時間：2023-09-08 17:05:36
引言：易發表網憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇醫藥工業發展范例。如需獲取更多原創內容，可隨時聯系我們的客服老師。
醫藥工業與人類的生存與健康休戚相關，是符合新型工業化發展要求的產業，具有經濟效益高，成長性好，發展潛力大，市場空間廣闊廣闊的特點,被國際上稱為是“永不衰落的朝陽產業”。近年來，**市醫藥工業有了長足的發展，工業產值從1998年5千萬元增加到20xx年1.2億元，入庫稅金從1998年180萬元增加到20xx年350萬元，在全市經濟總量中占有相當的比重，成為**市經濟發展的亮點。
目前，**市醫藥工業整體運行態勢良好，但在快速發展的背后，也存在一些制約生產發展的困難和問題。這些矛盾，需要我們去作深層次地研究、逐一解決。因此，保持清醒頭腦，樹立科學發展觀，加大幫助和服務力度，推動企業不斷創新，對于進一步做大做強我市醫藥經濟具有十分重要的現實意義。
一、現狀
**市醫藥工業有著30多年的發展史。近年來，市委、市政府將北藥業作為全市經濟發展的支柱產業，高度重視醫藥工業的發展。各有關職能部門認真履行職責，在監管中服務發展，在發展中落實監管，目前，**市的紅葉制藥有限公司、藍天制藥有限公司和神樹阿膠廠3家制藥企業全部完成了產權制度改革，按照國家政策導向，緊緊抓住宏觀調控機遇，投入了資金實施設備和技術更新，都按時限要求通了國家gmp認證，企業綜合實力明顯增強?，F擁有片劑、丸劑、栓劑、膠囊劑、顆粒劑、固體膠制劑等個9劑型，103個品種。全市醫藥工業呈現五大特點：一是發展速度快，工業總產值同比增長47%；二是虧損企業少，3戶企業全部盈利；三是經營效益好，產值利稅率達10.2%，銷售利稅率達12.3％；四是資產負債低，資產1.5億元，負債1.2億元，資產負債率僅46%；五是帶動力強，醫藥產品的合理流通，促進了全市102家藥品經營企業健康發展，同時,工業生產需要大量的原料藥，對北藥種植業起到了巨大的拉動作用。
**市的制藥企業在生產管理方面存在以下特點：一是劑型少、規模小，三家制藥企業共有9個劑型,凈資產8千萬元,產值不超過1.5億元。二是新“廟子”與舊“菩薩”共處。根據國家的政策導向，各企業都按照gmp的要求進行了大規模技術改造，一幢幢花園式的廠房拔地而起，成為全市工業的一個亮點。生產條件迅速改善，生產能力得到提高。但是，一些企業對gmp認證是被動的，粉碎、制粒、壓片、包衣等舊設備，阻礙了技術創新的進程，沒有丟掉勞動密集型企業的帽子。國外普遍使用的cip（在位清洗）、sip（在位滅菌）等先進技術，在**市還很少應用。二是現代管理與粗放經營發生沖撞。制藥行業屬高科技行業，醫療器械集醫學、光學、電子、機械等技術于一身，需要現代管理手段。近年來，醫藥行業采取培訓等多種手段，培養造就了一大批優秀管理人才，但是人管人的管理機制、傳統的加工技術仍在支撐著企業運轉，把企業做大做強的經營管理機制尚未形成。三是少數高科技人才與眾多缺乏技術的員工形成反差。為了實施gmp和技術創新，各企業都從醫、藥大學聘用了部分專業人才，或從事革新工藝、或負責現場管理，由于面臨陌生的崗位，尚未完全適應企業生產管理；企業內有一定傳統生產經驗但文化素質不高的員工群體，對新工藝、新技術的認知過程較長，二者沒有完全融入、達到默契配合的境界。
二、問題
1、資源利用不足。資源是企業實現效益的物質基礎，充分利用資源才能實現效益最大化。**市的醫藥企業在進行gmp改造后，生產能力大幅度提高。但是品種開發速度、市場占有速度和流動資金并未完全跟上，使部分企業開工不足，生產能力浪費。以神樹阿膠廠為例，該企業主要從事阿膠、黃明膠、龜板膠、鹿角膠4個品種固體膠生產，在未實施gmp改造前，長期采用人工土辦法加工產品，生產能力低下且工藝落后，產品缺乏市場競爭力。改造后，該企業更新了設備，引進了先進的生產工藝，生產能力大幅度提高，但由于產品品種單一，市場占有率小，只能以銷定產，年生產時間不超過三個月，設備長時間閑置，不能夠得到有效利用。而我們熟知的山東東阿集團，在70年代初企業規模與現在神樹阿膠廠接近，但該企業抓住機遇，現如今已經發展為擁有固體膠、顆粒、膠囊、口服液十幾個劑型百余個品種，產值和固定資產上億元的國內明星企業。東阿集團成功經驗值得**市醫藥工業企業學習和借鑒。
2、“拳頭”力量不大。拳頭產品就像企業的“發動機”，能給企業源源不斷的動力。美國的氫溴酸西酞普蘭膠囊年銷售達30億美元，西安楊森的嗎叮啉單品種年銷售在8個億以上，這些企業都是在拳頭產品中受益非淺。我市制藥企業的單品種年銷售額最高為4600萬元，就是紅葉制藥的產品--康婦消炎栓，其他品種知名度低，市場占有份額小，沒有形成“拳頭”，盡管如此，對企業和全市經濟都起到了強有力的支撐作用。但相比之下，差距是明顯的，主要是缺乏世界級、國家級的獨家品種。
3、創新力度不夠。創新是推動經濟持續增長的重要因素，也是企 業持續發展和保持競爭優勢的關鍵。創新，可以通過降低成本為企業業務活動提供更大空間，也可以通過產品差異為企業提供競爭力。目前，**市醫藥工業企業多數只重視營銷戰略的創新，忽視了管理人員和廣大職工的創新能力，沒有激發并形成人人創新的飽滿熱情。
4、研發新藥困難。研發一個新藥，在發達的歐美國家也要10—15年時間，耗資高達5—8億美元，中國的藥企大多是望而興嘆，都以仿制藥品為主，**市醫藥工業更是如此。1985年以來，我國批準生產的一類新藥147個，其中仿制藥品占88%。顯然，完全從基礎開始自主研發，對**市醫藥工業而言是不現實的。
5、誠信資歷不夠。市場經濟既是法治經濟，也是信用經濟，政府和企業都應當高度重視。但是，**市的部分企業誠信等級不高，還沒有建立健全必要的產品質量自我約束機制和問題藥品 “招回”機制，還沒有完全意識到gmp是自我管理的需要，更沒感覺到gmp的“緊箍咒”即將來臨。
三、對策
醫藥工業是國民經濟的重要組成部分，其產品是人類維護健康，戰勝疾病的重要保證。發達國家醫藥消費穩居第二位，我國衛生部《第三次國家衛生服務調查主要結果》顯示，在近五成居民生病不看醫生的情況下，自行買藥治療，醫藥開銷已成為第三大消費品。由于環境、生活習慣、食品安全等因素，患病人數還在不斷增加。20xx年全國有5.08億人次患病，其中13%的被確診為需要多次服藥的慢性病。因此，發展醫藥產業具有廣闊市場前景，**市的醫藥工業應當搶抓機遇，乘勢而上。
1、加快劑型開發?；颊吆歪t生對藥物劑型要求是多方面的，而我國相對落伍，目前只有40多種劑型、4000多個品種，美國是我國的43倍、日本是我國的12.6倍，而**市就更少了。因此，必須支持企業在藥品劑型上做文章，搶占商機。一是“拿來主義”。眾所周知，藥品專利具有時間性，專利屆滿就失去了獨占權。根據《中國醫藥報》報道：到20xx年，將有35種重要藥品和醫療器械專利到期，為非專利藥提供了820億美元的市場機會。二是讓藥品“變臉”。國家提倡對藥品進行二次開發，通過改進工藝、劑型、包裝等等，使療效確切的老產品換發活力，解決中藥見效慢和傳統的“粗、大、黑”形象，霍香正氣水變成霍香正氣液就是成功典范。
2、推進中藥現代化。中藥是我國傳統醫學和傳統文化瑰寶。隨著世界衛生組織的推薦，中藥前景被世人普遍看好。目前，中成藥市場份額為每年約160億美元，但日本占80%、韓國占10%、我國只占5%左右。更遺憾的是，我國每年進口“洋中藥”達1億美元，進口的川貝枇杷膏、紅花油等已對我國的同類產品造成巨大壓力，禾邦的川貝枇杷糖漿也是受壓者之一。重要原因就是我們的中成藥沒有現代化，沒有規?；闹兴幏N植、養殖基地，沒有通過gap認證，原料質量不穩定。而**市興安神力藥業有限公司的平貝母種植基地已經在全省率先通過了gap認證，桃山參藥集團、伸龍無味子基地也準備實施gap認證。目前，**市藥材種養植面積達到2萬畝，另外還有大量的野生動植物藥材，無疑，資源優勢是明顯的。要抓住機遇，幫助、引導和支持制藥企業爭取技改貼息、工業發展基金和農業項目資金，實現“公司+基地（農戶）”的運作模式，把醫藥產業放在“工業反哺農業”中去考慮和實踐，實現良性互動，確保原料豐富、質量穩定，為快速推進中藥現代化進程奠定堅實基礎。
3、打造強勢品牌。品牌戰略是企業推出產品、走向成功的重要因素。在制藥行業中，走向成功的品牌彼彼皆是，如“金嗓子喉寶”、“斯達舒”等。**紅葉牌康婦消炎栓在國內也有一定的知名度，雖然不是很響，但也有一定名氣。在實施品牌戰略中，企業一定要在產品品牌設計上賦予“大設計”概念，并統一表達自己產品的品牌內涵。它包括企業形象設計、產品設計、包裝設計、品牌精神的人格化設計和廣告設計。盡量減少容易導致品牌內涵模糊的單一廣告，用低成本打造強勢品牌，帶動整個全市醫藥工業發展。
省委、省政府作出學習浙江經驗，加快經濟發展的決策，提出工業三年翻一番的目標。全省醫藥行業應當積極行動，有所作為。省藥監局對全省醫藥行業進行了為期半年的調查研究，形成了《正確運用后發優勢，加強江西醫藥經濟崛起》調研報告。為促進我省醫藥工業的崛起，圍繞實現三年翻一番的目標，現將我省醫藥工業發展情況、工作思路以及急需解決的問題報告如下：
一、充分認識加快醫藥工業發展的緊迫性
我省醫藥工業增長與國際、國內醫藥經濟基本同步，20__年醫藥工業產值48億，位居全國18位。今年上半年，我省醫藥工業比上年同期增長30%。匯仁、江中、天獅、桑海、贛南等各個骨干醫藥工業企業有目標、有項目，發展勢頭很好。目前我省醫藥工業產業占全省gdp約2.2%，在中部6省比例最高，且醫藥發展顯著高于全省gdp增長速度。醫藥行業在我省的地位顯得越來越重要：一是我省醫藥工業通過近年的積累，初步具備同國內外醫藥企業競爭的物質基礎；二是我省中成藥業具有比較競爭優勢，發展潛力很大；三是醫藥行業具有高成長性，特別我國加入世貿組織后，為中藥、化學原料藥的出口帶來機遇。我們調查后認為，在客觀上我省醫藥工業具備實現跨越式發展的條件，經過努力三年翻番的目標是能夠實現的，但仍存在制約因素，主要是：
1、我省醫藥工業企業改制工作急需抓緊。這幾年我省醫藥工業的發展，得益于匯仁為代表的民營經濟、股份制經濟的快速發展。然而到20__年底，江西醫藥工業的國有資產比例達52%，遠高于全國26%的平均水平，企業包袱重，活力小，競爭水平差，制約了全省醫藥產業的快速發展。
2、我省醫藥工業企業gmp認證工作亟待加速。新修訂的《藥品管理法》以法律的形式，強制推行gmp認證，沒有按期通過的藥品生產企業，將被強制關停并轉。我省146家醫藥工業企業中，目前僅有17個企業獲得22張證書，有46家企業立項新建廠房。已通過認證的企業比例位居全國下游。
3、我省醫藥工業企業總體上缺乏新產品跟進。江西已經培育了5個年產值超億元的藥品，是中藥單品種過億元最多的省份，但這些產品同類競爭比較多，新產品開發投入少，新產品總數和檔次不高，其根本原因在于江西醫藥工業企業和科研院所的研發水平落后。并且，江西醫藥工業企業供應本地市場的品種不足20%，對臨床的貢獻率低。
二、主攻現代中藥產業，建設中藥產業強省。
中藥工業是我省醫藥發展中的重中之重，醫藥產業優勢在中藥。我省已形成了四大中藥集團，全省中成藥總量在全國排名第8位，培養了一批知名中藥產品，中藥工業是我省醫藥產業的發展的支柱。發展中藥工業對于調整農業產業結構，促進農業產業化和農民增收，發揮我省生態環境資源優勢，具有重要作用。發展現代化產業，主要抓好以下幾方面：
1、中成藥產品現代化。我省夏天無、草珊瑚、腸炎寧等許多中藥產品富有地方特色，在全國絕無僅有，但沒有技術優勢。發展我省中成藥產品現代化，在三個方面下功夫：一是做江西特色產品的標準研究，做出有效成份，拓展新功效、新療效，提高產品品位；二是做現有產品的新制劑、新工藝研究，獲取專利保護和行政保護；三是加大市場營銷力度，提高市場占有率。
2、中藥材規范化種植（gap）。規范中藥材種植是中成藥質量的基礎，中藥材的種植離不開中成藥生產企業的技術、管理、資金和市場。一是要以企業為主建立藥材基地，推行sop操作管理，從藥農個體種植轉向工廠化生產，推進中藥材產業化進程；二是以企業為主體開展質量標準研究，控制中藥材產品質量；三是省藥監部門將對gap藥材給予政策支持，對企業生產的地產藥材和大宗藥材核發藥品批準文號，讓質優的中藥材占領市場。
3、創立中藥飲片品牌。長期以來，中藥飲片加工業技術簡陋、沒有質量標準、管理粗放，影響中藥飲片企業做大做強。我省樟幫、建幫中藥飲片炮制底蘊深厚，品種資源豐富，有條件建好全國性的飲片生產基地，為市場提供質優價廉的中藥飲片產品。對些，藥監部門將采取兩項措施：一是組織企業制定中藥飲片質量標準，誰制定質量標準，誰獲得省藥監局頒發中藥飲片生產批準文號；二是取消分散在醫療機構、藥品零售門店、個體藥農自行加工方式，扶持專業中藥飲片企業擴大規模，做出品牌。
4、建立中藥提取物企業。中藥提取物是供中成藥生產的原料，目前中成藥生產企業均是自建車間，自行生產供應本企業所需要。中藥提取物的生產模式應當向向現代化和產業化的方向發展。對此，藥監部門將引導和支持建立專業中藥提取物企業，允許有條件的中藥生產企業對外供應提取物，組織制定中藥提取物的質量標準和生產規范。在中藥材原產地就地加工，可減少中藥材運輸成本、減少對城市的環境污染，降低中成藥生產企業生產成本，延長中藥產業鏈。
三、各個門類協同發展，再造醫藥投資熱點
在重點發展中藥產業的同時，還應當考慮各個醫藥工業企業技術積累和技術優勢，因企制宜，實行一企一策?；A薄弱醫藥行業門類，如果找準發展突破口，揚長避短，同樣能夠得到快速發展。
1、選擇性地發展化學藥品行業。我省曾經是化學原料藥生產大省，東風、江藥、國藥是我省化學原料藥主要企業。加入wto后，化學原料藥的出口通暢，價格上揚，出現了前所未有的機遇。藥監部門考慮采取的措施：一是支持化學原料工業企業盤活的產品資源，提高產量，努力擴大出口；二是幫助化學制藥企業申報小品種原料藥生產批文，走特色經營之路；三是引導企業仿制療效獨特的合成藥物，以改變劑型為主，爭取在江藥建立全國緩釋、控釋制劑生產基地。
2、生物制品行業采取“拿來主義”。生物制品是新興的高新技術產業，具有高科技、高投入、高風險的特點。我省有博雅、江中、贛南等4家企業，原有行業基礎、研發水平、資金比較薄弱。因此，我省宜采取合作方式，直接引進新生物制品，降低研發和投入的風險。贛南的轉移因子的深度開發，是屬于國家一類新藥的抗癌生物制品，市場前景
十分廣闊，應當予以重點支持。3、提升醫藥器械行業產品技術水平。近年我省醫療器械工業平均每年47%的速度遞增，一次性輸液器和注射器生產規模全國領先。我省醫療器械工業機制靈活，但產品檔次低、利潤少、發展潛力有限。藥監部門的主要措施是：一是幫助企業重點開發自毀式醫療器械產品，提高我省醫療器械產品技術含量；二是配合進賢縣政府建好醫療器械工業園區，吸引資金投入光機電醫療器械產品，改變結構單一、技術落后的狀況，使醫療器械產業成為進賢經濟發展的支柱；三是協同有部門，組建醫療器械協會（或商會），加強行業自律，協調企業經營行為，減少同類產品惡性競爭行為。
4、鼓勵投資藥包材生產行業。長期以來，藥包材生產在我國一直處于弱勢行業，沒有形成專業化分工。隨著人們健康水平的提高，新《藥品管理法》對藥包材管理制度進行調整，視同藥品一樣嚴格管理。藥包材占據藥品成本比例越來大，有的已經超過30%，隱藏著很大的利潤空間。藥監部門將加強產業政策引導，扶持我省有基礎的市、縣建立藥包材生產基地，吸引各方資金投入藥包材行業，申報藥包材產品項目，先入為主，搶占藥包材市場先機。
四、注重醫藥技術創新，促進產業可持續發展
新產品開發是醫藥工業可持續發展的關鍵，新藥、中藥保護品種對醫藥產業的貢獻率越來高。醫藥新產品開發投入大，周期長，對有前景的項目，建議給予財政支持，由政府設立醫藥經濟發展基金，提供科研經費支持，或設立專門的醫藥經濟發展基金，專門用于扶持好的醫藥開發項目。作為藥品研制的監管機關，藥監部門將審批職能轉化服務職能，著重幫助醫藥工業企業解決三個難題：
一是合適項目難找的問題。我省很多醫藥工業企業新藥品研制積極性很高，但苦于項目難找。藥監部門要發揮掌握新藥政策，新產品來源信息集中的優勢，為企業進行新藥政策把關，提供準確、可靠、適用的新產品開發項目信息，為企業選準項目出謀劃策。
二是新產品申報難的問題。申報程序控制嚴、研制資料要求高是新藥研制的共性，省藥監部門要發揮新藥審評專家委員會作用，為新產品實驗資料把好審核關，幫助企業少走彎路。對骨干醫藥企業的新藥項目，省局領導和藥品注冊人員，將加強同國家藥監局的溝通和協調，幫助企業做好工作，加快審評速度，縮短審評時間，盡快獲準產品批文。
三是研發能力不足的問題。鑒于我省醫藥科研狀況，開發醫藥新產品應采取企業自主開發為輔，合作開發為主的方式，這就需要建立一個供需見面平臺。藥監部門要做好企業與省內外科研院所牽線搭橋工作，用市場化運作方式，由企業與科研機構自主簽約，企業出題，科研機構做題，成果歸企業享有。
五、監管和服務相結合，創造良好發展環境
假冒偽劣產品擾亂醫藥市場經濟秩序，損害消費者權益，必須予以嚴厲打擊。20__年以來集中開展的藥品、醫療器械市場整治活動，促進了醫藥經濟的健康發展。我省對進賢縣非法一次性醫療器械的打擊活動，取得了明顯的成效，非法生產、銷售一次性醫療器械活動基本肅清，合法醫療器械企業揚眉吐氣，投資者信心大增，進賢縣兩個現代化醫療器械工業園區初具規模，全省醫療器械產業由此步入健康快速增長期。目前，市、縣藥監機構組建基本完成，集中統一的藥監網絡覆蓋全省。全省藥監部門要始終堅持“以監督為中心，監、幫、促相結合“的工作方針，加強與重點醫藥工業企業的聯系，建立聯系通道，幫助我省企業樹立產品質量信譽品牌，及時解決企業在發展中問題，打擊非法制售假劣藥品違法犯罪行為，祛邪扶正，弘揚正氣，保護合法企業的權益，維護群眾用藥安全有效，建立公平競爭的醫藥市場經濟秩序。
六、發展我省醫藥工業亟待解決的問題
1、突破體制頸瓶，加快gmp認證步伐。國有企業體制不改革就無法吸納外資，外資不進來就無法完成gmp履行，體制改革進程與企業gmp改造進度密切相關。目前有能力進行gmp改造的企業基本上屬體制改革企業。我省gmp認證的問題是認證時間緊迫、資金投入不足、技術力量薄弱。桑海、天獅等骨干醫藥工業企業對改制的呼聲很高。解決這個問題出路是：一是下放醫藥工業企業，調動地方政府招商引資、投資gmp改造的積極性；二是整合老國有醫藥工業企業的優勢品種、優良資產、優秀人才，分立企業，由藥監部門給予《許可證》和藥品批準文號的支持，使國有企業“脫殼解包”，吸納資金進行gmp改造；三是對有品種資源的小型醫藥工業企業，以合資、兼并、劃轉、出售方式，改為民營醫藥企業，減少政府負擔；四是對于無品種資源優勢、負凈資產、設備落后的小企業在穩定的情況下進行破產處理。
有野生中草藥1206種。蘊藏量達500萬公斤，載入中華藥典196種。年產10噸以上的大宗藥材60余種，素有“秦東藥鄉”美譽。近年來，依托區位、資源優勢，緊緊抓住建設陜南藥源基地及列入全省中藥現代化科技示范縣等機遇，按照“建園區、抓龍頭，建基地、抓示范”思路，不斷完善醫藥產業體系，加快中藥現代化進程，著力打造“秦巴現代藥苑”醫藥產業發展成為縣域三大主導產業之一。年，全縣醫藥產業實現總產值4.6億元，人均增收300元。
1中藥農業：發展中藥材28.8萬畝。建成10個規范化種植和野生撫育改造基地、50個藥材種植專業村，其中木本藥材24萬畝、草本藥材4.8萬畝。從事中藥材生產的農戶達2.19萬戶。產量累計2.7萬余噸，產值超過1.3億元，結合退耕還林創建的林藥結合”模式在全國推廣。
2中藥工業：建成了盤龍生態產業園?？偼顿Y9.1億元，引進產業項目25個。發展企業19家，產能達到16億元。盤龍、歐珂等醫藥企業生產水平達到省內領先，11個劑型180個品種通過GMP認證，盤龍七、食道平散等產品全國知名，盤龍牌”盤龍七片（酒）被評為省名牌產品，列入國家中藥保護品種，輻射帶動了一批中小企業從事保健藥酒、藥膳藥浴、養生茶等系列產品開發。年，中藥工業實現產值3.4億元、稅金1800萬元。
3中藥科技：成立了盤龍醫藥研究所和秦嶺特效藥材研究所。地道品種保護、野生藥材訓化、醫藥品種研發均位于全省前列，引進了陜南唯一的骨傷及腫瘤工程研究中心。培育主導品種4個，篩選地道品種50個，保護頻危品種8個，為研究保護和開發利用秦嶺中藥材打下了堅實基礎。
4銷售體系：建成藥材交易市場5個。發展購銷大戶48家，成立藥業協會33個。營銷網點遍布全國各大中城市，銷售從業人員達1000余人，藥材、藥品銷售率達100%
二、存在問題
1產業發展規劃滯后。醫藥產業發展戰略定位不明確。嚴重制約醫藥產業進一步發展壯大。優勢品種確定和布局不合理。
2工作機制不健全。一是組織機構不完善。中藥現代化、醫藥工業管理、中藥材種植等職能分屬科技、經貿、林業和藥辦等部門，鄉鎮沒有專門的醫藥產業發展機構。二是統一組織協調不到位。產業發展協調不力。三是資金投入不足，省市沒有專門的中藥產業發展機構，中藥實驗示范、科研培訓、補貼獎勵、培育扶持等無穩定投入來源。四是專業人才缺乏，基層藥業技術干部流失，醫藥企業缺乏高層管理和科研人才，不適應現代醫藥發展的需要。
3產業鏈條薄弱。一是中藥材基地規模小。農戶、基地、公司之間沒有形成“利益共享、風險共擔”機制。三是產業化發展龍頭帶動效果不明顯，市場批量供應能力不足。二是中藥生產與加工、銷售與市場脫節。品牌效應較弱，市場份額低，影響產業規模擴張和層次提升。
4科技支撐能力不強。中藥材引種試驗示范和野生品種的馴化保護工作開展不足。濫挖亂采野生藥材現象嚴重，新科技、新品種轉化和運用慢。中藥材資源的研究、保護、宣傳、引導不到位。大量野生藥材資源遭到破壞。
三、建議與對策
目前。今后一個時期，醫藥產業發展還處于外延擴張的初級階段向加工研發等內涵提升的中級過渡期。因此。應以外延和內涵擴張并舉為重點，以打造關天經濟區中藥生產加工基地為目標，圍繞中藥材種植規范化、制藥企業現代化、藥品生產標準化、中藥產品品牌化和醫藥市場國際化的思路，加快醫藥產業擴張升級步伐，形成以中藥農業為基礎、中藥工業為先導、中藥科技為支撐、中藥銷售為紐帶的現代醫藥產業發展格局。
一）修訂醫藥產業發展規劃。結合全縣“十二五規劃”修訂完善醫藥產業中長期發展規劃。壯大醫藥產業規模。重點是做強一個園區。大力引進中藥材種植、加工、研發、流通項目，調整產業結構布局。加快新產品、新工藝、新技術的研發、轉化和運用，提高精深加工水平，把盤龍生態產業園建設成為全省乃至全國知名的現代醫藥科技示范園區。打造兩大基地。做大作響“盤龍”牌盤龍七片等優勢品牌，著力打造全國風濕及骨傷科產品研發基地和關天經濟區現代中藥生產加工基地。壯大三個龍頭。狠抓傳統骨干產品二次開發和系列產品開發，壯大盤龍、歐珂和植物藥業三大醫藥企業規模，帶動發展一批中藥飲片、中藥萃取物、配方顆粒、藥膳湯料和中藥保健品開發企業。形成四大產業帶：按照因地制宜、優化布局、培育主導產品的原則，形成乾佑河流域五味子、紅豆杉、銀杏等木本藥材撫育改造產業帶，社川河流域丹參、荊芥、板藍根等草本藥材種植產業帶，金井河流域豬苓、天麻等菌類和桑葚等特色中藥材開發產業帶，秦嶺沿線高山鄉鎮秦艽種植及盤龍七、扣子七等地道藥材保護開發產業帶。發展五大品種：以五味子、金銀花、紅豆杉、秦艽、豬苓5大品種為重點，建設2萬畝GAP藥源基地，帶動全縣中藥材種植規模達到60萬畝。培育六大市場：壯大石鎮、縣城、柴莊、鳳凰、曹坪、營盤等6大中藥材交易市場，帶動發展一批中藥材流通中介和大戶，完善醫藥產品流通體系，建設陜南中藥材交易市場。
二）聚集醫藥產業發展人才。一是加強專業技術人員培訓。支持盤龍公司申請建立博士后工作站。加強醫藥產業開發科技力量。二是開展農民實用技術的培訓。培養一批本土科技種藥人才，加強中藥領域的科研創新；招聘一批省內外中藥高級科技創新人才。加強新品種的引進、試驗、示范和推廣力度。三是支持各類人才向醫藥產業流動。鼓勵機關和事業單位人員到醫藥企業掛職鍛煉，鄉鎮農林水牧中心設置藥業專干崗位，對醫藥產業干部隊伍按干部年輕化、技術化、全面化和專業對口的要求配強、配硬、配全。
關鍵詞：企業；政工工作；建議
Abstract: For an enterprise, in order to build, develop, and be competitive at the same enterprise, ideological and political work plays an important role. The ideological and political work is the coordination of interpersonal relationships, to keep the enterprise team stability, promote the development of the enterprise, the realization of social harmony is an important means and a necessary condition, is the effective measures to create the enterprise cohesion, centripetal force. This paper analyzes the relationship between political work and enterprise development and political work in enterprise development positive function, and then put forward the development of enterprise political work advice.
Key words: enterprise； political work; suggestion
中圖分類號：F279.23 文獻標識碼：文章編號
1、政工工作與企業發展之間的關系
1.1在企業的生產經營工作方面。生產經營工作是每個企業要面臨著的主要問題之一，這也是作為一個企業發展的前提之一。作為一個企業正常運行的基礎條件，除了需要有充足的資金、先進的技術設備和充裕的原輔材料等物質條件之外，對企業中的員工進行必要的思想政治教育也是必不可少的一個條件。這一點也正是由于人在生產中的地位所決定的。企業干部職工的素質、經驗、水平直接決定著生產工作的有效程度。從經濟學的角度而言，在構成生產力的三個要素中，人是其中最活躍因素。就企業中的政工工作而言，其主要任務之一就是要不斷加強與提高企業員工的思想政治素質與認識水平，通過相關業務素質與基本能力的介紹，能夠在極大程度上激發員工們的生產積極性，也能夠使他們能夠全身心的投入到生產與工作之中。
1.2企業的內部管理方面。從企業的內部管理方面而言，要想保證企業的內部管理具有較強的實效性，首先要做的一件事情就是保證企業內部保持一個良好的溝通環境，使企業員工能夠認可該企業的經營理念。只有做到了這一點，才能使整個企業能夠實現認識、目標上的一致，企業才能夠有凝聚力、戰斗力，職工才有積極。此外，在對企業的管理過程中，還應該要求政工工作必須要深入到基層中去進行調查、分析。通過對基層員工的基本情況進行分析，并及時地將員工們的需求與建議反饋給企業的管理層，使管理層在決策的制作過程中能夠兼顧到這些員工們的實際情況與需求。當企業的發展目標與戰略決策制定出來以后，還應該通過政工工作及時地向企業內的所有員人都能夠參與到企業發展的工作之中，只有這樣才能夠實現職工與企業協調發展。
2、政工工作對企業發展的積極作用
2.1政工工作可以為企業樹立先進的發展理念。發展理念是一個企業前進的方向，理念先進則企業進步，在同行中脫穎而出，理念落后則企業癱瘓，很難在市場上有立足之地。理念問題關乎企業的生存與發展，這是任何一個企業必須要重視的問題?，F在已經有越來越多的企業開始關注自己的發展理念了，并且試圖為自己制定合理的發展理念，先進的理念是一個企業進步的靈魂，是一個企業追求的目標，也是一個企業的夢想。它可以讓一個企業在市場經濟的大潮中脫穎而出，游刃有余。指揮著一個企業向指定目標前進。如果企業沒有先進的發展理念，就失去了前進的生機與活力。同樣也失去發展的方向。而思想政治工作恰恰可以為企業提供理念上的指導。對于企業的發展問題，思想政治工作可以回答企業如何發展，朝著什么方向發展的問題。因為思想政治工作善于發現社會中的先進思想和先進理念，并且善于將先進思想和先進理念與企業的實際情況相結合，形成具有企業自身特點的發展理念，這種發展理念符合企業發展的需要，能真正的為企業提供思想上的困惑，解決企業發展過程中遇到的實際問題，指引企業不斷前進。而不是東施效顰，照抄照搬，讓企業覺得這種理念就是一個框架，沒有實際意義。對于企業來說，發展理念需要量身定做，才是具有企業特色的理念，才能在同行中顯示出自己的獨特之處。可見，思想政治工作在這一過程中發揮著如此重要的作用。
2.2政工工作可以增強企業的凝聚力。對于一個企業來說，要想發展，參與市場競爭，在同類企業中立于不敗之地，企業必須具有凝聚力，企業上下，大家齊心協力謀發展才能把企業建設好。只有大家都從企業的發展著想，不貪圖一己私利，心往一處想，勁往一處使，眾人拾柴火焰高，企業自然發展好。企業的凝聚力就要靠政工工作來發揮作用。要想讓一個企業具有凝聚力，員工的思想政治工作必須做好，這個企業能不能讓大家充滿信心的去工作，這對于員工來說非常重要，只有員工們能夠和企業的領導者同心協力，形成默契，才能形成上下一心的和諧局面。同時要讓員工了解企業的發展方向，給大家發展目標，讓大家熱愛這份工作，才能在工作中充滿激情，充滿動力。讓員工了解企業的決策，并參與決策的制定和執行，讓大家知道，企業發展的目的是讓大家生活的更好。企業是大家的，大家的命運與企業的發展息息相關。在企業發展的同時，一定不要忘了員工的生活質量的提高，所以，在企業達到一個發展目標以后要給員工提高相應的待遇。讓大家覺得自己是企業的主人，自然有了主人翁意識。這樣大家才能從思想上對企業心存感激，把企業當作自己的依靠，把自己當作企業的主人，把工作當作自己的事業。可見政工工作就是對企業員工做好思想政治工作，讓大家在思想上統一認識，提高企業的凝聚力。這關乎企業的未來發展，所以，政工工作在企業中的作用不可替代。
2.3政工工作可以為企業構建優秀的企業文化。文化是企業發展的重要依托，一個企業要發展，需要優秀的企業文化。企業的優秀文化可以激勵員工努力工作和學習，讓他們具有奮發向上的動力，同時也給企業營造一種品牌效應，提高企業的核心競爭力，為企業的可持續發展奠定良好的基礎。企業政工工作可以讓員工不斷加強業務學習，努力提高自身綜合素質，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，更好地適應企業內部環境和外部綜合條件的變化，構建自我完善的企業文化；政工工作還可以激發員工的潛能，在工作中產生共鳴，樹立科學的理念，營造知識共享、文化共享、資源共享的良好氛圍，形成共同的事業觀，確立甘愿為企業發展努力付出的責任感，構建自我超越的企業文化；政工工作可以讓企業明確目標，并為既定的目標不斷努力實踐和升華，靈活地適應市場變化，推動企業的發展，構建創新發展的企業文化。
3、做好企業政工工作的建議
3.1堅持黨的思想領導，是國企的思想政治工作的基礎，是國有企業全面協調的發展，全面推進國有企業各級黨員的健康發展，增強企業的凝聚力和綜合競爭力的重要保證。要針對職工在生產經營過程的思想實際，有的放矢地加以解決，使企業思想政治工作實實在在的滲透到生產經營管理的各個環節之中，發揮保障作用，變無利為有利。
3.2優化思想政治工作格局，建立“大政工”模式。要結合現代企業制度，重新確定思想政治工作的格局，跳出認識誤區，跳出“自我循環”的怪圈，要充分認識理解思想政治工作是搞好企業改革，促進企業發展的政治基礎。要保證企業發展，就必須形成思想政治工作的群體優勢，建立“大政工”模式，形成全方位思想政治工作的優勢。
3.3加強針對性，注重實際性。加強企業思想政治工作，要堅持以企業的生產經營為中心，堅持思想政治工作與企業生產經營相結合，堅持思想教育與利益引導相結合，堅持解決思想問題與實際問題相結合，做到具體問題具體分析，有效地針對問題提出解決方案，堅決克服“空對空”的說教和脫離實際的教育。在企業的生產經營活動中，要善于協調解決廣大職工的思想情緒，修正決策中的不足和偏差。要圍繞企業的重大活動來進行，增強思想政治工作的親和力，要圍繞企業的實際困難尤其圍繞困難職工的實際問題來進行，幫助他們解決衣食住行問題，子女上學問題，生老病死問題等。通過實際行動來幫一個，帶一片，給廣大職工送上社會大家庭的溫暖，體現社會主義的優越性。
一、艱苦創業，心系民族醫藥
建所伊始，研究所只有4名職工，借旗保健所一間平房辦公。固定資產只有兩套桌椅。簡陋的工作環境無法開展工作。所領導看在眼里急在心上，我們不等不靠，主動向旗委政府匯報工作，得到了旗委政府的支持。建了土木結構七間平房，解決了辦公問題。從此，揭開了科右中旗歷史上民族醫藥研究的序幕。
俗話說：萬事開頭難。首先擺在我們面前的是能否開展好第一步工作，關系到今后能否搞好科學研究的基礎和研究所自身發展問題。經研究決定整體工作分三步走：一是調入一批知名度高，有威望的中、老蒙醫，充實到科研隊伍中去，為開展科研工作打下堅實基礎。二是要迅速打開門診工作局面，滿足廣大人民群眾求醫愿望，同時也打好經濟基礎。三要牢牢地把握研究所的職能任務，在蒙醫藥“挖掘、整理、研究、提高”上下功夫。四是通過對門診患者的調研，為以后科學研究的選題立項進行積極的探索。
“兵馬未動，糧草先行”。著手解決在政府和衛生主管部門的大力支持下首先集聚一批知名老蒙醫，解決了人才問題；第二步開設門診，首先要解決藥品，但啟動資金如何籌措成了難題。是等，是靠，還是要，他們認為，決不能再給政府增加壓力，事業成功最根本是要靠自己的力量，樹立艱苦創業的精神，這是推動事業不斷向前發展的源動力。我們發動職工籌措資金，所領導帶頭把“”中受打擊迫害補發的工資拿出一千元，加上職工集資的兩千元資金，購買了藥品，開展簡陋的蒙醫藥制劑工作。但不到一年辦公室用房在大雨中倒塌。不得不再次為解決房屋問題而奔忙。老所長不顧年老體弱長途跋涉幾次到當時的哲盟請示資金。精誠所致，金石為開，盟領導被老所長的事業心，為民族醫藥的發展契而不舍的精神所感動，在資金非常困難的情況下，特批了6萬元，重建蒙醫研究所辦公室。有了辦公場所，蒙醫藥科研工作很快得到恢復，蒙醫老前輩們的聰明才智和精湛的醫療技術得到了發揮。研究所名望越來越大，遠近聞名。研究所門庭若市，來診患者絡繹不絕。有來自本地的，有來自突泉、淘南、通榆、扎旗等比鄰旗縣的，還有特意從北京、哈爾濱、長春、白城等地暮名前來的患者?；颊叩男湃?，政府的支持，老輩人的敬業精神鼓舞和激勵著蒙醫人。三十多年來，幾屆所領導帶領全所職工，始終堅持艱苦奮斗，勤奮創業的優良傳統，把研究所建設的越來越好。后來，旗、盟兩級政府先后投入，現占地面積14400平方米，蓋起了門診樓、病房樓、制劑樓，固定資產由建所初期的不足萬元增加到1000萬元，建筑面積不組250平米增加到4100平米，職工由4名增加到147名，蒙藥制劑生產不再是當年的藥碾子蹬，石碾子推，手工團丸的初始制劑方式，基本實現了機械化操作。
二、弘揚民族醫藥，努力做好挖掘整理工作。
研究所解決房屋、科研人員問題后，把蒙醫藥的挖掘、整理、研究、提高工作擺到議事日程上。這項工作對他們來講，是一份空白答卷。我們把這項工作當做考核研究所工作的標準來認識。決心，要向黨和人民交出一份滿意的答卷。認為科右中旗蒙醫藥源遠流長，在本地區防治疾病的歷史上蒙醫藥始終占據主導地位。在全旗衛生工作高度，發揚民族醫藥的高度，解決我旗衛生工作中的實際問題的角度去考慮問題。當時，蒙醫藥知識技術只有為數不多的中、老蒙醫所掌握，“缺醫少藥”是衛生工作的當務之急。因此，研究所決定辦蒙醫鄉村醫生培訓班。培養蒙醫藥人才，為人民健康服務。經向主管局和政府請示批準后，舉辦了三期培訓班。當時全所職工不到20人，人力、財力、物力均不具備辦班條件，但是為了民族醫藥隊伍的發展壯大，提出了“有條件要辦，沒條件創造條件辦”的口號，騰出辦公室當教室，辦公桌椅搬出來當課桌。把實在沒有條件住宿的學員安排到職工家去住。任課老師白天給學員講課，晚上加班干機關的工作。發揚硬骨頭精神完成培訓任務。110名學員回到各自家鄉，為廣大農牧民服務，他們至今還活躍在田間地頭、牧點，很好地發揮了我旗三級醫療網網底功能。
培訓工作完成后，研究所經常派一些理論知識較好，臨床經驗豐富的醫生深入嘎查、艾里，對學員進行技術指導，傳授經驗，培養他們做一名合格的鄉村醫生，同時，也了解到缺醫學工具書，尤其蒙醫藥書籍奇缺。這是因為解放前老蒙醫學的都是蒙醫藏經，他們也沒有能力出書。解放后黨和政府重視民族醫藥工作，50年代出版了《蒙文四部醫典》，但也因版本少而無法滿足廣大蒙醫藥人員的愿望。為解決蒙醫藥書籍少的問題，研究所決定編寫蒙醫專業工具書。當時，我們又遇到了困難，一是著書立說沒有經驗；二是文獻資料少?？墒俏覀儧]有被困難嚇倒，派人員到各蘇木鎮、農村牧區進行調研，廣泛征求衛生院、鄉村醫生、社會各界及中、西醫業內人士的意見和建議。遍訪當時哲盟地區各旗縣老蒙醫，介紹研究所成立以來工作開展情況，暢談解放以來黨和政府對民族醫藥發展給予重視和關懷，聽取他們對研究所下一步工作的意見和建議，說明研究所工作中遇到的困難，希望他們在有生之年為祖國民族醫藥的繁榮和發展做出貢獻。勝知以理，動之以情，深入細致的思想工作，深深的感動了他們。他們紛紛解圍，把深藏一輩子的蒙醫藏文經典著作獻了出來，為研究所開展蒙醫藥挖掘、整理、研究、提高工作提供了寶貴的資料。
綜合各方面的意見建議，研究所決定，首先編寫蒙醫藥人員急需的方劑選。經過編寫人員忘我的工作，僅用一年時間出版了蒙漢對照15萬字的《蒙醫常用方劑選》，該書以配方簡便、合理、療效確切而深受蒙、中、西不同專業人員和蒙醫藥愛好者普遍歡迎。以后陸續理挖掘翻譯編寫整出版了《蒙醫鄉村醫生手冊》、《寶音扎布肝病防治》、《斯日吉德米格》、《長壽奧秘》等書。
三、開拓進取、科研創新，豐富民族醫藥寶庫。
研究所努力做好蒙醫藥挖掘整理工作過程中也在探討蒙醫藥的研究提高工作的思路。我們認為不僅要做好傳統醫藥的繼承工作，更重要的是做好蒙醫藥發揚光大的工作，只有這樣民族醫藥才能更有生命力。經過一段慎重考慮，決定從本所治療肝病臨床效果較好的這一特點做研究方向，開設了肝病病房，接診肝病患者，開始醫藥系統治療肝病的臨床研究工作。經過一年的臨床實踐，認為可性，并進行了省級立項研究。本課題經三年多的時間，對6530例不同類型的肝病患者用傳統蒙藥理論結合臨床實踐對肝病類型、病機、診法、治測做了較為完整、系統的研究和探索，并對135例典型病例收住所內進行重點觀察和治療。結果治愈率達79.3%，顯效率達85.2%，其中初期肝熱癥和慢性肝熱病的治愈率達91.8%，肝硬化癥治愈率達48.6%。本項目不僅在治療效果方面獲得令人滿意的效果，而且具有藥源廣、費用低、方法簡便易用的特點，深受肝病患者的歡迎。尤其對邊遠地區肝病的防治上具有廣泛的實用價值；其研究成果榮獲自治區科技進步三等獎。
以后，研究所陸續承擔了興安盟科委、內蒙古衛生廳、國家中醫藥管理局下達的《蒙藥尼哈其塔拉哈治療婦科病》、《蒙藥哈屯塔拉哈治療宮頸糜爛》、《呼和散治療出血癥》等課題。其中《哈屯塔拉哈》獲得自治區科技進步三等獎，《尼哈其塔拉哈》獲興安盟科技進步二等獎。這些成果促進了蒙醫藥的發展，豐富了民族醫藥寶庫。
四、再度輝煌
隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟體制的建立，院（所）多年來在計劃經濟模式下賴于運轉的醫療衛生單位轉入市場經濟軌道，遇到了前所未有的困難。蒙醫藥研究所也不例外，也處在這種舉步畏艱的境地，科研工作一度停止。
面對當時困難處境，所領導班子重新審視過去的工作方法，冷靜分析，認識總結，提高對當前經濟變革的認識，統一思想，決策能夠共識，在市場經濟激烈競爭中求生存某發展。首先要堅持社會主義辦所方向，牢牢掌握可行性的決策和戰略目標，解放思想，開闊視野，充任認識按經濟規律辦事才能在競爭中站穩腳跟。一是切實要加強研究所管理，每年工作要落到到實處。二是要下決心打破過去只注意科研，忽略醫療工作的傳統思維模式，實施以醫養研，抓醫療促科研的整體發展的戰略。三是堅持以提高服務質量，服務效益為核心，走內涵發展的道路。四是轉變科室發展的思路，根據社會醫療需求，加快科室建設，拓寬業務領域，以病人為中心服務。學科范圍做到既有分工，又需緊密聯系本學科范圍，突出重點、難點、弱點，建立一個、鞏固一個，提高一個，促使各科室之間協調發展?，F在我們有了4個療區，12個業務科室，9個醫技科室和5個輔助科室，基本滿足了當地蒙醫藥醫療需求。五是認真貫徹到科技興所發展戰略，把依靠科技和人才擺在突出位置上，把有經驗，技術素質高的技術人員選拔到重要崗位上來，用服務質量，技術特色取勝。做到人盡其才，量才使用，為人才的成長創造了寬松的環境。六是轉變科室建設意識。狠抓重點學科建設，推動科研工作。設立蒙醫肝病、宮頸糜爛、風濕病、骨質增生、高血脂癥等專病?？?，形成了以重點帶一般，重點促進全面的技術格局。多年來，內于把握決策，抓好科室管理這個基礎，充分發揮整體素質，有力的促進了研究所各項工作向前發展，“兩個效益”逐年提高。業務收入九五年以來年均增長25%，2005年達到了510萬元。門診患者3萬人次，住院、門診患者逐年增多，創造收住院患者2000例。
隨著經濟狀況的好轉，部分科研經費逐步得到解決?？蒲泄ぷ饔梢欢韧Ｖ雇度氲皆黾樱呱狭肆夹匝h的軌道。
五、加大新設備新技術的引進力度，提升民族醫藥科研水平。
1.1園區名稱：醫藥工業科技園區
1.2所屬行業：醫藥
1.3園區所在地：生態農業開發區
1.4建設單位：新城區經濟開發有限責任公司。
1.5園區簡介：醫藥工業科技園區是生態農業開發區根據我省建設醫藥強省的戰略目標，按照我市建設“北藥之城”的定位，依托豐富的北藥資源和開發區良好的投資環境，而辟建的一個功能園區。規劃占地面積200公頃，由新城區經濟開發有限責任公司負責整個園區的規劃建設、“七通一平”以及環境的綠化、美化等工作，以吸引和扶持科技含量高、產品市場前景好的龍頭制藥企業為重點、竭力為新建醫藥企業創造良好的基礎建設條件，并提供各種優惠政策和措施，推動我市醫藥產業集團化、經營規?；?。
截止目前，園區已累計投入基礎設施建設資金1.2億元，規劃區內已全部達到“七通一平”，園區聚集效應初步顯現，已有雪都制藥、康寶藥業、林海雪原制藥、金鵝生物制藥等8戶制藥企業進駐醫藥園區，總投資近2.1億元，年產值達到3.4億元，生產藥品劑型11種，藥品品種37個。同時，正在與十幾家制藥集團洽談合作事宜。
2、園區建設的必要性
醫藥產業是一個市場前景廣闊的高投入高產出型“朝陽”產業，改革開放以來我國醫藥產業得到了快速發展，產值年均增長16.6%，已成為全球醫藥十大新興市場之一。省北藥資源豐富，2000年末已步入醫藥大省行列，醫藥經濟總量居全國第7位，醫藥產業已成為拉動全省醫藥經濟快速發展的牽動力量。隨著我國人口的增加、老年人用藥消費的增長、新疾病帶來醫藥的新需求以及醫藥生產的多元化，未來相當長一段時期，醫藥產業發展仍將保持快速增長。近年來，市委、市政府高度重視藥業產業發展，將醫藥產業列為今后發展的主導產業，出臺了稅收、土地、稅費減免等一系列優惠政策，強力推進。依托豐富的北藥資源和開發區良好的基礎條件，在我市辟建醫藥工作科技園區，打造醫藥發展平臺，不僅符合振興東北老工業基地政策導向，符合我省提出的建設全國醫藥工業基地的戰略目標，而且可以迅速形成塊狀經濟優勢，可以充分發揮園區的聚集效應和產業帶動作用，推動全省醫藥產業快速發展。
3、園區建設的相對優勢
我市位于省東南部，地處長白山張廣才嶺東麓，屬于寒溫帶大陸性季風氣候，自然和氣候條件極其適合北藥種植和生長，發展醫藥產業有著得天獨厚的優勢。
3.1野生藥材富集。全市野生中藥材資源品種共102科、215種，其中名貴中藥材有山參、鹿茸、熊膽、豹骨等9種；道地藥材有黃芪、黃柏、北五味、刺五加等76種；大宗藥材有柴胡、靈仙、地榆、升麻等120多種。全市中藥材年蘊藏量達到12.5萬噸，周邊市縣藥材年蘊藏量在30萬噸左右，開發潛力巨大。
3.2種植歷史悠久。種植中藥材已有40多年的歷史，在多年的種植過程中，積累了大量的種植經驗，掌握了豐富的栽培技術，先后成功種植了龍膽、五味子、黃芪、平貝等十幾個品種。全市現已形成了橫道鎮二十二村、三十五林場平貝種植基地，山市鎮黃芪、五味子種植基地。我市已被省列為刺五加生產基地。目前，全市北藥種植面積達到8000多畝。
3.3森林食品多樣。森林食品資源豐富，有蕨菜、刺嫩芽、猴腿等100多種山野菜，年貯藏量5萬噸。松籽年收購量1000噸以上，野生黑木耳、猴頭蘑等食用菌年產量40000噸，適宜林蛙養殖面積達17.5萬公頃。多樣的森林食品為開發生產保健食品提供了優越條件。
3.4區位優勢明顯。位于東北亞經濟圈經濟大通道中，距省會哈爾濱285公里，距牡丹江市僅12公里。濱綏、圖佳鐵路、201、301國道橫貫全境，距國際航空港牡丹江機場僅20公里。周邊有三個國家一類口岸，距綏芬河鐵路和公路口岸175公里，距東寧公路口岸220公里，對俄貿易優越。便捷的區位交通條件，對于我市發展藥業產業，迅速搶占俄羅斯市場提供了先機。
3.5勞動力資源豐富，價格低廉。市人均耕地面積相對較少，農村剩余勞動力多，目前，市工業企業人員工資分別為：管理人員月平均工資1044元；技術人員月平均工資848元；一般工人月平均工資561元，可為醫藥企業生產提供大量的人力資源。
3.6電力充足，水質優良。所處的電網，是東北電力系統的一部分，我省全年總發電量為295億千瓦時，電力供應充足，電價相對較低。境內有大小河流144條，全市地下水儲量約181.7億立方米。境內的海浪河是省少數未被污染的河流之一，水資源充沛，水質好，為加工企業生產用水提供了有利條件。
4、園區建設的基本思路與目標
4.1總體思路
遵循藥業發展和產業集聚兩大規律，以資源優勢為依托，以市場為導向，以企業為主體，以招商引資為手段，按照“政府扶持、統一規劃、市場運作、法人開發”的方針，不斷加強基礎設施建設，完善服務功能，打造集科研、開發、生產為一體的醫藥產業發展平臺，構建以中藥為主，特色突出、優勢明顯、關聯配套、互為動力的醫藥加工產業體系，把建成省外敷藥基地，力爭做成全省龍頭。
4.2發展目標
到2010年，把園區建成布局合理、功能完善、設施齊備、產業配套，以醫藥生產加工為主，集科研、開發、生產為一體的現代化、高科技省級醫藥工業科技園區。
每年引進入區醫藥企業2—3戶。到2007年，入區企業達到15戶，銷售收入實現8億元以上，稅收實現5000萬元以上。帶動北藥種植基地發展到2.1萬畝。到2010年，入區企業達到25戶以上，銷售收入實現15億元，稅收1.2億元以上，其中銷售收入億元以上企業達到5戶。帶動北藥種植基地發展到5.3萬畝。
5、園區組織管理與運行機制
5.1園區在生態農業開發區管委會組織下，由新城區經濟開發有限責任公司采取企業化、市場化運作機制進行建設、經營和管理。
5.2生態農業開發區管委會，系代表市政府負責生態農業開發區的管理機構。開發區成立于2002年4月，是全省第一家省級生態農業開發區。開發區經過多次清理整頓，已成功保留下來，成為全省41家開發區之一。開發區享有省政府賦予的省級開發區管理權限和牡丹江市一級經濟管理權限。開發區規劃總面積11.9平方公里，目前已達到2.27平方公里，部分達到“七通一平”。已有12戶企業進駐園區，總投資近3.88億元，其中9戶開工建設，全部建成達產后年產值可實現7億元，稅金達到3500萬元。
5.2.1開發區管委會對醫藥園區進行宏觀指導，負責落實國家有關政策和地方配套政策，指導本地園區總體規劃、實施方案、管理辦法與規章制度的制定及實施監督，負責園區的征地、向上爭取資金、政策、綜合協調服務，以及入區項目的審批、對新城區經濟開發有限責任公司的檢查、考核等日常事務。
5.3新城區經濟開發有限責任公司，系生態農業開發區于2004年7月成功引進具有35億元資產的泛華集團投資1.36億元，與管委會共同組建的有限責任公司，泛華集團占公司的51%股權。
5.3.1新城區經濟開發有限責任公司負責醫藥工業科技園區的籌融資、基礎設施建設、招商引資、經營及日常管理等。
5.4在經營運作機制上，實行多種所有制、多種形式并存，外資企業和內資企業并存的方針。入區企業實行自主經營，獨立核算，自我發展。
6、園區建設的配套政策與保證措施
6.1配套政策。
6.1.1新建企業建設期間免收一切地方行政事業性收費，投資企業所需辦理的各項手續，全部由開發區管委會負責代辦、領辦，辦理相關手續只收工本費。
6.1.2對新建、盤活、改制制藥企業，市財政將在企業所繳納土地出讓金地方分成部分拿出一定比例資金支持企業發展。
6.1.3入區企業所得稅地方分成部分，十年之內全額投入企業，扶持企業發展；企業投產后前三年，從企業所交流轉稅地方分成部分中，拿出一定比例給予企業法人代表獎勵。
6.1.4技術含量高、市場前景好的企業新上技改項目，在條件允許的情況下對項目給予適當貼息。
6.1.5對于具有自主知識產權、屬高新技術的企業，積極爭取國家、省對企業的資金扶持。取得省部級科技成果鑒定，鑒定結果為國內先進以上的項目，積極申報國家重點新產品計劃、國家火炬計劃和省高新技術產業化資金，爭取國家、省資金扶持。
6.1.6對我市制藥企業與省內、國內知名企業掛靠、聯牌經營的，視貢獻予以重獎。
6.1.7爭取國家減免稅政策，扶持企業不斷開發新藥產品，增強研發能力，實現全市制藥產業可持續發展。
6.1.8積極解決好醫藥制藥企業的科技和管理人才的戶口、住房、待遇、出入境、家屬就業、職稱評定、個人科研基金申請，子女入學等后顧之憂，為其提供工作、進修學習和生活上便利。
6.1.9入區特大企業采取一事一議的辦法給予優惠。
6.2保證措施。
6.2.1加大招商引資力度。按照市場經濟規律，多站在企業的角度考慮問題，積極為企業進駐創造條件。一是在現有的優惠政策上進一步量化，在操作上采取更加靈活更加優惠的措施，讓投資者發財，以求自己發展。二是推行招商引資責任制度，采取開發區、市直各部門、各鄉鎮分解下達引資任務等措施，形成全社會共同招商的氛圍。三是認真搞好項目儲備，切實把地產資源優勢項目和醫藥關聯產業項目推介出去進行招商，努力形成醫藥產業和關聯產業相結合的產業群體。四是“政府搭臺、企業唱戲”，加大宣傳力度，如采取舉辦招商會、新聞會、報刊廣告、上網招商等多種形式，大力宣揚我市發展藥業政策和環境。利用各種渠道，積極引進項目、資金、技術、人才，廣泛吸引外商到我市投資興業，努力培植新的經濟增長點，壯大藥業總量。
6.2.2拓寬籌融資渠道。牢固樹立加大投入、促進發展的觀念，組織動員全社會的力量，廣泛開辟園區開發建設的籌融資渠道，形成多渠道、多方式的投入機制，為園區建設搭建資金保障平臺。把握國家宏觀政策取向，在充分論證、做好項目儲備的基礎上，爭取更多的重點項目列入國家和省的投資計劃，抓好地方配套資金的籌措，最大限度地爭取國家和省的政策性資金支持。努力擴大間接融資，按照產業和產品結構戰略性調整的要求，建立項目篩選優化機制，以良好的預期效益爭取信貸資金支持。大力拓寬利用外資渠道，實施招商引資的鼓勵政策，提高利用外資投資比重。加大直接融資力度，強化資本運營，推進股份制改造，促進投資主體多元化。放寬民間投資領域，創造公平競爭的投資環境，鼓勵民間資本進入基礎設施和產業投資領域。
6.2.3發展中介機構，建立科技創新服務體系。要按照全市藥業發展的總體目標，大力推進技術培訓、技術推廣、技術貿易、創業服務、信息服務、評估咨詢等科技中介服務的發展。市科技局要加強對科技中介服務機構的服務和管理，發揮其培訓、咨詢、服務等功能，為制藥企業提供全方位服務。要健全完善科技中介服務機構的組織形式，促進中介服務組織網絡化、功能社會化和服務產業化，努力提高為企業技術創新活動服務的能力。
關鍵詞 工藝創新 產品創新 知識產權
重大的科學發現和產品的開發都離不開工藝技術，工藝創新對于現代企業的發展是一項必不可少的環節。工藝創新大部分是在原有工藝技術基礎上的革新改進、完善和提升；也包括新技術的創造，從無到有。從廣義上說它與新產品的發明、新理論的創立、重大的科學發現一樣都是創新，不過工藝創新的產生更多地取決于需求。
1 工藝創新的內涵
技術創新按其內容可以分為兩大類：產品創新和工藝創新。產品創新是指企業提供某種新產品或新服務，而工藝創新則是指企業采用某種方式對新產品及新服務進行生產、傳輸，主要是企業研究和采用新的或有重大改進的生產方式，從而提高勞動生產效率、降低原材料及能源消耗或改進現有產品生產，從而最終實現企業產出的最大化的創新活動。工藝創新和產品創新都是為了提高企業的社會經濟效益，但二者途徑不同，方式也不一樣。產品創新側重于活動的結果而工藝創新側重于活動的過程；產品創新的成果主要體現在物質形態的產品上，而工藝創新的成果既可以滲透于勞動者、勞動資料和勞動對象之中，還可以滲透在各種生產力要素的結合方式上，即諸多生產力要素的整合上。
根據產品創新決定工藝創新，但又受制于工藝環境的規律，從創新活動的源與時序著手，把工藝創新分為三個層次：
（1） 源于企業發展戰略的工藝預創新。它包括三個方面：一是未來產品型號發展必需的關鍵工藝；二是從技術發展趨勢看必然要發展的技術（如CAD，CAPP，FMS，CMS）等；三是為提高產品技術水平而需要解決的一些關鍵工藝。其創新源是企業的發展戰略，目的在于增強企業的技術創新能力，主要為未來產品創新服務。
（2） 源于產品創新的工藝實時創新。即產品研制階段的工藝創新，其創新源于產品中當前產品設計投入生產的技術瓶頸，主要為正在研制的產品服務。這一階段的工藝創新更多的利用現有技術進行二次開發。
（3） 源于規模經濟的批量工藝創新。即批量生產階段的工藝創新，其創新源是規模經濟，目的是使試制的產品達到批量生產的質量和效能的要求，其實質是科技成果的工程化。
2 工藝創新在企業發展中的重要性
重視產品創新而忽視工藝創新的傾向和行為，不僅在我國，即使在發達國家中也普遍存在。這是一種同市場經濟發展狀況相聯系的現象。企業為了使自己的產品早日進入市場取得較大經濟利益，必然首先把資源投向產品創新，尤其在資源不足的情況下更是如此。然而，過分注重產品創新而忽視工藝創新會帶來一系列的負面影響。首先是產品市場周期縮短，很多新產品上市后還沒有站穩腳跟，就因質量、性能、價格等問題被淘汰了，沒有取得應有的效益。不斷地轉換產品也使企業成本增加。其次，最主要的負面影響是產品質量滑坡，能耗物耗居高不下，使企業效益滑坡。由于忽視工藝創新，某些進口商品一旦實行了進口替代，即國產化之后，質量明顯下降，產品競爭能力降低，有的很快就退出了市場。因此工藝創新在企業技術創新的過程中顯得尤為重要。
2.1 工藝創新是不斷提高企業經濟效益的客觀要求
工藝技術水平不僅對企業的產品質量有至關重要的影響，而且影響著企業生產的物耗、能耗和效率。也就是說，企業的工藝技術水平直接決定著各種投入資源在生產過程中的變換效率，決定著企業經濟效益的優劣。在企業工藝技術不變的情況下，盡管可以通過強化管理及其他手段，在一定程度上提高企業的經濟效益，但這種可能性是有限的。一定的工藝技術水平決定了企業經濟效益的大致區間，要持續不斷地提高企業的經濟效益，就必須不斷地開展工藝創新。
2.2 工藝創新活動的開展有利于提高企業的產品創新能力及市場競爭力
在企業的技術創新過程中產品創新和工藝創新之間存在著一定的依賴性和交互性，先進的生產設備和生產工藝有助于降低生產成本、提高企業的勞動生產率，同時可以提高企業的產品質量，并能更好地推動產品創新成果的產業化、商品化，實現產品創新效益。反之，如果工藝創新能力弱，企業生產設備陳舊，生產工藝落后，會導致企業產品創新因為生產工藝“瓶頸”而不能實現，或是因為效益差而缺乏應有的市場競爭力。例如，在醫藥生物技術領域，我國的上游基礎研究可能僅比國際水平落后3～5年，在某些領域如轉基因技術、干細胞技術等方面還處于世界先進水平，但是下游工藝水平卻至少相差15年以上。上游研究成果轉化為生物技術產品寥寥無幾，據報道，兩者的比例不超過0.5%。因此，工藝創新是提高企業的技術水平和產品創新能力的重要途徑，是提高企業競爭力的必要手段。
2.3 工藝創新可以延長創新企業的領先時間
新產品是一把雙刃的劍，一方面它開辟了新的市場，企業獲得高額回報；另一方面也吸引著大批的模仿者。企業一般采用專利來抵御這種迅速的進攻，但專利的保護具有時間性，專利失效后，產品在市場上就不再具有壟斷性。同時有些專利技術到技術商品化的過程所需時間很長（比如新藥的研制），許多專利在新產品生命周期的初期就已經失效。而工藝創新卻可提供較為長期的保護。因為工藝創新企業的工藝過程比較復雜，生產效率較高，模仿者在短期內無法企及，客觀上存在一個模仿的時滯，制造技術的擴散速度要比產品技術慢。
3 促進工藝創新應注意的問題
隨著我國加入WTO，我國企業與國外貿易交流更加頻繁，將在更廣闊的范圍內參與國際競爭，合作伙伴與競爭對手不再局限于周邊地區的國內企業，而是為數眾多的外國或外地區的現代化企業，這些企業擁有的先進技術、先進的生產設備和先進的生產工藝流程。在此情況下，我國企業首先要進行觀念創新，確立、增強工藝創新意識，充分認識到工藝創新對于企業生存、發展的重要性和時間上的緊迫性，重視、加強企業的工藝創新能力，以此來提高企業勞動生產率和降低生產成本，從整體上提高企業的綜合市場競爭力。在此基礎上，加大對工藝創新的資金投入，加強內部管理，提高有限的工藝創新資金的利用率。并且建立行之有效的人才、激勵機制。除此之外，以下幾點也是我們在促進工藝創新過程中值得關注的問題。
3.1 保持工藝創新的連續性
與產品創新相比，工藝創新通常不是通過一些重大的跳躍式步驟及突破式完成的，而是通過穩定連續的、漸進的創新完成。在工藝創新過程中，有時也有可能采取一些重大的變革步驟，如采用新的生產系統或改進組織的信息處理系統。但總的來說，企業長期成功的工藝創新來源于連續不斷的漸進式變革。企業在工藝創新的過程中如果缺乏連續性和長期性視角，將最終導致企業所采用的工藝與企業的具體環境脫節，從而降低企業的總效率。
3.2 注意區分工藝創新中的要素
與工藝創新相關的要素有兩類：結構性要素和基礎性要素。結構性要素包括一些具體的工藝要素：生產設施的數量、位置、尺寸、質量等；生產設備的類型和生產能力；生產工藝的基本組織形式；生產配套服務的狀態，如水、電、排污設施等；外部供應和分銷網絡的狀態?；A性要素主要包括：生產控制系統；質量管理系統；生產流管理系統。同時基礎性要素也包括人力資源方面的因素，生產人員的素質、年齡、經驗等；生產任務的組織方式；不同職能部門的合作傾向；企業的溝通模式以及總體的控制和管理模式。最后，基礎性要素還包括文化的因素，如生產部門員工普遍認同的價值觀以及傳統的行為模式。與前者相比，基礎性要素略為抽象，但它對工藝創新同樣具有很大的影響。把握這些要素對工藝創新過程的實施有一定的指導意義。
3.3 注重工藝創新過程中知識產權的開發和保護
知識產權已經越來越受到企業的重視，它是企業保持競爭優勢的核心要素之一。在工藝創新過程中將所產生的新技術、新方法采用專利的保護方式，而對于解決“瓶頸”問題的特殊方法則可以以技術秘密的方式加以保護。這種將工藝創新成果固定為知識產權資產的方式，一方面可將成果從隱性知識狀態轉化為顯性知識狀態，進行及時有效的保護，形成排他占有權，延長產品生命周期，另一方面有利于企業將人力資源中的個人知識資本轉化為企業知識資本，促進企業對知識資本的更有效控制和利用，并可以減少由于人才流動帶來的知識資本的損失。
3.4 加強工藝創新與產品創新組合
技術創新組合是20世紀80年代由浙江大學許慶瑞教授提出的。許多事例都說明單純的產品創新難以長期維持其競爭效益，必須依靠工藝創新，在產品創新過程中要充分考慮現有的工藝基礎。產品創新與工藝創新之間存在明顯的交互作用，且產品技術與工藝技術呈交替式地發展。形成這種交替轉換模式的基本原因就在于產品技術與工藝技術的演進之間存在依賴性和交互性。所以在技術創新的實施過程中要正確理解產品創新和工藝創新的相互作用，保證兩者的協調發展，這樣才能增強企業的競爭能力。
3.5 企業應從戰略高度對工藝創新加強管理
當企業只著眼于短期的工藝應用，而對未來的工藝模式缺乏準備，會導致企業花費大量資金來發展先進的工藝系統，但最終卻無法融入企業原有的生產系統的情況發生。而當工藝創新缺乏統一規劃時，企業的產品將處于搖擺不定的狀態，由于這種不穩定性，企業可能將最終失去市場競爭優勢。所以，工藝創新必須為企業的總體戰略服務。
參考文獻
1 李曉朋. 高技術企業應重視工藝創新[]J. 科學管理研究，1997（5）
在我國國家經濟體系中，企業所扮演的角色是至關重要的，企業在國民經濟中擔當細胞的角色，運送著養料，它是市場的主體，而企業法制建設更是全社會法制建設的重要組成部分,所以，我們不僅要關注企業的改制重組、產品結構、企業規模、經濟總量、效益空間，同時也要衡量企業法治水平的高低。企業自身是否能夠順利發展，是否能夠踐行科學發展觀，是否能夠依法管理、依法經營、誠信守法，都與企業依法治理和法制建設水平密不可分。為了提高企業依法經營管理水平，推動安康突破發展進程，實現安康全民富裕，市委、市政府將“法律進企業”納入“五五“普法規劃，作為“五五”普法依法治理的主要載體之一，扎實開展“誠信守法企業”示范點的創建活動，努力增強企業依法經營、依法管理、依法維權的意識和能力。企業依法治理的開展對個人、企業和社會都具有積極的重要意義。
企業是國民經濟的細胞，也是市場的主體，企業法制建設是全社會法制建設的重要組成部分。我們不僅要關注企業的改制重組、產品結構、企業規模、經濟總量、效益空間，同時也要衡量企業法治水平的高低。企業自身是否能夠順利發展，是否能夠踐行科學發展觀，是否能夠依法管理、依法經營、誠信守法，都與企業依法治理和法制建設水平密不可分。為了提高企業依法經營管理水平，推動安康突破發展進程，實現安康全民富裕，市委、市政府將“法律進企業”納入“五五“普法規劃，作為“五五”普法依法治理的主要載體之一，扎實開展“誠信守法企業”示范點的創建活動，努力增強企業依法經營、依法管理、依法維權的意識和能力。企業依法治理的開展對個人、企業和社會都具有不可小覷的重要作用。
一、企業全面開展依法治理，建立誠信守法企業，是群眾的需要。企業的服務對象首先是廣大群眾。企業中，特別是一些小型民營企業，在發展中缺少嚴謹的法律服務概念和客戶責任感，缺乏規范的依法治理操作和正確的法律服務處理，導致“霸王小企業”的出現，不僅破壞市場良性發展，更影響了和諧、文明的社會環境。
1.1 園區名稱： 醫藥工業科技園區
1.2 所屬行業：醫藥
1.3 園區所在地： 生態農業開發區
1.4 建設單位： 新城區經濟開發有限責任公司。
1.5 園區簡介： 醫藥工業科技園區是 生態農業開發區根據我省建設醫藥強省的戰略目標，按照我市建設“北藥之城”的定位，依托 豐富的北藥資源和開發區良好的投資環境，而辟建的一個功能園區。規劃占地面積200公頃，由 新城區經濟開發有限責任公司負責整個園區的規劃建設、“七通一平”以及環境的綠化、美化等工作，以吸引和扶持科技含量高、產品市場前景好的龍頭制藥企業為重點、竭力為新建醫藥企業創造良好的基礎建設條件，并提供各種優惠政策和措施，推動我市醫藥產業集團化、經營規模化。
2、園區建設的必要性
3、園區建設的相對優勢
我市位于省東南部，地處長白山張廣才嶺東麓，屬于寒溫帶大陸性季風氣候，自然和氣候條件極其適合北藥種植和生長，發展醫藥產業有著得天獨厚的優勢。
3.2 種植歷史悠久。 種植中藥材已有40多年的歷史，在多年的種植過程中，積累了大量的種植經驗，掌握了豐富的栽培技術，先后成功種植了龍膽、五味子、黃芪、平貝等十幾個品種。全市現已形成了橫道鎮二十二村、三十五林場平貝種植基地，山市鎮黃芪、五味子種植基地。我市已被省列為刺五加生產基地。目前，全市北藥種植面積達到8000多畝。
3.3 森林食品多樣。森林食品資源豐富，有蕨菜、刺嫩芽、猴腿等100多種山野菜，年貯藏量5萬噸。松籽年收購量1000噸以上，野生黑木耳、猴頭蘑等食用菌年產量40000噸，適宜林蛙養殖面積達17.5萬公頃。多樣的森林食品為開發生產保健食品提供了優越條件。
3.5 勞動力資源豐富，價格低廉。 市人均耕地面積相對較少，農村剩余勞動力多，目前， 市工業企業人員工資分別為：管理人員月平均工資1044元；技術人員月平均工資848元；一般工人月平均工資561元，可為醫藥企業生產提供大量的人力資源。
3.6 電力充足，水質優良。 所處的電網，是東北電力系統的一部分，我省全年總發電量為295億千瓦時，電力供應充足，電價相對較低。境內有大小河流144條，全市地下水儲量約181.7億立方米。境內的海浪河是省少數未被污染的河流之一，水資源充沛，水質好，為加工企業生產用水提供了有利條件。
4、園區建設的基本思路與目標
4.1 總體思路
遵循藥業發展和產業集聚兩大規律，以資源優勢為依托，以市場為導向，以企業為主體，以招商引資為手段，按照“政府扶持、統一規劃、市場運作、法人開發”的方針，不斷加強基礎設施建設，完善服務功能，打造集科研、開發、生產為一體的醫藥產業發展平臺，構建以中藥為主，特色突出、優勢明顯、關聯配套、互為動力的醫藥加工產業體系，把 建成省外敷藥基地，力爭做成全省龍頭。
4.2 發展目標
到2012年，把園區建成布局合理、功能完善、設施齊備、產業配套，以醫藥生產加工為主，集科研、開發、生產為一體的現代化、高科技省級醫藥工業科技園區。
5、園區組織管理與運行機制
5.1 園區在 生態農業開發區管委會組織下，由 新城區經濟開發有限責任公司采取企業化、市場化運作機制進行建設、經營和管理。
5.2.1 開發區管委會對醫藥園區進行宏觀指導，負責落實國家有關政策和地方配套政策，指導本地園區總體規劃、實施方案、管理辦法與規章制度的制定及實施監督，負責園區的征地、向上爭取資金、政策、綜合協調服務，以及入區項目的審批、對 新城區經濟開發有限責任公司的檢查、考核等日常事務。
5.3 新城區經濟開發有限責任公司，系 生態農業開發區于2004年7月成功引進具有35億元資產的泛華集團投資1.36億元，與管委會共同組建的有限責任公司，泛華集團占公司的51%股權。
5.3.1 新城區經濟開發有限責任公司負責醫藥工業科技園區的籌融資、基礎設施建設、招商引資、經營及日常管理等。
5.4 在經營運作機制上，實行多種所有制、多種形式并存，外資企業和內資企業并存的方針。入區企業實行自主經營，獨立核算，自我發展。
6、園區建設的配套政策與保證措施
6.1 配套政策。
6.1.1 新建企業建設期間免收一切地方行政事業性收費，投資企業所需辦理的各項手續，全部由開發區管委會負責代辦、領辦，辦理相關手續只收工本費。
6.1.3 入區企業所得稅地方分成部分，十年之內全額投入企業，扶持企業發展；企業投產后前三年，從企業所交流轉稅地方分成部分中，拿出一定比例給予企業法人代表獎勵。
6.1.4 技術含量高、市場前景好的企業新上技改項目，在條件允許的情況下對項目給予適當貼息。
6.1.5 對于具有自主知識產權、屬高新技術的企業，積極爭取國家、省對企業的資金扶持。取得省部級科技成果鑒定，鑒定結果為國內先進以上的項目，積極申報國家重點新產品計劃、國家火炬計劃和省高新技術產業化資金，爭取國家、省資金扶持。
6.1.6 對我市制藥企業與省內、國內知名企業掛靠、聯牌經營的，視貢獻予以重獎。
6.1.7 爭取國家減免稅政策，扶持企業不斷開發新藥產品，增強研發能力，實現全市制藥產業可持續發展。
6.1.8 積極解決好醫藥制藥企業的科技和管理人才的戶口、住房、待遇、出入境、家屬就業、職稱評定、個人科研基金申請，子女入學等后顧之憂，為其提供工作、進修學習和生活上便利。
6.1.9 入區特大企業采取一事一議的辦法給予優惠。
6.2 保證措施。
6.2.1 加大招商引資力度。按照市場經濟規律，多站在企業的角度考慮問題，積極為企業進駐創造條件。一是在現有的優惠政策上進一步量化，在操作上采取更加靈活更加優惠的措施，讓投資者發財，以求自己發展。二是推行招商引資責任制度，采取開發區、市直各部門、各鄉鎮分解下達引資任務等措施，形成全社會共同招商的氛圍。三是認真搞好項目儲備，切實把地產資源優勢項目和醫藥關聯產業項目推介出去進行招商，努力形成醫藥產業和關聯產業相結合的產業群體。四是“政府搭臺、企業唱戲”，加大宣傳力度，如采取舉辦招商會、新聞會、報刊廣告、上網招商等多種形式，大力宣揚我市發展藥業政策和環境。利用各種渠道，積極引進項目、資金、技術、人才，廣泛吸引外商到我市投資興業，努力培植新的經濟增長點，壯大藥業總量。
6.2.2 拓寬籌融資渠道。牢固樹立加大投入、促進發展的觀念，組織動員全社會的力量，廣泛開辟園區開發建設的籌融資渠道，形成多渠道、多方式的投入機制，為園區建設搭建資金保障平臺。把握國家宏觀政策取向，在充分論證、做好項目儲備的基礎上，爭取更多的重點項目列入國家和省的投資計劃，抓好地方配套資金的籌措，最大限度地爭取國家和省的政策性資金支持。努力擴大間接融資，按照產業和產品結構戰略性調整的要求，建立項目篩選優化機制，以良好的預期效益爭取信貸資金支持。大力拓寬利用外資渠道，實施招商引資的鼓勵政策，提高利用外資投資比重。加大直接融資力度，強化資本運營，推進股份制改造，促進投資主體多元化。放寬民間投資領域，創造公平競爭的投資環境，鼓勵民間資本進入基礎設施和產業投資領域。
6.2.3 發展中介機構，建立科技創新服務體系。要按照全市藥業發展的總體目標，大力推進技術培訓、技術推廣、技術貿易、創業服務、信息服務、評估咨詢等科技中介服務的發展。市科技局要加強對科技中介服務機構的服務和管理，發揮其培訓、咨詢、服務等功能，為制藥企業提供全方位服務。要健全完善科技中介服務機構的組織形式，促進中介服務組織網絡化、功能社會化和服務產業化，努力提高為企業技術創新活動服務的能力。
