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第1篇

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是新時期做好“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略任務(wù)，是現(xiàn)代化進(jìn)程的重要歷史使命，也是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。＊＊區(qū)深刻領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握新農(nóng)村建設(shè)“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的時代特征，按照中央、重慶市的部署，堅持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在城鄉(xiāng)互動中努力建設(shè)富裕文明和諧安康的社會主義新農(nóng)村。一、＊＊區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)與重點

在加快建設(shè)重慶第二大城市和三峽庫區(qū)經(jīng)濟(jì)中心的進(jìn)程中，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最迫切、最現(xiàn)實的問題為突破口，以突出抓好“千百工程”示范村、推進(jìn)村建設(shè)為切入點，強(qiáng)力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，力爭“十一五”末取得“五個提高”的階段性成果。即到20__年，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平有顯著提高，全區(qū)建成一批支柱產(chǎn)業(yè)體系，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到提高，一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到21億元，糧食產(chǎn)量保持在50萬噸以上；農(nóng)民生活水平有顯著提高，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3970元，趕上全市平均水平；農(nóng)村公共服務(wù)能力有顯著提高，精神文明和社會事業(yè)上的城鄉(xiāng)差別明顯縮??；農(nóng)村形象有顯著提高，農(nóng)村房屋及配套設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，農(nóng)村生活環(huán)境更加舒適；農(nóng)村治理水平有顯著提高，村民自治和依法治理的長效機(jī)制基本建成，農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

在新農(nóng)村建設(shè)中，主攻五大重點。

（一）做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力增加農(nóng)民收入。按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅持以工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，走工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化之路，做新做優(yōu)農(nóng)業(yè)。大力培育規(guī)模化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。按照區(qū)域化布局、規(guī)?；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建園（場）的要求，建設(shè)一批一村一品、多村一業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)基地，努力建成30萬畝優(yōu)質(zhì)柑橘、15萬畝優(yōu)質(zhì)榨菜、20萬畝中藥材、50萬頭（只）草食牲畜、60萬畝工業(yè)原料林等重點基地，實現(xiàn)每村有1—2個支撐農(nóng)民增收的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。大力培育勞動密集型產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮全區(qū)80萬農(nóng)村勞動力的優(yōu)勢，積極引進(jìn)發(fā)展勞動力密集型企業(yè)，讓富余勞動力從田頭走向車間。大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，大辦手工加工項目，鼓勵在外能人帶資金、帶技術(shù)、帶管理、帶人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。大力培育農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮柑橘、蔬菜、畜禽、中藥材、糧油等資源豐富以及加工、轉(zhuǎn)化、增值潛力較大的優(yōu)勢，積極引進(jìn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工項目，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與龍頭企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

（二）夯牢農(nóng)村基礎(chǔ)，努力改善生產(chǎn)條件。加快農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)和公路改造，力爭如期實現(xiàn)通村公路100的油化或硬化，主要出行便道100實現(xiàn)水泥路或石板路，重點產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)的道路網(wǎng)絡(luò)化。加強(qiáng)中小微型水利設(shè)施建設(shè)，全面整治病險塘庫和渠堰，提高水利設(shè)施蓄水和灌溉保障能力，確保農(nóng)民人均有0.5畝以上旱澇保收的基本農(nóng)田。抓好退耕還林和荒山荒坡、房前屋后以及道路、水渠、塘庫等周邊綠化，全面治理水土流失，不斷提高森林覆蓋率。

（三）變靚村容戶貌，努力改善人居環(huán)境。搞好村落規(guī)劃和建設(shè)，重點引導(dǎo)工程拆遷戶、新建戶、改造戶、庫區(qū)移民戶、高山貧困移民戶到居民點集中建房居??；加快消除農(nóng)村危房，改造土木結(jié)構(gòu)房屋，引導(dǎo)有條件的農(nóng)戶搞好外墻粉飾。加快實施生態(tài)家園富民工程，扶持農(nóng)戶聯(lián)建或自建沼氣池，帶動改廚、改廁、改圈，推廣使用沼氣、液化氣等清潔能源，減少人畜混居。搞好環(huán)境衛(wèi)生治理，落實垃圾、污水集中處理場所和建設(shè)配套設(shè)施，禁止亂搭建亂堆碼、亂倒垃圾污水等行為，做到村容環(huán)境美化、綠化、亮化、凈化。推廣標(biāo)準(zhǔn)化、無公害農(nóng)業(yè)技術(shù)，推廣豬—沼—糧（果、蔬）等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，使用有機(jī)肥和生物農(nóng)藥，有效控制農(nóng)村面源污染。加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)改造、安全飲水、“村村通”工程建設(shè)，確保戶戶通電、通自來水、通電視、通電話。

（四）提高農(nóng)民素質(zhì)，努力倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)。大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育。建設(shè)農(nóng)民業(yè)余學(xué)校，不定期舉辦科技、政策、法律等各類知識培訓(xùn)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民。完善村級衛(wèi)生所、文化活動室和村支兩委辦公室，搞好服務(wù)設(shè)施配套，完善服務(wù)功能，創(chuàng)新服務(wù)方式。開展“三下鄉(xiāng)”活動，豐富農(nóng)民群眾精神文化生活。加強(qiáng)農(nóng)民思想道德建設(shè)和法制教育，樹立“八榮八恥”的社會主義榮辱觀，提高遵紀(jì)守法的自覺性。倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明、簡樸的生活方式，抵制賭博、迷信，努力打造文明鄉(xiāng)風(fēng)。

（五）保障合法權(quán)益，努力構(gòu)建和諧農(nóng)村。加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，進(jìn)一步完善村務(wù)公開，讓農(nóng)民群眾真正享有對村級重大事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。不斷完善“一事一議”制度，充分尊重和吸納群眾意見，民主決策籌資籌勞。完善村規(guī)民約，促進(jìn)依法治村和民主管理。大力開展平安社區(qū)創(chuàng)建活動，強(qiáng)化群防群治，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢力和活動。妥善處理群眾來信來訪，維護(hù)社會公平和正義。加強(qiáng)農(nóng)村社會保障，力爭農(nóng)民全面參與合作醫(yī)療，五保人員全面集中供養(yǎng)，養(yǎng)老 保險參保率達(dá)到80以上。妥善解決農(nóng)村殘疾戶、受災(zāi)戶及其他弱勢群體的生產(chǎn)生活，享受新農(nóng)村建設(shè)的陽光普照。

采取五大措施實現(xiàn)上述全面發(fā)展：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，調(diào)動和協(xié)調(diào)各部門、各行業(yè)力量，形成支持新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大合力。二是層層落實責(zé)任。實行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、部門、龍頭企業(yè)聯(lián)村幫促責(zé)任制，明確工作目標(biāo)，嚴(yán)格考核獎懲。三是多渠道籌措資金。農(nóng)業(yè)項目資金打捆投入，加大財政對農(nóng)業(yè)的投入力度，最大限度地發(fā)揮和調(diào)動農(nóng)民的投資投勞積極性。四是全面落實農(nóng)村政策，深化農(nóng)村體制改革。五是選好配強(qiáng)村級班子，增強(qiáng)基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力。

二、＊＊區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的問題與困難

對照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，當(dāng)前，＊＊區(qū)新農(nóng)村建設(shè)主要存在“六低”問題與困難：

（一）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，農(nóng)民收入水平低。目前，全區(qū)尚未形成對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有較強(qiáng)支撐能力的骨干產(chǎn)業(yè)。生豬和糧食兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍是農(nóng)業(yè)內(nèi)部必須依賴的產(chǎn)業(yè)，而出欄生豬中優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬所占比重不足兩成，糧食僅能基本保證區(qū)內(nèi)需求。兩大產(chǎn)業(yè)并不能成為經(jīng)濟(jì)支柱。近年來，通過調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育了柑橘、榨菜、中藥材等一批重點產(chǎn)業(yè)，但因龍頭企業(yè)不強(qiáng)，基地質(zhì)量不高，經(jīng)營機(jī)制不完善，產(chǎn)業(yè)的支撐作用極為有限。由于產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，農(nóng)民收入穩(wěn)定增收的長效機(jī)制難以建立，農(nóng)民收入水平低且保持進(jìn)一步增長的難度大。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施不完善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)水平低。水利設(shè)施少且分布不均，全區(qū)旱澇保收面積僅占耕地面積約三成，尚有71.1萬人存在飲水安全問題（其中飲水困難的18.9萬人，水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的52.2萬人）。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境較差，水土流失面積占國土面積53，風(fēng)、雹、洪、澇、滑坡等自然災(zāi)害頻發(fā)。農(nóng)村公路暢通率低。到去年底，全區(qū)還有11個鎮(zhèn)鄉(xiāng)共330公里沒有硬化，還有54個村（占行政村總數(shù)的12）沒通公路，需新建村級公路約700公里。由于基礎(chǔ)設(shè)施不完善，農(nóng)業(yè)搞御自然災(zāi)害能力弱，綜合生產(chǎn)能力受到極大影響。

（三）資源配置不優(yōu)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平低。一方面，土地利用效率不高。全區(qū)農(nóng)民人均耕地資源不足0.7畝，農(nóng)戶家庭經(jīng)營土地規(guī)模較小，加之流轉(zhuǎn)困難，制約了土地的集約化利用和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，土地經(jīng)營效益較低。另一方面，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)不高。農(nóng)民文化水平普遍偏低，隨著大量農(nóng)村青壯年勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)越來越低，越來越不適應(yīng)市場農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新要求，農(nóng)業(yè)科技推廣越來越困難，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主攻方向的社會主義新農(nóng)村建設(shè)將受到農(nóng)民素質(zhì)的較大制約。

（四）社會事業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，農(nóng)村公共服務(wù)水平低。長期以來，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制不健全，客觀上形成了重城市輕農(nóng)村、重經(jīng)濟(jì)輕社會，甚至農(nóng)村支援城市發(fā)展的局面，農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化廣播等社會事業(yè)嚴(yán)重滯后，社會保障起步晚推進(jìn)慢，農(nóng)民子女讀書難，看病就醫(yī)難，弱勢群體保障難，農(nóng)村公共服務(wù)缺設(shè)施、缺人才，服務(wù)能力弱。

（五）農(nóng)民思想觀念和生活方式不新，參與新農(nóng)村建設(shè)熱情低。相當(dāng)一部分農(nóng)村居民文化水平、思想覺悟較低，接受新觀念、新信息能力弱，觀念保守，容易安于現(xiàn)狀，滿足于溫飽。對規(guī)范農(nóng)村村鎮(zhèn)建設(shè)、治理村容村貌、搞好環(huán)境衛(wèi)生管理、樹立文明新風(fēng)以及基層民主政治建設(shè)的認(rèn)同感不強(qiáng)，參與和支持的熱情不高。一些貧困地區(qū)的群眾更是對建設(shè)社會主義新農(nóng)村缺乏信心。總體上看，越邊遠(yuǎn)、越貧窮的地區(qū)，建設(shè)新農(nóng)村可能受到的群眾觀念障礙越大。

（六）部分干部認(rèn)識不清，指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)的能力低。部分干部對新農(nóng)村的內(nèi)涵把握不準(zhǔn)，工作不知所措。有的片面認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)就是農(nóng)民新村建設(shè)，忽略了其他一些重要的方面。一些干部認(rèn)為我們貧困山區(qū)自身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，自然條件差，不具備建設(shè)新農(nóng)村的條件，工作信心不足。加之我區(qū)公共財政拮據(jù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)沉重，村社集體經(jīng)濟(jì)大多為“空白”，農(nóng)民群眾收入水平較低，單憑區(qū)內(nèi)自身力量解決新農(nóng)村建設(shè)中的諸多問題將非常困難。

三、向市委、市政府的幾點建議

（一）傾斜對庫區(qū)＊＊區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的投入。充分考慮庫區(qū)＊＊區(qū)產(chǎn)業(yè)空虛、基礎(chǔ)脆弱、經(jīng)濟(jì)落后、移民安穩(wěn)致富難度大等實際，建議市委、市政府對我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)傾斜投入。一是農(nóng)村公路的通達(dá)通暢。加大量的投入，全區(qū)尚有330公里到鎮(zhèn)鄉(xiāng)的公路沒有硬化，現(xiàn)市上每年安排我區(qū)46公里，按此安排五年內(nèi)完不成330公里硬化任務(wù)；加大農(nóng)村公路投資標(biāo)準(zhǔn)，目前市上統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)是40萬元/公里，而＊＊區(qū)因地形地貌復(fù)雜需55—78萬元/公里，市上應(yīng)按不同區(qū)域類型調(diào)整投資標(biāo)準(zhǔn)。二是水的問題。中央安排重慶的小型水利建設(shè)資金，要向庫區(qū)區(qū)縣傾斜不能平均分配；改水實行分散建池，戶平國家直補1000元。三是庫區(qū)生態(tài)建設(shè)。盡快建立對農(nóng)民生態(tài)補償機(jī)制，天然林國家現(xiàn)在補助1元/每畝建議提高到5—10元/每畝；加大我區(qū)退耕還林、石漠化和“三防”投入。四是沼氣建設(shè)?，F(xiàn)在推進(jìn)的“生態(tài)家園富民工程”每年安排沼氣池20__口，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民“一池帶三改”的需要，建議擴(kuò)大安排規(guī)模。農(nóng)業(yè)項目的實施，要降低庫區(qū)區(qū)縣資金配套的比例，特別是對屬于三峽庫區(qū)的國家級貧困區(qū)縣，建議由市里代為配套。

（二）加強(qiáng)對庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)。今后一個時期，＊＊區(qū)重點打造綠色食品加工基地、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)服務(wù)基地，這些基地可以輻射帶動庫區(qū)柑橘、中藥材、草食牲畜、生豬等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以促進(jìn)庫區(qū)農(nóng)村勞動力向外輸出就業(yè)。希望與庫區(qū)區(qū)縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展加強(qiáng)互補和協(xié)作，請市里給予支持和協(xié)調(diào)。

（三）加大農(nóng)業(yè)項目資金統(tǒng)籌安排、捆綁投入的力度。市里要建立有效的保障機(jī)制，整合農(nóng)業(yè)投入，突出重點，集中安排。同時，在涉農(nóng)項目安排上，建議市里賦予區(qū)縣一定自，在符合資金使用方向、性質(zhì)的原則下，由區(qū)縣負(fù)責(zé)調(diào)控使用。

（四）加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)和社會保障。農(nóng)村教育方面，建議全面免除農(nóng)村孩子義務(wù)教育階段的課本費和作業(yè)本費（從＊＊區(qū)的情況看，減免學(xué)雜費和貧困子女“一免一補”后，農(nóng)村只有不到60的孩子在繳納此項費用）。加大庫區(qū)職業(yè)技術(shù)教育的投入力度，逐步實行職業(yè)教育免費制。衛(wèi)生方面重點解決村級衛(wèi)生所建設(shè)的資金投入問題。農(nóng)村社會保障方面，建議市里盡快啟動農(nóng)村最低生活保障和養(yǎng)老保險。

第2篇

關(guān)鍵詞：湖北；高校；新農(nóng)村建設(shè)；校村結(jié)對

作者簡介：王其和（1965-），男，湖北鐘祥人，湖北工業(yè)大學(xué)工程技術(shù)學(xué)院管理系，副教授。（湖北　武漢　430068）

基金項目：本文系湖北省教育廳人文社科基金項目（2012G089）的研究成果。

中圖分類號：G647?????文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A?????文章編號：1007-0079（2012）32-0010-02

湖北既是一個高教大省，同時也是一個農(nóng)業(yè)大省，高教和農(nóng)業(yè)的結(jié)合有著廣闊的發(fā)展空間。從2009年開始，湖北省教育廳在全省高校系統(tǒng)啟動了歷時兩年多的“校村結(jié)對”服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)活動。全省共有65所高校結(jié)對111個行政村開展服務(wù)。據(jù)不完全統(tǒng)計，高校共派駐地教師190多人，投入經(jīng)費1100多萬，取得了為“結(jié)對村”、“建設(shè)一個班子、制訂一套規(guī)劃、興辦一個項目、建設(shè)一個陣地、完善一套制度”（“五個一”）的豐碩成果，構(gòu)成了湖北高校服務(wù)農(nóng)村社會的一道亮麗風(fēng)景。

筆者作為湖北工業(yè)大學(xué)開展該項工作的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)人員，全程參與相關(guān)活動的計劃、實施和評估。事后又同其他高校同行進(jìn)行了交流，走訪了其他村的村民和村干部，對該項活動進(jìn)了客觀理性的分析。分析發(fā)現(xiàn)，在取得成績的同時也存在一些不容忽視的問題。

一、高校服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)存在的問題

1.動用行政權(quán)力，運動式推動

政府以紅頭文件、高規(guī)格會議的形式規(guī)定了“校村結(jié)對”活動的內(nèi)容、目標(biāo)任務(wù)、對象、標(biāo)準(zhǔn)、時間等，作為一項政治任務(wù)下達(dá)到高校。一時間，幾乎全省所有高校積極行動起來，成立專班、制定計劃、籌措資金、組織實施等等。但歷史一再證明，以運動方式開展工作來得快去得也快?，F(xiàn)如今，幾乎所有高校都在完成“規(guī)定動作”后撤離結(jié)對村，沒有些許的停留，盡管大部分高校還沒有經(jīng)過“檢查驗收”。新農(nóng)村建設(shè)是一項長期艱苦的事業(yè)，兩年的服務(wù)僅僅是開了個頭，“結(jié)對村”在剛剛品嘗到一點高校帶來的甜頭時卻只能見到高校離去的背影，心中難免失落。大部分農(nóng)民朋友希望與高?！敖Y(jié)對子”結(jié)出感情、結(jié)出緣分來，讓高校實實在在為村子留下一些“遺產(chǎn)”，而不僅僅是又一場“雨過地皮濕”。

2.供需不匹配，服務(wù)針對性差

從總體講，新農(nóng)村建設(shè)要圍繞中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”方針展開，為此本次活動凝練成了“五個一建設(shè)”，這本無可厚非，但如果不考慮高校供給能力，不摸清村莊需求類型，不分主次，不分先后，整齊劃一地一律完成“五個一”就非常值得質(zhì)疑了，何況供需雙方是由上級隨機(jī)指定“配對”的。從需求一方的村子來講，情況千差萬別：有富裕村、貧困村，文明村、愚昧村，山區(qū)村、平原村，偏遠(yuǎn)村、城中村等等各種類型，有生產(chǎn)、生活、安全、教育、交通、通訊、參與管理等各種需求。從供方一方的高校來看，差異也很大：有部、省、市級學(xué)校，有國有、民營學(xué)校，有本科、?？频雀鞣N類型的學(xué)校，有理工、醫(yī)藥、師范、財經(jīng)、農(nóng)林、政法、美術(shù)、音樂等各種學(xué)科專業(yè)供給。由于沒有進(jìn)行供需分析，靠抓鬮式的配對，出現(xiàn)“你要的我沒有，我有的你不要”的現(xiàn)象就不足為奇了。本次高校服務(wù)農(nóng)村采用統(tǒng)一的模式——“校村結(jié)對”，統(tǒng)一的建設(shè)內(nèi)容——“五個一”，統(tǒng)一的驗收標(biāo)準(zhǔn)——“考評驗收細(xì)則十條”，凸顯了政策制訂的僵化和脫離實際。

3.高校服務(wù)意識、服務(wù)能力不強(qiáng)

一是服務(wù)社會的職能弱化。服務(wù)社會、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)雖然被認(rèn)為是高校的三大職能之一，但絕大多數(shù)院校只是停留在口號上。由于國家對高校的現(xiàn)行評價體系中沒有明確服務(wù)職能的具體考核指標(biāo)，大多高校重教學(xué)、重科研、輕服務(wù)。無政策、無機(jī)構(gòu)、無場所、無資金、無人員是高校服務(wù)社會，尤其是服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)最普遍的現(xiàn)實寫照。本次“校村結(jié)對”行動只能看作是在行政指令下的“應(yīng)景之作”，缺乏長效機(jī)制。二是高校缺乏參與新農(nóng)村建設(shè)的動力。由于農(nóng)村落后、農(nóng)業(yè)比較效益低，對于一些高校和教師來說，很難從服務(wù)“三農(nóng)”中得到項目和回報，他們熱衷于城市、熱衷于大型企業(yè)的行為表現(xiàn)就不難理解。甚至一些農(nóng)業(yè)院校的師生也認(rèn)為從事農(nóng)業(yè)沒有出路，沒前途，出現(xiàn)了大量學(xué)農(nóng)不為農(nóng)的現(xiàn)象，浪費了許多農(nóng)業(yè)科技人才。[1]另外，高校中還有相當(dāng)一部分師生對“農(nóng)村”很陌生，在當(dāng)下社會環(huán)境尤其是市場經(jīng)濟(jì)氣息濃厚的社會里，要讓一個主體為一個陌生的事物做奉獻(xiàn)，是一個很大的課題。[2]

4.“結(jié)對村”合作能力欠缺

一是農(nóng)業(yè)實施、裝備匱乏，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，無力承擔(dān)新農(nóng)村建設(shè)重任。如有的村無任何農(nóng)業(yè)水利設(shè)施，一遇大旱，大片農(nóng)田干枯無收；無任何農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備，全靠畜力和手工；無一分錢集體經(jīng)濟(jì)積累，還欠了一屁股債。二是農(nóng)村勞動力素質(zhì)低下，無人承擔(dān)新農(nóng)村建設(shè)重任。目前，我國農(nóng)民整體文化科技素質(zhì)偏低，平均受教育年限僅達(dá)到小學(xué)6年級水平，[3]出現(xiàn)了人力資源豐富而人才資源匱乏的矛盾。一方面，農(nóng)村人才資源“斷層”現(xiàn)象突出，有知識、懂技術(shù)、會經(jīng)營的年輕新型農(nóng)民幾乎都外出打工，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的大多是婦女和老人；另一方面，目前農(nóng)村黨員干部老齡化、整體素質(zhì)偏低。[4]在筆者走訪的一些村中有相當(dāng)一部分成了老人和婦女村。

二、幾點建議

1.創(chuàng)新“政府主導(dǎo)，農(nóng)民主體，高校參與”三位一體新機(jī)制

第3篇

近年來，縣政府十分重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民工作，積極落實支農(nóng)惠農(nóng)的各項政策和措施，圍繞解決“三農(nóng)”問題做了大量卓有成效的工作，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)綜合效益逐步提高，農(nóng)民收入逐年增加，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件有了改善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢。在充分肯定成績的基礎(chǔ)上，代表們針對“三農(nóng)”工作面臨的實際困難和問題，就建設(shè)社會主義新農(nóng)村提出了以下五個方面的建議意見：一、突出重點，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整?！≡鰪?qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力、提高農(nóng)業(yè)綜合效益是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點。當(dāng)前應(yīng)繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，以縣場為導(dǎo)向，從實際出發(fā)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)作物種植規(guī)模，突出區(qū)域比較優(yōu)勢，科學(xué)布局，減少結(jié)構(gòu)調(diào)整的盲目性和趨同性；進(jìn)一步發(fā)展壯大畜牧業(yè)，強(qiáng)化動物防疫和檢疫工作，提高標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)水平；不斷擴(kuò)大林業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，突出抓好木材深加工，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和規(guī)模效益；大力推廣名、優(yōu)、特、新農(nóng)作物品種，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，不斷培植農(nóng)業(yè)發(fā)展新的增長點。

二、加快龍頭企業(yè)建設(shè)，切實搞好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)?！∞r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是農(nóng)民走向縣場，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品深加工增值的重要途徑。牢固樹立扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的思想，在資金、土地、信貸、稅費收取等方面提供支持，進(jìn)一步培強(qiáng)做大現(xiàn)有龍頭企業(yè)，支持鼓勵各類企業(yè)和工商戶到農(nóng)村建基地、搞開發(fā)，著力打造一批輻射面廣、帶動能力強(qiáng)、附加值高的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，不斷提高我縣農(nóng)產(chǎn)品的縣場競爭力。通過引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，進(jìn)一步完善企業(yè)與農(nóng)戶的利益關(guān)系，形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益聯(lián)合體，實現(xiàn)生產(chǎn)與加工的有效對接。大力實施農(nóng)業(yè)名牌戰(zhàn)略，通過制定完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建立起從種苗繁育、生產(chǎn)管理到食品加工各個環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品的縣場準(zhǔn)入制度，確保實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，提高各類農(nóng)產(chǎn)品的縣場知名度和美譽度。

三、強(qiáng)化農(nóng)技推廣工作，提高農(nóng)民組織化水平。　實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵。要不斷加大農(nóng)技推廣投入的力度，適當(dāng)增加試驗、示范和推廣經(jīng)費，加強(qiáng)農(nóng)技推廣隊伍建設(shè)，調(diào)整充實基層農(nóng)技推廣力量，完善基層農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)服務(wù)功能，為農(nóng)民產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后提供有效的科技服務(wù)。強(qiáng)化對農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，通過農(nóng)民夜校、短訓(xùn)班、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育以及送科技下鄉(xiāng)等措施，進(jìn)一步提高農(nóng)民的科技素質(zhì)，提升農(nóng)業(yè)科技含量。切實抓好農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，按照“民辦、民營、民受益”的原則，落實優(yōu)惠政策，加大扶持力度，鼓勵引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)技組織、販銷大戶、種養(yǎng)大戶、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等興辦、合辦各類專業(yè)合作組織，不斷提高農(nóng)民的組織化程度，切實解決信息不靈、生產(chǎn)盲目、流通不暢等農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的實際問題。

第4篇

1.改善了農(nóng)田的基礎(chǔ)設(shè)施

建平縣基本農(nóng)田大體上分為兩部分，一是平原地區(qū)，主要分布在老河地區(qū)如三家、太平莊、黑水等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；二是丘陵山區(qū)，占全縣大部分土地。近年來，建平縣國土資源局共完成國家、省、市整理項目32個，面積144818畝，不僅實現(xiàn)了全縣耕地占補平衡有余，而且大幅增加了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入。通過土地開發(fā)整理對農(nóng)田進(jìn)行平整由小塊變大塊，有利于農(nóng)機(jī)作業(yè)，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，大大降低農(nóng)民的勞動強(qiáng)度，增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。經(jīng)過開展土地整理項目，增添農(nóng)田的水利設(shè)施，改造了農(nóng)村電網(wǎng)，擴(kuò)寬了鄉(xiāng)村道路，開發(fā)荒山造林，修繕了農(nóng)村住房，新設(shè)計整理了村莊街道，改善居住環(huán)境，使農(nóng)民心情愉快，為建設(shè)新農(nóng)村增強(qiáng)了信心。

2.確保耕地的高效利用

建平縣大部分土地屬于丘陵山區(qū)，農(nóng)田地塊分散，大小不等、道路狹窄、零亂，土墩、墳?zāi)?、雜樹星羅棋布。通過土地整理，丘陵山區(qū)地段修梯田，改造土壤結(jié)構(gòu)，增加耕地面積，使農(nóng)田土地連片，有利于機(jī)械化操作。同時，興修水利，增加的滴灌，提高了農(nóng)田的增產(chǎn)增值；鄉(xiāng)間道路狹窄變寬、零亂整理變?yōu)橛幸?guī)則；農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工土地閑置，為了使其復(fù)墾，采取“以租代征” “集體土地流轉(zhuǎn)” “以地入股”等形式農(nóng)業(yè)建設(shè)逐步形成新一輪的占地?zé)岢?；農(nóng)村房屋的改造換新，使其開發(fā)利用開商店、搞養(yǎng)殖創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價值。通過多種方式進(jìn)行的土地整理補充耕地，提高了耕地的單產(chǎn)能力，增加了經(jīng)濟(jì)效益。

3.增加農(nóng)民收入改善生活條件

建平縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有礦產(chǎn)資源還屬貧困地區(qū)，脫貧致富是我縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子的工作重點。自實施國家投資土地開發(fā)整理項目以來，通過多方籌措社會資金，還有國家扶貧安排了項目資金，8年累計安排資金超過3.5億元。同時，由于土地整理改善土質(zhì)，改變原始耕地使用性能，增加了農(nóng)田的單產(chǎn)，從而提高了農(nóng)民收入，活躍了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，為新農(nóng)村建設(shè)起到了推動作用。

4.從環(huán)境保護(hù)角度看

通過土地開發(fā)整理保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用，增加有效耕地面積，促進(jìn)實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。由于我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)山地礦產(chǎn)開發(fā)，易破壞環(huán)境，對于采礦尾砂用于平整土地，對于廢棄礦井采取回填，種植樹木，有效地保護(hù)了環(huán)境。

二、查找土地整理過程中存的問題

1.土地整理工作應(yīng)積極為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)

通過我們幾年的土地整理工作經(jīng)驗認(rèn)為，該項目應(yīng)該圍繞新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。農(nóng)村土地整理項目從農(nóng)田基本建設(shè)出發(fā)，增加農(nóng)田的平整，丘陵修梯田造地為主；增加農(nóng)田的水利建設(shè)投入，已解決我們遼寧朝陽長期干旱問題；對礦區(qū)生產(chǎn)過程中山地和林地及其植被環(huán)境破壞等的治理；對村莊建設(shè)的治理；通過土地整理有利于貧困地區(qū)的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，起到扶貧發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的牽動作用；具有推動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用。

2.提高工程質(zhì)量、防止腐敗發(fā)生

農(nóng)村土地整理項目在實際操作中，國土部門建立巡查，健全鄉(xiāng)、村、組監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)和群眾舉報制度，鄉(xiāng)、縣、市三級建立公開舉報電話，防止出現(xiàn)土地整理項目出現(xiàn)虛假工程、欺騙工程。土地監(jiān)管部門確實做到地動我知，監(jiān)管到位。農(nóng)村土地整理工程預(yù)決算往往是鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所代辦，造地款流入村政府，而后是村支書一人說了算 ， 形成了無人監(jiān)管的“真空”失控狀態(tài)。對于上述情況要依法從重追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任、行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的還將依法追究其刑事責(zé)任。

三、逐漸完善土地整理工作中的建議

1.國土部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況建立相應(yīng)土地整理項目審批標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村由于自然條件不同，農(nóng)村土地千姿百態(tài)，所以要因地制宜制定土地整理項目審批制度標(biāo)準(zhǔn)。有些項目已增加土地面積為目標(biāo)，平整土地及其連片整理，丘陵的梯田建造，這樣應(yīng)該以增加土地面積為標(biāo)準(zhǔn)；有些項目則以改善礦產(chǎn)破壞生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，恢復(fù)植被，改善自然環(huán)境為標(biāo)準(zhǔn)；有些是為改善畜牧養(yǎng)殖條件為目標(biāo)，應(yīng)根據(jù)畜牧養(yǎng)殖圈舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)程進(jìn)行審批；有些項目則是改善人們居住條件為目標(biāo)，應(yīng)根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)審批。對不符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的項目不得??批。

2.建立健全農(nóng)村土地整理項目實施過程中各種責(zé)任制

農(nóng)村工作比較復(fù)雜，有很多困難，在土地整理項目工作中，應(yīng)根據(jù)相對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，土地管理部門牽頭，組織相關(guān)部門進(jìn)行設(shè)計、規(guī)劃，在項目施工地向社會公布質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，工程質(zhì)量檢查單位名單，工程質(zhì)量驗收單位，并規(guī)定相應(yīng)的責(zé)任。建立健全崗位責(zé)任制完善土地整理工作，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

3.發(fā)動社會力量監(jiān)督土地整理項目工程的質(zhì)量問題

前期準(zhǔn)備工作與規(guī)劃設(shè)計之間、規(guī)劃設(shè)計與項目施工之間均存在一些重復(fù)性的工作。為了節(jié)省大量人力物力， 在土地整理項目實施中，消除各階段之間重復(fù)環(huán)節(jié)，聘請各方面專家進(jìn)行評估論證，必要時進(jìn)行現(xiàn)場辦公，通過優(yōu)化土地整理項目實施過程，不僅可以縮短工期， 更有利于提高項目質(zhì)量。

第5篇

1城郊農(nóng)村污染存在的問題

1.1城郊水污染日益嚴(yán)重

1.1.1生活廢水隨意排放。由于工業(yè)制造業(yè)的快速發(fā)展，城郊農(nóng)村集聚了大量的外來務(wù)工者。數(shù)以萬計的外來務(wù)工人員自行租賃村落周邊房屋，造成城郊農(nóng)村承載了大量的居民。而往往城郊都沒有配套任何污水管網(wǎng)，生活廢水都是隨意排放到附近溝渠，然后匯流到河流。部分居民區(qū)甚至將各種垃圾傾倒在河流岸邊或者溪溝里，造成河流嚴(yán)重污染。1.1.2工業(yè)廢水排放污染。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，部分生產(chǎn)層次較低、能耗高的小企業(yè)在城市的生產(chǎn)空間不斷被擠壓，他們往往選擇在城郊農(nóng)村進(jìn)行投資生產(chǎn)。這部分企業(yè)布局分散，規(guī)模小并且經(jīng)營粗放，在市政污水管網(wǎng)配套不完善的情況下，生產(chǎn)污水未經(jīng)處理直接排入到河流、湖泊，嚴(yán)重污染其周邊地區(qū)的水環(huán)境。1.1.3養(yǎng)殖及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢水污染。一方面城郊養(yǎng)殖專業(yè)戶的養(yǎng)殖污水沒有無害化處理處理直接排入水體。部分畜禽糞便隨意堆放，隨雨水等流入河流，造成當(dāng)?shù)丨h(huán)境和地下水污染。另一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量農(nóng)藥、化肥的使用在灌水和降水等淋溶作用下也對地下水，地表水造成污染。

1.2城郊地區(qū)廢氣揚塵排放嚴(yán)重影響城區(qū)空氣質(zhì)量

1.2.1城郊農(nóng)村燃煤污染嚴(yán)重。燃煤作為城郊的主要取暖及生活燃料被大量使用。尤其是在北方冬季采暖期，大多城郊農(nóng)村依靠小燃煤爐進(jìn)行土法取暖。大量采暖煤煙直接排入大氣中，造成空氣污染。1.2.2城郊揚塵污染嚴(yán)重。隨著城市化進(jìn)程，城郊地區(qū)不斷的進(jìn)行著房屋拆遷及房地產(chǎn)開發(fā)。一方面房屋拆遷過程中會產(chǎn)生大量建筑揚塵。另一方面隨著建筑工地的開工建設(shè)，大型運輸車輛道路揚塵及沒有覆蓋措施的渣土堆隨風(fēng)產(chǎn)生的揚塵也帶來了十分嚴(yán)重?fù)P塵污染。1.2.3城郊部分地區(qū)燃燒秸稈帶來嚴(yán)重的大氣污染。每年秋季部分城郊地區(qū)露天焚燒秸稈，將整個城區(qū)籠罩在煙霧之中，大氣空氣質(zhì)量出現(xiàn)明顯污染。1.3城郊地區(qū)固體廢物處置混亂，帶來嚴(yán)重的固廢污染1.3.1城郊地區(qū)成為建筑垃圾堆積場，各種建筑垃圾被不法傾倒在城郊各個角落。一方面由于城郊地區(qū)房屋拆遷及建筑施工產(chǎn)生大量建筑垃圾，另一方面城區(qū)房屋裝修及建設(shè)施工也產(chǎn)生大量建筑垃圾，而城郊地區(qū)就成為這些垃圾的堆積場。1.3.2城郊地區(qū)“三大堆”現(xiàn)象普遍存在，大多處于無管理狀態(tài)。城郊農(nóng)村仍然存在傳統(tǒng)農(nóng)村中的“草堆”、“糞堆”、“垃圾堆”，這些固廢不僅污染土壤。在雨季上述固體廢棄物，會被雨水沖刷到河流造成水污染，在大風(fēng)天氣，又會被刮起造成空氣污染。

2城郊農(nóng)村環(huán)境污染成因分析

2.1城市污染源向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。由于城區(qū)對環(huán)境質(zhì)量的要求嚴(yán)格，政府部門對環(huán)境污染源的管理力度加大，使得一些污染企業(yè)生存空間被不斷擠壓，這部分企業(yè)不斷涌入管理薄弱的城郊地區(qū)，并帶來大量污染。另一方面，城市無力處理的垃圾違規(guī)向城郊傾倒和排放，以及城區(qū)報廢的車輛、廢舊電器等非法進(jìn)入城郊地區(qū)，帶來不同程度的垃圾污染。2.2城郊居民環(huán)境保護(hù)意識淡薄，城郊地區(qū)環(huán)境管理薄弱。由于城郊農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件相對較差，部分居民仍會選擇優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)和增加經(jīng)濟(jì)收入，為了經(jīng)濟(jì)利益寧愿犧牲眼前的環(huán)境利益。相對城區(qū)環(huán)境保護(hù)管理而言，我國城郊地區(qū)環(huán)保管理工作力量不足、重視不夠。目前我國城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級環(huán)保機(jī)構(gòu)不健全，絕大部分城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專門的環(huán)保機(jī)構(gòu)和管理人員。

3關(guān)于城郊農(nóng)村污染問題解決的幾點建議

第6篇

一、法律地位未確定制約農(nóng)發(fā)行支持新農(nóng)村建設(shè)。目前我國的金融立法已基本完善，人民銀行法、商業(yè)銀行法、銀監(jiān)法等金融法律均已出臺，只有政策性銀行的立法工作嚴(yán)重滯后，農(nóng)發(fā)行經(jīng)營活動所依據(jù)的國務(wù)院文件和章程的有關(guān)內(nèi)容早已與發(fā)展?fàn)顩r不相適應(yīng)。農(nóng)發(fā)行作為國家政策性銀行的特點被忽視，性質(zhì)被曲解，功能被模糊，服務(wù)方向被誤導(dǎo),不便于職能作用的充分發(fā)揮。

二、經(jīng)營環(huán)境不佳制約農(nóng)發(fā)行支持新農(nóng)村建設(shè)。一是法治環(huán)境差。主要是部分地方，糧棉企業(yè)不規(guī)范改制，惡意擠占挪用農(nóng)發(fā)行收購貸款；懸空、逃廢農(nóng)發(fā)行債務(wù)；違規(guī)責(zé)任人得不到行政、經(jīng)濟(jì)和法律懲處。二是信用建設(shè)滯后。具體表現(xiàn)為政府主導(dǎo)、央行參與的中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)擔(dān)?；稹⑥r(nóng)業(yè)政策性保險機(jī)構(gòu)等信用平臺未充分建立起來，第二還款來源保障還不足。三是辦貸成本高。辦理抵押貸款的抵押手續(xù)時，多部門、多環(huán)節(jié)收費且收費較高，造成企業(yè)怕貸、農(nóng)發(fā)行辦貸難、辦貸慢。這樣的環(huán)境，既影響縣域招商引資工作大局，又會抑制客戶對貸款的需求，還會影響銀行辦貸的積極性。

三、功能不足制約農(nóng)發(fā)行支持新農(nóng)村建設(shè)。從目前情況看，一是農(nóng)發(fā)行的業(yè)務(wù)范圍較窄，仍主要是由國務(wù)院確定的糧、棉、油收購、儲備、調(diào)銷、加工貸款；二是業(yè)務(wù)呈萎縮態(tài)勢。國家全面放開糧棉油購銷市場后，多種收購主體進(jìn)入，對農(nóng)發(fā)行貸款的需求相應(yīng)減少，業(yè)務(wù)量也隨之減少。三是新農(nóng)村建設(shè)的重要領(lǐng)域涉及不多。目前仍局限于糧棉油領(lǐng)域，未涉及到新農(nóng)村建設(shè)亟需要的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展等重要方面。農(nóng)業(yè)政策性金融在支持新農(nóng)村建設(shè)方面的作用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)未發(fā)揮。

四、經(jīng)營補償機(jī)制缺陷制約農(nóng)發(fā)行支持新農(nóng)村建設(shè)。就目前農(nóng)發(fā)行基層行情況看，地方財政保障和補貼政策不落實，會造成農(nóng)發(fā)行利息或者貸款本金損失。

五、信貸風(fēng)險制約農(nóng)發(fā)行支持新農(nóng)村建設(shè)。一是政策風(fēng)險。農(nóng)發(fā)行根據(jù)國家和地方政府實施宏觀調(diào)控、保護(hù)農(nóng)民利益、穩(wěn)定市場等政策需要而發(fā)放的貸款，承貸企業(yè)不能實行順價銷售而掛賬，導(dǎo)致有的行、有的信貸員怕貸、惜貸，必然會影響國家糧食政策的落實，最終影響“三農(nóng)”工作。二是市場風(fēng)險。農(nóng)發(fā)行發(fā)放的糧棉油流轉(zhuǎn)貸款支持多種形式收購，但糧食全面放開后，銷售價格完全由市場確定，企業(yè)未來銷售價能否高于最低收購價，銀企都無法預(yù)測，而且貸款不再象以前那樣有財政補貼資金作保證，信貸資金潛在風(fēng)險幾率增大。三是改革風(fēng)險。糧棉企業(yè)改革改制過程中擠占挪用農(nóng)發(fā)行貸款支付改革成本形成的掛賬、新增財務(wù)掛賬未被審計認(rèn)定的部分，造成農(nóng)發(fā)行債務(wù)懸空，最終形成了農(nóng)發(fā)行的信貸損失風(fēng)險。

六、信貸載體不佳制約農(nóng)發(fā)行支持新農(nóng)村建設(shè)。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)較少，農(nóng)發(fā)行優(yōu)良客戶較少，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動效應(yīng)還不能顯現(xiàn)出來。二是農(nóng)產(chǎn)品科技含量不高，農(nóng)產(chǎn)品的商品價值及附加值不高，規(guī)模效應(yīng)不理想。三是對新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃不明確，農(nóng)業(yè)發(fā)展的組織不夠，農(nóng)產(chǎn)品的特色性未充分開發(fā)和利用，特色農(nóng)產(chǎn)品不能走向世界，不能吸引外商。對農(nóng)戶庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織還不力，產(chǎn)業(yè)帶不明顯，農(nóng)發(fā)行投資方向及載體難以確定。

據(jù)此，應(yīng)完善農(nóng)發(fā)行支持新農(nóng)村建設(shè)的機(jī)制，著重做好以下五個方面的工作。

一、盡快建立政策性銀行法，給農(nóng)發(fā)行定位。國家應(yīng)盡快確立政策性銀行法，以明確農(nóng)發(fā)行的法律地位，明確農(nóng)發(fā)行的經(jīng)營目標(biāo)、業(yè)務(wù)范圍、管理體制、運行規(guī)則、風(fēng)險補償?shù)?，徹底解決農(nóng)發(fā)行主體地位不明確、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)模糊、權(quán)利與責(zé)任不相適應(yīng)等問題，保護(hù)農(nóng)發(fā)行的合法權(quán)益，使其有法可依、合法運行、穩(wěn)健發(fā)展，充分發(fā)揮其職能。重點是要明確農(nóng)發(fā)行的性質(zhì)，糾正不正確的業(yè)務(wù)劃分。要更改“政策性業(yè)務(wù)”與“商業(yè)性業(yè)務(wù)”的不準(zhǔn)確的劃分，實行“指導(dǎo)性”與“指令性”或“計劃性”與“市場性”分類管理。但無論怎樣劃分業(yè)務(wù)，始終要通過落實國家糧棉油購銷和儲備政策、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策、農(nóng)產(chǎn)品出口政策、科技興農(nóng)政策、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)政策、退耕還林（草）政策等來體現(xiàn)農(nóng)業(yè)政策銀行的性質(zhì)，履行政策銀行的職能，尋找發(fā)展空間。

二、擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，增加支農(nóng)資金。一是業(yè)務(wù)范圍要向支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方向延伸。除開展傳統(tǒng)的糧棉油購銷儲加業(yè)務(wù)外，要支持農(nóng)業(yè)種子工程、大型商品糧棉油基地建設(shè)、優(yōu)質(zhì)糧棉油產(chǎn)業(yè)工程、大型灌區(qū)節(jié)水改造、動物防疫體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)新技術(shù)新產(chǎn)品新興生物資源等農(nóng)業(yè)科技開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化等關(guān)系新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵項目。二是業(yè)務(wù)范圍要向支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方向延伸?？蓪⑥r(nóng)村的飲水工程、沼氣工程、公路村村通工程、中西部地區(qū)的鄉(xiāng)村通電及農(nóng)村電網(wǎng)改造工程等改善農(nóng)村基本生活生產(chǎn)條件的領(lǐng)域納入業(yè)務(wù)范圍。三是業(yè)務(wù)范圍要向支持農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展方向延伸。主要是國家對農(nóng)村的教育投資、醫(yī)療衛(wèi)生投資、文化事業(yè)投資等資金管理可由農(nóng)發(fā)行。四是業(yè)務(wù)范圍要向支持縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)方向延伸。主要是國家對縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)方面的投資可由農(nóng)發(fā)行。

三、完善經(jīng)營機(jī)制，增強(qiáng)支農(nóng)能力。一是要拓寬資金來源渠道。中央銀行要繼續(xù)保證農(nóng)發(fā)行支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的政策性資金需求，給予一定的再貸款支持；要利用金融債券發(fā)行在國內(nèi)外資本市場上籌集資金，對籌資成本高于投資收益的差額應(yīng)由中央財政補貼，以建立農(nóng)發(fā)行長期、穩(wěn)定、低成本的資金來源。二是完善農(nóng)發(fā)行資本金補充機(jī)制。通過補充資本金、提供部分無息或低息財政借款、免交營業(yè)稅和所得稅、留存利潤、貼息、提取呆賬準(zhǔn)備金等途徑，建立資本金補充機(jī)制。進(jìn)一步改革和完善財政補貼機(jī)制，強(qiáng)化各級政府、財政部門組織補貼資金的法律責(zé)任，減少補貼資金到位的隨意性，重點解決地方財政補貼資金不到位問題，確保應(yīng)給農(nóng)發(fā)行的財政補貼資金能及時足額到位，以利于農(nóng)發(fā)行正常運行。三是適當(dāng)提高農(nóng)發(fā)行呆賬、壞賬準(zhǔn)備金比例。

第7篇

關(guān)于加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作的審議意見

近年來，縣政府十分重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民工作，積極落實支農(nóng)惠農(nóng)的各項政策和措施，圍繞解決“三農(nóng)”問題做了大量卓有成效的工作，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)綜合效益逐步提高，農(nóng)民收入逐年增加，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件有了改善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢。在充分肯定成績的基礎(chǔ)上，代表們針對“三農(nóng)”工作面臨的實際困難和問題，就建設(shè)社會主義新農(nóng)村提出了以下五個方面的建議意見：

一、突出重點，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力、提高農(nóng)業(yè)綜合效益是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點。當(dāng)前應(yīng)繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，以縣場為導(dǎo)向，從實際出發(fā)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)作物種植規(guī)模，突出區(qū)域比較優(yōu)勢，科學(xué)布局，減少結(jié)構(gòu)調(diào)整的盲目性和趨同性；進(jìn)一步發(fā)展壯大畜牧業(yè)，強(qiáng)化動物防疫和檢疫工作，提高標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)水平；不斷擴(kuò)大林業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，突出抓好木材深加工，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和規(guī)模效益；大力推廣名、優(yōu)、特、新農(nóng)作物品種，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，不斷培植農(nóng)業(yè)發(fā)展新的增長點。

二、加快龍頭企業(yè)建設(shè)，切實搞好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是農(nóng)民走向縣場，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品深加工增值的重要途徑。牢固樹立扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的思想，在資金、土地、信貸、稅費收取等方面提供支持，進(jìn)一步培強(qiáng)做大現(xiàn)有龍頭企業(yè)，支持鼓勵各類企業(yè)和工商戶到農(nóng)村建基地、搞開發(fā)，著力打造一批輻射面廣、帶動能力強(qiáng)、附加值高的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，不斷提高我縣農(nóng)產(chǎn)品的縣場競爭力。通過引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，進(jìn)一步完善企業(yè)與農(nóng)戶的利益關(guān)系，形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益聯(lián)合體，實現(xiàn)生產(chǎn)與加工的有效對接。大力實施農(nóng)業(yè)名牌戰(zhàn)略，通過制定完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建立起從種苗繁育、生產(chǎn)管理到食品加工各個環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品的縣場準(zhǔn)入制度，確保實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，提高各類農(nóng)產(chǎn)品的縣場知名度和美譽度。

三、強(qiáng)化農(nóng)技推廣工作，提高農(nóng)民組織化水平。實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵。要不斷加大農(nóng)技推廣投入的力度，適當(dāng)增加試驗、示范和推廣經(jīng)費，加強(qiáng)農(nóng)技推廣隊伍建設(shè)，調(diào)整充實基層農(nóng)技推廣力量，完善基層農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)服務(wù)功能，為農(nóng)民產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后提供有效的科技服務(wù)。強(qiáng)化對農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，通過農(nóng)民夜校、短訓(xùn)班、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育以及送科技下鄉(xiāng)等措施，進(jìn)一步提高農(nóng)民的科技素質(zhì)，提升農(nóng)業(yè)科技含量。切實抓好農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，按照“民辦、民營、民受益”的原則，落實優(yōu)惠政策，加大扶持力度，鼓勵引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)技組織、販銷大戶、種養(yǎng)大戶、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等興辦、合辦各類專業(yè)合作組織，不斷提高農(nóng)民的組織化程度，切實解決信息不靈、生產(chǎn)盲目、流通不暢等農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的實際問題。

第8篇

近年來，以生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主為主要內(nèi)容的社會主義新農(nóng)村建設(shè)正如火如荼的進(jìn)行，農(nóng)村的園林綠化作為一項重要內(nèi)容也在加速推進(jìn)當(dāng)中，并取得了一定成效，改變了村容村貌，發(fā)揮了林業(yè)應(yīng)有的生態(tài)和社會效益，但也暴露了一些問題，值得思考。

1 當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中環(huán)境綠化工作存在的問題

1.1 重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，輕視園林綠化工作

近年來，在新農(nóng)村建設(shè)過程中，有些地方注重農(nóng)舍、通村公路、公共場所的建設(shè)，粉刷墻體，建造廣場，增加體育健身器材，忽視了造林綠化在改善人居環(huán)境、凈化美化環(huán)境、營造溫馨優(yōu)美的村容村貌方面所起的作用，導(dǎo)致工作流于形式，村莊缺乏系統(tǒng)的綠化美化，還破壞了原有的自然生態(tài)環(huán)境，損壞了田園風(fēng)光[1]。

1.2 綠化方式存在的問題

在一些地方的新農(nóng)村建設(shè)中，仿照城市建設(shè)中的綠化方式，建設(shè)花壇、大量種植草坪等，違背自然規(guī)律，引進(jìn)名貴苗木，對一些苗木強(qiáng)制造形，片面追求高檔次的園林基礎(chǔ)建設(shè)，沒有處理好喬、灌、草的合理結(jié)構(gòu)，造成綠化效果沒有城市園林建設(shè)的精美，也少了鄉(xiāng)村文明的簡潔自然，既非城市，又非農(nóng)村的“四不像”景象，浪費了國家資金，加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，挫傷了廣大農(nóng)民投身社會主義新農(nóng)村建設(shè)的積極性。

1.3 綠化形式和樹本文由收集整理種選擇存在的問題

在當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中，綠化形式單一，品種單調(diào)，缺少大型樹木。村莊綠化結(jié)構(gòu)、類型簡單粗放，景觀效果差，樹木多為經(jīng)濟(jì)樹種，結(jié)構(gòu)單一，既不能遮蔭，又沒有生態(tài)效益。

1.4 綠化培育管護(hù)工作中存在的問題

在大多數(shù)新農(nóng)村建設(shè)工作中，一般對前期的造林綠化工作都能做到統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一放線，統(tǒng)一施工，統(tǒng)一樹種，統(tǒng)一栽植，統(tǒng)一驗收。而對后期的培育管護(hù)，也就是植樹完成以后的工作，一般都不會再統(tǒng)一管理，而是交由農(nóng)戶自行管理。這樣若干年后，綠化效果就千差萬別，有的農(nóng)戶綠化培育管護(hù)效果較好，有的較差，有的甚至把當(dāng)初的綠化成果破壞殆盡，嚴(yán)重影響了綠化的整體效果[2]。

2 加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)中園林綠化工作的建議

2.1 充分認(rèn)識園林綠化工作的重要性

充分認(rèn)識園林綠化工作是新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容，明白其能夠顯著提高農(nóng)民群眾生活環(huán)境的質(zhì)量，對陶冶情操，建設(shè)文明鄉(xiāng)村起著不可估量的作用。新農(nóng)村建設(shè)中，園林綠化工作以自然村為綠化單元，以農(nóng)舍、道路等為載體的綠化活動，應(yīng)注重村莊周圍林木環(huán)境、道路林蔭、庭院美化，創(chuàng)造美觀的人居環(huán)境，使農(nóng)民在良好的自然環(huán)境中生產(chǎn)生活，為新農(nóng)村建設(shè)奠定基礎(chǔ)，這是新農(nóng)村建設(shè)中綠化工作的出發(fā)點和落腳點。

2.2 因地制宜，科學(xué)規(guī)劃

（1）以人為本，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，與周圍大環(huán)境相協(xié)調(diào)，突出自然生態(tài)環(huán)境，改善生產(chǎn)條件，按照村莊的總體規(guī)劃，突出農(nóng)村特色，展示農(nóng)家田園風(fēng)格形式，充分利用樹木、花草的自然美營造村莊的景觀美。要根據(jù)村組的地理位置、自然條件選擇綠化苗木，因地制宜，適地適樹。根據(jù)各類樹木花草的自然屬性，進(jìn)行合理搭配。鄉(xiāng)土樹種是當(dāng)?shù)靥赜袠浞N，經(jīng)過多年環(huán)境考驗和自然淘汰，能適應(yīng)當(dāng)?shù)貧夂?、水土條件，抗逆性強(qiáng)，應(yīng)做為首選。一定要突出綠化的鄉(xiāng)土特色，要使綠化做到有特點和特色，以創(chuàng)造良好的綠化效果[3]。

（2）優(yōu)化綠化結(jié)構(gòu)，注重實際效果。在村莊周圍、公路兩側(cè)要多栽植高大喬木，合理搭配部分灌木，實現(xiàn)合理混交，既能美化環(huán)境，又能控制病蟲害發(fā)生，減少維護(hù)成本，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。河流渠道綠化應(yīng)選擇喜水耐濕、根系發(fā)達(dá)、能涵養(yǎng)水源、保持水土的樹種，農(nóng)村庭院綠化多選擇有花有果、有經(jīng)濟(jì)價值和觀賞效果的苗木。在村內(nèi)的公共場所多選擇彩葉苗木，最大限度營造景觀效果。要注意把綠化和實用效果結(jié)合起來，做到既綠化美化，又非常實用。

2.3 加強(qiáng)綠化后期管理工作

對于植樹完成后的苗木培育管理工作，一定要做到集體組織統(tǒng)一管理，不能為了省事省錢而劃歸農(nóng)戶進(jìn)行管理。要繼續(xù)做到統(tǒng)一施肥，統(tǒng)一灌水，統(tǒng)一修剪，統(tǒng)一造型，統(tǒng)一防治病蟲害，從而達(dá)到當(dāng)初設(shè)計的綠化效果。

第9篇

[關(guān)鍵詞]社會主義新農(nóng)村；文化建設(shè)；鄉(xiāng)村文化

我國早在20世紀(jì)50年代就提出了社會新農(nóng)村的概念，隨著國家實力的增長，新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)成為我國三農(nóng)問題的一個重要歷史任務(wù)。建設(shè)社會主義農(nóng)村的一個重要的方面就是新農(nóng)村的文化建設(shè)，因為文化建設(shè)是社會主義農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵和保障。我國的新農(nóng)村建設(shè)要求建立“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)村文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村，其中鄉(xiāng)村文明就是文化建設(shè)的一個重要體現(xiàn)。由此可見，我國對于農(nóng)村文化建設(shè)是極為重視的，社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)意義也極為重大。在本文中，筆者將從社會主義新農(nóng)村建設(shè)的意義、匯集各方力量不斷推動新農(nóng)村建設(shè)兩個角度入手，對我國新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行探討。

一、社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)的意義

社會主義新農(nóng)村的建設(shè)是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重要內(nèi)容，而作為其中一個重要部分的農(nóng)村文化建設(shè)而言，是滿足廣大農(nóng)民朋友全方位、多層次的精神文化需求的有效途徑。對于提高農(nóng)民科學(xué)文化水平和道德素質(zhì)，全面建設(shè)小康社會，加快民生、社會管理進(jìn)程來說意義重大。

1.提高農(nóng)民科學(xué)文化水平與思想道德素質(zhì)

農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)小康社會的主體，農(nóng)民的科學(xué)文化水平直接影響著新農(nóng)村建設(shè)的步伐，因此，加強(qiáng)農(nóng)民的先進(jìn)知識和道德素質(zhì)對于實現(xiàn)新農(nóng)村的文化建設(shè)是非常重要的內(nèi)容。在新農(nóng)村文化建設(shè)的過程中，通過對農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)文化知識的培養(yǎng)，利用先進(jìn)知識來影響、陶冶農(nóng)民朋友們，從而引導(dǎo)他們樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，在日常生活中，采用科學(xué)、文明的生活方式，提高農(nóng)民的科學(xué)文化水平和思想道德素質(zhì)，同時還能夠促進(jìn)農(nóng)民朋友們主動學(xué)習(xí)的意識和動力。

2.有利于全面建設(shè)小康社會

隨著我國社會的不斷發(fā)展，越來越多的農(nóng)村已經(jīng)進(jìn)入了小康社會，但是還存在些許農(nóng)村，其生活水平還只限于溫飽線上，加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)，通過提高農(nóng)民知識水平，利用科學(xué)的種養(yǎng)殖方式來進(jìn)行農(nóng)業(yè)作業(yè)，同時改善農(nóng)民生活環(huán)境，加快城鎮(zhèn)建設(shè)，通過再就業(yè)培訓(xùn)增強(qiáng)農(nóng)民們的在就業(yè)機(jī)會，這有利于農(nóng)民們增加收入，從而實踐全面建設(shè)小康社會的政策方針。

3.可以加快民生、社會管理的進(jìn)程

農(nóng)村的基層組織建設(shè)對于社會主義新農(nóng)村來說是很重要的一個部分。提高農(nóng)村的整體管理水平，加強(qiáng)農(nóng)村的社會化管理，而這就要通過新農(nóng)村文化建設(shè)來實現(xiàn)。通過進(jìn)行適當(dāng)?shù)拿裰餍麄骰顒印⒒鶎咏逃顒印⒖萍计占盎顒印⑽乃囇莩龌顒樱坏軌蛱岣咿r(nóng)民朋友的民主意識、法制意識、技術(shù)技能，還能在一定程度上豐富農(nóng)民朋友的精神文化生活，促進(jìn)基層精神文明建設(shè)活動的開展，激發(fā)農(nóng)民參與管理的積極性；同時，通過對農(nóng)民在宣傳過程中的相關(guān)問題進(jìn)行解答，又能夠從側(cè)面了解到農(nóng)民朋友的困惑與矛盾，有利于及時解決，對于加強(qiáng)農(nóng)村的民生、社會管理進(jìn)程，維護(hù)農(nóng)村正常的社會秩序來說意義非凡。

二、匯集各方力量不斷推動新農(nóng)村建設(shè)

農(nóng)業(yè)人口多是我國的一項基本國情，在新農(nóng)村建設(shè)過程中，頭緒多、任務(wù)重是肯定的，那么究竟應(yīng)該如何將各方面的工作完整有序的串聯(lián)在一起，相互銜接，從實際出發(fā)，抓住重點、協(xié)調(diào)各方促進(jìn)我國社會主義新農(nóng)村文化的建設(shè)？筆者這里列出幾點意見。

1.充分發(fā)揮各級政府在新農(nóng)村文化建設(shè)中的主導(dǎo)作用

文化職能作為政府公共職能的一項重要職能，政府部門應(yīng)在其上投入相應(yīng)的精力進(jìn)行建設(shè)，保證文化建設(shè)始終沿著正確的方向前進(jìn)。首先，各級政府要提高對新農(nóng)村文化建設(shè)重要性的認(rèn)識，切實擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)新農(nóng)村文化建設(shè)的職責(zé)，切實把新農(nóng)村文化建設(shè)提到重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，可以將文化建設(shè)納入政府工作的一個重要考核范圍，從而促進(jìn)文化建設(shè)。其次，要加大政府投入農(nóng)村文化建設(shè)的力度。再次，要加強(qiáng)農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。最后，要強(qiáng)化政府文化部門的監(jiān)督和管理職能。

2.充分發(fā)揮廣大農(nóng)民在新農(nóng)村文化建設(shè)中的主體作用

農(nóng)民是新農(nóng)村文化建設(shè)的主題部分，若能夠調(diào)動農(nóng)民朋友在文化建設(shè)中的積極性，那么對于農(nóng)村文化建設(shè)來說將不再是難事。農(nóng)村不是沙漠，很多人認(rèn)為這里的文化比較單一，殊不知，其實很多農(nóng)民朋友也都是身懷絕技，培養(yǎng)和激勵“鄉(xiāng)土藝術(shù)家”，激發(fā)農(nóng)村自身的文化活力，讓農(nóng)民在農(nóng)村文化建設(shè)中唱主角，同時積極扶持農(nóng)民群眾自發(fā)組織的文化組織和文化活動方式，積極培育和發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)。促使文化向農(nóng)民組織以及個體的每個角落蔓延，最大限度地滿足農(nóng)民群眾就近方便、快捷的文化需求，使農(nóng)民真正成為農(nóng)村文化建設(shè)的主體。

3.充分發(fā)揮社會力量在新農(nóng)村文化建設(shè)中的助推作用

農(nóng)村文化建設(shè)不僅要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用和農(nóng)民的主體作用，更要有社會上的力量去支持、參與農(nóng)村的文化建設(shè)，應(yīng)充分發(fā)揮社會力量對農(nóng)村的推動作用。第一，要繼續(xù)開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，積極探索“三下鄉(xiāng)”活動的長效機(jī)制。第二，應(yīng)堅持實施文化扶貧工程，不斷地給農(nóng)民朋友輸血不如讓其造血，堅持文化扶貧將從根源上解決文化建設(shè)的瓶頸。第三，要積極引導(dǎo)社會力量捐助、贊助農(nóng)村文化事業(yè)。當(dāng)前，我國已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。

綜上所述，新農(nóng)村的文化建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它不僅是建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求，也是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容之一。實現(xiàn)新文化建設(shè)對于提高我國農(nóng)民的科學(xué)文化知識和思想道德素養(yǎng)、合理科學(xué)的使用資源、促進(jìn)基層組織的管理都有重要的意義。目前，我國的部分地方已經(jīng)實現(xiàn)了小康社會的基本要求，但是新農(nóng)村的文化建設(shè)還有待進(jìn)一步提高，針對這一點，本文提出了幾點建議，以期能夠?qū)ψx者有一定的借鑒意義。

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