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關鍵詞：縣域經濟；發展；內容；潛力
Abstract: This article first elaborates the content and classification of prefectural region economy development mode, and analyzes the potential of the county economic development.
Key words : the county territory economy; development; content ;potential;
中圖分類號：F120.3文獻標識碼： A文章編號：2095-2104（2012）
古人云：“郡縣治，天下安”，就是說縣的發展穩定，是整個國家發展穩定的“基石”所以說縣域經濟在國民經濟體系中占有重要地位。目前，我國縣域經濟的發展水平與質量面臨許多問題，一個重要因素就是縣域經濟的粗放型增長模式和資源依賴型特征，使其發展受到局限。隨著資源稀缺度的增加和環保要求的提高，傳統縣域經濟發展面臨著前所未有的轉型挑戰。如何結合實際，走出一條適合自身發展的縣域經濟發展之路就顯得至關重要
1.縣域經濟發展模式的內容和分類
1.1縣域經濟發展模式是關于縣域經濟發展道路的理論總結，是對不同類型縣域經濟成功發展的條件、優勢、途徑、措施、效果等方面的高度概括。制定縣域經濟發展戰略，確定縣域經濟發展的方向并貫徹實施，就會形成縣域經濟特定的發展模式。因此也可以說，縣域經濟發展模式就是某一縣所選擇的縣域經濟發展戰略和縣域經濟發展過程中所形成的具有本縣特色的縣域經濟結構和經濟運行方式。它主要有一些因素構成：
1.1.1產業結構
產業結構是指社會再生產過程中形成的產業構成，產業間的相互聯系和比例關系。縣域產業結構，就是指縣域經濟由哪些產業構成，各產業所占比重大小及其相互聯系。由于各縣情況差異，資源不同，產業結構的轉換及其特征也有區別，它成為區別不同縣域經濟發展模式的一個重要標志。
1.1.2所有制結構
所有制結構也構成區別縣域經濟發展模式的一項重要內容。不同的縣域經濟發展往往在所有制結構上表現出很大的差異，有的模式表現為以集體所有制為主體的國有、集體、個體以及外資經濟成分的混合所有制;而有的縣域經濟發展模式則表現為個體所有制占較大比重的國有、集體、個體和私營經濟并存。
1.1.3技術結構
技術結構是指生產經營中的技術水平和技術狀況，即先進技術和裝備、中間技術和裝備以及傳統技術在生產中的構成狀況和所起作用。由于區域經濟發展的不平衡，各縣的技術水平和狀況不可能一模一樣，它也成為區分不同縣域經濟發展模式的標志。
1.1.4市場結構
市場是商品交換關系的總和。有商品交換就有市場，要發展商品經濟就必須培育和發展市場。在實際經濟生活中，有的縣域經濟發展以國際市場為主，有的模式以面向區域市場或國內市場為主。
1.2縣域經濟發展模式的分類是以縣域經濟所擁有的優勢為依據劃分縣域經濟的類型或模式，可能更有現實針對性，至少對于產業競爭優勢的培育是非常有指導意義的。我們把縣域經濟分為四類，即工業帶動型縣域經濟、農業帶動型縣域經濟、服務業帶動型縣域經濟和活力經濟型縣域經濟。這種分類法盡管把著眼點放在縣域經濟的優勢描述上，但也內在地包含了劣勢的分析。
1.2.1工業帶動型縣域經濟
工業帶動型縣域經濟是指第二產業已占主導地位的縣域經濟。主導地位不僅是指第二產業增加值在該類縣域生產總值中占較大比例，也指第二產業的就業者在縣域就業崗位中占絕對大比
1.2.2農業帶動型縣域經濟
特色農產品開發、農業產業化經營、外向型農業帶動了許多農民依靠農業致富，也促進了縣域經濟的發展。其主要特點是農業及其延伸產業的發展是推動縣域經濟發展的主體力量。
1.2.3服務業帶動型縣域經濟
隨著消費水平的普遍提高，將成為未來縣域經濟發展的重要領域。服務業帶動型縣域經濟不是指服務業在整個縣域經濟比重中占絕對大比重，而是指通過服務業的發展來帶動縣(市)域經濟三大產業全面進步的模式。
1.2.4活力經濟型縣域經濟
活力經濟是指符合某一區域內的自然、社會、經濟、技術、資源優勢和特點，具有較強經濟活力、可持續發展、有別于其他地區的經濟模式。它是產業結構、產品結構、生產布局、經營模式、組織形式、戰略規劃等要素的統一體。
2.縣域經濟發展潛力分析
經濟發展潛力是對經濟發展的內在優勢進行推斷和分析的過程，是經濟持續增長的綜合判斷。從區域經濟發展的角度看，區域發展潛力是一項錯綜復雜的系統工程，從區域發展潛在的支持要素來看，分析區域發展潛力離不開區域經濟發展水平、區域生態環境承載潛力、區域社會可持續發展潛力、區域經濟可持續發展潛力四個方面的指標。這四個方面是相互制約、互相促進的。區域經濟發展水平是區域經濟發展潛力的現實表現，區域經濟發展潛力較大的地區其經濟發展水平提高的空間就大。區域環境承載力就是區域經濟發展潛力提升的
最大限度，區域經濟發展潛力要以區域環境承載能力為限。區域可持續發展能力和區域社會發展潛力也會決定和影響區域經濟的發展水平。
2.1青陽縣域經濟發展潛力的優勢
2.1.1青陽縣域內擁有比較豐富的自然資源和人文景觀
我縣位于皖南山區北部，自然資源豐富，生態環境優越。境內礦產資源十分豐富，現已探明的礦產資源共7類36種，其中方解石、石灰石、白云石等俗稱“三石”的非金屬礦資源，因儲量大、品質優享譽海內外。另外，地理位置優越，我縣處于“兩山一湖”腹地，其中國家5A級風景區、四大佛教名山之一九華山雄踞境內南部，旅游業發達。等等，依托這些獨特的資源優勢，我縣發展特色產業前景廣闊。
我縣地處“兩山一湖”樞紐位置，山清水秀，風光秀麗。豐富的自然景觀和人文景觀引來許多名人墨客攬勝吟唱，李白、劉禹錫、杜牧、王安石、蘇轍、 滕子京、岳飛等都曾駐足于此并留下大量詠贊青陽的詩篇，現在古文化遺址120余處。依托這些獨特優勢發展特色旅游業是促進我縣經濟可持續發展的一個重要選擇。近年來縣委縣政府積極引導和動員廣大干部群眾及社會各界重視旅游產業、開發旅游資源，打造青陽特色旅游品牌，使旅游業成為實現全縣轉型發展的支柱產業。
2.1.2豐富的勞動力資源方面·····
我縣11個鄉鎮總人口數為266373人，勞動力136050人，占農村人口的51.07%，其中轉移勞動力總數61228人，女性28110人。
2.2青陽縣域經濟發展潛力的劣勢
2.2.1首當其沖的劣勢是縣域經濟總量小
2.2.2環境承載的潛力有限。
關鍵詞：縣域經濟；金融財政；產業政策
縣域經濟作為區域經濟的一種模式在國民經濟中占有重要的地位，在國民經濟體系中屬于基礎層次的行政區域經濟。縣域經濟與城市經濟有著明顯的區別，其產業結構及體系具有一定的綜合性及相對獨立性。總的來講，縣域經濟是各種經濟部門及經濟成分最大的包容體，國民經濟的各個部門――農業、工業、建筑業、商業、交通運輸業、飲食服務業等，以及社會發展的各個領域――科技、文化、教育、衛生等都是構成縣域經濟的組成部分之一。可以說，縣域經濟扮演著農村和城市發展的雙重角色。
對于如何實現縣域經濟的穩定增長，各方觀點主要集中在以下幾個方面。
一、加快推進農業產業化
推進農業產業化的思路主要有以下幾點：①切實加強政府對農業產業化發展的宏觀指導；②因地制宜，面向市場需求，選擇合適的農業產業化項目；③抓好龍頭企業的建設；④搞好基地建設；⑤完善農業產業化組織的內部利益機制；⑥培育市場，開拓市場；⑦建設高效的的社會化服務體系；⑧依靠科技進步和提高勞動者素質推動農業產業化進程；⑨全面推進農業標準化。
二、加快發展工業化
到目前為止我們的縣域工業化還存在以下的不足：①競爭力不強，主要是產品層次低、企業規模小、缺乏高素質人才等；②資本匱乏，融資困難；③體制約束，妨礙資源優化配置。
發展縣域工業化的策略歸集起來有這么幾點：①大力發展民營經濟。絕大多數縣域經濟發展的經驗表明，民營經濟的發展水平是縣域經濟發達程度的標志。因為從現階段來看，民營經濟具有投資主體明確、產權關系明晰、發展動力強勁的特征。推動民營經濟發展是縣域工業化發展的基本途徑。②加大經濟運行環境治理力度，改善市場的運行環境。③培育專業化特色產業，形成企業集群，提升產業競爭力。④推進技術創新，培育人力資本。⑤完善融資體制，解決資本短缺。⑥推動現代企業制度改革⑦圍繞工業化發展配套的服務業。
三、加快實施城鎮化，特別是加快小城鎮的建設
小城鎮發展的思路和對策主要有：①科學規劃，合理布局，提高小城鎮的建設水平。一是要強化區域規劃指導，二是要突出重點，分類指導，區別發展。②強化產業基礎，提升小城鎮的集聚能力。③建立多元投資體制，解決小城鎮建設資金。④建立和健全小城鎮的社會保障制度，解決農民進城的后顧之憂。吸引農民進鎮生產經營和居住，需要建立和完善小城鎮的社會保障制度，使得進鎮農民能夠享受到和城市居民一樣的待遇，以解決他們的后顧之憂。⑤完善小城鎮土地的使用制度和農村土地流轉制度。⑥在財力和事權相結合的原則基礎上，界定好縣（市、區）與鎮的事權關系，加強鎮的調控能力。⑦落實縣域小城鎮基礎設施的建設。⑧深化縣域戶籍制度的改革，深化戶籍管理制度改革是縣域城鎮化進程繼續推進的必然要求。
四、縣域經濟的金融創新
當前縣域金融服務現狀：近些年來，相對于縣域經濟的不斷發展，縣域金融卻逐漸萎縮，影響了相關行業，并對整個縣域經濟的發展形成制約。銀行信貸結構性矛盾也日益突出，信貸資源向大城市、大企業、大項目集中，縣域資金外流愈演愈烈。縣域經濟和中小企業等社會薄弱環節的金融支持明顯不足。
縣域金融改革的方向主要有：①促進資金回流機制的建立，引導資金流向，加強對縣域經濟的支持力度。主要有：一是鼓勵我國存款類金融機構承擔一定的回饋義務，加強縣域金融服務，二是進一步發揮農村信用社的作用，三是積極發展地方金融機構。四是繼續發展和完善政策性金融機構。②為縣域金融發展創造良好的制度和信用環境。一是按照現代企業制度的要求，規范縣域經濟行為，二是建立有效的貸款擔保機制，三是強化社會信用體系建設，創造良好的投融資環境。
五、改革縣域財政體制
財政體制改革是涉及縣域經濟發展、體制改革、行政改革的最大問題。縣域經濟的發展如果離開地方財政的支持那將寸步難行。解決縣域財政問題的對策主要有：①強化中央和省級政府支持基礎教育的職責及投入力度，減輕縣級財政負擔。②科學劃分各級政府的事權，按照財力和事權相對稱的原則，適當調整中央和地方政府及省以下各級政府之間的財力分配關系。③研究推進行政管理體制改革，探索減少政府層級，以“省管縣”來逐漸取代“市管縣”，降低行政管理成本。④推進縣級公共支出改革，進一步調整和優化縣級財政支出結構。⑤積極引導民間投資，增強縣域經濟活力，增加縣級財政收入。⑥對貧困縣增加財政扶貧基金、特別是以工代賑資金的投入規模。⑦完善財政轉移支付體制。⑧繼續加大對農業的補貼。⑨整合資源，提高財政資金的使用效果。⑩強化財政轉移的支付力度。
六、結束語
縣域經濟發展有其特殊性，其本身既可以被視作一個獨立的經濟體同時又位居市以下，受上級政府的約束。以我看來，縣域經濟要發展，首先要建立一個自由、法制的商業環境，最大限度調動市場參與主體的積極性。而目前多數文章談到的都是政府怎么做卻很少談及政府不該做什么。同時在當前經濟背景下，地方政府的赤字問題需要得到應有的注意，如果縣域政府的赤字問題得不到控制可能會對整個金融體系產生沖擊。
參考文獻:
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關鍵詞:縣域經濟；產業結構；特色經濟；渾源縣
一、縣域經濟的特征和內涵
縣域經濟即把“行政縣作為地理空間、市場為導向、縣級政府為調控的主要主題，把廣大農村作為發展的腹地，縣城和專業化城鎮為縣域經濟發展的中心和增長極。”這是具有地域性、不平衡性及獨特特征的區域經濟體系。由于縣域經濟的地理區位、歷史人文特點、資源狀況等都有所不同，因此，其發展與否，不僅關系到區域經濟、微觀經濟的發展，而且對宏觀經濟也起著基礎支撐性的作用。所以，它關系到城市和農村經濟的有機結合，而且還是國民經濟發展、社會穩定的先決條件。
縣域經濟的基本特征：（1）它屬于區域經濟的范疇，是一種行政區劃型區域經濟；（2）縣域經濟有它自身的獨立性和能動性，它有自己的縣級財政；（3）縣域經濟由于地理位置的差異都存在這獨特的地域特色；（4）以市場為導向，具有開放性的特點；（5）縣域經濟具有宜農則農、宜工則工等特點，注重發揮當地的優勢，是國民經濟發展的基本單元；（6）“農業”、“農村”是縣域經濟發展的主體，“工業化”、“城鎮化”、“現代化”是方向[1]。
二、山西省渾源縣經濟發展的現狀及優劣勢分析
渾源縣是大同市的人口大縣，2010年的第六次全國人口普查中顯示全縣人口高達35萬，居于全市各縣之首。全縣仍有5.5萬名貧困人員需要扶持，其中絕對貧困人口高達2.25萬人，近幾年來，縣里可用的扶貧資金每年只能幫扶3000人左右，若按照每年扶持人數遞增5%進行計算，全縣5.5萬人，至少還需要15年。尤其受地質條件的影響，使渾源縣煤田形成不連續的塊狀，煤田形成不連續的塊狀，（俗稱“窩煤”），嚴重制約了全縣煤礦安全許可證的換證工作，等等這些不利因素嚴重制約了縣域經濟的發展。
目前，在上級領導的正確指導下，渾源縣委、縣政府立足當地地貌特征，突出地方特色經濟的發展戰略，有效推動了高效特色的縣域經濟的快速發展，加快特色產業的建設。形成了西坊城、裴村、東坊城、永安鎮、沙圪坨五鄉鎮集中連片的萬畝蔬菜基地，建起蔬菜大棚1600棟，發展萬壽菊1萬畝，計劃新建蔬菜大棚2000棟。在南部山區，依托“中國黃芪之鄉”和“全國道地藥材基地縣”品牌優勢，發展黃芪28萬畝，建設30多個高標準的綿羊、絨山羊、肉牛、奶牛養殖園區和50個羊、豬、雞專業村，由畜牧業帶來的收入占到農民人均收入的30%以上。在北部山坡區，大力栽植仁用杏經濟林，形成了以吳城、南榆林、下韓、蔡村等鄉鎮集中連片的10萬畝仁用杏經濟林。形成實現了全縣經濟又好又快的發展。
（一）渾源縣縣域經濟發展的優勢淺析
渾源是資源大縣，現存的旅游資源相當豐富，其中國家級的文物保護單位有4處，省級的文保單位有6處，如北岳恒山以及懸空寺等均馳名中外；渾源已探明的礦產資源目前有29種，像花崗巖、煤、膨潤土等儲量都相當豐富，尤其是黑色花崗巖質地堪稱世界一流；除此之外中草藥更是遍布恒山山脈，98種之多，《中華藥典》記載的北芪含量頗高。
（二）渾源縣縣域經濟發展的劣勢分析
就目前來看，渾源的管理體制還不夠完善，基礎設施的投入建設力度還不足等問題，也都在或多或少的抑制著渾源縣的經濟發展。
（1）管理體制方面：縣域經濟的管理還存在這一些落后的思想觀念，這會對市場體系的統一形成造成影響。部分干部的傳統工作作風、陳舊的思想觀念跟不上新形勢的發展，也會極大影響辦事效率。
（2）長期以來，國家對縣域的經濟投入力度都不足，一些應有的交通、能源設施落后，嚴重延緩了城鎮化的發展進程。與山西省一些經濟狀況發展較好的縣域相比，還存在部分落后現象，依2009年金融危機之后山西省縣域經濟排行榜前渾源一位的屯留縣為例：可參照表-1。經初步核算，2009年渾源縣全年區域生產總值達到22.0億元，屯留縣為58.2億元，高出渾源縣36.2億元。除此之外，地方財政總收入、城鎮固定資產投資等各項財政指標都超出了渾源縣。要想切實實現縣域經濟的快速發展，趕超其他縣市，必須強化本縣的經濟發展戰略。
三、渾源縣縣域經濟發展戰略對策
（一）突出白酒、花崗巖、煤炭、二輕、建材等地方工業特色
改革傳統體制，強化內部的管理，使渾源的花崗巖開采率得以提高，產業鏈接逐步延長。渾源作為一大產煤縣，因受地質條件的影響，煤田形成不連續的塊狀，因此嚴重制約了渾源的煤礦安全許可證的換證工作，目前渾源全縣44座煤礦僅有9座煤礦領取了安全生產許可證，給縣財政稅收造成了不小的損失。為此，政府及相關職能部門可采取區別對待，分類管理的原則，給予資金扶持和相關優惠政策，促進渾源煤炭產業健康良性發展，使其為縣城經濟做出新的貢獻。
（二）圍繞農業產業化和旅游產業化兩大體系，著力發展替代產業；
旅游業一直是渾源縣經濟發展的支柱產業之一，目前全縣旅游業的投資匱乏，精品太少仍然是制約渾源旅游業的一大因素，鑒于渾源財力十分有限，建議市政府在加快渾源旅游資源整合和產業開發以及“精品”建設上給予資金扶持和政策支持，在旅游宣傳促銷上，在條件成熟的基礎上，將云岡?恒山旅游節主辦地設在渾源，進一步擴大恒山風景區的知名度（。）
（三）扶持非公有制經濟，發展特色民營企業。
民營企業向來是縣域經濟發展的活力標志，改革開發以來，國家一直強調一部分人先富起來，20世紀后，許多經濟學家也提倡這種“非均衡發展戰略”，鼓勵有優勢、有特色的產業先發展，從而帶動周邊區域的經濟發展。發展縣域的特色企業經濟是現階段縣域經濟發展的必然趨勢。
除此之外，縣域經濟的發展，必須堅持可持續發展的基本原則，保證縣域的經濟發展與當地人口、資源、環境等協調性發展：
（1）控制人口增長速度，改善性別差異的比例，實現人口與經濟發展的相互協調。
（2）堅持經濟發展與社會穩定相協調，從維護群眾的根本利益出發，妥善處理群眾各方面的利益關系。
（3）堅持縣域經濟工作的連續性，政府各級部門做好相應制度的規劃，各方面工作保持連續性，加強經濟建設、社會發展等各項工作的基礎性、穩定性、持續性。
十七大以來，縣域經濟的發展與農產品深加工以及勞動力有序轉移等緊密結合，致力于全面建設小康社會。目前，建立一套與當地經濟發展相適宜的經濟發展策略，已成為推動縣域經濟發展的先決條件，實施縣域經濟科學可持續發展戰略已成為縣域經濟發展的必經之路。
參考文獻：
[1]趙芳:《我國縣域經濟發展及對策研究》[J].工業技術經濟,2008,27(9).
[2]渾源縣人民政府.政府工作報告，2011年.
[3]渾源代表團審議政府工作報告和《“十一五”規劃綱要草案》.
[4]找準著力點實現大發展――渾源縣靠項目建設推動縣域經濟發展紀實.
[5]渾源縣“一村一品、一縣一業”發展情況.
關鍵詞：縣域經濟；主導產業；支柱產業；產業選擇
1 主導產業的界定
1.1 主導產業的涵義
一般認為主導產業是指在一個國家或地區經濟發展的某個階段，具有廣闊的市場前景和較強的技術進步能力，有較強的擴散效應，對其他產業增長具有較強的前向拉動和后向推動作用，對經濟發展起導向性和帶動性作用，代表了產業結構的演變方向或趨勢的產業。
另一個經常使用的概念是支柱產業。所謂支柱產業，根據羅斯托的理論，解釋為：在一定經濟發展階段，吸收運用新技術快，處于供求關系中心；且規模大，能充分利用規模經濟效益；生產率高，附加價值大，是該時期國民收入增加和提高人民生活水平的主要支撐者。
主導產業和支柱產業的本質區別，就在于主導產業的擴散效應，具有較強的產業關聯度，能使產業結構高級化；支柱產業則僅體現了對國民經濟的支撐作用，而對其他產業增長并無直接影響，且一般不能推動產業結構高級化。兩者的聯系是，現有的主導產業有些具有支柱產業的屬性，并很可能發展成為支柱產業，也可以說，某些主導產業即是支柱產業，或者是潛在的支柱產業 。
1.2 區域主導產業選擇的理論
目前流行的區域主導產業選擇理論有“比較優勢理論”和“扶植幼小產業理論”。“比較優勢理論”強調發揮地區優勢，把優勢產業作為主導產業，它強調主導產業的優勢性和地域性。“扶植幼小產業理論”認為落后地區應當扶植發展目前還不是優勢產業，但從發展眼光看可能轉化為優勢的幼小產業，強調產業的發展優勢。盡管這兩種理論對地區產業政策制定、主導產業選擇均有重要指導意義，但僅依靠某一理論選擇主導產業難免存在缺陷。因此，在實踐中，往往把二者結合起來并綜合考慮主導產業特性、區域優勢、發展潛力等因素，建立選擇指標體系，因地制宜選擇主導產業。
1.3 區域主導產業選擇的原則
區域主導產業的選擇必須考慮以下四個方面的問題：一是區域經濟發展的比較優勢。只有選擇那些能夠充分發揮區域比較優勢的產業作為主導產業，才有可能使區域經濟得到快速、持續、穩定的發展。二是產業科技含量和技術水平。主導產業必須盡可能地選擇那些產業科技含量大、技術進步速度快、技術要素較為密集的產業，使其在技術上始終保持領先水平，以便在區際分工中獲得更多的利益。三是產業鏈的長短和關聯效應的大小。主導產業的選擇必須充分考慮產業鏈的長短和產業關聯度的高低。四是產業貢獻率和增長后勁。主導產業的選擇還要認真考慮產業對區域經濟發展的貢獻率大小和增長的后勁，要特別注意對那些有發展潛力，盡管目前還比較弱小的產業的扶持。
2 區域主導產業選擇的指標與評價
對區域主導產業的選擇，既可以進行定性分析，也可以進行定量分析。長期從事西部區域經濟發展研究、蘭州大學區域經濟學博士生導師聶華林教授在其主編并于2006年5月出版的《區域發展戰略學》中，針對主導產業的選擇指出：“基于主導產業的特點及其在區域經濟發展中的功能，可以從比較優勢度、市場競爭力及其對區域經濟發展的貢獻度這三方面著手進行選擇，并附之以相應的指標做定量評價。”
一般而言，主導產業必須具有比較高的比較優勢度、高市場擴張能力和高產業關聯度。現結合縣域經濟的特點對幾種主要指標分析評價、選擇如下 ：
2.1 比較優勢度
(1)生產上的比較優勢度 選擇主導產業全員勞動生產率 與縣域及省、市域規模以上工業的該項指標分別進行比較，來反映該縣主導產業在生產上的比較優勢度。
(2)對縣域經濟發展貢獻度 運用主導產業的增加值、主營業務收入、利潤、入庫稅金四項指標占當地規模以上工業的比重，來分別反映主導產業對當地工業經濟的總量、收入、盈利水平、財政稅收等方面的貢獻。
2.2 市場擴張能力
一個產業要發展，必須具有巨大的社會需求。該產業能否將潛在生產能力轉化為實際生產能力，在一定程度上取決于該產業的市場潛力和產業創新能力。在區域產業結構中，主導產業是組織核心，它不僅擔負著帶動整個區域經濟發展的作用，而且代表著區域產業結構高度化、現代化的演進方向。因此，主導產業應具有較高的創新能力，使其能夠通過創造新材料和新技術，研發出附加值高的新產品，擴張市場潛力。
2.3 產業關聯度
作為區域經濟增長的“源動力”，主導產業的一個重要功能就是，在自身迅速增長的同時，能夠將其創新的先進技術和規模擴展通過產業鏈條傳導到整個產業結構，從而帶動區域經濟的發展。因此，一個產業要成為主導產業，不僅要具備較高的比較優勢和較強的市場擴張能力，而且還要有較強的關聯性。一般而言，主導產業在產業體系中主要從三個層面與整個區域發生聯系：一是后向影響，即主導產業對向其提供生產資料的上游部門的影響；二是前向影響，即主導產業對其產品作為生產資料的下游部門的影響；三是旁側影響，即主導產業對整個經濟的普遍影響與刺激服務性行業的增長。國內外的經濟發展歷史表明，主導產業的關聯性越強、關聯面越廣，其產生的乘數效應就越大，對整個區域經濟的推動力也越大。
2.4 工業發展歷程與發展階段
無論國家還是區域經濟的成長過程，都反映了產業結構演變具有顯著的階段性這樣一個基本事實，尤其是體現在主導產業序列的變化上。因此，筆者認為要選擇好主導產業，就必須把握區域內產業結構演變的規律、主要產業、企業成長的歷程。因此，把研究視野擴展到建國以來某縣工業結構的發展過程，分析產業結構的歷史演變規律，對選擇好該縣未來主導產業，調整工業的產業結構將是十分必要的。
2.5 總體發展環境與優勢
筆者認為，要準確選擇研究期內主導產業，除了要把握好歷史演變的規律，選擇好恰當的研究指標，還必須對研究期內工業的總體發展環境與優勢有一個充分的認識與把握。
總之，由于各區域的資源稟賦和經濟發展水平有所差異，為了保證分析的全面性、準確性和可操作性，在分析時采取定性與定量、靜態與動態相結合的研究方法，做到規范分析與實證分析相結合，綜合考慮主導產業特性、區域優勢、發展潛力等因素，建立選擇指標體系，因地制宜選擇主導產業。
3 縣域主導產業選擇模型
根據上述研究思路，結合縣域經濟的特點，創造性研究，建立縣域主導產業選擇模型。內容上分三個方面：
一是發展歷程的簡要回顧及發展階段的定位。通過對建國以來某縣工業發展歷程的簡要回顧，分析工業結構的歷史演變規律及主要產業、重點企業的成長歷程，界定目前工業發展階段等是主導產業選擇的歷史基礎。
(一)省直管縣財政體制與市管縣行政體制之間的矛盾
“擴權強縣”改革遇到的最大問題就是行政體制與財政體制之間不相配套。對地級市來講，財政體制改革僅僅是財政管理方式發生了變化，雖然下放了部分經濟管理權限，但地級市與縣的行政隸屬關系并沒有改變，地級市行政范圍仍然要覆蓋全市事權。然而“擴權強縣”改革使得市對縣缺少與行政權匹配的財政權，這無疑會影響其行政管理權的實施及市對縣域經濟的支持力度。對擴權縣來講，財政資金由省直接撥付，但其他事項仍由市級負責。為了得到項目，既要向省政府跑資金、要政策，又要向市政府匯報工作，爭取理解支持。由于沒有其他權限的配合，使得試點縣面對省、市兩級時，關系不好處理，工作難度加大。
(二)省級財政部門管理難度過大
雖然實施“擴權強縣”改革在一定程度上緩解了縣鄉的財政困難，但與此同時省級財政部門無論是在管理半徑還是管理難度上都面臨新的挑戰。實行省直管縣體制后，省級財政部門在原來管理的21個地級市的基礎上又增加了59個試點縣，管理單位數量的增加使得工作量明顯加大。同時，由于四川省的行政管轄范圍過大，各縣域經濟社會發展水平存在巨大差異，增大了省級財政的調控、管理難度。因此，能否及時準確掌握各縣實際情況并因地制宜地進行監督管理是全面推行省管縣必須考慮到的問題。
(三)地區的資源配置和產業布局受到影響
在市管縣財政體制下，地級市能對區域經濟發展格局做出比較宏觀的長期發展規劃，結合各縣域經濟的自身特點對地區的資源配置和產業布局進行規劃，并已在較長時期的區域經濟發展中形成了具有地域特色的整體經濟格局。“擴權強縣”改革后，隨著縣一級政府的經濟管理自逐漸擴大，發展的積極性日益高漲，倘若省對縣的監督管理機制不完善，就有可能會帶來無序開發、惡性競爭的隱患。對地級市而言，隨著“擴權強縣”的全面推行，為保證和提高自身的財力，一些重要的經濟項目或者企業將有可能被留在市本級而不是根據各縣域經濟的資源稟賦特點進行更合理的安排。此外，“擴權強縣”改革以后，地級市與經濟欠發達縣之間的財政隸屬關系被解除或弱化，地級市對欠發達縣的管理責任下降，對欠發達縣的經濟資助和扶持力度亦可能下降。加之欠發達縣基礎設施建設落后，在籌集資金、招商引資方面更處于不利地位。隨著2012年“省直管縣”改革在全國范圍的全面推行，縣域經濟之間的競爭也將趨于白熱化。此時，欠發達縣的經濟發展有可能在地級市的區域經濟結構及產業布局中被進一步邊緣化，出現強縣越強，弱縣越弱的局面。
(四)基層財政人才匱乏的問題日益突出
與地級市相比，縣域經濟發展通常落后，對人才的吸引力不足。人才外流現象嚴重導致專業人才嚴重匱乏。幾乎所有的縣級政府都反映基層財政人員匱乏、專業知識貧乏，管理水平不高，對一些專業性較強的工作(如績效評價)往往難以勝任，與上級政府部門的業務對接能力也較差。“擴權強縣”改革以后，由于縣級部門的自增加，經濟開發和建設步伐加快，對縣域經濟的科技創新能力、管理創新能力、文化創新能力及教育水平將提出新的更高的要求，對各類人才的需求缺FI也將進一步擴大，此時縣域經濟的人才匱乏的局面將更為嚴峻。
二．完善地方財政關系的政策性建議
(一)進一步明確省、市、縣各項事權，盡量做到事權與財力相匹配在全面推進省直管縣體制，擴大縣級經濟管理職權的同時，應按照一級事權一級財權的原則，對當前省、市、縣政府問行政管理、社會事務管理的事權進行科學合理的劃分，并相應地確定財權，使各級的財政利益得到保障。一是強化各級政府的全局意識。在“擴權強縣”的舉措中，僅僅在財政一個方面進行了實質性的改革，單兵突進，其他權限跟不上，因此積極宣傳省直管縣的重要性，強化各級政府的全局意識十分必要。二是要處理好區域性事務。在省直管縣體制下，縣級的獨立性明顯增強，涉及區域性公共管理事務應按照區域覆蓋的范圍和事務的性質，由中央、省、市、縣根據權責和負擔能力的大小分別負擔。
(二)因地制宜，區別對待，推動縣城經濟發展
1．發展特色縣域經濟。由于四川省所轄縣范圍寬，各縣自身發展程度差別大，在發展縣域經濟方面不能搞“一刀切”。財力較好的縣應鼓勵縣發揮自身優勢，突出個性，準確定位，發揮縣級財政調控縣域經濟的功能，建立特色縣域經濟。對財力較弱的縣應加大轉移支付力度，尤其是加大均衡性轉移支付資金力度，鼓勵地方政府集中財力辦大事，發揮財政資金的使用效率，從而有重點地推動縣域經濟的發展。
2．調整項目配套資金辦法。2011年國家出臺了一系列保障民生的政策項目，已經有不少超出了地方財力保障的能力。很多項目的同時展開對財力較弱的縣級財政來說是無法承受的，因此一方面建議省在出臺支出政策時能夠統籌考慮事業發展需要和地方承受能力，按項目的重要性分次分批下達，給地方執行政策一定的彈性。另一方面，可以根據縣級自身財力的多寡，對財力較弱的縣適當減少項目配套資金要求，讓他們集中財力，解決重點民生問題。
(三)公平兼顧，完善轉移支付制度，實現縣級財力基本均衡
1．保證政策力度統一公平。第一批、二批“擴權強縣”試點縣的政策和待遇各不相同，且試點縣財政狀況有別，使得第一批試點縣受益程度要大于第二批，這已經受到普遍詬病。因此下一步改革要本著對各縣公平的原則，調整對縣的各項待遇及轉移支付力度，做到不偏不倚，一視同仁。
2．改進轉移支付結構。加大一般性轉移支付力度要以縮小縣域財力差異為導向，逐步提高各地基本公共服務均等化水平。對專項轉移支付要逐步進行調整、壓縮和清理，規范專項轉移支付措施，減少政策制定的隨意性。
3．建立公開透明的轉移支付制度。一是在轉移支付資金的測算分配上應更加科學合理，既要考慮到不同縣之間在財政供養人數、區域面積及財政收入狀況方面的差異，也要考慮到時間因素對轉移支付的影響，建立動態的轉移支付機制。二是在轉移支付計算上將資金測算分配的公式和辦法公開，做到真正的透明客觀、公平公正。
(四)建立科學合理的監督激勵機制
1．加大財政監督力度。在省直管縣的財政框架內，資金的調度分配由省級財政直接與縣級對接，但具體的監督職能還是由地級市履行，形成了地級市在不清楚資金分配目的和數額的前提下對縣進行監督，加大了工作難度。加之改革后地級市難免會將精力用于本級財政，所以讓市繼續履行監管職責不合適。但是由于管理幅度過寬，省級財政無暇顧及所有的縣，最后容易形成監管真空。因此建議在市級設立專門的代管機構對縣級財政資金運用進行監督管理，并且負責各部門的績效考評工作。
2．建立激勵補償機制。為了調動縣級自身發展及市幫扶縣的積極性，應建立起獎勵補助機制。對于縣級獎勵補助的重點應放在促進稅收收入增長，改善財政收入質量和提高重點支出保障水平上。建議區分經濟發展水平，制定不同基數比率檔次，適當提高經濟欠發達縣獎勵基數的比率，鼓勵落后地區發展的積極性，進一步推動縣域經濟發展。對于地級市獎勵的重心應圍繞地級市對縣級的財政性補助來進行。對于幫扶縣級比重大，支出增加的地級市應適當提高獎勵標準，并納入年末績效考評中。
(五)提高財政信息化水平
隨著省直管縣改革的全面鋪開，納入直管的縣數量驟增，省級與縣級財政部門的工作強度加大，因此亟待改變原先的工作方式，借助現代化信息技術提升管理效能。應加大力度建設財政信息化平臺，保證省、市、縣三級信息網絡的共享與暢通，為全面推行省直管縣提供強有力的技術支撐。
[關鍵詞] 縣域經濟；商業金融；縣域業務定位；發展措施
[中圖分類號] F830.33 [文獻標識碼] A [文章編號] 1006-5024(2006)11-0166-02
[作者簡介] 陳立平，農行吉安市分行行長、高級經濟師，研究方向為商業銀行經營管理；
蔣衛東，農行吉安市分行高級經濟師，研究方向為縣域經濟與金融。(江西 吉安 343000)
一、農業銀行發揮縣域商業金融主渠道作用的必然性
縣域經濟是一種以縣轄行政區域為單元的區域經濟，一般以縣城為中心，以鄉鎮為紐帶，以農村為基礎，屬于國家最基礎的財政單元。據中郡縣域經濟研究所、縣域經濟基本競爭力評價中心資料，截至2003年末，全國縣域人口9.16億，占全國的70.9%；縣域經濟GDP為6.45萬億元，占全國的55.15%。縣域經濟發展呈現三大特點：一是總體規模大。2003年，全國縣域GDP平均32.04億元，縣域財政收入平均1.21億元；二是發展不平衡。人均GDP最高的100個縣域是最低縣域人均GDP的15.1倍；縣域GDP占比最大的貴州省(74.4%)，比占比最小的上海市(1.1%)高出73.3個百分點。三是資金需求大。據國家統計局測算，到2020年我國縣域經濟和新農村建設資金需求約5萬億元左右。縣域經濟在蓬勃發展的同時，也凸現了產業結構層次偏低、城鎮化水平嚴重滯后、各產業發展水平偏低、市場體系和市場機制亟待健全等問題。由此可見，縣域經濟發展呼喚金融的有效支持。
縣域經營與農業銀行改革發展息息相關，農業銀行支持縣域經濟發展，發揮縣域商業金融主渠道作用具有客觀必然性。
(一)縣域市場是農業銀行市場布局的基礎。據統計，目前農業銀行有縣城網點8400多個，集鎮網點8600多個，縣域網點占全行網點總數的60%，51%的在崗員工、42%的存款、31%的貸款、29%的經營利潤也分布在縣域。農業銀行是由服務農業的專業銀行轉軌而來，在縣域建立了堅實的客戶基礎，打造了影響力深遠的品牌形象，形成了以縣域為基礎、城鄉聯動、農工商綜合經營、本外幣一體化的市場定位和經營特色。
(二)縣域經濟蘊藏巨大發展潛力和業務經營商機。隨著國家對新農村建設的投入不斷加大，縣域經濟的基礎不斷夯實，縣域經濟全面發展的新格局逐步形成。農業銀行只要抓住機遇，乘勢而上，大力開拓縣域有效市場，就能不斷提高經營效益，增強可持續發展能力。
(三)具有服務縣域經濟的機構和隊伍優勢。農業銀行是唯一目前仍保持在所有縣域都有縣支行機構的國有商業銀行，也是在縣域點最多、面最廣、網絡最大的國有商業銀行。農業銀行內部一直保持著農業信貸部門，并且隨著近年來縣域經濟的發展，還專門設立了小企業信貸部門。農業銀行隊伍對縣域經濟服務特點、模式較為熟悉，具有服務縣域經濟的優勢、能力及親和力。
(四)具有服務縣域經濟的業務產品基礎。農業銀行在服務縣域經濟中獨立開發形成的農業產業化信貸、農村城鎮化信貸、小企業信貸、“綠色家園”貸款、最高額擔保可循環個人生產經營貸款等業務已成為各縣域經濟實體喜聞樂見的業務品種。據悉，未來5年內，農業銀行將新增貸款4670億元支持“三農”和縣域經濟發展，七成以上國家級農業產業化龍頭企業將得到支持，年均投放934億元，達到全行新增貸款的30%以上。
二、農業銀行縣域業務發展中存在的問題
農業銀行縣域業務發展經歷了一個曲折的過程。在計劃經濟時期，農業銀行在縣域經濟中擔負重要的金融服務職能。當時的農業銀行在保障支農資金需求、促進農村商品流通等方面發揮了積極作用，同時也因政策性因素形成了大量的歷史包袱。在風險管理的理念、風險補償機制和管理手段不到位的情況下，引發了縣域資產業務的風險，特別是鄉鎮企業貸款、供銷社貸款、國營農業貸款，形成了較大的資產損失。在向商業銀行轉軌過程中，由于四家國有商業銀行打破原有的業務分工，農業銀行重視區域布局調整，重點發展城市業務，不斷上收貸款權限，縣域資產業務有所削弱。經過多年來的改革與發展，我國縣域經濟已經發生了深刻的變化。隨著更多農村經濟主體的出現和民營經濟規模的擴大，縣域經濟主體的產權格局由原來的公有制主導轉變為多元化產權并存，產業結構也由原來的農業主導轉變為一二三次產業協調發展，縣域經濟對金融服務的有效需求不斷增加，需求層次不斷提升。
在新的形勢下，農業銀行在縣域業務發展中存在的主要問題為：一是部分行對縣域業務發展定位不清晰。一些行沒有看到縣域經濟的深刻變化，沒有認識到縣域業務的發展潛力，權限上收后縣支行被動調整多，主動出擊少，對縣域有效金融需求研究不夠。二是對發展縣域業務的思想觀念還比較陳舊。局限于傳統的存貸匯業務，經營范圍狹窄，產品結構單一。三是產品和服務創新不夠。適合縣域經濟和縣域客戶特點的產品較少，營業網點的功能轉型不到位，難以滿足客戶需求。四是對縣支行分類指導不夠。縣支行的信貸授權和資源配置缺乏針對性，差別化管理程度低，影響了經濟強縣支行的競爭力。這些問題在一定程度上影響了農業銀行在縣域商業金融主渠道作用的發揮。因此，農業銀行應從國家戰略和自身改革發展的高度，進一步認識發展縣域業務的重大意義，著眼于充分發揮縣域固有優勢，著眼于未來潛在市場，著眼于落實中央關于新農村建設的戰略部署，增強拓展縣域市場的緊迫感，將縣域市場作為加快有效發展的市場基礎。
三、農業銀行縣域業務定位模式選擇
(一)經濟較發達的縣支行要以個人業務為基礎，以公司業務為重點，全面拓展資產、負債和中間業務。對優良中小企業客戶和優質個人客戶的資產、負債和中間業務要全方位介入。積極營銷存款資源相對富集的各類機關事業單位以及具有較強還款能力的重點醫院、高級中學和優質房地產項目。對于地方財政收入達到10億元以上，社會信用環境較好的縣，可以適度介入縣城基礎設施建設項目。尤其要做大做強中小企業業務，重點支持處于快速成長期和穩定增長期的配套型、特色型、科技型、出口型和資源型小企業。要逐步把已經成熟的城市金融產品推廣到縣域市場，設立縣域金融超市，引入保險和證券業務，提升縣域市場的金融服務水平。要增加外匯業務、網上銀行、現金管理、貸記卡和理財卡等新業務品種。
(二)經濟基礎一般的縣支行要重點抓好負債業務和中間業務，并圍繞當地經濟特點穩妥發展資產業務。可適度介入優良中小企業客戶和優質個人客戶的資產業務。重點拓展以下縣域業務有效市場：一是輻射面廣、帶動力強、發展前景好的農業產業化龍頭企業；二是縣域勞動密集型企業、特色產品生產企業、高科技企業、為大企業配套的小企業群；三是出口創匯型、高新技術型、旅游觀光型和生態型現代農工商企業。
(三)經濟欠發達縣支行要以開展負債業務和中間業務為重點，同時理性發展資產業務。其資產業務要緊盯國家扶持貧困地區的各種優惠政策措施，繼續發揮農業銀行的優勢，將農業產業化龍頭企業、省級以上扶貧經濟實體作為資產業務營銷的效益增長點。負債及中間業務要在著力改善網點布局和設施基礎上，瞄準外出務工客戶群體，將務工儲蓄作為工作重點，輔之以借記卡、理財卡的發行。
四、農業銀行拓展縣域業務的配套措施
(一)要堅持因地制宜、因行施策的原則。要根據當地經濟特點，有選擇、有重點地拓展縣域市場，打造差異化經營的特色。要根據各地不同的市場潛力和各行不同的管理能力，實施區別對待策略，重點支持中小企業、龍頭企業、個體經營戶，確保理性發展、穩健經營。
(二)健全制度約束，促進縣域業務發展。要在業務準入、授權管理、風險補償、授信問(免)責等方面建立一整套制度，并利用數據大集中的優勢，探索開發專門的縣域業務信息管理系統，引導縣支行嚴格執行操作風險管理制度，從嚴追究道德風險責任，在提升縣域業務風險管理水平基礎上，引導和發揮好縣支行拓展業務的積極性。
(三)進一步科學配置信貸和財務資源。要區別批發業務和零售業務配置經濟資本和信貸計劃，適當降低零售業務的經濟資本系數，引導縣域農業銀行加快發展零售業務，尤其是零售資產業務。要適當增加縣域農業銀行在電子設備、網點改造等方面的投入，加大零售業務與業務經營考評的掛鉤力度，使零售業務發展較快、貢獻較大的縣域支行獲得更多的財務資源。
(四)加快產品創新和機制改革。要積極開辦適合縣域客戶需求特點的業務產品。如增加個人信貸業務品種，創新抵押擔保方式和銀政、銀企合作方式，改善縣域客戶的融資條件。開展小企業信貸業務，探索小企業定額信貸客戶評級、授信、貸款“三合一”機制。完善縣支行分類授權管理，進一步優化操作流程，提高信貸服務效率。
參考文獻：
【關鍵詞】
縣域經濟；競爭力；評價指標體系；評價方法
一、關于縣域經濟競爭力的概念
縣域經濟競爭力的概念是從區域經濟競爭力的概念演化而來的，目前關于縣域經濟競爭力的概念主要有四種觀點：“縣域資源配置能力”、“縣域綜合經濟實力”、“比較優勢和競爭優勢的能力”、“現實競爭力和潛在競爭力”。
綜合上述觀點可知，縣域經濟競爭力的內涵至少包括以下四個方面：一是范圍限定，是指一個縣域范圍之內；二是內容方面，縣域經濟競爭力不是僅指包括經濟方面，而且還包括社會、文化、自然資源等方面的內容；三是縣域經濟競爭力是指一個縣級區域同另外的區域相比較的競爭能力、影響力，它是一種內在能力；四是縣域經濟競爭力不僅指現實競爭力，而且還包括潛在競爭力和持續競爭力。
二、縣域經濟競爭力的評價指標體系和評價方法
1、縣域經濟競爭力的評價指標體系
一是縣域經濟基本競爭力評價體系。該指標體系是由全國縣域經濟基本競爭力評價中心和中郡縣域經濟研究所提出并展開。其評價指標體系由總量指標、平均指標和速度指標組成。
二是縣域經濟競爭力深度評價指標體系。中郡縣域經濟研究所的縣域經濟競爭力深度評價指標體系完善和深化了基本競爭力評價指標體系，包括現存力、自然優勢力、政府能動力、產業競爭力、企業競爭力、人力競爭力、經濟活力、外界互動力等8個一級指標及33個二級指標。
三是朱允衛等（2003）提出的縣域綜合競爭力評價指標體系。該指標體系包括綜合經濟實力、自然資源優勢與基礎設施、綜合服務能力、政府管理能力、產業與企業競爭力、農村與農戶競爭力、人力資源與科技教育、發展活力與潛力、對外交流程度、社會保障與人民生活等10個一級指標及細化的55個二級指標。
四是王秉安等（2003）提出的縣域經濟競爭力評估指標體系。該指標體系包括經濟實力競爭力、農業競爭力、工業競爭力、服務業競爭力、國民素質競爭力、科技教育競爭力和城市化水平7個一級指標和40個二級指標組成。
五是胡榮華等（2004）提出的縣域經濟競爭力評價指標體系。該指標體系包括發展水平、發展活力和發展潛力3個一級指標，經濟規模、產業結構、經濟發展水平、社會發展水平、發展速度、貿易與外資、投資與文化、財政、生產效率、資源環境與基礎設施、文化教育環保11個二級指標及32個具體指標。
六是蔡堅等（2004）提出的縣域經濟持續發展競爭力評價指標體系。該指標體系包括自然優勢力、綜合經濟實力、產業競爭力、企業競爭力、政府能動力、人力競爭力、縣域經濟活力、外界互動力、技術創新力和環境創新力10個一級指標，并進一步細化為55個二級指標。
七是靳貞來（2006）提出的縣域經濟競爭力評價指標體系。該指標體系包括核心競爭力、基礎競爭力和輔助競爭力3個一級指標及32 個二級指標。
八是朱翔（2009）從資源節約型與環境友好型社會建設的角度出發，構建了資源節約型與環境友好型縣域經濟競爭力評價體系。該指標體系包括綜合經濟實力、三農競爭力、社會綜合服務力、經濟發展活力、環境承載力、資源配置力等6個一級指標、25個二級指標。
九是周澤炯（2010）提出的縣域經濟持續發展競爭力評價指標體系。該指標體系包括現實競爭力和潛在競爭力2個一級指標、7個二級指標及43個三級指標。
從以上縣域競爭力評價指標體系構建的發展來看，我國縣域競爭力評價已經從簡單的縣域經濟基本競爭力評價體系發展為多種評價體系并存的局面，但總體上看，大多數的縣域競爭力評價研究仍局限于縣域基本競爭力評價和縣域經濟競爭力評價這兩個方面，這對縣域競爭力的評價顯然是不夠完備的。評價縣域競爭力如果僅僅評價經濟指標，則和以前進行的以經濟指標為主的百強縣排名沒什么區別，競爭力研究也就失去了意義。因此必須進一步深化縣域競爭力評價研究，建立全面系統的評價指標體系，使縣域競爭力評價的研究真正起到促進縣域競爭力提高的作用。
2、縣域經濟競爭力的評價方法
根據權重的確定方法可以分為主觀賦權法和客觀賦權法。根據所用研究方法的數量來分，可以分為單一研究方法和多種研究方法并用。
（1）主觀賦權法和客觀賦權法。主觀賦權評價法采取定性的方法，由專家根據經驗進行主觀判斷而得到權數，然后再對指標進行綜合評價。如層次分析法、綜合評分法、模糊評價法、指數加權法和功效系數法等。客觀賦權評價法則根據指標之間的相關關系或各項指標的變異系數來確定權數進行綜合評價。如熵值法、神經網絡分析法、TOPSIS 法、灰色關聯分析法、主成分分析法、變異系數法、聚類分析法、判別分析法等。
（2）單一研究方法和多種研究方法并用。①單一研究方法。單一研究方法，該方法主要有：聚類分析法、因子分析法、灰評估法、主成分分析法。吳育華等（2009）應用聚類分析法對山東省縣域經濟發展進行了聚類分析。聚類分析結果表明：縣域經濟的產業結構決定其發達程度，從以農業為主導向以工業為主導轉變，工業化進程明顯加快。高樹勇（2010）運用因子分析法對河北省2006年的30個城郊縣縣域經濟競爭力的評價研究。張志琴等（2011）運用灰評估方法對山西省96 個縣市的經濟發展水平的綜合評估。評估結果表明：山西縣域經濟對資源及能源工業的依存度較大，表現為二、三、一產業結構特點，第一產業發展不足；縣域經濟發展水平較高的縣市，第三產業發展不足。王林伶（2011）運用主成分分析法對寧夏16個縣2009年的經濟發展進行了評價。評估結果表明：寧夏縣域經濟發展水平具有明顯的差異性、區域發展不平衡性，縣域經濟競爭力有待全面提高。
②多種研究方法并用。多種研究方法并用，該類方法主要有：層次分析和聚類分析、因子分析和聚類分析、秩和比法和聚類分析、主成分分析法和聚類分析法。高輝靈等（2010）運用層次分析和聚類分析法對福建省67個縣（ 市） 2008年的縣域經濟競爭力評價。研究結果將福建省67個縣（市、區）劃分為經濟發展實力雄厚、經濟發展實力較強、經濟發展實力較薄弱、經濟發展實力薄弱四類地區。仇方道等（2004）運用因子分析法和聚類分析法對全國的1682個縣域和427 個縣級市1999年的社會經濟發展水平進行綜合評價。結果表明：中國區域發展差距的主要因素是社會經濟結構、經濟水平和人口素質，而不單是經濟因素；社會綜合發展水平自沿海向內陸表現出高─低─次高─低的4 元結構；全國縣域綜合發展可分為高度協調發展型、中等協調發展型、社會經濟結構滯后型、初級協調發展型、整體發展滯后型。張麗等（2005）運用秩和比法和聚類分析方法對河北省136個縣域單位縣域經濟競爭力評價。李松志等（2011）運用成分分析法和聚類分析法，對江西省2006年的鄱陽湖生態區的部分（28個）縣域經濟綜合競爭力進行了評價。
綜合評價的方法較多，每種方法都有理論和實際價值，但也存在一定的局限性。在實際應用中，應結合研究的目的和研究的對象特點在實踐的基礎上選擇出合理、適用的評價方法。
三、縣域經濟競爭力研究的發展趨勢
1、在縣域經濟競爭力評價的指標選擇上呈現出全面化、動態化和科學化的趨勢
評價指標的選擇不單單是由原來只注重經濟指標向經濟、社會、資源、環境和民生等指標的全面化發展，而且也由原來只注重現狀的評價向現狀和潛力的綜合評價發展。在指標的舍取上方法更加科學。并非選用指標越多越好，因為指標太多，一來可能有些指標相關性很強，重復反映某些方面的信息，二則引入一些無關緊要的指標，對評價結果只會起到干擾作用， 這樣將會導致評價結果不夠客觀。但若選擇的指標數量太少，又不能全面反映被評價對象的綜合發展情況，就達不到綜合評價的目的。因此，有些學者通過對運用相同方法來測度縣域經濟競爭力的相關研究文章的度量指標進行了統計分析，計算出每一大類下各指標的使用頻率，從每一大類中選出使用頻率較高的指標作為其評價指標。
2、評價方法的選擇上呈現出多種方法組合應用的特點
評價方法已經由單一的評價方法（聚類分析法、因子分析法、灰評估法和主成分分析法）向多種方法組合應用（層次分析和聚類分析、因子分析和聚類分析、秩和比法和聚類分析、主成分分析法和聚類分析法）的轉化。
浙江擴權改革與城市化進程的互動演進邏輯
改革開放以來，浙江城市化走過了大力發展小城鎮、全面實施城市化和率先推進新型城市化等3個階段。考察浙江城市化進程，既有發達國家和國內其他省市城市化的一般規律，也有自己的鮮明特征。其中，擴權改革對浙江城市化發展產生了極為重要的影響。
擴權改革加速縣域經濟發展進而助推了城市化進程。浙江擴權改革從擴大縣級政府的財權起步。上世紀80年代初，在全國普遍推廣“市管縣”體制過程中，浙江根據自身實際，除寧波市外仍然堅持“省管縣”的財政體制，并在實踐中不斷完善“兩保兩掛”、“兩保一掛”等政策。“省管縣”財政體制極大地調動了縣級黨委政府發展經濟、培育財源的積極性和創造性，催生了全國獨一無二的縣域經濟現象，在全國所有省區中第一個消滅了貧困縣，在“百強縣”中三分天下有其一，有力地驅動了全省經濟的快速發展。縣域經濟的快速發展，促進了產業和人口集聚，推動了中小城鎮建設，也鎖定了浙江城市化的主要路徑：農村工業化和農村城鎮化相互促進，特色產業、專業市場、工業園區和城鎮建設有機結合，城鎮發展成為縣域資源要素集聚的自然產物。這種發展路徑相當有效地提高了浙江的城市化水平，從1978年到2008年，浙江城市化水平從14％提高到57.6％，年均提高近1.5個百分點，從低于全國平均水平4個百分點提高到高于全國平均水平近13個百分點。目前，浙江城市化已超過世界50％的平均水平，大致介于一般發展中國家平均40％與發達國家平均75％的城市化水平之間。
縣域經濟與城市化發展強化了對擴權模式的路徑依賴。首先。縣域經濟和城市化發展，極大地增強了浙江推行以強縣為主要目標指向的擴權改革的自信心。第二，縣域經濟發展帶來的要素資源流動、社會事業發展和公共服務訴求，增強了縣級政府對于擴大財權以外更大的行政自的渴望。第三，擴權改革效應所催生的浙江現象，在全國產生廣泛影響，并被視為浙江經驗的“真經”，在全國興起了學習借鑒這一體制創新成果的熱潮。第四，中央多次在重大決定中明確，有條件的省份可以率先推行“省管縣”體制改革。這意味著浙江過去一些曾遭非議的自主性探索，已被視作地方行政體制改革的大方向，浙江相關的探索性試驗的合法性問題由此得到了徹底解決。這些因素都對浙江堅持和完善以強縣為主要目標指向的擴權模式產生了強有力的激勵作用，并對這種擴權模式產生某種依賴。考察浙江的擴權改革歷程，走的始終是一條“擴權一強縣一再擴權一再強縣”的改革路徑：1992年、1997年、2002年和2006年，浙江先后進行四輪“強縣擴權”改革，在暫不涉及行政區劃和行政層級的情況下，將部分原歸屬于地級市的經濟社會管理權直接賦予經濟強縣(市)，進一步擴大縣級政府的發展自。2008年，浙江又憑借“強縣擴權”積累的經驗和自信心，全面實施了“擴權強縣”改革。“擴權強縣”和“強縣擴權”盡管在擴權的意圖、范圍、方式和內容上都有區別，但最終的目標指向同樣都是為了“強縣”，即擴大縣級政府管理權限，推動縣域經濟加快發展。
以強縣為主要目標的擴權改革影響了中心城市的發展。以強縣為主要目標指向的擴權改革，對浙江城市化的推動既有歷史性功績，又有先天性不足。擴大縣級政府權限，好處是避免了市刮縣、市卡縣現象，弊端是削弱了地級市政府的財政管理權限、統籌協調能力和資源汲取能力。抑制了中心城市的培育和極化效應。第一，現有中心城市普遍規模不大，空間不夠，能級不高。與沿海省份相比，在地級以上城市中，我省100萬人口以上的特大城市數量只有5個，明顯低于山東(13個)、江蘇(10個)和廣東(10個)等省。第二，現有中心城市產業層次較低，多數以傳統產業為主，高新技術產業和現代服務業發展較為緩慢，經濟整體競爭力不強，發展后勁不足。第三，現有中心城市經濟總量大而功能不強。產業發展層次與周邊中小城市相當，產業結構趨同，集聚輻射功能較弱，無法為產業水平提升提供相應的技術、人才、信息、金融等方面的支撐。中心城市發展滯后，嚴重影響了高端要素的集聚和產業結構的調整，加劇了浙江經濟的素質性、結構性矛盾。這些年。浙江致力于轉變經濟發展方式，推進產業結構調整和經濟轉型升級，但效果不好、進展不快，盡管有多種原因，但與擴權改革的制度設計是密不可分的。
加快推進新型城市化需要樹立擴權改革新思維
基于擴權改革與城市化的高度關聯性，浙江在進入加快推進新型城市化的新階段，必須對擴權改革思路進行重視審視，一方面，要祛除既有的弊端；另一方面，根據新型城市化的要求作出適應性調整，力爭走出新路子，再創體制新優勢。
加快推進新型城市化必須加快建設都市經濟圈，這就要求擴權改革更加注重由區域獨立發展向區域融合發展的轉變。都市經濟圈是以一個或多個中心城市為核心，依托發達的聯系通道，輻射和帶動周邊城市與區域，形成的具有經濟一體化發展傾向、并可實施有效管理的城市功能地域。無論從國際經驗還是浙江實際看，加快建設杭甬溫三大都市經濟圈和浙中城市群，都是浙江推進新型城市化的主體形態。但從已有實踐看，都市圈和城市群建設還面臨著不少體制。第一，擴大縣域經濟社會發展自，使得縣域成為區域經濟競爭的主要單位，意味著縣級政府獲得更加豐富的干預轄區經濟社會發展的資源、手段和體制空間，市縣之間的關系由領導與被領導的關系逐步演變為相對平等的行政主體之間的競爭關系，市與縣之間以及縣與縣之間的行政壁壘更為嚴重。第二，實行“省管縣”的財政體制，割斷了核心城市與所轄縣(市)的利益紐帶，核心城市失去了帶動所轄縣(市)的積極性，減弱了對所轄縣(市)的扶持力度，降低了對所轄縣(市)融入大都市熱情的回應力度，使得所轄縣(市)必須更多地依靠自己的力量來獨立實施發展戰略。第三，對于都市經濟圈范圍的其他周邊縣(市)，核心城市受行政體制制約，缺乏足夠權威的統籌協調能力，影響了經濟融合與互利共贏。以杭州都市經濟圈為例，杭州周邊的德清、安吉、桐鄉、海寧、紹興、諸暨6縣(市)通過接軌杭州，積極承接杭州產業轉移，6縣(市)的龍頭企業為尋求更高的發展平臺，也開始把總部或研發、銷售部門遷到杭州。但受現有行政體
制制約，這種合作的層次依然較低，資本等要素自由流動的體制機制仍然存在，行政經濟區現象比較突出，區域經濟一體化進程任重道遠。深化擴權改革，必須提升核心城市的統籌協調能力，解決影響區域經濟一體化的體制機制，推動區域獨立發展向區域融合發展的歷史性轉變。
加快推進新型城市化必須加快發展省域中心城市，這就要求擴權改革更加注重從強縣為主向統籌市縣發展的轉變。省域中心城市是指組織省內一定地域范圍或者跨省交界地區的社會經濟活動，承接長三角區域中心城市的輻射，并能夠帶動地方發展的城市。國際經驗表明，中心城市具有生產中心、貿易中心、金融中心、物流中心、信息中心、服務中心、科研中心和決策中心等多種功能，能夠通過對周邊地區的吸引和擴散效應，促進自身的發展并帶動周邊地區的發展。把地級市和部分經濟強縣(市)培育成為省域中心城市，是浙江優化產業結構、加快發展現代服務業、培育新的消費方式的重大舉措。從浙江實際看，加快培育省域中心城市，需要對擴權改革思路作出戰略性調整，實現從強縣為主向市縣并重的轉變。一方面，要推進擴權強市，重點是加強市一級統籌經濟社會發展規劃、整合公共資源等方面的職能：特別要科學編制市域總體規劃和各類專項規劃，增強規劃的約束力和調控力，提高資源要素的集約利用以及公共資源的配置效率，最終實現區域整體發展的有序、互動、集約、高效。另一方面，要擴大中心城市發展空間。浙江在1998年提出加快推進城市化戰略之后，先后有9個設區市實施了行政區劃調整，初步解決了長期困擾城市發展的行政體制和發展空間等問題。但時至今日，中心城市發展空間明顯偏小，城市的規模效應不能充分發揮，對區域經濟社會發展的帶動作用受到嚴重制約。新一輪行政區劃調整亟待展開。
加快推進新型城市化必須發揮中心鎮在統籌城鄉發展中的節點作用。這就要求擴權改革更加注重從強縣向強鎮的轉變。中心鎮是延伸縣(市)域中心城市向農村地區提供服務的中間環節，是統籌城鄉發展的重要節點和繁榮農村、服務農業、集聚農民的重要載體。但從浙江情況看，發展縣域經濟使得縣域成為市場資源配置的基本空間，眾多的中小城鎮成為地方經濟發展的主要平臺。資源配置效率相對不高，普遍存在小城鎮數量過多、規模過小的問題。浙江現有建制鎮754個。鎮區面積在5平方公里以下的有596個，占全部建制鎮總數的79％；鎮區人口小于2萬的有623個，占全部建制鎮總數的82.6％。小城鎮發展存在低、小、弱的問題，既制約了小城鎮自身的發展，也影響了小城鎮功能的發揮，在一定程度上割裂了城市經濟與農村經濟之間的聯系。制約了城鄉之間的均衡發展。因此，要在科學規劃前提下，按照“依法下放、能放則放”的原則，擴大中心鎮經濟社會管理權限，增強中心鎮發展的自主性，推動中心鎮做大做強。
深化擴權改革、加快推進新型城市化的總體思路
在新的發展階段，浙江應該通過深化擴權改革，加快推進新型城市化，進而推進產業結構調整、經濟轉型升級和發展方式轉變。總體思路是立足“三個堅持”：
堅持大中小城市與小城鎮發展相協調。深化擴權改革，要更加注重特大城市和大城市的培育。以提升都市經濟圈核心城市和省域中心城市的功能，充分發揮它們在推動經濟轉型升級方面的帶動、示范和輻射作用。同時，還要注重中小城市發展。要努力發揮縣域中心城市的帶動作用，使之成為縣域經濟發展的增長極；有重點地培育一批中心鎮，使之成為連接城鄉的節點，最終促進并形成大中小城市與小城鎮協調發展的城鎮體系。
【關鍵詞】縣域經濟；生態產業；生態城鎮；婺源
一、問題的提出
“郡縣治，天下安”，縣域經濟是區域發展的基石，只有提升縣域經濟發展的層次和水平，才能形成對區域發展升級的強大支撐。作為中部經濟欠發達省份的江西省有80個縣，要實現加快區域經濟發展，必須把壯大縣域經濟，提升縣域科學發展水平作為重要突破口和重要增長點。
就江西當前發展實際而言，提升縣域發展水平的重點在兩個方面：一是加快縣域產業的發展和升級。引導和鼓勵各縣依托各自資源稟賦和產業基礎，因地制宜、突出特色、錯位競爭、差異發展，打造主導產業、發展優勢產業、培育本土產業，形成支撐縣域發展的產業體系；二是提升縣域城鎮化發展水平，圍繞打造有區域特色的小城鎮，加快縣城和中心鎮發展，增強內需拉動的能力，統籌推進城鎮化與和諧秀美鄉村建設，促進城鄉一體化發展。而以產業化為核心，以新型城鎮化為依托，推動產業化和新型城鎮化形成“良性互動”耦合發展，更有利于實現產業和城鎮的和諧統一，加快統籌城鄉一體化進程。
縣域經濟也是我國空間經濟演化的基本單元。歷史基礎、經濟區位、資源稟賦和區域發展政策等是中國縣域經濟發展格局演化的主要驅動因素。江西生態環境質量居全國前列，全省多數縣都具有良好的生態環境，在提升縣域經濟發展中必須樹立綠色發展、循環發展、低碳發展的理念，堅持在保護中發展，在發展中保護，大力推進生態文明建設，最大限度地鞏固好、發揮好區域的生態優勢，實現生態優勢向發展優勢的轉化。基于此，運用生態經濟學和空間經濟學相關理論和發展理念，充分結合江西縣域發展實際，就如何發揮縣域生態優勢，把生態優勢轉化為促進縣域產業化和城鎮化的發展優勢，促進縣域產業化和城鎮化耦合發展開展研究，具有較強的理論和實踐意義。
二、理論探討
1.產業發展的生態化
20世紀后期，工業文明給人類帶來的環境問題日益顯現，環境危機日益加劇，生態危機四起，傳統產業結構的弊端暴露無疑，人類開始深刻反思工業文明的經濟發展方式，呼吁轉變經濟發展模式，建立生態化的產業體系。產業的生態發展模式，目的是改變社會的生產和消費方式，高效利用一切可以利用的資源，形成生態上和經濟上的兩個良性循環，以最終達成經濟、社會、環境、資源協調發展。任何一個系統都是由諸多要素在系統環境里通過一定的方式耦合而行成。生態產業作為一個系統，其要素包括生態工業、生態農業、生態服務業及環境因素、社會經濟與文化環境等。
縣域產業體系生態化中包括：（1）農業的生態化。農業的生態化包括兩個層次，一層次是回歸自然農業和傳統的有機農業，更高的層次運用生態學原理，系統工程方法和現代科學技術，遵循自然規律和經濟規律，把農業打造成生態、經濟、技術復合人工系統，克服傳統農業的低效率，適應社會的新發展。（2）工業的生態化。其與工業傳統發展模式的區別就是力求把整個工業生產過程納入生物圈的物質循環系統，仿照自然界物質循環方式組織工業生產。一方面最大限度地利用、節約各種要素投入，高效率地組織工業生產；另一方面保護生態環境落實在全產業鏈過程中，并主動引導消費者保持消費的生態化。（3）服務業的生態化。一方面要求在充分合理開發、利用當地生態環境資源基礎上發展的服務業，另一方面要使人們享受的各項服務，盡可能降低區域經濟的資源和能源消耗強度。
2.城鎮發展的生態化
城鎮生態化要求在把城鎮打造成自然系統合理、經濟系統有利、社會系統有效的城市復合生態系統。體現在空間布局合理，基礎設施完善，人的建設與自然的選擇相統一，環境清潔優美，生活安全舒適，物質能量高效利用、信息傳遞流暢快速，經濟發展、社會進步、環境保護三者保持高度協調，人與自然互惠共生和諧發展，生態良性循環的城市復合生態系統。在城鎮規劃上，要求城市空間結構布局合理，基礎設施完善，生態建筑廣泛應用，人工環境與自然環境融洽，城市景觀成為城市文化的空間構成與表現。在城鄉關系上要形成城鄉復合體，使得城市與鄉村融合，互為一體。城鎮生態化發展是一種人與自然和諧，且可持續的發展理念，它追求人與自然之間的平等，將人與自然置于和諧的雙方，達到共存共榮的境界，是今天追求高質量生活方式的人們的理想選擇，是推進新型城鎮化發展的主要方向。
3.關于縣域產業化與城鎮化關系
從經濟社會發展實踐得出的經驗是，城鎮化和產業化之間通常是同步推進，并且存在著一種交替變化的內在關系，沒有哪一個區域能夠完全繞過城鎮化而走上產業現代化的道路或脫離產業化而實現高水平的城鎮化。縣域產業化發展是縣域城鎮化的直接導因和動力，是縣域小城鎮發展的主要支撐。縣域產業化一方面表現為農村人口聚集到城鎮從事二、三產業的過程和二、三產業勞動生產率的提高，促進城鎮的繁榮與發展。另一方面，農業產業化的高度發展要求離農人口和非農產業的相對集中，產生顯著的空間集聚效應和規模效應。縣域城鎮化是縣域產業化的空間載體和依托。縣域產業化發展要求生產相對集中，連片發展，需要城鎮為其提供能源、交通、通訊、金融、供水、供電、排污等基礎設施和社會服務系統，城鎮化引起的人流、物流、信息流有利于形成交易市場，促進產品流通，從而不斷推動農產業化和縣域經濟的發展。而生態產業化和生態城鎮化更有著密切的聯系：生態產業化是推進生態城鎮化的基本動力和加速器，生態城鎮化應當以生態產業化為主導動力，以統籌城鄉發展為顯著標志，更加重視集約發展、內涵發展和綠色發展，形成生態產業化的載體和土壤；沒生態產業化就沒有城生態鎮化，沒有生態城鎮化就沒有現代化，兩者相互依存，相互促進，共同拉動區域經濟快速、協調、可持續發展。
三、案例分析
婺源縣位于贛、浙、皖三省交界，境內生態環境優美，森林覆蓋率高達82%。自2002年列入國家級生態示范區建設試點以來，該縣牢固樹立了“生態立縣”的戰略目標，更加重視生態環境的保護和建設，同時借助“中國最美的鄉村”品牌力量，變生態優勢為經濟優勢，化生態效益為經濟效益，不斷推進生態產業化和生態城鎮化耦合發展，實現經濟發展與環境保護的“雙贏”格局。分析婺源縣的生態建設和發展，突出有以下幾方面內容：
1.搞好生態保護和建設，把環境資源轉化為發展資本
為了讓生態環境資源成為加快發展的資本，近年來該縣將全縣2947平方公里作為一個生態文化大公園來規劃和建設，在鞏固好原有生態基礎的同時，重點實施了綠化美化、清潔能源、水體保護、垃圾處理和環境整治“五大工程”，進一步擴大生態優勢，提升環境品位，搶占“綠色發展”的制高點。已先后榮獲“全國首批生態農業旅游示范點”、“全國綠色小康縣”、“全國綠化模范縣”、全省首批“十佳綠色生態縣”、“全省生態公益林管理先進縣”等系列榮譽稱號，擁有國家級環境優美鄉（鎮）2個，省級環境優美鄉（鎮）7個，并連續兩年被評為全省資源節約和環境保護先進縣，生態環境品牌已日漸叫響，并為加快生態經濟發展獲得了先決條件。
2.全域規劃，統籌建設，構建特色生態城鎮
獨特的區位優勢、優美的生態環境、深厚的文化底蘊、富集的旅游資源是婺源的寶貴財富，也是城鎮化建設的特色資源。近年來，婺源縣在全國率先以全縣行政區域為城鎮化規劃范圍，把縣城、各個集鎮和旅游景觀村放在城鎮化建設的同等位置進行規劃布局。在規劃中，首要進行了全縣生態景觀控制與規劃，然后開展區域功能性控制規劃，在此基礎上開展城鎮建設規劃。規劃突出抓好江灣、清華、賦春3個示范鎮和景觀村的發展規劃，構建了“一個中心城區、三個副中心集鎮、一百個文化生態景觀村”的三級城鎮框架體系，逐步形成布局合理、功能互補、梯度輻射的縣鄉城鎮體系。
在城鎮建設上，婺源縣十分注重傳統建筑風格的挖掘和傳承，努力塑造飽含地域文化底蘊的建筑特色。依照“修舊如舊”的古建筑保護原則，對縣域內原有明清徽派古建筑進行修繕，確保維修報的古建筑保持原來特色；對改革開放后新建的2900多幢公路沿線和景區景點非徽派住宅等建筑，進行了徽派改造；對城鄉新建房屋，要求按照規劃部門統一規劃設計的多樣化徽派建筑形式進行建設。千百年來粉墻黛瓦、精致典雅、親近自然的徽州建筑風格一脈相傳，成為“中國最美鄉村”的核心元素。
3.發揮特色生態優勢，培育生態產業體系
該縣在保護環境、搞好生態建設的基礎上，致力于發展生態農業、生態工業和生態旅游業等三大特色產業，形成了特色鮮明的生態產業體系。
（1）生態農業。依托婺源生態優勢，該縣把開發無污染、無公害的有機食品作為向更深層次推進生態經濟建設的突破口，將全縣劃分為東北生態林茶、中部生態茶果、西南生態糧牧漁三大生態農業區，建立了25個有機農業示范村，已建成各類生態農業生產基地50余萬畝，其中有機茶、有機稻、無公害蔬菜等基地達20萬畝。婺源綠茶以優良的品質成為我國有機茶出口第一大縣，全國著“油菜花”景觀品牌和無公害蔬菜產地，全面帶動有機茶葉、大米、山茶油、酒、水產、有機蔬菜等綠色食品企業的發展，促進綠色食品加工產業不斷壯大。目前，全縣農民專業合作社發展到47家，縣級以上農業龍頭企業發展到44家。
（2）生態工業。圍繞生態優勢，確立以生態工業為主的發展方向，鼓勵發展有利于生態建設和環境保護的生物、電子、新材料、綠色食品、旅游商品等高科技、無污染企業。按照建設循環經濟示范園區和江西省生態工業園的要求，創建了全省首家生態工業園區，引進110余家生態環保型企業，吸納就業12000余人，形成機械電子、鞋服紡織、綠色食品和旅游商品加工四大工業主導產業。依托全省首家旅游商品產業基地，促進工業與旅游業融合發展，發展徽州“三雕”、龍尾硯、甲路紙傘等一批特色生態旅游產品加工產業，年產值逾5億元。
（3）生態旅游。良好的生態環境，優美的田園風光，已經成為婺源旅游產業發展的優勢品牌和無形資產。該縣先后編制了《婺源縣旅游發展總體規劃》、《景區開發建設規劃綱要》以及10多個景區規劃，科學地將婺源旅游業定位為建設“文化與生態旅游示范區”，同時通過規劃的實施實現了旅游資源的保護，促進資源的合理開發，使全縣旅游業朝著良性有序的方向發展。
四、結論
充分發揮生態優勢，實現縣域產業化和城鎮化良性耦合發展，是江西實現生態優勢轉化為發展優勢的重要途徑。在繼續加強生態保護和建設的基礎上，一要統籌考慮縣域城鎮建設與人口、環境、資源、產業、文化、社會和諧等之間的關系，全域性科學布局和規劃城鎮化建設。以城鎮總體生態環境、產業結構、社區建設、消費方式的優化轉型為出發點和歸宿，以方便、和諧、宜居、低碳為目標，全面建設綠色環境、綠色經濟、綠色社會、綠色人文、綠色消費的特色的生態城鎮。同時，在縣域經濟發展中要大力發展綠色產業，眼于打造江西綠色品牌，堅持綠色生產，豐富綠色產品，促進綠色消費，形成以生態農業、綠色工業和現代服務業為主要內容的縣域綠色產業體系。
參考文獻：
