時間：2023-09-20 16:02:48
引言：易發表網憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇水利工程管理職責范例。如需獲取更多原創內容，可隨時聯系我們的客服老師。
第二條從事城市供水活動，對城市供水水質實施監督管理，適用本規定。
第三條本規定所稱城市供水水質，是指城市公共供水及自建設施供水（包括二次供水、深度凈化處理水）的水質。
本規定所稱二次供水，是指單位或者個人使用儲存、加壓等設施，將城市公共供水或者自建設施供水經儲存、加壓后再供用戶的形式。
本規定所稱深度凈化處理水，是指利用活性碳、膜等技術對城市自來水或者其他原水作進一步處理后，通過管道形式直接供給城市居民飲用的水。
本規定所稱城市供水單位，是指從事城市公共供水及自建設施供水（包括深度凈化處理供水）的企業和單位。
第四條國務院建設主管部門負責全國城市供水水質監督管理工作。
省、自治區人民政府建設主管部門負責本行政區域內的城市供水水質監督管理工作。
直轄市、市、縣人民政府確定的城市供水主管部門負責本行政區域內的城市供水水質監督管理工作。
涉及生活飲用水的衛生監督管理，由縣級以上人民政府建設、衛生主管部門按照《生活飲用水衛生監督管理辦法》（建設部、衛生部令第53號）的規定分工負責。
第五條對在城市供水水質管理工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關規定給予表彰或者獎勵。
第六條城市供水水質監測體系由國家和地方兩級城市供水水質監測網絡組成。
國家城市供水水質監測網，由建設部城市供水水質監測中心和直轄市、省會城市及計劃單列市等經過國家質量技術監督部門資質認定的城市供水水質監測站（以下簡稱國家站）組成，業務上接受國務院建設主管部門指導。建設部城市供水水質監測中心為國家城市供水水質監測網中心站，承擔國務院建設主管部門委托的有關工作。
地方城市供水水質監測網（以下簡稱地方網），由設在直轄市、省會城市、計劃單列市等的國家站和其他城市經過省級以上質量技術監督部門資質認定的城市供水水質監測站（以下簡稱地方站）組成，業務上接受所在地省、自治區建設主管部門或者直轄市人民政府城市供水主管部門指導。
省、自治區建設主管部門和直轄市人民政府城市供水主管部門應當根據本行政區域的特點、水質檢測機構的能力和水質監測任務的需要，確定地方網中心站。
第七條城市供水單位對其供應的水的質量負責，其中，經二次供水到達用戶的，二次供水的水質由二次供水管理單位負責。
城市供水水質應當符合國家有關標準的規定。
第八條城市供水原水水質應當符合生活飲用水水源水質標準。
城市供水單位應當做好原水水質檢測工作。發現原水水質不符合生活飲用水水源水質標準時，應當及時采取相應措施，并報告所在地直轄市、市、縣人民政府城市供水、水利、環境保護和衛生主管部門。
第九條城市供水單位所用的凈水劑及與制水有關的材料等，應當符合國家有關標準。
凈水劑及與制水有關的材料等實施生產許可證管理的，城市供水單位應當選用獲證企業的產品。
城市供水單位所用的凈水劑及與制水有關的材料等，在使用前應當按照國家有關質量標準進行檢驗；未經檢驗或者檢驗不合格的，不得投入使用。
第十條城市供水設備、管網應當符合保障水質安全的要求。
用于城市供水的新設備、新管網或者經改造的原有設備、管網，應當嚴格進行清洗消毒，經質量技術監督部門資質認定的水質檢測機構檢驗合格后，方可投入使用。
第十一條城市供水單位應當履行以下義務：
（一）編制供水安全計劃并報所在地直轄市、市、縣人民政府城市供水主管部門備案；
（二）按照有關規定，對其管理的供水設施定期巡查和維修保養；
（三）建立健全水質檢測機構和檢測制度，提高水質檢測能力；
（四）按照國家規定的檢測項目、檢測頻率和有關標準、方法，定期檢測原水、出廠水、管網水的水質；
（五）做好各項檢測分析資料和水質報表存檔工作；
（六）定期向所在地直轄市、市、縣人民政府城市供水主管部門如實報告供水水質檢測數據；
（七）按照所在地直轄市、市、縣人民政府城市供水主管部門的要求公布有關水質信息；
（八）接受公眾關于城市供水水質信息的查詢。
第十二條城市供水單位上報的水質檢測數據，應當是經質量技術監督部門資質認定的水質檢測機構檢測的數據。水質檢測機構應當依照國家有關規定，客觀、公正地出具檢驗結果。水質檢測數據按以下程序報送：
（一）城市供水單位將水質檢測數據報所在地市、縣人民政府城市供水主管部門審核后，報送地方網中心站匯總；
（二）地方網中心站將匯總、分析后的報表和報告送省、自治區建設主管部門或者直轄市人民政府城市供水主管部門審核后，報送建設部城市供水水質監測中心；
（三）建設部城市供水水質監測中心匯總、分析地方網中心站上報的報表和報告，形成水質報告，報送國務院建設主管部門。
第十三條城市供水單位從事生產和水質檢測的人員，應當經專業培訓合格，持證上崗；但是，僅向本單位提供用水的自建設施供水單位除外。
第十四條二次供水管理單位，應當建立水質管理制度，配備專（兼）職人員，加強水質管理，定期進行水質檢測并對各類儲水設施清洗消毒（每半年不得少于一次）。不具備相應水質檢測能力的，應當委托經質量技術監督部門資質認定的水質檢測機構進行現場檢測。
第十五條國務院建設主管部門，省、自治區建設主管部門以及直轄市、市、縣人民政府城市供水主管部門[以下簡稱建設（城市供水）主管部門]應當建立健全城市供水水質檢查和督察制度，對本規定的執行情況進行監督檢查。
第十六條建設（城市供水）主管部門實施監督檢查時，可以采取以下措施：
（一）進入現場實施檢查；
（二）對供水水質進行抽樣檢測；
（三）查閱、復制相關報表、數據、原始記錄等文件和資料；
（四）要求被檢查的單位就有關問題做出說明；
（五）糾正違反有關法律、法規和本辦法規定的行為。
第十七條實施監督檢查,不得妨礙被檢查單位正常的生產經營活動。
建設（城市供水）主管部門及其工作人員對知悉的被檢查單位的商業秘密負有保密義務。
第十八條建設（城市供水）主管部門依法實施監督檢查，有關單位和個人不得拒絕或者阻撓。被檢查單位應當接受監督檢查和督察，并提供工作方便。
第十九條建設（城市供水）主管部門實施現場檢查時應當做好檢查記錄，并在取得抽檢水樣檢測報告十五日內，向被檢查單位出具檢查意見書。
發現供水水質不合格或存在安全隱患的，建設（城市供水）主管部門應當責令被檢查單位限期改正。
第二十條建設（城市供水）主管部門實施監督檢查，應當委托城市供水水質監測網監測站或者其他經質量技術監督部門資質認定的水質檢測機構進行水質檢測。
第二十一條被檢查單位對監督檢查結果有異議的，可以自收到監督檢查意見書之日起十五日內向實施監督檢查的機關申請復查。
第二十二條縣級以上地方人民政府建設（城市供水）主管部門應當將監督檢查情況及有關問題的處理結果，報上一級建設（城市供水）主管部門，并向社會公布城市供水水質監督檢查年度報告。
第二十三條任何單位和個人發現違反本規定行為的，有權向建設（城市供水）主管部門舉報。
第二十四條建設（城市供水）主管部門應當會同有關部門制定城市供水水質突發事件應急預案，經同級人民政府批準后組織實施。
城市供水單位應當依據所在地城市供水水質突發事件應急預案，制定相應的突發事件應急預案，報所在地直轄市、市、縣人民政府城市供水主管部門備案，并定期組織演練。
第二十五條城市供水水質突發事件應急預案應當包括以下內容：
（一）突發事件的應急管理工作機制；
（二）突發事件的監測與預警；
（三）突發事件信息的收集、分析、報告、通報制度；
（四）突發事件應急處理技術和監測機構及其任務；
（五）突發事件的分級和應急處理工作方案；
（六）突發事件預防與處理措施；
（七）應急供水設施、設備及其他物資和技術的儲備與調度；
（八）突發事件應急處理專業隊伍的建設和培訓。
第二十六條任何單位和個人發現城市供水水質安全事故或者安全隱患后，應當立即向有關城市供水單位、二次供水管理單位或者所在地直轄市、市、縣人民政府城市供水主管部門報告。
城市供水單位、二次供水管理單位接到安全事故或者安全隱患報告的，應當立即向所在地直轄市、市、縣人民政府城市供水主管部門和其他有關部門報告。
直轄市、市、縣人民政府城市供水主管部門接到安全事故或者安全隱患報告的，應當按照有關規定，向同級人民政府報告，并通知有關城市供水單位、二次供水管理單位。
第二十七條發現城市供水水質安全隱患或者安全事故后，直轄市、市、縣人民政府城市供水主管部門應當會同有關部門立即啟動城市供水水質突發事件應急預案，采取措施防止事故發生或者擴大，并保障有關單位和個人的用水；有關城市供水單位、二次供水管理單位應當立即組織人員查明情況，組織搶險搶修。
城市供水單位發現供水水質不能達到標準，確需停止供水的，應當報經所在地直轄市、市、縣人民政府城市供水主管部門批準，并提前24小時通知用水單位和個人；因發生災害或者緊急事故，不能提前通知的，應當在采取應急措施的同時，通知用水單位和個人，并向所在地直轄市、市、縣人民政府城市供水主管部門報告。
第二十八條發生城市供水水質安全事故后，直轄市、市、縣人民政府城市供水主管部門應當會同有關部門立即派員前往現場，進行調查和取證。調查取證應當全面、客觀、公正。
調查期間，有關單位和個人應當予以配合，如實提供有關情況和證據，不得謊報或者隱匿、毀滅證據，阻撓、妨礙事故原因的調查和取證。
第二十九條違反本規定，有下列行為之一的，由直轄市、市、縣人民政府城市供水主管部門給予警告，并處以3萬元的罰款：
（一）供水水質達不到國家有關標準規定的；
（二）城市供水單位、二次供水管理單位未按規定進行水質檢測或者委托檢測的；
（三）對于實施生產許可證管理的凈水劑及與制水有關的材料等，選用未獲證企業產品的；
（四）城市供水單位使用未經檢驗或者檢驗不合格的凈水劑及有關制水材料的；
（五）城市供水單位使用未經檢驗或者檢驗不合格的城市供水設備、管網的；
（六）二次供水管理單位，未按規定對各類儲水設施進行清洗消毒的；
（七）城市供水單位、二次供水管理單位隱瞞、緩報、謊報水質突發事件或者水質信息的；
（八）違反本規定，有危害城市供水水質安全的其他行為的。
第三十條違反本規定，有下列行為之一的，由直轄市、市、縣人民政府城市供水主管部門給予警告，并處以5000元以上2萬元以下的罰款：
（一）城市供水單位未制定城市供水水質突發事件應急預案的；
（二）城市供水單位未按規定上報水質報表的。
第三十一條建設（城市供水）主管部門不履行本規定職責、、、循私舞弊的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
關鍵詞: 水利工程; 施工機械;管理
中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：
1施工機械的選擇方法
根據建設項目作業內容選擇施工機械。以堤防工程施工為例, 堤防工程作業內容包括土石方挖掘、鏟運、填筑、壓實等基本內容, 以及伐樹除根、表層清理等輔助作業, 每種作業應選擇機械與設備。
根據建設項目工程量選擇施工機械。在水利建設項目的施工期限內, 按照施工計劃中的月作業強度和日作業量選擇施工機械。
根據運輸距離和道路情況選擇施工機械。選擇施工機械時應考慮運輸機械的經濟運距和道路條件。
根據土質選擇施工機械。在堤防工程施工中, 土的性質和狀態直接關系到施工機械的作業質量、效率和成本。如鏟運機主要適合沙土, 粘土和砂礫土尚可用, 而對軟土、塊巖和堅石就不適用。
根據氣象條件選擇施工機械。雨水會迅速改變土壤狀態, 特別是粘土。例如, 久晴不下雨、土質干燥時可選擇輪式施工機械進行作業, 反之應選用履帶式施工機械進行作業為宜。
2 水利工程施工機械的合理配置
2.1更新觀念, 開拓視野, 一切從工程實際出發
水利工程, 大都遠離城鎮, 位于遠離交通干線的野外, 因受到施工現場條件的限制, 施工機械配備除了要滿足施工的要求外, 還需要考慮配備相當數量的維修設備和材料、半成品加工、設備以及機械的運輸等。但這些設備由于施工強度的原因, 往往閑置十分嚴重, 利用率很低,可謂得不償失。由于受物資供應、交通運輸、技術進步等諸多因素制約, 不得不如此配制。但到20世紀90年代中期, 上述的制約條件已發生根本性的變化。因此, 施工單位應從工程本身的實際需要出發, 本著快、省、適用的原則, 以企業的實際擁有為主配制, 盡可能不配或少配利用率不高的施工機械。例如在中、日幾家水利水電承包商同時承包施工某水電站時, 中國承包商基本上都配足所需的車、鉗、鉚、焊等維修設備, 修建了相應的廠房, 并配備了相應的維修人員; 而日方卻幾乎沒配一臺, 只在施工現場布置了適量的施工機械配件庫和總成。日方的思路是: 進場, 就預先從施工機械供應廠商處采購足夠的配件和總成。施工中只要施工設備一從工作面上撤下來, 只要機械維修人員認為沒有把握運行完下一個工作循環的, 無論是配件或總成, 哪怕它沒壞, 也毫不猶豫、毫不吝嗇地將其換掉。堅決不能讓機械停工在工作面上。其結果是: （1）減少了部分利用率不高的設備和部分備用施工機械; （2）維修速度快, 不影響施工;（3）減少了部分廠房及附屬設施;（4）減少了征地。而中方承包商則除了增加上述開支外, 施工中更可能常常讓設備“累死”在工作面上, 然后才送去修理, 再經“車、鉗、鉚、焊”按部就班維修......兩者比較, 哪個經濟,哪個更有利于施工進度就不言而喻了。
2.2 在確保工期、質量的前提下注重經濟效益
施工過程中最重要的就是工期、質量、價格三要素。而施工機械的配置在整個過程中占有舉足輕重的作用。因此, 施工機械的配備要緊緊以經濟效益為中心, 要結合工程的實際特點認真研究以下因素:
(1) 工期和工程量。
(2) 工程特征和結構的限制。
(3) 設計上的限制。
(4) 地質、水文和氣象上的限制。
(5) 現場地形和條件。
(6) 資源供應情況。
2.3 要兼顧施工中其它方面的要求
(1) 配備能力要滿足施工的強度和質量要求。
(2) 不能突破施工規定的其它有關標準。
例如: 某工程的進場公路已竣工運行, 而施工單位在 進行施工機械配備時, 為其選定的運輸車輛的荷載卻超過該公路橋涵承載力的1倍, 之后不得不重新配備施機械。從而, 造成了多方面的浪費和不良影響。
3 施工機械的選擇程序
(1) 按要求定出期望指標。根據目的提出擬裝備的機械應滿足的性能或其他要求, 并用兩類指標形式表示。一類是技術類指標, 如性能、規格、技術參數等; 二類是經濟類指標, 如費用、消耗額等。
(2) 按重要性進行分類。將基本的指標作為“必須達到”的指標, 將期望的指標作為/ 具備也很好0的指標, 以便根據指標的重要性訂出其等級和進行評分。
(3) 確定備選方案。根據提出的指標要求, 選擇能滿足基本指標的機械設備作為備選方案。
(4) 對各方案進行評價和選擇。首先把不符合“達到”指標要求的方案刪去, 然后對保留下來的每一方案按其重要性和作用分為10個等級; 將各方案每一指標項目的等級乘以相應的評分數, 就是指標項目的得分數, 根據各方案的得分初步選擇方案。
(5) 初步方案再評價。若多個可供選擇方案的得分很接近時, 還必須考慮各個方案潛在的缺點和不良后果, 并考慮預防性措施以及發生時應采取的應急辦法, 在此基礎上最終決定選用。
4施工設備管理
機械經常處于超負荷工作狀態, 這種/ 輕管理, 重使用0的行為直接影響機械的技術狀態和使用壽命。而對于施工過程中發生故障的機械, 尤其是大型機械, 項目部都不愿承擔高額的維修費用。另機械管理人員往往不在項目部或不是項目部重要組成人員; 生產管理人員對機械的正確使用、定期保養等又了解不多; 而操作手往往處于施工受支配地位, 這樣機械管理被大大削弱了。
應積極做好設備的組織工作。項目部一成立就應建立項目設備組織管理體系, 根據項目的大小做好組織計劃, 確定機械種類、數量和主導機械, 編排所有進出場計劃和機械總量控制, 并深入了解各機械技術狀態, 撤換低劣機械, 為工程順利進行做好準備。
應做好所有設備的查驗、保養、調試工作。建立健全施工機械管理臺賬, 詳細記錄機械設備的編號、名稱、規格、型號、性能、出廠日期、使用及維修保養情況等。
要嚴格按照規程操作。隨時觀察設備的動態狀況, 及時排除各種隱患, 杜絕因油水等問題影響正常運轉; 要嚴格執行機械保養制度, 避免過時保養; 機械的易損件應做好儲備, 避免因構件周期過長影響工程施工; 對缺口機械應進行租賃, 保證工程如期進行。
應重視信息管理。機械使用率一般較低, 而在工程急需時, 機械設備的配置與生產強度又不配套,故必須組建信息網, 進行信息管理, 開展各種形式的租賃業務。應根據網絡進度計劃圖, 確定各種機械設備在施工現場的使用時間、閑置時間和維護時間, 使機械設備能在單位工程之間協調或租賃使用。
5小結
施工單位擁有機械設備數量的多少、品種的齊全、性能的優越、完好率的高低, 是企業能否承擔投資大、施工強度高、施工難度大、技術要求復雜、質量標準高的工程項目的標志。
參考文獻
關鍵詞：項目管理 項目負責人制度 青草沙水庫
中圖分類號：TU991.1 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2017）03（a）-0056-02
1 青草沙水庫工程項目管理存在的特點
首先，青草沙水庫作為上海最大、最有影響力的飲用水水源地，占地面積66.15 km2，環庫大堤48.4 km，分上游閘、下游閘、輸水及長興泵房，呈現出點多、面廣、路程遠等特點，這給工程現場管理及效率帶來了很大困難；其次，青草沙水庫作為水利工程屬性，超出常規泵站設備范疇，除了機電、管道、暖通外、更多的是堤壩構筑物、大型閘門、大型電機水泵、金結、涵養林、水生態動植物等，具有非常多的專業門類；再次，工程安全作為企業一切工作的底線，是一切工作的前提，必須狠抓責任落實，專人負責；最后，青草沙水庫管理團隊是新組建團隊，在人力資源分配上非常緊張，應屆畢業生占了80%，沒有工作經驗，專業不對口，給青草沙水庫工程項目管理帶來了很大挑戰與困難。
2 項目負責人制度實施目的
為保障上海水源地供水安全的重任和以上四項在工程項目管理上的困難要求經理室在工程項目管理的體制機制上必須創新，傳統的職能制管理模式并不符合當前青草沙水庫管理實際需求。因此，在青草沙水庫工程項目管理實踐中，通過制度創新，遵循現有企業的管理程序，建立矩陣式的項目負責人制度，由明確的項目負責人對工程項目進行全過程管理，有效解決工程管理上的困難，并讓青年員工得到有效鍛煉。
3 項目負責人制度的設計與架構
3.1 項目負責人的任命
為了保證工程項目的成功，項目負責人的選人用人是項目成敗的重要關鍵因素，原則上從項目實施部門內由部門主管提名推薦，要求具備較高的政治素質、思想品德、責任意識、作風端正、吃苦耐勞、敢于負責、用于擔當；且具有相關的專業背景與工作能力與管理技巧；能堅定維護企業的利益，經理室授權后擔任。
3.2 項目負責人的責任、權力、利
項目負責人經經理室授權后作為工程項目的責任主體，代表經理室從事工程項目管理活動，對實施項目進行全面領導、統一指揮，并負責工程項目目標的實現，是項目責任、權力、利的主體。
（1）責任。項目負責人作為工程項目全過程的現場管理者、協調者、策劃者，在項目管理中處于中心地位。首先，要嚴格堅持貫徹國家與地方法律法規政策，執行企業內部各項管理規章管理制度。其次，要遵守執行有關技術規范和標準，并負責對工程質量、安全、進度、成本、合同、溝通協調，完成從項目的前期醞釀籌劃、項目可行性論證、立項申報、招投標、合同簽訂、現場管理、竣工驗收、資料歸檔等任務，進行各階段（見圖1），全過程有效管理控制。
（2）權力。項目負責人在承擔所負責的項目實施過程中，是經理室在工程項目上的代表人，是工程項目專門牽頭人，是協調各方面關系的橋梁和紐帶，是工程項目責任主體，是落實項目負責人制度的核心，因此，必須給予一定的決策權、否決權、主導權，并有直接與經理室溝通的渠道。
（3）利。工程項目作為員工本職崗位上額外承擔的工作任務，如何調動員工積極性是項目負責人制度設計的難點與重點，也是該項制度是否有生命力的關鍵。那么，項目負責人通過辛苦努力負責工程項目后，到底能收獲什么呢？首先，青年員工能通過工程管理實踐，體會到大工程、大項目的運作過程，在技術與管理上獲取一定的經驗，鍛煉了青年員工綜合素質，對做強自身是非常可貴的機會；其次，在企業內部的各類創先爭優活動與考評中，優秀的項目負責人將會給予更多關注與傾向；最后，可以為經理室選拔適合的技術、管理帶頭人，為職業發展獲得加分，為人才梯隊建設提供重要的參考依據，消除“項目負責人是臨時性的，目竣工后身份隨即解除，竣工后就跟我沒關系”等錯誤想法，以此贏得更多青年員工參與度與成就感。
3.3 對項目負責人的監督管理
（1）在項目技術質量的監督管理上。項目負責人不一定是專業對口的，因此，在實施過程中，要采用頭腦風暴等借腦方式，一方面，要借助設計院、監理單位、評估單位等技術力量；另一方面，項目負責人制度也要求項目實施部門站在宏觀的角度，參與重大關鍵節點的技術核定與把關，全面審查項目實施目標是否偏離目標，項目質量是否達到使用要求，通過多角度、多方面的參與技術審核，確保工程質量的可靠。
（2）在簽證與支付上。所有的工程款支付及工程現場簽證，在項目負責人審核無誤后，必須經部門主管、計劃財務部、分管經理一同審核后上報上級單位支付，形成協同監督制約機制，發揮共同決策機制，避免造成項目負責人權力過大，承擔較大風險。
（3）在工程安全上。項目負責人應接受安全保衛部及上級安全部門對工程現場的安全檢查與管理。在簽訂安全協議的前提下，三級安全教育、開工安全交底、班前安全交底、安全技術交底、安全行為告知書等一系列安全規范要求是每位項目負責人應該爛熟于心。此外，時刻監督施工現場，時刻叮囑參建各方強化安全責任與意識。不符合要求，堅決要求落實整改，并實行安全一票否決制度，守住安全的底線，確保工程安全。
項目實施全過程中，上級單位、經理室、工程項目實施部門、相關部門（紀檢部門、安全保衛部、計劃財務部）共同發揮各自技術、安全、經濟方面的監督，形成立體監督與保護機制，使得項目負責人的現場管理得到有效監督與保護。（如圖2）
3.4 項目負責人能力培養
（1）溝通協調能力。
工程項目推進過程中，涉及匯報對象多，參與供應商多，哪怕一個最簡單的工程項目，也涉及內外多個部門與單位的溝通協調。對內有上級各主管部門、內部各部門，對外包括設計單位、監理單位、施工單位以及甲供料供應商等。可以說，項目負責人是連通各方的一個重要樞紐、信息中心、重要協調組織者，項目負責人的協調能力直接決定了項目的順利開展與否。項目開工、供應商進場、施工、完工、審計等各個環節都離不開協調，無論哪個環節出問題，都可能造成工期、質量、成本、安全不可控等風險，且參建各方都代表自身立場，工程項目實施過程中，常常會遇到各方面不同的聲音，為了順利推進項目實施，項目負責人往往做大量的說服、解釋工作，力爭設計出一套各方都能接受的方案，充分高效的溝通能取得事半功倍的效果，提高工程項目管理效率，具備較高的靈活性與應對能力是樹立甲方在項目管理的核心地位是非常有利的。
（2）多專業綜合知識能力。
一個工程項目涉及到的專業，并不是單單一兩個專業所能涵蓋，往往呈現出多專業的綜合體，比如最簡單的裝修工程，就有建筑結構、暖通、供電、給排水、照明、合同、造價、審價、支付等非常專業知識，很顯然，項目負責人不可能，也沒有這個條件像設計院或者乙方一樣完全具備全部專業背景。除了技術專業知識外，管理類的知識也是格外重要，如：相關的法律法規、項目的流程、管理現場制度的規定等。因此，要求項目負責人具備較強且快速學習的能力以及較寬的專業知識面，以及具備一些通用性、套路性的知識與技巧，做到既懂技術又懂經濟，既懂流程又懂管理技巧、既有現場經驗又有協調管理的能力，這對樹立甲方項目管理的專業性來說是非常有利的。
（3）控制管理能力。
工程施工過程中，總免不了會出現各類問題，比如有些施工單位不服募追秸確指令，在施工現場違紀違規，對甲方的項目管理形成挑戰；又比如監理單位不認真履行監理義務，甲方督促又屢教不改的，這些種種的狀況，都隨時考驗著項目負責人把控全局能力。工程項目管理的控制能力與管理技巧需要一定的歷練與學習，同時也需要采用一定的制度工具，比如：定期工程例會、制定獎罰條例等，形成人治與法治共同管理，同時，為增強項目負責人的領導能力與判斷力，要求項目負責人盡可能多地負責項目管理，每次的項目管理都是學習的機會。此外，參加培訓項目，瀏覽相關雜志書籍以開闊眼界，了解更多新知識，使知識系統化，最后也要不斷自我總結，及時改正錯誤，積累經驗，向供應商交流學習探討項目管理經驗。在現場管理中，擁有較好的應變能力，決策能力、較強的控制能力與技巧對樹立甲方項目管理的權威性來說是非常有利的。
4 結語
工程項目管理管理有許多中管理制度與管理模式，各有優缺點，但青草沙水庫在工程項管理實踐中采用了項目負責人制度后，有效解決了工程項目管理的實際問題，契合了青草沙水庫企業文化與背景。在該文中，對項目負責人制度的應用做了闡述，針對其他一些新管理制度在工程項目管理實踐中的應用還需要做進一步探索。
參考文獻
[關鍵詞] 小型農田水利工程 管理 農村
[中圖分類號] S27 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2017）01-0284-01
農村小型農田水利工程建設在農村水利建設中是最基礎也是最重要的環節，發揮著防汛抗旱、保障洪水排泄安全的重要作用，在農業生產中扮演著不可替代的角色。隨著我國對建設社會主義新農村的重視力度不斷加大，農村農業生產面臨著新的機遇和挑戰，農田水利工程管理工作首當其沖。解決農村小型農田水利工程管理問題成為新農村建設工作中的重中之重。
1 當前我國農村水利工程管理特點
1.1 服務范圍廣
農村小型農田水利工程作為一項服務公眾的公益性項目，其目的是為了保障所在區域避免遭受水災和旱災的不良影響，確保農業生產的順利進行，維護農民的正常生活和經濟效益。目前，云南省農村許多水利工程大多建于上個世紀八十年代，是政府為了滿足和保證群眾生產生活需要所建。
1.2 特定區域的服務
當前農村水利工程建設很大一部分屬于飲水工程，因此，飲水工程建設都是在特定區域建設的民生工程，對固定面積區域產生影響，不存在禮儀沖突，反而很好的做到利益共享和利益共存。
1.3 公益性特點
農村小型農田水利工程往往都是由政府出資、群眾出力建設，屬于不計經濟效益的公益性富民工程。這也成為農村小型農田水利工程建設的制約因素，由于收不到經濟回報，工程很難吸引外來投資的管理，只存在政府的干預和宏觀管理，由政府出錢進行維護、維修和管理，漸漸的提高了生產成本，政府難以承受與日俱增的工程建設消耗，水利工程的建設和管理開始出現了被忽視和力不從心的局面，甚至許多工程遭到破壞，價值大打折扣，最終喪失了原有功能[1]。
2 農村小型農田水利工程運行管理的現狀
2.1 管理制度的不完善
農村小型水利工程涉及到農村農民生產生活的方方面面，是一項關系重大的民生工程。在建設過程中會有相關專業部門進行技術指導和建設監管。但是就目前的現行水利工程建設來看，工程建設竣工后隨著相關部門工作人員撤離，水利工程立即處于無人管理的狀態，極容易遭受到自然災害等不定因素的破壞。小型農田水利工程一般由引水、輸水和配水等部分構成。其中，配水是直接惠及農民生產生活，也是農民唯一能使用的部分，引水和輸水兩部分屬于農民集體共用的部分，這兩個環節也是最容易出現問題的地方。引水和輸水經常出現技術問題，且一旦出現問題就難以維修。另外，農村小型農田水利工程很大一部分都是承包給建筑商全權承辦，承包建筑商一般只管建設不管維修，造成了水利工程管理上出現斷節現象，管理制度不完善等諸多因素。
2.2 水利工程管理職責模糊
管理制度的不完善勢必造成管理職責的不明確，管理職責主體概念模糊。由于農田水利工程屬于公益性的公眾項目，由農戶、村名小組、村民委員會等共同使用，當工程出現問題需要維護和維修時，就會出現互相推諉責任的情況，往往因此而影響工程維修被擱置，引起更嚴重的破壞，不利于小型農田水利工程高效、持久使用，由于維護不到位導致引水工程、輸水、配水工程等不能及時修復，而最終造成工程得不償失 [2]。
2.3 農民觀念守舊
農民習慣于靠天吃飯，依賴自然，加之每年的農業生產活動的收入有限，對經濟投入較大、人工投入較多的農田水利工程心存疑慮，很大程度上會質疑水利工程建設對農業生產產生效益能否達到水利工程建設投入的預期？小型農田水利工程建設會對農作物產生怎樣的積極影響。這些觀念是普遍存在于農民之間的，就算農業生產活動喜獲豐收也會將功勞歸功于“天”，對小型水利工程的效益忽略不計，甚至張冠李戴。云南省這樣的現象甚是嚴重，大關縣的氣候和降水條件同等情況下能基本滿足農民的生產生活需要，這就更加深了農民對小型農田水利工程的不認可程度。
3 新農村背景下農村小型農田水利工程管理建設發展途徑
3.1 完善管理制度，明確管理職責
完善小型農田水利工程管理制度，首先要將管理職責落實到人、村民小組或村民委員會。大關縣目前小型農田水利工程管理主體模糊極易造成水利工程因長久未修而產生技術性問題，見于此考慮，可以通過各村民委員會輪流管理的方式來明確管理職責和主體，一村民委員會管理或多村民委員會輪流管理，自行對水利工程進行維護和維修。為了避免技術難題難以解決狀況的出現，也可以通過平均分配維修費用，進行繳納，雇傭專門技術人員進行維修管理等。這樣不僅能夠確保水利工程引水、輸水、配水充足，還能延長水利工程壽命，提高農民農業生產效率。
3.2 增強農民科技認知，普及節水灌溉理念
要想改變農民對小型農田水利工程的看法，就必須從實際出發。農民在進行農業生產中最看重的兩個因素就是生產效率和經濟投入收益，這從根本上決定了農民對生產方式的選擇，小型農田水利可以此為出發點，加強水利工程管理的同時，讓農民真切的感受到水利工程建設的效益和益處，從而使農民認可小型農田水利工程的好，進而促進農民對水利工程的管理，形成良性循環。除此之外，要普及節水灌溉理念[3]。大關縣由于所處地理位置，降水豐富，水利工程建設的引水、輸水和配水工作相對簡單，但是節約用水的灌溉方式也是務必要普及，這樣才能保障水利工程防洪抗旱的主要功效。
總結
總之，農村小型農田水利工程作為一項惠及民生的公益性項目，在農業生產和農民生活中起著不可忽視的作用，加強水利工程的管理，要完善小型農田水利工程管理制度，明確管理主體，將水利工程管理責任落實在具體管理主體上，確保水利工程的正常運行，轉變農民觀念，相信技術，為農民農業生產的正常進行提供保障。
參考文獻
【論文摘要】水利工程是國民經濟的基礎設施，是社會發展的基本保證。目前，我國的水利工程項目組織管理體系還存在比較多的問題。文章主要分析了我國水利工程項目組織管理體系現狀，并在此基礎上提出了水利工程項目組織管理體系如何進行創新設計。
1.我國水利工程項目組織管理體系現狀
我國國家水利管理體制是以國務院授權水利部統一管理，國務院其他相關部門按照職責分工協同管理。流域機構在流域內按照水利部的授權行使水資源管理職責。各省市下設水利廳局履行各自區域內水資源管理職責。由于水利工程的多樣性，水利工程管理單位的管理內容也存在差異。但是其管理模式大同小異，機構設置繁雜全面，分工太細，職責交叉。另外，由于各方面原因的影響，水利工程管理單位長期存在著體制不順、機構臃腫、經費短缺、管理粗放等問題。長期以來，我國興建了一大批水利工程，由于行政主體和業務主體的分離，經常出現對水資源的統一管理權、防洪安全的執法權和管理權、水政漁政的執法權和管理權等工作的錯位或缺位，以及在水利工程管理機構、水費計收體制、水利工程管理或養護、收益分配等方面的諸多矛盾。在運行機制方面，習慣于商品生產和工程建設嚴重依賴上級的行政命令，單位職工吃“大鍋飯”， 職工收入差、內部缺乏有效的激勵機制、水土資源的綜合收益率低，忽視經濟效益、社會效益，不能充分調動職工的積極性。水利工程管理單位內部機構設置不科學，機構臃腫，因人設事，因人設崗，造成了人員臃腫且人才比例失衡的問題。由于沒有經費，長期以來，沒有加入社會保障體系，單位和個人的后顧之憂非常嚴重。另外，大部分水利工程管理單位內部規章制度不健全，資產、財務管理薄弱，難以做到規范化管理。大多數水利工程管理單位創新能力差，沒能依托行業和自身優勢，大力開展多種經營。而水價、電價偏低，水費收取困難，未能實現良性循環。并且我國大多數的大中型水利工程修建的年代時間都已經過長，受當時技術、資金條件的限制，設計要求低、建設標準低、施工質量不高。水利工程老化失修、跨塌水毀嚴重、水資源損失浪費驚人、存在重大的水利工程安全隱患。鑒于以上的這些問題，我國水利工程項目組織管理體系必須要適應時代的需求，進行改革和創新設計。
2.我國水利工程項目組織管理體系創新設計
2.1事企分開
水利工程管理單位分類按照以下標準來進行：第一，承擔防洪、排澇等水利工程管理運行維護任務的定性為事業單位，稱為純公益性水利工程管理單位。第二，承擔防洪、排澇等公益性任務，供水、水力發電等經營性功能稱為準公益性水利工程管理單位。其中具備自收自支條件的，定性為企業。不具備自收自支條件的，定性為事業單位。第三，承擔城市供水、水力發電等水利工程管理運行維護任務的定性為企業，稱為經營性水利工程管理單位。各水利工程管理單位要根據《水利工程管理單位定崗標準》，在批準的編制總額內合理定崗。
企業性質的水利工程管理單位，要構建有效的法人治理結構，建立現代企業制度，做到自主經營，自負盈虧。水利工程管理單位負責人由企業董事會或上級機構聘任，依法實行勞動合同制度。在工資方面要推行以崗位工資為主的基本工資制度，以崗定薪，明確職責，合理拉開各類人員收入差距。事業性質的水利工程管理單位，實行聘用制，按崗聘人，建立嚴格的目標責任制度；要撤并不合理的管理機構，嚴格控制人員編制。水利工程管理單位負責人通過競爭方式選任，實行優勝劣汰。在工資方面，執行國家統一的事業單位工資制度，同時，要根據市場經濟發展的需要，把職工收入與工作責任和績效緊密結合起來。
由財政全額撥款的純公益性水利工程管理單位不得從事經營性活動。企業性質的準公益性水利工程管理單位圍繞與水利工程相關的項目進行，保證水利工程日常維修養護經費的足額到位。準公益性水利工程管理單位要嚴格劃分承擔供水、發電及多種經營職能部門和對內部承擔防洪、排澇等公益職能部門。將經營部門轉制為水利工程管理單位下屬企業，實行財務獨立核算。事業性質的準公益性水利工程管理單位不得興辦與水利工程無關的多種經營項目。
2.2人員分灶
企業性質的水利工程管理單位，由水利工程管理單位自行籌集水利工程的運行、管理和日常維修養護資金，財政不予補貼。純公益性水利工程管理單位，人員經費、離退休人員經費、公用經費等基本支出由同級財政負擔。日常維修養護經費在水利工程維修養護歲修資金中列支。工程更新改造費用由計劃部門在非經營性資金中安排。事業性質的準公益性水利工程管理單位，基本支出以及公益性部分的工程日常維修養護經費等項支出，由同級財政負擔。事業性質的準公益性水利工程管理單位的經營性資產收益要納入單位的經費預算。
水行政主管部門和水利工程管理單位要廣開渠道，妥善安置分流人員。鼓勵分流人員大力開展具有行業和自身優勢的項目的多種經營。在清理水利工程管理單位現有經營性項目時要與分流人員的安置結合起來。利用水利工程保護區域內的水土資源進行經營的企業，要優先安排水利工程管理單位分流人員。各類水利工程管理單位應按照有關法律、法規參加所在地的基本醫療、失業、工傷、生育等社會保險。做好轉制前后離退休人員養老保險待遇的銜接工作。
2.3管養分離
水利工程管理單位要實行科學定崗，將水利工程維修養護業務和養護人員從水利工程管理單位剝離出來，組建專業化的養護企業。國務院水行政主管部門要盡快制定水利工程維修養護企業的資質標準。各級財政部門商保證經核定的水利工程維修養護資金足額到位。各級政府和水行政主管部門要培育維修養護市場主體，規范維修養護市場環境。
供水價格要按照補償成本、合理收益、節約用水、公平負擔的原則核定。非農業用水與農業用水要區別對待，分類定價。水價要根據水資源狀況、供水成本及市場供求變化適時調整，分步到位。要逐步推廣按立方米計量，改進農業用水計量設施和方法，，改進收費辦法，減少收費環節。嚴格禁止鄉村兩級在代收水費中任意加碼和截留。
3.結論
全面推進水管體制改革，實現水利工程項目組織管理體系的創新，逐步建立起符合我國國情的水利工程管理體制是一項勢在必行、十分緊迫的大事。我國水利工程項目組織管理體系創新設計可以從事企分開、人員分灶、管養分離幾個方面來進行。■
【參考文獻】
［1］劉學才.論水利工程管理工作[j].現代農業科技,2010,(11)．
1.水利工程和環境的關系
通過建設水利工程，不僅會對當地的經濟和人民生活產生重大影響，而且會對附近的江河、湖泊、生態環境、自然面貌，甚至對氣候都會產生一定程度的影響，這些影響具有利也有弊。工程人員在規劃時必須充分考慮到這種影響對外界自然的影響程度，應當盡可能發揮水利工程其有利的一面，消除其不利的一面。
2.水利工程效益的隨機性
每年的水文狀況都會有所變化，農田水利工程還與氣象條件的變化有密切的聯系，水利工程規劃更是流域規劃的重要的組成部分。而興建一項水利工程會對周圍地區產生什么樣的影響，工程人員必須充分考慮到。總的來說，既有興利的一面，又有淹沒、遷移、移民不利的一面。因此，制定合理安全有效的工程規劃是非常重要的。
3.水利工程規模的浩大
水利工程的建造一般技術復雜，會耗費大量的人力和物力，工期較長。所以，在興建時必須嚴格執行水利工程建設的相關規定。
二、建立新型水利工程管理機制的前提和基礎
水利工程是國家生產最根本的保障，水利管理單位應按照水利改革意見嚴格實施要求。依據產權明晰、職責明確以及管理規范的原則，實現資金、人員配置、機構職能等方面的分離，同時又要兼顧三者之間的關系。
三、明確水利工程管理、完善維修保養
完善水利工程的維修和保養費是水利管理單位的改革和前提。基于水管單位進行體制改革，財政部還要按照水管單位的不同類別和性質，要求定崗人員的核定的基本支出，并按照水利工程的維修保養標準核定其維修保養經費。從源頭上落實水利單位的經費問題，確保水利工程管理的萬無一失，完善水利工程維修保養機制。對于企業性質的維修保養單位，應建立健全企業的現代化制度，構建合理有效的法人治理政策。對于招聘的員工來說，一定要和企業之間實行勞動合同制度，雙方要平等的達成勞動合同關系。完善安全運行機制，多多聽取員工們的建議，與員工之間構成和諧的同事關系。
四、保證維修和管理人員的職責明確
水利工程管理運行機制做出調整后，作為水利工程管理單位應該接受之前水利管理單位的管理任務，主要職責包括水利行政、水利工程管理以及防汛。身為水利工程保養維修項目的主要負責人，必須嚴格執行管理任務，負責水利工程日常的運行、管理、查修、合同簽訂以及實施等。
五、未來水利工程的發展
由于當前世界上大部分國家出現人口增長過快的趨勢，導致了水資源利用不足、城鎮地區供水緊張、使用能源短缺、生態環境遭到破壞等現象。因此，水災預防、充分開發和利用水資源更是成為社會經濟發展研究對象。水利工程未來發展趨勢主要有以下幾點：（1）強調非工程的主體地位，將防災措施與非工程措施緊密結合；（2）進一步開發和利用水利工程資源；（3）使水利資源不僅要滿足人民大眾日常的生活和生產，更要做到保護和改善周圍的生活環境；（4）大范圍的進行水利工程資源的調度；（5）在利用水資源的基礎上嘗試水資源的開發和研究，爭取為水利工程做貢獻。合理開發水資源，充分利用水資源，為人民生活以及平時的生產生活提供穩定的環境和物質基礎。
六、走科學發展道路、建設水利工程
水利工程的施工不同于其他工程類。在水利工程的施工過程中，導流是非常重要的一個環節。導流的方法一般有兩類：一是采用分段圍堰；二是壩身底孔導流。水利工程建設的安危直接影響到國家和人民的生產生活，工程建設完成后，工程人員如果不進行及時的看管，不僅會影響水利工程發揮的積極效應，嚴重地還會帶來災難。因此，每個水利工程都應該設有專門的運營管理機構。有效的發揮工程的積極作用，充分、合理、安全的利用水資源。
七、水利工程與我們的生活息息相關
水利工程帶給我們最基本的生活保障，作為人民群眾，要盡可能保護水利資源設施，積極宣傳保護水資源的措施，開展以水利資源為主題的演講比賽。爭取把保護水利貫穿在人民群眾的生活中，把保護水利資源當成是一項基本義務和應盡的責任。
八、結語
關鍵詞：水利工程；工程管理；啟示；對策
中圖分類號： TV 文獻標識碼： A 文章編號：
目前我國水利工程管理已基本逐漸從粗放型向集約型轉變，同時從結合計劃經濟到結合市場經濟轉變，管理體制的初步建立促進了我國水利工程管理向現代化、規范化、科學化邁進。但是這只是初步的現代化，隨著我國經濟高速發展、城市化進程的不斷實現，日益表現出水資源供求短缺、水污染的日趨嚴重、洪澇災害頻繁發生等現象，這些現象充分表明了我國的水利工程管理與真正意義上的現代化以及國外西方國家水利工程管理相比，還處于初步發展階段。就目前的水利工程管理現象表明，現執行的水利工程管理制度措施等不適應我國水利工程建設的發展，如何加強我國水利工程管理成為一個值得研究的課題。本文通過結合國外水利工程管理的成功經驗，分析我國目前水利工程管理中所存在的若干問題，提出適合我國水利工程管理的若干對策，以改善我國水利工程管理存在的問題，促進水利工程管理的發展。
1國外內水利工程管理對比分析
即使我國與國外西方國家的政治體制上完全不同，而且經濟發展情況也不盡相同，同時各國的水利工程管理的體制以及發展歷程都存在一定程度的差別，但可以肯定的是，通過對各國的水利工程管理體制等進行對比分析，仍可找出各國之間在水利工程管理觀念上的某些一致性，從國外的成功經驗上得到啟示借鑒，以改善我國水利工程管理的發展。
1.1水利工程管理體制上對比
（1）國外的管理體制。國外西方發達國家對于水利工程管理已經實行了分級管理體制，也就是通俗意義上的分工管理。就以在水利工程管理有卓越成效的德國來說，其水利工程管理又不同部門分工管理，主要由聯邦環保部、州環保局和水利協會。其各級水利工程管理部門都職責明確、政企分開，突出分工協作的重要性。水利工程的管理、建設等由該國的堤防工程部門負責執行，而其余利工程政府全不直接負責水利工程的建設與管理。管理體制上很突出的特點是分級明確、分工協作。
（2）我國的管理體制。就目前我國的水利工程管理體制來分開，主要分為生產經營型和社會公益型兩類水利工程管理體制，即中央管理以及地方管理。與國外管理體制相比，顯然我國的水利工程管理體制是處于政企不分、政事交叉以及職責不明確的管理狀態；經常出現水資源的統一管理權、防洪安全的管理權等工作的錯位或缺位；同時在水利工程管理機構上存在較多矛盾。顯然，我國水利工程管理體制的嚴重缺點就是政企不分，職責不明確。
1.2水利工程管理法規上對比
（1）國外的管理法規。在西方發達國家，建立完了完善的水利工程管理法規，可以說各項水利工程管理都是有法可依的。如以法規的形式明確水利工程建設的工作程序等。如荷蘭的水利工程管理的成效得益于水利法規體系的完善，無論是防洪工程的規劃、管理，還是洪水預警預報等都有相應的法律法規規定以及相關部分執行。
（2）國內的管理法規。從上世紀開始，我國以及各省份都相應出臺相關的水利工程管理法規，如《江西省實施＜中華人民共和國水法＞辦法》等為水利工程管理實現有法可依提供了基礎。但是從最近幾年的水利工程管理工作來看，我國的水利工程管理法規不如西方發達國家法規的完善。水利配套法規體系仍需要不斷完善建設，另外，即使有法可依但仍存在有法不依或者執法不嚴等問題，不利于我國水利工程管理法規的實施。由此表明了我國應借鑒國外成功經驗，首先不斷完善水利配套法規體系建設，其次落實這些法律法規的實施，以真正做到有法可依，以法治水。
1.3管理技術
（1）國外的管理技術。在西方發達國家，水利工程管理的成功得益于國家注重管理技術的推廣以及應用，有效合理的管理技術的應用不僅有效地降低工程造價以及運行費用，而且正確的管理技術還能確保工程的正常運作，對提供合格的水產品起到關鍵的作用。就拿德國的水利工程管理來說，該國十分重視工程管理技術的推廣應用，制定了行業標準以及技術手冊等，通過技術手冊等介紹水利工程管理中的最先進管理技術，讓行業及時地得到學習。對于一些新技術、方法等先通過公報的形式在協會內部交流，供參考使用。
（2）國內的管理技術。對于我國水利工程管理來說，部分管理手段還是相當落后。部分工程在先前建設時，由于沒有考慮必要的管理技術，致使現今工程存在養護維修階段，防汛搶險技術水平相當落后，設施也出現嚴重缺乏。如部分地區水利工程管理設施中還沒有水文自動化調度系統或者下游警報系統。現代化的管理設施，以及先進的管理技術手段嚴重缺乏。
2我國水利工程管理存在的突出問題
針對以上分析的國外與我國水利工程管理方面的對比，可發現我國在水利工程管理中存在的突出問題主要體現在以下幾方面：
（1）管理體制落后，權責不明確。水利工程管理單位仍采用傳統管理體制，沒有建立完善的水利工程管理法律法規；管理表現出權責不明確，水利工程管理單位經營性資產產權過于單一，所制定的產權制度已經不適應市場經濟，導致缺乏活力。
（2）機構過于多而復雜，管理技術水平以及管理人員素質落后。這問題在我國水利工程管理中尤為突出，相當多的管理部門責任存在交叉重疊，導致權責不明確；而且并沒有通過有效途徑去宣傳管理上的新技術、新方法，導致所采用的管理技術已沿用多年，根本不能適應水利工程管理的發展。
（3）過于單一的治理目標。目前我國每年都尚有發生水污染、洪澇災害等問題，歸咎原因在于水利工程管理方法過于單一。例如進行水利工程建設時，只顧及工程問題，如沒有兼顧考慮到生態環境保護等問題，造成水利工程建設完成后仍會出現各種弊端。
3啟示和對策
結合國外對于水利工程管理的成功經驗所得到的啟示，并針對我國所存在的突出問題，筆者認為可從以下幾個對策進行改革。
（1）借鑒荷蘭的經驗，完善水利配套法規體系建設，做到有法可依，依法治水。建立完善水利工程管理法律法規同時，與城市規劃法等有機地結合起來，使一切水事活動都做到有法可依。同時加大執法力度，做到依法行政，使水利法規能夠真正落實到每個水利建設工程中。
（2）精簡機構，提高水利工程管理水平和管理人員素質。基于現代網絡化的不斷普及，網絡化管理已日趨成熟。采用網絡化、智能化的管理手段，不僅精簡多余的管理機構，而且還能使管理更為規范化。采用先進的管理水平，通過雜志等刊物來宣傳管理的新技術等。同時，提高管理人員素質，促進水利工程管理現代化的進程。
（3）注重結合生態保護。借鑒德國水利工程管理的經驗，應注重環保，主要不符合環保要求的工程都不應該建設。尤其是在治水觀念上應從過去單一的防災減災工程建設轉變為結合生態保護的多目標綜合治理。
（3）正確處理好建設和管理的關系。首先，每一項水利工程在立項審批、規劃設計、施工組織中都要考慮工程管理問題。要把工程管理設施、監測觀測、交通通信及信息化工程等管理項目納入工程建設計劃，與主體工程同時設計，同時施工，同時驗收投入使用。其次，工程驗收中要把管理作為重要內容。任何一項水利工程建設都要按照其等級履行相應的驗收程序。對沒有組織驗收的水利工程，不得交付使用。驗收報告中應附具水利工程管理預案，驗收后必須由驗收主持單位出具驗收紀要或驗收單，并納入工程管理檔案。驗收紀要(單)中，應對工程交付使用后的管理提出要求，對管理預案提出評價意見。對列入建設計劃的管理措施沒有完成的項目不能通過驗收。最后，建立水利工程管理臺帳。各級水行政主管部門要對所分管的各類水利工程定期進行普查，建立小(二)型以上水利工程管理臺帳，需要報廢的，可以按規定程序申請報廢；需要交付使用的，要通過驗收后交付使用；對存在突出問題的，要及時研究予以解決；需要維修改造的，可按輕重緩急，編制維修改造計劃，逐步實施。對微型水利工程可實行動態管理，以行政村為單位進行總量控制，通過產權改革，實行社會化管理。對每年需要上水利工程管理臺帳的，可由工程管理單位按管理權限向水行政主管部門提出申請，經審查同意后方可列入，作為水利部門編制規劃和年度計劃的依據。
就目前的工程建設發展速度來看，我國水利工程數量將有迅猛的發展勢頭，若不結合生態保護，水利工程對自然環境影響將日益嚴重。通過借鑒國外經驗，應采用適合人與自然和諧相處的可持續發展水利管理模式，注重水利工程管理環節對生態環境的影響，建議多目標的綜合治理方式。
結語
通過國內外水利工程管理方式的對比，分析我國所存在的問題，提出我國水利工程管理的對策，改善我國水利工程管理工作，促進水利事業發展。
參考文獻
關鍵詞：水利工程；管理；問題；解決對策
中圖分類號：TV文獻標識碼： A
前言
作為水利工作的重要組成部分，水利工程管理在社會生活生產方面扮演著越來越重要的角色。它既關系到水利工程能否順利進行，也關系到人民的切身利益，是與民生息息相關，緊密相連的工作。隨著社會經濟的發展，人們對水利工程管理也提出了科學管理的要求。科學合理的管理能有效地增強水利工程的使用壽命，也能使水資源得以充分利用，并能有效減少洪澇災害的產生以及其所帶來的損失。但是在實際工作過程中，難免會出現一些問題。這些問題如果不能得到有效的解決，極有可能影響施工順利進行。本文對水利工程管理工作中出現的問題進行分析，并提出行之有效的解決辦法，以確保水利工程管理工作的順利進行。
一、水利工程管理中存在的問題
（1）、管理體制的問題
長期以來，我國興建了一大批水利工程，初步形成了具有防洪、排澇、灌溉、供水、發電、養殖、種植、旅游等功能要素的水利工程體系，為國民經濟的高速發展發揮了巨大的基礎作用和支撐作用。水利工程的這些不同的功能要素，從總體上可劃分為社會公益型和生產經營型兩大類水利工程的管理體制；分為中央管理和地方管理。由于行政主體和業務主體的分離，形成了條塊分割、政企不分、政事交叉、職責不清的管理體制；經常出現對水資源的統一管理權、水政漁政的執法權和管理權、防洪安全的執法權和管理權等工作的錯位或缺位；并在水利工程管理機構和編制、灌區輸供水時空分布、灌區水價核定、水費計收體制、供水收益分配等方面也存在諸多矛盾。
（2）、傳統觀念和管理方式的問題
隨著市場經濟的發展以及水利工程建設的進步，在水利工程管理中進行了一系列的改革，建立了完善的運行管理模式和規范的管理制度，在很大程度上促進了我國水利工程的進步，對于合理調配水資源具有重要的意義。但是在基層水利工程管理單位中，還沒有完全適應新的管理模式，在運行體制上還沿用傳統的粗放式的管理，思想觀念比較落后，習慣于聽從上級的命令，而沒有創新意識，導致基層水利工程建設發展緩慢，工程建設效率低，經濟收入不高。由于缺乏先進的管理理念，所以水利工程建設的社會效益、經濟效益和生態效益無法協調，這是水利工程管理中存在的重要問題。
（3）、現場管理不嚴謹
在水利工程施工中，現場管理是管理中要面對的重要問題，工程管理人員要按照相應的管理要求對施工建設進行嚴格監督，但是，在實際施工中卻存在著很多的問題，施工現場管理非常混亂，管理人員沒有起到應有的作用，在水利工程建設中，為了保證施工工程的質量，要對工程質量進行及時檢查，避免質量問題的出現。
（4）、質量管理問題
水利工程管理方面最重要的問題就是質量管理問題，水利工程作為民生工程，質量以及安全是保證其能夠更好的造福百姓的保障，同時，也是保證水利事業為社會發展做出貢獻的基礎。水利工程建設過程中，一直以安全、經濟、美觀為目標，要想更好的保證水利工程的質量，對建設中出現的不合理問題要進行解決。水利工程建設是一項非常復雜的項目，其中應用的施工技術非常多，國家的相關法律法規對此沒有嚴格的要求，因此，在水利工程施工使用何種施工技術就存在著比較大的隨意性，這樣對水利工程的質量也產生了很大的影響，對其作用的發揮也產生了影響。
（5）、成本管理問題
成本管理是工程管理的三大控制要素之一，成本管理直接影響到施工企業的經濟效益，所以要加強對成本支出的控制，做好監督管理工作。在實際運行中，由于設計圖紙與實際操作存在一定的差距，導致實際施工中無法按照設計圖紙進行，所以會增加施工成本。此外，由于施工中，沒有得到有效的管理，導致資金沒有合理的利用，增加了工程的成本支出。
（6）、人員管理問題
人是參與施工的主要要素，也是對工程影響最大的因素，所以要做好人員管理，包括管理人員和施工人員。在現階段的水利工程施工中，嚴重缺乏既懂技術又懂管理的復合型人才，所以在工程建設中，不利于管理工作的順利進行。施工人員是執行工程建設的直接參與者，而目前很多施工隊伍的施工人員由于文化水平不高，綜合素質較低，所以質量意識和安全意識淡薄，對于工程的質量和安全沒有足夠的重視，導致工程存在諸多的質量安全隱患。所以為了改善這種現狀，要加強對人員的教育和培訓，提高工程管理效率。
二、水利工程管理中存在問題的解決對策
（1）、加強水利工程管理機制的完善
要使水利工程行業得到快速發展，提高水利工程建設質量，就要加強水利工程的力度。首先，要對水利工程企業內部的工作人員進行整體素質的提高，從而使其水利工程管理的專業素養得到提高，讓其形成終身學習的意識。其次，水利工程管理者要促進多個部門之間的黑市，明確每一個部門的工作職責，利用科學的激勵制度來使各個部門明確起水利工程管理的職責。最后，要加強水利工程管理追蹤制度的建立，利用動態與全面的監控，使水利工程建設的每一個環節都具有保障。
（2）、加強水利工程管理思想的更新
水利工程行業發展需要創新的引導，水利工程的管理工作也需要創新思想的支持。加強水利工管理規章制度的建立與規范的明確，對于水利工程管理工作的進步具有促進作用。但是，這些制度沒有完全落實到實踐工作當中，這一現象的原生是因為許多水利工程管理工作者的思想較為落后。水利工程企業要加強水利工程管理人員思想的更新，利用培訓活動或者集體會議，引導企業管理者提高自己的專業素質。
（3）、內部制度改革
事業性質的水管單位，要按照精簡、高效的原則，撤并不合理的管理機構，嚴格控制人員編制；全面實行聘用制，按崗聘人，職工競爭上崗，并建立嚴格的目標責任制度；水管單位負責人由主管部門通過競爭方式選任，定期考評，實行優勝劣汰。企業性質的水管單位，要按照產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的原則建立現代企業制度，構建有效的法人治理結構；要積極推行以崗位工資為主的基本工資制度，明確職責，以崗定薪，合理拉開各類人員收入差距、要努力探索多樣化的水利工程管理模式，逐步實行社會化和市場化。
（4）、加強成本控制
成本管理是水利工程管理的重要環節，而成本控制又是成本管理的核心內容。因此，在實踐中，要加強成本控制，提高成本管理水平。首先，要從企業實際出發，合理編制施工成本定額，為項目評估提供可靠依據。其次，要明確該水利工程項目的特點及管理需求，并將其作為成本考核的客觀依據。再次，要建立和完善項目內控機制，加大項目成本管理工作的監督和檢查力度。最后，要努力實現成本管理的動態化和常規化，及時糾正或改進管理中出現的不規范行為，以減少不必要的損失。
（5）、加強質量管理
水利工程作為一項基礎性的工程，不僅關系到個人的利益，還與集體和國家的利益有關。因此，政府也應當負起監管的責任，對水利施工企業進行監督。在施工前應當確保該施工單位具有資歷，抵制渾水摸魚的企業。在施工過程中，政府要采取不定期檢查等方式確保工程的質量。還應當建立健全質量監督體制，對于不符合施工規范的行為，要采取措施。可以指派專人對整個工程的施工過程進行監督，并貫穿整個工程。對于嚴重違反施工條例的人員，采取必要的處罰措施。如果在后期出現質量問題，要追究具體的責任人，真正做到責任到人。
（6）、提高工作人員的專業素養
水利工程管理的重要組成部分就是管理人員。只有專業素質較高的管理人員才能在整個施工過程中進行嚴格合理的管理活動，才能使整個工程朝著有序化、規范化的方向發展。因此，建立一支高水平、高素質的管理隊伍應當成為水利工程管理工作的先決條件。水利部門應當采取定期組織培訓的方式來提高相關人員的技術水平，也可以采用外派交流學習的方式使管理人員獲得更多的管理經驗。
（7）、節約成本，拓寬資金來源
要通過提高成本管理水平來減少成本，只有這樣才能從根本上解決成本問題。應當緊密聯系實際，以項目評估為依據，制定出工程所需的成本。要加大對于工程的監管力度，確保每一分資金都用在了工程上，避免浪費以及資源配置不均的現象。在節約成本的同時，也應當注意可以適當吸取企業以及個人的資金，以保證資金來源。
三、結語
綜上所述，工程管理是確保工程順利進行的基礎保障，加強水利工程管理力度，對于水利工程行業自身的發展以及社會的和諧穩定都有積極作用。為了保證工程的正常運行，需要建立完善的工程管理體制，健全各項規章管理制度，加強現場施工管理，協調好各個工序之間的銜接工作，為促進水利工程行業的發展奠定堅實的基礎。
參考文獻
[1]孔新宇.農村水利工程管理常見的問題分析及解決措施[J].科技創新與應用,2012（3）.
[2]邢忠義，牛春艷.淺析水利工程管理中存在的問題及對策[J].中國新技術新產品，2011.
關鍵詞：小型農田水利工程管理對策
引言
小型農田水利工程所涉及的內容都比較廣泛，而且新疆地處的環境也相對偏僻，涉及的內容點也相對較多，這就導致小型農田水利工程的建設和管理中出現了很多的問題。小型農田水利工程針對百姓們的飲水和灌溉技術還有小型的水庫、蓄水池、灌溉區和引水工程等等相關的問題和內容。這是我國新農村中農業發展的重要條件和核心內容，并且小型農田水利工程農民的生活和勞作息息相關，密不可分，所以我們要進一步做好小型農田水利工程管理中的具體化操作步驟[1]。
一、在面對小型農田水利工程管理的發展和進步過程中所遇到的問題
小型農田水利工程管理的發展和進步一直都關乎著我國的新農村事業的建設和發展，并且小型農田水利工程一直以來都是水利工程事業中的基礎實施內容，它的進步和發展不僅僅能夠幫助進一步加快當地的農業事業的發展進程，還能夠有效地提高農民的生活質量水平。小型農田水利工程問題指的就是農村的飲水、灌溉、蓄水、抗旱等等一些與水相關的重要的工作內容。這些工作的內容與農民的生活分不開，都是非常重要的方法和內容。但是在小型農田水利工程管理中還是存在著很多問題，這也會對農民的生活造成一定的影響，所以本文以下內容將對小型農田水利工程管理中出現的重要問題加以深討：
（一）農民對小型農田水利工程管理工作還沒有起到足夠的重視，管理職責沒有明確
對于傳統的小型農田水利工程現階段仍然采用的是舊時的粗放管理形式，設置上缺乏一定的專門監督和管理部門，而且沒有進行一定的改進和完善，所以經常性的出現一些問題：就像技術灌溉中的設備的老化和年久失修問題，供水管道沒有進行及時更換而遭到嚴重腐蝕，管道腐蝕過后的水量流失，還有就是一些設備已經存在問題但是還在堅持使用。我國其實政策上要求農民參與到對小型農田水利工程管理中去，但是還是有很多農民的參與意識不夠積極，再加上制度上的不完善就會大大降低農民的參與度和關注度。這就明顯證明著農民對小型農田水利工程管理工作還沒有起到足夠的重視，并且管理職責沒有明確地進行劃分。這部分人員認為該項工作還不能有效地連接他們的經濟利益所以直接選擇忽視掉小型農田水利工程管理工作內容。
（二）農民對小型農田水利工程管理工作不熟悉造成工作效率低下，運營不善
現如今的小型農田水利工程管理過程中由于組織內容上的不完善和不健全往往導致管理運用的形式單一，這樣就大大降低了工作的效率，逐漸打消工作者的主動性和參與性，無法將小型農田水利工程管理項目完整地進行下去。我國小型農田水利工程管理中沒有設立一些專門的管理機構，一般就是村民自主進行管理，還有一些地區根本就沒有管理人員，這樣就會造成這方面人員責任感的缺乏，就更加談不上為農業發展做出實際性的經濟效益。而且一些管理人員過分看重建設而忽視管理。（多個）農民缺乏一定的管理維護意識，并且業務能力水平不高小型農田水利工程管理中的管理人員一般都不具備較高的業務水平和專業素質。思想上還會存在一定的懶散性，沒有自主學習意識，整個隊伍的人員水平就會整體下降，而且基層人員缺乏相關的實質性經驗，深造機會少，不能承擔重要的工作內容。缺乏資金上的優勢，也沒有足夠的宣傳力度。
二、在面對小型農田水利工程管理的進步和發展過程中能夠積極實施的有效應對手段和方法
（一）完善和健全小型農田水利工程管理的工作機制，明確人員的職責權限
如果想要改善現階段的小型農田水利工程管理進程，首先需要做的就是明確人員的職責權限做到分工明確，不同的人員要有針對性，對自己工作的內容慢慢加深研究和理解，逐漸掌握這方面有效地重要方法。明確工程實施的主體，應該有效地做到政企分開管理，采用世界上先進的、科學的、合理的新型思想理念，不斷提高工作的效率，從而發揮出小型農田水利工程管理工作的真正意義所在。管理人員要及時地發現小型農田水利工程管理中的重要性問題，一旦發現小型農田水利工程管理中的嚴重事故，就要根據指定的相關規定和流程走正規化的辦事手續，不能想當然或者隨意更改操作步驟，做到規范化、科學化、理性化。遇到嚴重的過失要追究負責人和管理人員的責任，明確具體每個人的工作的內容和職責，有效地維護小型農田水利工程管理的發展內容，幫助農民的生活水平不斷提高，最大限度的實現小型農田水利工程管理的重要性意義，無論上經濟上的利益還是社會上的意義。此外小型農田水利工程管理也要滿足其他各項事業的發展需求，積極配合做到共同發展[2]。
（二）積極轉變原來的傳統理念，進一步提高農民的參與性和積極性
小型農田水利工程管理是我國的新農村建設中重要的工作內容，它能為我國的現代化建設實施發揮重要的作用，因此我們要積極落實小型農田水利工程管理工作，嚴格把關各項方針政策的實施，不斷完善和健全這方面的工作機制和理念，準確地掌握該項工作的中心點，提高工作效率的同時還要深化改革機制，建立多元化發展方向，不斷激發農民的辦事積極性，爭取資金和政策上的全面支持，為以后的發展提供堅實的能源基礎。
（三）管理和建設相分離，培養小型農田水利工程管理專業化的人才
小型農田水利工程是農田水利工程中的一項重要內容，而農田水利工程一般都是具有長期化要求的工作內容，所以對小型農田水利工程的管理中，我們要保持著可持續發展的遠大目標，不可因為一定的局限性遏制小型農田水利工程的發展和進步。定期和不定期的對各類型人員做系統化的培養和教學，提高他們的綜合辦事能力和專業化素養。還要大力提倡和應用新型的技術和設施，保證小型農田水利工程管理化的發展隨時都能跟得上時代的腳步。并且要根據實際的市場機制和具體工作內容，完善用人機制，鼓勵專業化的工作人員不斷提高自身優勢化水平，自主學習，保證整體的人員能力總值。同時采用管理和建設相分離的模式，不斷維護小型農田水利工程管理的規范性、合理性和科學性內容[3]。
結束語：
我國的水資源雖然豐富但是卻存在著嚴重的分配不均問題，所以我國的治水工作一直從未放松過。中國新農村的發展中是當今國家發展的核心問題，主要縮短農村和城市間的差距，所以一直以來都是我國政府和黨關心的重要話題之一。而小型農田水利工程問題就是新農村建設和發展的重要內容組成，我們重視這方面的內容的建設和實施，加大對于小型農田水利工程管理工作的處理建設改進問題，既要保障這方面工作的正常運用還要不斷創新和發展這項事業的新格局，發揮它的最大作用為我國新農村建設的發展和進步貢獻自己的力量。這其中最重要的一點就是在改進的過程中要保證根據實際情況作出正確的、科學的、有效的應對方案，這樣問題才能迎刃而解，不費吹灰之力。
參考文獻
[1]李芹,呂建國,劉瑞鳳.試論小型農田水利工程管理中的難點問題及對策[J].中國外資,2013,22:203-204.
[2]崔世彬,張慶華,馬靜,曹三海.泰山區小型農田水利工程存在問題與發展對策[J].水利科技與經濟,2011,08:38-41.
