時間：2023-09-19 18:34:02
引言：易發表網憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇經濟社會安全穩定范例。如需獲取更多原創內容，可隨時聯系我們的客服老師。
2011年，全省安全生產工作成績顯著，發生各類事故總量、死亡人數同比下降9％和7.9％。好于全國平均水平，有效防范和遏制了重特大事故，控制了一般性事故，為全省“十二五”發展良好開局做出了貢獻。雖然我省安全生產形勢總體穩定。但是必須清醒地認識到，安全生產形勢依然嚴峻，不能盲目樂觀，更不能掉以輕心。安全生產是科學發展觀的內在要求，是實現經濟發展“穩中求進”的根本保障，是加強和創新社會管理的重要內容。安全生產搞不好，導致的不僅是經濟問題，而且是社會問題，甚至是政治問題。各市地、有關部門和企業，要切實把安全生產工作擺到更加突出的位置，減少一般性事故，絕不允許發生重特大事故。
我省安全生產重點部位在煤礦、交通、消防、非煤礦山和危險化學品；關鍵環節在煤礦落實“一通三防”，交通運輸綜合治理“四超一不良”及排查整治重點場所火災隱患等。要深入開展以煤礦、道路交通、消防、非煤礦山、危險化學品等為重點的專項整治行動，確保排查力量充足，治理資金到位，務求取得實效。一要突出抓好煤礦安全。著力抓好煤礦瓦斯、水害、火災和沖擊地壓等防治工作，全面排查和整改事故隱患。要加大煤與瓦斯突出防治力度，切實做到不抽不采、抽采達標。監測監控、管理到位。要調整優化煤炭產業結構，積極推動煤礦整頓關閉和企業兼并重組，大力推進煤礦整合和技術改造，淘汰落后產能，提高煤炭資源開采率和利用率。二要全力抓好道路交通安全。進一步強化路面管控，嚴厲打擊“四超一不良”等違法違規行為。全面整頓交通運輸秩序，加強對企業和車輛的安全監管，落實個體運輸車輛掛靠企業的安全責任。加強農村交通安全管理，重點抓好長途客運、危險品運輸、校車安全管理和公路危險路段隱患排查治理。三要著力抓好消防安全。以在建工程、地下大型商場、賓館、飯店、公共娛樂場所、易燃易爆單位和易燃建筑密集區等場所、部位為重點，加強火災隱患排查整治，防止發生群死群傷火災事故。四要抓好非煤礦山、危險化學品安全。加強非煤地下礦山、尾礦庫的安全隱患排查，整頓關閉不合格礦山。深入排查危險化學品各個環節的安全隱患，繼續抓好對重點監管的危險工藝、危險產品和重大危險源的監管和監控。
必須加強安全生產長效機制建設。把安全生產納入經濟社會發展規劃，同步實施、同步推進，保持安全生產形勢持續向好。要切實落實安全生產責任制。嚴格落實企業安全生產主體責任，認真執行領導干部帶班制度，嚴查“三違”行為。嚴禁超能力、超強度、超定員組織生產，做到不安全不生產。特別要針對道路交通事故頻發的實際，依法建立交通運輸企業管理層與員工的安全生產責任聯動機制。做到交管部門依法處罰司機違法行為，政府監管部門依法對企業和法人代表進行處罰，切實發揮企業安全生產責任主體作用。要嚴格落實政府屬地管理責任。加強對轄區內各類企業，包括中央、省屬企業的安全生產監督檢查和管理。切實落實安全生產“一崗雙責”制度，做到工作分工到哪里，安全生產責任就跟到哪里。要嚴格落實部門監管責任，安監部門要承擔起安全生產綜合監督管理責任，行業監管部門要加強對本行業的安全監管。使監管工作落實到企業生產經營的每一個環節。要嚴格落實崗位責任，加強員工教育培訓，強化安全管理，把崗位責任落實到每一位領導、管理者和班組員工，實現安全生產責任全覆蓋。要嚴格責任考核和行政問責，堅決落實“一票否決”制。要切實加強安全生產法制建設。建立健全與科學發展、安全發展相適應的安全生產法規和標準制度體系。加大安全生產普法、執法力度，提高全民安全法制意識，加強日常執法、重點執法、跟蹤執法和聯合執法。切實落實停產整頓、關閉取締、嚴格問責的懲治措施，依法嚴厲打擊各類非法違法生產經營和建設等行為。要切實建立高效的應急救援體系。進一步加強全省安全生產應急平臺體系建設，加快推進8個省級應急救援隊伍和16個市(地)級骨干專業應急救援隊伍建設。逐步完善安全生產應急預案，搞好企業預案與地方政府、行業部門和相關專業機構預案之間的有效銜接。要加強應急演練，健全完善應急物資儲備體系和調用機制，切實提高事故救援實戰能力。要切實加強基層基礎工作。按照3年重點達標、5年全面達標的要求，以工礦商貿和交通運輸行業領域為重點，全面開展崗位達標、專業達標和企業達標建設。加強安全監管機構和執法隊伍建設，完善省、市、縣三級安全執法和包括鄉鎮在內的四級安全監管體系，打造一支作風扎實、業務精通、嚴格執法、廉潔奉公的監管隊伍。
駱琳首先歡迎比由斯特倫大臣來訪,并簡要回顧了中挪兩國近年來在安全生產和職業健康領域開展的卓有成效的合作。
駱琳向比由斯特倫一行簡要介紹了中國目前的安全生產狀況。他表示,中國政府始終高度重視安全生產工作,始終將維護人民群眾的生命財產安全放在首位,堅持安全發展,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,堅持統籌協調安全生產與經濟社會發展,將安全生產與經濟社會發展結合起來,把安全生產納入了經濟社會發展規劃中,有力保障了人民群眾生命財產安全和身體健康。
駱琳指出,中國不斷建立健全安全生產的有關法律法規體系,從國家、地方、部門三個層次加強相關法律法規的制定、修訂工作。加強安全生產體制、機制建設,開展安全生產專項整治,加強職業健康工作。加強安全生產宣傳教育,普及安全知識,提高安全技能。依法嚴肅追究事故責任。加強對安全生產的輿論監督和社會監督。 通過一系列努力,中國安全生產狀況保持了總體穩定、趨向好轉的發展態勢。當前和今后一個時期,重點做好六項工作:一是繼續貫徹落實科學發展觀,堅持預防為主、安全發展,進一步轉變經濟發展方式,把保證安全生產和職業健康納入各級政府的重要工作職責,納入經濟社會發展的總體規劃。二是繼續健全安全生產法律法規體系,進一步完善安全監管、監察體系。三是繼續實施“科技興安”戰略,依靠科技進步,通過積極采用先進適用的安全技術裝備,形成有安全保障的生產能力。四是進一步強化企業安全生產的主體責任,加強對高危行業的隱患治理。五是進一步加強生產安全事故應急救援體系建設,全面制訂和實施應急預案,增強對事故的防范和處置能力。六是進一步加強全社會安全文化建設,搞好安全知識普及宣傳,提高從業人員和全體國民的安全素質,提升安全生產和職業健康的管理水平。
比由斯特倫大臣感謝駱琳局長邀請訪華,并撥冗會見。比由斯特倫大臣贊賞中國政府和國家安全監管總局在安全生產和職業健康方面采取的措施以及取得的成效。挪方希望雙方進一步加強合作和交流。
駱琳表示,安全生產沒有國界,安全發展是世界各國共同關心的問題。他希望雙方在高層次、寬領域進行更廣泛的交流與合作。
公共安全一頭連著經濟社會發展，一頭連著千家萬戶，是最基本的民生。所謂公共安全，是指社會和公民個人從事和進行正常的生活、工作、學習、娛樂和交往所需要的穩定的外部環境和秩序。
公共安全管理，則是指國家行政機關為了維護社會的公共安全各秩序，保障公民的合法權益，以及社會各項活動的正常進行而做出的各種行政活動的總和。
公共安全包含信息安全，食品安全，公共衛生安全，公眾出行規律安全、避難者行為安全，人員疏散的場地安全、建筑安全、城市生命線安全，惡意和非惡意的人身安全和人員疏散等。
今天是 “119” 全國消防日，為進一步推動《省人民政府關于進一步加強消防工作意見》的貫徹落實，深入宣傳消防法律法規，進一步普及消防安全常識，提高全民的消防安全意識，在全區營造“關注消防，珍愛生命，共享平安”的消防氛圍，更好地維護經濟社會安全、促進經濟社會和諧發展，具有十分重要的意義。
消防安全工作事關社會大局穩定，事關國家、集體和人民群眾的生命財產安全。認真做好消防工作，是實踐“三個代表”重要思想和落實科學發展觀的重要體現，是確保國家、集體和人民群眾生命財產安全的一項重要工作。我們要緊緊圍繞“關注消防，珍愛生命，共享平安”和“消防志愿者在行動”這一主題，在全區迅速掀起“119”消防日宣傳，動員全社會力量共同做好消防安全工作。工會、共青團、婦聯、公安、安監、城建、文廣、教育、消防等單位，要積極配合、密切協作，通過廣播、電視、報刊、網絡等公眾媒體開展廣泛深入的宣傳教育活動；采取舉辦培訓、撰寫專題文章、張貼宣傳畫冊、懸掛宣傳標語等多種形式，大力宣傳消防法律、法規和安全常識，使消防安全基本理論進學校、進單位、進家庭、進社區、進農村，讓廣大人民群眾真正懂得預防火災的基本知識、基本技能和掌握火場逃生的基本方法，以不斷提高各級各部門、各消防重點單位及廣大人民群眾的消防安全責任意識和自防自救能力為目標，逐步建立起“自我管理、自我檢查、自我整改”的長效管理機制，使做好消防安全工作成為各級各部門以及廣大人民群眾的自覺行動。
今年“119” 全國消防日宣傳活動期間，我區要重點開展好以下活動：
1、召開由財政、城建、安監、農業、勞動和社會保障、文廣、教育、民政等部門，以及工會、共青團、婦聯等社會團體參加的消防聯席會議，專題研究“消防志愿者在行動”主題，組織開展招募消防志愿者行動；
2、消防重點單位要開展一次滅火逃生演練，觀看一次消防宣傳電教片，辦一期消防宣傳欄，懸掛一條消防宣傳橫幅，本單位員工的消防安全素質有一次新的提高等“五個一”活動；
3、各鄉鎮辦事處牽頭，組織轄區機關、學校、企業等單位和社區、村組開展系列宣傳教育活動，集中宣傳消防知識；
4、區消防大隊每天向社會開放一次；11月9日上午，與市消防支隊共同舉行消防特勤器材展示和綜合滅火實戰演練活動；參加“消防宣傳周”和“消防志愿者服務隊”成立大會；組織消防志愿者在公共場所開展大型消防宣傳咨詢和消防志愿行動。邀請區直各單位領導和消防安全管理人員、城區部分中小學師生參觀消防隊伍建設，體驗消防官兵生活，觀摩學習防火滅火基本知識和火場逃生基本常識，觀看消防業務匯報表演。
5、通過協調移動、聯通、電信、網通等通訊單位，向移動電話、小靈通用戶發送消防警示語和消防滅火常識、逃生自救技能等基礎知識，提升全民消防安全意識。
水資源安全的定義是在水安全理論基礎上提出的。聯合國相關組織這樣定義水安全：一個地區（或國家）可承受的涉水災害及水資源能夠有效利用，形成經濟社會的可靠發展。水資源安全的實質是水資源供給能否滿足合理的水資源需求，但實際上又涉及社會安全、經濟安全和生態安全等多個層面。為了形成社會的和諧發展，必須確保其經濟用水和生態用水都得到滿足。水資源的經濟安全重點是對水資源的供給上能夠滿足地區經濟發展的需求，將其細化就包含了如下兩個方面要求：一是能夠提供的水體質量和數量上滿足要求，二是供水價格要適中。而對于水資源生態安全就是對整個生態系統而言，基本的用水量必須得到滿足。
2陜西省的區域性水資源安全現狀
衡量水資源安全，不能單單從數量上看是否能滿足人們需求，還必須對其質量進行要求，使其能夠滿足人類的基本生產生活要求，不能對人類的健康造成危害，因此在研究水資源安全時，就必須重點對水資源的數量和質量這兩個方面重點控制，不能單一發展或是單一控制任何一方。陜西省的區域性水資源安全形勢十分嚴峻，陜北水資源總量為48億立方米，占全省的11%。陜南水資源總量為315億立方米，占全省的71%。這種水資源的地域性分布不均導致了水資源的有效供給。區域性缺水情況已經影響到了區域的經濟發展和人民的正常生活，陜西省各級政府對此也給與高度重視。造成陜西省區域性水資源安全隱患的主要原因還包括，省內各地還在無序的進行開采，這就造成了多個城市的無淺表地下水可用，只能開采深層的地下水。西安市城區近郊由于地下水開采量曾超出允許開采量的近20倍，多地地面沉降量超過50毫米。對于水質污染而造成的水資源安全則比過度開采還要更值得我們重視，水污染所造成的水資源安全威脅會直接造成整個人類社會的生存條件的改變。陜西多數河流處于機型污染狀態，包括石油類、揮發酚、氨氮等指數嚴重超標。
3水資源安全背后的隱患
水資源安全已經成為一個國家或是地區安全性的構成要素，從多方面還對國家和地區的發展構成威脅，如此以來，可以根據影響情況劃分為水資源經濟安全、水資源社會安全和水資源生態安全。水資源經濟安全是指國家或是地區的經濟發展的選擇性不包含水資源因素，不因其而改變，可以按其社會發展意愿而自由發展。水資源的安全狀況決定著投資意向，決定著企業的發展前景，在經濟發展中起著不可替代的作用。水資源社會安全是指水資源短缺的國家或地區，因為水資源的不可逆轉的短缺，造成社會穩定性的變化，甚至為了爭奪有限的水資源而出現動亂，地區或是國家間的糾紛，嚴重的還會爆發戰爭，例如巴以和談，遲遲沒有進展，不僅僅是耶路撒冷歸屬，以及國家邊界的問題，重點還有關于約旦河的水資源管理、水資源分配等圍繞著水資源而出現的一系列棘手的問題。水資源生態安全是指一個國家或地區所處的生態系統能夠不因水資源問題而惡化，保持地區性的生態環境完整和可持續發展。為了全人類的生存空間的完整性和可持續發展性，就要對現有的水資源進行合理的保護，使其能夠的保值或是增值，讓水資源在可控的狀態下能夠達到滿足配比的要求。
4陜西省的水資源安全保障機制
水資源安全保障機制主要由水資源管理制度、水資源儲備機制和水資源安全預警機制三部分構成，對于水資源安全的探討必須要圍繞這三個重點方面來論述，也是對水資源安全的事前事中事后多個階段進行管理。水資源管理制度主要有兩種：供給管理制度和需求管理制度。建立這兩種制度的初衷就是將水資源供給和需求這兩個容易產生矛盾的因素進行均衡，無論是供給，還是需求都是要在水資源的數量上有所管理，既要滿足，還要不能無序，各自的側重點都要給予考慮。陜西省一直采用的是水資源供給的管理制度，這種管理制度的弊端是沒有明晰的產權、管理上無章可循。而需求管理制度則是將水資源等同于其他資源，使用市場手段，按照經濟運行的普遍原理來提升水資源管理制度的效率，此種管理制度的核心思想是提高用戶的節水意識將用水需求理性的調整。陜西省現在已經在試點推行了水資源安全預警制度。當省內出現不同程度的由于自然和社會的因素引起的重大水資源不安全情況時，對其進行預期性評價，并且由政府應急辦和水務管理部門向社會進行預警，警示未來一段時間內可能發生的水資源安全危機，并給出相應的級別劃分。陜西省已經建立的安全預警體系包含了較為細致的觀測工作，由監測部門對省內主要的可使用水源的數量、質量進行動態的跟蹤，形成連續的記錄，并通過統計學手段預測到未來一段時間可能出現的情況。這樣從水資源的數量、質量及其管理制度和水資源儲備體系等方面建立相關的預警指標體系，形成一套完整的水資源安全分析管理、預警、聯動的動態系統使得安全預警系統能夠為經濟社會發展保機護航。
5結束語
十二五”開局的重要時刻，十一五”收官。此召開全省公安局長會議。主要任務是回顧總結年全省公安工作，安排布置全省今年的公安工作。
一會兒，王銳同志還將對去年的公安工作進行回顧，并對今年工作進行部署，希望大家抓好落實。下面，我講幾點意見。
一、清醒認識省情形勢，切實增強服務和保障經濟社會發展的責任感、使命感
省委十一屆七次全會通過的關于制定“十二五”規劃《建議》指出，“十二五”時期，是我省全面建設小康社會、實現西部強省目標的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，也是大幅提升綜合實力、闊步邁向中等發達省份的重要時期。省委明確提出，全省要經過五年時間，努力實現綜合實力上臺階，人民生活水平和質量上臺階，生態環境保護上臺階。實現這一目標，既有積極因素也有不利因素。積極的因素是，從國家“十二五”的發展布局看，國家把西部放在區域發展總體戰略的優先位置、促進社會和諧的基礎位置、可持續發展的特殊位置，將會進一步加大政策、資金支持力度。從省內的發展形勢看，我們在“十一五”奠定堅實發展的基礎上，將會進一步加大改革開放的力度，積極完善社會保障和改善民生，特別是全省干部群眾謀發展、促和諧、奔小康成為思想主流，仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期。從不利因素看，也還存在著諸多的風險挑戰，經濟欠發達依然是基本省情，經濟總量仍然偏小，產業結構不合理，城鄉區域發展不協調，資源環境約束強化，市場機制作用發揮不夠，轉變經濟發展方式、調整優化經濟結構、提高人民群眾生活水平的任務十分艱巨。所有這些，都需要我們有一個安全穩定和諧的發展環境，否則，就談不上科學發展和富民強省。
公安機關在推動全省經濟社會發展中擔負著重要職責，維護改革發展穩定的大局任重道遠。全省各級公安機關要清醒認識省情，把思想統一到省委、省政府對全省形勢的判斷上來，統一到省委、省政府對今年各項工作的部署上來。從國際上看，當人均GDP達到4000美元以后，利益格局和糾紛更加復雜并不斷增多，影響社會穩定的因素也就不斷增多。這就要求全省公安機關要進一步增強大局意識和責任意識，準確把握維護社會穩定與促進經濟社會發展的關系，切實增強服務經濟社會發展的責任感和使命感，不斷提高公安工作的自覺性和主動性，把工作的著力點放在推動“十二五”規劃順利實施上，放在服務經濟社會發展上，放在保障和改善民生上，努力為全省創造一個安全穩定的發展環境。
二、全力發揮職能作用，切實增強人民群眾的安全感、滿意度
“十二五”規劃《建議》明確提出了科學發展、富民強省這一主題和加快轉變經濟發展方式這一主線，全省公安機關要緊緊圍繞主題和主線，充分發揮職能作用，切實增強人民群眾的安全感和滿意度。
第一，要持續發力，始終保持嚴打態勢。打擊違法犯罪是公安機關的主業，保持對違法犯罪活動的打擊力度，應當是公安機關的工作常態。各級公安機關要堅持嚴打方針不動搖，時刻保持對違法犯罪活動的高壓態勢。要始終把打擊鋒芒對準黑惡勢力、殺人、爆炸等嚴重暴力犯罪，確保人民群眾生命安全；始終把打擊鋒芒對準搶劫、搶奪、入室盜竊等侵財性違法犯罪，確保人民群眾財產安全；始終把打擊鋒芒對準黃、賭、毒等社會影響大的違法犯罪，確保社會秩序良好；始終把打擊鋒芒對準非法傳銷、非法集資等涉眾型經濟犯罪，確保國家經濟安全和人民財產安全。
第二，要重拳出擊，集中整治治安難點。對社會治安重點難點地區進行排查整治，既是公安機關的一項長期任務，也是全省平安建設的一項硬性指標。各級公安機關要不斷健全完善定期排查、公開舉報、暗訪通報和掛牌督辦“四項機制”，針對人民群眾反映最強烈的治安問題、最不滿意的治安亂點，進一步加大防范、打擊、整治力度，做到有亂必治、治必有果，確保社會面持續平穩。要進一步加強社會治安防控體系建設，健全物防、技防設施，改進治安巡邏方式，擠壓違法犯罪活動空間，提升社會治安控制力。要掀起新一輪平安建設熱潮，不斷推動基層平安創建工作深入開展，提升人民群眾幸福指數。
第三，要先發制人，全面強化情報工作。情報信息工作既是公安工作的基礎，也是公安工作的優勢。及時、準確的情報信息是維護社會穩定、打擊違法犯罪的重要支撐。各級公安機關要認真總結汲取“”涉日游行事件的經驗教訓，重點加強對敵斗爭、反恐防恐、高校維穩和等方面的情報信息工作。要充分利用公安“大情報”系統平臺和信息化建設成果，收集信息，進一步延伸觸角、暢通渠道，超前性、全方位、多層次收集各種預警性、行動性情報信息，加強分析研判，努力將各種零散的消息線索轉化為有用的情報資料。
第四，要攻堅克難，全力維護社會和諧穩定。各級公安機關首先要樹立戰略思維，開展主動攻防，從多條戰線、多個領域組織開展對敵斗爭，堅決粉碎“”、“”等組織和敵對分子策劃的搗亂破壞活動，確保國家安全。其次要精心準備，隨時應對突發事件。汶川、玉樹強烈地震、舟曲特大泥石流、“”涉日游行等重大突發事件提醒我們，公安機關必須切實提高應對突發事件的能力和水平，加強機制建設、力量建設和裝備建設。其三要積極發揮公安工作的優勢，進一步健全預防化解矛盾糾紛工作機制，主動配合有關部門對涉及群眾切身利益的工程項目和重大決策進行風險評估。其四要以城鄉社區警務室為陣地，以“三深入”、“大走訪”開門評警、入戶下訪等活動為載體，深入農村、社區和居民戶，多策并舉化解矛盾糾紛。
第五，要創新思路，切實加強公共安全管理。各級公安機關要堅持把人民群眾的生命財產安全放在第一位，堅持開展危爆物品安全大排查，強化管理措施、嚴密道路盤查、堵塞販運渠道、取締藏匿窩點，堅決做到危爆物“零炸響”。堅持開展交通安全大整治，加強城市停車靜態管理，嚴查酒駕、超速等嚴重交通違法行為，強化預防措施，堅決做到群死群傷特大道路交通事故“零發生”。認真開展消防安全管理大檢查，堵塞大型商場、集貿市場、交通場站等人員密集場所消防管理漏洞。
第六，要未雨綢繆，全力做好世園會安保工作。世園會是我省承辦的一件盛事、喜事，是展示形象的好機會、大舞臺。屆時，國內外商家、游客將云集參觀旅游。省委、省政府要求舉全省之力、集全省之智，辦一屆有創意、有特色、水平高、影響大的博覽盛會。全省公安機關要積極借鑒北京奧運會、上海世博會、廣州亞運會安保工作的成功經驗，緊緊依靠人民群眾，密切部門協作，確保世園會安全順利舉辦。
三、繼續強化“三項建設”，不斷增強公安工作的科學性、創造性
公安“三項建設”是抓好重點工作的有效載體，也是提高公安工作效能的根本之策。各地務必要把“三項建設”作為維護社會和諧穩定的基礎工作來抓，在“三項建設”中創先爭優，推動公安工作科學發展。
一是要強力推進信息化建設。公安機關的信息化建設是全省信息化建設的一個重要方面，是提高公安機關核心戰斗力的必由之路，公安部對我省開展此項工作提出了高標準的要求，要求我省要走在全國的前列。省委、省政府始終高度重視公安信息化建設，近期又決定從中省公安轉移支付資金中專門劃出15億元，用于公安執法辦案與執法監督信息系統、視頻監控聯網傳輸平臺建設和“大情報”系統升級。全省各級公安機關要緊緊抓住這個契機，積極主動迎接信息化這場新的警務革命，以信息化基礎建設為支撐，打造現代信息警務；以信息化高端應用為突破，加快科技強警步伐；以信息化綜合應用為載體，牽引警務機制改革；以信息化執法應用為抓手，加快實現由傳統警務向現代警務轉型。
二是要不斷創新社會管理。隨著我省經濟持續快速增長，公共服務需求劇增。如何從政策上滿足群眾需求、從制度上保障群眾權益，是公安機關社會管理工作中必須解答的新課題。各級公安機關要充分利用網絡化、信息化等必備手段和資源，牢牢抓住流動人口服務管理、特殊人群幫教、“兩新組織”和新興媒體管理服務等環節，積極探索創新監督管理的有效辦法，切實做到底數清、情況明、管得了、控得住。要進一步加強和改進治安、邊防、出入境、消防、道路交通等公安行政管理，大力推進有條件農民進城落戶工作。要減少中間環節，拓寬服務領域，能讓人民群眾一趟辦完的，決不讓人民群眾跑第二趟；能在網上申請辦理的，決不讓群眾往返奔波。要加強同人民群眾的血肉聯系，保持與人民群眾的“零距離”，創造性地滿足城鄉群眾需求，最大限度地惠及民生。
三是要進一步加強公安基層基礎工作。“三基”工程和“三項建設”，使全省公安基層基礎工作尤其是基礎設施建設有了很大改觀，制約公安工作的經費問題得到了有效緩解。當前，一定要把黨委、政府的關心支持落到實處，把寶貴的資金用在刀刃上，把“硬實力”轉化為“軟實力”。省公安廳要按照“統一規劃、一步到位、分年建成、徹底解決”的辦法，加快辦公資源整合。各地要按照省上撤并和做強鄉鎮的要求，積極研究派出所布建規劃、警力調整部署等問題，從政策、制度、機制上，建立“人往基層走、錢往基層流、干部從基層出”的工作導向，確保基層有人干事、有人謀事、有條件辦成事。
四、不斷加強隊伍建設，切實增強推動公安工作的驅動力、發展力
要更好地服務經濟社會發展、維護社會和諧穩定，離不開一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的公安隊伍。各級公安機關要切實加強公安隊伍建設，不斷增強推動公安工作的原動力。
一要堅持政治建警，培育職業精神。忠誠是公安隊伍永遠不變的魂魄，是警察價值體系的核心內容。在各種嚴峻復雜的斗爭當中，要保證這支隊伍靠得住、過得硬、打得贏，關鍵是高舉旗幟、牢記宗旨、絕對忠誠。各級公安機關要以建黨周年為契機，依托中省部署和開展的主題實踐活動，教育引導廣大民警堅定理想信念，增強黨性觀念，嚴肅政治紀律，在事關全局、事關政治方向、事關根本原則等大是大非問題上，保持清醒頭腦。
二要堅持培訓育警，提升職業能力。教育訓練是提高隊伍職業素養和實戰本領的重要途徑。各級公安機關要按照建設學習型政黨的要求，堅持把公安教育培訓工作置于基礎性、先導性、戰略性地位來抓，著力構建符合時代特征、具有公安特色的大教育大培訓工作體系，努力為公安事業科學發展提供強有力的人才支撐、智力支持。要針對當前基層任務繁重、警力不足的實際，重點加強省、市兩級訓練基地建設，突出加強各級指揮員隊伍建設，努力打造一支召之即來、來之能戰、戰之必勝的維穩隊伍。
三要堅持從嚴治警，強化職業作風。總的要求是，要以鐵的決心維護紀律的嚴肅性、權威性，以“零容忍”的態度嚴肅查處違法違紀違規問題，確保紀律得到有效執行。要培養健康的生活情趣，保持高雅的精神追求，純潔交往圈，凈化生活圈。要學會在監督下工作，善于在監督下生活，對于一些苗頭性、傾向性問題，要早提醒、早告誡、早預防；對易發生問題的重要崗位，要加強監督、及時交流。要對民警尤其是領導干部嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督，在公安隊伍中營造風清氣正的良好警風。
同志們：
根據培訓班安排，為大家講講農村平安穩定。我講的題目是《維護農村社會穩定 建設平安××》。主要講五個問題：
一、穩定、平安的基本內涵：即什么是穩定、什么是平安、什么是平安××？
要維護社會穩定，首先要弄清什么是穩定、什么是平安、什么是平安××？
1、穩定的概念：穩定即平穩、安定，也就是平安。
2、平安的概念：
(1)、狹義的平安：詞典上是這樣描述的：沒有事故，沒有危險，平穩安全。也就是平和、平穩，安順、安康。
(2)、廣義的平安：即社會穩定、環境和諧、秩序井然、生產安全、人們安居樂業等的總稱。
3、“平安××”的概念。“平安××”中的“平安”，不是僅僅限于社會治安綜合治理或安全生產方面的狹義“平安”，而是涵蓋了經濟、政治、文化和社會生活各方面寬領域、大范圍、多層面的“平安”，是廣義的“平安”，內涵十分豐富，涵蓋了經濟、政治、文化和社會等領域，包括了確保社會政治穩定、確保治安狀況良好、確保經濟運行穩健、確保安全生產狀況穩定好轉、確保社會公共安全、確保人民群眾安居樂業等六個方面的內容。
二、為什么要建設“平安××”
“平安”才能發展，“太平”才有盛世。平安，歷來是中國老百姓最基本最執著的追求。在人類文明高度發展的今天，平安仍然是人們所向往的。
2003年底，省委著眼我省經濟社會全面、協調、可持續發展，作出了建設“平安××”的戰略決策，隨后，全省各地迅速開展了系列平安創建活動。市委、市政府根據省委、省政府結合××實際，決定在全市開展建設“平安××”活動，通過幾年的努力，把我市建設成為社會政治更加穩定，治安秩序更加良好，法治環境更加規范，投資環境更加優化，經濟社會協調發展，人民群眾安居樂業，成為全省最穩定的縣市之一。保障和促進綠色生態經濟強市建設，確保提前三年實現全面建設小康社會的奮斗目標。
1、建設“平安××”，是促進經濟社會發展的必然要求。“長治才能久安，安居方能樂業”。無數事實證明，哪一地哪一域是“平安無事”的，必然就是建設順順利利，發展穩穩當當的；必然就是花香招蝶來、風好引鳳舞。這一點，我市正反兩方面的例子很多。比如××村，近幾年來，村里社會平安穩定，沒有群眾上訪，也沒有重大的刑事、治安案件，群眾安居樂業。穩定平安的社會環境，吸引了客商的投資，先后引進了××幾個規模工業企業，村民進廠務工，基本上都成為企業工人，月收入平均達××多元，不僅有效地解決了本村富余勞動力的就業問題，增加了村民的現金收入，而且吸引了周邊鄉鎮、村的群眾來務工，促進了全村經濟社會的發展，成為全市新農村建設的試點村。××村因工業平臺建設征地問題，多位村民到工業平臺施工現場，采用以身體擋住推土機的方式阻撓施工，影響了工業平臺建設進程，致使工業平臺企業引不進、項目難落實。市里采取果斷措施，依法逮捕了三名為首分子，平息了事態。工業平臺建設從此飛速發展，落戶企業、進園項目逐年增多，不僅促進了當地經濟的發展，而且吸納了當地村民進入園區企業務工，增加了村民的收入。因此，加快經濟社會的發展，平安穩定的發展環境是基礎，是保證。沒有平安穩定的環境，外商不肯進來，外資引不進來。要讓外商在我們這里投資放心、經營安心，首先必須有一個平安、穩定的社會環境，以穩定的社會環境招商，以平安的生活環境安商、穩商，進而才能富商，促進我們的發展。
2、建設“平安××”，是維護社會安定穩定的客觀要求。當前社會穩定工作中的新情況、新問題不斷出現，各種問題和矛盾增多，影響社會治安的消極因素仍然大量存在。各種刑事案件、治安案件仍處在高發增多狀態。因征地拆遷、林改、村財村務等問題引發的集體上訪和群體性事件接連不斷。這些嚴重影響社會穩定的群眾上訪與案件、事件，不僅牽扯了各級領導大量的精力，影響了××對外的整體形象與經濟社會的發展，而且也耗費了群眾大量的時間，群眾無心、也無力講發展、干發展。在座的都是村主干，試想：如果你的村各種案件迭出、事故不斷、群眾上訪突出，群眾整天找你不是解決矛盾糾紛問題，就是要你解決被打、被偷的案件，你有時間抓經濟、有精力抓發展嗎？回答是肯定的。現實中，擺在我們面前的例子很多。要有效防范和控制影響社會穩定的各種矛盾糾紛與群眾上訪，有效控制和減少影響群眾安全感的各種刑事治安案件的發生，就必須依靠全市各級各部門，特別是村一級通過創建“平安村”、“平安家庭”等措施，建立健全矛盾糾紛調處機制、加強治安防范網絡建設，從最基層抓起，從最初始的問題抓起，從每一件影響穩定的問題抓起，保持穩定，才能確保有一個安定穩定的發展環境，也才能有效地促進經濟社會的加快發展。
3、建設“平安××”，是廣大群眾安居樂業的迫切要求。平安、穩定與民最相關。社稷穩定、國泰民安，歷來為統治者所重。唐代的楊炯說過，“能扶天下之危者，必據天下之安；能除天下之憂者，必享天下之樂。”民以食為天，更以安為樂，有道是“國亂無安家，家亂無安身”。縱覽古今治政之道，“夜不閉戶，路不拾遺”的閭巷氣象，百姓才能放心做事、安居樂業、高枕無憂。反之，如果一個地方各種案件不斷，白天上山、下田勞動擔心家里財物被盜，回到家里擔心財物被劫、人身沒有安全不能安睡，能有精力，能抓好生產、發家致富嗎？回答當然也是肯定的。中央電視臺《今日說法》欄目報道過多起類似的案例。記得有一起案件說的是一個村，在短短的一個多月里接連發生多起投毒殺人案件，村民議論紛紛，整個村莊籠罩在一片恐怖之中，村民白天不敢輕易出門勞動，擔心哪天家里沒人，投毒者將毒藥投到自己家里；晚上天色一暗，便家門緊閉，足不出戶。在這樣的環境里，能談得上發展，談得上致富嗎？答案是不言而喻的。當前，加快發展，是全市人民的迫切愿望；安居樂業、平安穩定也是廣大人民群眾的迫切愿望。社會安定穩定了，就能提高人民群眾的安全感和生活質量。作為村一級干部，只有創造出太太平平、安安穩穩的社會環境，才能穩人心，群眾才有心思講發展、謀發展、干發展，才能凝聚村民的智慧與力量，共同促進全村經濟社會的發展。
三、建設“平安村”、“平安家庭”的相關標準
“平安××”的內容很豐富，從平安鄉鎮到平安單位，從平安村居到平安校園，從平安企業到平安家庭，相關的標準也很多。在座的都是村兩委的主干，要建設“平安村”，首先大家要了解平安村、平安家庭的標準。下面簡單地介紹一下有關平安鄉鎮、平安村、平安家庭的標準。
1、“平安村”的主要標準
(1)機構健全。村黨支部、村委會重視社會治安綜合治理工作，建立綜治領導小組等組織機構，落實了綜合治理領導責任制、目標管理責任制；村黨支部、村委會、治保會、調委會等組織健全，人員、工作、報酬落實，具有較強的戰斗力。
(2)網絡完善。村群防群治網絡延伸到了村民小組，入戶到人；民間糾紛調處率達100％、成功率達95％以上，做到一般糾紛調處不出村；建立了流動人口管理機構和刑釋解教人員安置幫教工作機構，暫住人口登記率達100％，刑釋解教人員幫教率達100％，安置率達90％以上。
(3)依法治理。普遍開展了依法治理、民主管理工作，制定并執行了各種自治章程；“四五”普法措施落實。
(4)社會穩定。無集體越級上訪、群體性糾紛械斗和宗族糾紛械斗；連續兩年以上無政治案件；每年發生刑事案件數和治安案件數低于上年水平；無車匪路霸、地痞村霸和其他突出的治安問題。
2、“平安家庭”的主要標準。
(1)加強組織領導。成立“平安家庭”創建領導小組，明確成員職責和具體負責人；制定年度工作計劃，工作有部署、有檢查、有總結。
(2)健全工作機構。建立“婦女維權站”，有專人負責具體接待工作；成立人民調解機構、刑釋解教人員幫教小組、困難群體幫扶小組、未成年人保護和預防未成年人犯罪小組，刑釋解教人員幫教率、困難群體幫扶率、未成年人教育保護率均達100%；
(3)強加普法宣傳。開展“平安家庭”創建宣傳教育活動，群眾知曉率達90%以上；
(4)創建成效顯著。平安家庭創建實現“七無一好”：無暴力、無、無、無賭博、無黃丑、無糾紛、無犯罪，安全防范工作做得好，“平安家庭”戶達到80%以上。
四、維護農村穩定的意見與要求
1、要用宣傳的辦法發動群眾參與。建設“平安××”，創建“平安村”，人民群眾的知曉率、參與率和滿意率至關重要。特別是村一級，群眾對平安建設的知曉率還不夠高，參與率更低，必須通過開辟宣傳專欄、發放宣傳單、進村入戶宣傳等形式，用群眾能通俗易懂的語言，切實加大“平安××”宣傳力度，大張旗鼓地宣傳建設“平安××”的目的、意義，做到家喻戶曉，人人皆知，動員發動廣大人民群眾積極參與、投入到“平安××”建設上來，真正把市委、市政府的決策變為廣大干部群眾的自覺行動，努力在全市形成聲勢大、氣氛濃的創建氛圍，推進平安建設的深入扎實開展。
2、要用防范的措施維護轄區穩定。從村一級來看，建設平安村的主要措施是防范，就是要堅持嚴防不放松，預防、控制各類案件、糾紛與事故的發生。要堅持把抓好農村治安巡防工作作為農村治安防控體系建設的基礎和落腳點，通過人防、物防、技防并舉，努力提高社會治安防控水平。要建立健全村治保會、調委會等基層綜治機構建設，選好配強治保會主任、調委會主任與綜治協管員，充實人員力量，加強物質、經費保障，提高他們的工作積極性和工作能力。要充分發揮他們的地緣、人緣優勢，發揮他們在維護基層農村穩定工作中的主力軍作用，做好本村范圍內的治安防范工作，減少各類案件、事故與矛盾糾紛的發生。要組建村義務治安巡邏隊、抓好平安中心戶長建設，充分挖掘民力資源，利用廣大群眾參與治安的自覺性和積極性，結合各村實際，開展重點路段、重點地段、重點部位的治安巡邏，及時掌握各種治安、調解信息，提高防范控制能力與水平。同時，要進一步加強對流動人口、違法青少年、刑釋解教人員的管理與安置幫教工作，防止其重新犯罪。
1、加強應急管理工作，減少地質災害損失
2、堅持以人為本，開展應急管理
3、加強應急管理，建設和諧社會
4、加強應急管理，預防各類重大安全事故
5、應急知識進鄉村，建設社會主義新農村
6、加強應急管理，減少災害損失
7、加強應急管理工作，預防各類安全事故
8、完善應急預案體系，打好應急管理工作基礎
9、加強應急管理工作，預防環境污染和生態破壞事件
10、認真制訂各類應急預案，打好應急管理工作基礎
11、依靠群眾，立足基層，夯實應急管理工作基礎
12、健全社會預警機制，減少突發事件損失
13、加強應急管理，預防重大交通安全事故
14、應急管理，預防為主
15、加強應急管理，維護社會秩序
16、應急撥打110，減少傷害保安寧
17、全面貫徹實施《中華人民共和國突發事件應對法》
18、應急知識進學校，建設平安校園
19、加強應急管理，預防公共設施和設備事故
20、學習應急知識，提高自救互救能力
21、加強應急管理，保障公共安全
22、應急管理，利國安民
23、以人為本，開展應急管理工作
24、加強應急管理工作，減少地震災害損失
25、應急知識進社區，建設平安和諧社區
26、加強應急管理工作，預防重大交通安全事故
27、加強應急管理，預防環境污染和生態破壞事件
28、居安思危，做好突發事件預防工作
29、全面貫徹落實《中小學公共安全教育指導綱要》
30、應急知識進學校、進書本、進課堂
31、加強自然災害應急管理，保障人民群眾生命財產安全
32、制定應急預警機制，提高應急處置水平
33、健全部門聯動機制，提高應急處置水平
34、加強公共衛生事件應急管理，保障人民群眾生命財產安全
35、加強應急管理，促進經濟社會全面協調可持續發展
36、加強應急管理工作，減少水旱災害損失
37、加強應急管理，維護社會穩定
38、加強社會安全事件應急管理，保障人民群眾生命財產安全
39、應急管理進社區，保障人民群眾生命財產安全
40、加強應急管理工作，減少生物災害損失
41、應急知識進企業，實現安全和諧發展
42、加強應急管理工作，構建平安和諧社會
43、應急管理工作，責任重于泰山
44、加強應急管理工作，減少森林火災災害損失
45、加強應急管理，促進全縣經濟社會全面協調可持續發展
46、加強災難事故應急管理，保障人民群眾生命財產安全
47、全面加強應急管理工作，提高公眾安全防范意識
48、加強應急管理工作，預防公共設施和設備事故
49、加強基層應急管理工作，提高應對突發事件能力
50、學習應急知識，提高應急能力
關鍵詞:科學發展觀;經濟;全面發展
中圖分類號:F0 文獻標識碼:B 文章編號:1009-9166(2009)020(c)-0032-01
堅持以科學發展觀統領我區全面發展全局,必須保持經濟平穩較快發展,必須加快轉變經濟增長方式,必須提高自主創新能力,必須促進城鄉區域協調發展,必須加強和諧社會建設,必須不斷深化改革開放。
必須保持經濟平穩較快發展。發展既要有較快的增長速度,更要注意提高增長的質量和效益,加快經濟結構的戰略性調整。要進一步擴大國內需要,調整投資和消費的關系,增強消費對經濟增長的拉動作用。正確把握經濟發展趨勢的變化,保持社會供求總量基本平衡,避免經濟大起大落,實現又快又好的發展。
必須加快轉變經濟增長方式。我國土地、淡水、能源、礦產資源和環境狀況對經濟發展已構成嚴重制約。要把節約資源作為基本國策,發展循環經濟,保護生態環境;加快建設資源節約型、環境友好型社會,促進經濟發展與人口、資源、環境相協調。推進國民經濟和社會信息化,切實走新型工業化道路,堅持節約發展、情節發展、安全發展,實現可持續發展。要實現經濟增長方式的根本轉變,以提高質量和效益為中心,大力發展循環經濟,形成“低投入、低消耗、高產出、少排放、能循環”的經濟增長模式,建設資源節約型和環境友好型社會。
必須提高自主創新能力。實現長期持續發展要依靠科學進步和勞動力素質的提高。要深入實施科教興國戰略和人才強國戰略,把自主創新能力作為科學技術發展的戰略基點和調整產業結構、轉變產業方式的中心環節,大力提高原始創新能力、集成創新能力和引進消化吸收再創新能力。
必須促進城鄉區域協調發展。全面建設小康社會的難點在農村和西部地區。要從社會注意現代化建設全局出發,統籌城鄉區域發展。堅持解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重,實行工業反哺農業、城市支持農村,推進社會主義新農村建設,促進城鎮化健康發展。落實區域發展總體戰略,形成東中西優勢互補、良性互動的區域協調發展機制。
實現統籌協調,這是貫徹落實科學發展關的根本要求。在“十一五”期間,要注意建立和完善區域、城鄉、經濟社會、人與自然協調發展的體制機制,在政府投資、財政轉移支付、人口轉移、公共服務、生態環境補償等問題上,實行差別性的區域調控政策,使人口、經濟、城鎮分布于資源、環境、生態的承載能力相適應,使地區發展的差距保持在合理的范圍內;要在提高效率的同時,更加重視社會公平,更加重視制度創新,更加重視各項社會事業發展,特別是要進一步改革分配制度體制,健全、完善再分配的制度機制和法律法規,切實解決分配不公和貧富懸殊的問題;要進一步加大科技、教育、文化、社會保障、公共實施與服務的投入與工作力度,使經濟和社會發展相輔相成,協調并進;要進一步加大“三農”工作力度,工業反哺農業、城市支持農村,增加對于農村地區社會事業的投入,實現農民富裕、農業發展、農村繁榮;要進一步完善對外開放體系,更加自覺地融入全球化進程,充分利用國際國內兩個市場、兩種資源,保證我國經濟社會的健康快速和持續發展。要完善經濟社會發展的評價體系和政績考評體系,使之能夠涵蓋和反映經濟增長、結構合理、政治民主、文化繁榮、社會公正、環境優化、生態良好、人民生活質量提高等諸多方面的情況。
實現經濟社會、城鄉、區域協調發展,需要適度與體制的創新來推動和保障。要加快轉變政府職能,切實全面履行經濟調節、市場監督、社會管理、公共服務的職責;要科學、合理的劃分并確定中央政府和地方各級政府的公共職責,深化財稅體制改革。完善國家公共財政體系和轉移支付體系,加強各級政府依法履行公共職責的能力;要消除城鄉、地區分割的體制,建立統一、開放、競爭、有序的現代市場體系,使各種要素自由流動,以縮小城鄉差距和地區差距;要積極推進就業、收入分配方面的體制改革,加快社會保障體制建設,創造解決分配不公問題和做小貧富差距的制度與體制條件;要完善自然資源有償使用和價格形成機制,建立環境保護和生態灰度的經濟補償機制。
必須加強和諧社會建設。社會和諧是我國發展的重要目標和必要條件。要按照以人為本的要求,從解決關系人民群眾切身利益的現實問題入手,更加注重經濟社會協調發展,加快發展社會事業,促進人的全面發展;更加注重社會公平,使全體人民共享改革發展成果;更加注重民主法制建設,正確處理改革發展穩定的關系,保持社會安定團結。
