時間：2023-09-12 17:04:25
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目前，由于在農機安全生產方面的相關宣傳工作開展不到位，很多地方在宣傳工作上所使用的方式過于傳統，宣傳對象過于單一，并且很多時候都是應付了事的走過場，致使農機使用者缺少必要的知識與技能，從而使農機使用者在使用的過程中缺乏必要的安全意識與法律意識，為農機生產埋下了安全隱患。
2完善農業機械安全生產管理的途徑
2.1完善農機安全生產方面的法律法規
要求做到以下3點:健全相關法律法規的基礎是要掌握農機使用的基本信息。這就要求要根據當前農機使用的數量進行統計并分類，根據安全隱患的輕重進行劃分，從而完善相關的法規;做好相關的控制措施，根據安全隱患的發展特點嚴格把關國家在生產農機時的質量與性能，以確保從根源上杜絕隱患的發生;要確保相關法律政策的實施范圍與力度，尤其是要加大對私有農機的管理。
2.2強化農機安全生產的管理力度
2.2.1要進一步落實農機安全生產責任制，強化對安全隱患的排查工作力度由于我國在農機安全生產管理方面的工作開展較晚，致使遺留問題與新問題并存。因此，這就需要不斷的強化農機安全生產的管理力度，確保抓住安全隱患問題的重點，找到管理工作中的弱點，從而不斷地完善農機安全生產管理工作。2.2.2要做好農機生產安全的防范工作這就要求要建立農機安全預防機制，以進一步完善農機安全生產管理系統，做到有備無患，將安全隱患及時扼殺在萌芽中;與此同時，要建立完善的責任追究制度，并做好關于農機生產安全隱患的應急預案，從而確保在第一時間內解決問題，強化管理力度［2］。
2.3完善農業安全生產管理機構
只有完善當前農業安全生產管理機構，才能確保相關法律制度的落實，從而才能從根本上提高管理工作的水平。這就要求當地政府要根據當前國家相關的法律法規，并結合當地實際狀況，因地制宜的制定相應的規章制度，要以農民的利益為根本，以保障農民人身與財產安全為己任，不斷的強化自身的管理能力與管理水平，并在加大對農民安全教育的同時，做到有法必依、執法必嚴，從根本上規范農機生產秩序，確保農機生產的安全。
2.4加大相關方面的宣傳力度
針對當前農民文化素質不足與對安全生產意識淡薄的顯現，需要不斷的加大相關方面的宣傳工作，使農機安全生產方面的法律法規能夠得到徹底的貫徹，提高農民生產的安全意識與法律意識。這就要求要針對從事農機生產的人員，加大對其的培訓力度，從而提高操作者的知識與技能，確保農業生產的安全性。與此同時，要在加大培訓工作的基礎上，嚴格管理農機設備，如加大對年檢、掛牌以及駕證等方面的管理，并做到從嚴治理，確保培訓工作能夠真正的發揮出作用［3］。
3總結
本文從礦山安全生產存在的問題以及應對措施等方面進行探討，具有十分重要的現實指導意義。
2礦山安全生產存在的問題
2.1工作人員的安全意識不強
人作為有思維的生物，其思想意識決定行為。在眾多安全生產事故中，因人的不安全行為和人的失誤占有很大比重。據有關事故案例統計，80%以上事故的發生都與人的不安全行為有關，在不安全行為的背后，起支配作用的大多是一些不安全的思想意識。對自身安全防范意識的淡薄，使得在實際生產過程中存在較大的隱患，以及在平常的事故中無法做出正確的判斷，造成許多不應有的損害。
2.2生產的安全設施不完善和技術力量薄弱
生產中，完善的安全設施是保障工作人員進行安全生產的重要前提。但大部分礦山所處地域自然條件惡劣，對安全設施和開采技術的要求都較高，在開采過程中稍有不慎，便可能引發重大事故。此外，已進入深部探礦作業的企業，大多效益不好，缺乏資金和技術，最終導致礦山開采的安全設備落后以及安全設施不到位，這無疑是存在重大的安全隱患，以至于造成冒頂片幫、物體打擊、坍塌等事故。以2010年非煤礦山死亡事故按照事故為例，冒頂片幫、物體打擊、坍塌、高處墜落、中毒和窒息、機械傷害等6類事故死亡人數占總死亡人數的78.6%。
2.3安全生產法律法規的不健全
礦山安全生產的《安全生產法》、《礦山安全法》等法律法規，在礦山安全生產工作中起到了一定的推動作用，但現在已不能滿足當前形勢的要求，并且本身沒有形成完整的、系統的體系，造成原有的一些法律條款與現行的行政審批制度存在一定的沖突。此外，一些礦山安全技術標準和程序也迫切需要修訂和補充，行業部門內部規定現有的安全技術標準和生產操作規程明顯滯后，已跟不上現代礦山企業管理的要求。
2.4安全監管體系的不完善
目前，不完善的安全監督體系也是造成礦山安全生產被動的一個重要的因素。一方面來說，安全生產綜合監管部門難解地方保護瓶頸，使得安全監管工作難以落實；另一方面，安全監管隊伍力量比較薄弱，安全監管力度不夠，缺失責任心，同時安全管理工作和安全監管工作中沒有標準化，造成一定的管理難度，以及安全生產缺乏長效持久的保障機制。
3實現礦山安全生產的措施
3.1做好安全生產的管理工作
在傳統管理模式的基礎上，運用新的勞動保護技術和管理方法，盡快地與現代生產技術的發展相適應。現代安全管理是以全面安全管理為主體，運用近代科學中的系統論、控制論和信息論，把自然科學和社會科學的研究成果加以利用，以期達到系統化、數量化、信息化的管理。在實際礦山生產過程中，在保證生產的同時，必須加強安全管理，首先是加強職工安全教育，對工作人員做好培訓工作，增強安全意識，同時加強企業安全文化建設，從而有效地減少人的不安全行為，控制事故的發生；其次，加大礦山安全設施方面的投入，對設備及安全設施的管理和日常維護保養、檢查，嚴格做好安全隱患排查治理工作；此外，應用科學合理的生產技術，采取合理的開采方法、通風措施等，對采空區、尾礦庫進行嚴密的安全監管，技術管理上也按規范制定并實施生產工藝技術規程、安全技術規程、生產控制分析化驗規程和崗位安全操作法，減少或避免在礦山作業過程中的事故。在安全生產過程中，以“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針為指導，切實做好以人為本，有效地防止發生礦山安全生產事故，保證礦山可持續發展。
3.2健全和完善安全生產的法律法規和安全監管體系
近年來，國家和各地方對安全生產的法律法規體系也進行了一定的補充和增加，根據國家安監局統計，在2002～2010年間，就煤礦安全生產而言，先后就有6部法律法規頒布實施，并制定部門規章近30部、陸續制定修訂煤礦安全標準和行業標準400余項，對于非煤礦山相對較少，也有一些有關安全的法律法規的頒布實施。這些在一定的程度上彌補了一些缺陷，但還是不能根本上解決問題。要不斷加強礦山安全生產立法工作，根據礦山企業的不同和實際情況，制定相應的礦山安全法規體系，應通過全面、全過程、全方位的安全生產立法制度，形成健全和完善的礦山安全生產法律法規和規章制度、標準規程體系。健全和完善提高安全監管體系，首先對安全綜合監管部門實行垂直管理，安監部門將直接按照安全方面的法律法規和標準要求進行安全監管執法，不受地方政府的干涉；其次，加強安全監管隊伍建設和加大安全監管力度，適當增加安全監管人員，加強安全生產工作的宣傳和教育，使其認識安全隱患的危險性，建立和完善礦山安全評價系統，從危險因素、安全評價指標及權重、安全評價結構模型、隸屬函數、綜合評價方法等方面出發，以掌握礦山礦井系統的安全狀態，為礦山安全管理體系的整改提供依據，對礦山存在的安全隱患進行排查，使事故防范于未然。另外，可通過網絡建設，使安監部門隨時可以對企業安全狀況進行監控，減少了安監人員的工作量，加強安全監管力度，建立安全監管長效保障機制。在實際中，對安全生產實施有效監管的客觀需要出發，進一步深化安全生產監管體系改革，健全和完善安全生產監管體系。
3.3對礦山實施信息化管理
隨著社會的進步，利用各種先進的科學技術手段，對礦山實行信息化管理是一項重要的趨勢，各種高新技術將逐步地運用在礦山生產中。例如，虛擬現實技術(VirtualReality)是近十幾年來逐漸發展完善起來的高新技術，它是以多媒體計算機系統為基礎，結合實時計算機圖像生成、數據庫、人工智能和物理模擬等手段可以構造出逼真的礦山工程三維空間環境，操作人員可以通過人機交互參與其間的活動。應用虛擬現實技術進行礦山生產環境的風險評價、進行事故調查、進行礦井火災和瓦斯爆炸的研究等，用智能化的計算機代替人來工作，減少實際工作人員檢測的安全性，增加監測的時效性，以便于及時做出應對措施。隨著科學技術的進一步發展，高新技術必將成為礦業的安全管理、危險性評價、人員培訓及指導妥善處理災變情況的有效手段。
4結語
[論文關鍵詞]我國消防 法律法規 公安消防機關 消防法律法規體系
前言
消防法律法規體系是我國法律體系中非常重要的有機組成之一，它的構建和進一步的健全完善，有利于我國公安消防機關有效依法履行其職責，有利于最大程度地避免重大災難性事故的發生，也有利于社會公共秩序的有效維護，更有利于對廣大人民群眾的財產和生命安全的有效有力保護。然而，與世界其他發達國家的消防相關法律法規體系進行比較，我國的消防法律法規體系的構建起步是比較晚的。與此同時，我國的社會主義市場經濟體制得到確立和快速地發展，整個社會的文明程度和經濟發展水平也在持續地提高，也就使得目前的消防法律法規體系與時代的發展越來越不適應了。在這種國情下，為了能夠有效地促使我國的消防法律法規體系得到完善，筆者認為十分有必要加強對我國消防法律法規體系進行仔細深入地分析研究，發現其中的問題，找到解決問題的相應對策，從而推動我國的消防法律法規體系向前發展，最終得以完善。
一、我國的消防法律法規體系目前所存在的問題
（一）在我國的法律體系中，消防法律法規體系仍然處于相對弱勢的地位
我國的憲法明確地規定，我國行政機關在行使相應的職權時必須絕對嚴格地按照我國的國家機關組織法的規定執行。我國的消防法律法規體系屬于公安消防特別行政法范疇，在所有的各個級別的國家行政機關中都對消防行為做了十分明確的規定。然而，到現在為止，在我國的國家機關組織法當中，并沒有出臺與國家機關的消防行為相關的組織法。如此這般，造成了消防法在具體的執行過程當中，出現了有的國家機關會因在國家機關組織法中沒有相應的消防法內容，而拒絕執行的情況。因此，出現這種情況時，消防法在那些國家機關面前就成了一紙空文。
（二）我國的消防法律法規體系與社會經濟的發展相比較來看，顯得比較滯后
與世界先進國家相比較，他們很多能在很大程度上根據經濟的發展情況適時地修訂相關法律，而我國的法律法規體系的修訂就顯得相對滯后于經濟的發展。究其原因，就在于法律法規的立法在我國的程序較復雜，法律法規的制定和修訂，要經歷相對繁雜的手續，一般都要經歷數年才能完成。此外，制訂完成的法律法規在頒布后，在較長的時間內都不會發生變化。因此，致使我國有些法律法規相對滯后于國家經濟的發展。消防法律法規體系作為我國法律法規體系中的組成部分之一，它的制定、頒布、實施以及修訂也是如此。比如，在我國經濟高速發展的今天，高層建筑已成為現代城市中的主要建筑了，然而，我國的消防法律法規體系在針對高層建筑的消防設計、施工等方面的內容比較不健全，造成了部分無法可依的現象。
（三）在我國的消防法律法規體系中執行能力低下
從總體上來分析，我國消防法律法規的執行力度不高的原因有以下幾種：1.隨著現代社會經濟的高速發展，消防執法的任務量也日益猛增，現有的執法力量不足以滿足。以2012年鄭州市的消防狀況為實例，2012年市區人口為425萬，各類各級的企業事業單位總共有近十萬家，全年共發生火災近1300余起，全年公安消防監督機構檢查了近萬家單位，然而全市的消防監督人員不過近百人，顯然消防執法人員不足。消防執法的任務量是十分巨大的，要有效完成如此巨大的執法量，需要大量的消防執法工作人員和執法機構的完善作為前提，當然，還必須要有完備的技術條件和足夠的物資條件以及大力的財力扶持。2.依然存在地方行政干預的問題。首先對于公安消防機構來說，它是由公安部直接領導的現役制的軍隊，但在具體執法時，它有時還存在人情網和地方政府的地方保護主義的干預。由于消防職能部門和地方政府所處的不同位置和所擔任的不同責任，就造成了他們在定位消防目標、消防思維方式以及具體的消防工作方法等等都有比較大的差別。另外還存在某些經營者、企事業單位與政府之間有著各種關系，造成了一些領導把消防執法與經濟發展相對立，對一些有悖消防法律法規并且還存在安全隱患的單位不能及時做出關停、限期整改等等處罰。其次，還存在小部分執法者，由于本身的職務和地位，又深受封建特權觀念等思想的毒害，將自己凌駕在法律之上，做出一些篡改執法、歪曲法律等等事情，進而做不到公正執法，甚至縱容一些不法行為繼續進行。3.因執法手段的單一，造成難以實施強制性的行政措施。一方面，在當前的法律中，對于消防行政處罰執法權力沒有十分明確的規定。在《消防法》中，規定了諸如沒收違法所得、停產停業、扣留物品等強制性措施的執法主是公安機關或者是申請法院執行。這就造成了公安消防機構在面對當事人或單位拒絕執行時，由于不具備強制執行的權力而不作為，而在很多時候法院也會由于種種原因而不受理這類強制執行的案件，使得難以根治部分安全隱患，長此以往，公安消防機構的執法力度和權威在一定程度上受到了巨大的沖擊。另一方面，由于在申請法院執行時，其程序繁瑣，所耗的時間也較長，造成了行政效率較低。以一個行政處罰決定來說，從判決到執行完成，至少也需要好幾個月時間，而對于處罰對象來說，很多時候都是在發現有安全隱患又拒不整改的情況下，才去申請法院強制執行，在這個過程當中，他們仍在營業，相應的危險就在進行當中，一旦發生，就會造成嚴重的后果，對人民群眾的生命財產形成了極大的威脅。
二、針對上述問題提出的相應解決措施
（一）大力提升我國消防法律法規的有效執行力度
在我國，為了提升消防法律法規體系的有效執行力度，首先主管領導或部門必須加強其自身的政治思想自我教育，對消防法律法規的必要性和重要性要充分認識到位，嚴格要求自己依法辦事，決不將自身凌駕于消防法規法律之上。在所有機關企事業單位中，負責消防安全的必須是單位法人或者是主要責任人，以保證職責設定和法律責任設置能夠一致，以確保在發生違背消防法律法規時能夠有效地追究責任。
（二）大力提升消防法律法規體系在法律體系中的地位
由于國家行政機關在行使相應職權時的依據主要是基于我國國家機構的組織法。所以，為了確保中國消防法律法規體系針對國家機關的執行力度，避免消防法律法規與國家機關發生沖突，以保證中國的消防法律法規的順利實施，必須大力提升我國的消防法律法規體系在法律體系中的地位，根據我國的實際情況和消防工作的特點，制定消防法律約束國家機關。在消防組織法中，必須將公安消防機構與各級黨政機關之間的關系加以明確，實現利用法律手段對國家機關有悖消防法律法規的行為加以有效地約束和限制。
（三）著力于健全和完善我國的消防法律法規體系
1 當前農村小型高危農機的安全現狀
1.1 相關法律法規不夠完善
當前，國家針對拖拉機、聯合收割機以及農機維修點等出臺了一系列的管理法律法規，雖然將一部分農機的安全操作納入到了相關的法律法規當中，但是缺乏完善的管理政策以及管理方法，進而對農村農機的安全管理工作造成了一定的阻礙，給安全監管人員的工作帶來了執法困難[1]。除此之外，執法人員的權限受到制約，必須要與當地有關行政部?T共同執法才能發揮法律效力，而沒有相關行政人員配合執法時，安全監管工作無法正常開展，進而帶來各種農機生產的安全隱患。
1.2 農機安全監管機構匱乏
農機主要用途是投入到農村的農業生產，與農村、農民都有著密切的聯系，雖然各鄉村基層對農機生產作業的情況有大致的了解，但是卻并沒有設立農機安全監管機構，自然也就沒有配備專用的農機安全監管人員，導致當前農村農機安全監管工作無法開展。此外，盡管少部分行政村有設立村級農機安全監管機構，但是實際上一直都處于無人管理的狀態，這也直接導致了農村的農機無證駕駛、違規載人等亂象叢生，使得農村農機在生產作業中安全事故頻發。
1.3 農機安全性能較差
從近幾年對農機質量進行抽查檢測的實際情況來看，當前我國農村的農機安全性能整體偏低，不僅農機的使用壽命與可靠性得不到保障，農民的人身安全同樣會受到威脅。許多農民對于農機的構造與工作原理并不了解，自然也就無法進行針對性地維護保養，進而造成農機的老化加劇，在實際的農業生產中則表現得性能較差，安全隱患也大大提高。此外，還有相當一部分處于報廢期的農機仍然被投入到農業生產當中，帶來極大的安全隱患。
1.4 農機操作水平偏低
從目前農村勞動力的分布情況來看，在家務農的農業勞動力主要以中老年為主，這部分人群不僅文化程度偏低、安全生產意識不夠，而且對于農機的操作也是一知半解，甚至在農忙時節經常會出現疲勞操作的情況，進一步加劇了農機生產作業過程中的安全隱患。
2 強化農村小型高危農機安全監管工作的對策
2.1 完善相關的法律法規
對于當前農村出現的各類農機要進行依法管理，制定完善的農業扶持政策去促進農機的發展，實現農村的農業生產現代化[2]。有關部門還需在現行的農機管理法律法規的基礎之上，針對各種類型的農機提出與之相符的安全管理法律法規。同時，對于不同農機的類型、材料屬性、技術規格、生產廠家等指標進行綜合評測，并依據相關的法律制度明確指出農機或重要零部件的使用年限，提高農村群眾在農機使用方面的安全意識，避免出現需強制報廢農機依舊（從事）農業生產的現象，這些都需要通過構建完善的法律法規對當前的農機安全生產進行監督管理。
2.2 組建農機安全管理服務機構
要想進一步強化農機安全監管工作，則需要組建專業的工作團隊，建立農機安全管理服務機構，深入到農村對農機的安全生產進行檢查管理，同時，通過農機安全管理服務機構的建立，鄉鎮基層更能夠意識到當前農機安全管理的必要性與重要性，配備好相關工作人員與工作設備，落實好相關的工作經費，打造出專業化、高素質的農機安全管理團隊。這樣一來，農村農機安全生產的情況才能有效地、準確地、全方位地掌握在農機安全管理機構手中，再將農機安全管理服務網絡進一步完善，讓農村農機安全生產作業的保障性大大地提高。
2.3 堅決執行強制報廢政策
目前，仍然有許多農民群眾使用處在報廢期的農機投入到農業生產當中，因此盡快建立起廢舊農機收購站顯得十分必要，并且政府部門與農機生產廠家要通力合作，對廢舊農機收購站予以扶持，使其能夠在農村立足并得到良好的發展。同時，對于主動履行農機報廢的農民，政府部門應給予一定的物質獎勵，讓農民群眾的固有意識發生轉變，提高農機的安全使用意識，進而對國家的相關政策更加支持。通過堅決執行強制報廢政策，極大程度上提高了農村農機的安全運轉可靠性。
2.4 加強農機安全生產宣傳工作
為了確保農村小型高危農機的安全監管工作能夠順利開展，少不了農民群眾的支持，只要廣大農民群眾大力支持并主動參與，那么這項工作就已經成功了一半。因此，加強農機安全生產的宣傳工作，讓農民群眾了解并理解農機安全生產的重要性，才會支持這項工作的開展。要想達到這一目的，工作人員必須保證讓農機安全監管宣傳工作進入到每家每戶，還可采取通報板報、橫幅標語以及印制宣傳單等方式，讓廣大農民群眾真實感受到農機安全生產的重要性，為接下來的農機安全監管工作打好基礎。除此之外，還可定期舉辦下鄉講座、安全培訓等活動，親自指導農民如何安全使用農機進行生產作業，進而有效避免因不規范的農機操作帶來的安全隱患。
2.5 提升農機監管人員的業務能力
農機管理部門作為國家的職能單位，是代表政府在依法行使農機的安全監管權。所以，農機監管人員對于相關的法律法規要銘記于心，并且要有良好的監管業務能力與扎實的農機操作技術，為此農機監管部門應針對農機監管人員的職業道德與崗位技能進行有組織、有計劃地在崗培訓，進一步提高農機監管人員的服務意識、執法能力以及業務水平，從而保證了農機安全監管工作的順利開展。
關鍵詞：政務網；電子文件中心；技術模式；信息安全；措施
中圖分類號：TP393文獻標識碼：A文章編號：1009-3044(2012)24-5934-03
電子文件中心就是伴隨政務網出現的，電子政務的內容催生電子文件，而電子文件中心就是為了保護電子文件和管理電子文件產生的，電子文件中心和傳統的電子文件中心一個本質的區別就是：電子文件中心是依附網絡存在的，而且文件中心的首要任務就是作為政府信息和傳遞信息的平臺出現，而且還對政府的電子文件安全有相關責任，電子文件中心就像是一個檔案管理庫，而政府的所有信息就是依附這個檔案庫存在的，檔案庫不僅對政府信息進行存儲、整理、分析和傳播，還能夠對政府的信息進行有效地管理和保護。
1政務網中電子文件中心技術模式
1）電子文件中心在近幾年才出現，而且一經批準，就得到政府重要部分的首肯，并且中國各地也紛紛效仿電子文件中心的發起城市，籌建了許多的電子文件中心，傳遞政府的信息，保護政府重要機密信息，保障政府信息的可靠性，電子文件中心有幾種模式：備份式、窗口式和歸檔式，是政務網的主要依托，是為了政務網的安全而產生和建設，技術方面也不斷改善和創新。
2）電子文件中心系統模型的構建
電子文件中心是一種特殊的服務機構，是服務于政務網的一種服務機構和系統，而且對于文件的管理上也提出了新的要求，電子文件的保護模式，電子文件中心是對電子文件進行有效管理和控制，政務網能夠提供政府信息，電子文件中心負責采集、整理、分析、總結和等等，電子文件中心模型如下圖：
圖1電子文件中心模型
3）電子文件中心架構
電子文件中心一般有三層架構構成系統：公共服務層、應用層和數據存儲層，公共服務層指的是中間層，可以給應用層多種周到基層服務，比如說：工作流、安全管理、使用權限、索引和存儲、目錄服務、人物監控等等，可以被上層支撐和應用；應用層，是指用戶利用系統平臺的工具和界面，用網絡連接的方式與電子文件中心溝通和交流，電子文件就會被接收、利用、管理和移交等等，還可以進行數據的傳輸、收發電子郵件以及公布信息等等；數據存儲層能夠對數據信息以及數據資料等等進行檢索或者是存儲，數據資料可以使圖形、視頻、文該文字或者聲像，而且還可以恢復日志或者是數據的備份等等。
4）電子文件中心運行流程
電子文件中心運行流程是系統的、完整的，電子文件是有生命周期的，而且電子文件的生成機構一般都是一些國家和政府的重要部分或者是單位，掌握著國家和政府的重要機密文件和要件，對國家和社會會產生很大的影響，這些政府部門或者是單位生成電子文件之后，會對電子文件進行處理和輸送，這時候，電子文件中心就會就電子文件的內容進行分類和歸檔，而且電子文件中心一般接收的都不是現行的電子文件，電子文件從采集到銷毀的整個過程都是由電子文件中心全權受理的，電子文件中心就是針對這些電子文件進行科學、有效地管理，確保這些政府要件及信息在有效地生命周期內得以安全保護。
5）電子文件中心運行環境
文件的流轉肯定會有一定的環境保護和條件基礎，而電子文件中心一般都是利用B/S模式，電子文件中心的B/S模式包括三部分的內容：WEB服務器、客戶端以及數據庫服務器等等，電子文件中心的容量是有限的，假如文件信息和資料量大，就會用大型服務器設備進行存儲，也就是數據庫服務器的管理系統。
2政務網電子文件中心的信息安全危機
政務網中的電子信息一般都是政府的要件，是政府的機密文件，很多信息必須要保密處理，因此電子文件中心的安全性和可靠性備受關注和重視，它會影響到國家和社會的安全與穩定，還影響到國家和社會正常的運行秩序，電子文件中心因為是依附網絡建設的，而且網絡又存在很多安全方面的隱患，因此電子文件中心的信息安全面臨危機，電子文件中心管理人員的綜合素質和責任感也關系到電子文件中心的信息安全，而且他們的職能以及管理模式會影響到信息服務的質量以及效率。
1）管理制度不規范，存在很嚴重的滯后性
電子文件中心由于處在發展的初級階段，很多方面很存在問題，需要采取必要的措施進行解決和預防，電子文件中心的管理制度和體系不規范會給電子文件的管理造成不良的影響，會影響電子文件服務的質量以及效率，還會給電子文件造成安全隱患，而且凡是電子文件中心進行存儲的數據和信息就不存在重要與不重要之分，因為凡是入庫的信息和資料都會給國家和社會正常的秩序帶來影響，今天也許這些信息影響不那么大，但是或許明天這些信息就會產生連鎖反應，給社會和國家的安全構成威脅。
管理安全方面存在問題是很正常的，而且管理信息和資料屬于動態的，因此管理行為和方式都是動態表現，管理制度不規范和滯后會嚴重影響電子文件信息和資料的動態發展，情節嚴重時也會嚴重危及國家和社會的安全。
2）不安全網絡
不安全的網絡也同樣會讓政府和社會擔憂，因為網絡存在許多不確定因素，網絡的安全問題一直是困擾網絡發展的最重要的問題，網絡在發展的過程中常常會伴隨各種各樣的安全問題，而且很多安全問題是不可避免的，因為安全技術的有限，一些違法犯罪分子容易利用黑客竊取國家和社會的重要機密文件，給社會和國家造成一定的困擾，而且網絡上還有許多莫名的病毒等等，這些都是網絡安全隱患，而為了重要機密的安全，政府部門或者是單位不得不采用落后的手工管理方式對文件進行管理，而忽視電子文件中心安全技術的研發工作。
3）不健全的法律法規
電子文件出現給政務網信息的存儲、整理和傳遞帶來了很多的便利，但是電子文件的產生會伴隨一系列的曲折和艱難的問題，比如說：國家法律法規在電子文件方面的支持度和響應度，以及法律法規在電子文件方面有沒有做出重要的文字說明等等，任何一個新事物的出臺都要依附法律法規的保護才能夠得以長存發展。
但是電子文件的相關法律法規卻沒有明確地界限和表示，不健全的法律法規制度給電子文件的采集、整理和傳遞造成很嚴重的阻礙，法律法規對于文件的保護還是僅僅存在表面上，對一些綱領性的政府文件進行保護，卻對竊取電子文件中心的犯罪行為沒有明確的表示，使得犯罪分子的犯罪行為更加猖狂，更加重了電子文件的安全隱患。
電子文件需要法律法規的保障和保護，政務網電子文件的信息關系到國家的榮譽和社會的安定以及和諧，對國家和社會的發展影響很大，而相關法律法規在頒布以后卻沒有響應的推廣和宣傳措施，使得電子文件中心的法律法規還處在法律的盲區，犯罪分子犯法卻沒有受到法律的制裁，法律法規的執行力很低，使得規章制度僅僅是一紙空文，沒有任何實踐的必要性，而且假如一些處于盲區的法律法規文件在遇到違法犯罪分子時，不健全的法律法規很容易就會向犯罪分子低頭。
3政務網電子文件中心信息安全措施
政務網的信息在送往電子文件中心的途中要得到相應的安全保護。政務網信息在很大程度上是反映一個國家和社會的本質，政務網的信息有很強的原則性和紀律性，而且真實性和準確度很高。
1）電子文件中心的工作人員的素質要加強
電子文件中心的工作人員的綜合素質要不斷加強，要定期對工作人員進行專業知識技能和綜合素質的培訓，提升對國家和社會的忠誠度和責任感，要以國家和社會的安全發展為重，從大局出發考慮問題的本質，現在是信息化時代，要不斷加強工作人員的信息保衛意識，不僅要對電子信息進行采集、整理、分析和傳遞，還要對信息的安全負責，要提升工作人員的職業素養和工作能力，要全面增強工作人員的業務素質。
2）創新電子文件中心信息保護技術
要加大研發電子信息保護技術的力度，要不斷創新新技術，適應社會和時展的需要，“魔高一尺道高一丈”，對于信息安全技術要加以重視，保障國家和社會機密文件的完整性和可靠性。3）強化電子文件中心的制度
國家和政府相關法律法規的制定上一定要進行明確，電子文件中心相關管理制度要進行優化和健全，要制訂完善的、科學的、合理的制度，比如說突發安全隱患的預防和處理、工作人員相關職責和責任的劃分、網絡維護、網絡數據的備份和保密、電子文件的運行流程等等，這些都要進行完善，國家和政府的電子文件信息一定要做好保密處理。
4結束語
電子文件中心對政府信息進行保護的措施還有待改善和創新，為了保護政府信息的安全、可靠，就必須制定科學、合理地制定電子文件的管理制度，健全電子文件的管理體系，還要對電子文件中心的安全保護技術進行更新和改善，要不斷適應社會和時展的需求，對電子文件中心人員還要定期進行安全技術方面的培訓，要讓他們了解到電子文件安全的重要性，電子文件信息將威脅到社會的和諧與穩定、威脅到人們的生活質量水平，甚至威脅到國家的安全，對電子文件的管理上也要不斷創新管理新理念，對于一些安全隱患的處理上也要及時，對于發生安全事故時要果斷分析、探討并且及時處理，確保政務網信息的安全性與可靠性。
參考文獻：
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為防御和減輕雷電災害，保障公共安全和人民生命財產安全，依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國氣象法》、《氣象災害防御條例》、《省氣象災害防御條例》、《防雷減災管理辦法》等法律法規，現就加強防雷安全工作通知如下：
一、加強防雷安全隱患源頭治理
我市位于黃河下游、平原，地處黃河三角洲腹地，屬雷電活動多發區，境內危化行業眾多，易燃易爆場所點多、面廣，雷電災害造成的生產安全事故時有發生，給人民生命和財產安全帶來嚴重威脅。因此，各級各有關部門和單位務必引起高度重視，將雷電防護列入安全生產管理工作的重要內容，結合各自實際，嚴格落實有關制度和措施，切實做好防雷安全工作。各級氣象主管機構要嚴格按照《省氣象災害防御條例》、《防雷減災管理辦法》、《防雷裝置設計審核和竣工驗收規定》、《省雷擊風險評估管理暫行規定》等規定，進一步加強對新建、改建和擴建項目雷擊風險評估、防雷設計圖紙審核、工程施工監督和竣工驗收工作的管理，真正從源頭上消除雷電安全隱患。
二、嚴格防雷裝置安全檢測工作
防雷裝置年度安全檢測是防雷減災工作的基礎和關鍵環節。各企業要按照法律法規的要求，將防雷裝置檢測列入年度安全管理工作計劃，認真執行防雷裝置定期檢測制度。各單位要在雷雨季節到來之前，認真排查雷電事故隱患，積極主動向各級防雷減災機構申報年度安全檢測，積極配合檢測機構做好檢測工作。防雷檢查檢測的重點是：《建筑物防雷設計規范》中規定的一、二、三類防雷建(構)筑物及附屬設施，油庫、加油站、化工企業等易燃易爆場所和重點防火單位，火車站、醫院、商務樓、賓館、商場、學校等人員密集場所，電力、金融、證券、通訊、廣播電視等行業和單位的調度中心、通訊基站、計算機機房等。經檢測存在防雷裝置隱患的單位，應當落實整改資金，嚴格整改時限，及時消除事故隱患。
三、切實加強雷擊風險評估工作
雷擊風險評估是避免防雷裝置盲目設計，提高綜合防雷整體效益的有力手段。各有關部門要將雷擊風險評估工作納入新建項目初步設計和可行性論證的必備條件之一，建設單位或項目設計單位應根據雷擊風險評估報告和專家論證意見進行防雷裝置設計或修改防雷裝置設計方案。各級氣象主管機構要高度重視雷擊風險評估管理，嚴格按照有關法律法規的要求，將雷擊風險評估報告作為防雷裝置設計審核、竣工驗收的重要技術依據；對于應當進行雷擊風險評估卻未開展的項目，不予發放防雷裝置設計核準書，以確保公共安全。評估單位要嚴格按照《雷電災害風險評估技術規范》等技術規范科學地開展評估工作，并不斷提高雷擊風險評估技術水平。
關鍵詞：瓶裝液化石油；消防隱患；監管措施
中圖分類號：F41 文獻標識碼：A
1瓶裝液化石油氣行業現狀及當前存在的問題
1.1經營者和使用者安全素質低，使用操作不規范。
多次事故顯示，經營者和使用者對液化石油氣的理化性質及氣瓶的構造不了解而盲目蠻干，是引發事故的主要原因。瓶裝液化石油氣的經營者普遍文化素質偏低，缺乏應有的消防安全常識，消防安全意識淡薄，調查中發現，有的換氣站經營者為盈利，使用“導罐抽條”的土方法，給在正規加氣站充裝好的氣罐底部加熱，用膠管導入空罐，再把氣量不足的罐賣給使用者。甚至將液化石油氣槽車停放于住宅區，在無任何安全防爆措施的情況下隨意灌裝，嚴重違反操作規程，極易引發爆炸。
1.2經營市場良莠不齊，安全監管缺乏手段。
液化石油氣是易燃易爆化學危險物品，是一種特殊的商品，國家有嚴格的標準規范，但是據調查，除合法經營的液化石油氣站，數量日增的不規范非法代灌、充裝、運輸點等“黑窩點”，暗中非法違規經營，靈活性強，存放場所簡陋，“一人一車”即可經營，充斥市場安全，隱患問題越積越多，加之監管部門人力不足，出現了“你來我走，你走我來”的現象，使安全管理工作無法深入，這種現象在鄉鎮周邊和偏遠農村尤為突出。
1.3瓶裝液化石油氣生產經營儲存場所消防安全隱患多，整改困難。
在消防監督執法中，瓶裝液化石油氣生產經營儲存場所普遍存在缺少必要的消防設施、與周圍建筑防火間距不足、建筑耐火等級不足、私接拉亂電線等隱患，有的是歷史遺留，整改困難重重。甚至個別業主未經審批擅自經營或隱蔽經營，隱蔽經營場所的消防安全隱患更是嚴重違法違規，安全隱患倍數劇增，執法人員監管困難。
1.4瓶裝液化石油氣使用場所違法違規嚴重，危險重重。
瓶裝液化石油氣具有清潔、方便、快捷、能效高的特點，深受廣大群眾歡迎，廣泛用于炊事、烘烤、供暖、焊接、汽車燃料、工業燃料等領域，為此國家專門有《城鎮燃氣設計規范》GB50028、《中華人民共和國消防法》和《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律法規來規范市場，但瓶裝液化石油氣使用場所消防安全隱患仍然眾多。
1.5廣大農村地區液化石油氣安全隱患令人擔憂
隨著農村地區用氣量的持續增加，鄉村非法液化石油氣代灌、代銷點增多，加之農村監管警力不足，非法經營者受利益驅使，違法違規灌裝銷售，農民又普遍缺乏安全常識，安全意識差，無形中加大了農村液化石油氣充裝、使用的危險性。
2 瓶裝液化石油氣行業的消防安全隱患監管的難點
一是數量逐年增加的靈活隱蔽的非法違規經營使用活動，使監管警力明顯不足。二是液化石油氣站技術性火災隱患的增多，要求監管人員方法多樣化、能力專業化。三是與周圍建筑防火間距不足、耐火等級不足、缺少消防設施等歷史遺留患問題整改，涉及民事關系復雜，取締撤銷又容易引發民生問題。四是隱患問題反復性強，消防安全隱患排查整治不能將其根除。五是市場前景看好，法規嚴禁使用液化石油氣的場所很難找到替代燃料產品。
3 瓶裝液化石油氣行業消防安全監管對策
3.1 強化宣傳，普及消防安全常識。
公安消防機構要動員社會力量，廣泛開展宣傳教育活動，使廣大人民群眾盡快掌握最基本的安全技能和安全知識，以及液化石油氣火災危險性和氣瓶的構造，熟悉瓶裝液化石油氣的操作規程，必要時組織實地操作訓練。瓶裝液化石油氣經營者及從業人員要持證上崗，定期或不定期組織開展安全教育培訓，熟練掌握安全操作規程。
3.2 健全機制，修訂行業標準，完善相關法律法規。
液化石油氣是一種特殊易燃易爆化學危險物商品，應用越來越廣泛，目前，國家已出臺《液化石油氣》GB11174-89、《液化石油氣鋼瓶》GB5842-2006、《機動車用液化石油氣鋼瓶》GB17259-1998、《汽車用液化石油氣加氣機》GB-T19238-2003等行業標準，隨著液化石油氣應用領域的不斷擴展，行業標準應盡快修訂，特別是相關法律法規要進一步完善，規范液化石油氣行業市場，建立健全安全的供應渠道，使液化石油氣生產、儲存、經營、運輸、使用的各個環節都有監管，這樣才能更好的引導這一行業健康、有序的發展。
3.3嚴格執法，消除消防安全隱患。
公安消防機構要嚴格按照法律法規和相應國家技術規范要求，對液化石油氣生產、儲存、經營使用中存在的安全隱患嚴格排查，對未經消防審批和在不具備消防安全條件經營液化石油氣的場所依法取締，對消防安全隱患突出的液化石油氣生產、經營、儲存場所及時督促整改，不整改堅決關停，同時將情況通報工商、稅務等部門，終止其經營行為。公安消防機構要聯合治安、安監、工商等部門適時開展聯合執法，加大對非法生產、代灌、充裝、運輸、儲存經營點的清理和查處，有效清除非法代灌、充裝點，堅決打擊違法行為、違章操作和不正當競爭。
3.4開發市場，盡早發現安全的替代燃料
消除安全隱患還要把希望寄托于市場，向市場釋放安全的替代燃料信號，盡快挖掘市場新能源，彌補法律法規禁用液化石油氣場所的燃料缺憾。
監管部門嚴格監管，液化石油氣行業單位規范管理，安全生產，合法經營，確保液化石油氣行業的絕對安全，為經濟發展和社會的繁榮穩定創造良好的安全環境。
參考文獻
[1]夏穎蘭，尉永文. 小液化石油氣行業長效監管機制的研究[J]. 城市燃氣，2012.
【關鍵詞】舊機電設備；安全隱患；檢驗檢疫；監管措施
隨著改革開放步伐，沿海地區經濟迅速發展，對舊機電的需求日益增長。進口舊機電設備為我國工業發展貢獻了不可或缺的補充作用，甚至在某些時期填補了國內相關工業技術、裝備空白，促進了國民經濟發展。但同時也須認識到進口舊機電與我國現行相關設備安全、衛生等技術法規相矛盾，且日趨嚴重。個別不良商人出于自身利益考慮甚至進口一些嚴重污染環境、嚴重危害國民生產安全和生命健康的廢舊機電，同時擾亂了正常的市場環境。政府相關部門根據舊機電的不同種類采取了不同的管理措施：包括禁止進口、限制進口和允許進口三大類。目前國家已取消了進口舊機電設備備案審批，企業進口舊機電設備只需憑相關必備材料向入境口岸檢驗檢疫機構申報即可。此項措施簡化了進口操作流程，為進口企業節省了人力物力，提高了效率。但是進口舊機電設備的安全隱患問題依舊突出，須引起檢驗檢疫機構和相關企業的高度重視。
1進口舊機電安全隱患概述
舊機電顧名思義就是已經使用過的機電設備，其在使用過程中已經存在一定的損耗，故相對于全新的機電設備，舊機電設備在質量上存在一定的不確定性既存在一定的安全隱患。當這些舊機電設備再次投入使用時，可能會對生產人員造成傷害，對環境造成污染，故需嚴格監管。
1.1機械安全隱患
絕大多數的機電設備是以物理作用方式為主要工作原理，如攪拌、切割、沖壓及加熱等。這些工作部位可對人體產生極大傷害，應加裝安全防護裝置。有些部件在使用過程中可因磨損或其他原因而產生銳角、利邊等，這些部件也應隔離防護。一旦這些防護裝置缺失，相關操作人員極有可能被這些活動部件卷入或擠壓而造成意外傷害。如加熱部件沒有隔絕防護裝置則操作人員極易被燙傷。有的舊機電設備生產工藝落后，配有一些老舊過時的壓力容器，存在泄露及爆炸等安全隱患。
1.2電氣安全隱患
絕大多數的機電設備是由電力驅動的，故電氣安全至關重要。由于舊機電是已經使用過的機電設備，根據這些設備的使用強度和使用方法，其電氣部件可能存在一定的老化。一臺現代化的機電設備其內部存在大量的電線，這些電線中的一部分可能存在老化，特別是那些容易產熱和散熱困難的部件更易出現電線老化現象。某些帶電部件的絕緣裝置破裂可造成整個部件帶電。某些設備無有效的接地裝置。有些國家的電線、急停按鈕顏色等技術標準與我國不符，容易造成混晰。
1.3衛生環保隱患
衛生隱患主要體現在舊機電設備中夾帶工業垃圾，設備油污嚴重，容器內存有危險化學品等。有些舊機電為國外、境外技術淘汰設備，這些設備在使用過程中容易產生有害粉塵、有毒氣體，對操作人員造成危害且污染環境。某些老舊設備工作部件磨損嚴重，工作噪音超過我國現行標準，造成噪音污染。某些設備的廢氣、廢水排放標準達不到我國現行的排放標準。某些設備如挖掘機其部件中夾帶有泥土、種子等生物樣品。某些老舊設備含有木質構件，可能含有疫蟲。這些物品進境可對我國生態環境造成嚴重威脅。某些機電設備在使用時已接觸過放射性物質，存在放射性污染嚴禁進口入境。
1.4能耗隱患
我國是單位產值能耗較高的國家，為趕超西方發達國家，降低單位產值能耗，國家將淘汰高耗能設備。某些舊機電設備使用年限久遠，設計落后，工藝粗糙，能耗大，屬于已淘汰的舊技術甚至為工業垃圾，已不符合我國現行工業生產要求。這些進口舊機電設備的電機在使用過程中因電源規格不符而運轉異常或能耗增加的案例時有發生，既影響了正常生產也帶來了嚴重的安全隱患[1]。
1.5信息標志隱患
某些舊機電設備的機械、電氣、熱等危險部位及有害釋放物排出區域缺乏安全警示標志，安全警示標志無中文標示，或標志信息不完全。
2存在安全隱患的舊機電入境原因分析
導致存在安全隱患的舊機電入境的原因，主要分為兩類。一類是部分企業對進口舊機電檢驗工作的重要性認識不夠，特別是國家取消進口舊機電備案手續以來，個別企業甚至認為國家放松了對進口舊機電的監管力度，抱有可檢可不檢的態度。相關報檢從業人員缺乏對國家有關進口舊機電的法律法規的學習，導致業務水平不扎實，對整個操作流程不熟悉，準備材料不準確不全面，造成人力物力浪費；一類是違法企業為最求自身短期經濟利益而故意違規進口存在安全隱患的舊機電設備。這類企業通過新舊混裝、以舊充新、偽造銘牌變更制造年份等手段以逃避檢驗檢疫機關的監管。這類企業的行為具有目的性，手法具有一定隱蔽性，應重點加強監管。
3加強舊機電設備進口檢驗監管的措施
3.1檢驗檢疫監管人員自身須熟練掌握、嚴格執行進口舊機電設備檢驗檢疫監管的相關法律法規政策首先作為監管人員，自身應具有過硬的業務水平，對相關法律法規政策能深刻理解、準確把握，對整個操作流程能熟記于心。做到能熟練區分允許進口和嚴禁進口的舊機電設備種類；能熟練區分是否提供符合強制性產品認證的進口舊機電設備。
3.2加強法律法規宣傳培訓力度，增進相關企業及報檢從業人員的法制觀念鑒于報檢人員的專業性，檢驗檢疫機構應定期舉辦進口舊機電設備相關法律法規政策與報檢操作流程等相關業務知識培訓班或講座，以提高相關報檢從業人員的業務水平。從而提升檢驗監管效率，提高檢驗合格率。
3.3切實采取有力措施，嚴打違法犯罪。根據違法企業經常采用的手法結合其他兄弟單位的經驗[2]，制定相應監管措施。首先查銘牌，原裝銘牌應該是由鉚釘固定，其成色與設備其他部位應一致。如銘牌不是由鉚釘固定或者成色與設備其他部位不相稱則表明極大可能是偽造的。其次查漆膜油封，全新設備的漆膜是光滑均一的，淡黃色的油封色澤鮮亮純凈。舊品翻新的漆膜凹凸不平，油封發黑。再次查操作傳動部位，新品這些部位不存在磨損現象，而舊品則存在明顯的磨損痕跡。對于數控設備可查其機載軟件信息，其BIOS里一般提供裝機日期，軟件版本號等相關信息，一般無法篡改。其他還可以通過檢查設備內部和零部件確定設備新舊性質。改革開放以來，我國工業化水平得到迅速提升，已處于世界前列，但相對于歐美日發達國家，工業設備仍有一定差距。隨著我國經濟的持續發展，在相當長的一段時期內，國內企業仍需進口一定數量的舊機電設備以滿足生產需求。檢驗檢疫部門仍應嚴把監管關，拒不合格的舊機電設備于國門外。
參考文獻：
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一、黨政重視，切實加強安全生產的組織領導
為加大對我鄉轄區內道路交通安全管理工作的力度，第二季度我鄉以分管安全副鄉長張天軍牽頭，組織安辦、派出所、交管辦、各村社區開展道路交通安全排查7次，召開安全會議23次對分析道路交通安全問題，部署工作任務，穩定安全形勢起到了主要作用。
二、制定方案，齊抓共管
我鄉對轄區內的機動車明確了責任人，把各項措施落實落實到個人。嚴格執行道路交通安全法律、法規和各項制度，每周召開一次道路交通安全例會，匯報每周在我鄉范圍內道路交通檢查情況。認真貫徹執行有關道路交通管理的法律、法規，規章和文件精神，把道路交通安全工作納入重要議事日程，認真抓好交通安全管理工作。要求各村(社區)委會主任為單位道路交通安全管理工作負責人，各司其職，齊抓共管。落實交通安全責任制，鄉上與各村、社區簽訂了綜合安全責任書，與面包車、貨車簽訂了安全責任書。
三、加強宣傳，完善內務建設
為使廣大人民群眾知曉道路交通知識及法律法規，我鄉在開展各項道路交通安全管理工作的同時絲毫沒放松宣傳工作。召開各種會議進行宣傳并發放宣傳資料80余分，張帖標語2幅。同過這些宣傳工作，我鄉轄區內人民群眾對道路交通法律法規有了更多的了解，改善了道路交通安全形勢。并積極完善六項制度，七本臺賬，加強制度建設。
四、加強源頭管理，狠抓薄弱環節
一是通過派出所、交安辦開展大量???道路安全專項整治行動，集中消除我鄉轄區內交通安全隱患，排查整治轄區內公路危險路段，集中查處嚴重交通違法行為。加大對轄區內的機動車駕駛員的管理，第二季度，整治安全隱患點16處。組織安辦、交通管理站、各村、社區支書、主任上路排查，對存在違規行為的駕駛員和車輛進行了批評教育和移送。我鄉還加強了對轄區內所有的機動車輛的安全管理，對缺少年檢、保險及車況差等不符合上路要求的車輛，做到對其糾正，并要求其年檢。
二是注重通過各種形式的宣傳教育培訓，提高群眾交通安全意識和交通法規常識。開展**鄉機動車駕駛員交通安全法律法規培訓、**鄉機動車駕駛員暨安全勸導員業務培訓會等各種宣傳教育活動2次，自用船安全培訓1次，交通安全聯組會議1次，促進干部、群眾安全知識入腦入心。
