時間：2023-09-22 09:40:39
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1.1漁業科技推廣成效顯著
先后在鹽津、大關、水富等縣成功開展彭澤鯽、斑點叉尾魚回、南方大口鯰等魚類網箱養殖技術示范；在威信、鎮雄、彝良等縣開展虹鱒、裂腹魚等名優品種冷流水養殖技術示范，到2012年全市已發展冷流水養魚6hm2。積極推廣規范化、標準化、規模化稻田生態漁業技術，稻田養魚面積從2002年的506.67hm2發展到2800hm2，建成“100個3.33hm2（50畝）連片‘塘田結合、魚田兩用、稻魚雙贏’養殖示范村”，編寫了《稻田養魚技術手冊》，印刷發放13000余冊。
1.2漁業安全生產形勢良好
切實抓好漁船安全生產“三項行動三項建設”等工作，全市未發生一起漁業船舶安全生產事故，確保了漁船生產、漁民生命財產的安全。開展重大節假日水產品質量安全執法行動，督查、指導養殖場、養殖戶安全用藥，切實加強了水產品質量安全監管。2012年協助農業部完成對昭通市水產品質量安全四次例行監測工作，監測結果總體合格率95%。開展漁業污染源普查及漁業污染事故調查處理，確保漁業水域環境安全及養殖戶生產安全。
2漁業發展的優勢及潛力
2.1優勢
2.1.1區位優勢昭通素有“咽喉西蜀，鎖鑰南滇”之稱，處于昆明、成都、貴陽、重慶等中心城市經濟社會發展輻射的交匯點，高速公路的大力建設使得昆明、成都、重慶、貴陽位于昭通市水產品運輸8h輻射圈內，便捷的交通為鮮活水產品運輸提供了良好的基礎條件。
2.1.2市場優勢一是國內大宗水產品供求基本平衡，而對名特優水產品的消費需求不斷增加，給昭通市名特優魚類養殖帶來了商機。二是省內市場。云南省2012年人均水產品占有量14.79kg，比全國平均水平（39kg）低24kg，要達到全國平均水平，缺口有110萬t以上。三是昭通市市場。2012年人均水產品占有量僅為3.55kg，要達到全省平均水平，缺口有6.5萬t以上，要達到全國平均水平，缺口有20萬t以上。四是周邊市場。與昭通市相鄰（鄰近）的四川、貴州、重慶2012年人均水產品占有量分別為14.72kg、3.88kg、18kg，遠遠低于全國平均水平。因此，昭通市發展水產養殖市場空間廣闊。
2.1.3資源優勢1）氣候資源優勢。昭通市氣候類型屬亞熱帶、暖溫帶共存的高原季風立體氣候，常年平均氣溫11.4～20.9℃，氣溫最高的巧家縣年平均氣溫20.9℃，金沙江、橫江、白水江、關河、赤水河等流域及海拔1000m以下的低矮河谷地區年平均氣溫在15℃以上，昭陽、魯甸、鎮雄3縣區及境內海拔在1500m以上的區域年平均氣溫在12℃以下，為熱帶魚養殖、溫水性魚類養殖、冷水魚養殖提供了良好的自然條件。2）物種資源優勢。據調查，金沙江上游自然分布有114種魚類，其中，有國家二級保護動物大鯢（娃娃魚）和胭脂魚，有重要經濟魚類長吻魚危（江團）、巖原鯉、大口鲇、黃顙魚、齊口裂腹魚、中華倒刺鲃等幾十個品種，具有廣闊的市場前景和較高的開發價值。3）電站庫區漁業資源優勢。昭通市水能資源富甲云南，電站數量多，到2020年轄區內將形成2.67萬hm2左右宜漁水面，其中溪洛渡、向家壩、白鶴灘三座巨型電站水庫將分別形成6700hm2、5300hm2、1.13萬hm2宜漁水面，橫江流域和牛欄江流域規劃及在建的中、小型電站水庫將形成3300hm2宜漁水面。4）冷流水資源優勢。據不完全統計，全市0.2m3/s以上的冷水資源合計有100個流量以上，比較適宜開發的有40余處，常年水溫12～16℃，水質良好，適宜開展冷流水養殖，可開發建流水養殖池66.67hm2以上。5）稻田漁業資源優勢。全市適宜發展稻田養魚面積1.47萬hm2，立體分布明顯，氣候環境多樣，具有發展多品種、名特優水產養殖的條件。6）水庫資源優勢。到2020年昭通市建成的小Ⅱ型以上水庫（不含電站水庫）水面面積將達到4400hm2，其中純灌溉供水水庫面積2000hm2。在各縣區均有分布，水質良好，適宜發展放牧式生態有機養殖，同時在純灌溉水庫可適度發展網箱養殖。7）休閑漁業資源優勢。昭通市境內水庫、城郊池塘、丘陵眾多。有巨型電站水庫3座，小（Ⅱ）型以上水庫172座，規劃及在建水庫45座，城郊山、水、田園風光優美的地點若干處，具有發展集庫塘養殖、休閑娛樂、餐飲服務、觀摩體驗、旅游觀光、科普宣傳等為一體的休閑漁業的豐富資源條件。
2.2潛力
依托資源優勢，科學規劃、加快發展、充分挖掘潛力，可使昭通市漁業形成以電站庫區、冷流水養殖為主，稻田、池壩塘、水庫養殖為輔，大鯢養殖為特色，加工、服務為推動力的發展格局。通過8年的努力，力爭到2020年養殖面積達到3.91萬hm2，水產品總產量達到10.8萬t，漁業產值達到35.18億元，漁業經濟總產值達到54.68億元，提供就業崗位9萬個，使漁業成為振興昭通市農村經濟、增加農民收入的又一產業，成為經濟發展新的增長點。
2.2.1養殖潛力1）電站庫區漁業。在2.67萬hm2電站庫區水面開展放牧式生態有機養殖，每年可回捕7200t，產值可達2.9億元；在庫區水面設置網箱66.67hm2，產量可達6萬t，產值可達18億元。2）冷流水養殖。到2020年建成66.67hm2冷流水養殖場，主要養殖虹鱒、鱘、裂腹魚等名特優魚類，總產量可達2萬t，產值可達8億元。3）稻田、池壩塘養魚。目前，已發展稻田養魚2800hm2，預計到2020年發展到6700hm2，總產量可達5000t，產值可達1億元；到2020年完成標準化池壩塘改造1333.33hm2，產量達到1.2萬t，可實現產值1.8億元。4）水庫養殖。到2020年將形成水庫（不含電站水庫）水面面積4400hm2，適宜開展放牧式生態有機養殖，產量可達2000t，可實現產值0.4億元；同時在純灌溉的2000hm2水庫水面可按照1∶1000的比例設置網箱1.93hm2，產量可達1700t，產值可達0.34億元。5）大鯢養殖。目前，昭通市獲得大鯢馴養繁殖證的養殖戶（企業）有11家，獲得經營利用許可證的有1家。養殖戶（企業）現有種苗數量1萬尾左右，從2016年開始，每年可生產5～6cm大鯢子二代苗種6萬尾，產值2400萬元；到2020年可經營利用子二代商品鯢5萬尾，產值1.5億元。6）苗種繁殖。在水富縣建設“長江上游特有、名優魚類繁育基地”13.33hm2。在巧家縣改擴建以羅非魚為主的熱帶魚苗種場13.33hm2。在威信縣建設以鱒魚、鱘魚為主的冷水魚良種場6.67hm2。全市改造苗種培育池6.67hm2。到2020年年產苗種達到4億尾，實現產值1億元。
2.2.2加工潛力1）飼料生產。建成一個中型飼料生產基地，年產常規魚飼料6萬t，名特優魚飼料2萬t，實現產值4.5億元。2）淡水魚加工。逐步引進加工企業，到2020年鮮魚年加工能力達到2萬t，實現產值4億元。
2.2.3服務、流通潛力1）休閑漁業。到2020年，在三大電站庫區建成游覽觀光型休閑漁業基地4個，實現產值2億元；在大、中型水庫周邊建成飲食服務型休閑漁業基地20個，實現產值1億元；在城郊山、水、田園風光優美的地點建立集餐飲、垂釣、休閑娛樂、水產科普為一體的小型休閑漁莊200家，實現產值1億元。2）流通。水產品在流通過程中增值率按20%計算，流通環節可形成附加值7億元。
3存在問題
3.1經費投入及政策扶持不足，裝備缺乏，設施條件落后一是扶持政策和投入資金較少，支撐漁業發展的項目少，財政資金對漁業的投入力度不夠，漁民用于擴大再生產資金缺乏來源渠道。二是財政每年撥付的人頭費非常有限，沒有經費投入和保障，水產品質量安全體系建設嚴重滯后，無檢疫監測、防疫設備和設施，不能正常開展水生動物防疫檢疫、水產品質量安全監測及漁政執法等工作。三是設施條件落后，水產技術推廣條件建設的投入總體較少，基層水產技術推廣機構基本沒有專項投入，試驗示范基地建設嚴重滯后。
3.2機構隊伍不健全，技術支撐不足昭通市現行的漁業機構，從市級到縣（區）實行的都是一套班子、幾塊牌子，技術推廣人員除承擔漁業技術推廣外，還承擔漁政執法、漁業船舶管理和疫病檢疫等工作，政事不分，影響工作效率。全市現有漁業管理機構12個，實有人數75人，其中，水產養殖專業技術人員15人，僅占從業人員數的20%，部分縣區甚至無水產養殖專業人員，專業技術人員隊伍力量極其薄弱。
3.3缺乏社會資金參與漁業開發昭通市漁業發展前景好，潛力大，但缺乏政策引導及政策優惠。養殖戶對資源開發力度不大，其中，庫區網箱養殖開發力度不到1%，冷流水資源95%以上尚待開發利用，資源閑置較多。
3.4缺乏龍頭企業帶動，規模化、集約化生產水平不高總體上看，能夠輻射帶動全市水產養殖、水產品銷售的龍頭企業還未形成，水產品還是原字號經營，漁民還是自產自銷的經營方式，往往出現集中上市的情況，好產品賣不出好價錢。水產養殖小、散、弱的現象十分突出，規模化效益不能體現，漁業占農業生產中的比重比較少，水產養殖質量標準意識、行業自律、市場開拓、品牌意識等沒有形成，規模化、集約化生產水平不高。
4建議
4.1加強領導，增加投入，建立漁業發展考核機制一是把漁業產業納入全市經濟社會發展的大格局中去謀劃，培植成昭通市的骨干產業。二是建議從2013年開始到2020年，每年安排專項資金來扶持漁業產業發展，用于支持漁業基礎設施、服務體系、漁業科技創新、水產品質量安全管理和水生生物資源養護等工作，對漁業苗種生產、新品種養殖試驗和良種引進給予財政補貼。三是建立漁業發展考核機制，把漁業發展規劃、水產品產量、漁業經濟總產值、水產品質量安全、漁船安全和招商引資等納入年度目標責任考核。
4.2加強隊伍建設，建立健全科技支撐體系一是建立健全漁業機構隊伍，配強漁業站編制及專業技術力量。建議市漁業管理站及電站庫區及冷流水養殖重點縣（區）漁業站增加編制；漁業發展重點鄉鎮，有條件的成立漁業管理站，沒有條件的在農業綜合服務站設置漁業管理職能，并安排專人負責漁業工作。二是加強相關技能培訓，強化技術服務，積極引進和培養漁業及相關產業的專業技術人才和經營管理人才，為漁業發展提供技術和智力支持。創新水產科技服務模式，建立一批水產專家大院，確立“專家大院＋項目＋企業（協會）＋基地＋養殖戶”的服務模式，切實提高養殖戶的養殖技術水平及文化素養。三是與省內外科研院所合作，加強科技攻關，解決關鍵技術問題。引進集成、試驗示范、推廣水產養殖新品種和現代漁業新技術，建立健全水產技術推廣、病害防治、水產質量安全和漁業信息服務等漁業綜合服務體系，逐步提升昭通市漁業科技水平。
4.3加大招商引資力度，推進漁業產業結構升級高度重視招商引資工作，引進有實力的企業和個人進入昭通市開發漁業。一是制定實施方案，明確漁業資源開發方式，如一個電站庫區由一個企業或業主進行開發，冷流水資源以縣區、江河流域或片區為單位打包進行招商引資開發等。二是高度重視，每引進一個企業或項目，要成立專門的推進領導小組，由專人跟蹤服務，營造引得進、留得住、能發展的投資環境。三是加大宣傳力度，將全市漁業資源進行匯總，編輯成圖文并茂的宣傳冊，通過宣傳冊、互聯網、電視、報刊等進行大力宣傳。四是將招商引資工作、漁業資源開發與庫區移民轉產轉業結合起來，引導庫區移民參與漁業資源開發，對移民開展相關技能培訓，鼓勵成立漁業專業合作社，切實將移民轉為漁民。
4.4加大政策扶持力度，出臺優惠政策根據實際制定出臺漁業發展優惠政策。對利用棄水、山泉水、冷流水和水庫、電站庫區等開發漁業的個人或企業，應大力支持。發改、農業、扶貧、國土、移民等部門在安排“菜籃子”工程、農業綜合開發、國土資源整治、扶貧開發、庫區移民安置轉產等項目時，要盡量向漁業傾斜。將稻田養魚、新建漁業基地、池塘標準化改造等納入國土資源治理、中低產田改造給予扶持。對新建、擴建水產養殖場用地，享受農業用地政策；對漁業生產用水、用電，按照農業生產標準收費；金融機構加大對漁業發展的信貸支持力度，涉農信貸投資向漁業傾斜。
一、充分認識新形勢下發展遠洋漁業的重要意義
實施“走出去”戰略，把發展遠洋漁業作為漁業產業結構調整的重點，是實現漁業可持續發展的重要途徑。近年來，我省遠洋漁業發展步入良性循環，有力推動了我省遠洋漁業的發展，緩解了近海漁場過度擁擠的局面，增加了就業機會，促進了地方經濟發展，維護了漁民生活安定和漁區社會穩定。但我省遠洋漁業整體發展質量不高，服務和保障體系不夠健全，遠洋漁船設施裝備水平相對落后，科技含量不高，后勤補給、產品銷售運輸等綜合配套能力不強，基地建設不完善，從業人員素質較低等因素，嚴重制約了遠洋漁業的發展。
發展遠洋漁業，不僅是爭取海洋漁業權益、參與國際資源分配的需要，而且也是優化我省漁業結構，加速現代漁業進程的必然選擇。只有積極參與國際市場競爭與合作，拓寬我省漁業發展空間，才能適應漁業經濟國際化的發展趨勢，帶動加工、貿易、運輸、漁需物資等相關產業的發展，對于推動我省漁業從傳統漁業向現代漁業的轉變具有重要意義。沿海各級政府和有關部門要從全局和戰略的高度，充分認識發展遠洋漁業的重要性，認真貫徹省委、省政府關于發展海洋經濟的決策部署，把推進漁業外向型經濟的發展和提升遠洋漁業競爭力作為新階段農業和農村工作的重要任務，不斷增強緊迫感和使命感，加快推進遠洋漁業的發展。
二、明確遠洋漁業發展的總體思路和目標任務
今后一個時期，特別是“*”期間，是我省遠洋漁業發展的關鍵時期，必須堅持以科學發展觀為指導，以經濟效益為中心，堅持質量、安全、生態并重，重點發展大洋性公海漁業，拉長產業鏈，走穩步發展、多種經營、龍頭帶動、完善配套的路子，確保我省遠洋漁業持續、健康發展。
努力提高漁船質量，增加遠洋漁業科技含量，建設和改造一批符合國際標準、設施先進的遠洋漁船和生產輔助船。完善與捕撈業相關的加工、補給、運輸業。著力培植遠洋漁業龍頭企業，推動遠洋漁業產業的升級。在戰略布局上，要在鞏固已有作業漁場的同時，重點開發中西太平洋、西北印度洋、東中大西洋和東南大西洋、西南大西洋等“四大版塊”。
到“*”末，全省遠洋漁船發展到350艘，遠洋漁業產量達到35萬噸，產值達到40億元。
三、整合資源，培植龍頭企業，做大做強遠洋漁業
積極推進企業間的合作，增強遠洋漁業發展的整體優勢。鼓勵企業在自愿的前提下，“大并小”、“大帶小”，以股份聯營等多種形式組建經營緊密型的遠洋漁業股份有限公司，改變分散經營、各自為戰的狀況，提高我省漁業的整體實力和抗風險能力。
通過整合資金、人才、技術實力和市場銷售網絡等資源，逐步建立起若干家規模化生產、集團化經營、社會化服務的現代化遠洋漁業企業，建立技術服務、漁需物資供應、產品加工銷售等各個環節配套完善、分工協作、互利互惠的產供銷一體化和漁工貿一條龍的產業化體系，延長產業鏈條，增加規模效益，推進我省遠洋漁業產業化進程。
鼓勵和扶持龍頭企業在我省遠洋漁船相對集中、漁業資源相對穩定的海域或臨近國家和地區，建立產、運、銷配套的遠洋漁業基地。
四、加大對遠洋漁業的投入和政策扶持
各級政府要本著扶大扶強的原則，在資金和政策等方面對遠洋漁業龍頭企業給予重點扶持。要將遠洋漁業龍頭企業作為農業產業化龍頭企業貼息專項資金的扶持重點，繼續對符合條件的遠洋漁業企業的遠洋漁船建造、購置和改造等方面的貸款給予貼息。采取綜合措施，增加對遠洋漁業的投入，加快遠洋漁船技術改造，推動我省遠洋漁業產業升級，增強我省遠洋漁業企業在國際市場上的競爭力。在安排工業結構調整專項資金時，統籌考慮遠洋漁船技術改造項目，加快我省遠洋漁船的更新改造步伐。
積極爭取國家對遠洋漁業的扶持政策和資金。鼓勵社會力量通過股份合作等多種形式，參與遠洋漁業發展。鼓勵漁民在利益共享、風險共擔原則的基礎上，聯合投資遠洋漁業。積極爭取外國政府和國際金融組織的優惠貸款，吸引外商投資我省遠洋漁業相關產業。支持遠洋漁業企業在境內外上市，鼓勵遠洋漁業企業積極承擔我國政府的援外項目。
積極支持遠洋漁業企業在境外發展。省政府有關部門應加強協調配合，積極爭取中央財政“對外經濟技術合作專項資金”支持。鼓勵我省漁業企業在境外從事漁業捕撈、加工、銷售及相關產業發展。對漁業資源探捕費、資源回運費給予補助。對漁業合作項目建設及運營的境內中長期貸款給予適當貼息。
建立對遠洋漁業開發的信貸投入機制，增加銀行信貸投入，積極爭取增加遠洋漁業相關固定資產貸款規模，并適當放寬貸款條件，落實擔保措施。金融部門要對符合國家產業政策的遠洋漁業項目優先安排貸款。有關部門要加強與金融部門的溝通，積極推薦發展潛力大、生產效益好的遠洋漁業項目。沿海各市、縣(市、區)在開展陽光培訓工程補貼工作時，要將遠洋漁業從業人員培訓納入補貼范圍，予以統籌考慮。
進一步完善遠洋漁業應急風險管理機制，加強遠洋漁業應急風險管理，將遠洋漁業應急風險管理統一納入省應急風險管理體系建設，提高規避風險能力和應急救助能力。
五、切實加強對遠洋漁業的領導
為深入貫徹落實科學發展觀和黨的十七屆三中全會精神，根據省委省政府“創業富民、創新強省”總戰略要求，推進漁業經濟轉型升級，提高漁業綜合生產能力，推動社會主義新農村建設，現就推進我省生態漁業建設提出如下意見。
一、發展生態漁業的重要性和必要性
改革開放三十年來，浙江漁業走出了一條具有浙江特色的漁業跨越式發展路子，取得了令人矚目的成就，全省漁業面貌發生了重大的變化。特別是近五年來，我省漁業圍繞“產業強基礎、發展上水平”戰略，堅持統籌兼顧、重點推進，各項工作取得了長足的進步，在保障市場安全有效供給、增加漁農民收入、促進漁區和諧穩定、推動社會主義新農村建設等方面發揮了重要作用。但也應該清醒地看到，當前我省漁業發展正面臨著空間資源日益緊缺、生態環境日趨惡化、生物資源日漸衰退等壓力和經營體制機制滯后、發展方式粗放、科技創新與社會服務不足等問題的雙重挑戰，亟待采取有效措施，認真加以解決。
大力發展生態漁業，推廣應用新型生態漁業發展模式，逐步構建生態合理性、經濟高效性、功能良性循環的現代漁業體系，實現漁業生產與生態環境的協調發展，既是轉變漁業經濟發展方式、推進漁業轉型升級的根本舉措，也是實現生態環境修復、推進漁業生態安全的重要抓手，更是確保水產品質量安全、促進漁農民增收的重要保證。歷史經驗和實踐證明，只有大力發展生態高效、優質安全的漁業（即生態漁業），實現漁業經濟、生態與社會效益的和諧統一，浙江漁業才能走出一條“又好又快”的發展路子。各級漁業主管部門要充分認識發展生態漁業的重要性和緊迫性，切實采取積極有效措施，大力推進生態漁業建設。
二、生態漁業的發展方向、建設內容和工作重點
（一）發展方向。
以確保水產品安全有效供給和實現漁業可持續發展為根本，通過應用現代科技、設施裝備和合理的生產模式，修復和保護生態環境，提高水體單位產出率、資源利用率和勞動生產率。具體突出以下三個方面：
一是以生態環境和生物資源修復保護為重點，強化漁業在水域生態環境和水生生物資源保護、促進生態安全方面的功能和作用，實現漁業和環境的和諧。
二是以“百萬畝生態型水產養殖塘標準化建設工程”為主要載體，全面推行水產健康養殖，推進漁業向高效、優質、生態、安全的資源節約、環境友好型現代漁業方向發展，實現生態和高效的協調。
三是大力引導傳統漁業向休閑漁業、景觀漁業方向發展，積極拓展產業業態，實現漁業空間的拓展。
（二）建設目標。
依據資源稟賦和發展現狀，今后五年，在我省構建沿海生態高效漁業發展區、內陸設施漁業示范區、山區生態漁業建設區、大水面潔水漁業開發區等幾大漁業塊狀經濟區，基本形成自然環境和諧、基礎設施優良、漁業結構合理、區域特色鮮明、科學技術先進、運營機制新穎的現代生態漁業發展格局，促進漁民收入穩定增長和漁區社會繁榮進步。
到2012年，全省水產品總產量達到510萬噸，漁業經濟總產出達到1860億元，年均增長8%；漁村居民年人均純收入達到12200元，年均增長5%。
（三）主要模式。
根據生態學原理和系統科學方法，結合我省實際，重點推行下列七種模式：
1、池塘環境友好型養殖模式。以配合飼料為基礎，以安全、高效的微生態制劑調節水質，有效減少藥物使用，降低對水體的氮、磷排放，并通過構建一定比例的人工濕地、生態氧化塘或利用生態溝渠、稻田、藕田等進行養殖排放水處理或實現養殖水體的重復使用。
2、湖泊水庫潔水型漁業開發模式。潔水型漁業開發，又可稱“保水型漁業”，以保護水環境為目的，選擇以鰱鳙魚等濾食性魚類進行人工放養，利用生物食物鏈原理，消耗水中的富營養化物質，從而達到保障生態平衡，保護水環境，充分利用水體漁產力，提高廣大庫區農民致富能力的目的。
3、文化傳承和創新型生態養殖模式。利用稻田、山溪等豐富的淺水資源，輔之以現代科技手段，傳承和創新具有悠久歷史的稻魚（蝦、蟹）共生和山溪以草養魚等生態循環養殖模式。既種稻（草）又養魚，把植物和動物、種植業和養殖業有機地結合起來，促進物質和能量良性循環轉化，實現“穩糧豐魚增收”的目的。
4、大水面魚、蝦、貝、藻立體增（養）殖模式。在大江大河和淺海海域，選擇適合該類水域生長繁殖、經濟價值高、宜于人工苗種培育以及放牧飼養的魚、蝦、貝、藻等水生生物，利用生物間不同的棲息特性和食物鏈關系，實施規模化立體型增（養）殖，構建水域的生態平衡，改善水體環境，修復漁業資源，實現水生生物多樣性。
5、工程化漁業養殖模式。采用高效水處理技術、自動化控制系統和功能性飼料等，有效控制凈化養殖污水等自身污染，減輕對環境與資源的破壞，大幅度提高養殖單產和經濟效益。工程化養殖包括集約化養殖和工廠化養殖，具有高密度、集約化、高效益、少污染等特點。
6、休閑生態漁業技術模式。利用漁村設備和空間、漁業生產場地、漁具漁法、漁業產品、漁業經營活動、漁業環境及漁村人文資源等，經規劃設計，充分發揮漁業與漁村休閑旅游功能，集漁業、科普、旅游、觀光、健身、娛樂、休閑為一體，使漁業一、三次產業協調發展。
7、“負責任”水產捕撈模式。逐步減少漁船數量，探索和推行限額捕撈制度；推廣漁船節能，改進漁具漁法，禁止嚴重破壞漁業資源的作業；壓縮底拖網、定置張網、桁桿拖蝦網等作業，鼓勵發展選擇性較好的流刺網、釣具和籠壺作業，促進捕撈產業發展與漁業資源再生能力相匹配，實現永續利用。
（四）工作重點。
主要是實施“生態漁業建設三大行動計劃”。
1、漁業資源養護和生態環境修復行動計劃。以涵養資源、修復生態、改善環境為目標，以我省水系和重要漁業水域為重點，實施漁業資源增殖和生態環境修復行動計劃，進一步加大漁業資源增殖放流力度。在我省錢塘江、甌江、曹娥江、甬江等重點水系有序開展規模性增殖放流工作，完善和加強執法管理，推進增殖保護區和資源生態保護區建設，加強重要漁業水域劃型和保護，推行“負責任”捕撈模式，強化許可管理和伏季休漁制度，控制捕撈強度，使主要漁業水域水生生物資源恢復到較合理水平，捕撈水域漁業資源穩中有升，使我省漁業資源衰退和水域生態環境惡化趨勢得到有效控制。2009年起，計劃先在錢塘江流域舉行大規模的增殖放流活動。
2、生態強漁富民行動計劃。在加快漁業三大重點工程建設（標準漁港、標準魚塘、漁船安全救助信息系統）基礎上，堅持“生態立漁、生態強漁”的發展理念，以生態、安全、高效漁業建設為目標，以做大水產養殖主導產業、發展設施漁業和培育休閑觀賞漁業為重點，實施生態強漁富民行動計劃。加快標準魚塘建設改造，實施符合“四個一”（一個優勢品種、一個知名品牌、一個健康養殖模式、一套完善的經濟運行機制）要求的現代水產養殖示范基地建設，推行池塘環境友好型養殖模式，大力發展山區新型稻魚共生養殖，開發淺海魚貝藻類立體養殖，實施現代生態漁業示范區建設工程，推進水產生態健康養殖，培育發展區域特色產業，提高養殖綜合效益，增加漁農民收入。加強主導品種良種選育和推廣，推進規模化經營和標準化生產，加快技術推廣體系建設，做大做強水產養殖主導產業。深化漁業經營體制改革，加強質量安全管理，創新現代生態漁業發展模式，推進工程化設施漁業建設，大力培育發展休閑觀賞漁業，實現漁業可持續發展。
3、漁業潔水保水行動計劃。以潔水與漁業協調發展為目標，以水庫等大中型水面為重點，實施“以魚養水”“以魚潔水”的漁業潔水保水行動計劃，充分發揮漁業在改善水質、保護水環境和打造生態品牌等方面的突出作用。通過放養濾食性魚類，增殖放流土著魚類，大力推行發展水庫有機魚生產，積極發展促進水質改善的潔水漁業，打造生態漁業品牌，引導、推動全省潔水漁業建設。
三、發展生態漁業的主要措施
實現傳統漁業向現代生態漁業的跨越，是一項長期而艱巨的任務，需要我們以科學發展觀為統領，進一步貫徹落實“兩創”總戰略，推進“生態漁業建設三大行動計劃”，著重做好以下四項工作。
（一）著力完善漁業經營體制機制。
進一步完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，推進水域、灘涂承包經營權合法合理流轉，加強規范管理和服務，努力構建與生產力發展水平相適應的漁業經營體制。
積極培育現代漁業經營主體，大力發展漁業專業合作經濟組織，力爭到2012年在全省培育、扶持和認定100家有一定規模、運營規范、效益明顯的省級規范性漁業合作組織，構建起以漁（農）民專業合作社為基礎，各類產業（行業）協會為輔助的漁業合作經濟組織體系。積極鼓勵工商企業等社會力量投資發展水產養殖主導產業、水產品精深加工和市場流通業，大力扶持發展漁業龍頭企業。
推進捕撈漁船法人制公司化改革，探索海洋漁業資源產權化改革，建立和完善市場配置資源的制度框架，逐步實施產出配額管理，統籌漁業資源保護、漁民權益維護和漁業產業的可持續發展。
（二）大力推進漁業科技創新推廣。
1、建設新型漁業技術推廣體系。深入實施以首席專家、漁技指導員、責任漁技員為主要形式的新型漁技推廣責任制度，建立健全“四結合”（推廣、科研、教學、生產相結合）工作機制，加快推進“五有站”（有機構人員，有工作場所，有試驗示范基地，有信息和交通服務手段，有經費保障）建設，著力增強漁技推廣工作的針對性、時效性和普及性，全面提高漁業科技綜合服務能力和水平。
2、創新生態漁業發展模式。提高漁業科研自主創新能力，強化科技對生態漁業發展的推動和支撐作用。加強水產養殖容量、微生態平衡控制、水域生態調控功能等基礎理論研究。圍繞主導品種，加強良種選育、高質量配合飼料研發、病害防治等工作。以推廣的七種生態漁業發展模式為重點，加快循環利用、高效生態的集約式健康養殖技術及其配套水質凈化和廢水處理技術研究，不斷總結、開發適合大面積推廣的高效生態漁業模式。
3、加強漁民技術培訓。提高廣大漁農民素質是產業發展的根本。加大漁業實用技術、漁業職業工種技能、轉產轉業漁民再就業等培訓工作力度；深入實施“漁業科技入戶”工程，組織科技下鄉活動，積極培育扶持科技示范戶，切實提高廣大漁民的從業技能和素質。
（三）努力加大生態漁業建設的投入。
1、切實推進“生態漁業建設三大行動計劃”。各地要統籌謀劃，整合資源，制訂積極的產業引導政策，全力推進“生態漁業建設三大行動計劃”的順利實施。要進一步加大投入力度，大力推進漁業增殖放流工作，加強漁業資源增殖放流的基礎研究和后續管理；深入實施標準魚塘建設工程，積極開展現代化高標準魚塘建設；加快推進漁業生產標準化，加強水產原良種選育、引種、提純復壯和優質種苗繁育推廣；積極培育發展休閑觀賞漁業，做大做強水產養殖主導產業；加強水產品質量安全監管體系建設，建立健全水產品質量檢測體系和水生動物防疫體系，強化手段，提升能力。
2、實施現代生態漁業示范區建設工程。省里將積極籌措資金，圍繞稻魚共生、淺海貝藻魚蝦、池塘高效生態和工程設施漁業等生態漁業發展模式，扶持建設一批具有一定規模、基礎設施完備、模式生態健康、經營體制機制健全、生產管理規范科學的現代生態漁業示范區，引導和推動全省生態漁業建設工作。
3、不斷創新投入機制。采取政策性獎勵、財政貼息等多種措施，吸引工商資本、民間資本等投入、參與生態漁業建設，建立“業主主導，政府推動，社會參與”的多元化投入機制，促進事業發展。妥善解決水產養殖業用電參照農業用電問題。
（四）切實加強生態漁業建設工作的組織領導
1、加強組織領導。各級要充分認識生態漁業建設工作的重要性，高度重視，切實加強組織領導，大力宣傳，形成良好的社會氛圍；要加強調查研究，創新破難，扎實推進工作的開展；要通過省市縣三級聯動，相關職能部門協同，切實抓實抓好。
1.1基本概況
佛子嶺、磨子潭兩水庫位于安徽省霍山縣境內，均屬淮河水系的山谷型水庫，兩庫形成梯級，以防洪為主，結合灌溉、發電、航運、養殖等綜合利用。兩庫常年平均水位相應庫容7.9億立方米（其中佛子嶺水庫為4.83億立方米，磨子潭水庫為3.07億立方米），兩庫共有來水面積18.4萬公頃。
佛子嶺水庫始建于1954年，可養面積1200hm2，1956年投放魚種，1957年捕撈成魚；磨子潭水庫始建于1958年，可養面積466.7hm2，1960年投放魚種，1961年捕撈成魚，漁業利用50余年。由于兩庫地理位置同處于一個山區，同處一個類型的地帶，所以水庫的生態和理化因子基本相同，其氣溫、水溫、溶解氧、各飼料生物含量和各營養鹽類基本處在同一水平線，水庫漁產量有過高產的記錄，也經歷過低產的波動。
1.2漁業發展現狀
兩大水庫的漁業發展大體經歷了四個階段。第一階段為建庫初期10年，由于大量的投放和捕撈，漁產量逐年上升。第二階段為第二個10年。由于放養品種、規格的不適應，敵害種群的危害和防逃設備的不完善，致使產量下滑入低谷。第三階段為第三個10年。針對上述出現的矛盾，不斷完善苗種體系，完善攔魚防逃設施，調整放養結構和積極發展網箱養魚，使兩水庫漁業產量逐步恢復。1986年，佛子嶺水庫創下建庫以來歷史最好水平，達327.5t，均產達273kg/hm2；1987年磨子潭水庫創下建庫以來的最高產量，達到140t，均產達300kg/hm2。第四個階段為近20年。由于水面的全面放開，管理體制的不完善，原有的水上派出所不存在，漁政管理因缺乏人員、資金和必要的技術設備及山區、庫區、貧困地區的特點等諸多方面的因素，原處于主導地位的國營漁場因而處于破產倒閉狀態。因此，水面處于拋荒狀態，無人投入，只有索取。目前，兩庫庫區群眾和漁場職工僅靠養殖網箱和捕撈少量存魚和庫里的野雜魚來維持生產、生活。盡管如此，在水庫的合理放養、合理捕撈、防逃技術、控制敵害魚類種群、發展網箱養魚等方面探索出了一定的經驗和成功做法。大體可歸納為：①投放適應水庫生長的我國主要養殖品種四大家魚，完善苗種生產體系，保證和滿足水庫魚種投放的需要，并不斷改善放養結構；②密切注意水庫魚類種群的變化，行之有效地控制敵害種群的發展和危害，使人工放養的種群始終占據優勢，危害種群控制在最低限度；③兩庫都有防洪的任務。因此，完善攔魚措施，做好防逃工作是水庫漁業生產的一項重要工作；④擬定合理的捕撈強度，充分利用水體和魚類最佳生長期，不間斷地做好自然經濟魚類的增殖和保護工作。
2可持續性發展探討
2.1建立與市場經濟相適應的水庫漁業生產機制
應本著有利于開發和發展，有利于改變只向水庫索取、不向水庫投入的原則，改變一家投入多家索取、不斷產生利益矛盾的狀況，既要能統又要能調。
2.2兩庫漁業發展潛力
2.2.1市場需求潛力大。我縣目前人均占有水產品量不到10kg，遠低于全省25kg、全國34.6kg的人均水產品占有量。因此，生產出綠色無公害優質水產品仍然會長期暢銷市場。2.2.2可供開發利用的水面大。兩庫可養殖水面1666.7hm2，可用來進行天然投放、庫灣養魚和網箱養魚。如果按天然魚產量300kg/hm2計算，兩水庫每年的天然生產力至少在500t以上。
2.2.3引進和開展名特優品種養殖是水庫開發的新課題。開展名特優品種養殖，是開發大水面一項新的工作，是提高水庫生產力的一項不可缺少的技術措施。利用水庫的自然優勢，適當在水庫發展名特優水產品，有著非常現實的意義，也是走高效漁業的一條可行之路，如佛子嶺水庫利用網箱養殖鱖魚和斑點叉尾鮰，利用流出的庫水開展鰻魚養殖，每年可產優質魚700t，產值近5000萬元。
2.3兩水庫漁業發展對策
2.3.1切實保護兩水庫水域生態環境。目前，水庫兩邊森林覆蓋率達90%以上，兩庫上游無任何工業污染，四季分明，氣候溫和，自然生態環境優良，是我省當前少量存有的無污染養殖區域。因此，必須保護好現有良好的生態環境，確保水域不受污染。一要在制定其他發展規劃或興建水利工程時，要充分考慮到水庫生態環境的保護，把水庫生態環境保護作為第一大事來研究；二要禁止在水庫上游興建工業廠礦，保護清潔水源，同時也要防止漁類自身污染，如網箱養魚密度不可過大；三要強化漁政管理，嚴禁毒、炸、電等違法行為，對特種水生動物的棲息地、繁殖場、索餌場，應建立水域生態自然保護區。
2.3.2合理放養主導品種。青、草、連、鳙、鯉、鯽、鳊魚是我國傳統的養殖品種，也是兩庫養殖的主要魚類，在目前經濟欠發達的山區、城鎮，這些品種與目前的消費水平相適應，而且還有相當的消費時效，消費既不會過剩，也不會過時。在對大型水庫可持續發展方面，仍然應以這些魚類的養殖為主，同時堅持不懈地做好鯉、鯽、鳊等優質魚種的自然增殖與保護工作，使水庫生物餌料得到充分利用。
2.3.3調整漁業經營模式，合理開發水體資源。當前，水產界面臨著結構調整、經濟發展、環境保護，實現漁業可持續發展的重大任務，最重要的是要轉變觀念。一要實現從追求單一產品（魚）到復合產品的轉變；二要實現從追求量的增加到追求質和量的統一；三要實現從只追求經濟效益到追求經濟發展和生態平衡的統一。在產品的開發方面，要努力適應生態條件的要求，從單一層次、單一產品的經濟方式轉向多層次、多方位、復合產品的開發。在養殖生產方面，要遵循清潔生產的原則，實行生態養殖，提供綠色產品。在經營方式上，要改變單一的養殖模式，推行水面多種形式經營，包括租賃、承包、股份制等，實現水面商品化，充分利用水體的交通優勢，大力開發旅游、觀光，休閑、游釣業。
2.3.4加大科技投入。大水面的開發，不是簡單的投放和管理，而是一個系統工程，涉及方方面面，包括科學的決策管理和科學的養殖技術，這就要求水產科技工作者，要不斷地更新知識，掌握和探索新的養殖技術。同時要加大科技推廣力度，普及養殖新技術，依靠科技來提高開發效益，達到可持續發展。
2.3.5加強品牌意識，樹立良好的企業形象。嚴格實行行業法規化管理，在生產環境、苗種選擇、養殖管理、產品上市、檢驗檢疫等方面把好關，生產出無公害、綠色水產品，要注重品牌申報，做大做強品牌文章，占領市場份額。
關鍵詞 碳匯漁業；概念；意義；策略
中圖分類號 F326.4 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）19-0321-02
1 碳匯漁業概念
1.1 碳匯及碳源
“碳匯”是指從大氣中移走CO2和CH4等導致溫室效應的氣體、氣溶膠或它們初期形式的任何過程、活動和機制；“碳源”是指向大氣釋放CO2和CH4等導致溫室效應的氣體、氣溶膠或它們初期形式的任何過程、活動和機制。發展低碳經濟主要通過擴增“碳匯”，降低“碳源”來實現。
1.2 海洋碳匯
從漁業經濟角度來看，海洋面積占了整個地球面積的71%，因此海洋是地球上最大的碳庫，能夠有效延緩溫室氣體對全球氣候的影響。海洋生物的碳捕獲能力極為強大和高效，地球上55% 的生物碳或綠色碳捕獲是由海洋生物完成的。整個海洋含有的碳總量達到39萬億t，占全球碳總量的93%，約為大氣的53倍。海洋碳匯是全球最具潛質的碳匯，目前每年捕獲和儲存的碳為2.35億～4.50億t，若通過實施保護、修復和強化等措施，特別是實施生物碳匯擴增戰略，通過恢復和提升自然海域植物的碳捕獲能力、大力發展碳匯漁業等措施，“藍色碳匯”將實現4.6億t/年的固碳量，相當于10%的碳減排量[1]。
1.3 漁業碳匯與碳匯漁業
根據IPCC的解釋以及水生生物固碳的特點，碳匯漁業就是指通過漁業生產活動促進水生生物吸收水體中的CO2，并通過收獲把這些碳移出水體的過程和機制，也被稱為“可移出的碳匯”[2]。碳匯漁業能夠充分發揮碳匯功能，直接或間接吸收并儲存水體中的二氧化碳，降低大氣中的二氧化碳濃度，進而減緩水體酸度和氣候變暖。凡不需投餌的漁業生產活動，都能形成生物碳匯，也可稱之為碳匯漁業，如藻類養殖、貝類養殖、濾食性魚類養殖、人工魚礁、增殖放流以及捕撈漁業等。
2 發展碳匯漁業的重要意義
2.1 適應國情和世界發展趨勢的內在要求
眾所周知，我國人口眾多，目前還處于社會主義初級發展階段，雖然我國幅員遼闊，資源豐富，但是隨著經濟的發展，人口、資源和環境之間的矛盾日益突出，科學發展觀的本質就是要實現經濟社會發展與自然的和諧，讓更多的人享受發展中“美麗中國”的有益成果。發展碳匯漁業是我國政府兌現對國際社會在節能減排目標上承諾的重要實踐，是我國經濟更加持續發展和提高我國現代漁業競爭力的內在要求；發展碳匯漁業不僅能夠促進相關產業的節能減排、新能源技術的利用與開發，更為重要的還在于碳匯漁業是對碳交易（碳排放）市場的有益探索和利用，對我國的碳交易市場機制的形成有著舉足輕重的作用。
2.2 發展現代漁業的本質要求
我國是世界第一漁業大國，第一水產養殖大國，發展碳匯漁業是我國漁業生產方式的重大調整，對促進我國漁業現代化有著十分重要的意義。首先，碳匯漁業從本質上來講是一種綠色、低碳的可持續生態漁業，無論是從漁業生產投入上，包括漁具、養殖場所、漁業種苗的培育和投放、漁業的日常管理等，還是從漁業產出上，都要求在不破壞漁業生態系統的基礎上實現漁業的可持續發展。其次，與發達漁業國家和地區的漁業生產相比，我國的漁業生產還處于高投入、高污染、低經濟產出的低級階段，雖然我國的海洋漁業資源豐富，但是如果不改變當下粗放經營生產方式，我國漁業資源就會面臨枯竭的局面，碳匯漁業是新時期我國漁業經濟可持續發展的必然選擇。再次，碳匯漁業與傳統漁業相比，依靠新興技術，通過良好的漁業生產機制，節約漁業生產的社會成本，減小漁業生產的負外部性，能夠有效提高漁業生產效率，增強漁業產品的品質和市場競爭力，實現環保和漁業增收的雙贏。
2.3 發展碳匯漁業的協同效應
漁業經濟作為一個產業而言，發展過程中需要大量資金、技術、人才以及良好的政策環境的支持。碳匯漁業的發展理念雖然很早就已經提出來，但是在我國卻還處于萌芽階段，發展基礎薄弱。近幾年來隨著我國對海洋開發的日益重視，藍色海洋經濟應運而生，碳匯漁業作為藍色海洋經濟的一種重要實踐方式，能夠有效地帶動相關的漁業科研、漁業技術的投入、漁業優秀人才的培養；碳匯漁業促進了傳統漁業的發展，能夠有效實現漁業產業的勞動力就業和轉移，提高漁業產業對經濟的拉動作用。
3 發展碳匯漁業的策略
3.1 擴大宣傳與普及
加大對碳匯漁業的宣傳和教育，通過多種途徑深化這一理念在漁業產業中的傳播和普及，從而影響和改變傳統粗放發展方式，使得更多的人關注碳匯漁業這種新興的漁業發展方式。
3.2 進一步加大碳匯漁業的實踐及研究探索
3.2.1 發展生態養殖模式，充分發揮漁業的碳匯功能。利用海洋環境中食物鏈傳遞規律以及各種物理化學作用機制，實行立體化綜合養殖，在凈化海洋養殖環境，提高養殖效率的同時，增強生物碳匯功能，實現對海洋空間資源上、中、下的立體化開發，通過各層生物的有機互動，實現漁業生態環境的平衡，增加海域利用有效率，在獲得經濟效益的同時，實現漁業的碳匯功能[3]。
關鍵詞：供給側改革；休閑漁業；發展策略
為了適應經濟發展的新常態，鞏固“十二五”期間漁業改革的取得的偉大成果。國家將“十三五”期間漁業發展的重點放在了推進漁業結構性改革上。休閑漁業作為服務型漁業新發展新方向，打破了行業界限，使漁業從單一產品、單一生產格局中解放出來。大連在發展休閑漁業方面具備得天獨厚的自然資源，研究在供給側改革下大連休閑漁業的發展策略，有助于推動大連休閑漁業的發展，改善大連漁業經濟結構，促進大連漁業健康發展。
1供給側改革與大連休閑漁業的內在關聯
1．1供給側改革使休閑漁業潛在價值增大，為休閑漁業創造良好發展環境
過去漁業多以破壞資源、破壞環境為代價粗放式發展，然而隨著我國海洋經濟步入新常態，生態環境保護對漁業的約束不斷加強。近些年，產業升級改造是大連乃至全國面臨的重大問題，供給側結構性改革又要求同時提高供給體系質量、推進消費升級和調整消費結構。在此大背景下，依賴簡單投資擴張拉動漁業增長的空間將會變小，而拉動漁業經濟增長的有效方式將是依靠新動力進行轉型升級。供給側改革的本質是創立一個可持續的、穩中增長的良性經濟結構。目前，人民對旅游的需求愈加趨于高質量、生態化、人性化，城市人民享受回歸鄉村自然生活。漁業經濟發展的環境正在發生不可逆的巨大變化，休閑漁業要在順應歷史中保持創新和自主發展，所以，供給側漁業改革為大連休閑漁業提供良好的發展環境，使其在產業轉型的年代擁有更好的產業定位和產業發展。
1．2供給側改革有助于休閑漁業引進新技術
漁業經濟新常態的要素驅動為增加六倍的漁業產業從業人員，擴大十倍的漁船功率，擴大三倍的漁業養殖面積，擴張十四倍的漁船數量，投資驅動是增加293倍的水產基礎設施建設，這些驅動力會使得30年來以養殖為主的漁業經濟快速發展振興［1］。現階段，休閑漁業的出現順應了新常態，主要的經濟推動力也由技術推動逐漸演變為創新推動，這有利于大連休閑漁業推進“互聯網＋”戰略。在當下信息爆炸的時代，信息化建設的高速發展推動著現代都市休閑漁業的發展，互聯網以前所未有的速度傳播，信息與資源的共創分享提高了中國漁業經濟的綜合利用效率，信息化的創新和建設可以更好地了解消費者和養殖戶的市場需求，現代信息化的漁業形態保證了休閑漁業企業和水產養殖戶的發展效益。同時信息的傳播、交通的發展有助于引進外來先進的科學技術；餐飲服務水平的提高也有利于促進休閑漁業的發展；漁業技術的進步如設計“專業休閑垂釣漁船”有助于增強海洋垂釣漁趣娛樂功能及提高觀光旅游的質量。推進漁業要素信息服務，促進漁業技術進步，完善服務技術，提高育苗技術水平，增殖放流技術的革新、休閑漁業的環境修復、垂釣設備維護與修理、后期物流服務的升級、休閑漁業產業的綜合利用、漁業科技的儲備開發、新技術的引進發展，為休閑漁業帶來了新契機。
2大連休閑漁業發展前景廣闊
2．1大連氣候宜人，旅游季節較長
大連地理條件優越，三面環海，地處遼東半島南端，南鄰渤海，東臨黃海，全市海岸線長達2211km，海域面積廣闊將近2．9萬km2，海洋生物資源頗為豐富，近海漁業資源近220種，暖水魚30多種，冷水魚30多種，島嶼淡水魚14種，內陸淡水魚近百種［2］。自然環境優越，海岸線綿長，河流密布，近岸海域廣闊，為垂釣觀光游、休閑漁業的發展提供了廣闊的空間。除此之外，大連氣候為溫帶季風性濕潤氣候，擁有充足的陽光，清晰分明的四季，濕潤的氣候，冬暖夏涼，海洋對氣候有很好的調節作用，適合魚苗發育，垂釣適合期長達9個月，適合休閑旅游的季節較長，是天然的休閑旅游勝地。
2．2大連漁業文化底蘊深厚，人文資源豐富
大連是浪漫之都，屬于浪漫的海港漁業城市，經過很多年的探索和發展，現已經擁有數量龐大的旅游資源，不僅有天然的沙灘、陽光、海水、美食，還有戰爭遺址等的歷史文化景觀，更有國際馬拉松、徒步大會、國際服裝節等人文節日。大連不僅有悠久的歷史和捕魚業，還有具當地文化特色的傳統捕魚習俗，如海上節、放燈等。大連已經有很多發展休閑漁業的成功案例，例如星海灣垂釣區、老虎灘垂釣區等休閑漁業觀光景區，同時還有星海、金石灘等的黃金海岸，并且伴有圣亞海洋世界、老虎灘公園、海洋資源博物館等的城市景觀，這些城市名片可以很好地開發利用來進行休閑漁業的深入開發，高定位高品位的漁業觀光景區資源可以為休閑漁業提供新的發展方向并且提升其質量。近些年，基于人文資源而逐漸興起的漁人節、釣魚節、沙灘節等新節日使大連的漁業文化底蘊更加深厚，人文資源更加豐富。
2．3大連客源眾多，輻射范圍廣
大連作為一個海濱城市，人口眾多，經濟發達，大連的交通覆蓋率2016年全國排行第十一位［3］。隨著地鐵二號線的全線開通，交通將更加便利，城市輻射能力增強，有利于外向型休閑旅游經濟發展；大連周水子國際機場，航線多達百余條，與15個國家，84個國內城市通航，區位優勢明顯。大連海岸線綿長且海岸可與城市直達，這是與天津、上海等其他休閑漁業發達城市不同的地方。交通便利、經濟發展使大連有很好的旅游資源基礎；與日本、韓國相鄰，每年會吸引很多外賓。大連建設城市時間較長，經濟發展穩定，有良好的經濟基礎，市民收入水平不斷提高，生活質量隨之提升，呈現出多樣性和層次性，人類最為基本的生存消費得到了滿足，便會愈來愈重視享受和發展消費。大連是外向型開放城市，市民的消費理念比較超前，享受類型的消費逐年增長，休閑漁業的需求逐年加大，所謂靠海吃海玩海的理念深入人心。隨著國家規定的每周5天工作制度、法定節假日休假調整方案的實施，使得消費群體有更多的休閑旅行的時間，也會吸引更多的外地游客，生活水平的提高、消費方式的轉變、休息時間的延長為休閑漁業的發展創造了巨大的便利條件。
3大連休閑漁業發展的潛在風險
3．1休閑漁業發展進入瓶頸期
大連漁業經過長期發展，休閑漁業發展具有了一定的規模，但是很多休閑漁業都是由傳統漁業改造升級的，休閑漁業產業基礎薄弱，尚未形成合理、完好的產業體系，仍沒有形成具有特色理念的文化產業，依舊是功能單一、布局零散、后備資源不足、基礎設施不匹配的小規模經營，難以形成強有力的產業集群。科技支撐力度不夠大，休閑漁業作為第一產業的升級轉型，涉及的范疇廣，技術要求較高，作為新興產業仍需要加大科研投入力度，然而多個層面技術指導和支持都不足。沒有形成具有特色理念的休閑漁業產業，限制了大連休閑漁業的深層發展。
3．2管理滯后且不健全
政府部門雖然意識到休閑漁業具有發展潛力，但政策優惠力度較小，定位不夠清晰，對休閑漁業的認識并不深刻，沒有給予足夠的重視，呈現出了民間積極創業、官方管理滯后的被動狀態，政府部門沒有明確的休閑漁業政策，沒有明確分管職能部門，使得休閑漁業發展的自發性、盲目性普遍較強，極大限制休閑漁業的發展。社會、經濟、生態效益表現程度對于休閑漁業來說還很不充分，漁業部門依然把政治重點放在傳統的捕撈行業、水產養殖、流通加工、物流配送等方面，使休閑漁業的相關法規建設缺失，規范休閑漁業的管理措施也沒出臺，政策力度軟弱使得資金支撐力較為微薄，投資休閑漁業仍主要來自于民間，多數為自我投入，基礎設施落后。缺少了政府專門性質的產業支持，自然少了專門機構和人力資源來規劃引導，且漁業、海事、環保等相關部門沒有達成共識，職責并不明確，模棱兩可，義務與權力混亂，檢查力度不足，監查體系不完善，缺乏必要的法律保護，不利于大連休閑漁業的發展。
3．3缺乏統一的規劃
休閑漁業總體規劃尚未提出，當前大連市休閑漁業產業大多為自發形成，存在盲目性，缺乏頂層設計和總體發展規劃指導，使休閑漁業項目的同質化、同構化問題突出，有些項目甚至在開發前沒有做好調查，沒有探討休閑漁業與本地資源、客源、環境等方面的協調可行性，導致經常會出現破壞漁業生態環境和漁業資源浪費的現象。自發與盲目的現狀限制了休閑漁業正常發展，使各地各企業難以建立高品位、上檔次的休閑漁業項目，難以形成大市場，與大連的漁業發展和旅游城市名片不相符。大連市有關于休閑漁業的行業規范，行為安全，統一規劃并沒有明確說明，相關權力單位職責并不明確，監管部門與生產部門職責不明，管理從業內容不明確。
3．4休閑漁業人才稀缺
大連休閑漁業是依傳統漁業慢慢轉型，多發展于沿海的小漁村、小海島，從業者大多為子承父業，世代相傳的漁民，他們當中的很多人都有根深蒂固的傳統思想，普遍不高的文化素質，往往缺乏創新意識和專業的企業管理能力，局限了休閑漁業的發展；而高素質的人才往往不愿意從事第一產業，休閑漁業的市場也沒有可以吸引人才的大公司。從傳統捕撈業轉型為現代休閑漁業較難，漁民普遍缺乏市場觀念，缺乏專業的職業技能培訓，缺乏服務理念，缺乏人才發展動力，嚴重影響了休閑漁業發展。
4供給側改革下大連休閑漁業的發展建議
4．1健全相關政策法規，完善相應管理體制
大連市政府可落實相關的監督體制，加強執法隊伍建設，為休閑漁業提供法律基礎和保障［4］。在供給側結構改革格局下，大連市積極響應國際化戰略，借鑒鄰國日本和發達國家美國相關的成功經驗，例如漁人碼頭發展模式，選擇有潛力的漁港加以進行有效的行政管理，開發建設具有旅游功能的漁業產業。不僅要借鑒國外優秀經驗，而且要與旅游部門合作出臺指導性意見，應依照大連各地區的不同特點出臺具有地域特色的休閑漁業管理法規，便于政府與漁業從業者相互呼應，產生良性的循環，使大連政府從外部對休閑漁業進行監管、使從業者從內部自發地形成管理機制。
4．2加強生態環境保護，改善休閑漁業環境
大連市人民政府關于控制近岸海域污染的通告指出大連市存在著污水排放、船舶污染、海域開發活動污染、岸灘污染物排放污染、水資源利用效率低等諸多問題。大連面臨海洋生態環境需政策保護，海水中的污染物應有效處理，海洋中的生物破壞應及時修復等一系列問題，政府應加大治理力度，保證海域資源的可持續發展。同時，要控制工廠排污問題，發展污水治理技術，改善排污環境，而且要根據海岸的環境特點來控制港口的建設，改善港口周圍的水域環境，保證休閑漁業的可持續發展。由于休閑漁業活動大多在近海發展，游客或多或少都會對生態有一定的影響，如果游客數量超過了環境容載力，將無疑會造成近海環境破壞，產生不利影響，造成休閑漁業價值的慢慢減少。因此要嚴格控制游客數量，建立環境監測機制，檢驗游客人數是否超過環境承載能力。所以在開發中必須達到環境、環保、生態平衡協調一致發展，通過提升產品價值，改善產品定位，實現經濟效益與口碑效應、生態效益的統一。不能為了局部利益，不顧生態環境，使游客激增，進行掠奪性開發。游客數量必須通過環境監測機制提供及時預警應急，以達到休閑漁業持續發展的目的。
4．3發展品牌特色，實施品牌戰略
休閑漁業是新興行業，政府應該重視起來，加大扶持力度。大連市在發展休閑漁業時應當利用資源優勢，充分利用近海海域開展休閑漁業。根據實際情況，建設安全合理、生態環保的服務系統，突出各地區域特色，實施品牌戰略。政府應實施休閑漁業安全保護工作，改善海域的人文環境，制定環境保護措施和監管措施，做好氣象和海洋災害預警機制；通過嚴格審查，讓各休閑漁業企業對游客進行嚴格的保護措施，嚴格排查安全防護設施；政府建立休閑漁業安全責任制，增加行業自律性，做具有品牌特色的休閑漁業。政府支持力度的加大，方便了企業宣傳休閑漁業品牌，加速行業競爭快速發展，方便政府創建屬于自己的休閑漁業品牌龍頭，確立龍頭行業的示范作用，不斷提升行業的品質和定位，用品牌效應吸引和培育更多的消費者。
4．4推行互聯網模式，發展共享經濟積極推進
“互聯網＋服務銷售網絡技術的休閑漁業發展”的模式，加強與京東、亞馬遜、淘寶以及其他大型主流運營電商的合作，積極開拓休閑漁業經濟走出時間空間限制，走向國際化。注重互聯網發展，利用互聯網技術，深度開發多元化、多層次的旅游需求，發現探索高質量的休閑漁業項目，助力高標準、高定位、高品質的休閑漁業企業的發展，從而推動大連休閑漁業發展。利用互聯網模式推行分享型經濟，在互聯網上進行漁民房屋的租賃，籌集閑置資金，既增加了群眾參與認知又可以創造更多價值［5］。同時，要注意變革和提高中低檔的休閑漁業項目，利用互聯網新技術慢慢淘汰落后項目，研發新模式，滿足新需求。
4．5加強人才培訓，提高從業者素質
休閑漁業的快速發展使從業者素質不足的弊端展露，行業不能繼續無限制使用廉價勞動力，而應加強人才培養，提高勞動者素質，提供新的生產力。休閑漁業的從業人員應不斷學習漁業生態知識、漁業修復培育知識；還要加強休閑漁業的文化、休閑漁業歷史發展和漁業風情的學習。熟悉地區漁業文化，不僅可以保護地區文化的傳承傳播，也可以將地區的漁業文化和精神傳達給旅游消費者，加深游人對地區漁業行業的印象。人力資源的投資，可以更好的提高服務品質。
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一、轉變增長方式，大力推進生態健康養殖
回顧山區水產業的發展歷程，無不在追求“快速”和“大量”的生產模式中前進。而當今理智的消費者最歡迎自然、無毒、無污染、無藥殘的無公害水產品，這就要求養殖方式需要更新換代，必須摒棄以前那種追求“快速”和“大量”的養殖觀念，大力推廣高效、生態、健康養殖技術和模式，生產出綠色無公害的水產品。山區漁業養殖方式的革命需要在提高水產品質量上做文章，包括養殖水域選擇、魚種選養培育、飼料肥料使用、魚病防治魚藥使用等方面，都必須按照國家規定的相關標準執行，力爭實現水產品從池塘到餐桌全過程質量控制。隨著經濟的發展，人們越來越關注環境保護和水產品安全，今后仿野生養殖、仿自然養殖更加為人們所重視，梯田養魚，仿山泉、仿流水養魚，沖浪式、瀑布式養殖將取代原有的工廠化循環式養殖；人工渠道式、仿河流式養殖將取代魚池式、坑塘式養魚；設施漁業將從平面設施向立體、樓房設施發展：因此，單純的設施漁業將向復合式景觀漁業發展，山區漁業要結合當地資源優勢，轉變經濟增長方式，提升漁業發展質效，走一條獨具特色的漁業發展道路。
二、提高科技含量，大力推進科技興漁
山區漁業，在不斷探索和推進無公害健康養殖的同時，要牢牢抓住科技興漁這根弦，要依靠科技狠抓養殖品種的改良和養殖方式的更新換代，要聯合科研院所組織科技攻關，實現技術創新。首先，要進一步推進名特優新水產品種養殖。近幾年來，全國名特優新水產品種養殖面積大幅度增加，在很大程度上已為水產業注入了強大的活力，因此山區漁業有必要因地制宜推進這種養殖。但推進名特優新水產品種養殖，一定要注重市場，靈活應變，千萬不可一哄而上，盲目跟進。其次，要因地制宜發展混合型養殖。山區漁業要從單一型養殖的桎梏中解放出來，充分利用水面和其他資源，發展科學的混合型養殖。也可以從單養成魚轉變為魚苗、魚種、成魚多種養殖方式結合，還可以開展魚-豬、魚-禽、魚-果、魚-稻、魚-沼氣等綜合經營。同時，還要不失時機地開展有機水產開發。有機水產品以其天然、無污染、高品位、高質量的特點迎合世人的需求，并已成為21世紀最具開發潛力和廣闊前景的產業，因此發展有機水產養殖可打破國外的貿易壁壘，增強山區水產品市場的競爭能力。
三、注重發展質效，大力調整養殖結構
從目前國家政策來看，在今后一段時期內，國家將堅持不懈地推進漁業產業結構戰略性調整，全面提高產業發展能力；繼續堅持“以養為主，養殖、捕撈、加工并舉，因地制宜，各有側重”的方針，以優質、高效、生態、安全和可持續發展為方向，構建養殖、捕撈、加工、物流、休閑漁業結構合理的現代漁業產業體系。目前，山區各地優勢水產品區域化布局基本形成，各地一批批優勢水產產區、優勢水產品應運而生，尤其是近年無公害水產業發展勢頭迅猛，很多養殖戶通過水產養殖走上致富小康之路，更加有效地刺激了漁民生產的積極性，使得各地漁業產業結構調起云涌，成果豐碩。因此，山區漁業要以此為契機，充分發揮當地的資源和區位優勢，建設和培育優勢養殖水產品產業帶。在這方面，政府部門應從政策、資金、項目上予以扶持，重點加強良種繁育、病害防治和質量檢測體系建設，提高其專業化、標準化生產能力和質量安全水平，做大做強優勢產業和特色產品；還要充分發揮資源優勢，發展網箱養魚、地熱養魚等特色漁業。城市郊區、重點漁區也應改造利用現有養殖設施，發展休閑漁業和觀賞魚養殖，有條件的地方還可大力發展水產品加工業。總而言之，要因地制宜，因勢利導，力爭結構調優、產業調強、規模調大、效益調高，促進資源和生態向良性發展，促進漁民收入穩步增長。
四、創新經營策略，大力推進漁業產業化
漁業產業化是提高產業競爭力的重要手段，山區漁業要積極爭取各方面的扶持政策，扶持水產業龍頭企業走“公司+基地+農戶”的產業化發展道路，引導和支持企業建立質量管理體系，提高技術裝備水平和新產品研發能力；要鼓勵企業實施名牌戰略，培育適合加工、適應市場需求的主導產品，建設與加工生產相配套的養殖生產基地，提高市場競爭力，增強帶動輻射的能力。同時，要大力推進品牌經營。在市場經濟快速發展的今天，品牌經營自然是振興山區漁業的有效途徑。要使養殖品種生活于良好的生態環境條件下，就得嚴格按照國家規定的無公害水產品生產技術和規程進行生產或加工，杜絕農藥、重金屬、激素、抗生素等有毒有害物質污染產品；同時，要加大品牌漁業宣傳力度，創新品牌的營銷策略，切實把品牌做大做強。許多山區的水產品以“天然”、“無污染”而名聲在外，應以此為契機，大力發展綠色水產品、有機水產品，創造性地開展無公害水產品產地認定和產品認證工作。
1.國際社會強化漁業資源管理以日本、美國、俄羅斯、韓國、中國等為代表的世界主要的遠洋漁業國家和地區，遠洋漁船已遍布全球各個漁場，生產范圍越來越廣，但由于漁場較遠、漁獲率較低，使得遠洋漁業生產周期變長，回國次數減少，各國之間的競爭也日趨激烈。自1982年《聯合國海洋法公約》認可海洋沿岸各國設立200海里經濟專屬區的權力以來，各國以此作為保護水產資源的依據，進一步強化對區域漁業資源的管理，矛頭首先指向日本。2007年11月在日本召開的國際地域漁業管理機構聯合會議，決定在強化對IUU（違法的、不報告的、不管制的）漁船管理的同時，實施對金槍魚漁獲量的管理。根據會議決議，ICCAT決定從2007年11月起將東大西洋的黑金槍魚漁獲量從32000t削減到29500t，此后分階段繼續削減，至2010年將黑金槍魚漁獲量控制在25500t，實現總漁獲量減少20%的目標。另外加強對地中海以及東大西洋漁業資源的管理，執行擴大禁漁期、禁止捕撈小型魚類、強化養殖品種監督等措施。南方藍鰭金槍魚保護委員會（CCSBT）根據下設科學委員會關于削減漁獲量以保護藍鰭金槍魚資源的報告，決定從2006年起實施個別分配制度，規定必須履行捕撈金槍魚標上番號的義務，強化對金槍魚資源的管理。同時決定臨時性削減全球總漁獲量，日本的漁獲量因此遭到大幅削減。根據對過去10年總漁獲量的調查，2006年CCSBT決定在未來5年逐步將日本的漁獲量由目前的6000t減少至3000t。中西部太平洋金槍魚類委員會（WCPFC）決定在控制大目金槍魚、黃鰭金槍魚捕撈數量的同時，控制卷網漁業作業時大目金槍魚和黃鰭金槍魚小型魚的混獲量，因此2009—2011年中西部太平洋金槍魚總漁獲量每年減少30%。2008年5月，WCPFC再次決定允許各國登陸的檢查船在公海上實施臨時檢查，這就意味著未來其他漁業資源管理組織也可能實施檢查，金槍魚漁業的公海自由原則即將成為歷史。印度洋金槍魚委員會（IOTC）根據大目金槍魚漁獲量超過最大持續生產量的狀況，以限制各國漁獲量為議題進行緊急磋商，盡管最終未達成合議，不過關于2007—2009年控制公海生產漁船數量的提案被采納。中美洲熱帶金槍魚委員會（IATTC）為更好地保護大目金槍魚資源，決定停止卷網漁業作業方式，并將限制繩鉤漁業漁獲量的規定繼續延長1年[5]。
2.國內消費低迷并趨向低檔化日本國內80%以上的金槍魚類產品產自南太平洋赤道附近，日本政府從20世紀80年代起，努力構建圍網漁船生產的漁獲物不在外國港口銷售的體系，把漁獲物銷售地集中在靜岡縣的靜岡、燒津兩市和筑波縣的筑波市。其中大中型金槍魚類用做生魚片（刺身）料理，小型金槍魚類絕大部分用于罐頭制品的生產加工，在滿足國內市場供應的同時促進了日本水產品出口貿易，推動了遠洋生產的合理布局，促使漁獲物價格不受國際市場的制約，有利于日本遠洋漁業、水產加工業及相關產業的發展，以及金槍魚國際市場中心地位的確立。近年來，由于受國際金融危機和水產品進口量增加的雙重影響，日本國內原本使用金槍魚的各類料理店普遍改為使用價格相對較低的國產和進口三文魚，以吸引消費者，增加消費量，追求最大的利潤空間。而根據日本水產廳的有關統計，目前日本金槍魚的庫存數量，與20世紀80年代黃金消費期基本相同，除非消費市場出現新的增長，否則金槍魚價格反彈的可能性微乎其微。在經濟不景氣、國民收入減少的情況下，物美價廉的產品更受消費者的歡迎，同時由于三文魚和金槍魚養殖技術的突破，日本從澳大利亞、墨西哥、挪威等國進口暫養和養殖的金槍魚和三文魚，以滿足國內不同層次的消費需求。而由于三文魚和金槍魚保鮮要求較高，大部分水產消費國家缺乏生魚片冷鏈保鮮的技術，因此日本貿易商社和水產專業公司是全球金槍魚供應的主要來源，將國內暫養和養殖的金槍魚出口到中國、美國和俄羅斯等國家，通過日本料理專門店、高級餐廳和超市等，使得生魚片和壽司的消費量保持一定的增長速度。
3.各國爭奪遠洋資源日趨激烈20世紀70年代以來，特別是1994年《聯合國海洋法公約》正式生效以來，世界各海洋沿岸國家紛紛劃定200海里排他性經濟水域，并明確對生物資源的保護和管理義務。日本周邊的美國、俄羅斯、加拿大和韓國等國家，利用與國際漁業管理組織簽訂漁業協定和水產資源管理等方法，大力保護本國及周邊的漁業資源，同時為保護和發展本國的漁業產業、市場供應、產品貿易和漁民生計，盡量滿足本國捕撈漁船的需要，減少傳統生產國的捕撈配額。2006年主要國家的金槍魚罐頭總產量達到100萬t以上，其中泰國40萬t、西班牙22萬t、美國20萬t、圭亞那18萬t、巴布亞新幾內亞8萬t。在各國強化金槍魚資源自身利用，調整本國產業結構和解決勞動力出路的同時，世界金槍魚的需求量和消費量也在逐年增長，金槍魚資源的爭奪將愈演愈烈[4]。在這種情況下，日本不得不改變傳統的遠洋漁業作業方式，在大洋洲的新西蘭和南美洲的智利及阿根廷海域，從事捕撈長尾鱈等魚類的日本漁船，以租賃漁船和建立合資企業的方式，變更漁船國籍從事生產，在南美洲北部海域捕撈紅蝦的日本漁船，也以同樣方式繼續進行生產。而在南極洲的磷蝦捕撈，雖然生物資源條件較好，數量較多，但有可能遭遇與捕鯨同樣的環境保護方面的問題。
4.漁業企業經營困難從國際環境來看，南太平洋周邊國家已經充分認識到本國擁有的豐富漁業資源以及漁場的存在價值，特別是金槍魚資源可作為發展本國經濟的重要資源，紛紛由從遠洋漁業生產國家收取入漁費的方式，轉變為利用當地水產資源建立漁業產業。尤其是在該領域有著重要地位的巴布亞新幾內亞，把本國經濟發展重點放在全球需求量大幅增長的魚類罐頭產品上，對與本國利益關系不夠密切的日本遠洋漁業特別是金槍魚漁業態度冷淡，使得日本在金槍魚罐頭原料的競爭上處于劣勢，引起喪失金槍魚漁場的危機。漁業生產資料特別是柴油價格的大幅上升，金融危機導致消費市場大幅萎縮，日元升值使得金槍魚進口價格下降，這一系列因素相繼引發金槍魚價格滑落，出海捕撈利潤微薄并存在虧損風險，因此日本為數不少的遠洋漁船停靠在港口。同時由于南太平洋金槍魚捕撈數量難以取得生產效益，不得不兼顧捕撈其他魚類品種，日本遠洋基地內支援漁船生產的相關設施也相繼關閉。從國內金槍魚漁業發展情況來看，根據日本遠洋漁業協會2003年度經營體決算調查，將漁船按資產額劃分為3種經營類型：第一類經營體為資產超過自身資本；第二類經營體為負債1億日元以上；第三類經營體為負債2億日元以上。而2008年的經營體決算調查表明，第一類經營體處于100%完全經營狀態，第二類經營體有50%處于破產或停業狀態，第三類經營體有70%處于破產或停業狀態，可見日本遠洋漁業經營舉步維艱[4]。日本全國遠洋沿岸漁業信用基金協會對信用擔保漁船的統計表明，一艘遠洋金槍魚延繩網漁船年經營利潤（不含折舊費）為1400萬日元，20年的累計利潤為2.8億日元，而漁船的建造費用為5億～6億日元，因此漁船更新和再生產的可能性微乎其微。由于遠洋漁業規模縮小，漁業生產技術難以維持鼎盛時期的水平，水產業人才培養也舉足不前，特別是漁船船員老齡化現象日趨嚴重，加速了日本遠洋漁業產業的衰退。從流通來看，2008年日本國內金槍魚的供給量為34.1萬t，與2005年和2007年相比，分別減少10.5%和24.2%[4]，雖然供給量大幅減少，但金槍魚價格仍徘徊不前，主要原因一是生魚片消費市場持續縮小，料理店使用價格便宜的進口三文魚、對蝦和章魚等水產品代替金槍魚；二是金槍魚基本由大規模且壟斷的貿易商社和量販店（超市、魚店等）直接經營，特別是量販店（超市、魚店等）擁有對金槍魚價格的支配力，擔心影響消費而不愿上漲價格，而小規模家庭式的金槍魚漁業經營體，無法左右金槍魚的銷售價格。
日本遠洋漁業的發展趨勢
一、結合生產實際，調整教學內容
現在使用的專業教材《池塘養魚》雖然內容豐富，但缺乏地方性，針對性，滿足不了新時期養殖業教學的需要，不能實現農村職業技術教育服務農村經濟這一根本目的。因此，我校淡水養殖的專業教師利用每年帶學生到漁場實習的機會，深入社會和養殖生產第一線，向養殖專家請教，并開展廣泛細致的調查工作，緊密聯系當地養殖生產實際，結合學生的實際情況，采取“增、刪、補、調”等方式，更新教學內容，形成校本課程，使養殖教材體現先進性、地方性和實用性。先進性就是加強信息溝通，及時增講養殖專業在生產實踐中行之有效或得到公認的新技術、新知識和新觀點。例如，泥鰍在我們現行的校材中對它的養殖就基本上沒有提及到，只是把它作為一種魚類在魚類學中提及到。隨著社會消費觀念的改變，人們認為它肉味鮮美，營養豐富，而且具有抗癌的作用，是魚中珍品，我區就把泥鰍的人工繁殖作為水產業的重點推廣項目，鑒于此，我們在專業課科研活動中對泥鰍養殖技術進行了深入探討，并取得了初步成效。地方性和實用性，就是緊密聯系本地區生產、科研、經濟發展的實際，刪除現行教材中不實用的內容，及時增補當地急需的技術內容做到學以致用。如，傳統“網箱養魚”只講養殖鯉魚、鯽魚、四大家魚等，而在我區漲渡湖漁場就在進行網箱養殖鱖魚。在講授網箱養殖這一內容時，我們靈活地穿插網箱養鱖魚的內容，并利用實習的機會，帶學生親自實踐，讓學生邊看邊學，既為學生將來走入社會拓寬門路，也促進了我區水產養殖業的迅速發展。
二、突出實踐環節，大膽進行教改
職業教育有兩個顯著特點：一是生產技術的實踐性，二是要適應社會的需要。這就要求職業技術學校培養的學生既要有一定的專業理論知識，又要掌握一定的生產操作技能，真正成為適應社會需要的合格人才。因此，在《池塘養魚》這門課的教學中，我們在努力抓好基礎理論和基礎知識教學的同時，特別重視改革教法，加強直觀教學，利用實驗、實習，千方百計為學生提供實踐機會，培養學生實際操作能力。在工作中，我們遵循的原則是：能在現場教的不在教室教，能動手操作的不在紙上談兵，能用實物的不用標本掛圖。如講“四大家魚人工繁殖”這部分內容時，我們以前是在教室里利用掛圖講解，現在是在孵化場地現場講解。學生邊參觀邊動手，邊聽老師講解。很多抽象的內容，學生一看一摸就心領神會。原來20學時的內容，現在僅用半天時間就圓滿完成了教學任務，事半功倍，取得了良好的教學效果。
