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第1篇

[關(guān)鍵詞]河南省；鄉(xiāng)村旅游；特色

中圖分類號：F59

文獻標識碼：A

文章編號：1006-0278（2013）08-042-01

旅游業(yè)是河南省一項系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，是多項產(chǎn)業(yè)的綜合。鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)將促進鄉(xiāng)村尤其是貧困地區(qū)經(jīng)濟社會的綜合發(fā)展，成為脫貧致富的新的有效途徑。

一、河南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

河南鄉(xiāng)村旅游起步于上世紀80年代中期，90年代中后期進入快速發(fā)展階段。2011年3月公布的全國鄉(xiāng)村旅游示范點中，河南省有兩個縣區(qū)及三家單位榜上有名。如河南省鄭州市惠濟區(qū)、寧陵縣劉花橋村等（尤瑞玲、于麗麗，2009）。2010年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和國家旅游局公布的全國特色景觀旅游鎮(zhèn)包括：禹州市神厘鎮(zhèn)、鎮(zhèn)平縣石佛寺鎮(zhèn)、西峽縣丹水鎮(zhèn)、淅川縣荊紫關(guān)鎮(zhèn)、郟縣廣闊天地鄉(xiāng)、嵩縣車村鎮(zhèn)。隨著2009年河南省政府在全省推出“百村萬戶”富民工程，河南的鄉(xiāng)村旅游正在進入快速發(fā)展的新時期。

二、河南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的問題

（一）鄉(xiāng)村旅游處于初級發(fā)展階段，旅游開發(fā)雷同，缺乏特色

多數(shù)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的經(jīng)營者目前對鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵、本質(zhì)歸屬尚不十分清楚，在開發(fā)經(jīng)營中缺少對生態(tài)環(huán)境營建和對傳統(tǒng)文化恢復(fù)與保護的意識。不重視對鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境及文化多樣性的保護與建設(shè)，只重視經(jīng)濟利益，對旅游資源過度利用。

（二）科學(xué)規(guī)劃缺位，管理不規(guī)范，不良經(jīng)營問題嚴重

大部分地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游缺乏長期科學(xué)規(guī)劃。法律法規(guī)制定滯后以及管理職能缺失，一些鄉(xiāng)村地區(qū)出現(xiàn)不良經(jīng)營問題。尚未建立起一元化的鄉(xiāng)村旅游行政管理體制，使管理職能履行面臨困難。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施不健全，功能不完善

交通設(shè)施不健全，飲食衛(wèi)生、公共衛(wèi)生及垃圾處理不同程度存在問題，配套設(shè)施不健全，這些嚴重影響了鄉(xiāng)村旅游的接待的質(zhì)量和消費者的滿意程度，限制了游客的逗留時間和消費。

三、發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游的對策及建議

（一）因地制宜科學(xué)規(guī)劃，合理開發(fā)

鄉(xiāng)村旅游是一個系統(tǒng)工程，規(guī)劃必須先行。政府應(yīng)當發(fā)揮主導(dǎo)作用，必須根據(jù)自身的實際發(fā)展狀況組織專家對鄉(xiāng)村旅游景點實行區(qū)域化布局和差異化規(guī)劃設(shè)計。將特色旅游作為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要發(fā)展方向，使特色鄉(xiāng)村旅游成為品牌，將特色優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

（二）挖掘當?shù)刭Y源特色潛力，引入旅游創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目

重視當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的支柱和引導(dǎo)作用。將產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展成為當?shù)氐穆糜翁厣蔀榇蛟焯厣糜纹放频囊刂弧Ｉ疃韧诰虍數(shù)氐奈幕厣⑽幕陌l(fā)展?jié)摿D(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的推動力，促使鄉(xiāng)村旅游能夠可持續(xù)發(fā)展。在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的工程中，將旅游創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)引入到開發(fā)旅游產(chǎn)品中，將現(xiàn)有的技術(shù)手段和教育平臺對當?shù)芈糜谓?jīng)營者進行培訓(xùn)與引進較高學(xué)歷的知識人才相結(jié)合的方法，在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過程中融入創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。實現(xiàn)附加利潤和賺取、品牌效應(yīng)的建立、旅游經(jīng)營者與旅游消費者的雙贏。

（三）發(fā)揮政府管理職能，政策導(dǎo)向和市場調(diào)節(jié)作用

實行政府扶持、企業(yè)經(jīng)營、專家指導(dǎo)、農(nóng)民參加的運行機制，四者有機結(jié)合，形成合力，增強項目生存與發(fā)展的活力。制定積極地鼓勵政策，支持鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決當?shù)氐慕煌ā⑽幕⑿l(wèi)生、通信等設(shè)施問題。按照省、市、縣三級建設(shè)一批代表地區(qū)特色的精品項目，克服旅游成長發(fā)育期的無序競爭和重復(fù)建設(shè)；推行旅游產(chǎn)業(yè)標準化和規(guī)范化等措施培育出一批具有較強市場競爭能力和發(fā)展前景的旅游企業(yè)。引入多元化的經(jīng)營方式，采取合作開發(fā)，共同受益的新型開發(fā)模式，引入現(xiàn)代企業(yè)化的景區(qū)經(jīng)營管理模式，在較短的時間內(nèi)形成旅游接待能力。

第2篇

一、研究的背景及意義

2015年“互聯(lián)網(wǎng)+”正式出現(xiàn)在政府工作報告中并提出：制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)思維的快速發(fā)展也深刻影響到旅游產(chǎn)業(yè)的各個環(huán)節(jié)，尤其是鄉(xiāng)村旅游業(yè)如何充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，將新一代通信技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈及營銷、服務(wù)環(huán)節(jié)融合起來，從而加快提升旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

1996年美國創(chuàng)立的Expedia是全球最大的在線旅游公司，其業(yè)務(wù)約占全球在線旅游市場的三分之一，成為在線旅游的航母。而1999年國內(nèi)創(chuàng)立的攜程旅行網(wǎng)為代表的互聯(lián)網(wǎng)旅游企業(yè)對傳統(tǒng)旅游業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了革命性的影響，他們不僅為旅游行業(yè)飛速發(fā)展注入活力，而且從整個產(chǎn)業(yè)鏈上重新整合了旅游產(chǎn)業(yè)。繼傳統(tǒng)旅行社之后，OTA（比如攜程、途牛）和垂直搜索平臺（去哪兒網(wǎng)）先后出現(xiàn)，隨后大型平臺電商平臺（比如淘寶旅行、QQ旅游、京東旅行等）也開始涉足旅游市場，而近年來，旅游UGC網(wǎng)站蓬勃發(fā)展，它們從內(nèi)容、心理的層面與用戶進行著近距離的溝通。智能手機的普及和移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展都給旅游產(chǎn)業(yè)增添了更多未知的可能，在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈的各個鏈條存在著大量潛在的機會。

二、浙江省鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)狀分析

浙江省的鄉(xiāng)村旅游起步于20 世紀90 年代，隨著物質(zhì)生活的不斷提高，城鎮(zhèn)居民的消費水平和結(jié)構(gòu)升級，鄉(xiāng)村旅游應(yīng)運興起。目前，浙江省的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展已具備一定的規(guī)模，已經(jīng)形成類型較為多元的城市近郊“農(nóng)家樂”、高科技農(nóng)業(yè)觀光園、古鎮(zhèn)、具有文化氣息濃厚的古村落及農(nóng)業(yè)新村等。比較典型的三種鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式是：整合優(yōu)勢資源構(gòu)建大產(chǎn)業(yè)格局的遂昌模式、高起點打造高端鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品安吉模式、新思路構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新機制的德清模式：這三種模式依托地方的本土與優(yōu)勢發(fā)展鄉(xiāng)村旅游， 取得一定的發(fā)展績效。浙江省也是全國非遺項目最多的省份之一，鄉(xiāng)村本土文化很多尚處在“養(yǎng)在深閨人未識”的狀態(tài)，沒有得到很好的開發(fā)和利用；在開發(fā)的過程中，又普遍存在各自為政的現(xiàn)象，在經(jīng)營規(guī)模上普遍偏小，經(jīng)營者的品牌意識非常淡薄。隨著鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的深入，特別是信息化時代的來領(lǐng)，浙江省鄉(xiāng)村旅游升級問題也迫在眉睫。

三、互聯(lián)網(wǎng)+與鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)研究

（一）互聯(lián)網(wǎng)+背景下浙江省鄉(xiāng)村旅游導(dǎo)航平臺的實現(xiàn)

（1）導(dǎo)航是利用地圖服務(wù)和導(dǎo)航服務(wù)，進一步擴展到景點類、酒店類、餐飲類、生活服務(wù)類的預(yù)訂方式。利用流量數(shù)據(jù)整合我省的航空公司、公路鐵路客運、酒店、旅行社、景區(qū)、餐飲等鄉(xiāng)村旅游領(lǐng)域的重要環(huán)節(jié)，打造專注于鄉(xiāng)村短途旅游主題的在線導(dǎo)航平臺。（2）依托導(dǎo)航地圖服務(wù)將消費信息深度覆蓋浙江省鄉(xiāng)村旅游吃、住、行、玩。除了傳統(tǒng)地圖功能外，增加預(yù)訂與支付功能，以及鄉(xiāng)村旅游的特色文化關(guān)鍵詞標注。（3）創(chuàng)建浙江省鄉(xiāng)村旅游導(dǎo)航手機APP，推送最新鄉(xiāng)村旅游信息，建立垂直搜索平臺，增加旅游用戶真實點評、建立鄉(xiāng)村旅游社交群。聚集其他O2O領(lǐng)域的平臺，如拉手網(wǎng)、大眾點評等，對接租車、短租、天氣、拼游等應(yīng)用，基本滿足旅游用戶需求，進一步完善我省鄉(xiāng)村旅游LBS（移動位置服務(wù)）生態(tài)圈。（4）線下完善旅游服務(wù)與用戶體驗。線上線下良性對接的O2O大潮帶動鄉(xiāng)村旅游更加蓬勃發(fā)展。

（二）互聯(lián)網(wǎng)+背景下浙江省特色文化與旅游經(jīng)濟的鏈接

（1）加強鄉(xiāng)村特色文化資源內(nèi)涵建設(shè)，完善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)建生態(tài)+傳統(tǒng)文化+智慧鄉(xiāng)村旅游新思路。（2）完善建設(shè)移動基站、建立免費WIFI、智能導(dǎo)游、APP信息推送、二維碼電子講解、智慧眼鏡等互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，打造智慧特色文化鄉(xiāng)村旅游。（3）互聯(lián)網(wǎng)思維下，特色文化必須體現(xiàn)鄉(xiāng)村本土特色，利用網(wǎng)絡(luò)、自媒體、微博、微信等形式進行推廣傳播。浙江省傳統(tǒng)歷史文化資源免費向游客開放的同時，建立與此相關(guān)的微博、APP軟件、線上網(wǎng)站、線上博物館、線上紀念館、以及實體博物館、實體紀念館、體念中心等，一來是提高整個社會文化素養(yǎng)的有效途徑，二來也是全面推動特色文化鄉(xiāng)村旅游傳播的途徑。

（三）互聯(lián)網(wǎng)+背景下浙江省鄉(xiāng)村旅游營銷模式升級

（1）完善鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品+文化旅游+電商模式，如淘寶專為遂昌打造的中國遂昌館，憑借豐富的物資資源，遂昌將特色農(nóng)產(chǎn)品融入了生態(tài)體驗游。（2）綜合集成。互聯(lián)網(wǎng)思維下我省鄉(xiāng)村旅游與在線旅游企業(yè)的互動、鄉(xiāng)村旅游與電商平臺的對接、鄉(xiāng)村旅游與搜索平臺的鏈接（百度、必應(yīng)、谷歌等）、鄉(xiāng)村旅游與政府行政推送的結(jié)合。

（四）現(xiàn)階段浙江省鄉(xiāng)村旅游大數(shù)據(jù)分析

按不同的地域特征、旅游經(jīng)濟形態(tài)、特色文化資源遴選出5個鄉(xiāng)村進體數(shù)據(jù)分析、研究。（1）依據(jù)特色文化資源、特色產(chǎn)品、地域特征、旅游品牌等數(shù)據(jù)分析結(jié)果，提煉出適合互聯(lián)網(wǎng)對接的鄉(xiāng)村旅游數(shù)據(jù)。（2）依據(jù)城鎮(zhèn)傳統(tǒng)特色文化，地域環(huán)境、地方特色產(chǎn)業(yè)、旅游資源信息等數(shù)據(jù)分析，制定特色文化鄉(xiāng)村旅游發(fā)展階段性方案。

四、利用互聯(lián)網(wǎng)+來推動浙江省特色文化鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展

互聯(lián)網(wǎng)思維正在為特色文化鄉(xiāng)村旅游提供前所未有的巨大機遇，將從三方面推動特色文化鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。1、智慧鏈：互聯(lián)網(wǎng)+通過整合創(chuàng)意、硬件、軟件、資本等要素，正在形成具有極大包容性的特色文化旅游產(chǎn)業(yè)的商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。2、平臺鏈：互聯(lián)網(wǎng)+提升和重塑了特色文化鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的平臺經(jīng)濟，以“便捷”和“開放”作為廣泛吸附的終極武器。3、數(shù)據(jù)鏈：鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)正在通過大數(shù)據(jù)的采集和分析，采用可量化的多角度數(shù)據(jù)，推動了特色文化鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展（1）建立完整的移動互聯(lián)網(wǎng)線上平臺，推進線上預(yù)訂支付、線上咨詢、線上導(dǎo)航、APP古鎮(zhèn)旅游推送、微博營銷等。隨著互聯(lián)網(wǎng)端的推進，通過注冊、電子門票等多渠道收集旅游動向信息，形成各類數(shù)據(jù)分析。比如旅游人年齡、旅游方式、旅游者身份的分類，可以根據(jù)旅游方式的不同，跟團游、自助游的區(qū)分進行分別信息推送；根據(jù)旅游者的年齡、旅游目的數(shù)據(jù)進行分析，從而進行有針對性的移動信息推送。（2）湖州市南潯古鎮(zhèn)歷史文化底蘊深厚，人文資源燦若云錦，民國建筑保存完好。結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)科技，比如聯(lián)想一款可穿戴設(shè)備new glass暢游古鎮(zhèn)，從視覺、聽覺、觸覺、味覺等全方位感知古鎮(zhèn)的前世今生的穿越式生活體念。（3）“青瓷文化之鄉(xiāng)”的慈溪上林湖，如編排傳統(tǒng)戲劇，整合演出場所、電商平臺、O2O模式線上線下售票、系列越窯講座、戲劇情境結(jié)合動漫游戲等線上線下二者結(jié)合、交互聯(lián)動的諸多方式，打造青瓷文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動具有千年歷史的越窯文化可持續(xù)發(fā)展，促進慈溪特色文化鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

五、結(jié)語

第3篇

“美麗中國”在黨的十報告中第一次被確立為中國未來生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標。美麗鄉(xiāng)村是美麗中國的細胞。建設(shè)美麗中國，重點難點在農(nóng)村，關(guān)鍵還是要看農(nóng)村。澄邁縣全面推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，在全省各市縣中起步早、動作快、標準高、措施實，起到了很好的示范作用。

中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)典范縣、中國綠色名縣、中國生態(tài)文化建設(shè)示范縣、全國生態(tài)文明先進縣，世界長壽之鄉(xiāng)、中國低碳旅游示范區(qū)等。在推進在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，澄邁深入挖掘鄉(xiāng)村特色資源，將澄邁8年多來國內(nèi)率先進行的生態(tài)現(xiàn)代化建設(shè)工作，以“美麗鄉(xiāng)村”為載體凝煉和集萃，將“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)與城鎮(zhèn)化發(fā)展有機結(jié)合，繪就美麗澄邁新篇章。

1 產(chǎn)業(yè)造血帶動鄉(xiāng)村發(fā)展

寬闊整潔的街道，現(xiàn)代時尚的小區(qū)，郁郁蔥蔥的綠化……走進澄邁福山鎮(zhèn)向陽村，實在看不出這里曾是茅草屋連片，垃圾隨地可見，道路坑洼不平的村落。

“這幾年來福山鎮(zhèn)的游客越來越多，給我們村也帶來的巨大變化。新房一棟接一棟地蓋起來了，村民不是打工就是做生意，種地的人越來越少了。”向陽村村民蔡瓊花感慨。

向陽村是一個幸運的村莊。2007年，乘著海南省文明生態(tài)村建設(shè)的春風，在當?shù)卣稗r(nóng)墾的大力支持下，向陽村經(jīng)濟收入年年增加，并開始進行文明生態(tài)村建設(shè)，村民逐漸蓋起了小樓房。 2010年，澄邁縣借海南國際旅游島建設(shè)和海南西部地區(qū)開發(fā)建設(shè)的東風，抓住承辦第十一屆中國海南島歡樂節(jié)的契機，在向陽村的前面建設(shè)福山咖啡文化風情鎮(zhèn)。沾風情鎮(zhèn)的光，向陽村的基礎(chǔ)設(shè)施得到很大的改善，如今與福山咖啡文化風情鎮(zhèn)融為一體。2013年，澄邁縣開始創(chuàng)建3條“美麗鄉(xiāng)村帶”，向陽村又幸運地成為該縣創(chuàng)建的第一個“美麗鄉(xiāng)村”。

得益于福山風情小鎮(zhèn)的帶動，向陽村有許多農(nóng)民開始建起咖啡手工作坊，邊供游客參觀體驗，邊銷售咖啡。還有些農(nóng)民，以咖啡為原料，制作咖啡糕、香草糕等特色小吃銷售，農(nóng)民日子越過越紅火，村里樓房越蓋越多。

澄邁認為，美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)發(fā)展，絕不僅僅是建幾條村道，種幾株花草就能解決，而是要通過產(chǎn)業(yè)“造血”，讓農(nóng)民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，增收致富。

例如3條美麗鄉(xiāng)村帶中的福橋帶，以“美麗鄉(xiāng)村”旅游帶以咖啡文化為主題，在試點村莊重點建設(shè)品牌咖啡文化產(chǎn)品，形成咖啡文化氛圍，從而打造成福山咖啡文化風情小鎮(zhèn)的休閑度假旅游帶，并引領(lǐng)和推進福山咖啡文化風情小鎮(zhèn)建設(shè)成為國內(nèi)著名的以咖啡文化為主題的5A級旅游景區(qū)。

2 農(nóng)旅結(jié)合結(jié)出致富之果

隨著城市化發(fā)展加速，澄邁同樣也和其他市縣一樣，面臨鄉(xiāng)村“空心化”、老幼留守等問題。農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展，勞動力是基礎(chǔ)，絕對不能讓農(nóng)村成為荒蕪的農(nóng)村、留守的農(nóng)村、記憶中的故園。

經(jīng)過調(diào)研與探索，澄邁縣委、縣政府認為，以縣域內(nèi)小城鎮(zhèn)的發(fā)展為城鄉(xiāng)連接點，實現(xiàn)城鄉(xiāng)在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)方面的共建共享，并依靠鄉(xiāng)村的土地、旅游、農(nóng)業(yè)等資源，吸引農(nóng)村人才回流創(chuàng)建家園。

侯臣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式就是澄邁目前正在探索的農(nóng)旅結(jié)合方式之一。以黨委政府引導(dǎo)、企業(yè)投資、村民入股共建，積極探索解決農(nóng)村空心化、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)發(fā)展新模式，實現(xiàn)黨委政府、村民、企業(yè)多贏。政府美麗鄉(xiāng)村專項資金用于村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括路網(wǎng)、電網(wǎng)、給水、排水管網(wǎng)、水系和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等。引進優(yōu)質(zhì)社會資金投入舊村改，將舊村莊閑置的房屋和宅基地建設(shè)為集商鋪、家庭旅館、茶坊等休閑娛樂為一體的特色民居，村民獲得財產(chǎn)和經(jīng)營收益，參與新村經(jīng)營管理獲得工資收益;村集體成立管理公司壯大村集體經(jīng)濟實力。

“澄邁美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的最終目標是讓村民生活更舒心更便利，收入更多。”自從咖啡風情小鎮(zhèn)開放之后，便吸引了大批游客，毗鄰小鎮(zhèn)的侯臣村村民搖身一變，成為風情小鎮(zhèn)里的保潔員、銷售員，甚至是超市老板、農(nóng)家樂老板。以前的果園菜地也變成可供游客采摘、玩樂的農(nóng)家田園。

如今，侯臣村規(guī)劃建設(shè)了“美麗鄉(xiāng)村”項目，將進一步發(fā)展當?shù)氐泥l(xiāng)村旅游業(yè)。侯臣村村民蔡親袖告訴記者，通過引進公司，農(nóng)民入股的模式進行美麗鄉(xiāng)村改造的侯臣村，平均年收入已經(jīng)超過2萬元，部分村民通過搞第三產(chǎn)業(yè)（農(nóng)家樂、飯館、茶藝館、特色產(chǎn)品超市等）和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)（石榴和木瓜種植基地等），年收入輕輕松松達到十幾萬甚至幾十萬元。

“收入增加了，幸福感也在增加。”在工作之余，喜歡跳跳舞唱唱歌的梁大姐表示，當她住在花了40多萬蓋起的自家樓房里，在大棗基地和咖啡作坊里被游客爭相邀請合影時，她感覺到無比的幸福和滿足。

2015年4月21日海南廣播電視總臺與澄邁縣戰(zhàn)略合作備忘錄暨侯臣村美麗鄉(xiāng)村項目合作簽約儀式在澄邁縣福山鎮(zhèn)舉行，海南廣電與澄邁縣強強聯(lián)手、合作發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的一次大膽創(chuàng)新和積極探索，雙方將進一步發(fā)揮自身優(yōu)勢和資源，將“侯臣美麗鄉(xiāng)村項目”建設(shè)成海南“旅游特區(qū)”的一個成功范例。

3 綠色低碳創(chuàng)建美麗家園

黨的十提出了建設(shè)美麗中國、改善人居環(huán)境的戰(zhàn)略要求，海南省第六次黨代會提出了“科學(xué)發(fā)展、綠色崛起”的戰(zhàn)略部署。澄邁縣迅速行動，貫徹落實黨的戰(zhàn)略要求和部署，以發(fā)展“三農(nóng)”（農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民），改善農(nóng)村生產(chǎn)、生態(tài)和生活為抓手，多措并舉，全面推進該縣“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。

2013年，澄邁縣成立了以縣委書記楊思濤為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了《澄邁縣“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)工作總體方案》，提出“示范引領(lǐng)、打造品牌、連點成帶、全面推進”的思路建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。到2015年，建成6條美麗鄉(xiāng)村帶，力爭全縣99個500人以上的村莊達到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作要求。

美麗源于規(guī)劃。為了科學(xué)有序地開展建設(shè)工作， 澄邁縣提出了“五個結(jié)合”工作原則和“五化”標準，“五個結(jié)合”即是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村要和推進城鄉(xiāng)一體化、文明生態(tài)建設(shè)、文化建設(shè)、農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民增收結(jié)合起來。“五化”即是環(huán)境凈化、閑地綠化、村莊美化、村道亮化、布局優(yōu)化。

為最大限度節(jié)約資源地城鎮(zhèn)化，澄邁依據(jù)縣、鎮(zhèn)、村三級規(guī)劃，綜合考慮各個村莊不同的資源優(yōu)勢、區(qū)位條件、文化底蘊和經(jīng)濟社會發(fā)展水平，突出特色，按照“示范引領(lǐng)、打造品牌、連點成帶，全面推進”的思路建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

例如福橋帶中的白堂村、敦茶村，這2個相鄰村莊都是以種植香蕉和檳榔為主，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中福山鎮(zhèn)政府對2個村莊進行了路面綠化平整、垃圾中轉(zhuǎn)運輸、房屋立面改造等工程，2個村莊煥然一新。村民也不亂扔垃圾污染了，房屋全部刷漆以香蕉、檳榔為圖標，各有特色。

而不僅僅是白堂村、敦茶村，澄邁縣在所有自然村配保潔員、所有鎮(zhèn)場配垃圾轉(zhuǎn)運車的基礎(chǔ)上，提出了村莊人居環(huán)境改造標準，包括布局優(yōu)化、村莊綠化、路燈亮化、河道凈化等，采取“村收集、鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)、縣處理”的創(chuàng)新性村莊環(huán)境衛(wèi)生整治模式，投入900多萬元，健全和完善村鎮(zhèn)垃圾池、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。通過改造建設(shè)，村莊改變了以往臟亂差局面，變成了如今道路暢通、房屋整潔、環(huán)境優(yōu)美的“美麗鄉(xiāng)村”。

第4篇

關(guān)鍵詞：特色；均衡；教育；校長

隨著近幾年來經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和人民生活水平的迅速提高，人民群眾對知識、對教育的需求越來越高，追求優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)，已成為人們非常關(guān)注的一個熱點問題。在我國，接受義務(wù)教育是公民享受的一項基本權(quán)利，是國家通過法律的形式加以確立和保障的。然而，由于種種原因，公民的這種權(quán)利實際并沒有得到真正的落實，城鄉(xiāng)孩子在享受教育資源分配和受教育條件方面不平等。其問題突出表現(xiàn)為：

一、農(nóng)村教師隊伍素質(zhì)不高。一是教師學(xué)歷不達標。鄉(xiāng)村教師中大多只有中師學(xué)歷，有的是老高中畢業(yè)生。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師本科學(xué)歷人數(shù)不超過10%。二是老齡化現(xiàn)象嚴重。農(nóng)村教師中大多數(shù)是民轉(zhuǎn)公教師，年齡平均在50歲以上，大多已接近退休年齡，有些民辦教師退休后，又無法補充新教師，致使不少農(nóng)村小學(xué)教師出現(xiàn)斷代。高學(xué)歷的年輕教師更是微乎其微。三是學(xué)科結(jié)構(gòu)失衡。英、音、體、美、計算機教師嚴重缺乏，許多農(nóng)村中小學(xué)只能以非專業(yè)的兼職教師替代。四是嚴重缺編。由于種種原因，城里的教師不愿下農(nóng)村，大中專畢業(yè)生很難充實到農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍中去。五是代課教師大量存在。小學(xué)代課教師中有80%以上在農(nóng)村，初中代課教師有70%在農(nóng)村。六是職稱較低。許多農(nóng)村小學(xué)高級教師比例不超過50%，比城市低近10個百分點。

二、教育經(jīng)費投放不足。各級政府雖加大了教育經(jīng)費的投入，但由于農(nóng)村學(xué)校面廣量大，有限的教育經(jīng)費不能解決所有問題，諸如校舍建設(shè)問題，學(xué)校硬件設(shè)施問題，農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件未能得到較好的改善。

三、教師待遇不高。近年來，各級政府通過各種渠道大力提高了中小學(xué)教師待遇。但農(nóng)村中小學(xué)教師與城鎮(zhèn)中小學(xué)教師的待遇相比，仍然存在一些差距，尤其在教師住房、醫(yī)療、養(yǎng)老保險方面未能享受到城鎮(zhèn)教師的同等待遇，導(dǎo)致新的分配上的不公平。

那么，如何才能促進教育均衡發(fā)展呢？

一、加大農(nóng)村教師隊伍建設(shè)力度

1.加大農(nóng)村教師培訓(xùn)力度。教師的素質(zhì)成為制約農(nóng)村教育質(zhì)量高低的關(guān)鍵因素。有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，目前農(nóng)村還有二十多萬代課人員，農(nóng)村教師整體水平亟待提高。因此要加大對農(nóng)村教師的培訓(xùn)。制定義務(wù)教育階段教師培訓(xùn)中長期規(guī)劃，明確各級教育行政部門的教師培訓(xùn)分擔責任，每一位農(nóng)村教師每學(xué)年至少受訓(xùn)1次，每次不少于20學(xué)時。教師培訓(xùn)經(jīng)費由各級政府分級承擔。市、縣兩級要加強農(nóng)村教師培訓(xùn)機構(gòu)的建設(shè)，探索制定學(xué)歷提升獎勵資助辦法，從教師培訓(xùn)經(jīng)費中拿出部分經(jīng)費，作為農(nóng)村教師提高學(xué)歷水平的獎勵資金。

2.創(chuàng)新農(nóng)村教師補充機制，繼續(xù)推進實施農(nóng)村教師“特崗計劃”，暢通農(nóng)村教師補充渠道。教育部門在招聘教師時，要優(yōu)先選派到農(nóng)村學(xué)校去，為農(nóng)村學(xué)校帶來新的生機和活力。

3.改變農(nóng)村學(xué)校按師生比配備教師的單一方式。農(nóng)村學(xué)校規(guī)模雖小，但學(xué)校課程仍需按國家規(guī)定開設(shè)，這就需要不僅考慮生源的多少，還應(yīng)照顧到學(xué)校規(guī)模、班級數(shù)量和課程設(shè)置，保證每門科目都有專業(yè)的教師從事教學(xué)工作。

4.建立城鄉(xiāng)教師交流機制。通過城鄉(xiāng)學(xué)校的結(jié)對，把城市優(yōu)質(zhì)學(xué)校的優(yōu)秀老師選派到農(nóng)村去任教一段時間，促進農(nóng)村師資的進一步優(yōu)化，同時在師資力量的配備上向農(nóng)村適度傾斜；鼓勵新畢業(yè)的師范生到農(nóng)村學(xué)校去進行鍛煉和實習，并給農(nóng)村教師適當?shù)呢斦a貼。在教師的工資標準一樣的情況下，對農(nóng)村偏遠地區(qū)的學(xué)校的教師給予適當?shù)呢斦a貼，吸引一部分優(yōu)秀的老師到農(nóng)村去。各級教育行政部門要出臺有關(guān)教師城鄉(xiāng)輪崗政策，在職稱評聘時把到農(nóng)村任教經(jīng)歷作為城鎮(zhèn)教師職稱評定及工資晉升的必要條件。

二、提高學(xué)校辦學(xué)特色

第5篇

一、基本情況

茶店鄉(xiāng)是林州市一個典型的山區(qū)鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)下轄23個行政村，3.4萬口人，總面積90平方公里，其中山巒丘陵面積占到90%，是一個交通不便、土地貧瘠、自然條件較差的省級扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

近年來，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府立足鄉(xiāng)情，搶抓機遇，突出重點，大力發(fā)展中藥材種植和林藥間作，形成了以、黃芩、血參、辛夷等四大品種為重點的中藥材種植基地，創(chuàng)出了一條獨具特色的富民強鄉(xiāng)之路。

二、中藥材發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)過幾年的努力發(fā)展，茶店鄉(xiāng)的中藥材產(chǎn)業(yè)形成了一定的規(guī)模。截止到目前，全鄉(xiāng)藥材種植戶已達4900余戶，中藥材種植面積達到1.7萬余畝，已建成中藥材萬畝區(qū)1個、千畝方3個、百畝園8個，畝均收入在1500-2000元，總產(chǎn)值可達5640多萬元。隨著中藥材種植的廣泛推廣，原先撂荒的土地得到有效開墾，群眾收入也明顯增多。據(jù)測算，僅種植藥材一項產(chǎn)值可拉動全鄉(xiāng)人均純收入增加1500元以上。為提高中藥材產(chǎn)業(yè)的效益，茶店鄉(xiāng)以藥材協(xié)會為載體，圍繞藥材產(chǎn)業(yè)基本形成了一條以種植、加工、購銷、運輸為主的產(chǎn)業(yè)鏈。目前全鄉(xiāng)共有中藥材協(xié)會3家、中藥材專業(yè)合作社21個、專業(yè)經(jīng)紀人40余名。

三、主要做法

1.發(fā)揮六大優(yōu)勢，大力推廣中藥材種植

1.1地理優(yōu)勢

茶店鄉(xiāng)氣候土壤適宜中藥材生長，而且境內(nèi)藥材資源豐富，在山坡上野生的柴胡、、血參等中藥材品質(zhì)上乘，藥性都比較好，深受市場歡迎。二是效益優(yōu)勢。藥材耐貧瘠，種藥材與種糧食相比，投入少、收益高。根據(jù)近幾年的市場行情，在山坡地、旱薄地種植中藥材畝收入在1500-2000元，與同等條件下種植糧食作物相比，每畝可增收500-1500元。而且大部分中藥材品種生長期為2-3年，減少了耕種管理等大量繁重的體力勞動。群眾種植積極性日益高漲。同時，中藥材多為喬灌草品種，還具有涵養(yǎng)水源、保持水土、調(diào)節(jié)小氣候等生態(tài)作用。

1.2基礎(chǔ)優(yōu)勢

茶店鄉(xiāng)在18個村共完成退耕地造林6400余畝，為林藥間作提供了大量的土地。同時抓住國家改善農(nóng)村人畜飲水的政策機遇和開展水利大會戰(zhàn)的機遇，目前在山區(qū)各村的路邊、田間地頭共建成旱井水窖6000余眼，每年能蓄住雨水10萬方以上，有效解決了山區(qū)群眾種藥材的用水問題。

1.3群眾優(yōu)勢

許多山區(qū)群眾具有種植、采挖中藥材的經(jīng)驗，而且經(jīng)過近幾年的推廣種植，大部分群眾已從思想上、收益上、技術(shù)上接受了這一產(chǎn)業(yè)，大規(guī)模發(fā)展中藥材種植有很好的群眾基礎(chǔ)。五是市場優(yōu)勢。隨著生活水平的不斷提高，人們的健康保健意識日益增強，傳統(tǒng)中醫(yī)藥發(fā)展更加迅速，對中藥材的需求量越來越大，中藥材市場價格持續(xù)走高，市場前景非常廣闊。六是組織優(yōu)勢。通過黨員干部的示范帶動，群眾從種藥材中得到了實實在在的收益，群眾種藥材積極性越來越高，對干部越來越信任依賴，支部的凝聚力也越來越強，為工作的開展奠定了良好的基礎(chǔ)。抓住大力發(fā)展中藥材種植協(xié)會及合作社的契機，加強服務(wù)體系建設(shè)，引發(fā)了群眾大力發(fā)展中藥材種植的熱情。

2.落實四項措施，把中藥材產(chǎn)業(yè)做大做強

2.1從零散種植向集中種植發(fā)展

茶店的中藥材種植面積雖然有了一定的規(guī)模，但大都是一家一戶在山坡上比較零散的種植，難以形成規(guī)模效益。為此，茶店鄉(xiāng)采取土地流轉(zhuǎn)的形式，流轉(zhuǎn)土地2100余畝，將集體土地、退耕還林地等由村委會集中收回經(jīng)營權(quán)，再向外統(tǒng)一承包，集中連片種植，實現(xiàn)集約化生產(chǎn)，加強管理，提高效益。為加快中藥材發(fā)展，每年拿出10萬元用于扶持中藥材發(fā)展。對種植藥材20畝以上的大戶，每畝按20元標準進行獎補；對種植藥材50畝以上的大戶，鄉(xiāng)里負責免費提供藥苗和藥籽；對建成千畝方、百畝園的村分別給予2萬元和5000元的獎勵，同時對村支書、主任和主抓副職都要給予獎勵。采用補貼農(nóng)戶、免費供種、土地流轉(zhuǎn)大戶種植、藥材合作社提銷服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)等途徑引導(dǎo)群眾廣泛種植，通過重點村帶動，形成以點帶面，以局部帶全局的發(fā)展勢頭。

2.2從粗淺經(jīng)營向精深加工發(fā)展

以前藥農(nóng)從地里收獲中藥材后，大多是經(jīng)過簡單的晾曬后直接出售，價格偏低，收益不高。為此，茶店鄉(xiāng)與城郊藥材切片加工企業(yè)聯(lián)合，對藥材進行加工再出售，提高藥材種植效益，真正實現(xiàn)從賣“草”向賣“藥”的轉(zhuǎn)變。目前正在洽談新上一家藥材加工企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展藥材深加工，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的作用。

2.3從分散銷售向?qū)I(yè)市場發(fā)展

充分發(fā)揮中藥材種植協(xié)會及專業(yè)合作社的作用，在幫扶方面，實行種植能手及黨員干部包農(nóng)戶責任制，每個種植能手都要幫扶5戶以上，包種植、包技術(shù)、包資金，扶持弱勢家庭走上致富路。目前，全鄉(xiāng)的幫扶比例達到90%以上；在銷售方面，實行統(tǒng)一購銷，避免惡性競爭。到銷售時期，中藥材協(xié)會、中藥材經(jīng)紀人統(tǒng)一組織、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一銷售，最大限度地提高藥材的價格。在市場方面，在原有的磊城、胡家溝藥材收購點基礎(chǔ)上，在茶店中心集鎮(zhèn)發(fā)展一個中藥材交易市場，逐漸形成一定規(guī)模的中藥材專業(yè)交易集散市場。

第6篇

黨的十提出建設(shè)美麗中國的戰(zhàn)略目標，美麗中國首次被列入“十三五”規(guī)劃中，建設(shè)美麗中國是我們現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標，這一目標的實現(xiàn)需要城鎮(zhèn)和農(nóng)村共同努力，美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)自然必不可少。所謂美麗中國、美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，是指我們應(yīng)該遵循社會主義建設(shè)總布局的安排，實現(xiàn)經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)建設(shè)的五位一體和諧發(fā)展，突出強調(diào)生態(tài)文明建設(shè)。近年來，各地區(qū)因地制宜地發(fā)展美麗鄉(xiāng)村，開發(fā)創(chuàng)新了多種發(fā)展模式，比如，浙江省安吉縣的生態(tài)保護模式，福建省平和縣的高效農(nóng)業(yè)模式，都取得顯著的效果，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村有效地帶動經(jīng)濟、政治等全方位的發(fā)展，真正地為人民謀福利。

館陶縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

河北省各地也加大力度來發(fā)展美麗鄉(xiāng)村，以館陶縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為例。館陶縣致力于發(fā)展特色小鎮(zhèn)，特色小鎮(zhèn)指重點發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，打造具有特色產(chǎn)業(yè)、文化底蘊、生態(tài)文明和其他功能的綜合體系。館陶縣自2014年以來積極尋找美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的新模式，建設(shè)了糧畫小鎮(zhèn)、教育小鎮(zhèn)、軸承小鎮(zhèn)等一系列特色小鎮(zhèn)，建設(shè)使當?shù)氐拇迦荽迕舶l(fā)生了巨大的變化，推進當?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加當?shù)剞r(nóng)民收入。

糧畫小鎮(zhèn)壽東村采用“產(chǎn)業(yè)+文化+生態(tài)”的模式：產(chǎn)業(yè)建設(shè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，讓當?shù)氐募Z藝公司帶動人民進行糧畫創(chuàng)作，發(fā)展糧畫產(chǎn)業(yè)；文化建設(shè)村里隨處可見反映現(xiàn)實，傳播整正能量糧食畫作，有微電影拍攝基地，建設(shè)文化廣場，保留了村莊原始的感覺；生態(tài)建設(shè)，小鎮(zhèn)注重生態(tài)文明和環(huán)境保護，花草樹木隨處可見。糧畫小鎮(zhèn)重點發(fā)展當?shù)氐募Z畫產(chǎn)業(yè)，進行了大規(guī)模的改造和建設(shè)，改善了當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，促進了旅游業(yè)的發(fā)展，提高了生活水平。

瞿莊村是黃瓜銷售額達到4億元的黃瓜小鎮(zhèn)，該地發(fā)展黃瓜產(chǎn)業(yè)，建立了旅游業(yè)，人們可以采摘黃瓜，還擁有著黃瓜博物館，黃瓜食府等。除此之外，當?shù)赝七M“一產(chǎn)帶多村”，不僅瞿莊村發(fā)展起來，其鄰近的十幾個村子也依靠黃瓜產(chǎn)業(yè)富裕起來，黃瓜小鎮(zhèn)是以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為主，旅游業(yè)為輔的特色小鎮(zhèn)，當?shù)厝嗣衩撠氈赂唬瑢崿F(xiàn)增收。

該縣還注重對農(nóng)民素質(zhì)的培養(yǎng)，讓農(nóng)民接觸新知識，提高農(nóng)民的勞動技能；給農(nóng)民宣傳美麗鄉(xiāng)村理念，觀看成功案例，使農(nóng)民產(chǎn)生美好的向往并為之奮斗。當?shù)剞r(nóng)民的思想理念達到一致，實踐起來更具干勁，更有成效。

現(xiàn)存問題

打造特色小鎮(zhèn)是推進供給側(cè)改革的重要舉措，館陶縣通過特色小鎮(zhèn)建設(shè)確實使美麗鄉(xiāng)村建O取得了顯著成效，農(nóng)民收入增加，當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，生活水平提高。但是館陶縣的特色小鎮(zhèn)還不完善，還存在些問題。

特色小鎮(zhèn)要以創(chuàng)新為重點，發(fā)展和引進新型的和適應(yīng)社會發(fā)展的要素，館陶小鎮(zhèn)大多以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，新興產(chǎn)業(yè)較少，自主創(chuàng)新能力不足，美麗鄉(xiāng)村在長期發(fā)展中會跟不上社會發(fā)展趨勢。

館陶特色小鎮(zhèn)的美麗鄉(xiāng)村在建設(shè)中應(yīng)該避免同質(zhì)化，減少千村一面現(xiàn)象，學(xué)習糧畫小鎮(zhèn)，建設(shè)一村一面的特色小鎮(zhèn)，增加吸引力。

館陶特色小鎮(zhèn)之前大多是貧困村，缺乏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稀缺，打造美麗鄉(xiāng)村面臨的阻礙多，特色小鎮(zhèn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)主要是依靠政府的引導(dǎo)，農(nóng)民的自發(fā)性不夠。館陶小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠完善，產(chǎn)業(yè)化水平低。比如浙江成熟完善的特色小鎮(zhèn)是集產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、服務(wù)等于一體的全方位模式，而館陶特色小鎮(zhèn)相對單一，產(chǎn)業(yè)附加值低，產(chǎn)業(yè)鏈不夠延伸。

解決建議

特色小鎮(zhèn)發(fā)展應(yīng)該順應(yīng)時代的發(fā)展，發(fā)展和引進先進技術(shù)，運用先進的發(fā)展理念。小鎮(zhèn)多運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，引進先進技術(shù)和高端人才，發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)、金融產(chǎn)業(yè)等新興行業(yè)。以此來提高特色小鎮(zhèn)的智能化水平，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要適應(yīng)時代的要求。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要立足當?shù)氐奶厣Y源，充分開發(fā)資源價值，注重對當?shù)匚幕蜌v史的運用，每個地區(qū)文化都是與眾不同，不可復(fù)制的，要注重文化的獨特性，尋求差異化發(fā)展。

第7篇

而從2015年開始興起的特色小鎮(zhèn)建設(shè)，讓這種這種過去多出現(xiàn)在電影里的小鎮(zhèn)有了全國鋪開的可能。特色小鎮(zhèn)強調(diào)園區(qū)、社區(qū)和景區(qū)的多維打造，其在特色產(chǎn)業(yè)集聚、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動城鎮(zhèn)化進程、在地文化的挖掘等多個層面的價值，已在全國范圍內(nèi)被重視。

我們也能看到，特色小鎮(zhèn)在走出浙江杭州之后，其模式早已不限于大都市周邊，遠離都市的鄉(xiāng)村地區(qū)的探索案例正在不斷增多。這種遠離都市的特色小鎮(zhèn)，有的結(jié)合原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)進行升級，也有不少是在原來的鄉(xiāng)村地區(qū)新建。不可避免地，這類特色小鎮(zhèn)會和美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)有著非常大的交集。

黨的“十”之后，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)便在全國范圍內(nèi)展開，大量鄉(xiāng)村的外觀為之一新，“望得見山、看得見水，也能記得住鄉(xiāng)愁”成為普遍追求。但也應(yīng)看到，在整個社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的背景下，鄉(xiāng)村建設(shè)難以一勞永逸，鄉(xiāng)村人口外流、鄉(xiāng)村空心化、鄉(xiāng)村內(nèi)生活力缺失、鄉(xiāng)村文化傳承斷裂等問題依然嚴峻。并且這些問題觸及更龐大的社會系統(tǒng)，只有超越鄉(xiāng)村，才能解決鄉(xiāng)村的問題。

那么，作為新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展模式的有益探索，特色小鎮(zhèn)對新時期鄉(xiāng)村問題的解決又價值何在？既然特色小鎮(zhèn)的建設(shè)必然和鄉(xiāng)村有著交集，那么小鎮(zhèn)的建設(shè)對鄉(xiāng)村而言，其在鄉(xiāng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)重構(gòu)、空間梳理、文化保護、治理機制等層面的作用機制是怎樣的？這些都是特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)必須思考的。

筆者認為，在建設(shè)特色小鎮(zhèn)的背景下，美麗鄉(xiāng)村迎來了重塑內(nèi)生動力的新機遇；鄉(xiāng)村地區(qū)的特色小鎮(zhèn)建設(shè)，其建設(shè)也多需立足于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。而在消費升級、文旅產(chǎn)業(yè)升級的大背景下，特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)都需要堅持創(chuàng)新的邏輯。

一、整合鄉(xiāng)村內(nèi)外資源的重要平臺

從目前的實踐和案例看，特色小鎮(zhèn)大致可以分為兩種形態(tài)，一種是嵌入都市型的，地處大都市圈之內(nèi)，另一種是遠離都市的，處在相對偏遠的傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村地區(qū)。前者的典型是杭州的基金小鎮(zhèn)、夢想小鎮(zhèn)等，它們雖名為小鎮(zhèn)，但并未脫離大都市圈，而是借助現(xiàn)代交通和城市相連，緊密地嵌入到大都市板塊之內(nèi)。

目前，在廣州、成都等許多大型城市，其都市圈范圍內(nèi)也都布局著特色小鎮(zhèn)。這些小鎮(zhèn)是大都市在完成工業(yè)化之后，進行城市化升級和信息化建設(shè)的產(chǎn)物。高效的交通體系和互聯(lián)網(wǎng)信息網(wǎng)絡(luò)等，讓城郊也可以擺脫“邊緣”的地理限制，很便利地接入大都市的協(xié)作體系。

而在遠離大都市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村地區(qū)所建設(shè)的特色小鎮(zhèn)，則根本無法嵌入到大都市的體系之中，雖然能夠不同程度地抓住現(xiàn)代交通、互聯(lián)網(wǎng)的機遇，但城市里既有的服務(wù)配套以及資本、人才等要素，很難向這類小鎮(zhèn)自然地溢流。那么，這種純粹是在鄉(xiāng)村空間里特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，其在邏輯上和嵌入大都市型的小鎮(zhèn)是不同的：鄉(xiāng)村地區(qū)的特色小鎮(zhèn)建設(shè)，不僅無法接受來自大都市的輻射，還要自己構(gòu)建發(fā)展動能，主動從外面匹配資源，驅(qū)動小鎮(zhèn)和周邊鄉(xiāng)村的聯(lián)動發(fā)展。

從國家已經(jīng)公布的特色小鎮(zhèn)名單來看，這種遠離都市的、生長于鄉(xiāng)村地區(qū)的特色小鎮(zhèn)的比例還不小――畢竟全國范圍內(nèi)可以依托憑靠的大都市數(shù)量還是有限的，而廣闊的西部與鄉(xiāng)村地區(qū)，其特色小鎮(zhèn)的建設(shè)所能依托的主要資源稟賦并非來自最近的城市的競爭力，而是來自鄉(xiāng)村原有的自然地理和歷史人文。

過去的鄉(xiāng)村是處在一種“城區(qū)―建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)―鄉(xiāng)村”這樣的市鎮(zhèn)村體系里，這種體系自然是由行政權(quán)力引導(dǎo)的，其中的建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)上對鄉(xiāng)村并沒有必然的引導(dǎo)整合功能。而越來越多的特色小鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村地區(qū)的建設(shè)，使傳統(tǒng)的市鎮(zhèn)村體系被“城區(qū)―特色小鎮(zhèn)―鄉(xiāng)村”的新體系所取代。

在新的體系當中，特色小鎮(zhèn)能夠扮演著傳統(tǒng)建制鎮(zhèn)所不具備或不必然具備的平臺價值，包括作為鄉(xiāng)村地區(qū)匹配外界資源、促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就地城鎮(zhèn)化、歷史文化保護與利用等多個層面的平臺，尤其是對周邊的鄉(xiāng)村有著產(chǎn)業(yè)整合和輻射帶動作用。

在新的階段下，美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)必須思考一系列新的命}。包括新時期鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展動力的培育、鄉(xiāng)村在地文化的挖掘保護、鄉(xiāng)村自然生態(tài)、鄉(xiāng)村治理機制的提升和完善、鄉(xiāng)村開放性重塑。但也要看到，鄉(xiāng)村問題是整個社會系統(tǒng)問題在鄉(xiāng)村地區(qū)的投射，其解決需要從社會協(xié)作的層面思考，只有鄉(xiāng)村內(nèi)外形成合力，才有可能推動新時期的鄉(xiāng)村建設(shè)。

長期以來的城鄉(xiāng)二元對立體制，使得城鄉(xiāng)之間的市場要素難以按供需實際高效地流通匹配。城市工商資本想要下鄉(xiāng)，面對的是難以資本化的鄉(xiāng)村資源，有心而無力。想要讓城市資本更多的到鄉(xiāng)村地區(qū)投資，就必然要求農(nóng)民對于自己的財產(chǎn)有更自由的處置權(quán)。

2016年10月，中辦、國辦的《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》提出完善農(nóng)村土地的“三權(quán)分置”辦法，不斷探索農(nóng)村土地集體所有制的有效實現(xiàn)形式，落實集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營權(quán)，充分發(fā)揮“三權(quán)”的各自功能和整體效用。

筆者認為，特色小鎮(zhèn)勢必是整合鄉(xiāng)村內(nèi)外資源的重要平臺。一方面，鄉(xiāng)村地區(qū)的特色小鎮(zhèn)建設(shè)，必然要立足于鄉(xiāng)村地區(qū)原有產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，必須充分挖掘利用鄉(xiāng)村原有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦和人才基礎(chǔ)。另一方面，特色小鎮(zhèn)將通過集聚資本、人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等要素，成為鄉(xiāng)村地區(qū)對接外部資源的重要平臺。

二、在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的價值

城鄉(xiāng)之間要素流動的制度屏障有望被逐步化解，以及特色小鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村地區(qū)的建設(shè)，這些對鄉(xiāng)村建設(shè)而言，都意味著絕佳的時代契機。特色小鎮(zhèn)對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的價值是多個層面的，主要包括如下幾個層面：

1.特色小鎮(zhèn)是就地城鎮(zhèn)化的重要平臺

例如，筆者曾經(jīng)在陜西西咸新區(qū)調(diào)研的茯茶小鎮(zhèn)，一年有數(shù)百萬的客流量。茯茶小鎮(zhèn)通過發(fā)展觀光、餐飲、土特產(chǎn)銷售等，解決了當?shù)剞r(nóng)民的就業(yè)以及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的問題。而深圳華僑城新提出的戰(zhàn)略路徑是“文化+旅游+城鎮(zhèn)化”，在城鎮(zhèn)化層面，通過系列產(chǎn)品的打造和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動當?shù)厝司蜆I(yè)。

2.特色小鎮(zhèn)是鄉(xiāng)村文化符號進行表達的重要支撐

鄉(xiāng)村地區(qū)遺存著大量的文化遺產(chǎn)，但許多具有挖掘潛力的文化符號，依托傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的載體，很難得到有效的傳播和利用，更談不上IP打造、國際化表達、產(chǎn)業(yè)鏈延伸。而借助特色小鎮(zhèn)的平臺，將能夠支撐起產(chǎn)城人文的融合發(fā)展，對在地文化的挖掘利用等方面也有著更大的想象空間。

例如云南楚雄州彝人古鎮(zhèn)，是以彝族的文化作為特色的文旅小鎮(zhèn)，以小鎮(zhèn)的平臺，把彝族文化、生活方式進行系統(tǒng)呈現(xiàn)，小鎮(zhèn)本身是一個旅游產(chǎn)品，也是文旅產(chǎn)業(yè)集聚地，更是承載和傳播彝族文化的重要支撐。

3.特色小鎮(zhèn)是鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)重塑的關(guān)鍵平臺

此前筆者曾到惠州一個市區(qū)調(diào)研，當?shù)卣诓邉澮粋€生命健康小鎮(zhèn)，依托當?shù)厣酱ê恿骱拓S富的歷史文化資源，并整合本地的醫(yī)院和外來的資本，試圖打造大健康產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，形成大健康、旅游、文化、創(chuàng)意等鏈條清晰的集聚地，鄉(xiāng)村農(nóng)民也能借此解決就業(yè)問題。

作為產(chǎn)業(yè)帶動型的小鎮(zhèn)，特色小鎮(zhèn)必然會對相應(yīng)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)進行重塑。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、文旅產(chǎn)業(yè)升級背景下，休閑農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)等都將迎來發(fā)展的春天。如今很多地方都已意識到，僅依托原有的鄉(xiāng)村地區(qū)，的確可以推進一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但由于鄉(xiāng)村地區(qū)的體量限制，所能容納的人口、所能承載的投資密度也是有限的，因而難以支撐一個更為完整的產(chǎn)業(yè)鏈的形成。而目前的產(chǎn)業(yè)投資的趨勢則是，從投資某個項目轉(zhuǎn)向投資產(chǎn)業(yè)鏈。

4.特色小鎮(zhèn)是鄉(xiāng)村旅游資源整合和游客集散的依托

從文化旅游產(chǎn)業(yè)的角度來看，特色小鎮(zhèn)對于鄉(xiāng)村地區(qū)的旅游資源有著整合和游客集散的重要價值。整體而言，鄉(xiāng)村地區(qū)的旅游資源是豐富的，卻也是分散的、整合不足的，畢竟一個村落所能承載的客流量非常有限。但特色小鎮(zhèn)則能承擔起周邊鄉(xiāng)村地區(qū)旅游資源整合和游客集散的功能。

例如林芝的魯朗小鎮(zhèn)，目前已開業(yè)迎客。魯朗是川藏線上一個著名的景點，由于過去沒有像樣的配套，游客想要停留過夜但沒有像樣的酒店，很多游客只能是路過。魯朗小鎮(zhèn)建好之后，有了一個高水準的接待服務(wù)平臺，是至少方圓數(shù)十公里鄉(xiāng)村地區(qū)的旅游集散中心，對周邊鄉(xiāng)村旅游形成帶動作用，并且在事實上帶動了牧民的民宿發(fā)展。

很多景區(qū)也發(fā)現(xiàn)，旅游景點景區(qū)的游客容量是有上限的，但是在景區(qū)附近建一個特色小鎮(zhèn)，便有著更大的集散和接待能力，小鎮(zhèn)就可以形成一個集散中心，不僅豐富了旅游產(chǎn)品，也延長了游客的停留時間。

5.特色小鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要路徑

特色小鎮(zhèn)和休閑農(nóng)業(yè)關(guān)系密切，《國務(wù)院關(guān)于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》第十三條“加快特色鎮(zhèn)發(fā)展”一節(jié)中提出，發(fā)展具有特色優(yōu)勢的休閑旅游、商貿(mào)物流、信息產(chǎn)業(yè)、先進制造、民俗文化傳承、科技教育等魅力小鎮(zhèn)，帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民就近城鎮(zhèn)化。特色小鎮(zhèn)通過發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)等，打造一二三產(chǎn)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，將成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要路徑。

三、鄉(xiāng)村地區(qū)特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)新邏輯

鄉(xiāng)村地區(qū)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，不同于工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，也不是一個純粹的社區(qū)營造，既不是建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)，也有別于嵌入都市型的特色小鎮(zhèn)。筆者認為，特色小鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)該堅持以下邏輯：

1.產(chǎn)城人融合發(fā)展邏輯

人是特色小鎮(zhèn)的居民，更是城鎮(zhèn)建設(shè)的客戶。特色小鎮(zhèn)是產(chǎn)城人集聚融合的空間，以較好的城鎮(zhèn)建設(shè)和公共服務(wù)配套，為居民提供生態(tài)優(yōu)美、生活便利的居住空間。同時，也需注重產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，因為只有產(chǎn)業(yè)的繁榮，才能帶動外來人口和人才在小鎮(zhèn)里的集聚。當前，鄉(xiāng)村地區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、文化旅游、特色民宿、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)迎來了發(fā)展機遇，特色小鎮(zhèn)能否構(gòu)建一個具有活力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，考驗著其是能否構(gòu)建起自己的價值閉環(huán)。

2.超越土地和地產(chǎn)的邏輯

過去20多年里面，我國很多產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的過程中都變成了地產(chǎn)，地產(chǎn)主導(dǎo)下的工業(yè)地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)、文化地產(chǎn)等概念，很多時候其落地之后，相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)沒有發(fā)展起來，但大地上的建筑不斷地生長。到今天，地產(chǎn)已經(jīng)進入了過剩階段，土地財政也已難驅(qū)動城市新區(qū)的發(fā)展，更何況是在鄉(xiāng)村地區(qū)。因而鄉(xiāng)村地區(qū)的特色小鎮(zhèn)建設(shè)，必須超越地產(chǎn)輯，否則會導(dǎo)致地產(chǎn)和其它目標產(chǎn)業(yè)的雙輸。

3.堅持市場化的邏輯

特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，動輒要投30億、50億甚至上百億的項目，產(chǎn)業(yè)的打造也大量的需要企業(yè)家的參與。而大量人口的到來入住，更是無數(shù)個體自由選擇的結(jié)果。因此特色小鎮(zhèn)的建設(shè)和運營，都不是行政權(quán)力單方的“任性”就能夠?qū)崿F(xiàn)的。因而鄉(xiāng)村地區(qū)的特色小鎮(zhèn)建設(shè)，必須厘清政府和市場的關(guān)系，堅持市場化之路，此外別無他途。

4.在地文化的挖掘

在地的才是世界的、民族的才是世界的，在地文化的全球化表達是特色小鎮(zhèn)的機遇。特色小鎮(zhèn)的“特色”來源，將有很大部分來自鄉(xiāng)村沉淀的文化資源。而對這些文化資源的有效保護和利用，將是一個特色小鎮(zhèn)區(qū)別于其它地區(qū)、構(gòu)建自身競爭力的重要因素。

5.互聯(lián)網(wǎng)的邏輯

借助互聯(lián)網(wǎng)連接一切的價值，大量的冗余產(chǎn)權(quán)將被釋放出來，并通過互聯(lián)網(wǎng)平臺進行市場供需的匹配交易。互聯(lián)網(wǎng)對于包括旅游產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的很多產(chǎn)業(yè)的介入也是如此，傳統(tǒng)意義上的非旅游資源因此被激活。比如，以前農(nóng)家房屋并非旅游資源，但借助Airbnb這樣的平臺，主人空出來的房間和時間拿出來和游客分享，成就了民宿的興起。另外，互聯(lián)網(wǎng)在營銷層面對特色小鎮(zhèn)的驅(qū)動價值也是很大。

6.社會建設(shè)的邏輯

十八屆四中全會的《決定》提出，“加強公民道德建設(shè)，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強法治的道德底蘊，強化規(guī)則意識，倡導(dǎo)契約精神，弘揚公序良俗。”在社會變遷的背景下，很多鄉(xiāng)村原有的治理機制出現(xiàn)了不同程度的瓦解，其秩序倫理和治理機制亟待重建。因此，在特色小鎮(zhèn)的建設(shè)進程中，社會建設(shè)邏輯也應(yīng)該貫穿始終。

第8篇

指導(dǎo)思想和奮斗目標

（一）指導(dǎo)思想。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“政府主導(dǎo)、突出特色、全民參與、群眾受益”的原則，因地制宜，創(chuàng)新機制，完善要素，迅速提高我縣鄉(xiāng)村旅游的綜合效益，為農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出積極貢獻。

（二）奮斗目標。利用3年時間，基本形成以生態(tài)休閑、鄉(xiāng)村體驗、農(nóng)業(yè)觀光、健身營地為主題，由鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家院、特色村、特色點及鄉(xiāng)村度假基地（鄉(xiāng)村旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村酒店、度假村）構(gòu)成的種類豐富、特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理、經(jīng)營規(guī)范的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系，使鄉(xiāng)村旅游成為連通城鄉(xiāng)的旅游大市場，成為推進旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要支撐。到2011年底，建設(shè)鄉(xiāng)村旅游特色村30個、特色點50個、星級鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家院600個，從業(yè)人員達到1萬人，鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)突破80萬人次。

基本原則

（一）科學(xué)規(guī)劃、合理布局的原則。堅持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、新農(nóng)居建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合，先規(guī)劃、后建設(shè)，突出科學(xué)性、前瞻性和可操作性。

（二）因地制宜、突出特色的原則。堅持鄉(xiāng)村旅游與地方實際相結(jié)合，因地因村制宜，突出鄉(xiāng)村旅游項目的民俗性、親和性、知識性、趣味性、參與性和多樣性等特點。

（三）以點帶面、整體推進的原則。堅持示范引導(dǎo)與全面推進相結(jié)合，重點扶持示范村、示范點、示范戶加快發(fā)展，帶動和促進鄉(xiāng)村旅游整體發(fā)展。

（四）注重保護、持續(xù)發(fā)展的原則。堅持科學(xué)開發(fā)與資源保護相結(jié)合，注重自然環(huán)境、人文景觀和農(nóng)耕文化等鄉(xiāng)村旅游核心資源的保護，避免因盲目開發(fā)和低層次重復(fù)建設(shè)造成的資源破壞。

工作重點

（一）抓好規(guī)劃編制。按照“高起點、提檔次、上規(guī)模、有特色”的要求，深入挖掘鄉(xiāng)村旅游資源，編制完成30個鄉(xiāng)村旅游特色村、50個特色點發(fā)展規(guī)劃，初步構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游特色規(guī)劃體系。

（二）搞好示范點建設(shè)。采取積極引導(dǎo)、大力扶持、政策優(yōu)惠、資金傾斜等方式，打造3個省級、5個市級、10個縣級鄉(xiāng)村旅游示范點，充分發(fā)揮示范點對全縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的示范帶動作用，構(gòu)建“一鄉(xiāng)一景、一村一品、一家一藝”的鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)品體系。

（三）完善基礎(chǔ)設(shè)施。加快建設(shè)旅游標識標牌、游客中心、停車場、公共廁所等鄉(xiāng)村旅游公共設(shè)施，完善服務(wù)功能，提升服務(wù)檔次。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水務(wù)、交通、電力、通訊等相關(guān)部門要發(fā)揮職能優(yōu)勢，不斷加強鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（四）注重保護環(huán)境。縣委農(nóng)工委要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村加強村容村貌治理和旅游景點及周邊地區(qū)的環(huán)境整治；建設(shè)、規(guī)劃、衛(wèi)生、環(huán)保等部門要積極配合，做好鄉(xiāng)村旅游環(huán)境的保護及整治工作；旅游部門要根據(jù)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)生態(tài)承載能力，合理安排旅游線路，有效整合游客資源。

（五）突出文化特色。深入挖掘地域民俗文化內(nèi)涵，創(chuàng)新開發(fā)具有遷西地方文化特色的鄉(xiāng)村旅游項目和旅游產(chǎn)品，提升鄉(xiāng)村旅游的文化品位；對根雕、石刻、皮影、剪紙、栗花編織等傳統(tǒng)民間工藝品進行精心包裝，展示民間工藝制作技藝和過程，豐富鄉(xiāng)村旅游特色商品、紀念品，充分彰顯我縣鄉(xiāng)村旅游的文化魅力。

（六）加強規(guī)范管理。縣勞動保障、教育、旅游、衛(wèi)生、安監(jiān)等部門，要根據(jù)自身職能，強化對鄉(xiāng)村旅游人才的教育和培訓(xùn)，重點提高鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者在經(jīng)營服務(wù)、食品衛(wèi)生、旅游文化、旅游安全、接待禮儀、餐飲和客房服務(wù)等方面的綜合素質(zhì)和服務(wù)技能；制訂《遷西縣鄉(xiāng)村旅游管理辦法》、《鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶星級標準及評定辦法》、《鄉(xiāng)村旅游特色村評定辦法》等規(guī)范性文件，大力推廣鄉(xiāng)村旅游國家標準和行業(yè)標準；加強對鄉(xiāng)村旅游價格監(jiān)管，堅決依法打擊欺行霸市、欺客宰客等違法行為。

（七）強化宣傳促銷。旅游部門要制定鄉(xiāng)村旅游促銷方案，搞好鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的策劃、組織和包裝；在京、津、唐、承、秦等周邊城市進行宣傳促銷，加強與其黃金旅游線路的對接，在縣城、主要景區(qū)景點設(shè)立鄉(xiāng)村旅游宣傳廣告牌，印制和散發(fā)鄉(xiāng)村旅游宣傳冊；充分利用我縣旅游的品牌優(yōu)勢，加強景區(qū)（點）與鄉(xiāng)村旅游的聯(lián)合協(xié)作，擴大鄉(xiāng)村旅游的影響力。

保障措施

（一）加大項目資金投入。從2009年起，縣財政每年專項資金用于鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃編制、重點項目扶持、宣傳促銷、人才培訓(xùn)、表彰獎勵等；不斷加大招商引資力度，引導(dǎo)社會資金以購買、租賃、承包、聯(lián)營、股份合作等多種形式，投資開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項目，興辦各種旅游開發(fā)性實體；采取貸款財政貼息和定額補貼的方式，扶持鄉(xiāng)村旅游加快開發(fā)。

（二）保障項目建設(shè)用地。鄉(xiāng)村旅游項目建設(shè)用地，可通過出讓方式獲得土地使用權(quán)，收取的土地出讓金可用于該項目的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；鼓勵在荒山、荒坡、荒灘進行鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，建設(shè)鄉(xiāng)村旅游景點，支持村民在自己承包的果園、林地、池塘或庭院開展農(nóng)家風情游和鄉(xiāng)村民俗游。

（三）扶持重點項目發(fā)展。對鄉(xiāng)村旅游重點項目、特色村、特色點、經(jīng)營戶予以稅收優(yōu)惠（具體辦法另行制定）和資金扶持。

1、經(jīng)驗收授牌的二至五星級鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶，由縣政府一次性分別獎勵0.8萬元、1.2萬元、1.6萬元、2萬元。授牌后，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶擴大經(jīng)營規(guī)模，每晉升一個經(jīng)營級別，縣政府給予相應(yīng)級差的獎勵。

第9篇

一、引言

中國人自古就有“民以食為天”的理念，餐飲在鄉(xiāng)村旅游中的作用很大，其憑借“本地的”、“特有的”、“無公害”、“更新鮮”等重要特色吸引了大量游客前來品嘗。鄉(xiāng)村餐飲發(fā)展不能脫離鄉(xiāng)村旅游業(yè)，其也是構(gòu)成旅游資源的重要部分。重視餐飲發(fā)展使旅游者在游覽過程中，品嘗到大量的鄉(xiāng)村特色食物，為游覽增添了樂趣，同時也豐富了旅游內(nèi)容，增加了游客的旅游興趣。所以，餐飲業(yè)其不僅是構(gòu)成旅游業(yè)的主要部分，也是發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)村就業(yè)崗位的重要方法。

二、鄉(xiāng)村餐飲的特色

餐飲業(yè)作為鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的重要構(gòu)成部分，其質(zhì)量的高低及吸引顧客前往的魅力大小對鄉(xiāng)村旅游而言有著非常重要的作用，因此，鄉(xiāng)村旅游餐飲一定具備，原汁原味、綠色健康、特色經(jīng)營以及干凈衛(wèi)生等特點。

（一）鄉(xiāng)村餐飲應(yīng)具備原汁原味的特點。和城市餐館的菜品相比，鄉(xiāng)村餐飲大多比較質(zhì)樸，其烹飪步驟簡單，其制作過程大多是燒、煮、蒸、燉等。這些烹飪方式具有實惠、便捷的特點，對食材的刀工要求簡單，對“味”與“香”比較重視，對“形”和“色”的要求較少，整體上給人一種“土”的感覺。而保持食物的“土”味也是鄉(xiāng)村餐飲對菜品的一個重要要求，即就是保持原汁原味，其味道和農(nóng)家食物的味道一致。鄉(xiāng)村旅游特色餐飲不但要在味道上體現(xiàn)“土”，在環(huán)境上也要體現(xiàn)出“土”，在農(nóng)家小院內(nèi)部，一張小桌子，幾個矮墩，在細節(jié)上展現(xiàn)出一種鄉(xiāng)土氣息，讓游客倍添親切感。使用的器皿外形樸實、花色簡單，種類有粗瓷碗、陶罐、砂缽、炭爐等，這種風格對對那些崇尚自然的游客來說，就是一種另類的享受。

（二）鄉(xiāng)村餐飲應(yīng)具備綠色生態(tài)的特點。隨著人們生活品質(zhì)的提高，對餐飲水平的要求在不斷提升，人們嘗遍各式各樣的美食后，才發(fā)覺食物的第一要求應(yīng)是綠色健康。因此鄉(xiāng)村餐飲在食材選用上應(yīng)具有純天然、健康等特點，這些食材應(yīng)選自自然成長、未遭受污染的地方，而鄉(xiāng)村旅游發(fā)展綠色健康餐飲先天條件很優(yōu)厚。廣大農(nóng)村由于生態(tài)條件好，土壤肥沃，氣候適宜等原因，生長的作物都長勢好，營養(yǎng)高，還有許多純天然的山珍野菜。農(nóng)家食材在生長階段施肥應(yīng)盡量選擇農(nóng)家肥，避免施用有機化肥，其培植的蔬菜往往色味俱全，甘甜可口。不僅是種植，就連養(yǎng)殖也應(yīng)選擇“綠色”飼料，其養(yǎng)殖出的禽、獸往往味覺出色，肉質(zhì)鮮美、結(jié)實。農(nóng)副產(chǎn)品也最好能獲取“綠色食品”的承認。鄉(xiāng)村餐飲順時而生，恰好符合了現(xiàn)代人對綠色食物的標準，因此鄉(xiāng)村旅游要重視綠色餐飲的發(fā)展，使其走綠色健康的道路。

鄉(xiāng)村餐飲在制作中不但要求食材的綠色化更要求制作方法的綠色化，使農(nóng)家菜符合“綠色、營養(yǎng)以及健康”的標準。其菜品在制作時應(yīng)保持農(nóng)家風味，但也不能拘泥于制作方式，應(yīng)做到重視傳統(tǒng)不脫離時尚，保持時尚不落入俗套。同時以滿足游客需求為第一要務(wù)，并依據(jù)農(nóng)家特點在菜式上重視創(chuàng)新，進而順應(yīng)綠色消費的風尚。

（三）經(jīng)營理念的特色化。鄉(xiāng)村餐飲必須要突出特色及差異化的理念。可以說對于第一次前往的游客而言，餐飲特色是吸引其回頭的一個重要途徑。鄉(xiāng)村旅游業(yè)在發(fā)展時應(yīng)依據(jù)所處地區(qū)的區(qū)域、民族以及文化等特點發(fā)展獨具特色的餐飲菜品種類。俗語說“依山吃山，依水吃水”，應(yīng)充分利用該地的資源。

三、鄉(xiāng)村旅游特色餐飲菜品的開發(fā)理念

（一）消費群體應(yīng)定位于大眾化。鄉(xiāng)村旅游就其自身而言就屬于大眾消費，其吸引的游客大多是附近城鎮(zhèn)的居民。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人民的消費理念也在逐漸提升。觀察我國餐飲行業(yè)的消費群體變化趨勢可知，消費群體已經(jīng)由“公款高消費”逐漸轉(zhuǎn)化為大眾化消費，餐飲經(jīng)營也應(yīng)作出調(diào)整。大眾化消費意味著與廉價掛鉤，但其經(jīng)營理念決不能和低水平一致，相反該經(jīng)營理念對服務(wù)標準及質(zhì)量要求較高，鄉(xiāng)村旅游特色餐飲業(yè)與其經(jīng)營理念不謀而合。鄉(xiāng)村旅游的消費群體多是私款買單的大眾，市場較為穩(wěn)定，其潛在消費者也是廣大的人民群眾。所以，鄉(xiāng)村旅游特色餐飲在菜品、服務(wù)上一定要定位成大眾化，這也是最優(yōu)選擇。

（二）產(chǎn)品要擁有特色主題。鄉(xiāng)村旅游在發(fā)展特色餐飲時要重視體系化的建立，該體系主要包含吃什么、在哪吃以及怎樣吃等這些方面，因此我們在建設(shè)餐飲體系時要重視菜品內(nèi)容、用餐環(huán)境以及服務(wù)方式這幾點的改進，并參照本地的特色及目標群體的習慣愛好，打造擁有自己獨特風格的鄉(xiāng)村餐飲。

鄉(xiāng)村旅游特色餐飲在創(chuàng)作菜品時應(yīng)從下面幾點入手：一重視傳統(tǒng)餐飲文化的發(fā)掘，即對歷史傳承下來的餐飲習俗及文化進行充分的挖掘，并將這些習俗、文化中蘊含的優(yōu)質(zhì)元素移植到鄉(xiāng)村旅游的餐飲文化中去，使游客在品嘗鄉(xiāng)村美食同時又能體會到鄉(xiāng)村中蘊含的濃厚文化氣息；這樣做不但能使人們享受到休閑娛樂的樂趣，又能品嘗到鄉(xiāng)村美食的風味，進而為游客創(chuàng)造出真正意義上的“農(nóng)家之樂”。如吉林省一些鄉(xiāng)村用小磨豆腐、民俗狗肉、土豆茄子泥以及咸魚小餅等作為旅游的特色美味，不僅使游客享受了美食，也發(fā)展出一些影響很廣的大眾品牌。省鄉(xiāng)村旅游中，臺州地區(qū)的三門海八仙、仙居碗、象山十六碗、椒江平倭慶功宴等，這些由民間餐飲引進的菜品不僅為鄉(xiāng)村旅游的游客得到美食滿足，還宣揚了當?shù)孛袼住⑽幕６l(xiāng)村餐飲發(fā)展要立足本土，用大眾所樂于接受的形式推出本地的餐飲菜品，并做到和本地民俗的緊密結(jié)合。如杭州市郊的鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)造的西湖十景宴，有效的將本地風味餐飲和西湖的十大景觀聯(lián)系起來，也很受游客中的喜歡。這樣做的還有太湖船點，其在挖掘傳統(tǒng)的同時也不忘加入現(xiàn)念，很受都市青年的歡迎。三嫁接發(fā)展，敢于拿來。要引起注意的是，拿來并不是指將飯店中菜品拿來，而是合理嫁接其他地區(qū)的餐飲菜品。如嘉興平湖市就有一家臺商投資的臺灣風情園，該院內(nèi)種植了種類多樣的熱帶水果，并在銷售水果的基礎(chǔ)上，依據(jù)本地區(qū)的自然環(huán)境，打造出及休閑旅游、園林綠化以及鄉(xiāng)村餐飲于一體的鄉(xiāng)村旅游觀光基地，其中的鄉(xiāng)村特色美食更是有名，“外婆桶子雞”、“田中之龍”、“火龍吐珠”等各種獨具特色的菜，不但色香味俱佳，更是富有農(nóng)家特色與臺灣風情，該園省上首次舉辦的“鄉(xiāng)村旅游”特色菜比拼中勇奪

金獎。

鄉(xiāng)村旅游特色餐飲還應(yīng)營造出獨具特色的用餐環(huán)境，如將用餐地點設(shè)在河邊、竹樓上等，用餐者身處這樣幽靜雅致的環(huán)境中，不僅能感受到美味還能享受一份野味情趣。總而言之，特色是鄉(xiāng)村旅游餐飲業(yè)不能缺少的性質(zhì)。

（三）可在經(jīng)營方式上有所創(chuàng)新。鄉(xiāng)村旅游餐飲業(yè)要重視經(jīng)營方式的創(chuàng)新，并在充分發(fā)掘本地特色食物的過程中，賦予食物文化的魅力。并在不違反野生動物保護條例及其有關(guān)法規(guī)的基礎(chǔ)上，盡量多采集原味食材，制作出多種類的食物，并運用品牌戰(zhàn)略實現(xiàn)餐飲菜品的有效發(fā)展，進而形成一套色味俱佳、口感上乘的鄉(xiāng)村旅游餐飲體系。

如湖南益陽開展的竹鄉(xiāng)鄉(xiāng)村特色旅游，整體上突出一個“竹”字，所吃食物都與竹有關(guān)；內(nèi)蒙古呼倫蘇木推出的具有草原特色鄉(xiāng)村旅游其食物主要包括奶茶、烤羊肉等等。

在我國具備民族特色的鄉(xiāng)村旅游景點，數(shù)量眾多。我國少數(shù)民族聚集的許多地區(qū)，都具有經(jīng)濟落后的特點。在這些地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)有助于其實現(xiàn)脫貧致富。該地區(qū)的鄉(xiāng)村特色餐飲往往具有濃厚的民族特色，如傣族的“傣家樂”餐飲中有香茅草烤魚及釀制的米酒；白族的菜色以三道茶及乳扇為主；朝鮮族的鄉(xiāng)村餐飲則少不了冷面及朝鮮風味泡菜，等等。這些菜品使游客在游覽的過程中，充分感受到各民族所特有的文化氣息。

最后也應(yīng)重視廚師的培養(yǎng)，并培養(yǎng)出一大批對鄉(xiāng)村旅游餐飲菜品制作工藝熟悉的人才，同時也應(yīng)重視菜肴的開發(fā)，并開發(fā)出多種獨具特色的鄉(xiāng)村菜肴，并對已有的菜肴進行有效提煉與升華，進而使特色菜品成為促進鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的重要

助力。

四、小結(jié)