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關鍵詞：風險管理；安全管理；分析
風險管理方法已廣泛應用于新加坡建筑現場安全管理，成為項目管理的重要組成部分。通過新加坡所采取的各種措施來看，采用風險管理對現場安全事故的發(fā)生起到了有效預防作用。因此對我國而言，有必要也將風險管理運用到施工現場。
1、安全管理的原則
1.1從管理事故轉變到要在事故發(fā)生前識別出危險并將其消滅在萌芽狀態(tài)，即從源頭上控制事故的發(fā)生。
1.2主動規(guī)劃，積極采取預防措施來營造安全的工作環(huán)境，改變以遵守法律為準繩的被動管理。
1.3對于糟糕的現場安全管理采取高額罰款來阻止事故的發(fā)生，讓管理者意識到糟糕的現場安全管理所付出的代價比事故發(fā)生后所付出的代價還要高。
1.4將安全管理的概念融入到建筑產業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)中去，強調從發(fā)展商、設計者、主承包商、分承包商、現場安全管理人員、技術人員到生產人員各個環(huán)節(jié)貫徹安全管理的概念。
2、安全管理中引入風險管理的程序
現場安全管理引入了全套風險管理的方法，主要內容包括： (1)現場工作活動的風險評估； (2)控制及監(jiān)控風險； (3)把風險傳達到現場所有人員。其中風險評估是風險管理中最為重要的環(huán)節(jié)，也是現場安全管理的核心內容。風險評估的基本程序如圖1所示。
圖1風險評估程序
風險評估的方法多種多樣，但都包括了3個基本步驟，即危險識別、風險評價和風險控制。風險評估的最終結果就是要找到有效的風險控制措施。所有控制措施均以“層級控制方法”為原則。
2.1準備工作
準備工作主要包括：研究現場平面布置圖、作業(yè)流程；列出現場所有工作活動；列出現場所用到的化學藥品；列出使用的機械設備和工具；學習相關法律法規(guī)；查找以往事故記錄；學習相關技術規(guī)范；查找檢查記錄；學習現場風險控制的方法；準備安全及健康審計報告；研究從員工、客戶、供應商及其他人員方面得到的安全反饋信息；建立安全工作程序；準備其它信息(如產品手冊)；準備以往相關安全評估報告。
2.2危險識別
危險識別是風險評估中最為重要的環(huán)節(jié)，因為只有首先識別出了危險，才能談到如何控制危險。危險識別要考慮到以下4個方面的內容：
2.2.1現場危險，按性質不同可分為：化學品危險(如酸、堿和溶劑)，生物危險(如細菌、真菌和病毒)，電器危險(破損的電線)，人體機能損傷(重復工作、單一工作姿勢，長期站立等)，機械危險(使用已損壞的設備、叉車、吊車、動力擠壓設備等)，物理危險(噪音、熱及輻射等)，人為造成的危險(超時工作、監(jiān)督不善)。
2.2.2現場危險的識別，從下列方面進行考慮：工作方法，使用的機電設備、工具，人工加工材料，化學品的使用(在現場應有化學品安全技術說明書MSDS)，使用的機械設備，臨時結構，工作環(huán)境條件，設備的布置和擺放。
2.2.3釀成的事故或對健康的損害，主要有：高空跌落，高空墜物，水平滑倒，電擊，窒息，溺水，噪音致耳聾，皮膚病，結構倒塌，火患和爆炸，物體撞擊，軟組織受傷等。
2.2.4危險可能對4類人造成傷害：現場直接生產工人員，現場非生產人員，到訪人員和公眾。
2. 3風險評價
風險評價主要是對風險等級和接受程度進行評價，這是控制現場危險，保證工作安全和健康的基礎，風險評價包括4個方面的內容：
2.3.1現有風險控制措施的評價，如現場人員配帶基本安全裝備(安全帽、安全鞋、安全背帶、防護服等)，要對這些基本安全裝備的有效性、可造成的后果及可釀成的事故進行評價。
2.3.2評價潛在危險的嚴重程度，按危險造成傷害的程度劃分為3個等級。具體可分為輕度（低）、中度（中）、高度（高）。
2.3.3判斷危險發(fā)生的機率
危險發(fā)生的機率分為3種，包括：罕見（發(fā)生的機率極少）；偶爾（可能或有時會發(fā)生）；經常（時常發(fā)生）。判斷危險發(fā)生的機率應考慮到以往事故記錄、現場經驗判斷及公開的信息3個方面因素。
2.3.險等級
一旦確定風險嚴重程度和發(fā)生機率后，我們可以判定其風險等級，根據不同的風險等級，采用不同的方法予以消除。
2.險控制
確定現場活動風險等級后，就可以采取相應的風險控制措施將危險降低到可以接受的程度，這主要通過減少風險的嚴重程度和發(fā)生機率來實現，如表1所示。
表1風險種類及控制措施
風險等級 接受程度 推薦措施
低等風險 接受 不必采取額外的控制措施，但需要經常檢查確認定義的風險等級是否確切，保證風險等級不會隨著時間的推移而升高
中等風險 可以接受 要對危險進行詳細的評估，確保風險等級被降到在規(guī)定的時間內最低
高等風險 不接受 工作開始前，至少要將高等風險降至中等風險；特點是：沒有臨時風險控制措施，也不能僅依靠個人保護配備來控制危險；如有需要,應在工作開始前，將其消除；工作開始后，要立即采取管理措施來阻止危險發(fā)生
風險控制的最基本原則就是從危險產生的源頭上消除或降低危險。危險的控制或降低應按照“層級控制方法”來實施，可歸納為5種方法：消除、替代、工程措施、管理措施和個人保護配備。以上各種方法一般不可交互使用，除非是工程措施和管理措施可在一起使用。具體的“層級控制方法”介紹如下：
2.4.1消除
消除是指將可能發(fā)生的危險或事故徹底根除，從而將已識別出的可能發(fā)生的事故變?yōu)椴豢赡馨l(fā)生，這是一種永久的解決措施，也是應首先考慮使用的控制措施。一旦危險被根除，其它的風險管理措施也就不需要了，例如：現場監(jiān)控、監(jiān)督、培訓、安全審計、過往記錄參考等。
2.4.2替代
替代是指用風險等級較低的控制措施來替代較高等級的風險，如：用非石棉材料取代石棉材料，用溶劑性油漆替代水基油漆。
2.4.3工程措施
工程措施是采取物理的方法來限制危險的發(fā)生，包括改變工作環(huán)境及工作程序、隔離危險等。
2.4.4管理措施
管理措施主要是指通過建立工作程序、說明、規(guī)章制度等來減少或消除可能發(fā)生的危險，強調在施工的各工序、工作步驟間做好文件記錄，適時判斷分析，以采取適當安全措施。例如：在工地建立工作準入系統，進行職業(yè)健康及安全(OSH)培訓，張貼海報、警告標識，工作培訓等。
2.4.5個人保護配備
這是在已考慮到所有其它危險控制措施后實施的最后一項措施，也是一項額外保護措施，主要取決于配備是否適合、正確使用及堅持配帶。即使已采取了所有安全及健康措施后，現場也會存在一些常駐危險，現場風險評估小組就要高度重視這些常駐危險，以將它們控制在可以接受和可以管理的程度內。
關鍵詞：建筑施工；現場安全；風險管理
中圖分類號：TU7文獻標識碼：A
近年來，上海、廣州等地出現了不少高層建筑物傾塌的事故，這些建筑事故對社會帶來了極大的恐慌，嚴重威脅到人們的生命和財產安全。在見識了諸多房屋安全事故之外，人們也越來越多地開始關注建筑施工的安全和質量管理。建筑工程施工過程中任何一個小小的安全隱患都可能成為另一場樓房坍塌事故的導火索，因此決不能掉以輕心，那建筑施工現場又該如何控制其安全風險呢？筆者根據自身經驗，提出了一些相關的管理措施。
一、建筑施工現場安全風險及管理概述
（一）建筑施工安全風險的定義
建筑施工安全風險指的是建筑工程在施工的過程中所存在的不確定，以及這種不確定性所會給施工企業(yè)帶來的生命和財產損失。建筑施工所生產的產品是建筑，它和一般普通的商品有很大區(qū)別，建筑物的建成需要很大的財力、物力和人力，因此這種建筑施工過程中的安全風險很可能會帶來很大的人員傷亡，更有甚者造成極為惡劣的社會影響。
（二）建筑施工現場安全風險管理
施工現場的安全風險管理是對施工安全的管理，其與施工現場的質量管理密切相關，因為工程的質量問題會直接影響到施工的安全，而施工過程如何也直接決定著工程質量是否合格。為了加快我國國民經濟發(fā)展的步伐，促進建筑業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，就必須要杜絕建筑施工的事故產生，因此建筑施工現場安全的風險管理十分重要。
二、如何做好建筑施工現場安全風險管理工作
建筑施工現場的安全風險管理工作，是為了將事故防患于未然，消除潛在的事故隱患和不安全的行為能夠使得施工人員和設備等都處于較為安全的狀態(tài)。在具體的建筑施工操作中，做好施工現場的安全風險管理工作要從以下四個方面著手：
（一）加強安全教育和有關培訓，強化施工人員的安全意識
在建筑工程的現場施工過程中，最活躍的因素莫過于人，人的主觀能動性使得是施工人員可以為工程項目注入更多的活力，卻也由于人的因素過于主觀不好控制而導致安全施工存在一定的難度，因此要加強對施工人員的安全教育和安全培訓，使之安全意識得以提高。在工程施工的實際中，出現的高處墜落、觸電之類的安全施工事故都多少與施工人員的不安全行為相關。因此，為了降低安全事故的發(fā)生概率，就要加強對施工人員的安全教育，給其提供必要的培訓。教育和培訓的內容有很多，比如特殊的安全技能教育、安全技術交底等。
建筑施工的現場往往涉及多個工種，其中包括電工、建筑起重機的操作工等特殊工種，這些特殊工種對技術的要求頗為嚴格，細微的疏忽都可能釀成慘禍，因此要加強對這些特殊工種施工人員的教育，要嚴格持證上崗，避免無證上崗的情形。此外，要加強對施工人員的崗前教育培訓，將安全技術及時進行交底，使施工人員能對所實施的工序了然于胸。不同的工程階段有著不同的安全隱患，因此在對施工人員進行崗前教育時要充分考慮工程建筑各施工項目的實際，采取針對性的措施，并對其進行技術交底，提高其安全施工的意識，將安全隱患消除于未然。
不僅如此，還應當對建筑工程施工的有關人員進行國家政策和法律法規(guī)方面的教育，其中包括安全管理人員和施工人員。安全事故的預防遠比事故的處理更為重要，因此要通過安全教育培訓，幫助施工人員認識到建筑施工潛在的安全隱患，加強其的安全憂患意識，降低施工安全事故發(fā)生的可能性，確保施工人員的生命安全，進而保證建筑使用地順利進行。
（二）做好建筑施工現場的事故防范措施
除了要加強對相關人員的安全施工教育，提高其自身的安全意識之外，加強建筑施工現場的事故防范措施也十分必要。施工人員的安全施工離不開良好的施工環(huán)境和必要的安全防護設備等。建筑施工現場要防范好諸多安全事故，就需要將以下幾個要點落實到位：
首先是安全帽和安全帶的正確佩戴和使用。相關人員進入到工程施工的現場就必須將安全帽正確佩戴好，當需要在2米以上的地方懸空施工時則必須系好安全帶，懸空的高處作業(yè)點的下方也應當設置必要的安全網。這些都是安全施工的必然要求。
其次要加強對樓梯口、電梯口和通道口的安全防范，只要全面地將可能出現安全事故的點都考慮到，才可能使安全事故消弭。
（三）制定全面有效的事故應急方案
當建筑施工單位做好了安全教育，也配備了相關的安全設備，盡量將安全事故防范于未然時，安全事故發(fā)生的概率大大降低，但也不能保證萬無一失，因此一套全面有效的安全事故應急方案的制定必不可少。
建筑工程項目的安全風險應急方案的制定是細致而全面的工作，應急方案制定后要加強應急救援的演練，使相關人員具備事故逃生能力和減輕事故影響的可能。應急救援方案要充分考慮施工過程中可能出現的安全事故，進一步明確事前、事中和事后的各個步驟，使得使用企業(yè)能夠快速反應事故的類型，采取事故控制的手段，防止安全事故的擴大，進而將事故所造成的損失降至最低。
（四）以建筑工程保險來轉移安全事故的風險
保險是降低風險的有效方式，在建筑工程中也不例外。購買工程保險能有效地降低施工單位和企業(yè)所面臨和承擔的施工風險，對于管理經驗尚淺的施工單位來說尤其如此。比如說為建筑施工人員購買人身意外傷害保險，能降低和轉移建筑施工企業(yè)自身要面對的風險，安全事故一旦發(fā)生，施工單位和人員也能獲得一定的賠付。
三、結語
總之，要想在競爭激烈的建筑業(yè)取得一席之地，就必須要降低建筑施工的安全風險。施工單位和企業(yè)關注安全施工不僅是提高自身競爭力的需要，也是關注生命和尊重生命的必然要求。在施工過程中，務必要堅持“安全第一、預防為主”的方針，嚴格遵守安全施工的各項要求，在保障相關人員生命安全的情形下為業(yè)主提供更為優(yōu)質的建筑產品。
參考文獻：
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1、電業(yè)作業(yè)現場安全風險管理的實質
電業(yè)作業(yè)現場安全風險管理的實質就是實施對作業(yè)現場的全過程風險控制。作業(yè)現場是作業(yè)人員直接接觸電氣設備，進行各類檢修、維護的場所。對各類作業(yè)現場采取“事前風險監(jiān)察”、“過程監(jiān)督”、“風險控制”的方式，通過檢查現場作業(yè)人員自我安全防護是否到位，個人安全技能知識在現場是否得到應用，各項規(guī)章制度在現場是否得到有效執(zhí)行，對發(fā)現的問題積極有效的采取針對性措施加以改進和消除，從而降低或減少人身傷亡事故、人為責任事故的發(fā)生。
實行安全風險管理，能夠提高管理者和員工的風險意識和防控風險的能力，通過全面識別生產過程中存在的安全風險。并運用行之有效的措施去控制風險，從而使工作安全得到保證。隨著風險管理工作的深入推進，形成規(guī)范的安全工作秩序、嚴謹的安全工作作風，培養(yǎng)以人為本、預防為主的安全價值觀，從而推動安全管理工作從“嚴格監(jiān)督”階段向“自主管理”和“團隊互助”階段邁進，提升企業(yè)的安全文化，實現以文化管理企業(yè)的目的。
2、風險管理在實際工作中應用的程序
實施供電作業(yè)現場安全風險管理，就是要在各專業(yè)中(包括變電、修試、線路、配電等)實行全面、全員、全過程、全方位的風險跟蹤和管理，從作業(yè)前工作的組織安排、工器具的準備、方案的制定、人員的分工、事前的危險性分析到作業(yè)過程中安全風險的控制(如變電二次防誤控制措施)以及作業(yè)結束后的分析、總結，全面降低作業(yè)過程的風險程度，減少現場違章行為和異常、未遂事件的發(fā)生，實現安全目標。
程序化工作流程至關重要，具體表現在：(1)對于作業(yè)現場中安全風險較大，且較難控制的項目，
由公司成立專業(yè)組進行專題事前危險性分析，提出采取相應的對策措施，減少或消除作業(yè)現場的不安全因素。如在工作點多、面廣的作業(yè)中，人員易誤入間隔，在做好危險點分析的同時，工作中應做到“一停、二看、三核對、四操作”。不要盲目地靠近、接觸設備。要看清停電范圍和安全措施是否與工作票相符，然后核對設備運行編號是否與工作票相符，在無誤的情況下方可工作，不能隨意變更安全措施或安全設施。同時，工作中應明確以下三個措施：A組織措施，做好具體工作人員責任制和指揮邏輯的書面表達方式；B技術措施，做好各專業(yè)工作目標實現過程中的工作程序、作業(yè)方法、工藝標準、驗收檢驗方法及過程控制措施；C安全措施，做好全面保護勞動者人身免受傷害和防止設備事故發(fā)生的專業(yè)性防護和控制措施。最后，所有專業(yè)組的工作，做到定員、定設備、定措施，如有新的情況，措施要求變更的，應按一定的流程進行，不能擅自更改。
(2)每個作業(yè)班組應提前上報第2天作業(yè)現場位置、作業(yè)內容、工作負責人以及聯系電話。對評估后認為較復雜、現場安全風險度較高的作業(yè)點，安監(jiān)部門應進行事前監(jiān)察，主要檢查作業(yè)方案中人員安排、現場安全措施是否能滿足次日作業(yè)要求、工器具準備是否充分、車輛是否調配到位等情況。
(3)次日，在事先不通知任何單位和現場工作負責人的情況下，直接到現場進行監(jiān)督、檢查。
(4)現場監(jiān)督、檢查結束后，及時對現場的情況進行點評，并將點評結果反饋至被查單位，使大家能及時得到監(jiān)察信息，對于在監(jiān)察中反應出來的問題可以及時跟進、整改。
(5)每月安監(jiān)部在月度安全簡報中對其點評結果進行匯總、分析，同時，通過評估不斷完善各作業(yè)工序的安全措施方案內容。
3、在實際中的應用 在本人所從事的工作中，認為變電二次設備防誤管理相對于其他電業(yè)作業(yè)場所的風險控制，仍屬于薄弱環(huán)節(jié)，相應的管理不夠健全。隨著設備的更新，集約型設備的不斷應用，二次的防誤工作變得越來越迫切和重要。
3.1工作思路
在工作中，做好以下事前危險性分析：
(1)結合現場安全監(jiān)督情況和近年來國網公司發(fā)生的一些“三誤”事故案例，以及公司防誤現狀，開展“變電二次防誤管理風險查評”，對二次作業(yè)類型進行分類梳理，建立較為典型的二次防誤管理風險庫，初步掌握二次防誤的基本狀況。
(2)對二次防誤風險庫的內容進行分析，區(qū)分風險等級。根據現場工作頻次和造成危害的大小，確定重點風險內容。
(3)工作時，將運行或可能發(fā)生誤碰的設備進行技術隔離，并在隔離的同時采取提示性信息。根據這個思路，結合現場的實際情況，利用現場條件為設備量身制定安全控制措施。
3.2有針對性的措施
3.2.1制定相關的風險控制措施
(1)在制定現場安全措施的同時，對二次防誤管理風險庫進行整理。建立《二次作業(yè)現場安全風險辯識與控制典型庫》，并根據作業(yè)內容將其納入安全技術措施交底范疇。
(2)對于二次作業(yè)，要求必須根據具體工作內容。開展事前勘查工作。并根據現場勘查情況，由保護(遠動)專業(yè)小組負責人制定二次安全措施票，通過修試專責審核，方能進行現場使用。
(3)開工前，工作負責人依據典型風險庫資料，對工作班組成員進行安全技術交底。許可人共同參與，并根據工作內容、交底情況和二次安全措施票，布置二次安全措施。
3.2.2現場過程控制
(1)對于停電檢修保護屏內只有一套保護、測控裝置的二次屏進行繼電保護、遠動作業(yè)時，只需將作業(yè)屏進行安全隔離。現場按照“二次安全措施票”進行作業(yè)。
(2)對于帶電運行保護屏內只有一套保護、測控裝置的二次屏，進行繼電保護、遠動作業(yè)需在端子上進行工作，這時不僅需將作業(yè)屏進行安全隔離，現場按照“二次安全措施票”進行作業(yè)。
(3)對于同屏多套保護裝置，作業(yè)過程需拆除端子時，在使用“二次安全措施票”的同時，應采取“二次防誤措施”進行非作業(yè)區(qū)段端子技術隔離，防止誤碰。
(4)涉及二次作業(yè)需拉開保護屏及遠動屏空氣開關的操作，在執(zhí)行“倒閘操作票”時，需采取“二次防誤措施”將非操作項技術隔離。
(5)運行人員、檢修人員投停保護壓板時，在執(zhí)行“倒閘操作票”時，應對現場采取的“二次防誤措施”進行二次核對。確保執(zhí)行的正確性。
3.2.3實施效果
(1)解決了實際工作中的關鍵問題和難題。
a、通過查評的數據，能夠系統地、有針對性地制定二次防誤控制方案，并根據風險度的高低，分階段進行二次防誤工作的實施。最終實現較為系統的二次防誤措施，提高了現場二次工作的安全性。
b、通過對同屏多套保護裝置防誤措施的制定，利用“運行設備”防誤罩的設置，將運行設備及其壓板進行防誤隔離，可靠地避免了工作中由于誤動或誤碰其他運行間隔而造成的事故。
c、規(guī)范了現場二次安全措施的布置，使得現場安全措施布置得即美觀又實用，改變了以往粗糙籠統的安全措施，提高了二次安全防誤的可操作性和針對性，防止了“三誤”事故的發(fā)生。
關鍵詞：電力通信現場；安全管理；風險管理
電力通信保障了調度自動化、遠程監(jiān)控、電力調度、繼電保護、電力生產等通信需要，是電力系統安全、可靠、穩(wěn)定、經濟運行的重要基礎，在電力系統中發(fā)揮著不可替代的作用。當前，如何在電力通信現場安全管理中運用風險管理念提高通信安全水平，防止由通信事故引起電力系統事故或者延誤事故處理和擴大事故，是電力企業(yè)必須引起高度重視的的問題。
1 電力通信現場的風險管理概述
電力通信現場的風險管理是一種具有預見性和前瞻性的重要工作，電力通信現場的風險管理體系由風險分析、風險辨別、風險評估、風險控制、風險應對組成。
1.1 風險分析
電力通信現場的風險分析是指根據以往電力通信中各類安全事故，對風險的發(fā)生后果、發(fā)生概率和發(fā)生原因進行深入的研究和分析。
1.2 風險辨識
風險辨識是電力通信現場風險管理的重要基礎，辨別電力通信過程中存在的危險因素，提煉和分析生產運營活動中安全隱患和各類安全案例，找出危險因素，提前控制和管理風險項目。
1.3 風險評估
風險評估是指定量或者定性的評估電力通信風險造成的后果，評定風險的嚴重等級和發(fā)生個數。
1.4 風險控制
風險控制是指全面評價和檢查電力通信中貫徹執(zhí)行風險管理決策的情況，進一步提出提高、改造的方法和措施，由于電力通信中的風險因素具有不確定性，因此需要不斷評估和監(jiān)測風險發(fā)生的后果和概率，加強風險管理，完善應對措施，進行風險防御。
1.5 風險應對
風險應對是指電力通信管理部門為了有效地規(guī)避潛在風險，采取的多種安全防御措施，確保電力通信的安全穩(wěn)定運行狀態(tài)，利用優(yōu)化、改造和消缺流程，對電力通信作業(yè)過程、環(huán)境和設備中的風險及時消除，從源頭消除電力通信的潛在風險，對于從經濟上、技術上無法消除的風險，積極采取應急方案和預控措施。
2 電力通信現場安全管理中存在的問題
2.1 缺乏完善的安全管理體系
電力通信現場的安全管理力度不足，缺乏相對獨立、完善的安全管理體系，電力通信現場的安全管理忽視風險管理。以電力系統的電網調度為例，具有相對比較成熟的安全管理體系、風險預警機制和安全調度規(guī)章制度，電力調度部門定期進行安全事故預演和預想，具有明確的工作機制、安全管理模式和風險管理意識，而電力通信的安全管理比較薄弱，缺乏系統的、完善的安全管理體系。
2.2 電力通信的風險管理意識淡薄
電力通信的安全管理需要工作人員共同參與，每一位工作人員充分認識到電力通信安全管理的重要性，將維護電力通信安全放在工作的首位，加強管理和防范，實現電力通信現場的規(guī)范化、科學化、合理化安全管理，但是當前電力通信相關部門和管理人員的風險管理意識單薄，還處于“腳痛醫(yī)腳、頭痛醫(yī)頭”的管理階段，專注于解決局部的問題，將電力通信安全管理的重任全面壓在管理人員和班組長身上。
2.3 電力通信應急系統不完善
當前電力系統對于電力通信的規(guī)劃建設投入相對較少，導致電力通信應急系統不夠完善，不能達到電力通信安全穩(wěn)定運行的要求。一旦通信設備發(fā)生故障，會導致整個變電站的業(yè)務中斷，容災處理能力較弱。
3 在電力通信現場安全管理中運用風險管理理念的策略
3.1 明確風險管理目標
在電力通信現場安全管理中運用風險管理理念，首先要明確風險管理目標。積極開展電力通信系統的安全風險管理和控制活動，規(guī)范電力通信現場的安全管理活動，制定完善的安全風險防范機制，全面提高電力通信網防范和抵御風險的水平，防止由于調整通信方式和通信檢修，導致繼電保護裝置誤動作造成電力通信事故的情況發(fā)生，確保電力通信網的可靠、穩(wěn)定、安全、經濟運行。
3.2 制定完善的風險管理工作內容
電力通信相關部門要制定完善的風險管理工作內容，深入分析日常的施工檢修、建設和運行維護對電力通信網安全穩(wěn)定運行的影響，明確安全管理的流程、要求和范圍，組織電力通信運維部門深入學習，全面落實電力通信現場風險管理內容。根據電力通信網的安全管理標準，加強通信檢修風險管理，編制詳細的重點檢修預案和施工指導計劃，定期對電力通信網中危險源點進行控制和分析。另外，電力通信運維部門的工作人員要不斷提高電力通信現場維護檢修的風險管理意識，確保電力系統的安全穩(wěn)定運行。
3.3 全面落實風險管理
電力通信系統要明確安全管理機構和部門的職責，完善電力通信網運行維護的管理流程和管理職責，安排專門的技術人員全面負責電力通信現場的風險管理，制定電力通信現場風險管理的要求和范圍，明確觸發(fā)事件與風險發(fā)生原因，分析和研究各種風險。加強電力通信運行維護和檢修管理，協調電網停電工作，及時控制和分析維護檢修對電力通信網的影響。同時，每周開展電力通信運維研討會，研究每周的風險源點，組織電力通信安全管理部門學習風險管理方法、知識，對重大的電力通信故障和缺陷進行分析，并且落實改善措施，編制電力通信網的事故保障專項計劃和應急預案，提高電力通信現場處理突發(fā)事件的能力。
3.4 加強風險管理監(jiān)督
電力通信現場的風險管理是一項前瞻性的系統工作，對于電力通信網的建設方向和安全穩(wěn)定運行有著直接的影響，需要電力通信網各級安全管理部門的積極協調配合，降低調整電力通信運行方式和維護檢修給電力通信網安全穩(wěn)定運行帶來的影響，最大程度地消除安全隱患。為了確保電力通信現場安全管理運用風險管理理念的效果，電力通信管理部門要將風險管理納入常態(tài)化的安全管理工作中，全面落實電力通信現場的應急預案、檢修方案和檢修計劃。
4 結束語
電力通信現場的風險管理對于保障電力通信網和電力系統的安全穩(wěn)定運行有著非常重要的意義，因此結合當前電力通信現場安全管理中存在的問題，積極采取改進措施，加強電力通信現場的風險管理，推動我國電力通信產業(yè)的快速發(fā)展。
參考文獻
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【關鍵詞】特長隧道；安全風險評估；風險管控
長安隧道左線暗洞全長3093m，右線暗洞全長3068m，采用分離式結構型式，左右幅相距約20～30m，屬特長隧道，是全線工期控制性工程。其中Ⅴ級圍巖769m（左右洞雙線），占12.5%；Ⅳ級圍巖5152m（左右洞雙線），占83.6%；Ⅲ級圍巖240m（左右洞雙線），占3.9%；地質條件復雜，施工工法轉換多，工期緊，任務重，洞身穿越4條斷層帶、2條節(jié)理裂隙密集帶和多處淺埋段，后期制約因素多，難度大。
一、認真開展安全風險評估
1.開工前認真組織風險評估。按風險評估流程，依據設計階段風險評估結果和施工地質、資源配置，以及施工方案進行再評估，提出相應的隧道施工安全措施，著重于施工管理、措施評價和落實。因此，施工階段評估重點以安全風險事故為主要評估目標。重點對長安隧道危險源進行全面分析與辨識，對塌方、突水突泥、環(huán)境影響、大變形等典型風險進行分析評價。對隧道共性風險事件，如火藥爆炸、高空墜落、交通事故、觸電事故、機械傷害等進行風險評估，切實有效地控制各類風險，將風險因素降至最低。
2.依據設計圖紙，長安隧道洞身穿越4條斷層帶和2條節(jié)理裂隙密集帶，隧道施工風險較大。此外，隧道長度較大，反坡施工段落較長，施工期間地下水排放控制難度高，風險較大。隧道穿越斷層帶F6、F7、F8以及Ⅳ、Ⅴ級圍巖時為高度風險，隧道穿越上述斷層帶及軟弱圍巖段時經采取有效措施后，殘留風險評定為中度風險。
二、強化安全風險管控和措施落實
（一）建立動態(tài)風險管理機制
1.成立風險管理領導小組，負責施工期間的動態(tài)風險管理。對安全風險充分分析辨識，對中度、低度風險做好日常管控，對高度風險項目編制風險控制計劃和管控措施，重點加強管控。抓好各項安全技術保障措施的落實，防范安全風險。
2.風險管理內容。
（1）認真組織風險管理培訓。施工前制定風險管理實施細則，對全員進行培訓，提高風險防范意識。（2）強化風險監(jiān)測。施工過程中風險的監(jiān)測包括施工監(jiān)測、工況和環(huán)境巡視、作業(yè)面狀態(tài)描述、風險處置過程和發(fā)展趨勢等內容：在施工過程中將地質超前預報、監(jiān)控量測納入施工的重要工序，按照設計要求編制施工監(jiān)測的實施方案，對工程自身結構及環(huán)境風險進行全面監(jiān)測；提前識別和預測地質風險因素，保證施工安全。（3）建立風險的預警、相應及信息報送機制。根據實時監(jiān)測數據、工況、環(huán)境巡視和作業(yè)面異常狀態(tài)等，確定預警級別，形成異常狀況報告機制；對可能發(fā)生重大突發(fā)風險事件，建議預警預報信息；立即啟動相關預案和處置措施，同時第一時間報送業(yè)主、設計和監(jiān)理單位，及時變更設計
3.實施風險動態(tài)監(jiān)控。施工期間嚴格按“月計劃、周分析、日控制”的要求，結合施工環(huán)境和地質條件、施工工藝、設備和風險特點等，對現場出現新情況、新問題及時反饋，立即跟蹤解決，實施動態(tài)監(jiān)測，確保安全風險有序可控。
（二）針對高度風險擬定應對措施
本隧道高度風險主要在隧道穿越F6-1、F6-2、F7、F8斷層帶施工，總長度540m（左右洞雙線）占比8.7%的淺埋段施工和JL6、JL5兩處節(jié)理密集帶施工，主要風險為隧道涌水造成施工人員傷亡，以及隧道內坍塌對人員以及財產損失造成影響。針對此類問題，提前編制《斷層破碎帶掘進工程安全專項施工方案》《節(jié)理密集帶掘進工程安全專項施工方案》《淺埋段掘進工程安全專項施工方案》，針對不同地段使用不同的施工方法，同時強化超前地質預報（超前水平探空、TGP、地址雷達探測、紅外探測、水文監(jiān)測等）和監(jiān)控量測等措施，及時掌握掌子面前方的水力情況，強化水害防治，指導隧道施工。
（三）強化風險安全管理
安全管理應始終貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，項目部嚴格安全風險研判和控制流程，現場對重要危險源進行公布，嚴格落實公布高風險工點的防控措施及銷號。制定《安全風險管理方案》，超前決策和部署，全面推行安全風險管理。強化風險教育和技術培訓，提高風險防范意識。實行全員安全生產承諾制度，做到責任明確到人、制度落實到人。實行各級、各部門層層控制，明確安全生產指標和各項安全保證措施。項目部按照嚴、細、實的思路大力強化現場作業(yè)安全過程控制，高度重視安全技術應用，努力實現施工過程本質安全化；督促各級人員做好個人安全防護，不斷改善施工環(huán)境，確保文明施工。形成有據可查，有規(guī)可依，有實可證的閉環(huán)控制結構，全面提升安全風險管理水平，推進標準化管理。
（四）強化風險卡控措施的落實
隧道施工嚴格按《隧道九條規(guī)定》，以及“三超前、四到位、一強化”的要求，認真做好超前地質預報和監(jiān)控量測，針對可能遇到的不良地質和特殊地段做好預防措施，針對圍巖節(jié)理發(fā)育、層薄、透水性高，巖石破碎，風化嚴重，覆蓋層太淺，土石變化處或軟硬巖變化塌方滑坡等，克服麻痹松懈思想，根據現場情況及時變更和選擇合理的施工方法，及時支護到位。抓好火工品日常管控和現場看護措施，嚴格落實到位，及時消除隱患，規(guī)避施工風險，及時協調解決施工現場出現的各類問題。
（五）強化安全風險監(jiān)督檢查
深入了解作業(yè)現場和安全風險管理實際情況，及時發(fā)現問題，制定改進措施。堅持“兩同時、五不放過”原則，項目部除開展日常檢查、夜間巡查外，還組織不定期抽查及針對性的專項檢查，確保安全工作不留死角及隱患。嚴格責任制落實情況檢查與考核，對先進進行表揚和獎勵；對把關不嚴，違反程序，管理不到位的人員嚴肅處理，確保安全風險處于可控狀態(tài)。
（六）落實領導包保和干部帶班制度
1.項目部對長安隧道實行隧道管理部制度，建立轄區(qū)范圍內包保責任制，落實逐級責任制，形成橫向到邊、縱向到底的安全保障體系，責任到人、包保到位。隧道管理部每周開展不少于4次的帶班檢查（其中夜班不少于1次），并實施全過程24小時監(jiān)控，隧道管理部每周召開一次碰頭會。
2.項目部是落實領導帶班制度的責任主體。主要負責人每月О嗌產時間不少于本月施工時間的80%。確保每天至少有一名領導在風險工程工點帶班作業(yè)。
3.建立風險工點分級管理，高度風險工點由項目部負責人包保，項目班子成員輪流帶班作業(yè)及部門領導、干部帶班作業(yè)，執(zhí)行技術和安全管理人員跟班作業(yè)制度。
（七）落實風險應急管理
1.針對長安隧道的風險因素和特點，編制完善各項應急預案和應急演練計劃和方案，積極開展應急演練活動。及時分析、總結應急演練活動中存在問題和不足，提出改進措施，提高各級人員的應急處置能力。
2.積極組織應急知識培訓，提高全員應急知識和技能，如隧道防火防爆、防高處墜落、防突泥土水、防坍塌、防觸電、防臺防汛等；組織安全常識，應急知識培訓，如緊急情況下人員的安全疏散；現場搶險救災的基本知識等。
3.加大應急投入，備足應急物資。針對隧道施工中某些預想不到的、不可抗拒的事件發(fā)生，事前準備好應急技術措施和搶險物資的儲備，預防安全風險，最大程度地減少人員傷亡和財產損失。
三、新技術、新設備的應用
關鍵詞：機場；安全管理；風險管理
1風險管理原理
1.1 風險管理的概念及原理
一般來說，危險是指那些可能導致人身傷害、疾病、財產損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。風險管理由風險評估和風險控制組成，是識別風險、評估風險現狀、制定風險控制措施及評估控制結果的過程。風險管理不僅是安全管理的核心內容，而且在安全管理的現代化、科學化中也起到積極的作用。針對生產過程中存在的各種危險有害因素進行有效的識別和風險評估的結果，建立可接受的安全生產風險指標，通過風險控制，使安全的風險保持在可接受的水平。
1.2風險管理的原則
四項基本原則指導風險管理有關的所有行為，而且這四項原則對所有各級負責人員都有適用。（1）拒絕接受不必要的風險，不必要的風險是指就收益和機會而言，不會帶來任何相應回報的風險。（2）在適當的管理層次上作風險決定，適合的決策者應是能夠分配資源用于減少或消除風險并實施控制措施的人。（3）收益大于代價時就接受風險所有確認的收益應與所有確認的代價相比照，權衡成本和收益是一個主觀過程，最終由適當的決策者做出決斷。（4）將運行風險管理融入各級計劃制定中在運行的計劃階段，更易于對風險進行評估和管理。在計劃和執(zhí)行一次運行的過程中，改變做出得越晚，其代價就越大，花費的時間就越長。
2機場風險管理模型
2.1機場風險綜合評價模型
目前，民航企業(yè)迫切需求建立一套機場風險綜合評價模型來指導民航企業(yè)的風險管理工作。科學性、全面性、可行性、可比性及穩(wěn)定性為評價指標體系的指導原則，一套完善、合理、科學的機場風險評價模型，可以提高風險管理的水平，提高工作效率，從而達到風險控制的目的。機場風險評價模型是一個復雜的評價體系，涉及內容眾多，考慮因素復雜多變，因此風險評價模型的建立是個漫長的探索過程，為了避免單一模型不足，多種評估模型綜合起來運用成為國內外學者對于民航安全風險研究的選擇。基于風險因素識別的概念，鄭偉采用層次分析法以及模糊數學的方法構建民航機場風險評價模型，且以首都機場為評價對象進行了風險評價，事故應急響應的更具有準確性。依據影響風險發(fā)生概率變化的因素，張元對風險歷史的發(fā)生概率進行適當修正，并由此求得當前情況下風險發(fā)生的概率，從而建立了民航安全風險定量評價模型。將Bow-tie風險管理工具應用到機場安全風險評估中，在此基礎上進行識別和風險評估、風險因素分析、風險屏障設置、風險控制，孫殿閣建立了以跑道侵入為中心事件的Bow-tie模型。基于理性Agent的BDI模型，王永剛建立了多Agent組的概念，并以結果共享通信模型作為其求解途徑，構建了基于Multi-Agent的安全風險管理模型。這些模型可為機場安全風險管理提供一定的參考和借鑒。
2.2機場動態(tài)風險源和不安全事件的關系
機場安全風險源主要包括，一是第一類風險源，它一般以實體形態(tài)存在，是指已經發(fā)生的各種不安全事件及其導致這些事件發(fā)生的原因所指示的風險；二是第二類風險源，也稱動態(tài)風險源，它多以狀態(tài)形式存在，是指專家在分析導致不安全事件發(fā)生的因素、排查安全隱患和分析安全狀態(tài)等過程中作出經驗判斷所指出的風險。第二類風險主要依據專家們的主觀判斷得出，一般無法通過數據測量等客觀手段來表現，于是風險判斷就無可避免地具有主觀局限性。人們對第二類風險源的規(guī)律性還缺乏正確的認識，如何規(guī)避第二類風險將成為機場安全管理的重要任務。例如，航班延誤，跑道入侵等都屬于機場的動態(tài)風險源，引發(fā)了大量的不安全事件。鑒于以上情況，針對復雜系統不確定性和關聯性引起的事件，選用模糊聚類和貝葉斯網絡這兩種方法，對航班延誤狀態(tài)下的機場安全風險進行評估。
2.3機場風險管理的流程
機場的安全管理涉及多種不確定因素，因此，風險管理的流程需要因地制宜。但主要包括，成立專項風險管理小組，確定目標計劃；危險識別和分析；風險評估；選擇風險控制方案；風險控制的實施；效果監(jiān)控。
3機場安全管理中風險管理的對策
3.1風險辨識對策
從2006年中國民航開始實行安全管理系統建設至今，實施風險管理的過程中，發(fā)現機場的危險源大部分屬于第二類危險源，即導致約束或限制能量措施失效或損壞的各種危險因素。因此，機場風險辨識工作的重點應放在對第二類危險源的正確查找與識別上。在對危險源的概念、分類有了充分認識的基礎上，通常采用以下四種方法進行危險源的識別。（1）頭腦風暴法，召集與課題相關的技術人員、運行保障人員，通過座談會的方式，查找危險源。（2）故障分析法-定量的分析方法，通過對以往設備故障的數據分析，對危險源進行識別。（3）對設備本體進行分析，對保障設備的主要組成部分，逐個進行分析其失效的情況下所產生的后果，再對后果分析的基礎上查找危險源。（4）對工作流程進行分析，通過對現有的保障程序、工作流程、作業(yè)指導書進行分析，評估現有的制度文件中是否存在危險源。
在安全管理體系建設的過程中，要重視危險源的識別工作。要在對危險源的概念、分類有了充分認識和理解的基礎上，正確區(qū)分機場保障過程中存在的兩類危險源。只有正確地識別與描述了危險源，才能持續(xù)有效地識別、評價和控制其風險，進而不斷地完善相應的部門管理制度，采取相應措施，提高安全度。
3.2風險評價對策
風險評價是指基于風險矩陣限定的危險源風險分布狀況，為風險控制確定優(yōu)先等級，從而進行有效的風險控制，其內容可概述為以下幾點：①規(guī)定了在機場各個安全運行管理層級中風險的可接受標準、權限、責任和程序。②規(guī)定了機場風險的分布情況、責任權限情況以及風險控制的優(yōu)先等級。③基于流程分析確定的危險源，采用定量或定性的評估方法，判斷危險源可能引發(fā)風險的概率和各種后果的嚴重性，并最終求得風險指數。
對風險評價進行分類，既可根據評價方法的特性分類，也可依據收集的資料、數據和信息等來劃分和歸納風險評價的類別。只要分類方法具有一定的理論依據，并有一定的適用范圍，能明確反映評價對象的變化特性，這樣的風險評價方法都是有效的。例如，依據貝葉斯網絡理論，建立航班延誤下機場安全風險評估的拓撲結構模型；通過集結專家意見對每一節(jié)點推理更新，并利用軟件GeNIe建立起安全風險評估模型。
3.3風險控制對策
在風險控制措施確定之前，負責安全運行的管理階層或授權機場安全質量部應當組織權威專家、相關職能部門以及運行保障部門的安全主管對風險控制措施的制定進行商討，并根據不同的風險級別，制定相應的風險控制措施。制定風險控制措施的主要步驟分為：因地制宜，選擇對口的風險控制方案；嚴格執(zhí)行風險控制措施；監(jiān)督檢查風險控制措施的實施情況。主要從緩解風險，拒絕風險，避免風險，推遲風險，風險轉移這五個方面提出對策。
4結論與展望
安全作為民航追求的目標，提高其安全管理質量是維持我國民航良好發(fā)展的前提條件，建立健全安全管理體系是世界民航業(yè)的發(fā)展趨勢，這些應成為新時期我國民航企業(yè)的重點工作任務。機場安全風險管理就是探索機場安全的重要風險源，依據系統工程概念與安全風險管理手段，尋找引發(fā)機場不安全事件的風險因素，構建風險評估指標體系，并對此進行詳細的風險評估，提升機場規(guī)避風險、應對風險的安全管理能力。此外，從整體上來說，機場風險管理還處于起步階段，有待提升。因此，對于不同種類的風險源，如何綜合分析和評價風險，如何有效控制風險，是各機場安全需要解決和研究的重要課題。
參考文獻
[1] 張有富. 機場安全風險管理[J]. 江蘇航空， 2007（2）：4-7.
關鍵詞：火力發(fā)電廠；風險；安全管理
0 引言
安全就是效益、安全就是信譽、安全就是競爭力已成為電力行業(yè)的普遍共識，傳統安全管理都是被動式管理和事后管理，安全管理不科學、不系統、不全面。
安全風險管理力求做到全面、系統，提前預判、事前管理、規(guī)避風險，并能夠實現持續(xù)改進，是火力發(fā)電廠有效的安全管理方法。
1 安全風險管理概念
危險有害因素識別，是指識別危險與有害因素，并確定其存在性質的過程。
風險評價，是指評價風險程度，確定其是否在可承受范圍的過程。
風險控制，是指根據風險評價的結果等情況，確定風險優(yōu)先控制順序，采取必要的措施減滅風險，將風險控制至可接受的程度，預防事故的發(fā)生。
安全風險管理就是指通過上述危險有害因素識別、風險評價、風險控制，全過程預防事故的發(fā)生。
2 火力發(fā)電廠主要安全風險
火力發(fā)電廠主要危險和有害物質有：煤、燃油、氫氣、透平油、鹽酸、氫氧化鈉、次氯酸鈉、氨、聯氨、六氟化硫、高溫高壓蒸汽、抗燃油、電氣設備。
根據《生產過程危險和有害因素分類與代碼》（GB/T13861-2009），火力發(fā)電廠危險和有害因素涵蓋以下主要因素：
管理因素，包括組織機構不健全，責任制未落實，規(guī)章制度不完善，安全投入不足，管理不完善，其他管理缺陷。
環(huán)境因素，包括室內外作業(yè)場所環(huán)境不良，地下作業(yè)環(huán)境不良以及其他作業(yè)環(huán)境不良。
物的因素，包括生產全過程設備、設施的物理性、化學性、生物性危險和有害因素。
人的因素，包括生理與心理性危險和有害因素，以及行為性危險和有害因素。
根據《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB 6441-1986），火力發(fā)電廠危險和有害因素分為：機械傷害、起重傷害、高處墜落、坍塌、觸電、淹溺、物體打擊、灼燙、火災、車輛傷害、放炮、中毒、物理化學性爆炸、人機工程危害、作業(yè)環(huán)境危害、設備事故等傷害。
3 當前火力發(fā)電廠安全風險管理現狀
3.1 人身傷害風險
企業(yè)安全主體責任落實不到位，各級人員安全責任制不到位；安全投入不足，安全技術落后；安全管理手段單一，安全監(jiān)督管理存在薄弱環(huán)節(jié)；安全法制淡薄，員工教育培訓缺乏系統性、規(guī)范性、針對性；脫硫、脫硝等切入式化學工藝系統大量投入后，危險有害因素和系統工藝危害掌握不夠；工程承包單位安全設施、勞動保護投入嚴重不足；建設項目參建單位人員和設備投入不足，安全管理松懈；承包商人員安全生產技能不高，安全生產知識與技能培訓嚴重不足，“三違”現象普遍；建設工程監(jiān)理人員習慣于以“三控”為中心，沒有把安全監(jiān)理作為一項重要內容加以監(jiān)控。
3.2 設備事故風險
新投產設備在設計、制造、運輸、安裝、調試、試運等環(huán)節(jié)的隱患直接帶入生產過程；大量新技術、新工藝、新設備應用，大容量、高參數機組的投運，運行維護水平不能滿足需要；超臨界、超超臨界高參數機組在帶來熱效率提高的同時，也帶來了因材料、工藝引起的受熱面氧化皮脫落、汽輪發(fā)電機組軸系增長及超臨界機組的軸系穩(wěn)定性問題，高參數燃汽輪機的葉片壽命問題；脫硫、脫硝系統對煙道、煙囪腐蝕嚴重；脫硝系統帶來的液氨這一重大危險源；高壓變頻器廣泛運用產生了新的故障點；因成本壓力燃用低于設計煤種劣質煤炭造成鍋爐滅火、超溫、磨損；特高壓、長距離輸電系統投入帶來次同步諧振及系統穩(wěn)定性問題。
3.3 火災事故風險
燃油庫區(qū)、控制室、繼電器樓、電控樓、通訊機房、計算機房、資料檔案室、鍋爐燃油及制粉系統、汽機房、氫氣系統及貯氫站、變壓器、電纜間及隧道、蓄電池室、開關室、輸煤系統、脫硫吸收塔、氨區(qū)、危險化學品庫等防火重點區(qū)域等級劃分不明確，人員對防火重點區(qū)域不了解、不使用動火作業(yè)措施票、防火安全措施不落實；自動消防系統、消防設施和器材定期運行維護不到位。
3.4 環(huán)境污染事故風險
部分脫硫、脫硝設備設計制造的質量不過關，運行不穩(wěn)定，脫硫脫硝效果達不到環(huán)保排放要求；燃煤含硫量超過設計值，二氧化硫可能超標排放；沒有使用氨水而采用液氨作為還原劑，運輸、接卸、儲存、使用等環(huán)節(jié)增加了發(fā)電廠營運風險；灰、渣、石膏綜合利用率受地域位置制約偏低，儲存、堆放在庫區(qū)，周邊環(huán)境污染事件易誘發(fā)，臺風、暴雨極端氣候疊加，灰場潰壩潰堤帶來不確定性；電力基建工程的土方開挖、放炮、護坡等對植被及環(huán)境造成影響。
4 建立基于風險的安全管理
安全風險管理是對設計、建設、調試、生產、經營各個環(huán)節(jié)中有可能出現的風險因素進行分析、辨識和處理，是預防安全事故的有效手段，體現安全生產事前管理、主動管理的理念。建立安全風險管理，就要從設計階段、建設施工階段、調試、生產經營階段全過程進行管理，形成橫向到邊，縱向到底的風險管理體系。
4.1 項目設計階段安全風險管理
項目設計階段主要對項目選址、總體布局、工藝流程、設備材料、安全設施、職業(yè)健康等危險有害因素進行辨識，是從源頭控制實現本質安全的理念。項目設計階段的安全風險管理主要靠設計單位和評價機構評估。
4.2 建設施工階段安全風險管理
建設施工階段主要對設備、設施、材料質量、施工質量、人員作業(yè)安全等方面進行管理，也是從源頭控制和過程控制的實現本質安全的理念，為生產過程打好基礎。建設施工階段的安全風險要靠施工單位、企業(yè)和監(jiān)理單位共同控制，是防止物的不安全狀態(tài)的重要措施，同時控制人的不安全行為。
4.2.1 設備、設施、材料質量安全風險管理
主要是對設備、設施和材料質量進行管理，從材質、質量、技術性、可靠性進行安全和技術分析，嚴格落實設計要求，建立設備、設施、材料質量評價記錄檔案，杜絕質量安全事故的發(fā)生。
4.2.2 施工質量安全風險管理
根據設計規(guī)范，對工藝設計、質量設計和安全設施及施工全過程進行檢查、分析與控制、糾正，建立記錄檔案，為生產營運期的安全管理提供風險評價依據。
4.2.3 人員作業(yè)安全風險管理
主要是對施工單位安全資質、施工組織、人員素質、勞動保護、安全設備設施、安全保障投入、安全措施方案落實、人員作業(yè)行為進行監(jiān)督管理，確保作業(yè)安全。
4.3 生產運營階段安全風險管理
生產營運階段安全風險管理主要是對管理缺陷、人的失誤和物的不安全狀態(tài)進行安全風險管理。
管理缺陷主要是指管理者對安全管理的錯誤認識、錯誤行為而造成的安全隱患，防止管理缺陷就是要提升管理者意識，落實安全責任，強化制度執(zhí)行和約束。
人的失誤常發(fā)生于操作控制、運行維護、消缺、檢修等過程中，通過加強安全生產教育培訓，獲取安全生產知識，提升安全生產意識，提高安全生產技能，積累安全生產經驗，轉化為自覺的安全生產行為。
物的不安全狀態(tài)主要由于設計、制造、安裝、運行等造成設備、設施、材料等的缺陷與故障，在運行過程中不能實現預期安全功能，通過開展隱患排查治理，加強設備運行維護消缺，夯實安全生產基礎。
4.3.1 材料安全風險管理
主要是對材料的質量進行安全風險評價，控制不符合設計要求、質量不合格、不安全的備品備件、材料進入生產過程帶來的風險。對供應商定期進行評價，建立供應商黑名單制度，取消不合格供應商資格。
4.3.2 設備檢修維護作業(yè)安全風險管理
主要是從設備本身、檢修維護項目、作業(yè)流程、周圍環(huán)境等，從作業(yè)準備、作業(yè)實施、作業(yè)評價全過程分析與查找有害因素，制定針對性的控制措施，預防和控制作業(yè)風險。
4.3.3 特種設備安全風險管理
主要是對特種設備的安裝、保養(yǎng)、使用、維護、檢測等全過程進行管理，建立設備檔案，動態(tài)跟蹤設備狀態(tài)，提出控制預防措施。
4.3.4 設備設施維護、保養(yǎng)安全風險管理
主要是根據引發(fā)設備事故的設備、設施在設計、制造、運輸、安裝時的缺陷，操作使用不規(guī)范，運行過程中出現老化、腐蝕，維修保養(yǎng)不當等原因和故障發(fā)生的規(guī)律開展危險有害因素分析，評價其危險特性并采取相應的措施。
4.3.5 關鍵崗位安全風險管理
分析生產系統的工序，建立作業(yè)危害分析數據庫，明確事故可能性大、危害后果嚴重的關鍵工序，對參與該工序人員的意識、知識、能力，崗位設備、設施，控制要求與流程進行重點的風險管理。
4.3.6 操作控制安全風險管理
主要對工藝流程、物料特性、設備、設施條件、控制策略等進行危險有害因素分析，對操作人員的安全意識、安全知識、操作技能、事故處理能力及操作習慣進行評價，加強培訓、教育，提高操作人員的綜合素質。
4.3.7 變更風險管理
就是要全面分析設備設施、工藝流程和人員的變更對生產操作和運行維護的影響，制定預防措施。
4.3.8 安全生產意識、知識技能安全風險管理
加強人員安全教育培訓，規(guī)范作業(yè)行為，提高安全意識，提升安全生產技能，營造良好安全氛圍，固化良好的安全習慣。
4.3.9 重大危險源安全風險管理
對重大危險源進行辨識，以制度規(guī)范建立重大危險源評價常態(tài)化管理，制定重大危險源管理制度、應急預案、加強重大危險源日常監(jiān)控和檢查。
4.3.10 解除應急連鎖保護安全風險管理
對于事故停機系統、火災信息報警系統、自動聯鎖裝置、工業(yè)電視系統等要加強運行維護，規(guī)范保護解除與強制審批流程，不得隨意解除聯鎖保護，確保運行可靠性。
5 結論
火力發(fā)電廠在傳統安全管理方式方法基礎上，采用安全風險管理，將會對現有的安全管理體系進行有效整合、繼承和發(fā)展，使安全管理更加科學、更加系統、更加全面。
參考文獻：
關鍵詞：隧道建設；施工風險；安全管理；隧道施工現場管理；風險預警；定置管理。
中圖分類號： U45 文獻標識碼： A
前言：隧道建設是我國道路交通建設發(fā)展過程中的重要組成部分，隧道的設計利用對于解決山區(qū)道路交通建設具有重要的支持作用。但作為隧道建設施工，因其地質的復雜性、隱蔽性以及周邊環(huán)境的不確定性，導致在隧道施工過程中安全風險頗高，一旦發(fā)生安全事故，將嚴重影響了施工進度，甚至造成其他嚴重影響。因此，強化根據工程本身特點制定安全管理預警方案，并對于隧道施工現場強化安全管理對于確保隧道建設安全穩(wěn)定進行具有重要的保障作用。
一、隧道施工風險和安全管理預警方案
（一）結構監(jiān)控量測內容
對軟弱圍巖段進行電法物探、地質雷達、紅外探水、TSP等超前地質預報，了解隧道未開挖圍巖地質情況，為預防隧洞冒頂、坍方、突泥、涌水等可能形成的災害性事故及提供信息，并結合施工期對隧道典型斷面監(jiān)控量測，采取相應的措施，及時掌握圍巖的變化動態(tài)，對隧道施工進行安全監(jiān)控。所有施工輔助監(jiān)控措施為優(yōu)化隧道施工方案、支護設計參數和正確選擇開挖斷面提供依據，并保證施工安全。
典型斷面的監(jiān)控量測為保證數據的真實可靠性和精確性，建議由有專門的工作小組或者是相應技術實力的第三方監(jiān)測單位完成。每個典型監(jiān)測斷面應包括這些監(jiān)測項目。
1、周邊位移
為二次襯砌提供合理的支護時機，就要根據變位速度判斷隧道圍巖的穩(wěn)定程度。為判斷隧道空間的穩(wěn)定性提供可靠的信息要量測周邊位移，隧道圍巖應力、應變動態(tài)的最直觀反映是周邊位移。
2、地表沉降
地表沉降即淺埋隧道段，其圍巖特性有：破碎、軟弱、自穩(wěn)時間極短等，淺埋隧道開挖時，發(fā)生冒頂塌方或地表下沉一般是由于施工方法不妥。因此，了解地表下沉量隨掌子面推進的變化規(guī)律、下沉量的大小、地表下沉的范圍要通過地表沉降觀測來判斷。
3、鋼架應力
積累鋼架應力數據資料，檢驗初次襯砌設計的合理性，為判定提供依據；判斷支護結構長期使用的安全程度以及可靠性。
（二）隧道施工安全管理和風險預警模型
數據采集層、數據庫層、數據訪問層是隧道施工安全監(jiān)測和預警系統采用的三層結構。數據庫層主要是進行智能的數據整合、數據分析與判斷，分類存儲前期采集的數據進行，根據實際情況進行風險預報警；數據采集層主要將自動采集的監(jiān)測數據、超前地質預報的地質數據以及監(jiān)控量測數據采集到數據庫；數據訪問層可以直觀地通過強大的GIS平臺看到預報警信息，同主要將前期數據進行信息化、可視化的展示，及時查詢應急處理情況、風險情況以及預警信息。
（三）隧道施工安全管理和風險預警平臺的功能
以往的監(jiān)測形成的監(jiān)測報告通常只是簡單地匯總、統計，在利用經驗、結合現場情況、數據有效性控制等方面不夠深入。通過數據分析與安全評估，針對實施施工監(jiān)測和隧道專項監(jiān)測或第三方監(jiān)測，整個施工階段的安全狀況就可綜合反映，在出現異常與安全隱患時可及時發(fā)出預警信息。因此，通過對隧道進行信息化監(jiān)測和安全評估管理主要應注意以下幾點：實時分析監(jiān)測、采集與整合監(jiān)測數據、巡查監(jiān)控與動態(tài)風險預警、安全評估等。
（四）隧道施工安全管理和風險預警平臺結構
采用三層結構模式對系統進行設計。前端包括人工監(jiān)控量測、自動化檢測設備和超前地質預報等，為監(jiān)測數據采集平臺；中端包括Internet、GPRS方式、無線方式等，為數據傳輸途徑。后端包括監(jiān)測實時分析模塊、監(jiān)測數據采集模塊、動態(tài)風險評估與巡查監(jiān)控，為風險預警與安全管理平臺。
二、隧道施工現場管理研究
（一）隧道施工現場管理的原則
1、標準化、規(guī)范化
規(guī)范化是對施工現場的最基本管理要求，這一原則已經被國際化，在現代工程管理中，我們看到，越來越多的企業(yè)都在制定自己的標準化、規(guī)范化準則，甚至規(guī)范到流水線上的每個動作的協調程度。平時所說的ISO標準，就是標準化、規(guī)范化的準則。而隧道工程施工循環(huán)性較強，具備規(guī)范化、標準化施工管理前提。
2、科學合理
科學合理是萬物之本，是任何理論之真理所在，隧道施工現場管理要達到進度、質量、安全以及經濟目標，施工現場的各項工作都應當按照既科學又合理的原則辦事，做到操作方法和作業(yè)流程合理，現場資源利用有效，現場定置安全科學，這樣才能做到科學管理、科學施工，用合理的管理來獲取工程合理的目標和利潤。
3、效益最大化
由于施工現場平面布置不合理，現場水泥堆場、砂石堆料場、鋼筋加工場、小型混凝土構件現場澆筑場地等因場地位置設計擺布不合理。而導致的材料發(fā)生二次搬運費，每年都大得驚人。在生產經營諸要素中，要時時處處精打細算，力爭少投入多產出，堅決杜絕浪費和不合理開支。
由于施工現場水泥庫房、砂石堆料場、混凝土拌和站、鋼筋加工場、小型混凝土構件預制場等臨時設施場地位置分布不合理。而導致的材料發(fā)生二次搬運費，引起對施工成本的影響驚人。在生產經營諸要素中，要時時處處精細化管理，杜絕浪費和不合理開支，力爭少投入多產出，爭取企業(yè)效益最大化。
（二）隧道施工現場管理目前存在影響規(guī)范化管理的兩類問題
1、施工資料管理混亂
施工資料對施工的開展有很重要的意義，做好資料整理工作才能為下一步施工更好服務，也便于竣工后的檢查、存檔工作。但是現在一些施工單位在按照派專人負責等要求做好施工技術資料的收集、整理方面做得不夠；資料內容也欠真實、完整，有涂改、偽造的痕跡，使資料混亂，為后期工程竣工結算等工作帶來重復返工等諸多麻煩。也不利于施工期間有效的進行數據分析，用以指導安全施工。
2、生產組織欠科學合理、資源閑置浪費嚴重
工程生產過程中的資源閑置浪費是現場管理中不可回避的一個問題。對工程來說，提高生產組織管理水平，提高工、料、機利用率將是工程降低工程成本的主要途徑。這是因為生產組織管理水平低下，抑制了工程資源使用效率的發(fā)揮，從而造成成本投入的大幅增加。此外，生產現場中絕大部分的資源閑置與浪費都是組織不科學所致，是可以完全可以避免的。
（三）隧道工程施工現場管理的對策
1、利用安全定置管理
定置管理是對生產現場中的人、物、場所三者之間的關系進行科學的分析研究, 使之達到最佳結合狀態(tài)的一種科學管理方法。在掌握施工現場第一手資料的基礎上, 對施工現場系統各要素進行優(yōu)化配置設計, 并設計出施工安全定置圖。根據所設計的建筑施工安全定置管理方案和定置圖, 對施工現場系統實施定置調整與整改, 同時加強實施過程與效果的檢查和考核。
2、全面加強對于工程質量的監(jiān)管
工程質量是隧道建設施工的重要內容，是建設企業(yè)進行工程建設的重要目標，一切活動都以工程質量作為施工標準。作為一個隧道工程而言，現場情況千變萬化，如材料供應，設計變更等在所難免，如果遇到特殊情況，必須根據實際情況進行調整、安排，絕對不能模式化，一味按原施工組織計劃執(zhí)行，而耽誤了施工進度。
施工質量能否得到保證，最主要的是必須貫徹執(zhí)行“三檢”制，即自檢、專檢、聯檢，通過層層的檢查，驗收后方允許進入下一道工序；嚴格按照相關的國家規(guī)范和有關標準的要求來完成每一工序，嚴禁偷工減料，從而確保整個工程的質量。同時，嚴格按照相關的國家規(guī)范和有關設計標準要求施工也是隧道監(jiān)控量測獲得真實、可靠、有效數據信息的前提，更是利用數據分析獲得工程安全施工指導意見的關鍵，是有效減少和防范安全事故發(fā)生的保障。
3、完善隧道工程管理體系
隧道工程施工管理要結合工程對象規(guī)模、特點及要求，確定施工項目的管理目標，建立適應項目管理需要的組織機構，施行有效性管理政策，采用有效的管理工具，并對其適時評價、調整完善，成為落實制定的工程管理目標的重要條件；是一個精干、高效的項目班子，在項目經理的統一指揮下，分工明確，管理到位，責任到崗位，加上企業(yè)的管理體系提供的監(jiān)督和保證，最終實現項目的各項目標。
結語：綜上所述，在隧道建設施工過程中，做好相應的安全風險預案，并根據施工現場實際情況有效利用風險分析預警系統，對于有效的保障和指導隧道安全施工有重要的作用，同時強化隧道施工現場管理，從施工全過程進行規(guī)范化制度監(jiān)管，能夠從根本上加大工程施工管控力度，確保工程質量，保障工程安全，對于隧道建設施工將有非常重要的推動作用，從而為我國的隧道建設和發(fā)展提供重要管理支持，以全面推進我國的道路交通事業(yè)發(fā)展與壯大。
參考文獻
[1] 楊峰.嘉華隧道施工安全風險控制應用[J].現代隧道技術,2009,（03）.
[2] 楊忠,孫瑞海,王成,李鋒,朱浩波.新建鐵路隧道施工安全監(jiān)控技術[J].鐵道
關鍵詞：淺埋隧道；施工安全；隧道施工現場管理
中圖分類號：U45 文獻標識碼：A
一、隧道施工風險和安全管理預警方案
（一）、結構監(jiān)控量測內容
對軟弱圍巖段進行地質雷達超前預報，了解掌子面前方地質情況，為預防突泥、隧洞涌水等可能形成的災害性事故及提供信息，為優(yōu)化施工方案、支護設計參數和正確選擇開挖斷面提供依據，并保證施工安全。并結合對隧道典型斷面監(jiān)控量測，采取相應的措施，及時掌握圍巖的變化動態(tài)，對隧道施工進行安全監(jiān)控。
典型斷面的監(jiān)控量測為保證數據的真實可靠性和精確性，應由有技術實力第三方監(jiān)測單位完成。每個典型監(jiān)測斷面應包括這些監(jiān)測項目：
1、周邊位移
為二次襯砌提供合理的支護時機，就要根據變位速度判斷隧道圍巖的穩(wěn)定程度。為判斷隧道空間的穩(wěn)定性提供可靠的信息要量測周邊位移，隧道圍巖應力變化的最直觀反映是周邊位移
地表沉降
地表沉降即淺埋隧道段，其圍巖特性有：破碎、軟弱、自穩(wěn)時間極短等，淺埋隧道開挖時，發(fā)生冒頂塌方或地表下沉一般是由于施工方法不妥。因此，了解地表下沉量隨掌子面推進的變化規(guī)律、下沉量的大小、地表下沉的范圍要通過地表沉降觀測來判斷。
3、鋼架應力
要做到：積累資料，檢驗初次襯砌設計的合理性，為判定提供依據；判斷支護結構長期使用的安全程度以及可靠性。
（二）、鐵路隧道施工安全管理和風險預警模型
數據采集層、數據庫層、數據訪問層是鐵路隧道施工安全監(jiān)測和預警系統采用的三層結構。數據庫層主要是進行智能的數據整合、數據分析與判斷，分類存儲前期采集的數據進行，根據實際情況進行風險預報警；數據采集層主要將自動采集的監(jiān)測數據、超前地質預報的地質數據以及監(jiān)控量測數據采集到數據庫；數據訪問層可以直觀地通過強大的GIS平臺看到預報警信息，同主要將前期數據進行信息化、可視化的展示，及時查詢應急處理情況、風險情況以及預警信息，如圖1所示。
（三）、鐵路隧道施工安全管理和風險預警平臺的功能
以往的監(jiān)測形成的監(jiān)測報告通常只是簡單地匯總、統計，在利用經驗、結合現場情況/數據有效性控制等方面不夠深入。通過數據分析與安全評估，針對實施施工監(jiān)測和隧道第三方監(jiān)測，整個施工階段的安全狀況就可綜合反映成了，可及時發(fā)出預報警信息在出現異常與安全隱患時。因此，通過對隧道進行信息化監(jiān)測和安全評估管理主要應注意以下幾點：實時分析監(jiān)測、采集與整合監(jiān)測數據、巡查監(jiān)控與動態(tài)風險預警、安全評估和GIS地圖等。
（四）、鐵路隧道施工安全管理和風險預警平臺結構
采用三層結構模式對系統進行設計。前端包括人土監(jiān)控量測、自動化檢測設備和超前地質預報等，為監(jiān)測數據采集平臺；中端包括Internet、GPRS方式、無線方式等，為數據傳輸途徑。③后端包括監(jiān)測實時分析模塊、監(jiān)測數據采集模塊、GIS地圖模塊、動態(tài)風險評估與巡查監(jiān)控，為GIS的風險預警與安全管理平臺。
二、隧道施工現場管理研究
（一）、隧道施工現場管理的原則
1、標準化、規(guī)范化
規(guī)范化是對施工現場的最基本管理要求，這一原則已經被國際化，在現代工程管理中，我們看到，越來越多的行業(yè)都在制定自己的標準化、規(guī)范化準則，甚至規(guī)范到流水線上的每個動作的協調程度。平時所說的ISO標準，就是標準化、規(guī)范化的準則。
2、科學合理
科學合理是萬物之本，是任何理論之真理所在，隧道施工現場管理要達到進度、質量、安全以及經濟目標，施工現場的各項工作都應當按照既科學又合理的原則辦事，做到操作方法和作業(yè)流程合理，現場資源利用有效，現場定置安全科學，這樣才能做到科學管理、科學施工，用合理的管理來換取工程合理的目標和利潤。
3、效益最大化
由于施工現場平面圖設計不合理，現場水泥堆場、砂石堆料場、鋼筋加工場、小型混凝土構件現場澆筑場地等因場地位置設計擺布不合理而導致的材料發(fā)生二次搬運費，每年都大得驚人。在生產經營諸要素中，要時時處處精打細算，力爭少投入多產出，堅決杜絕浪費和不合理開支。
再有因為工序不合理，不同施工隊伍交叉作業(yè)，不注意成品保護，無意中損壞或污染前道工序的產品，而造成的再次施工或補救，這種經濟浪費也大得驚人。如果每個班組注意這些問題，隧道施工現場管理克服只抓進度和質量而不計成本的問題，避免形成單純的生產觀和進度觀，累計起來的節(jié)約會給整個工程節(jié)約很大成本。
（二）、建筑施工現場管理存在的問題
1、施工資料管理混亂
施工資料對施工的開展有很重要的意義，做好資料整理工作才能為后期施工更好服務，也便于竣工后的檢查、存檔工作。但是現在一些施工單位沒有按照要求做好施工技術資料的收集、整理，沒有派專人負責；內容也不真實、完整，有涂改、偽造的痕跡，使資料混亂，為后期工程帶來麻煩。
2、浪費嚴重
工程生產過程中的浪費是現場管理中不可回避的一個問題。對工程來說，如何改進生產技術，提高物料利用率將是工程減少浪費的主要途徑。這是因為生產技術水平的低下還會造成物料投入的增加，從而抑制了工程資源使用效率的發(fā)揮。此外，生產現場中的浪費主要是物料的浪費，是人為造成的，這樣不但造成了資源的巨大浪費，而且也增加了工程進行垃圾處理的成本。
（三）、建筑工程施工現場管理的對策
1、利用安全定置管理
定置管理是對生產現場中的人、物、場所三者之間的關系進行科學的分析研究, 使之達到最佳結合狀態(tài)的一種科學管理方法。在掌握施工現場第一手資料的基礎上, 對施工現場系統各要素進行優(yōu)化配置設計, 并設計出施工安全定置圖。根據所設計的建筑施工安全定置管理方案和定置圖, 對施工現場系統實施定置調整與整改, 同時加強實施過程與效果的檢查和考核。
建筑施工安全定置管理包括分析、設計、組織、實施、檢查等內容。分析研究是使定置管理更加科學、合理的關鍵性工作, 深入施工現場, 應用工業(yè)工程學方法, 對生產工藝、設備、工具以及人、物與場所的結合狀態(tài)、信息流動狀態(tài)等進行研究。建筑施工安全定置管理實施程序步驟如圖2所示。
圖2 建筑施工安全定置管理實施程序步驟
2、抓好施工的進度和質量
作為一個隧道工程而言，現場情況千變萬化，如材料供應，設計變更等在所難免，如果遇到特殊情況，必須根據實際情況進行調整、安排，絕對不能模式化，一味按原施工組織計劃執(zhí)行，而耽誤了施工進度。
施工質量能否得到保證，最主要的是必須貫徹執(zhí)行“三檢”制，即自檢、專檢、聯檢，通過層層的檢查，驗收后方允許進入下一道工序；嚴格按照相關的國家規(guī)范和有關標準的要求來完成每一工序，嚴禁偷工減料，從而確保整個工程的質量。
3、完善隧道工程管理體系
隧道工程施工管理要結合工程對象規(guī)模、特點及要求，確定施工項目的管理目標，建立適應項目管理需要的組織機構。為落實制定的目標，項目施工管理的首要條件，是一個精干、高效的項目班子，在項目經理的統一指揮下，分工明確，管理到位，責任到崗位，加上企業(yè)的管理體系提供的監(jiān)督和保證，最終實現項目的各項目標。
結語
本文針對鐵路隧道中施工過程存在的安全風險，初步提出一套針對立體交叉隧道和淺埋隧道風險預警模型和施工安全管理，分析了隧道施工現場管理的問題及對策，為整個隧道的安全評估和信息化施工提供準確及時的判斷，保證了隧道的安全施工，但是對隧道施工的安全控制與現場管理還需要進一步研究和探索，以便為以后的工程提供理論支持。
參考文獻
