜合保稅區也將落戶區域。根據經濟開發區四期總體規劃，經濟開發區總部經濟區將跨越環城路西向拓展，沿義烏江形成總部經濟發展帶（約3平方千米），同時打造富倉路綜合配套發展帶（約1平方千米）連接義西生產資料市場與總部經濟發展帶。可以說環雙江湖產業服務平臺與區域大的功能區規劃的銜接十分緊密，功能上也可形成延續、承接、互動。
4.2.3整合區域資源
無論從自身的資源存量還是浙江中城市群的主體――金義城市群發展態勢看，義南都是義烏未來發展的“用武”之地，環雙江湖產業服務平臺的設立將對現狀布局松散、各自為政的義南區域進行資源整合，促成合力發展，同時它也將成為輻射、帶動義南發展的城市中心。
4.3建設初步構想
環雙江湖產業服務平臺將圍繞雙江湖進行布局，建設用地范圍包括經濟開發區四期分區西南部、義亭東部、佛堂東北部、江東九聯―徐江區域，總面積達15平方千米。
產業服務平臺建設將利用經濟開發區四期緊密依托城市中心的區位優勢，先期啟動、發展沿江總部經濟帶（約3平方千米）、大力建設研發、銷售總部和高新技術孵化基地，適當時機可包裝成振興義烏傳統產業的生產業集聚區。義亭東部、佛堂東北部（約9平方千米）將發展整個產業服務平臺的金融商務區、行政辦公中心、信息交流中心、職業技術培訓基地。江東九聯―徐江區域（約3平方千米）將結合現狀的文教基礎大力引進國內外的科研教育機構或者新辦高級職業技術學院，適時還可以成立綜合性大學，努力建設為平臺發展壯大提供技術和人才支持的高教園區。
環雙江湖產業服務平臺的建設構想圖5、結語
環雙江湖產業服務平臺將集聚生產業的各個枝節，并與時俱進，集聚、優化產業發展的各項要素，發展成為綜合性的服務平臺，為城市經濟轉型、產業升級提供要素支撐，促成區域各項產業持續、健康地發展，為義烏新的騰飛插上堅實的翅膀。
參考文獻
[1] 浙江省委宣傳部、省社科院課題組. 生產業：浙江“十二五”轉型發展的引擎. 2009
[2]義烏市統計局（網站）. 上半年義烏市經濟運行情況分析. 2010年9月
一、隆平高科技園發展總部經濟的現狀分析
（一）發展總部經濟的必要性
隆平高科技園地處湖南省會長沙市的中心城區——*區，是長沙高新區的“一區四園”之一，屬省市區三級共管的國家級開發區，規劃面積18平方公里。因駐園單位、公用設施等占地多，園區可供開發利用的土地資源十分有限。近幾年來，隆平高科技園把發展總部經濟作為實現園區產業結構調整和技術升級，提高自我開發和發展的能力，實現區域經濟良性發展的一項戰略工程，出臺系列產業優惠政策，對總部經濟進行重點支持和扶持，總部經濟逐步成為園區新的經濟增長極。實踐探索證明，園區破解土地制約瓶頸、謀求健康快速可持續發展的根本出路還在于大力發展總部經濟。
園區必須面向長遠發展，著力推進并持續深化“五個轉變”：一是要加快實現從主要依靠土地、資金等要素驅動向主要依靠技術創新驅動的發展模式轉變；二是要從主要依靠優惠政策、注重招商引資向更加注重優化創新創業環境、培育內生動力的發展模式轉變；三是要推動產業發展由大而全、小而全向集中優勢發展特色產業、主導產業轉變；四是要從注重硬環境建設向注重優化配置科技資源和提供優質服務的軟環境轉變；五是要注重從引進來、面向國內市場為主向注重引進來與走出去相結合，大力開拓國際市場轉變。
（二）發展總部經濟的可行性
總部經濟的蓬勃發展，離不開優越的政治環境、政策優惠、科技支撐、區位優勢、人文環境等。而隆平高科技園發展總部經濟更是具有無與倫比的優勢和便利，前景十分光明。
一是卓越的品牌優勢。雜交水稻制種技術是影響人類社會發展的重大發明創造，對解決全球人口過剩、糧食安全、經濟安全、和平穩定具有舉足輕重的意義。而“世界雜交水稻之父”、中國工程院院士袁隆平先生更是享譽全球，其品牌無形資產評估1996年已逾千億，今年有關方面評估其品牌價值達1.98萬億元。2003年，湖南省委、省政府以袁隆平的名字為園區命名，充分體現了對隆平高科技園的足夠重視以及對園區未來寄托的期望之大。
二是優越的區位優勢。武廣客運專線建成通車，滬昆“高鐵”的開工建設，進一步拉近了長沙與“長三角”和“珠三角”的距離，長沙將成為中部地區最重要的區域性鐵路客運中心，直接帶動沿海相關產業的轉移以及現有產業的發展。今年，*區主動對接“高鐵時代”，投資40億元加速推進瀏陽河以東地區的城市化進程，打造新的區域消費中心，并促進園區的提質升級。按照*區和武廣新城的規劃，紅旗路將南延實現隆平高科技園與武廣新站連通，人民東路延長線將繼續東進對接黃花機場，營盤東路將修建瀏陽河大橋連通隆平高科技園和主城區。機場、武廣高鐵、京珠高速、319國道、霞凝港和四通八達的城區主次干道等構建的立體交通網絡，將進一步強化隆平高科技園發展總部經濟的區位優勢。而醞釀中的長沙市新一輪行政區劃調整，可能為園區提供更多的土地資源和更廣闊的發展空間。
三是雄厚的經濟基礎。通過近幾年的不懈努力，隆平高科技園的電子信息、現代農業、新材料、生物技術四大產業初具規模，發展總部經濟也取得了一定的成功經驗，為今后的長遠發展打下了堅實的經濟基礎。*年、*年，園區的技工貿總收入、工業總產值相繼突破百億大關。*年，園區技工貿總收入達165億元，工業總產值在全省77個省級以上工業園區中排名第九，綜合實力連續三年位于“十強”行列。園區連續5年榮獲長沙市工業園區目標管理綜合考評一等獎。
四是優惠的產業政策。作為國家級高新技術產業開發區的“一園”，入園企業除享受國家級高新區的一切優惠政策，還可享受*區促進經濟發展的各類優惠政策。另外，園區還出臺了隆平火炬創業中心科技和財政扶植管理辦法，還根據企業具體情況制定“一企一策”特別優惠政策。在本土支持成長起來的企業如隆平高科股份有限公司等對園區有著深厚的感情，立志扎根園區，現已將企業總部入駐園區。
五是豐富的科技和人才資源。園區聚集了國家雜交水稻工程技術研究中心、湖南農業大學、湖南省農業科學院等30多家科研院所，園區內高精尖人才云集，每年產生輻射全國的農業高科技成果達100多項，是我國農業領域科研能力最強、科技成果最集中的基地之一。豐富的科技和人才資源形成了項目孵化、成果轉化、人才交流、資源配置的優勢，也為總部經濟發展提供了強有力的科技支撐。
六是健全的服務體系。園區與省市各級各部門聯系緊密，廣泛爭取了各級領導的重視和支持，建立了駐園服務窗口，形成了暢通的辦事渠道。*區委、區政府“舉全區之力”支持園區和園區企業的發展，在政策制訂、環境打造等方面千方百計提供優惠和便利。隆平高科技園以“一切為了企業、一切為了企業”為服務宗旨，對入園企業實行封閉式管理，對企業服建實行“受理不出隆平園，辦理不出高新區”，工作推行首問負責制、限時辦結制、全程跟蹤制等，極力為企業提供全方位高效快捷的服務。
（三）發展總部經濟的現狀
截至*年11月底，園區累計登記注冊企業258家，其中購地企業39家，總部企業219家，占84.9%。*年總部企業產值占全部工業產值的32%；實現利稅占企業利稅總額的41%。*—*年，總部企業在稅收、產值上的貢獻率逐年上升，*年對總稅收和區級稅收的貢獻率均接近80%，強力拉動了園區經濟增長。在總部經濟發展過程中，園區著力打造了一批總部平臺，也成功引進了一批重點總部企業。
一是著力打造科技孵化中心總部平臺。廣發隆平創業服務中心占地60畝，分兩期建設。*年6月一期3萬平米標準廠房投入使用，現入駐率達100%，入駐了50多家物流、新材料、先進制造及配套企業，現已形成了穩定增長的長效稅源。鑒于廣發隆平一期運作非常成功，園區與該公司簽訂協議，購地198畝，建設34萬平米的長沙現代服務業產業園項目，打造湖南最大、配套最全、服務最優的標準化工業廠房總部集群。湖南省科研成果轉化中心占地100畝，建筑面積16萬平米，分三期建設，一期工程*年投入使用，引進了55家生物醫藥類企業，定位于國內知名的自主創新型科技孵化器、國家級生物產業基地重點骨干企業和一流的生物醫藥產業總部園區。
二是著力打造金丹科技創業大廈總部平臺。該項目占地25畝，高25層99米雙子座，是目前中部地區最高的現代化工業樓宇。項目總建筑面積11萬平米，相對于傳統平層工業廠房節省用地325畝，其集約用地模式得到了國土資源部和省委、省政府以及市委、市政府的高度關注和充分肯定。其目標是“打造中南地區創業環境最寬松、綜合創業成本最低的創業平臺”。目前，A棟招商入駐與B棟建設掃尾同步推進。A棟現有順豐速運、北京德運豐科技等20多家公司入駐。B棟于今年11月份基本完成外部裝修。項目定位于電子信息、精密加工、電子商務、網游動漫、文化創意產業的總部樓宇，全部建成后可入駐總部企業200家。
三是大力引進重點總部企業。愛爾眼科于*年9月注冊入園，*年10月成為全國首批、湖南首家創業板上市公司。大漢控股集團是一家跨地區、跨行業的大型綜合性非公有制企業，下轄40余家子公司，總資產30億元,年銷售收入達100億元。隆平高科于*年11月與園區簽訂總部基地項目協議，公司旗下24家子公司現有10多家已注冊在園區。今年蘇寧電器、阿凡提物流等大型知名企業的地區總部相繼入駐園區。
（四）發展總部經濟的存在的困難和問題
一是土地緊缺制約優質項目入園落戶。園區規劃面積18平方公里，除駐園單位、公共設施用地外，實際可供開發建設的土地極其有限。園區持續發展與土地資源緊缺的矛盾十分突出并將長期存在。園區現有在談購地項目32個，涉及用地面積3280畝。而因供地有限等原因，大批有明確投資意向的項目已流失。
二是基礎設施亟待改善。總部經濟發展需要現代樓宇的供給和城市環境的配套。園區在現代商務樓宇建設方面，新規劃建設的卻比較少，企業現代化辦公條件也還有待完善。這導致部分總部企業不愿意進入經營，也使一些企業因缺少擴大發展的空間而外遷。另外，在城市管理方面，雖然園區已經做的比較好，但是要想在總部經濟發展方面后來居上，就必須高度重視和長抓不懈城市管理工作，特別是在總部經濟發展所需的城市環境打造上，仍需下大功夫加強城市管理，進一步展開市容環境整治，堅決遏制各類違法建設、加快生態友好型城區建設等。
三是拆遷工作推進難。因長沙市新舊拆遷政策對接存在一些問題，園區拆遷進展總體上跟不上項目建設的需要。拆遷掃尾工作一時難于全面完成，一定程度上影響了后續的開發建設。
四是中小企業融資難。近年來，國家保持適度寬松的貨幣政策，加大貸款力度，各級各部門也采取一系列促進企業融資的措施，收到了一定效果。但實際上，中小企業融資難的局面并未根本改觀，銀行融資門檻高，普通貸款周期短，貸款使用限制多，引導資金到位難，導致企業爭取資金和貸款的熱情明顯衰退。隨著中央調整實施穩健的貨幣政策，園區中小企業將更加迫切需要政府及相關部門在融資貸款、扶持資金及相關政策上給予支持。
五是周邊園區同質化競爭壓力加大，園區發展的不確定性因素增多。如先導區、雨花環保園等園區大力建設標準工業廠房等。當前，形成了園區同構、政策同化、項目同質的局面，特別是在爭取優質項目上，零地價送地和讓利讓稅優惠造成園區間的惡性競爭，也為未來總部經濟發展增加了諸多不確定性因素。
二、園區發展總部經濟的對策和建議
隆平高科技園發展總部經濟的總體思路是以科學發展觀為統攬，緊緊圍繞“建設都市工業精品園區，打造兩型示范現代新城”的奮斗目標，堅定不移地走都市工業之路，大力發展“兩型”產業，著力推進“四化”進程，全面深化“二次創業”，突出發展總部工業、樓宇工業和現代服務業三項重點，打造“產業高端、技術高新、廠房高層、服務高效、發展高速”的特色園區。
（一）破除觀念誤區，解放思想
一是轉變發一定要在城市中心區域范圍內發展總部經濟的認識。從我國國情和北京等地的成功經驗來看，總部經濟選址己出現了多元化和郊區化的特征。根據在長沙的地理位置而言，隆平高科技園距長沙市市中心5公里左右，從空間距離角度來講非常合適發展總部經濟。二是轉變一定要在現代服務業成熟區域發展總部經濟的認識。完善的現代服務業配套并不是發展總部經濟的必要條件和決定性因素。隨著信息和通信技術的發展，企業完全可以實現經濟主體在辦公與生產上的分離，以及中介實體和經濟實體在地域空間上的分離。這為企業的決策、研發、經營等中心相分離創造了條件。隆平高科技園集中規劃總部經濟，就是要致力于打造成為環境優良、配套完善的現代新城，利用信息化手段和交通條件，克服現代服務業的發展不足，積極探索發展總部經濟的新模式。
（二）確定目標定位，錯位發展
隆平高科技園作為以袁隆平名字命名的為數不多的國家級開發園區，承載著引領地區經濟發展、樹立精品園區形象的使命，園區的定位和發展必須體現高起點、高規格、高標準、高水平、高效益的特點。園區明確了在發展現有電子信息、新材料、生物技術、現代農業、現代服務業五大產業的基礎上，牢固樹立“精品”意識、“總部”意識，以總部工業、樓宇工業和現代服務業為主攻方向，努力實現集約發展、高效運轉、低成本運營。
（三）加快品牌推廣，塑造形象
一是以現念經營園區品牌。充分利用園區品牌的政治資源、市場認同和社會聲譽，建立園區品牌的質量認證體系，進一步增強園區的品牌優勢和人文凝聚力。促進園區品牌向產業、產品品牌的延伸與擴展。二是以產業集聚提升園區品牌。應以提升產業競爭力為目標，集中抓好園區的區域產業品牌、產業支援體系、工業配套體系三大系統建設，積極鼓勵園區企業運用名牌參與市場競爭，逐步樹立“隆平園區制造”就是高品質、高科技的名牌效應。三是以有效途徑推介園區品牌。建立完善的品牌推介體系，善于用好各類媒體資源，認真做好園區品牌報道，與世界500強、國內500強等知名企業直接接觸，讓更多的國內知名企業了解園區，積極擴大園區品牌影響。
（四）實施科學規劃，優化布局
一是完善城市發展總體規劃。按照長株潭一體化總體規劃，認真實施*區“強西拓東”戰略，加快“兩片一線”的整體開發建設，利用隆平高科技園支撐瀏陽河東岸地區的開發。要積極爭取國家和省、市支持，使隆平高科技園適度擴大規劃面積至30平方公里左右。二是完善園區基礎設施規劃。要秉承“功能齊備、適度超前、生態環保”的原則，進一步完善園區基礎設施規劃。三是完善園區土地利用規劃。要及時調整土地利用總體規劃，適度擴大土地規劃面積，并與之相適應調整城市的土地利用總體規劃和城市總體規劃。
（五）加快土地整合，夯實載體
隆平高科技園應立足土地資源緊缺的現狀，按照要素集中、資源集約、產業集聚的要求打造總部基地，形成集聚效應。一是整合建設發展載體。加大存量土地資源整合力度，以采用規劃條件調整和提升土地轉讓價格的方式，引導和鼓勵企業向發展總部經濟轉型。二是鼓勵發展總部樓宇經濟。立足城區建設現狀，堅持盤活、整合、開發相結合，加快總部經濟商務樓宇建設，改造閑置或低效利用的土地、商貿樓宇。三是完善城市基礎建設。切實加大基礎設施建設投入，全力推進基礎設施建設，著力提升總部經濟發展承載能力。按照規劃時序要求，重點建設好隆平火炬創業中心和隆平總部工業園，強化區域通樞紐的作用，重點加快總部聚集區十條主次干道及配套設施的建設。
（六）明確產業導向，加強引導
要科學制定產業集群發展規劃和總部經濟發展規劃，注重引導產業內部分工和橫向配套協作。一是穩定和發展現有四大主導產業。培育和壯大生物技術、現代農業、先進制造業、新材料四大主導產業，打造產業特色。鼓勵企業集約用地、節能降耗，支持企業參加“兩型社會”建設。二是大力引進戰略投資者。著力推進優化園區軟硬件建設，大力引進戰略投資者來園區投資創業，或參與園區的開發建設，或完善園區的綜合配套服務功能，或延伸和完善園區的產業鏈。三是大力引進企業總部。著力建設隆平火炬創業中心、隆平總部工業園等項目，為總部企業的引進搭建基礎平臺，著力引進大集團、大公司、大財團來園區設立行政總部、科研中心、結算中心、信息中心、展示中心等。通過企業總部的引進，提升園區的品牌影響力、經濟實力和綜合競爭力。
（七）優化發展環境，抓好服務
關鍵詞：總部經濟；優勢產業；沈陽
中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）11-0-02
總部經濟實際上是一種首腦經濟，作為區域中心的城市和城區，通過創造各種有利條件吸引跨國公司和外埠大企業集團的投資中心、管理中心、研發中心、采購中心、銷售中心、結算中心、物流中心等，形成總部集群布局。目前，發展總部經濟已成為我國眾多大城市經濟轉型的重要戰略之一，也成為考量一個城市和城區經濟發展水平的重要指標。同時一個城市的總部經濟對該城市的工業地產起著至關重要的作用。沈陽作為東北地區最大的城市，也是我國最重要的重工業基地之一，積極吸引國內以及東北亞地區大型企業總部，發展特色總部經濟。
一、沈陽總部經濟發展現狀
沈陽作為遼寧省的省會，東北地區的經濟、文化、交通中心，在以其為中心的150公里范圍內，形成基礎工業和加工工業為主的沈陽經濟圈。近年來，沈陽發展總部經濟迅猛，推動區域產業結構不斷優化，經濟發展能力持續上升。
（一）沈陽發展總部經濟勢頭強勁。其中沈河區在2007年被評為東北地區首家“中國總部經濟發展研究實踐基地”，其總部經濟發展的強勁動力，帶動稅收貢獻率不斷提升，成為區域經濟發展的新引擎。2010年8月，國家發改委授予鐵西區“國家服務業綜合改革試點區域”稱號。在此背景下，鐵西區迅速啟動“鐵西金谷”國家級生產業總部基地項目。
（二）沈陽總部經濟發展特色凸顯。沈陽作為共和國工業的長子，是全國建立最早規模最大、門類齊全的重要工業基地，因此形成了以機床、汽車及零部件、電子等產品為主的裝備制造業大型企業總部、地區總部，還積極拓展了IC裝備制造業等高端領域，強化了與沈陽經濟區其他城市裝備制造業的深度合作。
沈陽總部經濟發展雖然取得一定的成效，但仍處于初級發展階段，發展能力遠不及作為政治中心的北京、經濟中心的上海等城市。沈陽市總部經濟以區域性總部為主，對全國乃至全球的經濟帶動能力還很弱。因此提高沈陽經濟發展能力，需先探究沈陽總部經濟發展中存在的問題。
二、沈陽總部經濟發展存在的問題
（一）人才不足，科技研發能力下降。總部經濟運行不僅需要大量的高級專門人才，也需要大批的跨學科的復合型人才，人才對企業的科技創新能力起著至關重要的作用，但是，既懂業務又精通外語的人才在沈陽不多，項目經理等具備國家水準的管理人才也很缺乏，已成為影響總部經濟發展的一大制約因素。此外，各類專業技術人員從2007年到2010年數量增長不大，從48.3萬人略微增長到54.2萬人。科研能力急劇下降。科研成果2007年850項，到2009年只有312項①，沈陽總部經濟發展需要創新能力不足。
（二）現代服務業發展滯后。沈陽過重于把工業體系完整作為發展總部經濟的有利條件，認為隨著第二產業的發展，第三產業自然就會發展。但實際上，總部經濟以發達的現代服務業為條件，而不是以工業體系的完整為前提。2009年服務業內部構成中，交通運輸和倉儲郵政業、批發零售業、住宿餐飲業三大傳統服務業占據了整個第三產業的38.7%，處于絕對優勢地位。而現代服務業的增加值比重總體偏小，尚未形成規模，同時，沈陽市服務業密集程度與發達國家水平相比差距十分明顯。服務業知識密集程度可用服務業投資中信息與通訊技術設備投資的比重來衡量。1990年到2000年，加拿大和美國的信息與通訊技術設備投資占服務業總投資的比重從15%上升到18%，而沈陽市2008年這項投資比重才達到6.3%，大大低于加拿大和美國1990年的水平。
（三）政策法規不完善。總部經濟發展能力提升，最終發展為全國性與國際性總部為主的階段。而這些跨國公司地區總部業務的拓展和總部職能的發揮需要當地穩定的政治環境、完善的法律法規及高效的政府職能做堅強的后盾。沈陽對經濟發展會出現不同層級政策的干預，甚至有些政策在不同程度出現自相矛盾，使得不熟悉中國城市政策的跨國公司不知所措，從而加大他們的投資風險，限制其在沈陽市的總部建設。另外，政治法規不夠嚴謹，在具體執行過程中，各城區、部門對政策的解讀不同，加上政府工作人員服務意識欠缺，使得沈陽市的很多法律政策不能與國家及世界接軌，最終削弱沈陽對全國、全球性跨國公司總部入駐的吸引力。
三、沈陽總部經濟發對策
（一）打造優勢產業特色總部經濟聚集區。沈陽發展總部經濟，必須進行科學規劃，充分發揮其資源優勢，有重點地吸引國內外企業總部聚集，引導總部經濟合理布局，打造特色鮮明、功能互補的總部聚集區，帶動現代服務業的快速發展，實現沈陽市產業結構升級和城市功能提升，增強沈陽的綜合競爭力。沈陽擁有沈陽鼓風機集團、沈陽機床集團、北方重工集團、三一重裝公司、沈陽遠大集團、新東北電氣集團等一批國內行業領軍企業。在國家重點支持發展的16個裝備制造業領域中，聚集區內企業在數控機床、大型石化裝備、大型盾構機、特高壓輸變電裝備等10個行業具有舉足輕重地位。沈陽產業聚集區內聚集了規模以上裝備制造企業650戶，如果將數控機床、重礦機械、通用實話裝備等優勢產業和儀器儀表、機床功能零部件等基礎產業集群化，產品覆蓋領域擴大，產業體系也會更加完備。完備的產業體系必定帶來正外部效應，降低企業運營交易成本，能促進沈陽吸引更多的國內外汽車及裝備制造等大型企業入駐。新企業的入駐給沈陽經濟帶來新的活力，從而達到了利用優勢特色產業建設經濟聚集區，提升沈陽經濟水平的目的。
（二）圍繞總部經濟發展需求完善基礎設施建設。總部經濟發展基礎條件與綜合發展能力相關系數為0.9611②。這說明基礎設施建設對總部經濟發展作用至關重要。沈陽基礎條件指標在全國發展總部經濟35個樣本城市中排名僅位于第14名，得分為47.45，而排名位于第1的北京市得分為83.51③，可見沈陽基礎設施建設完善空間較大。發展總部經濟需要具備便捷的交通、良好的商務配套設施等基礎條件，這是沈陽發展總部經濟的短板之一，因此，現階段沈陽應加快城市道路交通、信息網絡平臺、水電熱供應及環境綠化等基礎設施建設，改造和完善寫字樓、停車場、高檔賓館、會議展覽等商務設施智能化條件，規范和引導其按照國際化標準提升服務水平。
（三）保障總部經濟發展所需充足的人才資源。人力資源是發展總部經濟所需的基礎資源，也是經濟發展活力的源泉，圍繞總部企業的需求，沈陽應保障其發展所需人才充足性。沈陽科技研發人員不足，科技成果數量連年下降，且科技成果再轉化為生產能力水平更低這些現象影響沈陽總部經濟在價值鏈結構中的升級，要使科技成果順利轉化為生產力，就應緊抓沈陽企業與高校間的“產、學、研”制度，以實現科技成果的真實價值。沈陽聚集如東北大學、遼寧大學、沈陽大學、沈陽工業大學等國家、省級重點大學，應充分發揮高校聚集帶來人力資源的優勢，加強企業與高校交流與合作，聯合培養符合總部企業發展需要的高級技術人才、研發人才。此外，制定科學性、前瞻性的人才引進規劃和實施策略，明確高端人才的引進重點和專業領域，引進一批具有先進管理理念、掌握專業知識、熟悉國際規則的高端管理人才。可以適當擴大、放寬總部經濟所需人才的引進數量和戶籍管理，對總部企業所需的專業人才，根據情況設立人才引進“綠色通道”。總之，沈陽市要為總部經濟發展持續提供人才與技術的持續。
（四）為總部經濟發展提供完善的金融商務服務體系。資金鏈對于企業的運營猶如血液對于人體機能正常發揮所起到的作用，因此企業組織健康運營就不能缺少金融服務體系的支撐。要完善金融和商務服務也要多種措施共同推進：一是要構建多層次的金融市場體系，為企業提供低成本、高效率的投資融資平臺。二是要培育健全的金融服務產業鏈，在繼續發展金融業企業總部、研發等高端環節的同時，注重金融服務業上下游的有機統一和配套，培育發展法律、會計、審計、咨詢等中介服務機構，形成完整的金融服務產業鏈。三是要完善區域金融信用體系，通過引進知名的信用和資產評級機構，建立一套完整的符合國際標準的金融信用體系。
（五）積極發揮政府的服務與引導作用。在開放市場的過程中，市場經濟需要政府為企業自由參與市場競爭提供充分的制度保證，使企業可以在無歧視的、公平環境中自由競爭，而政府的正當角色則是制定和完善平等對待每個市場主體的游戲規則，服務于企業，不斷維護和增進市場的有效性。此外，政府參與城市發展規劃、基礎設施建設為總部經濟發展提供良好的外部資源環境。當然緊靠政府的服務作用是遠遠不夠的，商務樓宇、高檔賓館、會展中心等設施的建設可發揮民間人力物力資源優勢，外包工程項目。政府還應發揮其引導作用，制定各種優惠扶持政策，推動總部經濟發展。例如通過直接的資金補貼和間接的稅收優惠增強沈陽對總部企業的吸引力，在投融資、子女教育、總部工作人員出入境等多方面制定優惠政策。沈陽自身的總部經濟資源有限，只有聚集外部的總部資源才能快速壯大沈陽的總部經濟。綜上，政府做到了服務內部，整合資源，吸收外部能量，才能有效推進總部經濟發展。
注釋：
①《沈陽統計年鑒》，2006-2011年。
②2011年《中國35個主要城市總部經濟發展能力評價報告》，p73-p89。
③《中國總部經濟發展報告2011-2012》，p55。
參考文獻：
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作者簡介：林艷新（1971-），女，遼寧沈陽人，沈陽化工大學，副教授，碩士生導師，主要從事產業集群方向的研究。
在這種背景下，佛山市各級政府、各陶瓷企業從2006年就開始轉型工作，主要原則是在佛山陶瓷主產區實現總部經濟，把生產工廠遷移到外地。以佛山新中源陶瓷陶瓷有限公司為例，通過成功轉型，其目前已發展成為集陶瓷業、房地產業、酒店業為一體的大型綜合性現代化企業集團―新中源集團。
促使佛山陶瓷產業轉型的原因有很多，其中產業政策起著積極引導的作用。佛山自2006年起實施產業“雙轉移”戰略，通過騰籠換鳥，引導勞動密集型企業梯度轉移，為轉入地發展注入強大動力，為佛山發展新興產業騰出了更廣闊的空間。佛山建筑陶瓷基地今年也成為首批國家外貿轉型升級專業型示范基地。2008年4月，佛山市政府連續出臺三個文件（《佛山市陶瓷產業結構調整評價指導方案》、《佛山市陶瓷產業扶優扶強若干政策措施》、《佛山市陶瓷產業發展規劃（2008-2015）》），更是對于佛山發展陶瓷總部經濟做出了明確結論。例如《佛山市陶瓷產業發展規劃（2008-2015）》明確指出，要大力發展總部經濟，創造良好的政策環境和服務體系，鼓勵現有企業將企業總部、研發中心、展示中心、信息中心等留在佛山，同時積極吸引國內外陶瓷企業和研發等相關機構在佛山設立總部（或者區域總部）、研發中心、檢測中心和營銷中心等，大力支持、推動陶瓷總部經濟發展，將佛山打造成為中國乃至全球的陶瓷產業總部基地，實現佛山陶瓷由傳統產業向都市型、創新型、知識型產業轉型躍升。
市場才是驅動陶瓷產業轉移的主要動力，而政府只是起了助推作用。陶瓷產業離不開市場，生產要素又是爭取更大市場的排頭兵。有研究表明佛山禪城陶瓷業轉移在陶瓷產業集群發展與升級兩個階段表現出明顯不同的特點：前者為“蔓延式擴散”、后者為“跳躍式轉移”。燃料、原材料、電力等構成生產成本的市場因素是推動陶瓷產業轉移的主驅動力。
在新的經濟發展形勢下，高能耗、高污染、高排放也成為困擾陶瓷產業繼續向前發展的一個瓶頸。資料顯示，在2007年佛山環境統計中，陶瓷行業重點企業工業粉塵排放量、二氧化硫排放量、氮氧化合物排放量、工業廢氣排放量等，分別占全市所有重點工業企業總和的59.86%、42.15%、32.27%和29.85%，嚴重影響了城市的環境質量，更不符合資源節約型、環境友好型社會的要求。其次，產業的發展造成了資源約束加劇。佛山既不是生產一次能源的地區，也不是陶瓷原料的產區，而占地多、產出小、技術含量低的眾多陶瓷企業，對于人口密度大、土地資源日益緊缺的佛山城市發展造成極大的限制。針對此問題，陶瓷行業開始集中進行整治，解決了環境問題帶來的困擾，實現了環境和效益雙豐收。
上述分析了佛山陶瓷成功轉型的幾個因素，從這些因素可以看出，陶瓷行業成功轉型是一個綜合復雜的過程，需要政策和市場形成合力，政府和企業同心同德，敢于突破，才能完成這一蛻變的過程。佛山陶瓷產業轉型過程中，政府最關注的是結果，具體如何轉型是企業個體行為。這些行為是被動自發的。通過對企業轉型過程的綜合分析，在現狀描述的基礎上，從理論上總結出佛山陶瓷產業轉型的方式。
（1） 政府引導為先
對于一項龐大的轉型工程，其需要的各種資源是多方面的。政府作為一個特殊的角色，需要對整個產業轉型進行良性引導，在政策上對企業進行支持，讓更多企業愿意、容易參與到轉型工作中來。
在轉型過程中會出現很多的問題，例如環境和效益的矛盾等，這些更需要政府及時規范。佛山陶瓷轉移過程中，佛山市及所屬各區政府均推出了各項具體政策，引導陶瓷產業的轉移和提升：一是資金扶持，如禪城區財政及陶瓷生產重鎮南莊鎮分別拿出5000萬元和1億元作為陶瓷產業整治工作的專項資金。二是產業轉移，各級政府通過各種經貿協作渠道，鼓勵和支持一些陶瓷企業到省內外原材料豐富、能源充足、市場廣闊的地區去發展陶瓷制造業，將屬于企業轉出地稅收分成部分，全部返還給轉出的企業。三是幫助關閉或轉產后的企業安置好職工，維護社會穩定，同時對這些企業騰出的土地或廠房用于“騰籠換鳥”引進新的建設項目，給予優先享受“三舊改造”的有關優惠政策。
（2） 對口轉移是方法
為了促進佛山陶瓷產業的升級改造，促進高能耗、高污染項目的轉移，廣東省政府安排了500億的資金來支持這項工作的平穩開展。同時，廣東省還制定了省內陶瓷企業對口雙轉移的政策，確定了佛山市與清遠、河源、肇慶、揭陽、陽江等五市進行企業與人員對口雙轉移。廣東省政府對轉出地和承接地政府都下達了考核指標，同時安排資金進行扶持。省外轉移則主要集中在江西、廣西、湖南、湖北、河南、山東、內蒙古、安徽等省區。佛山市及所屬各區政府均推出了各項具體政策來引導陶瓷產業的轉移和提升，具體方式包括資金扶持、產業轉移、幫助關閉或轉產后的企業安置好職工，維護社會穩定等。各級政府通過各種經貿協作渠道，鼓勵和支持一些陶瓷企業到省內外原材料豐富、能源充足、市場廣闊的地區去發展陶瓷制造業，將屬于企業轉出地稅收分成部分，全部返還給轉出的企業，同時對這些企業騰出的土地或廠房用于“騰籠換鳥”，引進新的建設項目，并給予優先享受“三舊改造”的有關優惠政策。
（3） 生產升級是核心
提高企業競爭力，產品是核心。在整個產業升級的過程中，生產升級始終要處于核心地位，否則一旦產品競爭力不強，產業升級無從談起。首先，以陶瓷產業為依托，大力培育現代服務業，推進陶瓷產業向產業高端化發展。大批陶瓷企業外遷之后，佛山利用關遷企業騰出的空間加速培育陶瓷研發設計和會展中心、生態型精品陶瓷生產基地和陶瓷產業總部基地。其次，提升生產環節的研發水平，提高產品質量檔次。在留下來升級的企業中，特別注重通過和科研機構或院校合作，進行自主創新，用創意推動傳統產業發展。最近三年多時間，佛山先后設立了10多個創意產業園區。創意經濟被引入陶瓷等傳統產業的轉型升級之中，形成了巨大的推力。最后，從生產產品向生產設備升級，培育陶瓷裝備制造業。佛山已經有陶瓷裝備企業上百家，涌現了“科達”、“恒力泰”等一批自主創新能力強、規模大、效益好的企業，培育成產值約40億元的全國最大陶機生產基地。同時，引進意大利、西班牙等50多家國際先進陶瓷裝備制造企業和本地企業，迅速填補空間，真正實現了“騰籠換鳥”，目前已經形成新的陶瓷裝備制造產業結構形態。
本文對佛山陶瓷產業轉型進行了探討，分析了其成功轉型的因素。可以看出，佛山陶瓷產業轉型是政府政策、生產要素、環境背景因素等綜合造成的，各個環節的正確處理最終導致了產業升級。結合對企業的實地調查，本文提出了“政府引導為先、對口轉移是方法、生產升級是核心”的產業轉型思路，從政府、企業、產業環境三方面對轉移路線進行了分析。
參考文獻
1、尹虹.論佛山陶瓷產業轉移.中國陶瓷，2007（10）
文/賴紅清曹宗平
【摘要】在中國經濟轉型升級背景下，如何實現傳統產業轉型升級成為當下我國經濟可持續發展的關鍵。本文借鑒全球價值鏈下產業升級的一般路徑，以佛山傳統產業——陶瓷產業為例，以微笑曲線為基礎構建了佛山傳統產業升級線路圖。在分析佛山陶瓷產業現狀及存在問題的基礎上，從佛山陶瓷的生產制造環節（產品結構調整、產品生產技術調整、產業轉移）、價值鏈兩端環節（品牌、營銷、研發設計）、產業鏈條升級（陶瓷文化旅游、下游服務外包產業） 入手，探索研究佛山陶瓷產業的創新發展路徑，并為其他區域實現相同產業升級提供一定的參考與借鑒。
關鍵詞 傳統產業；佛山陶瓷；升級路徑
【基金項目】2013 年國家哲學社會科學基金項目“我國東部地區產業演化與城市化動態協調發展：模式比較與經驗借鑒”（13BJL077）。
【作者簡介】賴紅清，佛山職業技術學院副教授，碩士，研究方向：產業經濟；曹宗平，華南師范大學教授，博士生導師，研究方向：區域經濟、企業管理。
一、前言
我國傳統產業憑借豐富的自然和勞動力資源，以低成本制造優勢順利嵌入了全球經濟價值鏈中，迅速擴大市場份額，是改革開放30多年來實現我國經濟高速發展的最重要推動力量，也是我國最重要的經濟成分。據統計，當前中國傳統產業企業數占企業總數的2/3，從業人口占比達87%。國內生產總值的87%屬于傳統產業創造，國家財政收入的70%左右來自傳統產業。但隨著我國經濟的轉型升級，由于我國傳統產業絕大多數處在全球價值鏈的加工制造環節，造成低端鎖定與核心環節缺失，產業升級出現被“俘獲”現象，向高端環節升級步伐受阻。因此，在經濟升級轉型的大背景下，研究如何利用我國優勢傳統產業在全球價值鏈的后發優勢，對實現我國經濟可持續發展有著非常重要的意義。
佛山位于我國改革開放的前沿，傳統工業發達，也是30年來我國改革開放后經濟高速發展的一個典型縮影，在很大程度上折射出我國沿海城市制造業發展的一些典型特征。研究佛山傳統產業在中國經濟轉型升級的大背景下，選擇適合本區域經濟持續發展的路徑，實現產業的轉型升級，具有較好的借鑒意義。本文將以產業升級理論為基礎，以佛山優勢傳統產業——陶瓷產業為例，剖析其發展現狀及存在的問題。最后以微笑曲線為基礎，構建佛山陶瓷產業升級發展線路圖。從佛山陶瓷的生產制造、品牌、營銷、研發設計等環節入手，探索研究佛山陶瓷產業的創新發展路徑，以期為我國其他區域實現產業升級發展提供一定的參考與借鑒。
二、產業升級路徑理論研究回顧
（一） 國外學者的研究
國外較早研究產業升級演化路徑問題的學者是Gereffi（1994），認為產業升級沿著組裝加工貼牌生產自主設計制造自有品牌構建的路徑演化。
Humphrey和Schmitz（2000） 提出一種以企業為中心、由低級到高級的四層次分類方法，提出了全球價值鏈角度的產業升級包括從低到高、依次推進的流程升級、產品升級、功能升級和鏈的升級方式（如表1 所示），指出產業升級的路徑沿著工藝升級產品升級功能升級部門升級或產業間升級逐步提升。
Erns 提出產業升級的5 種方式，即產業間升級、要素間升級、需求升級、功能升級、鏈上的升級。后4種都屬于產業內升級。
（二） 國內學者對產業升級發展路徑的研究我國當今理論界對于產業升級研究主要有“調整結構”和“價值鏈”兩種思路。其中廣大專家學者較贊同的是“價值鏈”涵括的內容比“結構調整”的內容更全面，更加符合產業升級的本質要求，應是產業升級研究的主要方向。歸納起來主要有兩種觀點。一是吳敬璉（2001）、林毅夫（2002）、張輝（2004）、盧鋒（2004） 等較早期的研究認為，中國通過嵌入全球價值鏈發揮了比較優勢，認為要繼續挖掘比較優勢，推動產業升級。中國中西部通過主動承接沿海地區產業轉移，強化與沿海地區的產業耦合，加快產業升級。二是近期文獻更多認為嵌入GVC的中國產業發展已經陷入低端鎖定，即被鎖定在技術含量低、附加值低的“微笑曲線”的中間階段。設計、研發、品牌、營銷等核心環節缺失，向“微笑曲線”兩端攀升的阻力較大，經濟效率低下，經濟增長受阻。劉志彪（2007） 等提出構建國家價值鏈（National Value Chain，NVC），認為擺脫全球價值鏈中被低端鎖定的出路在于國內價值鏈的培育。盧福財（2007）、卓越（2008）、譚力文（2008）、唐海燕（2008） 等認為實現由俘獲式全球價值鏈向均衡式全球價值鏈的轉變，各區域要提高自主創新能力，形成一個更加均衡的國內產業分工體系以實現在全球價值鏈上的攀升。
通過分析國內外學者的有關研究，歸納出產業升級的路徑呈現多樣化的趨勢。除了傳統上的產業結構升級，或沿著價值鏈從制造環節向高附加值環節的升級，或從有形商品生產投入向無形的、知識密集的支持升級，或者從產品工藝升級、產品升級、功能升級和跨產業升級。這些文獻總體上對我國地方產業如何提升在全球價值鏈中的地位進行了有益的探討。由于分析對象的地域差異和研究視角的不同，也為本文的研究留下了一定的探索空間。
三、傳統產業創新發展路徑選擇——以佛山陶瓷產業為例
（一） 佛山陶瓷產業的發展現狀
佛山陶瓷歷史悠久，制陶藝術源遠流長，有700多年歷史，自古便被譽為“南國陶都”，更有“石灣瓦、甲天下”的美譽。經過改革開放30年的迅猛發展，佛山陶瓷已發展成為產業基礎雄厚，產業體系完備，影響輻射面廣，享譽國內國際，極具歷史文化底蘊和地方特色優勢的傳統優勢產業。佛山已經成為全球最大的建筑衛生陶瓷生產基地。墻地磚年生產能力16億平方米以上，約占全國總產量的50%，約占全球產量的25%；衛生陶瓷產量達到1300 萬件，占全國的16%以上，占全球的4.8%。同時是全國最大的陶瓷裝備制造業基地、陶瓷化工色釉料生產基地、全球最大的陶瓷專業市場群落，也是中國建筑衛生陶瓷特色產業基地、中國建筑衛生陶瓷出口基地。
佛山陶瓷經過20 多年的發展與經營，形成了東鵬、鷹牌、蒙娜麗莎、新中源、鉆石、金舵、新明珠等大批骨干企業及優秀品牌群，成為中國最著名的區域陶瓷品牌。佛山作為中國陶瓷產業發展最完善的產業集群地，企業數量多，其中規模以上企業585家；品牌影響力大，占全國建陶行業10個名牌產品中的70%，也是全國陶瓷營銷中心。
取得輝煌成績的同時，佛山陶瓷產業的發展也陷入了困境。一方面，生產能耗高、物耗大、占地面積多，資源粗放利用，節能減排和污染防治壓力大，受資源、能源、環境的制約越來越嚴重；產業轉移導致部分企業出現了“民工荒”，生產成本不斷上漲。另一方面，由于金融危機影響，國外市場蕭條，國內市場由于房地產不景氣，再加上遭遇從外國陶企的技術壁壘到反傾銷控訴，銷量不斷下降，利潤日益減少，部分企業發展難以為繼。為了更好梳理佛山陶瓷產業發展的優勢及劣勢，將優勢和機會合稱為“有利因素”，劣勢和威脅合稱為“不利因素”以簡化分析，如表2。
（二） 佛山陶瓷產業轉型升級迫在眉睫1.生產成本持續攀高。從生產成本構成來看，年銷售過億的建陶企業的大致比例構成是：原料及燃料、設備折舊分別占20% 和30% 、15%，而人工和銷售費用分別占了成本的10% ，各種稅收以及行政規費，分別占了成本的8%和7%，如圖1。
近年來，隨著我國油價的一路飆升，陶瓷產業作為耗能大戶，燃料成本從占比30%提高到了現在的40%左右。此外，隨著石油價格上升，化工原料、色釉料、包裝材料等也隨之漲，加上技術工人短缺，人工費用逐年增加，造成佛山陶瓷的生產成本較四川、福建、山東、江西等地區高，來自國內這些瓷區的競爭壓力也日益增大。生產成本的增加迫使陶瓷企業轉型升級。2.瓷土資源緊缺。目前佛山地區的陶土已經全部用盡，企業要從東莞、肇慶、清遠、中山、英德、花都等地購買瓷土，佛山地區有上千條陶瓷生產線，一條窯一天少則6 噸，多則8～9 噸，市場需求量大，加上運輸成本的不斷上漲，水、煤電等供應吃緊，佛山陶瓷企業面臨“斷炊”的威脅。佛山陶瓷企業不得不加快產業轉移升級的步伐，把生產基地遷往粵東粵西兩翼地區甚至省外資源豐富的地區。
3.環保門檻不斷提高。陶瓷產業是典型的污染產業，其廢氣排放量位居各行業首位，約占50%；二氧化硫排放量居第二位，約占25%；工業粉塵排放量居首位，約占99%。不少陶瓷企業不注重環保治理，對環保的投入不夠，造成產業與城市發展不相協調的被動局面。
2006 年起，佛山市政府加大了治污環保力度，提出通過“扶持壯大一批，改造提升一批，轉移淘汰一批”實現陶瓷產業的轉移升級。佛山建陶產業總體上面臨的政策形勢非常嚴峻，環保門檻促使城區企業不得不外遷。
4.研發能力不足， 低端鎖定及路徑依賴并存。在技術創新和改造方面，大多數企業投入不足，缺乏研發能力。在佛山十大優勢行業中，陶瓷建材行業大中型企業占16%，但R&D （研究與開發） 經費與人員只占0.2%和2%，專利申請總數和發明專利申請總數只占0.5%和5.6%，R&D經費、R&D經費占銷售收入的比重倒數第一，R&D人員、專利申請總數倒數第二；陶瓷建材行業高新技術企業占3.7%，但R&D經費與人員只占3%和2.9%，屬于較差的類別。在產品設計方面，大部分企業缺乏自主開發能力，仿效性嚴重，產品開發沒有走出經驗型、引入型、模仿型和實用型之路。產品的質量、技術含量和效益缺乏國際競爭力，導致了佛山陶瓷業陷入了低端鎖定的困境。
另外，佛山陶瓷企業99%為民營企業，企業家整體文化素質偏低，對企業發展規劃缺乏長遠眼光，絕大部分企業滿足于通過貼牌的方式來獲得穩定的外銷渠道，自動放棄向價值鏈高端環節延伸，產品附加值不高，對銷售市場和國外先進技術產生一種依賴。
（三） 佛山陶瓷產業創新發展路徑的選擇佛山陶瓷產業作為傳統的勞動密集型產業，嵌入全球價值鏈屬于客戶驅動型。價值鏈的企業在實現升級的過程中應注重成本控制和設計、品牌、營銷環節的建設。結合佛山陶瓷業所屬的價值鏈類型及升級發展中存在的問題，產業升級重點應該提升價值鏈，打造未來的競爭力。一是調整處于價值鏈最低端的生產制造環節；二是向價值鏈兩端延伸（研發、設計、營銷、品牌服務）；三是價值鏈整體攀升，如圖2。
1.生產制造環節提升。一是進行產品結構的調整，提高研發設計水平，提高產品科技含量和質量。運用高新技術和先進適用技術提高產品加工程度，增加產品的附加值，實行陶瓷的清潔生產與節能減排，高重點發展低碳、節能、節材的高端建筑衛生陶瓷、工藝美術陶瓷、特種陶瓷、高檔潔具，降低消耗，提高市場占有率。二是進行產品生產環節的轉移。經過20多年的發展，佛山陶瓷業在資本、技術、生產管理水平方面形成了一定的區位優勢，但原材料、土地、勞動力等生產要素比較優勢逐漸喪失。為了有效配置市場資源，將生產制造環節有選擇地遷移到成本相對較低或生產資源豐富的地區，集中發展價值鏈兩端高附加值的環節。2002年開始佛山陶瓷通過轉移擴張，形成了以佛山及周邊的清遠、河源、肇慶、恩平、四會、新興等廣東產區及國內如四川、湖南、湖北、河南、重慶、江西、山東、陜西等產區。在全國各地建立了20多個生產基地，近300家工廠，建成了1000條以上的建筑衛生陶瓷生產線。
2. 向價值鏈兩端環節延伸，提升產品附加值。
（1） 引導陶瓷產業逐步向總部經濟發展。經過30多年的高速發展，佛山產業已具備較強的競爭優勢，市場份額和品牌知名度等都讓世人刮目相看，發展總部經濟的產業基礎雄厚。在充分評估廣州、深圳虹吸總部能力的基礎上，以陶瓷產業優勢作為發展基礎和突破口，實施錯位發展戰略。
第一，培育一批發展潛力大、市場前景好、處于行業領先地位的陶瓷企業總部，由低端制造向營運管理、市場營銷、技術研發等高端環節拓展，逐步優化優勢傳統產業總部經濟與生產基地合理配置的區域布局。到目前為止，佛山陶瓷通過8年的艱難調整，以南莊大道、華夏陶瓷博覽城、中國陶瓷產業總部基地、瓷海國際四大區域為紐帶，形成了國內絕無僅有的規模龐大的陶瓷總部聚集群。已集聚了如東鵬、新中源集團、金舵、新明珠集團、宏宇集團、歐雅企業、冠星企業、能強集團等國內外200多家優秀陶瓷衛浴企業總部進駐，佛山陶瓷全國營銷乃至世界營銷的優勢日益明顯，推動了佛山陶瓷總部經濟的快速形成。
第二，建立總部功能區。創意產業園重點發展陶瓷工藝、陶瓷設計、陶文化傳播；華夏陶瓷城重點發展陶瓷會展；瓷海國際主要發展陶瓷物流和批發；中國陶瓷城則作為中高端陶瓷衛浴的營銷窗口，主攻出口；而中國陶瓷產業總部向陶瓷企業的全球營銷中心方向發展。目前南莊鎮的華夏陶瓷博覽城、陶瓷總部基地、瓷海國際3個基地進駐的陶瓷營銷中心已超過1100家，大大提升了企業創新能力，促進了企業的轉型升級。
第三，圍繞總部經濟提升現代服務業。佛山作為傳統商貿重鎮，應充分發揮地理位置優越的優勢，承接廣州新火車站、新白云機場、南沙港等大型物流節點的延伸，鼓勵一批在國內處于領先水平的大型物流企業集團和第三方物流企業在佛山扎根，著力建設陶瓷商貿物流中心。同時，還要在金融、會展、廣告、設計等生產業有所突破，實現從“佛山制造”向“佛山服務”轉變。
（2） 加大人才引進與培養力度。佛山與廣州、深圳市相比，最沒有優勢的就是人力資源。政府應該在高級人才的引進上設立新的衡量標準和新的優惠措施，加大高新人才、重點產業人才的引進。同時也要注重自己人才的培養。鼓勵企業與高校合作開設陶瓷專業或陶瓷學院，為佛山市陶瓷產業培養本地急需和緊缺的陶瓷研發設計、高技能人才。邀請廣州美院、景德鎮陶瓷學院、中央美院的大師入駐，并引入民營資本，形成佛山陶瓷的教學、科研和創作基地，系統培養自己的設計人才成為佛山陶瓷產業發展的智囊。
（3） 進一步打造佛山陶瓷區域品牌。佛山陶瓷已經是消費者心目中的知名區域品牌，如何整合佛山歷史文化優勢，全面打造好這個區域品牌，突出“佛山陶瓷”這個區域品牌對佛山陶瓷今后發展意義重大。特別是“中國名牌”在建陶行業空缺的今天，筆者認為應向商標總局申請注冊“佛山陶瓷”集群品牌商標，將集群品牌發展正式地納入城市發展戰略之中，多管齊下，完善“佛山陶瓷”品牌的功能，打造出其個性特色。
(4） 建立專業的陶瓷精品工業園。按照循環經濟示范園區的要求，在重新規劃和布局的基礎上建設專業的佛山陶瓷精品工業園，可以集約利用供水、供電、道路、環保等基礎設施和公共設施，降低產業發展成本，推動企業集中連片發展。借助陶瓷總部基地的平臺，大力提升佛山在技術開發、技術創新、商貿物流、信息服務等各個方面的服務水平，真正將佛山陶瓷產業做強做精，將產業園變成陶瓷品牌的孵化器。
（5） 建立企業的技術創新機制，促進企業做大做強。第一，健全企業的技術創新機制，加大對研究開發的投入和激勵，特別是加大對重點陶瓷企業技術創新扶持力度。對能帶動產業集群發展、延長產業集群鏈條、增加產業集群附加值、提升區域品牌競爭力的企業或項目，優先安排用地，優先協助配套資金，優先發放優惠貸款，優先給予政策扶持。如蒙娜麗莎集團擁有省市區三級院士工作站、博士后科研工作站、國家認定企業技術中心，匯聚了更多科研資源、人才優勢，為產業創新提供了更大平臺和智力支持。正是這些龍頭企業，以自身的創新優勢和平臺優勢，積極進行著科技創新轉型升級的嘗試，不斷推動著企業和產業的可持續發展。第二，培育具有自主知識產權，主業突出，核心競爭力強，在國內領先并在國際上占有一定位置的大公司、大企業集團，使其在產品開發和技術創新能力、市場占有率，以及管理和營銷水平上，逐步向國際大型跨國公司看齊，提高企業參與全球分工和競爭的能力與層次。
3.價值鏈整體提升。
（1） 發展陶瓷文化產業，提升建陶瓷產業鏈。第一，依托陶瓷文化遺產，整合佛山歷史文化資源，打造陶瓷旅游文化。如利用南風古灶和石灣公仔街、石灣陶藝博物館和南風古灶藝術長廊商業步行街等載體，通過各類文化藝術活動，廣泛深入傳播佛山的陶文化，發展陶瓷文化旅游，提升佛山陶瓷品牌的功能，提升它的價值空間。第二，促進陶瓷文化與高科技的融合，提升陶瓷產業的文化附加值。隨著社會的進步，人們不僅注重傳統的產品質量和產品功能，還關注產品的文化質量和文化功能，因而在生產方面要堅持依托技術創新，利用高科技技術把陶瓷文化的核心價值、文化符號和精神內核用于開發和構建產品的研發、設計與品牌營銷等高端價值鏈。
（2） 建立公共創新技術服務平臺。對于傳統產業來說，最主要的就是技術創新力度不夠和研發投資不足，需要政府建立公共創新技術服務平臺。現已建成的“中科院上海硅酸鹽研究所佛山陶瓷技術創新中心”“佛山陶瓷產業技術創新服務聯盟”也將為佛山乃至廣東省陶瓷企業提供研發、設計、檢測、分析、知識產權等全鏈條技術創新服務，為解決企業在新產品開發和產品檢驗檢測中遇到的技術難題提供解決方案。
（3） 大力發展陶瓷建材的下游服務外包產業。陶瓷業下游服務外包產業包括專業建材物流、陶瓷化工色釉料等，要突破建材物流運輸能力和輔料技術的制約，完善市內現有的大型建筑裝飾裝修材料綜合市場，延伸和拓寬陶瓷建材行業的產業鏈。鼓勵整體陶瓷產業與廣州、深圳、香港等服務業發達地區、發達城市的相關產業之間的協同發展，促進佛山產業鏈向外關聯升級。
四、結語
陶瓷產業作為佛山的優勢傳統產業，其轉型升級對區域優勢傳統產業轉型升級有一定的借鑒意義。每個區域應立足本土核心資源和市場需求，充分發揮區域優勢產業的核心企業領頭羊的作用，通過技術能力升級、市場能力升級的雙重升級途徑逐步構建高水平的區域價值鏈。隨著時間的推移，具備產品鏈高端競爭力的價值鏈以一個更加均衡的價值鏈體系進一步嵌入到全球價值鏈中，積極參與全球價值鏈的產品內分工，實現向高附加值環節的攀升，占據產業制高點。
產業升級是一個地區產業體系的系統的調整，它不僅需要企業的主動參與，更需要政府能夠提供有效支持產業升級的公共政策。另外，一個地區的產業升級效果的好壞不僅依賴于當地政府的支持政策的整合創新，更取決于與之相配合的政府行政管理體系的整體變革。同時，在新形勢下，政府需要建立一種新的既能順應市場機制，又能發揮政府優勢的政策引導能力。
參考文獻
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一、我區發展總部經濟的現狀和優勢
近幾年，隨著城市化進程的加快，中心城區企業在土地、勞動力等方面面臨制造成本快速上升壓力越來越大，致使制造、勞動力等空心化現象日益顯著，發展總部經濟已成為助推城市經濟轉型，提升城市綜合服務功能，實現經濟又好又快發展的重要戰略選擇。
我區作為我市中心城區的重要組成部分，發展總部經濟已經成為必然趨勢。我區在這樣一個恰當的時間、恰當的地點，推出了一個恰當的概念，開啟了一個新的經濟形態“總部經濟”。
（一）總部經濟基地建設情況
我區總部經濟基地建設得到區委區政府的高度重視，列入全區經濟發展整體規劃之中，于20*年啟動以來，總部經濟基地在宣傳、建設、招商上環環相扣、滾動進行，到目前為止，總部基地A座總部樓招商全部完畢，入駐企業已經正常辦公。B座預期9月份主體全部竣工，內部裝修有望在年底完工，整體竣工后將實現80%入駐率。
不僅如此，為總部基地入駐企業提供高檔商務社交及餐飲場所的總部會所的設計圖紙已全部設計完成，預計到20*年年底，一個功能齊備的高級總部商務區將打造完畢。
如果說總部基地“統一規劃、統一建設”的總部樓還只是搭建骨架的話，那么進駐的不同企業無異于一個個細胞，總部基地也由此爆發出無窮的活力。事實上，總部基地持久的生命力也仰仗于這些企業的快速發展。總部基地A座2樓的“主人”是中美合資的美索電子科技有限責任公司，總經理劉延年是“入駐總部基地第一人”。劉總說，總部基地提供了一個理想的契機和平臺。*公司將以此為契機加快發展。到目前為止，我區內共引進企業、集團總部5家，這5家的具體情況是：
（1）*證券有限公司。總部設*8外廊；以證券交易等為主導產業，注冊資金2000萬元，20*年實現稅收760萬元，預計20*年末可實現納稅200萬元左右。
（2）（上海*電子科技有限公司）*電子科技有限責任公司。注冊資金100萬元。總部設在我區創業孵化基地；現在手續正在積極辦理中，9月份辦完，預計10月—12月底納稅70萬元。
（3）*貿易有限公司。總部設在*街道赤峰街3號。公司主要經營項目為工藝美術品制作、出口。注冊資金10萬元。預計年末銷售實現100多萬元；預計年末納稅30萬元。
（4）*集團公司總部。已經在我區買下兩塊地盤蓋總部大樓，公司旗下有五家子公司，預計入駐我區后年納稅2000萬元左右，相關手續正在辦理中。
（5）大華航空。總部設在豐滿區創業孵化基地；經營航空售票、鐵路售票等。手續正在積極辦理中，
從我區總部經濟發展的情況看，總體上是總部數量少、規模小，沒有國內外知名企業集團總部落戶我區。
（二）我區發展總部經濟主要優勢
一是土地資源優勢：我區幅員廣大，有廣闊的發展空間，其中農業生產用地15335公頃、林業用地58*9公頃、未利用土地5811公頃、水域13336公頃，分別占總面積14.4%、54.4%、12.5%。二是生物資源優勢：生物種類繁多，有野生植物99科590種，野生動物40余種，鳥類126種，魚類47種。境內森林資源豐滿，林業用地58*9公頃，森林覆被率57.7%，森林多集中分布于*湖和*江匯水區及*江支流源頭兩岸，以天然多代萌生林和人工落葉松林業主。栽培作物有各種糧食、油料、經濟作物以及蔬菜、薯類，養殖動物有各種家畜、家禽和人工馴養的野生動物。三是水利資源優勢。*湖設計庫容1*億立方米，可滿足3萬公頃農田用水需要。地表水年平均降水量674毫米，降水中直接有效雨120毫米，年徑流量238毫米，總水量64億立方米。地下水分布不均，*江干流沿岸的河谷盆地為地下水豐富區，單井涌水量每日在1000噸至5000噸，最大涌水量可達9000噸。四是旅游資源優勢。等自然、人文景觀，各具特色，魅力萬千，享譽中外。五是區位優勢。以形成我區四通八達的城市路網總格局。完成經濟開發區23.4km2的土地整理，高標準建設“九通一平”等配套設施。同時，加強對第二形成水山相映、碧水環山的優美自然環境。六是魅力的城區優勢：具有代表性建筑等都在我區。我區以完善的基礎設施和優美的自然環境增強吸引力。
二、我區總部經濟存在的問題
20*年，雖然我區在發展總部經濟方面取得了一些成效，但與綜合發展能力相近的城區相比，差距也是明顯的，必須引起高度重視。一是，總部經濟發展速度較慢、層次較低。從市內看，*區將總部經濟作為經濟實現再次突破的著力點，已逐步引入眾多家公司總部現已入駐。從同類城區看，青島市南區將總部經濟作為城市經濟實現再次突破的著力點，實行重點區塊重點推進，截止20*年該市的市南區已擁有各類區域性總部392家，實現稅收34億元，企業數量和稅收貢獻分別以年均15.8%和66%的速度增長，一批國內外著名企業紛紛設立區域性總部和專業性總部。相比之下，我區在這方面的成效則要遜色得多，引進的總部企業數量不多，且有影響的大企業大集團區域性總部和專業性總部較少或者幾乎沒有。二是，一批本地企業的總部出現外遷現象。這些也在一定程度上說明我區還缺乏對企業總部的足夠吸引力。分析背后的原因，主要有五個方面：一是缺乏規劃引導。總部經濟作為一種新興的經濟形態，需要政府加以引導，才能促使其健康快速發展。目前我區至今還沒有形成總部經濟產業發展規劃。二是缺乏政策扶持。沒有建立完善支持總部經濟發展的政策體系，缺乏政策對產業的引導和支持。三是配套產業不夠完善。近幾年我區現代服務業發展雖然取得了長足的進步，但與其他城區相比，其產業所占比重仍較低，特別是會計、律師、金融等中介服務業基礎比較薄弱，尚不能對總部經濟形成強有力的支撐。四是高層次人才較為緊缺。總部經濟的發展不僅需要大量的高級專門人才，如高級管理人才、策劃人才、理財人才和研發人才，也需要大批跨學科的復合型人才，這類人才在我市還十分缺乏，從而難以有效吸引企業總部和現代服務業企業的進駐。五是沒有把我區完善的基礎設施，良好的區位優勢體現出來。電力、給水、供熱、通關、物流，這都是我區吸引企業總部落戶我區的寶貴條件，我們要充分利用、積極宣傳。
三、發展總部經濟的措施及建議
發展總部經濟對我區來說，是一件新興事物，既無捷徑可走，也有無經驗可循，只有致力打造我區發展總部經濟的軟硬環境，完善城區服務功能，全力打造區域性“總部基地”，通過發揮總部經濟的輔射帶動作用，促進我區產業結構優化升級，全面提升我區的綜合競爭力。
（一）大力實施招商引資，積極引進各類總部或分支機構。
積極創新招商模式，通過推行叩門招商、行業招商、主題招商、以商引商、政企聯動等多種形式，拓寬招商渠道，提高招商質量和效果，積極引進擁有中國馳名商標的企業、國內外的上市公司總部或區域性總部、中小企業總部進駐我區。
（二）發揮科研教育資源優勢，全力打造人才高地。
牢固樹立“人才是第一資源”的觀念，實施人才強區戰略，充分發揮我區內高等院校和科研院所眾多資源優勢，依托我區產業發展，做好人才的培養和引進工作，實現人才與產業的有序銜接。加快推進人才培養、引進、選拔、使用和管理等環節的市場化運作，提高人才資源的配置效率。同時，積極制定吸引人才的優惠政策，加大宣傳力度，在全社會營造“尊重知識，尊重人才”的輿論氛圍，為人才隊伍的成長創造良好的社會環境，盡快使我區成為區域性的人才集聚中心、人才信息中心和人才配置中心，為總部經濟發展提供源源不斷的人力資源。
（三）大力發展知識型服務業，建設總部產業服務體系。
大力發展銀行、保險、通信、網絡、傳媒、會計、法律服務等現代服務業，積極規劃和建設商貿、商務辦公、住宅、金融、娛樂相結合的商務區，以完善的服務業服務于企業總部發展。特別是重點吸引港澳臺地區和海外有一定規模和實力的金融、會計、法律、物流等服務業巨頭在我區設立分支機構。
（四）轉變政府職能、制訂總部經濟發展規劃和引導政策。加強利于總部經濟發展的制度環境建設。建立良好的制度環境和務實高效的政府形象，為企業自由參與市場競爭提供充分的制度保證。
加強對發展總部經濟的專門研究，制定專項規劃，明確產業和區域發展重點，實行區域錯位發展，避免同質競爭。盡快制定出臺專項扶持政策，對總部企業在項目建設、稅費減免、人才引進等方面，實行重點傾斜,加快吸引公司總部機構在我區集聚。
（五）落實總部經濟發展用地。依托高新區建設的契機，盡快在我區域內規劃落實總部集聚區的建設用地。同時，對原在我區的保有工業用地的大企業，在規劃允許范圍內以及用地性質不變情況下，允許企業在原址上建造總部大樓；對世界著名企業、國內行業龍頭企業來我區設立總部機構，在限定面積、限定用途、工業用地性質不變的條件下，優先在工業用地規劃中予以安排；對城市化快速推進過程中需“騰籠換鳥”的原有工業用地，可借鑒其他城市的做法，在“工業用地性質不變、建筑物不變、產權關系不變”的前提下，發展工業營銷中心、研發中心、管理中心等具有總部職能的企業及工業設計、文化創意產業或特色服務業等相關產業，加快我區產業結構升級換代。對總部經濟用地開發可采取政府立項建造，也可引入國有、集體、民營等資本參與開發建設，竣工后按成本價銷售或出租給符合入駐要求的總部企業。
