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第1篇

關(guān)鍵詞：生態(tài)水利工程；可持續(xù)；生態(tài)環(huán)境

中圖分類號(hào)：S891文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1 水利工程對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響

1．1 對(duì)局部氣候的影響

水利工程可改變所在地區(qū)降水、空氣濕度、溫度、風(fēng)向等氣候因子。當(dāng)水庫(kù)工程建成蓄水后，庫(kù)區(qū)形成水面，使該區(qū)域的水熱交換方式以及強(qiáng)度發(fā)生改變，進(jìn)而導(dǎo)致當(dāng)?shù)貧鉁匕l(fā)生變化，一般會(huì)提高庫(kù)區(qū)平均氣溫。另外，庫(kù)區(qū)蓄水、水域面積增大，也使水庫(kù)及其周邊蒸發(fā)量、降雨量及濕度增加，使當(dāng)?shù)亟邓畷r(shí)空分布特征發(fā)生一定程度變化。

1．2 對(duì)水文情勢(shì)和水溫的影響

水利工程的建設(shè)不但會(huì)改變工程河段的水文情勢(shì)，也會(huì)影響到整個(gè)流域。筑壩使河流非連續(xù)化，庫(kù)區(qū)由原河流生態(tài)系統(tǒng)變成了湖泊生態(tài)系統(tǒng)，其水流速度、水域深度、水溫和水流邊界條件都發(fā)生了極大變化，蓄水也多會(huì)導(dǎo)致庫(kù)區(qū)地下水位升高；壩下河道內(nèi)徑流量、徑流過(guò)程、水溫及流態(tài)明顯改變，壩下河道減脫水多導(dǎo)致沿岸地下水位下降。通常徑流調(diào)節(jié)能力強(qiáng)的水庫(kù)上述變化幅度很高，徑流式水庫(kù)變化就相對(duì)沒(méi)那么明顯。

1．3 對(duì)地質(zhì)環(huán)境的影響

水利工程建成后，庫(kù)區(qū)巖土結(jié)構(gòu)、地下水水位、水壓等一系列物理因素的改變，可能導(dǎo)致地震、山體滑坡、塌岸等地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。水庫(kù)蓄水導(dǎo)致地殼應(yīng)力增大，易引發(fā)地震。庫(kù)區(qū)地下水位上升，易引發(fā)滑坡、坍塌等事故。

1．4 對(duì)水質(zhì)的影響

水利工程建成后，庫(kù)區(qū)水流速度變緩，水中的溶解性礦物質(zhì)減少，溶解氧量下降，水體富營(yíng)養(yǎng)化可能性增大。進(jìn)入庫(kù)區(qū)水體的建設(shè)垃圾和工農(nóng)業(yè)廢水，其含污染物種類多、成分相對(duì)復(fù)雜、難降解，而庫(kù)區(qū)流態(tài)又不利于水中污染物擴(kuò)散，導(dǎo)致庫(kù)區(qū)水體水質(zhì)的污染。

2 生態(tài)水利工程建設(shè)必要性與其設(shè)計(jì)工作發(fā)展現(xiàn)狀

2．1 建設(shè)生態(tài)水利工程實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

水資源是基礎(chǔ)性及戰(zhàn)略性的自然資源。在世界各國(guó)水資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)都日益受到關(guān)注，人們已經(jīng)意識(shí)到只有更加科學(xué)地、綜合地利用水資源、減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。而生態(tài)水利工程是一種兼顧水利工程功能及對(duì)環(huán)境資源可持續(xù)利用的新興水利工程，它從生態(tài)環(huán)境的全局著手，把科學(xué)規(guī)劃、河流綜合管理以及污染防治技術(shù)等有機(jī)結(jié)合，在開(kāi)發(fā)利用水資源、滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)需求的同時(shí)，兼顧生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。生態(tài)水利工程不僅高效開(kāi)發(fā)利用水資源，同時(shí)，也妥善保護(hù)環(huán)境資源，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)關(guān)系的和諧統(tǒng)一。

生態(tài)水利與傳統(tǒng)的水資源利用存在著本質(zhì)的不同。傳統(tǒng)的水資源開(kāi)發(fā)利用是粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式下的產(chǎn)物，其特點(diǎn)是只顧及眼下，不考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)，只注重經(jīng)濟(jì)效益，不看重生態(tài)價(jià)值，為追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不惜犧牲生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。由此，造成了當(dāng)今日益加劇的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，嚴(yán)重威脅人類生存與發(fā)展。這種“涸澤而漁，焚林而獵”的資源利用方式，必然代之以協(xié)調(diào)有序的、可持續(xù)利用方式。而生態(tài)水利正是這樣一種可持續(xù)的資源利用模式，它通過(guò)對(duì)流域水文系統(tǒng)綜合整治與管理，充分發(fā)揮水系的資源功能、生態(tài)功能、環(huán)境功能，使全流域安全保障性、生態(tài)適宜性都得以維持或不斷改善，支持流域內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2．2 生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)原則

2．2．1 安全可靠與經(jīng)濟(jì)合理原則

從安全角度出發(fā)，生態(tài)水利工程建設(shè)、施工須符合水文學(xué)、工程力學(xué)相關(guān)規(guī)定，確保設(shè)施的規(guī)范性；河流縱、橫斷面規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，要全面考慮河流泥沙輸運(yùn)、河床侵蝕沖刷特性及河勢(shì)變化趨勢(shì)，以確保河流修復(fù)改造工程的安全穩(wěn)固性和持久性。從工程的經(jīng)濟(jì)因素考慮，應(yīng)本著投入小、風(fēng)險(xiǎn)小、收益大的原則進(jìn)行設(shè)計(jì)。

2．2．2 維持或恢復(fù)河流形態(tài)空間異質(zhì)性原則

生態(tài)系統(tǒng)群落多樣性與生境多樣性呈正相關(guān)關(guān)系，而一個(gè)區(qū)域的非生物環(huán)境空間異質(zhì)性越強(qiáng)則往往其生境多樣性越大。傳統(tǒng)的河道治理工程使天然河道渠道化，致使河流生境單一化，導(dǎo)致河流生態(tài)系統(tǒng)退化。生態(tài)水利工程的根本目的之一，即在于保護(hù)和恢復(fù)河流乃至流域的生物多樣性。因此，在生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)首先對(duì)河流演變歷史和現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，確定河流生態(tài)修復(fù)目標(biāo)，明確保護(hù)目標(biāo)制約因素，對(duì)保護(hù)物種關(guān)鍵生態(tài)因子進(jìn)行分類和評(píng)估，并確定生物對(duì)生態(tài)因子適宜范圍，必要時(shí)利用數(shù)理模型對(duì)不同情境下的非生物環(huán)境要素進(jìn)行模擬。

2．2．3 利用生態(tài)系統(tǒng)自組織能力進(jìn)行設(shè)計(jì)

生態(tài)系統(tǒng)有自組織功能，生態(tài)學(xué)用以解釋生態(tài)系統(tǒng)動(dòng)態(tài)平衡特征，也可用來(lái)解釋生物群落的動(dòng)態(tài)演替過(guò)程。生態(tài)工程設(shè)計(jì)是一種“引導(dǎo)性”或者說(shuō)是一種“觸發(fā)性”的設(shè)計(jì)，生態(tài)工程主要依靠生態(tài)系統(tǒng)的自組織功能，而設(shè)計(jì)工作，旨在為生態(tài)系統(tǒng)的這種內(nèi)秉功能建設(shè)或恢復(fù)適宜的條件，包括演替初期一定的群落組成及水文特征、水質(zhì)、土壤、地貌等生態(tài)因子。

2．3 當(dāng)前生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)工作存在的主要問(wèn)題

2．3．1 缺少針對(duì)性的設(shè)計(jì)方法及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

每一個(gè)生態(tài)水利工程的具體服務(wù)目標(biāo)都會(huì)因時(shí)因地不同，這就要求生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)要因時(shí)因地而異。當(dāng)前，尚缺乏具體的、有針對(duì)性的生態(tài)水利工程功能評(píng)價(jià)方法與標(biāo)準(zhǔn)，缺少足夠的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，使得生態(tài)水利工程建設(shè)目標(biāo)不夠明確、針對(duì)性不足。

2．3．2 水利工程設(shè)計(jì)者與生態(tài)科技人員缺乏合作

水利工程設(shè)計(jì)必須要遵循生態(tài)學(xué)原理、遵循流域生態(tài)需水規(guī)律，但是在具體設(shè)計(jì)工作中，水利工程設(shè)計(jì)者與生態(tài)科技人員尚缺乏真正意義的合作，部分設(shè)計(jì)人員對(duì)工程生態(tài)服務(wù)功能考慮不足，對(duì)工程設(shè)計(jì)方案生態(tài)可行性研究較少，對(duì)設(shè)計(jì)方案生態(tài)影響評(píng)價(jià)工作重視程度不夠，導(dǎo)致許多水利工程的生態(tài)效益不明顯，甚至是產(chǎn)生很多的不利影響。

2．3．3 缺乏生態(tài)水文測(cè)驗(yàn)資料

生態(tài)水文測(cè)驗(yàn)資料是生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)的重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)之一，能夠幫助分析評(píng)價(jià)生態(tài)過(guò)程受水文過(guò)程的影響情況。缺乏水文資料，生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)工作就難以有效的設(shè)計(jì)理論、方法與技術(shù)參數(shù)進(jìn)行。目前，我國(guó)的水文測(cè)驗(yàn)工作相對(duì)仍不完善，生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)人員不能獲得足夠的水文基礎(chǔ)資料，是致使生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)工作未能很好地進(jìn)行的主要原因之一。

2．4 改善生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)現(xiàn)狀的主要措施

(1)依靠工程水文學(xué)與生態(tài)水文學(xué)進(jìn)行生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)，加強(qiáng)水利工作者與生態(tài)科技人員間的合作。生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)要有機(jī)的將工程水文學(xué)與生態(tài)水文學(xué)相結(jié)合，科學(xué)制定水利工程生態(tài)功能目標(biāo)。在設(shè)計(jì)中，既要重視對(duì)水利工程社會(huì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)目標(biāo)，又要保障生態(tài)目標(biāo)對(duì)水資源的需求，才能提高設(shè)計(jì)的科學(xué)性，從而實(shí)現(xiàn)水利工程社會(huì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)功能與生態(tài)保護(hù)功能的和諧統(tǒng)一。生態(tài)水文學(xué)與工程水文學(xué)是生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)的重要理論基礎(chǔ)，基于對(duì)生態(tài)水文知識(shí)一定認(rèn)識(shí)高度基礎(chǔ)上的設(shè)計(jì)，才可能使水利工程建設(shè)對(duì)生態(tài)的不利影響因素得到更加全面、有效地控制，進(jìn)而才可能實(shí)現(xiàn)水利工程的生態(tài)服務(wù)功能目標(biāo)。生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)工作具有鮮明的跨學(xué)科特性，水利科學(xué)與生態(tài)科學(xué)在該項(xiàng)工作中的地位均舉足輕重。水利工程設(shè)計(jì)人員與生態(tài)科技人員在設(shè)計(jì)中的全過(guò)程交流反饋，是科學(xué)設(shè)計(jì)、實(shí)現(xiàn)生態(tài)水利工程價(jià)值的基礎(chǔ)。

(2)明確生態(tài)敏感目標(biāo)，豐富設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料，科學(xué)進(jìn)行生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)。生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)首先要明確設(shè)計(jì)的內(nèi)容和目標(biāo)，設(shè)計(jì)過(guò)程中要清楚地認(rèn)識(shí)到工程直接或間接影響的生態(tài)目標(biāo)，在工程規(guī)劃設(shè)計(jì)階段充分考慮到對(duì)生態(tài)目標(biāo)各方面的不利影響，在實(shí)際設(shè)計(jì)工作中有針對(duì)性的調(diào)整、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，以避免或減緩工程的不利生態(tài)影響，使不利生態(tài)影響最小化；同時(shí)水利工程設(shè)計(jì)方案須符合水利建設(shè)的實(shí)際，保證水利工程的正常進(jìn)行。設(shè)計(jì)中基礎(chǔ)資料的充分搜集十分重要，應(yīng)盡可能的搜集已有水文、生態(tài)等基礎(chǔ)觀測(cè)資料及研究成果，相關(guān)專業(yè)科技人員應(yīng)注重溝通與資料的共享。

(3)生態(tài)水利工程結(jié)合環(huán)境工程設(shè)計(jì)。生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)要吸收環(huán)境科學(xué)理論與技術(shù)，對(duì)水量與水質(zhì)進(jìn)行同步科學(xué)配置，盡量將生態(tài)水利工程與水污染防治工程相結(jié)合。可依具體工程建設(shè)區(qū)域及水量變化過(guò)程進(jìn)行設(shè)計(jì)，具體工程實(shí)施方案應(yīng)考慮水量季節(jié)變化，使生態(tài)水利工程能夠更好的建設(shè)、運(yùn)用。同時(shí)，應(yīng)設(shè)計(jì)以水資源高效利用與凈化水質(zhì)為目的的生態(tài)水利工程，如以減小土壤鹽漬化風(fēng)險(xiǎn)為目的適度開(kāi)采地下水進(jìn)行水稻種植，以實(shí)現(xiàn)水質(zhì)凈化為目的的人工濕地工程等，實(shí)現(xiàn)水利工程生態(tài)服務(wù)功能與水污染控制功能的兼?zhèn)洹?/p>

3結(jié)束語(yǔ)：

第2篇

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；小型水利工程；發(fā)展現(xiàn)狀；發(fā)展趨勢(shì)

一、農(nóng)村小型水利工程及其管理概述

小型農(nóng)村水利工程主要是指除澇面積在3萬(wàn)畝以下、灌溉面積在1萬(wàn)畝以下、庫(kù)容在10萬(wàn)立方米以下、渠道流量在每秒1立方米以下的農(nóng)村供水工程與水利工程。農(nóng)村的小型水利工程涉及面較廣，從功能上來(lái)看可以分為飲水設(shè)施、蓄水設(shè)施、提水設(shè)施、交叉建筑物、輸水配水設(shè)施、田間灌水設(shè)施、生活供水設(shè)施、降漬排澇設(shè)施、防洪設(shè)施。在實(shí)際的農(nóng)村生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，蓄水設(shè)施一般包括水池、塘壩、小水庫(kù)等，供水設(shè)施包括農(nóng)村地區(qū)的水窖、自來(lái)水廠等，田間灌水設(shè)施包括閘管、滴灌、噴灌、灌水溝等，降漬排澇設(shè)施主要由排澇泵站、排水閘、低下暗管、排水溝等，倒洪吸、渡槽、橋涵等屬于交叉建筑物，提水設(shè)施包括機(jī)井等。農(nóng)村小型水利工程在城鄉(xiāng)各地分布十分普遍，在灌溉、排澇、發(fā)電、養(yǎng)殖、排洪、改善生態(tài)環(huán)境以及水土保持方面具有重要的作用。

農(nóng)村小型水利工程作為農(nóng)業(yè)灌溉的基礎(chǔ)，其管理特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是農(nóng)村小型水利工程建設(shè)的主體包括農(nóng)民；二是農(nóng)村水利工程的使用者與管理者主體是農(nóng)民；三是由于農(nóng)村小型水利工程在使用和管理過(guò)程中涉及到較多的農(nóng)戶，所以農(nóng)戶之間需要作出合作和互助；四是農(nóng)村小型水利工程可以分為具有公共性且規(guī)模較大的工程以及主要以自用為用途的微小型水利工程。農(nóng)戶在生活和生產(chǎn)中具有公平用水權(quán)，所以農(nóng)村小型水利工程建設(shè)與管理應(yīng)當(dāng)在農(nóng)戶參與以及政府指導(dǎo)與規(guī)劃下有序進(jìn)行。

二、我國(guó)農(nóng)村小型水利工程管理發(fā)展現(xiàn)狀與問(wèn)題

農(nóng)村的小型水利工程作為農(nóng)村基建設(shè)施中重要的組成部分在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮著重要的作用。由于農(nóng)村的小型水利工程具有較大的涉及面、較大的數(shù)量、較小的規(guī)模以及較大的環(huán)境差異和參差不齊的建設(shè)水平和管理水平等特點(diǎn)，當(dāng)前農(nóng)村的小型水利工程管理中暴露出了許多有待重視和解決的問(wèn)題，總體而言，當(dāng)前的農(nóng)村小型水利工程管理已經(jīng)難以適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需求，甚至已經(jīng)成為了制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素，所以農(nóng)村小型水利工程管理工作得到了社會(huì)比較廣泛的關(guān)注與重視。

（一）農(nóng)業(yè)水資源緊缺急需加快農(nóng)村小型水利工程建設(shè)進(jìn)程

我國(guó)作為一個(gè)缺水干旱的國(guó)家，水資源在總量上明顯不足，并且水資源在時(shí)空分布上也十分不均衡，季節(jié)性缺水以及區(qū)域性缺水現(xiàn)象十分嚴(yán)重。而我國(guó)同時(shí)也是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面所發(fā)揮的作用是不言而喻和不可替代的，為了解決水資源不足與農(nóng)業(yè)發(fā)展需求之間的矛盾，加快農(nóng)村小型水利工程建設(shè)是有效的，也是必要的手段。

（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低

當(dāng)前農(nóng)村中的小型水利工程許多都是在20世紀(jì)九十年代以前建成，受到技術(shù)以及經(jīng)濟(jì)條件的限制，水利工程具有較低的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，其表現(xiàn)為防洪設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)較低、地基處理以及地質(zhì)勘查欠缺、規(guī)劃設(shè)計(jì)與材料質(zhì)量以及技術(shù)水平較低。另一方面由于農(nóng)村現(xiàn)有小型水利工程由于建設(shè)年代較長(zhǎng)，所以出現(xiàn)了老化的現(xiàn)象。

（三）工程的完好率較低

農(nóng)村的小型水利工程具有建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低、規(guī)模較小的特點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理等諸方面因素的影響下，設(shè)計(jì)、規(guī)劃、管理以及施工等階段都存在一些問(wèn)題。水利工程在建設(shè)完畢之后需要進(jìn)行一定的維護(hù)與完善，但是水利工程管理卻沒(méi)有跟上這些需求，許多當(dāng)前仍在使用中的小型農(nóng)村水利工程出現(xiàn)了或多或少的病害，并且許多水利工程在受到人為破壞或者自然災(zāi)害破壞后因?yàn)闊o(wú)法使用而被廢棄，這在很大程度上造成了水利資源的浪費(fèi)。

（四）工程的效益較低

農(nóng)村中大多數(shù)小型水利工程都因?yàn)榕涮自O(shè)施不完善而具有較低的工程效益，在重視建設(shè)而缺乏管理的理念影響下許多水利工程都不能得到良好的維護(hù)管理，從而導(dǎo)致水利工程本身供水能力不斷下降，效益也隨之不斷下滑。

（五）工程管理有待完善

當(dāng)前的農(nóng)村小型水利工程存在管理機(jī)構(gòu)有待健全、管理?xiàng)l件有待改善以及管理投入與管理隊(duì)伍素質(zhì)有待提高的問(wèn)題。許多原有的水利工程損壞嚴(yán)重，例如在灌溉用渠中出現(xiàn)的漏、滲、跑、冒等現(xiàn)象十分普遍，由于農(nóng)村在用水生產(chǎn)方面的進(jìn)度缺乏統(tǒng)一性和一致性，所以在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水時(shí)為了自身需求隨意開(kāi)溝、節(jié)流、堵壩、放水等行為在很大程度上成為了破壞水利工程的主要因素，從而導(dǎo)致水利工程功能的逐漸削弱。另一方面，新建的水利工程在水費(fèi)收入較低的情況下維護(hù)經(jīng)費(fèi)以及管理經(jīng)費(fèi)難以得到保障，許多工程并不能得到良好的、及時(shí)的維護(hù)與管理。

三、農(nóng)村小型水利工程管理的發(fā)展趨勢(shì)

（一）工程管理的科學(xué)化

農(nóng)村小型水利工程管理效益的低下以及資源的浪費(fèi)主要?dú)w咎于工程管理工作有待進(jìn)一步完善，在此過(guò)程中要扭轉(zhuǎn)重視水利工程建設(shè)而忽視水利工程管理的意識(shí)，通過(guò)加強(qiáng)管理來(lái)提高農(nóng)村小型水利工程利用率與效率。在完工后的小型水利工程要移交給個(gè)人或者相關(guān)單位，在明確產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上來(lái)明確工程管理工作的主體。另一方面，要對(duì)水利工程配套工作作出完善以確保水利工程效能的充分發(fā)揮。由于農(nóng)村小型水利工程主要用途包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及防范災(zāi)害，所以農(nóng)村小型水利工程具有公益性和經(jīng)營(yíng)性雙重性質(zhì)，而管理工作也要根據(jù)工程性質(zhì)的不同而做出區(qū)別，對(duì)于經(jīng)營(yíng)性的農(nóng)村小型水利工程要在核算成本的基礎(chǔ)上進(jìn)行有償服務(wù)以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與要求。

（二）加大農(nóng)村小型水利工程管理投入

農(nóng)村小型水利工程是具有公益性的基礎(chǔ)設(shè)施，公共財(cái)政應(yīng)當(dāng)給予支撐并使農(nóng)民受益，從而突出其公益性和公共性，所以農(nóng)村小型水利工程應(yīng)當(dāng)是公共財(cái)政扶持的對(duì)象。在農(nóng)村小型水利工程建設(shè)與管理的過(guò)程中不僅要求政府能夠加大投入，同時(shí)調(diào)動(dòng)農(nóng)民的投入積極性也是十分重要的，通過(guò)農(nóng)民投入和政府投入的結(jié)合以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小型水利工程建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)。但是與此同時(shí)應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，農(nóng)民可以進(jìn)行投資，但是如果每畝地拿出幾百元進(jìn)行投資的話顯然已經(jīng)超出了農(nóng)民本身的負(fù)擔(dān)能力。所以政府仍舊是農(nóng)村小型水利工程建設(shè)與管理的主要投資主體。而作為農(nóng)村小型工程建設(shè)與管理主體的各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)明確自身責(zé)任，在重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上以長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光增加農(nóng)村水工成管理投入，在此過(guò)程中不僅要積極建設(shè)新的農(nóng)村小型水利工程以確保農(nóng)業(yè)發(fā)展需求以及農(nóng)民用水需求得到滿足，同時(shí)有必要對(duì)已有水利工程進(jìn)行改造與維修，避免資源浪費(fèi)。另一方面，政府要對(duì)農(nóng)村小型水利工程投入資金進(jìn)行引導(dǎo)，杜絕專用專項(xiàng)資金問(wèn)題的產(chǎn)生，水利工程建設(shè)單位需要向有關(guān)部門匯報(bào)工程成本控制情況，從而以便政府部門能夠在協(xié)調(diào)資金的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)資金的優(yōu)化配置。

（三）重視人力資源的開(kāi)發(fā)

人是進(jìn)行農(nóng)村小型水利工程管理的主體，所以重視通過(guò)人力資源的開(kāi)發(fā)以提高工程管理人員的素質(zhì)對(duì)農(nóng)村小型水利工程管理水平的提升具有重要的意義。在基層水利工程管理部門中，應(yīng)當(dāng)有步驟有計(jì)劃的選拔人才并根據(jù)人才崗位需求來(lái)進(jìn)行人才培訓(xùn)與深造，從而確保水利工程管理部門人力資源能夠適應(yīng)農(nóng)村小型水工程管理需求。對(duì)于農(nóng)村中的水利工程技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行擇優(yōu)選用并明確其義務(wù)與責(zé)任，在工程建成以后通過(guò)做好技術(shù)交底來(lái)提高水利工程技術(shù)人員對(duì)農(nóng)村小型水利工程的管理效果。

參考文獻(xiàn)：

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[2]李燕瓊.我國(guó)小型農(nóng)田水利建設(shè)的制度創(chuàng)新與實(shí)踐[J].經(jīng)濟(jì)體制改革，2003（4）.

第3篇

關(guān)鍵詞：水利工程 農(nóng)村 現(xiàn)狀 發(fā)展

0 引言

在新時(shí)期，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是中央在新的歷史時(shí)期、新的發(fā)展階段統(tǒng)攬全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)做出的重大戰(zhàn)略部署，充分體現(xiàn)了中央關(guān)注農(nóng)村發(fā)展、著力解決“三農(nóng)”問(wèn)題的信心和決心。水利建設(shè)是當(dāng)今環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)重要環(huán)節(jié)，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。在我國(guó)，目前大型水利工程管理主要集中在城市，在農(nóng)村還是小型水利工程管理與水利建設(shè)。中國(guó)大部分農(nóng)村特別是西北部，干旱少雨，水資源貧乏，眾多的人口與有限的資源加劇了環(huán)境的負(fù)荷，制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，進(jìn)一步做好小型水利工程管理工作十分重要，水利在建設(shè)新農(nóng)村的過(guò)程中大有用武之地，同時(shí)也是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)與先導(dǎo)。建設(shè)新農(nóng)村，水利要先行。

1 我國(guó)農(nóng)村小型水利工程的現(xiàn)狀

農(nóng)村小型水利工程主要包括小型溝、渠、圩、壩、橋、涵、水庫(kù)、機(jī)井、排灌站等。農(nóng)村現(xiàn)有小型水利工程設(shè)施一部分是由鄉(xiāng)、村(組)集體投資投勞建成的，一部分是貸款、國(guó)債資金或其他農(nóng)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金興建的。近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及農(nóng)村稅費(fèi)改革政策的出臺(tái)，農(nóng)民個(gè)人及聯(lián)戶興辦的小型水利工程數(shù)量也日趨增多。但由于受客觀條件的限制，農(nóng)村小型水利工程普遍現(xiàn)狀值得擔(dān)憂，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

1.1 工程管理滯后 農(nóng)村實(shí)行生產(chǎn)責(zé)任制后，特別是近幾年以，農(nóng)民的個(gè)體經(jīng)濟(jì)意識(shí)較強(qiáng)，集體觀念淡薄，從而在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水，在圩堤亂墾亂種、在行洪河道設(shè)置魚(yú)網(wǎng)魚(yú)籪現(xiàn)象屢禁不止，而且圩堤沿線近年又增添不少魚(yú)塘，出現(xiàn)了新的“兩水夾一岸”地段。農(nóng)村水利工程管理粗放，有的灌區(qū)支渠以下用水混亂，“跑、冒、滲、漏”較為嚴(yán)重，致使水利工程老化失修，毀損嚴(yán)重。同時(shí)由于各領(lǐng)域的生產(chǎn)進(jìn)度很難一致也很難統(tǒng)一，彼此間為了各自的牛產(chǎn)需要隨意截流、堵壩、開(kāi)溝、放水，把水線和明渠搞得支離破碎，干瘡百孔，逐漸失去供水功能，農(nóng)民們沒(méi)辦法只好在原灌內(nèi)打井種稻。大量開(kāi)采地下水，也是對(duì)水資源的極大浪費(fèi)，這樣下去，不光是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到影響，生存環(huán)境也會(huì)受到破壞。另外，由于近年來(lái)的過(guò)度墾荒，水體植被越來(lái)越少，水土流失嚴(yán)重，水庫(kù)庫(kù)底淤積層越來(lái)越厚，而承包者既沒(méi)有清淤的意愿也沒(méi)有清淤的能力，這樣下去就不單是一個(gè)蓄水問(wèn)題，還潛在著洪災(zāi)的危險(xiǎn)。

1.2 財(cái)政投入不足 由于農(nóng)村地方各級(jí)財(cái)力緊，嚴(yán)重制約著農(nóng)村重點(diǎn)水利工程配套和小型水利工程補(bǔ)助。新農(nóng)村建設(shè)以來(lái)，雖然國(guó)家大力扶持農(nóng)村水利建設(shè)與管理，在規(guī)劃布局、項(xiàng)目安排和資金補(bǔ)助上給予很大傾斜。但我國(guó)很多農(nóng)村地處欠發(fā)達(dá)地區(qū)，難有較多資金用于農(nóng)村水利重點(diǎn)工程的建設(shè)配套，致使部分工程無(wú)法按期啟動(dòng)，開(kāi)工建設(shè)的也很難按計(jì)劃竣工驗(yàn)收，加大了繼續(xù)向上爭(zhēng)取工程項(xiàng)目的難度。同時(shí)所有財(cái)政支持的資金與農(nóng)村水利工程建設(shè)所需補(bǔ)助資金差距較大，主要還是靠受益群眾自行解決，政府只能“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式，普灑細(xì)雨。

1.3 農(nóng)村基層水利技術(shù)人員綜合素質(zhì)參差不齊 近年來(lái)，由于水利項(xiàng)目逐年增多，規(guī)模不斷擴(kuò)大。但是很多水管單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不科學(xué)，非工程管理崗位多，人力資源配置不盡合理，導(dǎo)致效率低下，人浮于事。據(jù)調(diào)查，2006年某省水管單位職工總數(shù)為32118人，其中離退休職工5079人，在職職工21002人，超編嚴(yán)重。在人員總量過(guò)剩的同時(shí)，各地水管單位真正急需的高、中、初級(jí)工程技術(shù)人員又嚴(yán)重短缺，工程技術(shù)人員4925人，僅占職工總數(shù)的19%，且大多集中在省、市屬水管單位。技術(shù)力量薄弱，不利于水管單位的發(fā)展。

2 農(nóng)村小型水利工程管理的發(fā)展

2.1 進(jìn)行科學(xué)管理 要把小型水利工程管理作為一門科學(xué)來(lái)對(duì)待，注重向管理要效益，扭轉(zhuǎn)重建輕管的局面。建后形成的小型水利資產(chǎn)要及時(shí)移交給有關(guān)單位和個(gè)人，向他們頒發(fā)產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證書(shū)，采取專業(yè)管護(hù)、拍賣經(jīng)營(yíng)、個(gè)人承包等形式，以便形成切實(shí)有效、適合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)情況和不同工程類型的運(yùn)行管護(hù)模式，使新老水利工程都進(jìn)入良性運(yùn)行軌道。其次，要搞好中小型水利工程的配套工作，以充分發(fā)揮其最大效能。因?yàn)檗r(nóng)村水利既有農(nóng)田灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖和生活供水等興利功能，也有防洪、除澇、降漬、防治地方病等除害減災(zāi)功能。所以以水利為主的工程兼有經(jīng)營(yíng)性和公益性，而防洪除澇等工程完全是公益性，不具備經(jīng)營(yíng)條件。根據(jù)各種不同農(nóng)村水利的特點(diǎn)，需要對(duì)不同功能的水利工程采取相應(yīng)的管理措施，尊重農(nóng)民意愿，依靠農(nóng)民自己的力量，使水利工程在完善的工程管理?xiàng)l件之下，取得較好的工程效益。以水利為主的工程，既要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，有償服務(wù)，核算成本，降低費(fèi)用，促使工程良性運(yùn)行，又要堅(jiān)持不以營(yíng)利為目的的宗旨。

2.2 加強(qiáng)資金投入 在農(nóng)村小型水利工程建設(shè)中，需大量的工程投資，應(yīng)由中央明確各級(jí)地方政府在水利工程建設(shè)中的財(cái)政投入責(zé)任，以此來(lái)增加各級(jí)地方政府財(cái)政投入。對(duì)現(xiàn)有工程進(jìn)行維修改造，同時(shí)增加新的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，以適應(yīng)當(dāng)今水利發(fā)展要求．在努力增加地方財(cái)政投入的同時(shí)，地方政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村小型水利工程建設(shè)的行政領(lǐng)導(dǎo)，積極組織群眾參與水利工程建設(shè)中來(lái)，充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用。為了杜絕擠占挪用農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的現(xiàn)象發(fā)生，項(xiàng)目實(shí)施單位要及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門匯報(bào)項(xiàng)目情況，與財(cái)政部門積極協(xié)調(diào)銜接，爭(zhēng)取地方配套資金。

第4篇

關(guān)鍵詞：水利工程；現(xiàn)狀；發(fā)展趨勢(shì)

中圖分類號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2012）-06-0192-1

隨著水利工程現(xiàn)代化發(fā)展，在水利工程建設(shè)中更加注重水利設(shè)計(jì)，重視水文設(shè)計(jì)，有效解決水利工程存在的問(wèn)題，并認(rèn)真探討和總結(jié)水利工程的發(fā)展現(xiàn)狀，優(yōu)化設(shè)計(jì)工作，以便滿足水利工程建設(shè)的要求，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。

1 水利工程設(shè)計(jì)的現(xiàn)狀

1.1 水利工程設(shè)計(jì)市場(chǎng)體制不健全

在實(shí)際水利工程設(shè)計(jì)中，無(wú)法貫徹和深化設(shè)計(jì)招標(biāo)，導(dǎo)致有些水利工程設(shè)計(jì)部門通過(guò)區(qū)域影響力或關(guān)系來(lái)實(shí)現(xiàn)，這就使得水利工程的設(shè)計(jì)圖紙和方案缺乏技術(shù)含量，難以保證質(zhì)量和安全。

1.2 水利工程設(shè)計(jì)中缺少技術(shù)經(jīng)濟(jì)理念，加大了工程成本

在設(shè)計(jì)中，一旦施工圖紙制定后，水利工程的造價(jià)成本也隨著確定。如果設(shè)計(jì)人員沒(méi)有經(jīng)濟(jì)觀念，就會(huì)使設(shè)計(jì)方案缺乏對(duì)施工材料價(jià)格的考慮，使設(shè)計(jì)方案缺乏經(jīng)濟(jì)性，導(dǎo)致工程造價(jià)增加，嚴(yán)重影響水利工程進(jìn)度。

1.3 缺乏對(duì)設(shè)計(jì)方案選比工作的重視

水利工程的設(shè)計(jì)方案要從實(shí)際情況出發(fā)，對(duì)設(shè)計(jì)工作進(jìn)行隨時(shí)完善和補(bǔ)充，設(shè)計(jì)圖紙或方案要得到選比和論證。但是在實(shí)際設(shè)計(jì)工作中，選比工作和資料的完善補(bǔ)充得不到重視，導(dǎo)致水利工程建設(shè)功能、規(guī)模與當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)條件、自然生態(tài)條件不相適應(yīng)，雖然水利工程方案和設(shè)計(jì)可用即用，但缺乏實(shí)用性。

1.4 設(shè)計(jì)人員和隊(duì)伍有待加強(qiáng)

人員隊(duì)伍是水利工程設(shè)計(jì)工作的主要實(shí)施者，決定著設(shè)計(jì)圖紙或方案的指導(dǎo)效果。然而，當(dāng)前水利工程建設(shè)缺乏高技能的專業(yè)設(shè)計(jì)人員，設(shè)計(jì)人員缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案的質(zhì)量較低。

2 水利工程設(shè)計(jì)發(fā)展的趨勢(shì)

2.1 認(rèn)真開(kāi)展水利工程安全生產(chǎn)工作

水利工程要以“加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任、預(yù)防為主”為重點(diǎn)，積極開(kāi)展安全生產(chǎn)活動(dòng)；認(rèn)真做好安全生產(chǎn)檢查工作，加強(qiáng)危險(xiǎn)源監(jiān)控和事故隱患整改工作，做好各水庫(kù)汛前和汛期安全檢查工作，有效防止水利工程安全事故的發(fā)生；建立完善的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，讓專職監(jiān)管人員認(rèn)真履行監(jiān)督管理職責(zé)，切實(shí)落實(shí)水利工程的安全生產(chǎn)責(zé)任；定期開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓(xùn)和宣傳教育工作，提高全體人員的安全意識(shí)，樹(shù)立安全生產(chǎn)的觀念，從而提高有關(guān)部門的監(jiān)管能力和水平。

2.2 向設(shè)計(jì)院承包水利工程方向發(fā)展

隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展，承包機(jī)構(gòu)不斷增多，如公司承包、個(gè)人承包等。設(shè)計(jì)院承包水利工程具有很多的優(yōu)勢(shì)，能保證工程質(zhì)量，有效整合利用資源。

2.2.1 節(jié)約資金 目前水利工程建設(shè)需要巨大的資金投入，在建設(shè)中一般會(huì)出現(xiàn)資金浪費(fèi)和流失的現(xiàn)象。然而設(shè)計(jì)院承包水利工程后，能節(jié)省大量資金，減少浪費(fèi)。設(shè)計(jì)院由專業(yè)的技術(shù)人員組成，掌握先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，能有效地節(jié)約建設(shè)成本。另外，設(shè)計(jì)院還能進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，保證設(shè)計(jì)方案在物料運(yùn)輸、流程、工藝布局等方面的合理性。通過(guò)簡(jiǎn)化流程，能使水利工程的施工過(guò)程更加經(jīng)濟(jì)，從而實(shí)現(xiàn)節(jié)約資金的最終目的。

2.2.2 各部門的聯(lián)系更加緊密 設(shè)計(jì)院作為一個(gè)整體機(jī)構(gòu)，它能保證采購(gòu)、手工和設(shè)計(jì)等部門的統(tǒng)一。設(shè)計(jì)院可讓工程師面對(duì)面地進(jìn)行技術(shù)交流和溝通，避免出現(xiàn)獨(dú)立工作和盲目工作的現(xiàn)象，防止設(shè)備采購(gòu)、施工等環(huán)節(jié)出現(xiàn)失誤。通過(guò)設(shè)計(jì)院整體決策，能克服水利工程盲目選擇施工方法、選擇設(shè)備等問(wèn)題，確保水利工程的順利實(shí)施。

2.2.3 提高水利工程的管理水平 設(shè)計(jì)院通過(guò)運(yùn)用專業(yè)技術(shù)知識(shí)對(duì)工程進(jìn)行科學(xué)的分析管理，隨時(shí)掌握水利工程進(jìn)展情況，最大限度地對(duì)安全、運(yùn)費(fèi)、質(zhì)量、進(jìn)度等因素進(jìn)行整合，嚴(yán)格控制各項(xiàng)資金支出，保證工程順利實(shí)施。同時(shí)通過(guò)分析管理能鍛煉設(shè)計(jì)人員的綜合處理能力，從而提高設(shè)計(jì)人員的管理水平。

2.3 審查力度和法制建設(shè)得到加強(qiáng)和健全

近年來(lái)，水利工程設(shè)計(jì)生產(chǎn)和管理發(fā)生了巨大變化，逐漸由原來(lái)的專業(yè)化和綜合化管理向項(xiàng)目管理、專業(yè)管理方向轉(zhuǎn)變。在實(shí)際水利工程設(shè)計(jì)工作中，存在監(jiān)督力度不夠、內(nèi)容復(fù)雜、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施不完善等問(wèn)題。因此，在今后水利工程設(shè)計(jì)工作中，要借用法律手段加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的規(guī)范和管理，全方位、全過(guò)程地做好審查工作。在評(píng)審過(guò)程中要制定相應(yīng)的準(zhǔn)則、條例，以滿足評(píng)審設(shè)計(jì)中的各種要求。

2.4 水利工程逐漸走向美觀化、生態(tài)化

首先，水利工程更加注重人的感觀需求，既依托自然環(huán)境，有保護(hù)自然環(huán)境，吸引社會(huì)資金的投入，促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)環(huán)境、工程的可持續(xù)發(fā)展。其次，水利工程要避免影響生態(tài)環(huán)境，在遵循生態(tài)環(huán)境規(guī)律的基礎(chǔ)上制定設(shè)計(jì)方案，工程設(shè)計(jì)要堅(jiān)持人本理念、可持續(xù)發(fā)展理念和環(huán)保理念。

3 結(jié)語(yǔ)

總之，現(xiàn)階段，水利工程設(shè)計(jì)仍存在設(shè)計(jì)不合理、管理分散等問(wèn)題，設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)理念嚴(yán)重影響水利工程建設(shè)質(zhì)量。為了有效解決水利工程設(shè)計(jì)存在的問(wèn)題，有關(guān)水利工程部門要進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，創(chuàng)新管理模式，確保水利工程設(shè)計(jì)既保護(hù)自然環(huán)境，又能節(jié)約成本，促進(jìn)水利工程的順利開(kāi)展。

參考文獻(xiàn)

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第5篇

隨著1995年我國(guó)《水利工程建設(shè)管理規(guī)定》的頒布與運(yùn)行，我國(guó)的水利工程建設(shè)與管理開(kāi)始逐漸步入正軌，無(wú)論實(shí)在項(xiàng)目的法人制度，還是招標(biāo)投標(biāo)制度，亦或是建設(shè)監(jiān)理制度等都相繼得到了完善與健全，而上述三項(xiàng)制度的執(zhí)行也的確加快推動(dòng)了我國(guó)水利工程管理的進(jìn)程。但是，從目前的實(shí)際情況來(lái)看，在水利工程管理的實(shí)際過(guò)程中，還是面臨著一些難題與困惑，如果不及時(shí)加以解決的話，勢(shì)必會(huì)影響我國(guó)水利工程的發(fā)展。由此可見(jiàn)，關(guān)于我國(guó)水利工程管理的探討與分析顯得尤為重要。

2水利工程管理基本介紹

水利工程管理，顧名思義，就是對(duì)水利工程的管理，主要包括水利工程的運(yùn)行、維修以及保護(hù)等相關(guān)工作。伴隨著水利工程的建成，水利工程的管理也就隨之而開(kāi)始。如果不能有效施行對(duì)水利工程的管理，很難真正發(fā)揮水利工程應(yīng)有的積極效用。事實(shí)上，水利工程管理的主要工作具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，確保水利工程相關(guān)建筑物以及水利工程設(shè)備的完整與安全，使其始終處于良好的技術(shù)狀況，一旦需要，隨時(shí)可以投入正常使用；第二，水利工程的日常維修與養(yǎng)護(hù)是水利工程管理的主要工作之一；第三，以水利工程為介質(zhì)，合理進(jìn)行水利的調(diào)度；第四，做好水利工程設(shè)備的更新，定期進(jìn)行技術(shù)改造，使其更好滿足灌溉、防汛等對(duì)水利工程的實(shí)際需求。水利工程管理可以說(shuō)是一個(gè)系統(tǒng)的工作，涉及的內(nèi)容相對(duì)較多，因此，要想真正做好，并非一件容易的事情，這不僅需要堅(jiān)決貫徹關(guān)于水利工程管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，同時(shí)還要不斷完善與健全相關(guān)的水利工程管理制度，保證各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

3水利工程管理的現(xiàn)狀分析

一直以來(lái)，我們一直致力于加強(qiáng)對(duì)水利工程的管理，并且也取得了一定的成績(jī)。當(dāng)時(shí)，從總體情況來(lái)看，還是存在著一些問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō)主要在于：第一，水利工程質(zhì)量管理缺乏明確的目標(biāo)。大多數(shù)水利工程都是以“優(yōu)質(zhì)工程、一流工程、放心工程”為口號(hào)的，但是真正實(shí)施的過(guò)程中由于概念模糊，很難準(zhǔn)確把握水工工程的質(zhì)量要求，其主要原因在于：水利工程建設(shè)的管理關(guān)系不夠清晰、明確，尤其是負(fù)責(zé)進(jìn)行水利建設(shè)質(zhì)量管理的相關(guān)部門和人員受限較多，權(quán)利不夠，很難及時(shí)、定期開(kāi)展必要的檢查，更別提檢查工作的深度了；另外，在水利工程建設(shè)的過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)建設(shè)單位與管理、監(jiān)理單位隸屬于同一個(gè)地區(qū)，出于行業(yè)保護(hù)、區(qū)域保護(hù)的原因，也是非常不利于質(zhì)量管理工作的開(kāi)展的。第二，水利工程建設(shè)程度執(zhí)行不夠嚴(yán)格。一般來(lái)說(shuō)，水利工程項(xiàng)目在建設(shè)之初往往帶有一定的公益性質(zhì)，甚至根本沒(méi)有直接的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，在投資形式方面，也是以國(guó)家投資為主。因此，很多建設(shè)單位將主要的精力放在如何爭(zhēng)取到更多的資金支持上，一旦順利爭(zhēng)取到資金，無(wú)法保證嚴(yán)格執(zhí)行嚴(yán)格的建設(shè)程度、審批程序等，這樣就給后期的工程驗(yàn)收帶來(lái)了極大的困難，相關(guān)的管理部分也就無(wú)法很好地完成對(duì)水利工程質(zhì)量的整體評(píng)價(jià)。第三，水利工程的施工過(guò)程控制有待進(jìn)一步加強(qiáng)。施工過(guò)程控制的嚴(yán)格與否在很大程度上決定著管理工作的開(kāi)展程度。很多工程在施工的過(guò)程中控制不嚴(yán)，質(zhì)量缺陷明顯，雖然有作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、施工措施等，但并未嚴(yán)格落實(shí)，而且質(zhì)量記錄不夠準(zhǔn)確、完整，這樣就會(huì)給質(zhì)量管理增加很大的難度。第四，水利工程管理隊(duì)伍的專業(yè)化不強(qiáng)。從事水利工程管理的人員專業(yè)化不強(qiáng)也是當(dāng)前制約我國(guó)水利工程質(zhì)量管理的關(guān)鍵所在。人員的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、專業(yè)素養(yǎng)不高、無(wú)法準(zhǔn)確、嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定開(kāi)展質(zhì)量管理工作。第五，重建輕管的現(xiàn)象普遍存在。在走訪調(diào)查的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，重建設(shè)輕管理現(xiàn)象普遍存在。為了保證工程的順利建設(shè)，投入了大量的人力、物力以及財(cái)力。工程一旦建成，卻疏于加強(qiáng)對(duì)工程的管理，甚至有的連專門的管理人員都沒(méi)有。

4做好水利工程管理的對(duì)策

要想真正做好水利工程管理，筆者認(rèn)為我們可以從以下幾個(gè)方面著手努力：第一，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。水利工程質(zhì)量管理工作關(guān)系著水利工程作用的發(fā)揮，因此，我們一定要盡快轉(zhuǎn)變觀念，尤其是對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)而言，要將主要的精力和時(shí)間放在如何做好對(duì)水利工程的管理上，摒棄一些傳統(tǒng)的、不科學(xué)的做法，不僅僅要重視工程建設(shè)，更要重視管理，做好建設(shè)與管理并重。另外，在實(shí)際開(kāi)展水利工程管理的過(guò)程中，不僅僅要依靠傳統(tǒng)的行政手段，更要懂得合理運(yùn)用法律手段、技術(shù)手段。第二，加強(qiáng)宣傳工作，多管齊下開(kāi)展水利工程管理。進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳工作，以“世界水日”等為宣傳契機(jī)，結(jié)合實(shí)際的宣傳案例與水利建設(shè)的成果，讓越來(lái)越多的社會(huì)個(gè)體意識(shí)到保護(hù)水利設(shè)施、保護(hù)水利資源是每個(gè)公民的責(zé)任與義務(wù)，讓社會(huì)個(gè)體明確與水利工程管理相關(guān)的給想法律法規(guī)和相關(guān)的制度等。第三，全面提升水利工程管理隊(duì)伍的綜合素養(yǎng)。加快專業(yè)人員的引進(jìn)力度，提升隊(duì)伍的專業(yè)化水平，為順利開(kāi)展各項(xiàng)管理工作奠定堅(jiān)實(shí)、有力的基礎(chǔ)。與此同時(shí)，定期開(kāi)展培訓(xùn)工作，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人員的培訓(xùn)，提升他們的職業(yè)道德素養(yǎng)與業(yè)務(wù)素養(yǎng)。

5結(jié)語(yǔ)

第6篇

關(guān)鍵詞 水利水電工程庫(kù)區(qū)；現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策；貴州織金

中圖分類號(hào) D632.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2013）02-0222-02

織金縣以維護(hù)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定為重點(diǎn)，以洪家渡、引子渡水電站移民遺留問(wèn)題處理成果兌現(xiàn)、縣內(nèi)大新橋水庫(kù)、黔中水利樞紐工程建設(shè)工作為抓手，以實(shí)施好大中型水庫(kù)移民后期扶持政策為目標(biāo)，全為抓好項(xiàng)目建設(shè)，改善庫(kù)區(qū)移民生產(chǎn)生活條件，維護(hù)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定，取得了較好的工作效果。

1 庫(kù)區(qū)建設(shè)發(fā)展基本情況

近年來(lái)，織金縣境內(nèi)陸續(xù)開(kāi)工修建了東風(fēng)、普定、洪家渡、引子渡、大新橋水庫(kù)和黔中水利6座國(guó)家大中型水利水電工程，工程建設(shè)涉及全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)184個(gè)村，搬遷安置移民近3萬(wàn)人。2011年末，國(guó)家核定農(nóng)村移民后期扶持人口為1.588萬(wàn)人。

1.1 庫(kù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善

整合資金幫助庫(kù)區(qū)群眾感化道路39.08 km、新修通村公路222.8 km、修建或改造房屋12.27 m2、新建安全飲水工程34處、沼氣池140余口、碼頭10余座、學(xué)校2.45萬(wàn)m2，基本解決廣大移民群眾上學(xué)難、就醫(yī)難、飲水難、行路難、入學(xué)難等民生、民心問(wèn)題。

1.2 移民群眾經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)步增長(zhǎng)

建立反季節(jié)蔬菜、經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)基地11個(gè)，面積868 hm2，庫(kù)區(qū)基本確定以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，畜牧、運(yùn)輸、加工為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，旅游、餐飲為特色的產(chǎn)業(yè)體系，先后有人均年收入過(guò)萬(wàn)的產(chǎn)業(yè)大戶200余戶，移民人均純收入由1 638元增長(zhǎng)到3 107元，年均增長(zhǎng)率達(dá)17.9%。

1.3 移民自身素質(zhì)不斷增強(qiáng)

采取短期培訓(xùn)和長(zhǎng)期培訓(xùn)、中心培訓(xùn)與實(shí)地指導(dǎo)、走出學(xué)習(xí)培訓(xùn)和請(qǐng)進(jìn)來(lái)培訓(xùn)、科技產(chǎn)及推廣和科技扶貧應(yīng)用相和的形式，努力提高移民地，增加就業(yè)機(jī)會(huì)。完成了實(shí)用技術(shù)和就業(yè)技能培訓(xùn)4 100人（次），基本實(shí)現(xiàn)每戶移民有1個(gè)以上勞動(dòng)力接受勞務(wù)輸出技術(shù)技能培訓(xùn)或農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，參訓(xùn)人員掌握1～2門生產(chǎn)生活技能，加快脫貧致富步伐。

1.4 和諧庫(kù)區(qū)建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)

按照地、縣“和諧三區(qū)”建設(shè)要求，著力從組織保障、責(zé)任落實(shí)、排查化解、辦信接訪、改善民生、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政務(wù)公開(kāi)，形象塑造、預(yù)警防范、機(jī)制建設(shè)等多個(gè)方面抓好抓落實(shí)；并創(chuàng)造性地開(kāi)展“移民遺留問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)處理”、“五連心”、“四診”等活動(dòng)，有效化解移民矛盾。近年來(lái)，移民突出問(wèn)題和矛盾糾紛處置率達(dá)95%以上，基本實(shí)現(xiàn)了問(wèn)題“小事不出鄉(xiāng)、大事不出縣、矛盾不上交”，庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)社會(huì)總體保持穩(wěn)定。

2 庫(kù)區(qū)發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1 移民自主發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)

區(qū)部分移民存在“特殊公民”的想法，期望值過(guò)高，認(rèn)為任何事都可以依賴黨委、政府，存在“等、靠、要”的思想，缺乏應(yīng)有的主動(dòng)性；少數(shù)移民還不適應(yīng)新的生活環(huán)境和生產(chǎn)方式，難以融入當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活中。

2.2 移民就業(yè)與收入不穩(wěn)

多數(shù)移民文化素質(zhì)不高，長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)，缺乏一技之長(zhǎng)，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)困難，大齡移民就業(yè)難度大，導(dǎo)致生活來(lái)源有限，收入不穩(wěn)定，生活比較困難；同時(shí)，一部分移民對(duì)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和就業(yè)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)持觀望或排斥心態(tài)，不積極參加培訓(xùn)來(lái)提高生產(chǎn)技能、增加收入，影響其就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。

2.3 庫(kù)區(qū)生產(chǎn)發(fā)展后勁不足

雖然庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“一村一品、一家一品、一事一品”的發(fā)展理念，基本形成了一定規(guī)模的菜油加工點(diǎn)、專業(yè)養(yǎng)殖戶和建筑工程隊(duì)，但項(xiàng)目單一，且大多只是賣初級(jí)產(chǎn)品，深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)業(yè)鏈短，發(fā)展后勁不足；同時(shí)，未形成一定規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，大部分移民靠單打獨(dú)斗，發(fā)展資金短缺，產(chǎn)業(yè)難以發(fā)展壯大。

3 和諧庫(kù)區(qū)建設(shè)的對(duì)策

3.1 注重民生建設(shè)，夯實(shí)庫(kù)區(qū)群眾發(fā)展根基

一是改善基礎(chǔ)設(shè)施。整合各方資源，有計(jì)劃、有步驟地加大庫(kù)區(qū)村、組道路、安全飲水、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，從政策、資金上予以傾斜，進(jìn)一步改善基礎(chǔ)設(shè)施，逐步解決移民“行路難、飲水難、上學(xué)難、用、就醫(yī)難”等問(wèn)題，為促進(jìn)庫(kù)區(qū)發(fā)展，改善庫(kù)存區(qū)實(shí)際，從基礎(chǔ)入手，從低到高、逐步做大，并從交通、建筑、服務(wù)、電力電信、環(huán)衛(wèi)、旅游標(biāo)識(shí)、環(huán)境容量和旅游碼頭等進(jìn)行分階段規(guī)劃實(shí)施，著力開(kāi)發(fā)水上娛樂(lè)、民俗風(fēng)情、山莊休閑等功能，打造旅游品牌，提供更多的就業(yè)崗位，增加經(jīng)營(yíng)性收入[1-2]。二是破解發(fā)展難題。針對(duì)資金不足的問(wèn)題，進(jìn)一步扶持壯大庫(kù)區(qū)移民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)合作社，將移民群眾插足資源整合集中，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；并協(xié)調(diào)各金融機(jī)構(gòu)充分利用國(guó)家的有關(guān)優(yōu)惠政策，創(chuàng)新金融品種，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，盡可能為移民群眾提供創(chuàng)業(yè)貸款，擴(kuò)大再生產(chǎn)規(guī)模。三是促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)與人事、培訓(xùn)、扶貧、農(nóng)業(yè)等部門溝通、合作，通過(guò)舉辦技能培訓(xùn)班、開(kāi)辦知識(shí)講座，培養(yǎng)一批致富能手、能工巧匠、經(jīng)營(yíng)能人，并通過(guò)他們發(fā)揮“傳、幫、帶”作用，促進(jìn)移民培訓(xùn)就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)；進(jìn)一步完善制度，規(guī)范自主培訓(xùn)行為，使廣大移民真正參加各類技能培訓(xùn)，提高發(fā)展生產(chǎn)的能力和水平。協(xié)調(diào)有關(guān)部門為庫(kù)區(qū)移民在培訓(xùn)、就業(yè)、辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅收等方面提供優(yōu)惠待遇條件，為移民就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。四是著力幫扶解困。組織全縣移民干部職工深入庫(kù)區(qū)，深入一線、深入農(nóng)戶家中，開(kāi)展“萬(wàn)民干部下基層，扎扎實(shí)實(shí)幫群眾”等活動(dòng)，幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和突出問(wèn)題，為維護(hù)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定創(chuàng)造條件。

3.2 注重項(xiàng)目帶動(dòng)，強(qiáng)化后期扶持政策落實(shí)力

一是落實(shí)直補(bǔ)資金兌現(xiàn)。積極與縣財(cái)政、農(nóng)村信用聯(lián)社等有關(guān)部門溝通協(xié)作、密切配合，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家大中型水庫(kù)存移民后期政策和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保“直補(bǔ)到人”資金通過(guò)“一卡（折）通”安全、及時(shí)、足額發(fā)放到移民手中。二是規(guī)范后期扶持資金管理[3-4]。加強(qiáng)移民資金監(jiān)管、內(nèi)部審計(jì)和項(xiàng)目資金稽查工作，在稽查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，逐項(xiàng)剖析問(wèn)題根源，明確整改任務(wù)和措施，將整改工作責(zé)任逐一落實(shí)到具體工作人員，狠抓整改落實(shí)，確保扶持獎(jiǎng)金安全高效運(yùn)行，切實(shí)從源頭上預(yù)防和減少庫(kù)區(qū)社會(huì)不穩(wěn)定問(wèn)題。三是項(xiàng)目的選擇、實(shí)施、監(jiān)督、驗(yàn)收，盡可能做到公平、公正，并明確項(xiàng)目申報(bào)前嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，實(shí)行陽(yáng)光操作，尊重民意，注重效益。

3.3 注重機(jī)制完善，構(gòu)建“和諧庫(kù)區(qū)”大格局

一是建立健全責(zé)任機(jī)制。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民干部要深化維穩(wěn)理念，強(qiáng)化維穩(wěn)責(zé)任，及時(shí)高速充實(shí)創(chuàng)建“和諧庫(kù)區(qū)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，創(chuàng)新庫(kù)區(qū)社會(huì)管理模式，加強(qiáng)村級(jí)建設(shè)，發(fā)揮基層組織作用，提高自治管理水平，庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步以包村領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，村干部具體抓，庫(kù)區(qū)群眾共同參與的工作格局；通過(guò)“六型機(jī)關(guān)”建設(shè)等活動(dòng)的開(kāi)展，建設(shè)一支作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、奉公守法的庫(kù)區(qū)移民干部隊(duì)伍，提升移民干部的創(chuàng)新能力、協(xié)調(diào)能力、執(zhí)行能力和依法行政能力。二是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制[5]。把創(chuàng)建“和諧庫(kù)區(qū)”工作擺上重要議事日程，實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲；縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村層層簽訂創(chuàng)建“和諧庫(kù)區(qū)”責(zé)任書(shū)，把“和諧庫(kù)區(qū)”責(zé)任分級(jí)落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，落實(shí)到具體人員，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。三是落實(shí)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，借助“三級(jí)視頻接訪”平臺(tái)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民工作管理站、社會(huì)事務(wù)中心牽頭組織轄區(qū)內(nèi)各方力量整體聯(lián)動(dòng)、綜合協(xié)調(diào)、立體動(dòng)作，以“局長(zhǎng)下基層，作風(fēng)大轉(zhuǎn)變”、“萬(wàn)民干部下基層，扎扎實(shí)實(shí)幫群眾”等活動(dòng)為載體，把“和諧庫(kù)區(qū)”建設(shè)與當(dāng)?shù)仄桨步ㄔO(shè)相融合，形成上下齊動(dòng)、左右互動(dòng)、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局。提升“和諧庫(kù)區(qū)”建設(shè)工作的實(shí)效和水平。四是建立預(yù)警防范機(jī)制。建立縣、鄉(xiāng)、村3級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)，由信息靈、作風(fēng)正的人員擔(dān)任庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)信息聯(lián)絡(luò)員，把觸角延伸到每一個(gè)角落。五是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制。建立完善移民工作社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)研判、評(píng)估機(jī)制，凡涉及移民群眾切身利益的重大事項(xiàng)，包括重大政策出臺(tái)、重大項(xiàng)目立項(xiàng)、重大改革實(shí)施等，均開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)研判、評(píng)估；對(duì)重大事項(xiàng)實(shí)施出臺(tái)的合理性、合法性、可行性進(jìn)行分析研究，對(duì)其在實(shí)施過(guò)程是否會(huì)引起影響庫(kù)和移民安置區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題和矛盾糾紛排查化解機(jī)制。六是按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以移民工作機(jī)構(gòu)為主，紀(jì)檢、監(jiān)察公安、檢察、司法、、國(guó)土、水利、建設(shè)等部門共同配合的移民和矛盾糾紛排查的“大、大排查”的工作網(wǎng)絡(luò)，做到經(jīng)常排查與集中排查、面上排查與重點(diǎn)排查、事前防范與及時(shí)妥善調(diào)處相結(jié)合。七是完善移民機(jī)制。著眼于問(wèn)題早知道、早處理、早解決，把“和諧庫(kù)區(qū)”建設(shè)的重心從事后處置轉(zhuǎn)移到事前預(yù)防上來(lái)，做到重心下移、關(guān)口前移，采取走下去、請(qǐng)上來(lái)和“會(huì)診”等形式解決移民的問(wèn)題；不斷暢通移民渠道，完善干部接待制度，遵循依法處理事項(xiàng)工作原則，依法、及時(shí)、就地解決移民問(wèn)題。八是落實(shí)法制宣傳機(jī)制。使庫(kù)區(qū)廣大干群進(jìn)一步了解現(xiàn)行移民政策以及有關(guān)法律法規(guī)，明確“和諧庫(kù)區(qū)”建設(shè)的目的、意義和重要性，提高知曉率、參與率和支持率；以“局長(zhǎng)下基層，作風(fēng)大轉(zhuǎn)變”、萬(wàn)名干部下基層，扎扎實(shí)實(shí)幫群眾為依托，持續(xù)開(kāi)展縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“三級(jí)視頻接訪”活動(dòng)，提高廣大移民群眾的法制觀念，從而更好地遵守法律法規(guī)。

4 結(jié)語(yǔ)

“和諧庫(kù)區(qū)”建設(shè)是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，關(guān)系到社會(huì)的長(zhǎng)治久安，關(guān)系到織金縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。只有認(rèn)真貫徹落實(shí)省、地“和諧庫(kù)區(qū)”建設(shè)的有關(guān)文件和會(huì)議精神，本著幫助移民、促進(jìn)庫(kù)區(qū)穩(wěn)定發(fā)展，多措并舉、多管齊下，切切實(shí)實(shí)為移民創(chuàng)造安居樂(lè)業(yè)的生產(chǎn)生活條件，才能把全縣的庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)打造成安定、穩(wěn)定、平安的“和諧庫(kù)區(qū)”，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

5 參考文獻(xiàn)

[1] 周英虎.廣西庫(kù)區(qū)移民問(wèn)題研究[J].廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)報(bào)，2007（6）：13-19.

[2] 阮啟業(yè).淺談電站庫(kù)區(qū)移民安置工程的實(shí)施[J].技術(shù)與市場(chǎng)，2011（7）：501-502.

[3] 譚宇，薛福根.恩施生態(tài)文明特區(qū)：庫(kù)區(qū)移民家庭收入風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源與控制——以湖北省巴東縣為例[J].湖北民族學(xué)院學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2009（3）：122-125.

第7篇

【關(guān)鍵詞】水利工程設(shè)計(jì)；預(yù)可行性分析研究；招標(biāo)設(shè)計(jì)；施工詳圖設(shè)計(jì)

【 abstract 】 water conservancy project design and the construction of projects closely related to quality, therefore related design personnel should realize the importance of the design work, improve the understanding, correct ideas, implement strict survey and design the bidding process, strengthening the hardware construction, to increase the design personnel proportion, improve the design quality of personnel from the fundamental guarantee the accuracy of the design results, for water conservancy project construction and operation of the smooth and lay a solid foundation.

【 key words 】 water conservancy project design; The feasibility study; The tender design; Drawing design

中圖分類號(hào)：TB21文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1.緒言

隨著近些年社會(huì)不斷向前發(fā)展，國(guó)家也越來(lái)越重視水利工程的建設(shè)，并給予了大力的支持，水利工程的建設(shè)不僅關(guān)系到施工企業(yè)的發(fā)展，還與國(guó)家的利益密切相關(guān)，更關(guān)乎到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。水利工程的設(shè)計(jì)是指為了達(dá)到一定的建設(shè)目標(biāo)而特別制定的工程施工方案、實(shí)施方案以及經(jīng)費(fèi)預(yù)算。工程的設(shè)計(jì)方案對(duì)工程的功能和安全運(yùn)行甚至是投資效益的比率都有著非常重要的影響，它是水利工程建設(shè)的靈魂，因此，在水利工程施工前期，做好前期的工程設(shè)計(jì)對(duì)于水利工程的安全穩(wěn)定建設(shè)具有非常重要的作用。

2.2.水利工程設(shè)計(jì)的現(xiàn)狀

水利工程的設(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的一次性投資有著很重要的影響作用，還對(duì)水利工程的造價(jià)有著決定作用，所以它在水利工程建設(shè)的整個(gè)過(guò)程都有著舉足輕重的位置。近些年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷向前發(fā)展，我國(guó)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目如雨后春筍般的發(fā)展起來(lái)，但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，水利工程的建設(shè)過(guò)程中逐漸出現(xiàn)了一系列的問(wèn)題，特別是表現(xiàn)在水利工程的前期設(shè)計(jì)過(guò)程中。很多的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人過(guò)度的關(guān)注投資效益比例，盲目的追求經(jīng)濟(jì)利益，沒(méi)有正確的認(rèn)識(shí)到水利工程設(shè)計(jì)對(duì)于整個(gè)工程施工建設(shè)的重要性，導(dǎo)致工程在施工與運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)了一系列的問(wèn)題。就目前來(lái)看，我國(guó)水利工程設(shè)計(jì)的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1 設(shè)計(jì)過(guò)程偷工減料現(xiàn)象嚴(yán)重

由于水利工程建設(shè)的復(fù)雜性，任何一個(gè)水利工程的設(shè)計(jì)工作都是隨著招標(biāo)設(shè)計(jì)和施工詳圖的設(shè)計(jì)不斷的向前發(fā)展和細(xì)化的過(guò)程，在這樣的一個(gè)過(guò)程中，包含工程結(jié)構(gòu)圖、工程量和費(fèi)用計(jì)算在內(nèi)的許多基礎(chǔ)性資料也是需要不斷的補(bǔ)充與發(fā)展的。事實(shí)上，大多數(shù)水利工程建設(shè)過(guò)程中的設(shè)計(jì)非常簡(jiǎn)潔，設(shè)計(jì)者認(rèn)為只要方案可行就可以，沒(méi)有經(jīng)過(guò)深入的論證，也沒(méi)有與其他方案進(jìn)行對(duì)比，在規(guī)劃的過(guò)程中甚至沒(méi)有將河流的相關(guān)水文情況考慮在內(nèi)。在設(shè)計(jì)的過(guò)程中，多數(shù)情況是在下一級(jí)設(shè)計(jì)的過(guò)程中直接搬用上一級(jí)的資料，沒(méi)有根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行完善，也沒(méi)有對(duì)結(jié)果進(jìn)行論證，這種簡(jiǎn)單粗糙的設(shè)計(jì)過(guò)程必然不能產(chǎn)生有實(shí)際指導(dǎo)性的設(shè)計(jì)方案。

2.2設(shè)計(jì)規(guī)劃經(jīng)濟(jì)觀念淡薄

水利工程的施工設(shè)計(jì)過(guò)程中，有關(guān)工程造價(jià)的“量”和“價(jià)”被早早的確定，相關(guān)的實(shí)際消耗量在后期也不能隨意更改，但是眾所周知的是，工程施工過(guò)程中的各種造價(jià)是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r不斷的改變的，如果不把這種變化考慮在內(nèi)，工程的設(shè)計(jì)就不能夠指導(dǎo)建設(shè)。由于設(shè)計(jì)部門缺乏考慮，相關(guān)的技術(shù)人員更是沒(méi)有經(jīng)濟(jì)意識(shí)，文件的設(shè)計(jì)問(wèn)題頻出，設(shè)計(jì)成果沒(méi)有經(jīng)濟(jì)參考價(jià)值。當(dāng)進(jìn)入施工詳圖的設(shè)計(jì)階段之后，在業(yè)主多次交涉之后，相關(guān)的設(shè)計(jì)人員才慢慢的開(kāi)始將方案與各種數(shù)據(jù)進(jìn)行細(xì)致對(duì)比，這樣無(wú)疑會(huì)在很大程度上拖累工程的進(jìn)度，也會(huì)無(wú)形之中中增加工程的施工量，從而在最終提高工程的相關(guān)造價(jià)。

2.3沒(méi)有服務(wù)意識(shí)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在我國(guó)的建立，我國(guó)的水利工程建設(shè)開(kāi)始實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制，一項(xiàng)水利工程的建設(shè)，從前期的策劃、資金的籌集再到后來(lái)的設(shè)計(jì)圖紙的設(shè)計(jì)以及施工隊(duì)伍的組建，直到水利工程的具體建設(shè)以及建成之后的運(yùn)營(yíng)，甚至是運(yùn)營(yíng)過(guò)程中前期資金的還貸和資金的增值保值工作，都必須由業(yè)主來(lái)參與進(jìn)行。遺憾的是，大多數(shù)的水利工程設(shè)計(jì)單位對(duì)這種現(xiàn)狀并不是非常了解，也不具備為業(yè)主服務(wù)的意識(shí)，和業(yè)主的意見(jiàn)發(fā)生分歧的時(shí)候，往往以水利工程施工設(shè)計(jì)的相關(guān)規(guī)程、規(guī)范和上級(jí)的文件等一些生硬的條文搪塞過(guò)去，這種意識(shí)對(duì)水利工程的具體設(shè)計(jì)也是極為不利的。[1]

2.4 設(shè)計(jì)過(guò)程中等級(jí)觀念不明晰

水利工程的建設(shè)過(guò)程中是有著非常明顯的等級(jí)劃分觀念的，根據(jù)水利工程的投資規(guī)模進(jìn)行等級(jí)的設(shè)置，在水利工程的設(shè)計(jì)過(guò)程中，也必須要重視等級(jí)的劃分。遺憾的是，在具體的設(shè)計(jì)過(guò)程中，往往忽視了對(duì)于施工等級(jí)的把握。如果在設(shè)計(jì)過(guò)程中等級(jí)設(shè)置的過(guò)高，就會(huì)造成各種資源的浪費(fèi)，但是等級(jí)設(shè)置的過(guò)低，則很難完成前期規(guī)劃所設(shè)置的建設(shè)目標(biāo)。 所以，工程的設(shè)計(jì)必須要在綜合的考察相關(guān)的水文資料、經(jīng)濟(jì)效益以及建設(shè)規(guī)模之后按照相關(guān)的規(guī)范準(zhǔn)確的水利工程的等級(jí)，同時(shí)也應(yīng)該確立相應(yīng)的洪水標(biāo)準(zhǔn)和建筑物的級(jí)別，而在具體的設(shè)計(jì)過(guò)程中，就要依照這些等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)。

3.水利工程設(shè)計(jì)的發(fā)展策略

由于水利工程建設(shè)的特殊性和復(fù)雜性，所以相關(guān)的設(shè)計(jì)工作也應(yīng)該在一定的標(biāo)準(zhǔn)制約下循序漸進(jìn)、逐步深入的進(jìn)行。在以往，水利工程的設(shè)計(jì)工作大致分為四個(gè)主要階段：可行性分析研究、初步設(shè)計(jì)工作、招標(biāo)設(shè)計(jì)以及施工詳圖設(shè)計(jì)。[2]隨著改革開(kāi)放的逐步深入，我國(guó)水利工程的建設(shè)也慢慢的與國(guó)家接軌，在上個(gè)世紀(jì)末期，我們對(duì)于工程的前期設(shè)計(jì)，也進(jìn)行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，在一定程度上縮短了設(shè)計(jì)的周期，現(xiàn)時(shí)水利工程的設(shè)計(jì)流程主要包含有：預(yù)可行性分析研究、可行性分析研究、招標(biāo)設(shè)計(jì)以及最后的施工詳圖設(shè)計(jì)。在新時(shí)期，水利工程的設(shè)計(jì)應(yīng)該緊密結(jié)合施工的具體情況，進(jìn)行一定的轉(zhuǎn)變和改革，保證工程的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)：

3.1 推行嚴(yán)格的勘察和設(shè)計(jì)招標(biāo)程序

水利工程的設(shè)計(jì)要積極的引入競(jìng)爭(zhēng)體制，實(shí)行招標(biāo)制度，促使相關(guān)的設(shè)計(jì)單位提高危機(jī)意識(shí)，以正確的態(tài)度對(duì)待設(shè)計(jì)工作，依據(jù)實(shí)際的情況，精心設(shè)計(jì)相關(guān)圖紙。從另一個(gè)方面，還要加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)單位的監(jiān)督，督促他們提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，同時(shí)要根據(jù)現(xiàn)時(shí)對(duì)水利工程設(shè)計(jì)階段的相關(guān)調(diào)整，將可行性預(yù)測(cè)研究階段、可行性研究階段看作是兩個(gè)階段，將招標(biāo)設(shè)計(jì)階段與施工詳圖設(shè)計(jì)階段合并為一個(gè)招標(biāo)階段，以求更好地進(jìn)行招標(biāo)設(shè)計(jì)工作。[3]

3.2 加強(qiáng)硬件建設(shè)

雖然辦公自動(dòng)化已經(jīng)較為普遍的運(yùn)用于現(xiàn)在的單位辦公過(guò)程中，可是在對(duì)水利工程設(shè)計(jì)單位進(jìn)行審查的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)設(shè)計(jì)單位離辦公自動(dòng)化的要求還非常遠(yuǎn)，設(shè)計(jì)條件非常簡(jiǎn)陋，甚至連最基本的繪圖儀、設(shè)計(jì)軟件都沒(méi)有很好的配備，嚴(yán)重的影響了正常的設(shè)計(jì)工作。有的設(shè)計(jì)單位甚至沒(méi)有新版本的設(shè)計(jì)規(guī)范，依然按照舊規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)工作，這就在很大程度上造成了設(shè)計(jì)結(jié)果的失誤，從而給工程建設(shè)造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

3.3 增加設(shè)計(jì)人員比例，提高設(shè)計(jì)人員的素質(zhì)

作為設(shè)計(jì)部門來(lái)講，水利工程的設(shè)計(jì)單位占主要比例的應(yīng)該是設(shè)計(jì)人員，但是實(shí)際情況卻是，設(shè)計(jì)人員在水利工程設(shè)計(jì)部門中所占的比例往往不到50%，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，水利工程的投資不斷的增加，工程設(shè)計(jì)的任務(wù)量也會(huì)相應(yīng)的增加，因此，必須增加設(shè)計(jì)人員的比例。除此之外，還應(yīng)該重視對(duì)相關(guān)設(shè)計(jì)人員事業(yè)心與責(zé)任心的培養(yǎng)。目前，工程設(shè)計(jì)中的許多問(wèn)題都是由于設(shè)計(jì)人員自身水平不足或者缺乏責(zé)任心導(dǎo)致的，所以，只有切實(shí)的加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員的責(zé)任意識(shí)，才能從根本上保障設(shè)計(jì)的準(zhǔn)確性，為水利工程的順利施工與運(yùn)營(yíng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]吳正厚.水利工程設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施[J].工業(yè)技術(shù)，2012，（2）

[2]王.小型水利工程設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)策略[J].黑河學(xué)刊，2009，（8）

第8篇

【關(guān)鍵詞】水利工程；設(shè)計(jì)；現(xiàn)狀；發(fā)展趨勢(shì)

中圖分類號(hào)： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、前言

目前，我國(guó)水利工程設(shè)計(jì)方面還存在些許的不足，設(shè)計(jì)還存在很多不科學(xué)的地方，嚴(yán)重影響了水利工程作用的發(fā)揮，因此，研究水利工程設(shè)計(jì)的問(wèn)題很有必要。

二、水利設(shè)計(jì)工作的重要性

1、決定著水利工程建設(shè)的質(zhì)量。水利設(shè)計(jì)中的各個(gè)階段都可能影響到水利工程建設(shè)的質(zhì)量，水利設(shè)計(jì)中對(duì)設(shè)計(jì)方案的確定包括對(duì)方案的制定、對(duì)方案的設(shè)計(jì)以及通過(guò)比較各個(gè)方案來(lái)得到最優(yōu)方案。在這個(gè)過(guò)程中的任何一個(gè)步驟都決定著水利工程在投入使用后的質(zhì)量與效果。根據(jù)我國(guó)工程質(zhì)量事故的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出由施工原因造成的質(zhì)量事故占到總事故的30%左右，由設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)引起的工程質(zhì)量事故則占到40%以上，所以做好水利設(shè)計(jì)工作能夠?qū)λこ藤|(zhì)量起到基本的保障作用。

2、影響著水利工程建設(shè)的成本。在水利設(shè)計(jì)的過(guò)程中，需要對(duì)水利工程的規(guī)模、組成部分、施工標(biāo)準(zhǔn)以及所具有的功能做出合理規(guī)劃，并在實(shí)際水利工程施工的過(guò)程中予以落實(shí)，所以水利設(shè)計(jì)直接決定了水利工程建設(shè)中所需的基本成本，尤其是在設(shè)計(jì)方案的必選階段，充分考慮到工程成本的方案將大大節(jié)省水利工程建設(shè)中的資金投入。水利設(shè)計(jì)作為影響水利工程投入的重要階段，同時(shí)也是節(jié)約水利工程建設(shè)成本的主要階段，所以重視優(yōu)化水利設(shè)計(jì)方案能夠避免水利工程建設(shè)資金的浪費(fèi)，對(duì)工程造價(jià)起到控制的作用。

3、水利設(shè)計(jì)影響水利工程的施工進(jìn)度。水利工程施工的進(jìn)度受到施工人員素質(zhì)、資金落實(shí)到位等一些客觀因素的影響，但是在水利工程施工中起到指導(dǎo)作用的水利設(shè)計(jì)方案才是決定其施工周期的主觀因素。在水利設(shè)計(jì)方案的擬定中需要考慮到水利工程建設(shè)的任務(wù)、水利工程建設(shè)所處的地形、施工條件以及施工步驟等，如果欠缺任何一方面的考慮，就會(huì)出現(xiàn)施工單位在實(shí)際施工的過(guò)程中無(wú)法按照水利設(shè)計(jì)方案或圖紙來(lái)進(jìn)行施工，從而影響工程進(jìn)度，所以重視水利設(shè)計(jì)工作，做好水利設(shè)計(jì)工作中的方案擬定與方案必選能夠使工程建設(shè)在規(guī)定進(jìn)度內(nèi)完成。

三、水利工程設(shè)計(jì)的現(xiàn)狀

在我國(guó)當(dāng)前的水利工程設(shè)計(jì)中，存在著一定的機(jī)遇，但是同時(shí)也存在著很大的挑戰(zhàn)，在對(duì)水利工程的設(shè)計(jì)上，以我國(guó)目前的現(xiàn)狀來(lái)講，從業(yè)設(shè)計(jì)的人員眾多，但是在設(shè)計(jì)水平上良莠不齊，有些人是專業(yè)理論知識(shí)非常的豐富，但是沒(méi)有足夠的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，只能是對(duì)于空洞的理論進(jìn)行分析，而有些設(shè)計(jì)人員是從基礎(chǔ)的崗位上來(lái)的，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)是有了，但是專業(yè)的理論知識(shí)又比較欠缺，水利工程行業(yè)對(duì)于設(shè)計(jì)人員在管理上沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，且沒(méi)有形成從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及行為規(guī)范，造成了對(duì)進(jìn)入設(shè)計(jì)行業(yè)的人員無(wú)法進(jìn)行統(tǒng)一的管理我國(guó)當(dāng)前的水利工程設(shè)計(jì)行業(yè)比較缺乏全面的復(fù)合型的人才，而且現(xiàn)有的大多數(shù)設(shè)計(jì)人員在思想理念上跟不上節(jié)奏，大多還沿用著過(guò)去的設(shè)計(jì)風(fēng)格和標(biāo)準(zhǔn)，而沒(méi)有對(duì)當(dāng)前流行的設(shè)計(jì)理念有所研究，現(xiàn)在已經(jīng)不僅是發(fā)揮水利工程經(jīng)濟(jì)價(jià)值的時(shí)候，而是更加的注重水利工程的生態(tài)價(jià)值，所以要在設(shè)計(jì)觀念上有所更新，通過(guò)以上種種情況的分析，我國(guó)現(xiàn)有的設(shè)計(jì)水平已經(jīng)嚴(yán)重的影響到了我國(guó)的水利工程建設(shè)的發(fā)展。

四、水利工程設(shè)計(jì)的發(fā)展策略

1、推行嚴(yán)格的勘察和設(shè)計(jì)招標(biāo)程序

水利工程的設(shè)計(jì)要積極的引入競(jìng)爭(zhēng)體制，實(shí)行招標(biāo)制度，促使相關(guān)的設(shè)計(jì)單位提高危機(jī)意識(shí)，以正確的態(tài)度對(duì)待設(shè)計(jì)工作，依據(jù)實(shí)際的情況，精心設(shè)計(jì)相關(guān)圖紙。從另一個(gè)方面，還要加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)單位的監(jiān)督，督促他們提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，同時(shí)要根據(jù)現(xiàn)時(shí)對(duì)水利工程設(shè)計(jì)階段的相關(guān)調(diào)整，將可行性預(yù)測(cè)研究階段、可行性研究階段看作是兩個(gè)階段，將招標(biāo)設(shè)計(jì)階段與施工詳圖設(shè)計(jì)階段合并為一個(gè)招標(biāo)階段，以求更好地進(jìn)行招標(biāo)設(shè)計(jì)工作。

2、加強(qiáng)硬件建設(shè)

雖然辦公自動(dòng)化已經(jīng)較為普遍的運(yùn)用于現(xiàn)在的單位辦公過(guò)程中，可是在對(duì)水利工程設(shè)計(jì)單位進(jìn)行審查的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)設(shè)計(jì)單位離辦公自動(dòng)化的要求還非常遠(yuǎn)，設(shè)計(jì)條件非常簡(jiǎn)陋，甚至連最基本的繪圖儀、設(shè)計(jì)軟件都沒(méi)有很好的配備，嚴(yán)重的影響了正常的設(shè)計(jì)工作。有的設(shè)計(jì)單位甚至沒(méi)有新版本的設(shè)計(jì)規(guī)范，依然按照舊規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)工作，這就在很大程度上造成了設(shè)計(jì)結(jié)果的失誤，從而給工程建設(shè)造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

3、增加設(shè)計(jì)人員比例，提高設(shè)計(jì)人員的素質(zhì)

作為設(shè)計(jì)部門來(lái)講，水利工程的設(shè)計(jì)單位占主要比例的應(yīng)該是設(shè)計(jì)人員，但是實(shí)際情況卻是，設(shè)計(jì)人員在水利工程設(shè)計(jì)部門中所占的比例往往不到50%，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，水利工程的投資不斷的增加，工程設(shè)計(jì)的任務(wù)量也會(huì)相應(yīng)的增加，因此，必須增加設(shè)計(jì)人員的比例。除此之外，還應(yīng)該重視對(duì)相關(guān)設(shè)計(jì)人員事業(yè)心與責(zé)任心的培養(yǎng)。

五、水利工程設(shè)計(jì)發(fā)展的趨勢(shì)

1、認(rèn)真開(kāi)展水利工程安全生產(chǎn)工作

水利工程要以“加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任、預(yù)防為主”為重點(diǎn)，積極開(kāi)展安全生產(chǎn)活動(dòng)；認(rèn)真做好安全生產(chǎn)檢查工作，加強(qiáng)危險(xiǎn)源監(jiān)控和事故隱患整改工作，做好各水庫(kù)汛前和汛期安全檢查工作，有效防止水利工程安全事故的發(fā)生；建立完善的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，讓專職監(jiān)管人員認(rèn)真履行監(jiān)督管理職責(zé)，切實(shí)落實(shí)水利工程的安全生產(chǎn)責(zé)任；定期開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓(xùn)和宣傳教育工作，提高全體人員的安全意識(shí)，樹(shù)立安全生產(chǎn)的觀念，從而提高有關(guān)部門的監(jiān)管能力和水平。

2、向設(shè)計(jì)院承包水利工程方向發(fā)展

隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展，承包機(jī)構(gòu)不斷增多，如公司承包、個(gè)人承包等。設(shè)計(jì)院承包水利工程具有很多的優(yōu)勢(shì)，能保證工程質(zhì)量，有效整合利用資源。

（一）節(jié)約資金目前水利工程建設(shè)需要巨大的資金投入，在建設(shè)中一般會(huì)出現(xiàn)資金浪費(fèi)和流失的現(xiàn)象。然而設(shè)計(jì)院承包水利工程后，能節(jié)省大量資金，減少浪費(fèi)。設(shè)計(jì)院由專業(yè)的技術(shù)人員組成，掌握先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，能有效地節(jié)約建設(shè)成本。另外，設(shè)計(jì)院還能進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，保證設(shè)計(jì)方案在物料運(yùn)輸、流程、工藝布局等方面的合理性。通過(guò)簡(jiǎn)化流程，能使水利工程的施工過(guò)程更加經(jīng)濟(jì)，從而實(shí)現(xiàn)節(jié)約資金的最終目的。

（二）各部門的聯(lián)系更加緊密設(shè)計(jì)院作為一個(gè)整體機(jī)構(gòu)，它能保證采購(gòu)、手工和設(shè)計(jì)等部門的統(tǒng)一。設(shè)計(jì)院可讓工程師面對(duì)面地進(jìn)行技術(shù)交流和溝通，避免出現(xiàn)獨(dú)立工作和盲目工作的現(xiàn)象，防止設(shè)備采購(gòu)、施工等環(huán)節(jié)出現(xiàn)失誤。通過(guò)設(shè)計(jì)院整體決策，能克服水利工程盲目選擇施工方法、選擇設(shè)備等問(wèn)題，確保水利工程的順利實(shí)施。

3、水利工程逐漸走向美觀化、生態(tài)化

首先，水利工程更加注重人的感觀需求，既依托自然環(huán)境，有保護(hù)自然環(huán)境，吸引社會(huì)資金的投入，促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)環(huán)境、工程的可持續(xù)發(fā)展。其次，水利工程要避免影響生態(tài)環(huán)境，在遵循生態(tài)環(huán)境規(guī)律的基礎(chǔ)上制定設(shè)計(jì)方案，工程設(shè)計(jì)要堅(jiān)持人本理念、可持續(xù)發(fā)展理念和環(huán)保理念。

六、結(jié)束語(yǔ)

在今后水利工程的設(shè)計(jì)中，一方面，我們要進(jìn)行設(shè)計(jì)的再審核工作，確保設(shè)計(jì)的科學(xué)性，另一方面，我們要將理論和實(shí)際相結(jié)合，在實(shí)踐中摸索合理的設(shè)計(jì)方法。

【參考文獻(xiàn)】

第9篇

 

水是人類生產(chǎn)和生活必不可少的寶貴資源，但其天然分布狀況，不完全符合人類的需求，隨著生產(chǎn)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，人類開(kāi)始主動(dòng)地控制和調(diào)配自然界的地表水和地下水，為除害興利而修建水利工程，以便控制水流，防治洪澇災(zāi)害，并進(jìn)行水量調(diào)節(jié)，滿足人民生活和生產(chǎn)對(duì)水資源的需要。

 

1、傳統(tǒng)水利工程引發(fā)的環(huán)境問(wèn)題

 

近30年來(lái)，水利工程的生態(tài)影響問(wèn)題受到廣泛的關(guān)注，其主要原因是傳統(tǒng)水利工程引發(fā)了一系列的生態(tài)和環(huán)境問(wèn)題：

 

(1)自然河流的連續(xù)性遭到破壞。河流上建設(shè)的大壩切斷了河流廊道的橫向聯(lián)系，造成自然河流的非連續(xù)化。大壩將河流攔腰斬?cái)啵淖兞撕恿鞯淖匀粻顟B(tài)，阻斷了魚(yú)類的洄游路線，淹沒(méi)了河流原始地貌，引水式電站還造成壩后脫水段，河流的生境被嚴(yán)重地破壞;堤防和防洪工程的建設(shè)將河流與其密切相關(guān)的漫灘、泡沼、濕地的橫向和縱向聯(lián)系切斷，導(dǎo)致它們形態(tài)和功能的改變。自然河流縱向和縱向連續(xù)性的改變和破壞，導(dǎo)致河流生態(tài)環(huán)境的改變和惡化，引起河流生態(tài)系統(tǒng)的退化。

 

水利工程的建設(shè)還迫使大量受影響地區(qū)的居民遷移，如果處理不當(dāng)，不僅引發(fā)社會(huì)為題，也增加了遷入地區(qū)的生態(tài)保護(hù)的壓力，出現(xiàn)新的環(huán)境問(wèn)題。

 

(2)跨流域調(diào)水，給生態(tài)系統(tǒng)造成重大損害，甚至產(chǎn)生災(zāi)難性的后果。由于跨流域調(diào)水打破了河流水系的自然格局，可能出現(xiàn)超量調(diào)水、超量用水的情況，對(duì)調(diào)水河流水文情勢(shì)和水生態(tài)環(huán)境帶來(lái)改變;同時(shí)長(zhǎng)距離輸水的人工河流沿途土壤鹽漬化、沼澤化問(wèn)題，也可能出現(xiàn)，以及受水區(qū)引發(fā)水生態(tài)問(wèn)題，在以往的跨流域調(diào)水工程中均不同程度地得到一些失敗的教訓(xùn)。

 

2、生態(tài)水利工程的基本理念、內(nèi)涵和研究?jī)?nèi)容

 

水利工程引發(fā)的生態(tài)問(wèn)題，迫使人們對(duì)傳統(tǒng)水利工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)和運(yùn)行管理進(jìn)行反思，促進(jìn)了水利工程和生態(tài)工程的結(jié)合，從而提出了生態(tài)水利工程的概念。

 

2.1 生態(tài)水利工程的基本理念

 

2.1.1 尊重自然的理念

 

自然河流形成的河流地貌和形態(tài)是河流長(zhǎng)期發(fā)展與演化的結(jié)果，也是河流與周邊環(huán)境相互作用，逐漸形成的平衡狀態(tài)。河流地貌與河流形態(tài)的外在穩(wěn)定，保證了河流生態(tài)系統(tǒng)的平衡與穩(wěn)定。因此，生態(tài)水利工程秉承尊重自然的理念，在規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)中盡量保持河流地貌和形態(tài)的自然狀態(tài)，2O世紀(jì)80年代世界上一些發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行的河流回歸自然的改造，以及“親近自然河流”的提法、“多自然河川計(jì)劃”，就是基于這樣的理念，拆除以前在河床上人工鋪設(shè)的硬質(zhì)材料，在保證防洪的前提下，修建生態(tài)河堤，恢復(fù)河岸邊植物群落與河畔林，重塑河流生態(tài)環(huán)境，使受損的河流生態(tài)得以修復(fù)。

 

2.1.2 人類與生態(tài)共享水資源的理念

 

水不僅是人類生產(chǎn)生活不可或缺的自然資源，也是維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)健康、保障生態(tài)平衡必不可少的生態(tài)要素。水是生物生存的重要條件，是生物體的主要組成部分。人類和動(dòng)植物的依存關(guān)系不言而喻，要維持人類的生存，就要維護(hù)好地球上生物的生存，立與生物共享水資源、與生態(tài)共享水資源的理念，在滿足人類用水需求的同時(shí)，也要保證維護(hù)生態(tài)健康用水量。

 

2.1.3 可持續(xù)發(fā)展的理念

 

1987年題為《我們共同的未來(lái)》的研究報(bào)告中提出了“既滿足當(dāng)代人的需求，又不對(duì)后代人滿足其需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”的可持續(xù)發(fā)展概念，是人類在總結(jié)自身發(fā)展歷程之后，提出的新的發(fā)展模式，就足在保持自然資源的質(zhì)量和可提供的服務(wù)前提下，保護(hù)和加強(qiáng)環(huán)境系統(tǒng)的生產(chǎn)和更新能力，使人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。水資源是人類生存環(huán)境最重要的基本要素，水資源的開(kāi)發(fā)和利用必須遵從可持續(xù)發(fā)展的理念，其內(nèi)涵包括保護(hù)水資源的承載能力，優(yōu)化水資源配置和強(qiáng)化水資源管理。即水資源的開(kāi)發(fā)不能超過(guò)水資源自身的承載能力，就是指水資源總量不因時(shí)間的推移而減少、水質(zhì)和水環(huán)境保持良好狀態(tài)情況下的水資源開(kāi)發(fā);有限的水資源在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水、生活用水和生態(tài)用水之間實(shí)現(xiàn)最佳分配，使水資源本身、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)布局以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略之間的互動(dòng)和協(xié)調(diào)，最終達(dá)到一種大體上的平衡;建立一套高效科學(xué)的水資源管理模式，為水資源的可持續(xù)利用提供體制上的保障。

 

2.1.4 依靠自然恢復(fù)能力的理念

 

生態(tài)工程所涉及的生態(tài)系統(tǒng)和自然界自我設(shè)計(jì)與自我完善的概念主要是指生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)與反饋機(jī)制，也就是使生態(tài)系統(tǒng)具有適應(yīng)各種環(huán)境變化，并進(jìn)行自我修復(fù)的能力，以此保’汪生態(tài)系統(tǒng)功能發(fā)生最低程度的變化。生態(tài)水利工程從本質(zhì)上講是一種生態(tài)工程，和傳統(tǒng)的水利設(shè)計(jì)相比，生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)是一種“指導(dǎo)性”的設(shè)計(jì)，或者說(shuō)是輔設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)師必須放棄控制自然的動(dòng)機(jī)，要依靠生態(tài)系統(tǒng)自設(shè)計(jì)、自組織功能，輔以適當(dāng)?shù)娜斯じ深A(yù)，由自然界選擇合適的物種，形成合理的結(jié)構(gòu)，從而完成設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)。

 

2.2 生態(tài)水利工程的內(nèi)涵及其研究?jī)?nèi)容

 

生態(tài)水利是把人和水體置于整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)中，研究人和自然對(duì)水利的共同需求，從生態(tài)的角度出發(fā)進(jìn)行水利工程建設(shè)，建立良性循環(huán)和可持續(xù)利用的水利體系，從而達(dá)到可持續(xù)發(fā)展以及人與自然和諧的目的。生態(tài)水利工程的研究?jī)?nèi)容主要包括：

 

(1)水循環(huán)與生態(tài)系統(tǒng)：利用水文學(xué)和生態(tài)學(xué)的原理研究流域生態(tài)系統(tǒng);分析水文情勢(shì)變化與生態(tài)系統(tǒng)演變之問(wèn)的內(nèi)在規(guī)律;確定水環(huán)境條件變化對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的影響;模擬水資源與生態(tài)系統(tǒng)各要素之間的相關(guān)關(guān)系。

 

(2)生態(tài)水利規(guī)劃與設(shè)計(jì)：研究流域生態(tài)系統(tǒng)對(duì)人類干擾的最大承載力，結(jié)合生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提出符合生態(tài)安全的水利建設(shè)規(guī)劃與設(shè)計(jì)方案。生態(tài)水利規(guī)劃涉及水資源、環(huán)境、生態(tài)和水利等多個(gè)學(xué)科，在規(guī)劃過(guò)程中，強(qiáng)調(diào)運(yùn)用各學(xué)科的綜合知識(shí)，實(shí)現(xiàn)水資源的持久利用。

 

(3)水利工程的生態(tài)效應(yīng)：在研究水資源開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)、管理、經(jīng)營(yíng)和生態(tài)環(huán)境之間的相互關(guān)系基礎(chǔ)上，提出水利工程建設(shè)產(chǎn)生的累積生態(tài)學(xué)效應(yīng)的評(píng)估和預(yù)測(cè)方法、指標(biāo)體系。建立生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和重建的技術(shù)和工程方案。生態(tài)水利強(qiáng)調(diào)以預(yù)防和保護(hù)為目標(biāo)，采用工程和非工程相結(jié)合的措施，恢復(fù)已退化的流域生態(tài)系統(tǒng)。

 

(4)生態(tài)水利系統(tǒng)管理：研究生態(tài)水利系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)方法，建立流域生態(tài)安全的決策支持系統(tǒng)和預(yù)警系統(tǒng)。提出滿足生態(tài)安全的優(yōu)化調(diào)控與管理措施。