時間：2023-09-11 17:26:23
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關鍵詞：運籌學；商品分類法：采購管理：造紙企業
商品分類法與采購戰略的經營管理模式是根據運籌學的原理結合造紙企業日常生產所需的商品，在市場上采購的難易程度、技術要求、宏觀環境以及企業的支出能力等，對不同的商品實行不同的采購管理規范的方法。商品分類法與采購戰略對提高企業的管理水平，降低采購成本有重要的現實意義。現介紹如下。
一、商品類別的確定方法
(一)確定參數
根據企業界在市場上獲得商品的難易程度、商品的技術要求、宏觀環境、自身的支出能力等指標的分級量化來確定參數。分級量化方法是：
1、供應商品獲得的難易程度，分為三級，每級加一分，該商品處于完全競爭市場為1分、處于壟斷競爭市場為2分，處于寡頭壟斷市場為3分。
2、商品的技術要求，分為三級，每級減一分，該商品是高技術含量為3分，中等技術含量為2分，低水平技術含量為1分；
3、宏觀環境
宏觀環境：為國家限制進口商品：是1分；否0分。進口國的政治環境：好0分；中1分：差2分：惡化3分。國家限制或鼓勵生產的商品：限制1分；鼓勵0分。
4、自身的支出能力：好0分：中1分；差2分。
以企業每年對該商品的支出總額來衡量，在分析支出時，有一部分成本比較的模糊，如保管成本、延期成本等，根據經驗或歷史統計數據進行適當調高或調低(用綜合系數β來表示)。
(二)確定權重值
難易程度、物資的技術要求、宏觀環境、自身的支出能力的權重值，見表1。
表1商品各指標權重值的確定
(三)計算商品成本價值風險系數，其系數越高，表示企業從市場上獲取該商品的風險越大。
(四)制作成本價值風險圖，用二維區間圖來確定商品的類別，其中橫軸x表示商品的成本／價值，縱軸Y表示該商品供應市場的風險，如圖1四全區間分別為低風險低成本，低風險高成本，高風險低成本，高風險高成本。根據企業的實際情況確定區間的界值，風險界值為2，則0～2屬于低風險，大于2則屬于高風險；10萬元為成本／價值界值，則0～10萬屬于低成本／價值界，10萬元以上屬于高成本／價值界。
例如，某紙業一年消耗紙筒蕊31961條，單價11.54元／條，支出總額368829.94元。其商品風險系數為：獲得的難易程度1分，商品的技術要求為2分，宏觀環境為0分，自身的支出能力為0分。其系數為：1×0.4+2×0.3+0×0.3+0×0.1=1，
考慮保管成本、延期成本等模糊成本，根據歷史統計數據及經驗給出β=1.1，成本／價值=單個商品年支出總額×β
則紙筒蕊的成本／價值為
成本／價值=31961×11.54×1.1=405712.93元／年。
故該企業的紙筒蕊屬于低風險高成本商品。
二、不同類別商品的采購戰略
(一)交易管理
低風險低成本的物資，對增加最終物資附加值的貢獻很小。其成本一般比較低，而且萬一供應中斷給企業造成的潛在威脅也不大。此類商品基本上是標準化的商品，市場供應充足，可選擇的供應商數量多，對這種商品的采購戰略是采用交易管理法(Transaction Management)，交易管理是初級的采購管理，企業與供應商之間為簡單的買賣關系，供應商充當販賣商的角色。公司的采購主要通過采購員進行的，采購過程較長，工作重復，一般適用低值、常用物品的采購，企業僅需重視對供應商的合約履行及準時付款。
(二)競爭管理
低風險高成本的商品，該類物資屬于一些基本采購品，需要支出較多的資金，但給企業帶來的風險并不高。包裝材料、基本的制造品、緊固件、部分添加劑等都屬于此類商品。由于該商品的競爭性品牌之問的差異很小，供應商通常會試圖通過提供相關的增值服務來獲取采購者的青睞。對此類商品我們使用競爭管理(competition Management)，競爭管理是中級的采購管理，企業與供應商之間為傳統的競爭合作關系，供應商充當合格供貨商的角色。隨著對前期大量訂單的經驗總結以及管理技能的提高，采購人員意識到供應商管理的重要性和集中采購的必要性。
(三)供應鏈管理
高風險低成本的物資，該類物資的成本較低，但進入潛在的市場較為困難，因而導致風險較高。對此類商品我們使用供應鏈管理(supply chain Management)，供應鏈管理是中高級的采購管理，企業與供應商之間為伙伴型合作關系，供應商充當合作伙伴的角色。把供應商培養成為企業的戰略聯盟者(strategic Alliance)。
(四)戰略采購管理
高風險高成本的商品，是保證企業在市場中的競爭力和競爭優勢關鍵性商品。這種商品既給企業帶來高風險，又需花費高額成本。對此類商品我們使用戰略采購(strategicProcurement)，戰略采購是高級的采購管理，企業與供應商之間為策略聯盟合作關系，供應商充當聯盟者的角色。公司的采購是以基于網絡技術的電子采購，從而優化采購流程、提高工作效率、縮短采購周期、減少過量庫存、降低采購管理成本、降低采購產品價格、增進企業間的合作。
三、討論
隨著我國經濟的不斷發展，基礎設施建設的需求越來越大，所以建筑行業的競爭力度也越來越大，建筑施工企業的競爭愈發激烈是意料之中的事情。市場所向，大勢所趨，建筑施工企業為了得到更多的生存機會，他們不惜在投標之中運用低價投標的策略，接受成本必須低下的施工任務。這就決定了建筑施工企業必須進行有效合理的經濟管理，根據科學的數據表明物資材料的成本大約所有施工成本的百分之六十，所以不進行有效的對物資材料的經濟管理，建筑施工企業將難以和對手進行強有力的競爭，也將難以立足在建筑行業里面。
二、建筑施工企業對材料物資的經濟管理的重要性
1.在現在的建筑施工企業當中，施工成本都需要降低，大部分的建筑施工企業的材料物資的成本占百分之六十，有的甚至達到了百分之八十。為了壓縮成本，提高經濟效率，必須在對材料物資的采購處用力出手。2.施工材料的質量十分重要，它關系到人民群眾的生命安全。如果建筑施工采用的是劣質的材料物資，很有可能對群眾的生命安全產生威脅。所以對施工材料物資的質量的考量是建筑施工企業材料物資的經濟管理的重要組成部分。3.建筑施工企業有的業務非常龐大，大到可能有十幾甚至幾十個施工項目同時進行，即使是小的企業，也可能有幾個項目。所以說，如果沒有對材料物資的有效可行的經濟管理，一定會使企業在對材料的采購、保存和運送方面陷入不可避免的混亂狀態，也必將造成生產效率低下的結果，造成損失經濟效益的情況。4.既然建筑施工企業材料物資的經濟管理如此重要，那么它就肯定不只是一個部門的小事，而是一個企業的大事，它應該引起相關部門和企業領導決策的人的重視。單靠一個部門難以解決問題，領導的決策也相當重要。
三、材料物資經濟管理中存在的問題
1.經濟管理制度不夠完善
對于建筑施工企業材料物資的管理，很多企業都交給了一個部門即項目部的物資采購部門去處理，企業的決策層基本上不是非常重視，這就造成了物資材料的采購管理部門和領導決策層的嚴重脫鉤。這進一步加劇了改管理部門的腐敗問題，如果領導層不聞不問，事不關己，腐敗就會越來越嚴重，造成企業的重大經濟利益的損失。其次的問題是，物資材料的經濟管理應該是包含了整一個企業所有部門的協調合作的工作，只有一個項目部在搞就會造成對一些信息的缺失，因為兄弟部門有很多很重要的信息，各部門之間沒有交流，缺少合作，信息不進行共享，便很難做到物資材料的經濟管理的順利開展。重要的一點就是成本核算的制度不夠完善，對物資材料成本核算有時候和真實情況偏差太大，造成了很多不必要的后續麻煩。這方面還有一個非常重要的方面就是管理太過散亂無序，也是包物資材料管理業務出來的企業和建筑施工企業不能夠很好地銜接，給材料的采購造成了很大的影響，直接對項目的正常進行造成惡劣的影響。
2.采購平臺信息化程度低
當今社會，科技發達，企業也應該跟緊時代的步伐，采用高端的科學技術，才不會被時代所拋棄，才能更好地增強自己的綜合競爭力。隨著網絡科學技術等現代科學水平的不斷提高，越來越多的建筑施工企業都致力建設一個信息化程度高的材料物資購買平臺。但是，建筑行業依然存在著一些頑固不化的企業，認為建設一個這樣的平臺沒有多大的作用，認為根本沒有必要。而事實證明，建設一個信息化程度高的材料物資購買平臺與沒有這樣一個平臺的比較，確實能夠節約成本，增強實力。
3.在選擇人才專業的方面
人才是一個企業最重要的核心競爭力之一，企業不重視對人才的培養對企業來說是件悲哀的事情。現在的領導層任用人主要看對一個人的主觀印象如勤快老實忠心等，往往忽視了一個人真正的能力所在。負責物資材料的經濟管理的人若從不具備這樣的背景相關知識，是難以勝任經濟管理的工作。
四、提升建筑施工企業的經濟管理水平的解決之道
1.對相關工作人員的騁用必須以專業技能為首要考核標準，其必須對建材物資等詳細信息有一個具體的了解，在人員選拔過程中，要以能者上，庸者下，劣者汰為基本準則，確保所選用的人才對企業的進步與發展能夠起到積極作用。與此同時，要不定期的進行技能提升與培訓，從而使工作人員整體素質能有一個質的飛躍。2.制定切實可行的管理目標對企業提升經濟管理水平有卓越的作用。凡事預則立，不預則廢。嚴格按照實際情況設定材料物資的質量審核目標，有利于保障企業施工前后的安全。其材料存儲的目標，資金運轉的目標都能對材料物資的經濟管理有事半功倍的作用。3.提高信息化管理水平，符合現代建筑施工企業的科學要求。在市場競爭異常激烈的今天，沒有充分的變革的方法將難以適應市場環境的變化。建立關于建筑施工企業物資材料的ERP管理系統對企業各個方面的完善提高是很有必要的，這是引導企業向信息化現代化邁出重要的一步。這個系統對經濟管理具有重大的優勢，對解決許多建筑采購方面的疑難問題有很大幫助，能夠提高管理的效率。
五、結語
在我國的市場經濟體制不斷的完善的過程中，建筑施工企業也在不斷地向前發展，傳統的施工企業材料物資的經濟管理已經明顯不適合時展的要求，只有建立先進前衛的施工企業材料物資的經濟管理，對建筑行業的更新換代，信息革新才有更大的幫助，向信息化，現代化邁進。大膽創新，努力創造，努力幫助企業提升核心競爭力，致力打造優秀的建筑施工企業材料物資的經濟管理的機制，從而為建筑行業貢獻更大的效益。
作者:錢光明 單位:中鐵十五局集團城市建設工程有限公司
參考文獻：
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關鍵詞：政府采購 監管 預算
中圖分類號：F810.2 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2014）03-172-03
南寧市于1998年開始政府采購制度改革，是廣西首個開展政府采購制度改革的城市，也是僅次于上海、深圳之后試行政府采購制度的城市。1998年9月底，建立全國第一個政府采購網站――“南寧政府采購網”。2004年底，南寧市作出了對政府采購和建設工程招標投標管理體制進行改革的重大決策，將監督管理和組織采購徹底分開，在政府采購監管方式上有了新的突破。南寧市在不斷地發展完善政府采購管理體制的過程中，取得了一定的成績和經驗，同時也暴露出一些亟待解決的問題，需切實加大推進政府采購管理工作的力度，完善政府采購監管機制。
一、南寧市政府采購監管工作的現狀
（一）政府采購監管范圍和規模不斷擴大
1.政府采購監管范圍不斷擴寬。南寧市通過建立與完善日常管理機制，嚴格執行政府采購預算管理“應編盡編”的要求，采購信息統計范圍從完全自收自支的事業單位的采購支出拓展到財政性資金的工程項目。在采購人范圍方面，將監管對象擴大到所有使用財政性資金進行采購活動的國家機關、事業單位、團體組織以及承擔城市建設項目的市屬國有企業。財政性資金的定位也從納入財政綜合預算管理的各項預算資金，擴大到了以政府信譽或財產擔保的借貸資金以及屬政府所有或由政府管理的其他資金，包括自有資金等。采購品目從最初的辦公設備等少數幾個品種覆蓋到現在的貨物、服務和工程3大類100多個品目。
2.政府采購監管規模持續擴大。1998年實施政府采購制度改革至今，南寧市政府采購規模、資金節約率一直排列全廣西各市第一，社會關注度和影響力日益提高。如表1。南寧市從1998年至2012年政府采購經濟效益明顯提升，政府采購預算金額從4217萬元上升到1065300萬元，其中2011年政府采購預算金額規模首次超過百億；實際采購金額從3628萬元上升到919000萬元，采購預算金額和實際采購金額每年基本呈上升趨勢，且上升的幅度比較大。
伴隨著采購規模的不斷擴大，通過實施政府采購所節約的資金規模也不斷擴大。節約資金從1998年的589萬元增長到2012年的146300萬元，采購資金節約率一直較高，體現了政府采購在財政資金的使用方面越來越高效。
（二）政府采購監管制度體系逐步完善
1.政府采購法律制度框架基本形成。南寧市以《政府采購法》為統領，以部門法規為依托，大力推進政府采購監管工作的規范化管理。每兩年制定并頒布一次南寧市政府集中采購目錄和限額標準，并明文規定采購范圍；重新修訂了《南寧市本級政府采購業務管理規定》作為南寧市政府采購活動的基本準則；出臺了《政府采購評審專家管理辦法》、《合同簽訂管理辦法》等多項制度，補充完善了政府采購各個環節的管理依據。
2.以“管采分離”機制為支撐的政府采購制度體系逐步完善。不斷加強政府采購監督管理與操作執行相分離的體制建設，進一步完善財政部門監督管理與集中采購機構獨立操作運行的機制，財政部門是政府采購的監督管理部門，負責制定采購文件的編制、信息公告內容和媒體、項目評審規則、合同格式和項目驗收等活動的管理制度和規則，明確具體標準和程序要求；市政府集中采購中心政府集中采購目錄項目的采購活動，在采購人授權范圍內負責具體項目采購操作。
3.以“集中采購、公開招標為主”的采購模式有序運行。2009年以來南寧市集中采購（含部門集中采購）的比重一直維持在95%以上，“集中采購為主、分散采購為輔”的采購模式得到充分的落實貫徹。2009年南寧市以公開招標采購方式采購規模占總規模的83.66%，2010年又提高了約5個百分點，達到88.41%，公開招標為主要采購方式得到了的鞏固。此外，在公開招標的基礎上，南寧市在2012年實行了協議供貨、定點采購等采購方式。
（三）政府采購監管方式不斷創新
“管采分離”使財政、監察、審計的監管職責得以明確，各部門在規范政府采購市場秩序的同時，不斷開發適應市場發展需要的監管手段：開展各類項目的政府采購執行情況專項檢查；加強對集中采購機構的定期考核；對供應商圍標、串標、欺詐等行為進行處罰；對專家不按規定評審、敷衍塞責等行為進行通報；對采購人規避政府采購、故意影響評審結果等行為進行追究；通過加快政府采購信息化建設，積極探索建立違法違紀“黑名單”制度；將政府采購執行情況列入各單位預算執行情況審計的重點內容，并列為單位負責人離任審計的內容之一，強化全過程審計監督。
（四）政府采購監管隊伍建設不斷加強
1.建立系統的政府采購從業人員教育培訓制度。加強采購單位政府采購從業人員的職業教育、法制教育和技能培訓，開展政府采購管理系統操作、預算編制等業務培訓班，不斷增強采購人依法行政和依法采購的觀念，使“用更少的錢辦更多的事”理念深入采購單位政府采購從業人員的心。
2.多舉措加強政府采購評審專家庫建設。嚴格評審專家入庫標準，對有不良行為的專家堅決解聘。堅持先培訓后啟用，形成兩年一次的政府采購評審專家培訓和資格證審核制度，定期舉辦專家培訓班，提高專家依法評審的水平。對評審專家工作質量實行動態管理，對每個項目評審專家的業務水平、工作態度、公正行為等方面作出及時評價，每兩年對專家資格進行檢驗復審。
二、南寧市政府采購監管中的主要問題
（一）政府采購預算約束力不足
南寧市政府采購預算執行存在上半年偏慢、下半年尤其是年終突擊采購現象。分析其原因，一是部門預算批復時間較晚，每年的人大會議在2月至3月召開，人大通過預算后財政部門才能批復到各單位，政府采購預算真正可以開始執行的時間往往要到3月中旬甚至4月上旬。二是部分工程項目的業主沒有做好項目的前期工作，如征地拆遷、規劃調整、設計變更、資金籌措等，而是以工程完工時間來倒算招標的時間，進而以時間緊、趕工期為由，要求更改法定的采購方式或壓縮信息公告時間，給一些不法供應商提供圍標可能。三是在南寧市的政府采購規模中，政府投資工程比重超過80%，施工的黃金季節在第四季度，導致政府采購計劃執行在第四季度出現“井噴”現象。
目前，南寧市財政部門制定的采購標準覆蓋面小、標準缺失，財政部門對處理采購人間的攀比、采購金額最大化的現象沒有政策依據。財政部門更多的是注重采購過程的合規性和國庫集中支付，但對采購的項目履約情況、質量等指標基本沒有跟蹤問效。
（二）專家庫管理制度尚不完善
專家庫的專業分類不夠清晰，政府采購項目涵蓋貨物、工程和服務，采購的項目內容和專家的分類有時很難一一對應，使用專家庫有時會出現想當然和“望文生義”來判斷項目所需的專家的技術類型。
目前南寧市政府采購專家庫管理模式，專家技術類型多、分布在不同的行業部門，身份復雜，既有行政機關事業單位社團科研機構，也有生產銷售企業和政府采購供應商。大部分的專家都是兼職的，且專家的使用沒有與項目的管理、個人的誠信檔案結合形成一個體系，參加與否政府采購項目評審活動主動權在專家本人，“專家不專，職業道德缺失”現象存在且常常成為政府采購被“詬病”的話柄。
（三）中小企業供應商在參與政府采購時權益得不到保障
政府采購重要的政策功能之一是扶持不發達地區和少數民族地區，促進中小企業發展，但是在政府采購市場競爭日益激烈的環境下，中小企業、民營企業以及南寧市本地企業參與政府采購的情況不容樂觀。一方面是由于《政府采購法》下的實施細則一直沒有出臺，缺乏具有強制力和約束力的保障制度。另一方面南寧市政府采購供應商庫遲遲未能建立，無法有針對性地向本地企業，尤其是本地的中小企業推介一些政府采購項目。此外，行政事業單位本身對政府采購的政策功能認識還不夠，在提出采購需求時往往喜好大品牌，追求高檔、多功能技術參數，提出過高的資質要求和產品要求，使得中小企業參與競爭的機會不多。
（四）監管力量有限，隊伍建設亟待加強
政府采購工作是一項政策性強、涉及面廣、專業水平要求高的工作，涉及經濟科學、自然科學、社會科學等多學科知識，要求監督管理和機構的執行者不僅要熟悉政府采購的法律法規和政策，還應當掌握招標投標、工商管理、商品性能、建筑標準、行業許可、合同管理、質疑投訴、行政處罰等多方面的知識和技能。“兩辦一中心”雖然運轉正常，但人員力量不足、工作壓力大的問題也比較突出，目前采購辦在職在編的只有7人，招標辦4人，市政府集中采購中心35人。以現有的人員知識結構、工作經驗、專業能力等，遠不能滿足南寧市日益繁重的政府采購工作需要。
（五）政府采購政策與信息的宣傳力度有待加強
政府采購宣傳的廣度和力度不夠，采購人對政府采購的相關政策和信息無法及時地了解，新聞媒體也無法掌握最新的相關信息，錯失了及時報道的機會。此外，許多社會群眾對政府采購認識不到位，認為政府采購與他們無關，平時不關注政府采購有關動態。綜上情況，就造成了社會群眾和新聞媒體對政府采購監督的缺失，社會輿論監督的作用沒有充分地發揮出來。
三、優化南寧市政府采購監管方式的建議
（一）促使政府采購與部門預算、資產管理以及績效評價等財政改革有機融合
南寧市的政府采購、部門預算、資產管理、績效評價四項工作都有開展，上述四項工作應貫穿于政府采購，體現于財務、財政管理全過程，有機結合在一起。預算單位編制采購預算的采購項目應有評估報告，評估應該在編制政府采購預算時就有提交，評估的內容至少應該包括預算單位對所采購項目必需性、采購項目的市場價格、采購項目需求的合理性等。具體采購項目在進行采購活動中，必須是在既定的預算額度和配置技術標準下提出采購需求，不得突破，否則，財政部門對所采購的項目不支付采購資金。
采購項目完成后，采購單位應組織驗收，財政部門應參與，并對采購活動進行績效評價。財政部門應建立對采購項目的采購結果和使用效益績效考評制度，對有效的政府采購給與一定的獎勵、對不合理及違法的政府采購給予嚴懲。預算單位應該及時進行賬務處理，建立資產臺賬，并適時對資產的使用進行績效評價，驗證資產配置標準制定的科學合理性、資產使用效果等。
（二）大力健全政府采購專家庫
政府采購專家庫除了縱向共享財政部、省級的專家庫資源外，首先應該謀求橫向與相關的行業行政管理部門建立的專業性較強的專家庫共享，如與建設管理部門、水利管理部門、衛生管理部門等建立的技術專家庫共享，解決一個地區財政部門政府采購專家庫人數不足、專家不專、專家管理缺乏力度等的問題。其次，改革目前評審制度，解決過份依賴專家評定的問題，對于一些通用類、市場成熟的產品的評審，弱化專家組“一錘定音”權力。第三，改進當前的評標程序，解決專家沒有時間了解項目招標文件內容、缺乏與采購人做采購需求溝通的問題。
（三）落實政策功能，保障中小企業供應商的合法權益
要加強貫徹落實政府采購政策功能、促進本地企業發展的工作領導，對中小企業、民營企業以及南寧市本地企業實行政府采購扶持政策。由有關部門牽頭，每年制定并公布一批中小企業生產的環境保護、節能節水等產品的推薦采購名單，在政府采購活動中優先采購推薦名單內的產品，每年拿出一定的政府采購預算額度授予上述符合條件的企業。對于一些采購規模較大，專業性要求不強的項目，允許中小企業組成聯合體進行投標競爭。加大政府采購供應商信用管理辦法的執行力度，盡快建立健全政府采購供應商信用檔案，通過在政府采購信用評級中適當給予本地民族企業和中小企業一定的加分，提高他們參與政府采購活動的積極性。
（四）逐步推進政府采購人員的職業化教育，充實政府采購“管采”力量
1.建立政府采購人員職業資格管理制度。制定南寧市政府采購人員作業準則和崗位標準，建立職業資格認證制度和培訓考核制度。加大對現有政府采購人員的培訓力度，逐步實現政府采購人員的專業化。一是加強對采購從業人員的培訓。制定培訓計劃，明確培訓目標，采用多種組織形式和方法，擴大和豐富培訓內容，切實提高政府采購從業人員的業務水平和工作能力，造就一支廉潔高效、業務精通的高素質隊伍，以適應南寧市政府采購工作的發展需要。二是牢固樹立服務意識，強化服務理念和大局觀念，在服務中樹立政府采購的形象，在服務的過程中贏得理解與支持。三是加強政治思想教育工作，強化采購人員廉潔自律意識，不斷提高政治素養，使政府采購工作真正成為體現效率和效益的陽光工程。
2.增加政府采購專業人員數量。為適應南寧市城市建設快速發展和政府采購業務的需要，適當增加政府采購監督管理部門（主要是“兩辦”）和集中采購機構的人員力量，并配備相應的專業人員。
（五）加大政府采購政策與信息的宣傳力度
宣傳也是一種監管手段，應高度重視政府采購宣傳工作，創新宣傳方式，向社會公眾及時宣傳政府采購的政策制度和改革動向。應有效運用信息化手段，對政府采購過程的公開不能僅僅局限于政府采購網公告公開，還要盡量運用圖片、視頻、錄音等多種方式進行同步公開。應出版專門的雜志刊登各種政府采購信息，并充分利用互聯網強大的信息功能，搜集和有關政府采購的信息。編制、公布政府采購操作規范，不斷加大政府采購信息公開力度，規范信息公開內容，努力使信息做到全面、準確、細化。對新聞媒體反映的負面情況，積極應對不回避，一旦發現確實存在問題，更要依法嚴肅查處，努力提升政府采購的滿意度和整體形象。
[基金項目：2013年地方高校國家級大學生創新創業訓練計劃項目“廣西政府采購管理情況調查”（201311548020），項目負責人雷文婷，指導老師蔣海勇副教授]
參考文獻：
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外購物資審計具有多樣性和時效性。社會生產的發展和社會分工的細化決定醫院不能或不允許以自產自銷的自然經濟形式為自己生產所需的物資，從而向社會采購。其采購的范圍除了藥品、儀器、設備、交通工具等大宗物品實行政府采購外，還涵蓋了各種辦公用品、衛生材料、家具、被褥、圖書、報紙雜志、電器、音像制品、維修配件、大型工程勘察、設計、監理及承建施工、對外廣告宣傳、印刷、保潔服務等，項目品種繁多、且各自都有自己的用途，這就決定了外購物資審計的多樣性。
外購物資審計具有極強的時效性：一方面，醫院計劃采購的項目是醫院在一定時期內維持醫院正常運轉或進一步提高醫療質量和效益所需的物資、服務，推遲采購就會影響醫院的正常運轉和發展。內部審計必須在一定時限內完成外購物資的審計，否則，審計對醫院運行和發展不僅是無效的甚至可能會造成不必要的損失；另一方面，醫院是在市場經濟條件下運行的，外購物資項目的價格和供貨渠道，不像計劃經濟時期物價變動相對穩定，而是價格隨行就市變化較快，且同一時期同種貨物不同渠道供應其價格也不相同。這就需要內部審計機構有較強的時間觀念，在有利于醫院發展的時間內，及時、快捷地完成外購物資審計。
外購物資應采取事前參與審計方式，因為外購物資項目審計不同于財務收支、經濟責任、內部制度等審計，它是根據已發生的，有歷史數據、制度和會計資料記錄的經濟活動事后進行審計。由于市場變化較快，利用外購物資發生所留下的會計資料事后進行審計，很難或不可能形成有說服力的審計結論。只有在采購事項發生前，內部審計根據有關職能科室報審的、經過醫院領導批準的采購項目計劃，進行市場調查和詢價，形成有據可查的審計意見，即對采購項目價格等提出限定性的意見，并對采購的程序及結果進行跟蹤性審計，這種事前參與的審計方式，可有效地堵塞外購物資中的漏洞。
外購物資審計的具體方法如下：(1)市場調查法。醫院外購物資一般采取政府采購、公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價、直接采購等方式。對這些采購方式的審計，都需要采用市場調查法。通過市場調查獲取采購項目的供貨渠道、供應商、產品質量及價格等信息，形成可靠的標的或價格底線，從而提出可行的審計意見。(2)程序審計法。旨在對各種采購方式應遵循的基本程序進行審計的方法。隨著改革的深化，采購管理越來越規范化、科學化，醫院對各種采購事項制定了嚴密的采購程序。如果遵循了采購程序規定，一般不會產生不規范的行為。因此，審計的另一個重點，就是審核有關職能部門是否按采購程序進行采購。(3)內外審計結合法。對金額較大、項目復雜的采購事項，內審部門審計后，再聘請有資質的會計事務所對其進行審計，這種方法主要適用于房屋等基礎設施建設的審計。由于醫療衛生系統基建審計能力有限，采用內外審計結合的辦法，不僅能降低審計成本也能有效地降低審計風險，使內部審計工作更具客觀性、公正性。
外購物資審計應注意的事項如下：第一，建立健全的外購物資審計制度。完善的制度是保證內部審計工作有條不紊開展的前提和依據。因此，醫療衛生機構應出臺外購物資的管理制度和審計制度，以便內部審計部門規范、有效、順利地開展外購物資審計工作。第二，領導的支持和相關職能科室的配合是外購物資審計的重要條件。外購物資審計涉及各方面的利益，需要領導的支持和相關職能科室的配合和理解。隨著醫院管理的強化，內部審計作用越來越受到重視，只要審計部門快捷、高效地為醫院把好關，充分履行“看門人”的職責，注意工作方式和方法，就一定能得到領導及職能科室的支持和理解。第三，提高審計人員業務技能。雖然醫院內部審計工作起步較晚，但近幾年發展迅速，國家先后出臺了內部審計規定、內部審計基本準則、具體準則等，這些法規需要內審人員貫徹到實際工作中。內審人員應該掌握新的內部審計方法和國外先進的審計技術并在工作中運用，這是開展內審工作的基礎。因此，不但醫院應支持內審人員參加繼續教育學習，而且內審人員也應注意在實踐中努力積累知識，不斷提高審計技能。
總之，外購物資審計涉及的范圍廣、時效性強，需要內部審計部門提高工作能力和效率，采用科學的方式、方法，完成時代賦予的使命和法規賦予的職責，加強醫院經濟管理，促進醫療衛生事業快速發展。
參考文獻：
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關鍵詞：風險導向 行政事業單位 內部控制
雖然，在所有的行政單位中已經有大部分的單位脫離了單靠財政撥款的方式，在這種情形下的行政單位的資金來源的渠道相比之前的依靠財政開支撥款的渠道就變得廣泛多了，而所有的資源分配的方式更是依據市場的變化進行。這樣，風險也隨之加大。所以，加強行政事業單位內部控制就顯得勢在必行了。本文主要闡述風險導向視角下的行政事業單位存在的風險，提出了關于行政事業單位內部控制的幾點思路。
一、風險導向視角下的行政事業單位內部控制的基本概述
在企業經濟管理的經營活動中，為保證生產經營活動的順利進行，經常使用的方法就是依靠企業內部的控制管理。其他企業或單位采取內部控制的目的是為了企業實現利益最大化，以提高企業的經濟利益為宗旨。這些企業依靠先進的優化調整方法對自己企業內部進行控制。隨著我國市場經濟的逐步完善，企業的內部控制也漸漸走向正規，到現在也已經形成自己的體系。根據《行政事業單位內部控制規范（試行）》可知，行政事業單位內部控制主要指的是，經過制度制定、措施實施、程序執行等步驟，對其單位經濟活動所可能存在的風險進行防范、管理以及控制，主要內容包括政府采購管理、預算管理、建設項目管理、收治管理等等。行政事業單位通過內部控制的方法，來避免各種風險有可能帶來的經濟損失。
二、行政事業單位哪些方面存在風險
（一）單位組織層面存在的風險
領導可以隨便發號施令，比如有些領導毫無民主意識，任何事情擅自做主，行政單位內部缺乏對領導權利的監督和制約。
一人身兼數崗，不相容的職位沒有分離開，比如既可以自己發號施令又可以自己去經辦業務，又比如會計記錄和采購員是同一人，職位設置得不合理。
仍舊存在，招聘不按正常的渠道，破格提拔的現象比比皆是，能力與否并不重要，制約著行政事業的單位的發展。
（二）業務層面存在的風險
預算業務方面的風險主要體現在在對預算編審時，有些工作人員為了謀取利益，而虛增預算，沒有設立預算批復機構，在管理的環節上出現了漏洞。
采購人員進行采購時，價格虛報的現象屢禁不止，同時招標機構也可能利用組織招標的便利條件，與采購部門串通、人為影響中標結果。
工程業務方面存在的風險主要體現在立項環節太過隨意，不夠規范，項目的設計業存在較大的漏洞，驗收環節把關不嚴。
（三）制度方面存在的風險
由于我國市場經濟的高速發展，政治環境發生驚人的變化，那就是政治環境更趨向于公正性和透明性，然而現在行政事業單位的制度具有明顯的滯后性，比如目前支出預算、決算編制與及時管理的銜接仍然存在嚴重脫節這就直接導致無法通過預算與決算的嚴格對應來保證數據的準確，這也間接地制約了行政事業單位的發展。
三、風險導向視角下的行政事業單位內部控制思路
（一）強化行政事業單位風險評估機制
基于風險導向而構建的單位內部控制才具有科學性、客觀性和針對性。提高單位內部工作人員的風險意識，單位的內部控制才會更有效率、更加科學。只有內部控制中的領導者有較高的風險意識之后，才能使風險意識滲透到單位的各個方面，從而促使行政事業單位健康穩固地發展。
（二）完善單位內部控制制度，健全單位內部控制體系
在風險導向視角下的單位內部控制管理，要以風險控制為基本準則，建立風險管理的基本規范、流程以及具體業務，提高風險控制的組織能力等等。以國家的法律法規為基本原則的情況下，制定一套適合行政事業單位內部控制的體系。同時，明確內部控制體系的要求，比如，工作人員的聘用要嚴格遵循國家規定，確保公平公正的原則，崗位設置也要科學化和合理化。
（三）強化單位內部控制管理的信息交流的及時性
為了確保日常工作能夠順暢地進行，行政事業單位需要提供一個信息數據交流整合的平臺，工作人員不僅可以快速地掌握領導的工作需求，更要時刻關注內部控制出現的問題并及時向上級匯報。更為重要的是行政事業單位內部控制信息的傳遞將更加方便，包括行政事業單位的文件信息、規章制度、重要的數據資料等，有了這個平臺，就能確保基于風險導向下的行政事業單位內部控制工作可以有條不紊地進行。
四、結束語
風險導向視角下的行政事業單位內部控制管理是一項非常繁瑣和復雜的工作，由于涉及的部門非常多，所以決策者要以宏觀的角度來分析問題，同時要弄清楚風險存在的根本原因，并且要能夠做到根據行政事業單位內部的實際情況來解決問題，這樣才能對行政事業單位存在的風險進行有效的控制，促進行政事業單位長期穩固健康地發展。
參考文獻：
[1]唐大鵬，于洪鑒.基于風險導向的行政事業單位內部控制研究[J].東北財經大學，2013
二、醫院加強預算管理的意義
（1）提高醫院資金管理效率和效果。預算管理是財務管理工作的基礎，需要醫院管理層清楚把握資金的來源和投放，唯有如此才能做到科學規劃。經過大量的實踐研究，醫院加強預算管理，不僅可以提高醫院資金的管理效率和效果，還可以進一步推動醫院財務戰略目標的逐步實現。首先，針對財務戰略層面而言，需要醫院對自有資金的運用有一個清晰而長遠的規劃，包括資金流向、配置等方面。具體來說，對于融資，要考慮融資的方向、規模、內容，并將其一個統籌，形成投資戰略、籌資戰略、收益分配等不同的規劃板塊。醫院資金流動同財務戰略密切相關，對于醫院當下及未來的經營運作將產生直接而深遠的影響。因此醫院在制定具體預算管理目標的同時，要切實考慮自身未來的資金需求和資金運作方向，以此為基礎進行綜合分析考慮。
（2）有助于促進醫院節約成本。實行預算管理，有助于醫院合理降低成本，提高經濟效益。預算管理，在一定程度上可以理解為成本管理，能夠優化醫院成本核算，降低不必要的開支，提高成本核算的科學性，從而促進經濟效益的提高。舉個簡單的例子，醫院在實際藥品采購過程中，也已借助預算管理中的采購管理，降低藥品采購成本，并且通過采購項目的可行性分析，判斷資金的投入產出比，切實提高利用效率，杜絕浪費。由此可見，踐行預算管理理念，能夠從側面加快醫院技術更新周期，提高醫療質量，為醫院贏得更高的社會聲譽。
（3）有助于促進醫院分解整體經營目標。醫院經營目標較為宏觀，落實起來也難以做到一蹴而就，因此將目標分解，分階段實現是可以考慮的重要途徑。醫院的經營目標簡單來說可以按照時間長短分為年度、季度、月度經營目標，這些目標在具體運行過程中，往往難以看到立竿見影的效果，執行情況也不可能時時考察。然而，通過預算管理，醫院有條件將每一個階段的經營目標進行層層分解和細化，將原本抽象的經營目標具體化和可操作化，能夠幫助醫院實現一個又一個短期的預算管理目標，最終通過短期目標的達成積累成長期目標的達成，建立起一個健康的可持續發展平衡，切實為中長期目標的達成保駕護航。另外，醫院還可以憑借科學全面的預算管理，有針對性的建立起能夠全面評價醫院財務狀況的指標體系，將實際指標數同預算管理制定的指標數進行對比分析，找準其中的關鍵偏差并加以分析，及時糾正問題，確保醫院的各項經營活動都能夠在合理控制下順利運行，從而推動財務管理目標的整體性實現。
三、醫院加強預算管理的主要措施
（1）形成全面預算管理理念。加強醫院預算管理，并在此基礎上提高醫院的財務管理整體水平，就必須牢固樹立全面預算管理理念。首先，醫院管理者尤其應當收入了解全面預算管理的內涵與外延，充分知曉全面預算管理的重點領域，積極堅持推進預算管理各項工作，通過科學正確的預算管理理念去指導各項實際工作的開展，并將預算管理同醫院的日常工作有機結合。其次，醫院醫護工作者也應當形成全面預算的理念，并以此規范自身的行為。醫護工作者需要意識到，預算管理不僅僅只是跟財務管理人員相關，而是同每個人休戚相關，只有將全面預算管理同醫院的每一項經濟活動緊密結合，才能夠真正做到接受預算管理理念，踐行預算管理計劃。（2）梳理醫院管理層級，建立健全預算管理體系。首先，根據現行責任會計觀念的指導，醫院需要盡快建立健全預算執行體系。醫院科室眾多，不同部門的管理者對預算管理的信息各有側重且需求量較大，因此，各責任中心需要將同預算管理相關的信息進行全面、準確地核算。具體來說，醫院可以責任中心為單元，按照核算內容進行劃分，分別設置賬簿。比如，臨床科室涉及大量的成本費用和收入，可以將二者分別核算，以便更加清晰地反映出資金流轉和結余狀況。對于責任管理部門來說，則需要將收入、費用定期進行核算，計算出每個職能部門的成本，并進行分析，直觀反映出預算管理是否順利實現。其次，一個暢通高效的信息反饋機制也亟待建立。預算執行過程中會產生大量信息，醫院可以讓財務管理部門定期編寫預算執行報告，主要反映預算執行進度、偏差、目標是否變化等核心信息，并將報告定期呈送醫院管理層和各個責任中心，形成動態管理機制。如果預算執行過程中出現了重大偏差 ，或者發生了之前完全沒有預判的特殊情況，財務管理部門需要及時分析原因并上報情況。最后，如果當年預算已經正式下達，那么醫院是不能輕易調整預算的。如果醫院經營所面臨的內外部環境發生了巨大變化，或者國家政策出現大幅度、大范圍調整，已經動搖預算基礎，那么才可以考慮調整預算，以免實際工作難以開展。
隨著世界經濟的飛速發展以及中國經濟與其不斷融合，采購管理業已成為一個公司生存與發展的核心競爭力，采購職能也隨之發生深遠變化，單個企業之間的競爭已經逐漸衍變成供應鏈之間的競爭，以及與上游供應商及下游服務對象建立戰略合作伙伴關系，從而獲取足夠的競爭優勢。
一直以來，南天公司的物資采購采取每年一次的采購招標方式進行，即集中全部已有的和潛在的供應商，在質量和服務同等的條件下競爭單項產品的最低價格，勝出者即為價格最低者。此方式在一定時間內對于公司的成本控制、防止腐敗（幕后操作）、以及保障供給等方面發揮了較好的作用。但是隨著企業自身的進步和發展、企業內部各項安全體系、規章制度、規范流程的建立和完善，隨著供應鏈理念下的現代戰略采購作為一種先進管理模式的普及和發展，以及為適應南天公司精細化、專業化發展的整體工作思路，建立供應鏈理念下的現代戰略采購制度成為公司必然選擇。
建立本方案所遵循的原則為“制度明確、流程清晰、審核到位、責任到人”，進一步完善南天公司物資采購流程，加強所購物資質量把關及價格審核，明確相關環節及人員的責任，本著“質優價廉、貨比三家”的宗旨，確保南天公司所使用的每一件原輔材料及設備符合HACCP質量管理體系要求。
二、機構設置
為適應現代戰略采購要求，南天公司成立物資采購小組，組長由食品部（或經營部）分管采購工作的副經理擔任，組員由下列部門的相關人員組成：采購員、價格審核員、成本核算員、倉庫保管員、廚師長（或廚政總監）。物資采購小組在南天公司總經理領導下負責完成公司所有的物資采購工作，包括合格供應商的選定與評估、市場調查、價格審核、質量把關、貨物驗收等等。
三、崗位職責
1、采購小組組長
在南天公司總經理領導下負責公司物資采購工作的制度制定，建立健全采購小組工作流程，組織公司相關部門及人員參與質量價格審核及確認，考核采購員及價格審核員的績效評定，在采購小組成員的協助下選定、評估各類物資的供應商，審核采購單，處理和協調采購工作的其它事項。
2、采購員
1)負責組織實施南天公司所有物資、設備的采購工作，負責所購物資的第一道質量把關，對于供應商提供的質量不合格產品拒收或退貨。
2)每月單日收集公司各部門、各班組的采購信息，制定次日的采購計劃（包括物資名稱、數量、要求等）；將采購計劃單傳真給已經確認的合格供應商，并及時回收供應商的報價單，經采購小組確認后形成最終的訂購單；每月雙日上午九點前將所購物資運回。
3）負責與供應商的日常聯系與溝通，及時了解供應商的資信及生產能力，收集供應商提供的詳細產品資料，包括營業證書、工商稅務證書、產品合格證書、檢驗檢疫證書等。
3、廚師長（或廚政總監）
1）根據《餐譜》及實際需求核查公司各部門、各班組制定的采購計劃，針對各類品種在餐食中的實際應用提出具體的采購要求。
2）物資采購回后參與驗收工作，檢查所有物資的質量，檢查是否吻合采購要求，對所有采購回的物資進行第二道質量把關。
4、價格審核員
1）每周定期或不定期到市場、超市、商場調查了解各類物資價格，每周五形成市場調查報告交采購小組組長。
2）對南天公司所有采購物資的價格負責，保證所提供的市場價格調查報告及時有效、客觀真實且全面。
5、倉庫保管員
1）根據采購清單核查所購回物資的外觀、品種、數量、合格證及保質期，對于物資的質量進行第三道把關，對于上述項目有異議的經報告使用部門經理后有權拒收或要求采購員退貨。
2）根據公司倉儲管理制度及時將采購回物資分類入庫存放，辦理入庫手續，并填寫入庫單。
6、各使用部門及班組
物資采購回后公司各使用部門代表或班組長及時清點各部門各班組申購的物資，核查所購物品的外觀、品種、數量及質量，對于物資的質量進行最后一道關口把關。對于所購物資質量有異議的經報告采購小組組長后有權拒收或要求采購員退貨。
四、合格供應商的選定與評估
現代戰略采購管理的核心為強調采購雙方的交易關系、合作關系和戰略聯盟關系，其觀念已由單純的采購物品向取得供應能力轉變。供應商的開發和管理是公司現代戰略采購體系的核心，供應商管理包括的內容有：供應市場競爭分析，尋找合格供應商，潛在供應商的評估，詢價和報價，合同條款的談判，最終供應商的選定，以及每年定期進行的供應商評估。
目前南天公司供應商管理選擇的基本準則是：質量、成本、交付與服務并重的原則，在這四者中，質量因素是最重要的，尤其對于航空食品生產企業，質量與安全是企業生存的基礎。
1、合格供應商必須具備法人資格，證照齊全，具備與其生產規模相匹配的廠房、設備、設施及高素質的生產人員和技術人員，能提供相關類產品的合格證明和檢驗檢疫證明；能確保生產的產品質量符合國家要求。
2、第一階段各類物資分別選擇1－3家供應商，在確保質量的前提下，每一批次采購分別由不同的供應商報價，參照價格審核員的市場調查價格信息，采購小組組長、采購員、價格審核員三方確定其中綜合價格最低者為該批次采購的定點合格供應商。試行2－3個月后，選擇其中質量最穩定、價格最低、服務最好、誠信度最高者為固定的、唯一的供應商，與之簽訂質量保證協議和供貨合同，并納入《合格供應商名錄》。
3、合格定點供應商提供的產品如出現嚴重質量問題，采購小組向該供應商發出糾正措施要求，如兩次發生嚴重質量問題兩次提出建議而質量沒有明顯改進的，應取消其合格供應商資格。
4、各類物資在確定唯一的供應商后，對于每一批次供應商的報價，采購小組參照價格審核員的市場調查信息對其報價進行審核，該修改的予以修改，審核完畢的價格為最終的結算價格。
5、采購小組制定科學、嚴謹的供應商評估體系，每年一次協助總經理組織公司各使用單位代表根據評估體系內各個要素對供應商進行一次跟蹤復評，對供應商進行業績評定。累計分值在80分以上者為合格、優秀供應商；累計分值在70－80分之間為基本合格供應商，采購小組及時將評定情況反饋該供應商，要求作出改進并將改進情況書面報告采購小組，有整改措施且取得效果推薦下一年度繼續使用；分值在70以下為不合格供應商，取消其供貨資格。采購小組根據每年度供應商復評結果更新《合格供應商名錄》。
6、《南天公司供應商評估體系》附后。
五、采購管理與流程
1、申購部門的劃分
1）常備材料：生產管理部門
2）預備材料：倉儲管理部門
3）辦公用品：綜合管理部門
4）設備及零部件：設備動力部門
2、請購單的開立、遞送
1）申購經辦人依存量管理基準、用料預算，參酌庫存情況開立請購單，并注明材料的品名、規格、數量、需求日期及采購要求經部門主管審核后依申購核決權限呈核后送采購小組。
2）需緊急請購時，由申購部門于請購單上注明原因，并加蓋“緊急采購章”，采購部門予以緊急辦理，運輸方面一般以空運為主。
3）辦公用品由綜合管理部門按月依耗用狀況，綜合公司預算管理制度，并考慮庫存情況，填制請購單提出采購。
4）設備采購參照湖南公司物資采購制度執行；零部件采購結合南天公司費用年預算承包方案由設備動力部門提出請購。
3、申購核決權限
1）生產用原輔材料：由食品部各生產班組依實際生產情況提出請購，由廚師長審核后報食品部經理核決。
2）辦公用品：各使用部門在年度預算范圍內由各使用部門經理審核報綜合管理部經理核決；單品申購金額在1千元以上的報南天總經理核決。
3）設備及零部件：單品申購金額在2百元以下的由動力班長核決；單品申購金額在1千元以下的由食品部經理核決；單品申購金額在3千元以下的由總經理核決；單品申購金額超過3千元的由南天公司報董事會審批通過后，由湖南公司采購領導小組核決。
4、采購
1）采購作業方式
總經理對于重要材料或特殊材料的采購，可直接與供應商或商議價，必要時由總經理指派專人或指定部門協助采購小組辦理采購作業。除上述采購作業方式外，采購小組可依材料使用及采購特性，選擇下列一種最有利的方式實施采購：
a、集中計劃采購：凡具有共同特性的材料，以集中計劃辦理采購較佳，可核定材料項目，通知各請購部門依計劃提出申請，采購小組定期集中辦理采購。如食品部生產用原輔材料（蔬菜、食品等）。
b、長期報價采購：凡經常性使用，且使用量較大宗的材料，采購小組應事先選定合格供應商，議定長期供應價格，簽署合同后通知各申購部門依需要提出請購。如食品部生產用包裝材料（餐盒、包裝膜）。
2）詢價、比價、議價
采購員在接獲申購單后依申購案件的緩急并參考市場行情及過去采購記錄或廠商提供的資料，精選2－3家供應商辦理比價或經分析后議價。
3）呈核及核決
采購員詢價完畢后，于申購單祥填詢價或議價結果及擬訂“訂購廠商”、“交貨期限”與“報價有效期限”經采購小組組長審核，并依申購核決權限呈核。
4）訂購
采購員接到經核決的申購單后以訂購單向供應商訂購。
5）進度控制及事務聯系
a、采購小組分詢價、訂購、交貨三個階段，以“采購進度控制表”控制采購作業進度。
b、采購員未能按既定進度完成采購作業時，應填制“進度異常反應單”并注明“異常原因”及“預定完成日期”，經呈采購小組組長核示后轉送申購部門，依申購部門意見擬訂對策處理。
6）驗收與入庫
所采購物資送達公司倉庫后，采購員協同價格審核員、倉庫保管員、使用單位代表或班組長對購回貨物的質量、數量進行驗收。驗收合格的倉庫保管員開具《入庫單》入庫，驗收發現貨物質量、數量或合格證明資料有缺陷的依照下一條款辦理。
7）退貨或換貨
對于驗收有缺陷的采購物資倉庫保管員填制《不合格品評審單》，通知采購員予以退貨或換貨。
8）價格及質量的復核
a、采購小組應調查主要材料的市場行情，并建立供應商檔案，作為采購及價格審核的參考；
b、采購小組應就公司內各部門所提重要材料的項目，提供市場行情資料，作為材料存量管理及核決價格的參考；
c、采購小組應就公司內所使用的材料質量予以復核（如材料選用、質量檢驗）等。
關鍵詞：會計；現代企業；作用
前言：科技和管理是推動經濟增長方式轉變，實現集約化經營的兩只車輪。企業一方面要采用現代科學技術成果，生產經營質高價低有競爭力的商品，滿足社會不斷增長的物質文化需要；另一方面要實行嚴格的科學管理，通過科學的財務管理、會計管理、生產管理、技術管理、采購管理、庫存管理、營銷管理、人事行為管理等，不斷提高企業的生產經營管理的重點、難點，也是突破點，現代企業管理必須把會計管理真正放在企業管理的中心位置，根據集約經營的基本要求，考慮會計管理工作。
一 會計管理工作在企業價值管理中發揮了重要作用
目前，我國實行經濟增長方式轉變，要求增加生產要素的產出能力，以較小的投入實現最大的產出，提高企業的經營效益。那么，怎樣才能獲取最大的經濟效益呢？加強會計管理是重要手段，即通過記錄反映、規劃控制、計算分析、監督評價等方式，指導人們的經濟行為向取得最優經濟效益的方向移動。事前，要通過分析、比較、預測經濟發展前景，選擇最佳方案，確定經營目標；事中，要以經營目標為標準，適時控制，隨時反映經營目標的實現情況，發現差異，分析問題，采取措施，及時糾正，保證經營行為按既定經營目標進行；事后，利用會計信息資料進行經營業績考核、總結經驗，指導未來。可以說，會計不僅是講求經濟效益的實踐性，而且是實現最佳經濟效益的重要手段。在市場經濟條件下，企業講求經濟效益的實踐性活動，又是通過對價值管理的形式來進行的。價值管理作為使用價值管理的抽象化概念，在商品貨幣關系存在并且高度發展的情況下，其重要性遠遠超過使用價值管理。這不僅表現在經濟效益的有無和大小要通過各種價值來表現，還表現在社會產品的再生產過程，經濟效益的數量表現實際上就是價值運動的增值額。企業財會部門是企業價值管理的主要承擔者和聚焦點，國家宏觀經濟管理所需的價值信息是由企業財會部門提供的，宏觀經濟中的價值管理也主要是通過企業財會部門提供的，宏觀經濟中的價值管理也主要是通過企業財會部門對企業經濟活動施加影響的。
二 會計是實現企業管理目標提高經濟效益的重要手段
會計不僅是經營管理的重要工具，而且本身就是經營管理工作的一個重要組成部分。從企業內部管理來看，要使產權清晰，實現自主經營，自負盈虧，實行嚴格的經濟責任制，如果沒有會計管理簡直不可想象。企業會計管理是企業管理的中心環節，這是勿庸置疑的。企業會計包括財務會計和管理會計兩部分。財務會計工作是根據企業日常的業務記錄，登記賬簿，定期編制的有關財務報告，向企業外界有利害關系的團體和個人報告企業的財務狀況和經營成果，其具體目標是為企業外界服務。而管理會計是對企業經營管理中的特定問題進行分析，以便向企業內部各階層管理人員提供有關價值管理方面的預測、決策、控制和考核的信息資料，其具體目標主要是為企業內部管理服務。在現代經濟的發展中，由于科學技術日新月異，生產力不斷發展，企業規模日趨龐大，市場競爭愈演愈烈。在這樣的形勢下，企業家不得不格外重視企業內部管理和經營預測與決策，以反映和監督為根本任務的財務會計工作就不能滿足需要。為適應現代企業制度轉軌變型，應將會計基本職能由核算向管理轉變，向決策傾斜，全面推廣和應用管理會計。
三 管理會計在現代企業管理中的職能作用
現代管理會計區別于傳統會計和執行性管理會計，它履行著更加廣泛的職能，發揮著舉足輕重的作用。管理會計的職能作用集中表現在解析過去、控制現在和籌劃未來三個方面。解析過去即對財務會計提供的資料進行進一步加工、改制和延伸，以滿足企業經營決策的需要。控制現在即嚴格控制企業的經營活動，使之按決策和預算規定的標準有效地動作。首先，企業為實現一定的經營目標，須先通過決策程序確定最優方案；其次，對所選定的最優方案進行加工匯總，形成企業在一定期間的生產經營全面預算；第三，為促進全面預算的實現，需要進行指標分析，形成各個責任中心的責任預算，并以此作為開展日常經營活動的標準；第四，各個責任中心對預算的執行情況進行系統的紀錄和計量，做出實際完成情況與預定目標對比，評價和考核各個責任中心及其有關人員的工作成本；第五，通過信息反饋，及時對企業生產經營的各個方面發揮制約和促進作用，以保證決策所定目標的圓滿實現。籌劃未來即以預和決策的形式，對企業可供選擇的有關方案進行針對性的數據分析，以便選出最優方案。預測是指企業根據現有的經濟條件和已經掌握的歷史資料和客觀事物的內在聯系，對生產經營活動的未來發展趨勢和狀況進行的預計和測算。預測的內容主要有銷售、利潤、成本和資金，預測的方法包括定量分析和定性分析法。決策活動是針對企業未來經營活動面臨的問題，由各級管理人員作出的有關未來應該生產什么，生產多少以及如何組織生產和推銷，價格如果制定等經營方針和政策。決策是經營管理的核心內容，它直接對企業未來的行動方案進行決擇，是關系到企業未來發展的關鍵所在。
四 結論及建議
總之，會計以強化企業內部經營管理，實現最佳經濟效益為最終目的，以現代企業經營活動及其價值表現為對象，通過對財務等信息的深加工和再利用，在企業的經營管理中發揮著多方面的職能和作用。新時期的會計管理工作，已經在信息時代和自動化辦公的春風中逐步縮減繁瑣的工作流程，開始走在了高效率、精細化的道路上。科技進步和企業發展的新需要無疑對從業人員綜合素質提出了更高的要求，相信伴隨著企業的不斷發展進步，和企業對會計人員需求標準的不斷提升，會計行業和從業人員的發展變化也將對企業經營發展帶來更多利好，推動我國經濟的發展進步。
參考文獻
[1] 俞雪華.現代企業財務管理（第二版）[M].上海：復旦大學出版社，2003
[關鍵詞] “Q.C.D.S”原則QSTP加權標準供應商管理
物資采購是生產企業物資供應管理工作的一個重要環節，也是每個生產企業不可缺少的經營活動之一,而供應商的管理又是整個采購體系的核心，其表現關系到整個采購部門的業績，影響整個企業的生產過程。采購管理的發展趨勢就是改善企業的采購組織以及采購流程的設定，完善供應商管理體系，提升采購談判能力，從而幫助采購人員選擇最佳供應商和采購策略，確保采購工作高質量、高效率及低成本執行，使企業具有最佳的供貨狀態，為了與供應商保持良好的戰略伙伴關系，穩定供應商隊伍，建立長期互惠供求關系。對選定的供應商，企業與之簽訂長期供應合作協議，在協議中具體規定雙方的權利與義務、雙方互惠條件。一般來說，供應商開發和管理包括的內容有：供應市場競爭分析，尋找合格供應商，潛在供應商的評估，詢價和報價，合同條款的談判，最終供應商的選擇。
一、物資供應商的篩選及程序
如何依據企業發展、生產任務目標制定供應商需求體系和篩選與評定供應商級別的指標體系呢？
1.供應商開發和篩選的原則
供應商開發和篩選本著貨比三家、價比三家的原則，擇優確定供貨單位.總合起來供應商開發和篩選的基本準則就是“Q.C.D.S”原則，也就是質量，成本，交付與服務并重的原則。
(1)供應商之交期原則（Delivery）。供應商的交期原則可以從交貨能力，包括:交貨的及時性；擴大供貨的彈性;出樣的及時性;增、減訂貨的反應能力和現有合作狀況，包括:合同履行約率;年均供貨額和所占比例;合作年限;合作融洽關系等方面考慮。
(2)供應商品質原則（Quality）。供應商品質原則主要從從三個方面考慮:①質量水平，包括:物料來件的優良品率;質量保證體系;樣品質量;對質量問題的處理。②技術能力，包括:工藝技術的先進性;后續研發能力;產品設計能力；技術問題的反應能力。③人力資源，包括:經營團隊;員工素質。
(3)供應商成本原則(Cost）。供應商成本原則主要從其價格水平來考慮,包括:優惠程度;消化漲價的能力;成本下降空間。
(4)供應商服務原則（Service）。供應商服務原則主要指后援服務，包括:零星訂貨保證;配套售后服務能力。
以上四個原則中質量因素是最重要的，首先要確認供應商是否建立有一套穩定有效的質量保證體系，然后確認供應商是否具有生產所需特定產品的設備和工藝能力。在交付方面，要確定供應商是否擁有足夠的生產能力，滿足要求的人力資源是否充足（技術人員、管理人員的能力），有沒有擴大產能的潛力, 是否能保證做到按時按需供貨，以及具有滿足意外需求的潛力；要考察供應商售前售后服務記錄。最后是成本與價格，要運用價值工程的方法對所涉及的產品進行成本分析，并通過雙贏的價格談判實現成本節約, 在保證供應商一定商業利潤的前提下實現采購費用的降低。
2.供應商篩選程序
(1)對每類物料，由采購部經市場調研后，提出5～10家潛在供應商名單。尋找潛在供應商要經過對市場的仔細分析，通過向供應商主動問詢和介紹、專業媒體廣告、互聯網搜索等各種公開信息和公開的渠道得到供應商的聯系方式和供應商的有關信息，包括注冊地、注冊資金、主要股東結構、生產場地、設備、人員、主要產品、主要客戶、生產能力等。通過分析這些信息，可以評估其工藝能力、供應的穩定性、資源的可靠性，以及其綜合競爭能力。
(2)公司成立一個由采購、質管、技術、企業管理部門組成的供應商評選小組,邀請質管、技術、企業管理部門一起參與,他們不僅會帶來專業的知識與經驗，共同審核的經歷也會有助于采購的物資在公司內部的溝通和協調，這種供應商管理的分權制度評選方法在三洋科龍集團就有成功的借鑒經驗。三洋科龍引進日本的先進管理理念，通過有效的實施指導，在國內成功地進行了采購供應商管理，在供應商管理中采用分權制度評選供應商的方法具有較高的借鑒價值。
(3)評選小組初審廠家后，由采購部實地調查廠家，企業管理部審批，雙方協填調查表。實地考察中要求建立許可供應商清單，并要有有效的控制程序。
(4)經過各候選廠家逐條打分，并計算出總分排序后決定取舍。打分按照從不具備要求到完全符合要求且結果令人滿意，分為5個分數段（0分～100分區間），根據各分項要素計算平均得分。如80分以上為體系合格供應商，50分以下為體系不合格供應商。
(5)核準為供應商的，始得采購；沒通過的，請其繼續改進，保留其未來候選資格。對核準的供應商發出詢價文件，一般包括圖紙和規格、樣品、數量、大致采購周期、要求交付日期等細節，并要求供應商在指定的日期內完成報價。
(6)每年對供應商跟蹤評估，不合要求的予以淘汰，從候選隊伍中再行補充合格供應商。對供應商跟蹤評估時采取QSTP加權標準，即供貨質量Quality(35%評分比重)、供貨服務Service(25%評分比重)、技術考核Technology(10%評分比重)、價格Price(30%評分比重)。根據有關業績的跟蹤記錄，按照季度對供應商的業績表現進行綜合考核。
(7)公司可對供應商劃定不同信用等級進行管理。評級過程參照如上篩選供應商辦法。
(8)對最高信用的供應商，公司可提供物料免檢、優先支付貨款等優惠待遇。
二、供應商管理措施
1.公司要有供應商檔案管理和準入制度
供應商檔案除有編號、詳細聯系方式和地址外，還應有付款條款、交貨條款、交貨期限、品質評級、銀行賬號等，每一個供應商檔案應經嚴格的審核才能歸檔。企業的采購必須在已歸檔的供應商中進行，供應商檔案應定期或不定期地更新，并有專人管理。同時要建立供應商準入制度。重點材料的供應商必須經質檢、物料、財務等部門聯合考核后才能進入，如有可能要實地到供應商生產地考核。企業要制定嚴格的考核程序和指標，要對考核的問題逐一評分，只有達到或超過評分標準者才能成為歸檔供應商。
2.公司對重要的供應商可派遣專職駐廠員或經常對供應商進行質量檢查
3.公司定期或不定期地對供應商商品進行質量檢測或現場檢查
質檢部作為購銷物資的質量檢驗部門，主要職責是及時、準確地對采購物資進行質量檢驗，并出具質量檢驗單。
4.公司減少對個別供應商大戶的過分依賴，分散采購風險
每種采購物資必須由2～3家供應商同時供貨，不再增多，也不能減少；供應商的供貨額度有區別，一家供應商承擔的供應額最高不超過80％，而且也不能超過該供應商產能的50％。這樣既可保持較低的管理成本，又可保證供應的穩定性，并且在出現意外需求或是其中一家供應商停止供貨時，能迅速從其他的供應商處得到補充供應。如果僅由一家供應商負責供應100％的貨物，則風險較大，一旦該供應商出現問題，勢必影響整個企業的生產。
5.制定各采購件的驗收標準、與供應商的驗收規程
公司采購、研發、生產、技術部門，可對供應商進行業務指導和培訓，但應注意公司產品核心或關鍵技術不擴散、不泄密。
6.公司對重要的、有發展潛力的、符合公司投資方針的供應商，可發投資入股，建立與供應商的產權關系
總之所謂供應商管理就是對供應商的了解、選擇、開發、使用和控制等綜合性的管理工作的總稱。其中，了解是基礎，開發、控制是手段，使用是目的。供應商與買方的關系開始發生戰略性變化，供應商管理的內容遠遠超出了壓價的范圍。建立供應商網絡、減少供應商數量、加強與供應商的協調，所有的一切都是為適應外部變化在努力。而供應商管理的目的就是建立起一個穩定可靠的供應商隊伍，為企業生產提供可靠的物資供應，建立一套管理供應商制度，完善采購過程。
參考文獻:
