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關鍵詞:環境監測;環境保護;作用
1前言
隨著社會不斷地進步發展，環境污染問題成為主要的社會矛盾，近年來由于生態環境的失衡，環境保護問題得到人們的重視，因此，為了使環境保護得到有利地保障，就要在環保工作中加強環境監測，同時培養環保監測人才，提高環保監測技術，使環境監測在環境保護中發揮出重要的作用。
2環境監測在環境保護中的作用
近年來，社會經濟在不斷地發展建設中，對生態環境產生了嚴重的破壞。工業的發展、城市建設甚至農業發展對生態環境都形成了嚴重的破壞。隨之而來的就是嚴重的環境污染和自然災害，隨著環境污染日趨嚴重，已經危及到人類的正常生活，人類才意識到環境保護的重要性。因此，針對嚴重的環境污染，不僅要提高全民的環保意識，同時，還要全面進行環境監測工作。環境監測具有重要的作用，能夠為環保工作提供有力地幫助。
2．1有利于提高環保工作效率
在環境保護中全面實行環境監測，能夠有效治理環境污染問題，環境監測為環境保護工作提供有利地保障。那么，在環境監測工作中，為了更好地為環保工作服務，就需要結合先進的監測技術，從而利用監測技術對環境中存在的污染物進行準確地監測。在環境保護工作中，為了全面提高環保力度，就需要準確地掌握環境污染的實際情況，針對實際的污染程度，有關部門才能夠制定針對性的治理方案。因此，在環境保護工作中，環境監測所提供的數據報告具有重要的意義，能夠有效地提高環保工作效率。
2．2為突發性污染提供有利幫助
突發性污染是環境污染中最難處理的污染問題之一，其主要產生的原因是員工在工作中由于操作不當或是受到環境變化的影響，從而產生突發性的污染情況。尤其是在化工行業中，這種突發性污染是非常容易產生的，在化工行業中，極其容易發生泄漏或爆炸的突發性污染。那么，針對化工類行業中突發的污染情況，一定要提前做好相應的準備措施，這種突發性污染情況如果得不到及時有效地處理，就會導致難以控制的嚴重后果，導致污染源大面積擴散，不僅增加了污染治理的難度，同時污染源的擴散將會導致周圍居民的生命安全受到威脅。如果在發生突發性污染時，提前做好環境監測工作，就能夠在環境污染突發的同時，及時掌握污染源的實際情況。通過對污染情況的及時掌握，就能使有關部門制定出行之有效地治療方法。并且，對以后的污染事件具有一定的借鑒意義。基于此，在化工類行業中，一定要做好相關的環境監測工作，做好長期持久的環境監測才能使突發性環境污染得到及時有效地處理，從而使環保工作得到進一步提高，為人民的安全提供有利地保障。
3環境監測的對策
隨著環境污染問題日趨嚴重，同時已經威脅到全球人類的日常生活，近年來環境保護問題得到普遍重視。環境污染問題已經影響到人類賴以生存的家園，因此，保護環境人人有責。那么，為了全面提高環境保護工作的效率，就需要在環境保護中有效地進行環境監測。使環境監測工作在環境保護中發揮出重要的作用，但是，在實際的環境監測工作中，還存在很多問題，那么，在環境監測工作中，環境監測人員的整體水平需要進一步提高，同時還要全面提高環境監測技術，使環境監測工作得到順利地進行。
3．1培養環保監測人才
在環境監測工作中，由于其工作的特點，因此，對于環境監測人員的專業度要求很高，那么，只有具備專業技術型的人才，才能夠勝任環保監測工作。現階段在環境污染嚴重的情況下，我國嚴重缺少環境監測的人才。針對這樣的情況，我國就要全面培養環境監測人才。在人才的培養中，不僅要重視環境監測理論知識的培養，還要重視監測人員的實踐能力，能夠熟練操作環境監測儀器，并且，還要培養環境監測人員認真負責的工作態度，從而為環境監測工作培養具有綜合素質的人才。
3．2改進環保監測技術
在環境保護工作中，為了使環境監測工作得到順利地進行，就需要先進的監測技術作為有力地基礎。在環境監測工作中，監測技術是整個環境監測的核心，也是監測工作中的重點。尤其針對一些突發性的緊急情況，更加需要環境監測技術的有力支持。從而使人們的生命安全得到有效地保障。由此可見，在環境監測工作中，不僅需要提高監測人員的綜合能力，還要對監測技術進行全面地改進。在實際的環境監測工作中，監測技術與監測效果是成正比的。目前在很多突發性污染事件中，環境監測工作已經發揮出重要的作用。因此，為了使環境保護工作得到長期地發展，就要全面改進環境監測技術，進而使其在環保工作提供良好地技術支持。
4結語
綜上所述，在現代社會中，環境污染問題已經成為整個社會關注的焦點，因為，環境污染問題已經給人類的日常生活帶來了嚴重的影響，因此，保護環境刻不容緩。在環境保護中環境監測工作是十分必要的，那么，就要在環境保護中全面進行環境監測，使環境污染問題得到有效地解決。
參考文獻:
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關鍵詞 近郊農村；環境問題；環境保護
中圖分類號X3 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2011）44-0044-01
1 近郊農村環境污染問題的主要來源
目前近郊農村的環境污染來源大體可以歸納為兩種渠道，一是農業自身生產活動中的環境污染。在農業生產活動中，農藥、化肥和除草劑在農業生產上的使用，農業廢棄物的任意排放，是農村環境污染的主要污染源點，造成水質變壞、土壤污染、大氣渾濁惡臭，直接影響農業產品的品質，危害農業生產，且易傳染疾病，影響居民健康；另一種是外界對農村的環境污染。近年來，隨著城市環境的日益改善，一些污染性工業開始向農村轉移，再加之農村養殖業的迅速發展，使得農村的環境污染問題日益嚴重。
2 近郊農村環境污染問題形成的原因分析
1）觀念落后，環保意識淡薄。解決近郊農村環境污染問題，關鍵在于觀念的更新，環保意識的增強。但是我國農村農民環保意識普遍淡薄，傳統的小農意識重視私有，缺乏共享意識，重視現實，缺乏未來意識。另外，部分地方政府和官員沒有樹立科學的政績觀，片面追求經濟利益，在招商引資過程中而忽略了農村的生態環境建設，在處理環境與經濟發展關系時，片面強調眼前和局部利益，在決策時以犧牲環境為代價，追求一時的經濟利益，走“先污染后治理”的老路。
2）環境保護管理體制的不完善，缺少專門的農業環保管理機構。隨著現代人民生活水平的提高，人們對環境的要求越來越高，但是由于目前在農村基層環保監管體系不健全、農村基層環保部門隊伍薄弱， 管理人員素質有待提高。目前環保部門還沒有健全農業環境監測的專門機構、專職人員素質低、監測儀器和業務經費短缺， 對農業環境還沒有常規監測。
3）我國關于農村環境保護的法律體系不健全 。綜觀我國目前的環境保護法律體系，主要是以城市污染和工業防治污染為目標而建立起來的。這些環境法雖然或多或少的有關于對農業環境的保護，但是這一法律法規體系并不能完全適應農村經濟發展的需要。缺乏關于綜合性的農業環境資源保護法規或條例。此外，在一些重要環境領域還存在立法空白，如程序法方面的有關環境評價法、排污費征收使用管理條例、農藥使用造成環境污染法等。
4）環境保護專項資金投入不足。我國目前的環境環境保護資金大部分用于治理工業和大城市的環境污染。但是伴隨著城市環境的改善，一些城市環境污染開始向農村的轉移，而農村從財政渠道卻幾乎得不到污染治理和環境管理能力建設資金，也難以申請到用于專項治理的排污費。這些都使得我國農村環境保護事業舉步維艱。
3 保護和改善近郊農村環境問題的對策建議
1）加強環境保護的宣傳力度，提高公眾和相關領導環保意識。在我國，環境保護的本身起步比較晚，加上農村傳統意識的影響，大多數農民的環境意識和知識水平處于較低的水平，環境道德意識較弱。此外鄉鎮和農村的一些領導片面追求政績，而忽視環境保護問題。因此，要想保護好農村的環境就要加大環境保護的宣傳力度，普及環境科學知識，切實提高農民的環保意識、環境公德以及環境法律觀念；
2）建立健全完善的環境保護體制，強化對農村環境的保護。 根據環境保護法，應該建立健全完善的環保體制，在農村環保執法過程中，應該以環保局為執法主體，獨立于當地政府之外，當地政府可以參與輔助本地環保機構工作，但是不能直接進行行政干涉。這樣各地各部門的環保工作都由統一的環保機構來行使職權，各級政府與各部門密切配合各內部的環保法制工作，并將此項工作作為考核各級政府各個部門政績的一個重要組成部分，可以有效地制止地方保護主義與部門保護主義；
3）加速對農業環保的環境立法，健全環境保護的法律體系。在農村的發展和建設過程中，要健全環境保護法制建設，構建農村環境保護法制體系，建立適應新農村建設要求的農村生態安全及鄉村企業環境管理的法律機制；
4）加大對農村污染防治專項資金的投入。一方面政府用于環境保護專項資金應安排一定比例用于農村環境保護；另一方面鼓勵社會和企業資金參與農村環境保護。積極探索建立農村生態補償機制，按照“誰開發誰保護、誰破壞誰恢復、誰受益誰補償”的原則，研究農村區域間的生態補償方式。
4 結論
總之，在我國，農業是關系國計民生的產業，因此農村的環境保護問題成為發展農村經濟必須解決的問題。我們必須找到農村環境問題形成的原因，從多方面入手尋求解決途徑，加強對農村環境的保護，以促進農業持續發展與農村和諧，保障農民生命財產安全。
參考文獻
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綠色社區是人人向往的居住條件，但現在的社區大多還沒有達到綠色社區的標準。，普遍存在以下幾種問題：
1、沒有完備的垃圾分類回收系統;
2、沒有節水、節能和節約生活資源的舉措;
3、沒有做到多植樹，使社區清潔優美。
節能減排不僅是企業生產，汽車尾氣排放等環境污染所帶來的問題，更是與人們日常生活方方面面息息相關的問題，所以我們必須從每一個小事抓起、從身邊做起。一個很小的忽視都可能浪費掉大量的水、電和能源。
我們在對節能減排綠色社區的調查過程中提出了以下幾個問題：
1、你對小區綠地的清潔情況的看法?
2、你如何處理家庭的日常垃圾?
3、你家的裝修選材是否注意使用環保材料?
4、你家是否常用一次性用品(快餐盒、筷子、塑料帶等)?
5、你的家庭是否有水的二次利用情況?
6、出門在外是否關燈?
通過調查，我們發現，小區內的清潔十分良好，很少看到垃圾，但有亂丟廢棄電池和扔掉可二次利用的東西的現象;大家也不太注意使用環保材料，常使用一次性用品;有些人出門在外，感覺時間短，也常有不關燈的現象;大多數年輕人沒有將水進行二次利用的習慣。小區內的綠化整潔還不錯，但沒有看到一些相關的節能環保措施，小區還存在的主要問題是垃圾的分類回收以及污水排放等問題。
我們這次調查，主要是針對社區的節能減排環境污染方面。經調查我們發現，時代在進步，同時，人們也不斷的制造垃圾，不斷的浪費能源，不斷的排放尾氣，不注意環保，造成嚴重的環境污染。所以，節能減排當務之急，這我們每一個公民應盡的義務。希望我們城市進步的同時，決不要忘記節能減排，決不能忽視環境保護。作為初中生，我們更時刻要有節能減排保護環境的意識，以促進我們未來的城市發展更加美好。
【關鍵詞】城市環境污染；大氣污染；城市垃圾；生活廢水；環境保護
城市是一個綜合體，它不僅是人類社會發達的象征，還是一個國家或地區政治、經濟、文化的中心，在國家經濟建設中占有重要地位。近年來，隨著我國經濟的高速發展，忽略了環境問題，環境不斷惡化，使得城市環境日漸突出，城市環境污染已經成為阻礙社會發展的主要因素。
一、目前我國城市的主要環境污染問題
1.大氣污染
城市的大氣污染主要是指由于人們的生產和生活需要，不斷向大氣排放污染物而造成的環境污染。世界衛生組織對全世界53個國家272個城市的大氣進行了監測，中國就有8個城市在全球10大污染城市之中。在我國城市大氣污染中，煤氣燃燒污染、工業廢氣、工地揚塵、機動車尾氣的排放已成為城市污染的主要原因。
在我國城市大氣環境污染中懸浮顆粒物含量普遍超標，在調查的三百四十多個城市中，總懸浮顆粒物平均濃度超過國家空氣質量二級標準規定濃度的城市占64%，30%的城市顆粒物平均濃度超過三級標準規定濃度。
（1）二氧化硫排放
二氧化硫排放主要是煤炭消費量的增長，其中工業二氧化硫排放量就占二氧化硫排放總量的86%。
（2）懸浮顆粒物污染
有關資料分析結果表明：北方多數大型城市大氣中的首要污染物是總懸浮顆粒物。這些顆粒物主要來自本地粉塵及沙塵暴。其本地粉塵主要來自于城市建設中的拆遷工地、建筑工地和市政管線工地等。近年來我國沙塵暴現象也逐漸頻繁，大規模的沙塵天氣嚴重影響了空氣的質量，給人民生活環境和交通運輸帶來了一定的影響。
（3）機動車尾氣排放
自上世紀80年代以來我國汽車量就直線上升。自2009年起中國已經成為世界第一大汽車生產和銷售國，全國機動車保有量超過1.7億輛。在經濟發展，汽車數量增長的同時也使機動車尾氣排放的一氧化碳和氮氧化物的總量逐年上升。而汽車主要集中在人口密集的城市，這就造成了汽車尾氣污染在城市大氣污染中的比重不斷上升。
隨著我國城市大氣污染問題的日趨惡化，每年全國因大氣污染問題導致的死亡人數就高達17.8萬人。在城市大氣污染中，污染物的排放量一旦超過環境自身所能承受的的凈化能力，大氣環境就會日益惡化，這將制約經濟的發展，也將嚴重影響人們的生產生活和健康、破壞生態環境。
2.水污染
水污染，一般是指水體因某種物質的介人，而導致其化學、物理、生物或者放射性等方面特性的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態環境，造成水質惡化的現象。
我國城市污水的排放量一直高居不下，嚴重污染城市的水資源。城市水污染主要來自工業廢水和生活污水，據統計，近幾年我國的污水排放量已經超過400噸，其中工業廢水的排放量和生活廢水的排放量幾乎相等。
（1）工業廢水
工業水污染主要來自造紙業、冶金工業、化學工業以及采礦業等等。而在一些城市和農村水域周圍的一些違規農產品加工和食品工業，如釀酒、制革、印染等小作坊，其污水排放量在水體化學需氧量和生物需氧量中占有一定地位。
（2） 城市生活污水
生活污水的排放總量相比工業用水卻在逐年增加。1997年比1990年城市生活污水排放量就增加了一倍，達到189億噸，而我國城市污水的集中處理率僅為13.6%。全國各地生活污水對當地水體化學需氧量和生物需氧量的影響都十分嚴重。例如，在一些發達地區，重慶市生活污水則產生了當地水體中68%的化學耗氧量和85%的生物耗氧量。
日趨惡化的水污染，已對人們的生存、安全構成了嚴重的威脅，成為了社會可持續發展的重大障礙。水污染被稱作“世界頭號殺手”。
3.固體廢棄物污染
固體廢物污染是指固體廢物在產生、收集、貯存、運輸、利用、處置的過程中產生的危害環境的現象。
目前我國城市固體廢棄物污染源主要來自城市生活廢棄物、工業廢渣或工業垃圾。而這些垃圾在 處理方式上并沒有得到有效的解決，主要體現在以下幾點：
（1）城市垃圾填埋
我國大多數城市采用的是露天堆放、自然填溝和填坑等方式來處理城市垃圾，不但浪費了土地資源，而且對環境造成了影響和危害。特別是填埋場的城市垃圾滲瀝水，沒有進行收集和處理，導致環境被嚴重污染的現象普遍存在。
（2）城市垃圾堆肥
目前我國城市垃圾堆肥是用混合收集的城市垃圾生產出來的堆肥，但其肥效低、雜質多、成本高，不能用于農田，也影響其市場的發展。在堆肥過程中產生的氣味及污水等未進行有效處理，對周圍環境影響較大。
（3）城市垃圾焚燒
與發達國家相比，我國的城市垃圾焚燒處理技術才剛剛興起，目前還不能滿足日益增長的需要，而且國內的技術設備大多處于較低的水平，難以正常運轉和滿足污染控制標準。
二、城市環境污染問題的防治措施
1.城市大氣污染的防治技術手段
治理城市大氣污染可以有3個解決方案；
（1）調整產業結構
調節產業結構，對污染嚴重等不符合產業政策的產業進行淘汰，降低污染物的排放，減少對城市大氣環境的污染。
（2）改變能源結構
改變我國的傳統能源結構，不在使用煤炭，使用綠色無污染的新能源，降低大氣中粉塵和二氧化硫的排放量；
提高能源的利用率，減少污染氣體的排放，減輕大氣對環境的污染。
（3）城市綠化建設
采用生物措施，以植物綠化城市，有效地防治城市大氣污染。調節二氧化碳和氧的氣比例的作用，以此減少城市大氣環境的污染，提高城市空氣的質量。
2.對于城市工業廢水與城市生活污水的防治要做到以下幾點：
要進行集中處理：城市要建立專門的城市廢水集中處理設施。應盡可能地將工業廢水排入城市下水道，進人城市廢水理廠與生活污水合并處理。但工業廢水的水質必須滿足進人城市下水道的水質標準。對于不能滿足標準的工業廢水，應在工廠內部先進行適當的預處理，使水質滿足標準后，方可排入城市下水道。積極推行清潔生產技術，并提高工業用水重復利用率。
（1） 加強宣傳
節約用水是中華民族的傳統美德，推動城市居民養成節約用水和循環用水的良好習慣。能夠有效地提高水的利用率。因此加強城市水污染的宣傳，增強國民意識，循環用水，形成人人愛水、處處節水。對水環境的治理工作的開展將有很大的幫助。同時將回用水用于工業冷卻或洗滌、城市綠化帶灌溉、道路沖洗等，既可緩解水資源緊張，又可減輕水污染程度，從而促進經濟社會可持續發展。
（2） 加強管理
城市水污染不僅影響著環境還制約著城市的發展建設。加強城市廢水的回收利用，嚴格執行污水處理再生利用技術標準和規范，科學引導各部門對再生水的利用。。強化城市污水處理措施，完善配套污水管網，促進產業結構調整，嚴格控制工業污染。通過有效途徑培養一批專業技術人才，組建一支強大的專業隊伍，真正實現城市水體污染的綜合科學治理。
（3）加強監督
增強法律意識，對已經頒布的城市水環境污染方面的法律法規進行宣傳和學習。強化執法力度，嚴格實行監督政策。進行定期檢查和不定期檢查的排查，堅決杜絕有法不依、執法不嚴、效率不高的現象。
3.城市垃圾處理技術手段
垃圾污染要從量上進行有效的控制。要提高產品的使用壽命，改善垃圾回收的處理方式。主要有：
（1）破碎技術。便于城市垃圾進人填埋場，可以預先對垃圾進行破碎處理，主要有沖擊破碎、剪切破碎、擠壓破碎、摩擦破碎等此外還有專有的低溫破碎和混式破碎等。
（2）焚燒和熱解技術。是固體廢物高溫分解和深度氧化的綜合處理過程，可以使有害的廢料分解成無害的物質。此外，近年來由于垃圾中可燃物比例的逐漸增加，我們把焚燒過程中產生的能量綜合利用。
（3）生物處理技術。生物處理技術是利用微生物對有機固體廢物的分解作用使其無害化可以使有機固體廢物轉化為能源、食品、飼料和肥料，同時還可以從廢品和廢渣中提取金屬，是垃圾資源化的有效的技術。目前主要有：堆肥化、沼氣化、廢纖維素糖化、廢纖維飼料化、生物浸出等。
三、結語
隨著科學發展，我們的生活水平也在在逐漸提高，但城市環境卻逐漸惡化。在城市建設中，環境污染問題已經成為城市經濟發展需要解決問題。在解決城市環境污染問題的道路上，我們要不斷研發新的防治措施，更要從自身做起，加強對城市環境的保護，創建美好的城市生活環境。
國內城市人口密集，在經濟建設發展以及人們生產生活過程中，產生了大量的污染物與廢棄物。當這些物質超出了城市環境的自我凈化能力時，城市環境便會受到很大的污染與破壞，對人們的身體健康與城市景觀產生不利影響。隨著工業化進程的加快，人口、資源、環境和經濟發展之間的矛盾日益突出，城市環境質量也呈現逐漸惡化的趨勢，在很大程度上制約了城市的可持續發展。所以，對城市環境污染的現狀與危害進行分析，提出有效治理城市環境污染的對策，對于促進城市可持續發展具有非常重要的意義。
1、城市環境污染現狀
首先是城市水污染。國內城市污水排放量始終保持在一個相對較高的水平。根據相關數據顯示，近年來全國污水排放量為700多億噸，工業廢水達200億噸左右，城鎮生活污水排放量約為500億噸 [1]。生活污水與工業廢水是導致城市水環境污染的重要因素。因為受到經濟結構調整、產業技術進步以及污染控制措施等影響，國內工業廢水排放量目前處于逐年降低的趨勢。和工業廢水排放不同的是，隨著城市化建設進程的持續推進以及人們生活水平的不斷提升，生活污水排放量則逐年增長。另外，全國大部分城市地下水都在一定程度上受到了污染，水質趨于惡化，過度開采導致的地下水位降低、地面下沉塌陷和海水倒灌的問題，在國內沿海地區與北方一些缺水城市比較突出。
其次是機動車尾氣排放污染日益加劇。我國已連續六年成為世界第一大汽車生產國與消費國[2]。近年來國家政府雖然采取了淘汰含鉛汽油、限制汽油中其他有害物質含量、新車采用電噴加三元催化、出臺新的排放標準等對策，單車污染排放量有了很大程度的降低。但是因為機動車數量持續上升，污染物排放總量仍處于不斷上升的趨勢。國內一線城市的氮氧化物污染相對嚴重，交通干線兩側一氧化碳嚴重超標，一些城市的大氣污染類型開始從煤煙型轉變成復合型，2014年機動車氮氧化物排放量高達627.8萬噸[2]。同時，城市道路建設跟不上機動車增長的速度，現代化交通管理方式有待改革，機動車行駛過程中常常處于怠速狀態等，都是引起機動車尾氣排放污染加劇的主要因素。
最后是固體廢棄物污染。固體廢棄物是指人類在生產、消費、生活和其他活動中產生的固態、半固態廢棄物質，通俗地說，就是人們生產生活中所形成的“垃圾”。其中，生活垃圾是導致城市生態環境污染的關鍵因素，隨著城市建設發展速度的持續加快，生活垃圾所帶來的環境污染問題也日益嚴重，據統計244個大、中城市2015年的生活垃圾產生量高達16816.1萬噸[3];與此同時，工業垃圾的產生數量要比生活垃圾多得多，且對于生態環境的影響更為嚴重。同時伴隨現代工業的發展，工業垃圾的產生量會逐年增多，這樣一來就導致過去的環境污染問題尚未得以解決，新的問題卻又不斷的產生，對環境的污染越來越嚴重。
2、城市環境污染的治理措施
2.1增強居民的環保意識
市場經濟的飛速發展給現代城市的建設提供了更多的機遇，在社會主義市場經濟環境下作為環保工作者必須努力提升居民的思想認識，幫助廣大居民樹立可持續發展與生態環境保護的意識。定期針對城市居民進行環保宣傳教育活動，做好相關知識的宣傳普及工作，營造良好的社會氛圍;實施以生態環境優化為目標的社會道德、職業道德和家庭美德教育，為生態環境整體良好打好思想基礎，盡快破除過去的生活陋習，宣傳更加科學、低碳的生活方式;完善相關政策法規，進一步優化城市生態環境，為城市的可持續發展筑牢基礎。
2.2優化城市發展規劃。
在城市的建設發展過程中，要站在長遠的眼光來看待發展問題，應用生物學的適宜策略，同時也應當合理的利用自然資源，整合保護生態環境。此外，還必須堅持落實集約和發展并重的基本原則，積極探索出一條集約化、規模化的可持續發展的城市建設道路。對于目前存在的城市功能區布局混亂的問題必須盡快整治，建立專門的工業園區，提升工業生產效率和污染物集中處置能力。城市發展交通體系中，應建立節約型的運輸系統，真正把公共交通當成是城市中的交通主體，踐行綠色發展理念。在制定工業發展規劃的過程中，必須針對能源消耗量大、污染嚴重的企業進行高門檻準入或高新科技產業嫁接，或者實施無污染產業置換，提升城市規劃在環境污染治理中所發揮的功能。
2.3加強環境保護監理
城市環境污染治理是一項涉及范圍廣、具體內容多的工作，表現出一定的系統性與復雜性。所以一方面應當站在全方位的角度出發，從整體上實施規劃，尋求真正有針對性的治理策略。另一方面則要求我們必須要建立健全城市環境保護治理機制，強化環境保護和治理工作的監管，確保城市環境污染治理工作有效落實。在城市環境污染治理工作中，面對一些違法違規問題，則必須敢于碰硬，用法律的手段守護城市的碧水藍天。
2.4加大環境治理的投入
整體而言，城市環境污染治理不是一朝一夕所能完成的，目前亟待解決的問題是必須要強化生態環保體系的構建，合理增加環境污染治理的投入。現階段，城市交通、水污染以及空氣污染問題日趨嚴重，要防止進一步惡化，首先必須要加大治理投入;其次在具體的工作中，對各個企業的污染物排放量應當有一個明確的標準;最后環境治理工作也應作為對政府考核的一項重要內容。生態環境體系的建構要求我們投入更多的資源，嚴格打擊各類破壞城市生態環境的現象和行為，才能夠實現全方位的治理城市環境污染問題，確保城市的可持續發展。
2.5采取有針對性的對策
針對城市大氣污染。應提高城市清潔能源比例，改善能源結構，大中城市要建設高污染燃料禁燃區，在人口稠密的市區逐步取消直接燃用原煤。大力發展公共交通，鼓勵開發和使用清潔燃料車輛，逐步提高并嚴格執行機動車污染物排放標準。針對城市水污染。要制定改善水質的計劃，重點保護城市飲用水源。采用截污、治污、清淤、保證城市河湖用水、加快水體交換、維護城市濕地等措施，使城市地表水按功能達標。推行城市節水、污水處理及其資源化，創建節水型城市。針對城市垃圾污染。加快城市生活垃圾處理及綜合利用、危險廢物安全處置等城市環保基礎設施建設。建立垃圾分類收集、儲運和處理系統，在優先實施垃圾、固體廢物的減量化和資源化的基礎上，推行垃圾無害化與危險廢棄物集中安全處置。
3、結語
總而言之，隨著近年來城市建設進程的加快，經濟建設與城市發展所帶來的各類生態環境污染日益嚴重，我們必須要尤為重視城市環境污染的治理工作，結合城市發展現狀，積極總結與借鑒國外先進的環境污染治理理念，積累寶貴經驗，針對水污染、大氣污染、固體廢棄物污染采取有針對性的治理措施，同時不斷強化環境保護監理、加大環境治理投入，在保持經濟快速增長的同時，有步驟、有措施地解決環境污染問題，實現可持續發展。
[關鍵詞] 畜牧養殖 養殖污染 環境保護
[中圖分類號] X713 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）06-0254-02
目前，畜牧養殖業已經成為解決“三農”問題、增加農民經濟收入的重要產業，但是因此而帶來的糞尿、臭氣、藥物殘留等環境污染問題也日益嚴重，這不僅對社會生態環境造成了污染，也在很大程度上影響了人們的身體健康和生活質量，已經成為我國社會主義新農村建設中需要重點解決的問題。對此，必須積極轉變傳統的畜牧養殖觀念，加大對畜牧養殖問題的重視力度，逐步建立起科學、環保的畜牧養殖體系，實現對畜牧養殖污染的有效規避和治理。
一、畜牧養殖污染中的主要問題
1.糞便污水污染
在畜牧養殖活動中，糞便污水的任意排放很容易造成對地表水和地下水的污染，在糞便污染物當中，BOD、COD、TP、TN 等污染物都可能會對周邊的水源造成污染。例如，糞便污水會導致水體的富營養化，直接威脅到水中生物的生存；在稻田中會使植株徒長、倒伏、晚熟甚至絕收；滲入地下則會可能會影響到地下水的飲用安全。
2.臭氣與臭味污染
在飼料中，蛋白質最終會代謝為臭氣和氮，這也是畜牧養殖中的一個重要污染源。在畜牧養殖中產生的硫化氫、氨等氣體通常帶有強烈的刺激性，尤其是在養殖場的周邊地區，臭氣的長期存在會造成大氣的嚴重污染，影響到人的身體健康和心理健康。
3.畜產品污染
隨著畜牧養殖技術的進步，目前的獸藥和飼料中有很多的添加劑和激素類藥物，這在降低牲畜發病率、提高畜產品產量和經濟效益的同時，卻也帶來了畜產品藥物殘留超標等方面的問題。例如，在飼料或獸藥中過多的使用抗生素或有機砷等添加劑，將會產生致癌作用，使畜產品通過食物鏈影響到生態環境的安全和人的身體健康[1]。
二、畜牧養殖環境污染的原因分析
1.環境保護意識淡薄
在畜牧養殖業的發展進程中，無論是地方政府部門，還是普通的養殖戶，都是過分強調畜牧養殖業帶來的經濟效益，而對于糞便、飼料、獸藥不當處理所引起的生態問題卻沒有引起足夠的重視，沒有形成對畜牧養殖環境污染問題的全面認識，缺乏應有的環境保護意識，所以在養殖場的規劃與建設過程中很少會采取相應的環境污染治理措施，養殖污染治理的基礎設施也相對缺乏，這就導致畜牧養殖上規模后，畜禽養殖污染問題很難得到及時、全面的處理。
2.政策法規不健全
目前，我國的環保法規主要是針對企業生產和城市生活而制定的，在畜牧養殖方面的政策法規則是相對滯后，導致畜牧養殖中的環境保護無法可依，加上地方政府部門受制于人力、物力、財力等因素的限制，所以很少會對畜牧養殖單位以及個人進行有效的約束，在平時缺乏相應的環境保護問題的有效評價，沒有及時將畜牧養殖污染納入到我國現階段的環保體系當中。雖然近年來很多地區也陸續出臺了一系列的畜牧養殖污染治理辦法等相關文件，但是多為部門規章，其在法律約束力和執行力上都大打折扣。
3.畜牧污染治理措施不到位
針對越來越嚴重的畜牧養殖污染問題，國家相關部門雖然陸續出臺了《動物防疫法》、《畜牧法》、《畜禽養殖污染防治管理辦法》等相關法律法規，但是由于缺乏相對完善的宣傳機制和配套管理制度，導致我國現階段的畜牧污染治理措施不到位，尤其是在我國經濟相對落后的農村，大多數養殖業主缺乏相應的畜牧養殖環保意識，“重養殖、輕治污”的現象比較嚴重，在貫徹和落實畜牧污染質量措施時缺乏積極性和主動性，很少會主動了解養殖污染治理技術，治污基礎設施建設以及經濟投入更是無從談起。
4.畜牧養殖模式相對落后
與西方發達國家大型的養殖廠不同，我國的畜牧養殖業還處于比較粗放和相對分散的階段，畜牧養殖的規模化、產業化和科學化水平還相對較低，這就導致我國畜牧養殖模式相對落后，很多養殖單位的養殖設施都非常簡單，沒有相應的治污設施，這對畜牧養殖環境問題的解決是相對不利的。例如，很多農村的小型養殖場飼養設施簡單，動物糞便隨意排泄，沒有經過任何的處理措施，有的業主甚至習慣于用水直接沖刷養殖場地面，從而形成了對周邊水資源的嚴重污染[2]。
三、畜牧養殖中加強環境保護工作的有效對策
1.提高畜牧養殖的環保意識
要想有效解決畜牧養殖中的環境污染問題，必須首先轉變行業發展思路，樹立生態養殖觀念，以科學發展觀為指導，不斷提高各級部門在畜牧養殖中的環保意識。對此，相關部門要加大畜牧養殖環境保護的宣傳力度，要從農村經濟健康、可持續發展的角度出發，深入群眾、深入基層，切實提高畜牧養殖戶的環境保護意識，自覺、主動的投入到畜牧養殖污染防治活動中來，減少畜牧養殖污染給生態環境和居民身體健康帶來的各種危害。
2.健全畜牧養殖法律制度
隨著畜牧養殖產業化水平的提高，養殖過程中產生的污染問題需要借助完善的法律制度的約束力加以規范，并逐漸加大法律監控管理的深度和廣度。一方面，國家要根據我國當前的畜牧養殖情況和環境污染現狀，進一步完善相關法律法規制度，做到“依法治污、執法必嚴”；另一方面，要嚴格養殖技術規則，對飼料添加劑、獸藥添加劑等進行嚴格監控，確保畜牧養殖的生態化、安全化水平，避免畜牧產品的直接污染，確保食品安全。
3.加大畜牧污染的治理強度
隨著畜牧養殖污染程度的進一步加劇，唯有加大畜牧污染的治理強度，才能切實有效的解決各種畜牧養殖污染問題。首先，要加大資金投入，加強畜牧養殖污染治理的基礎設施建設，如建立畜牧養殖無公害處理中心，實現對畜牧養殖廢棄物的回收再利用等；其實，要充分依靠科技力量來規避和改善畜牧養殖過程中產生的環境污染問題，如通過生物手段凈化畜糞及其產生的污水，利用先進的科技提高糞便等污染物的無害化處理水平等[3-4]。
4.構建綠色化、生態化的畜牧養殖新模式
畜牧養殖中的環境保護是一個系統化工程，會涉及到很多環節，所以只有積極構建更加科學的畜牧養殖新模式，才能提高畜牧養殖的生態化水平。一方面，在畜牧養殖行業中，要積極推廣和使用綠色飼料、綠色獸藥，降低動物有害、有毒物質的排出量，提高畜產品生產過程的綠色化；另一方面，要積極對養殖廢棄物進行生物凈化和再循環利用，積極構建清潔化、生態化的畜牧養殖新模式。
結語
總之，畜牧養殖中的環境保護問題，需要在科學發展觀的指導下，堅持防堵結合，合理規劃，強化引導與管理，并充分借鑒國外經驗和科技力量，提高養殖污染物的回收再利用程度，實現畜牧養殖生產綠色化、生態化水平的不斷提高，促進我國畜牧養殖業經濟效益與生態效益的協調發展。
參考文獻
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近年來，我國在城市環境日益改善的同時，農村污染問題卻越來越嚴重，在工業化、城鎮化程度較高的東部發達地區的農村尤為突出。各種污染不僅威脅到了數億農村人口的健康，甚至通過水、大氣污染和食品污染等渠道最終影響到城市人口。
一、農村環境污染的主要表現
目前我國農村環境污染問題比較突出，已經嚴重影響了國家文明建設的步伐和農民的生活。我國農村環境污染主要表現在以下方面。
1.農業生產過程中產生的環境污染。
2.農村基礎設施建設和環境管理滯后產生的生活污染。
3.鄉鎮企業布局不合理、治理措施不得力所產生的工業污染。
4.畜牧養殖業所帶來的環境污染。
二、農村環境污染所產生的負面影響
目前我國農村環境污染問題仍在加劇，產生了諸多負面影響，已經危及到了人群的生活和生命安全。
1.農村水環境質量惡化。
2.農民生活質量下降，發病率增高。
三、農村環境污染問題產生的原因
我國目前環境污染問題形成的原因較多，有環境管理體系、有財政資金、有治理模式等等一系列的因素。
1.我國環境管理體系難以適應農村污染問題的治理。
2.財政資金短缺，導致污染治理不力。
3.農村污染治理的市場化機制尚未建立。
4.農村污染治理模式單一，套用工業污染的治理手段。
5.政府對環境保護的管理手段落后。
6.農民的環保意識差。
四、農村環境污染治理措施及建議
目前，農村環境污染主要包括：農藥、化肥、農業廢棄物和畜禽糞便等農業自身污染，以及工業污染排放、城市垃圾等外源污染兩個方面。對農業環境污染的綜合治理勢在必行，為此，提出以下農業環境污染治理工作的措施和建議。
1.完善農業環境保護法規，加大執法力度。
要加強農業可持續發展立法，完善有關法律制度。根據市場經濟運行規律和世貿組織規則，修訂相應的農業和環境法規，建立健全農業可持續發展的法律實施保障體系，修訂和完善農業環境標準體系，嚴格依法行政，加強執法監督，切實保證可持續發展的各項法律制度得以實施。必要時可以出臺單獨的農業環境保護法及其實施辦法，以利加強農業生態保護、實施農業可持續發展。
2.提高各級政府對農村環境污染的戰略認識。
各級政府和各級領導應當轉變觀念，把治理農業環境污染，保護農業生產環境，提高農產品安全性和市場競爭力，作為我國現代農業發展的長期戰略。農村生態環境保護是環境保護工作的重要組成部分、改善區域環境質量的重要措施。隨著重點流域和區域污染防治與生態保護工作的不斷深入，農村生態環境保護的任務越來越重，要求越來越高。當前農村生態環境保護的主要任務是，防治農業生產和農村生活污染；綜合整治鄉鎮環境；促進自然資源的合理開發利用；維護農村重要自然生態系統的良性循環，確保農村經濟社會的健康、持續發展。 轉貼于
3.加大農村環保治理資金投入力度。
農業科研部門應當把發展農業清潔生產技術作為今后農業科研工作的一個重點領域，加強力量，增加投入，通過技術攻關、項目招標引進吸收等方式，盡快推出一些技術上成熟、經濟上可行、社會效益和生態效益好的技術項目，應用到農業生產中，各有關部門應當在政策引導、項目規劃、管理措施等方面給予支持和保證。同時，各級政府應通過政策引導，擴展農業環保資金的來源渠道，改變環保投資分配體制，提高投資效果。在支農資金或環境資金中劃出一定的比例專項用于農業環境的治理工作，也可以吸引和利用一些外國政府和國際機構的贈款和貸款，逐步建立和完善農業環境保護的投資增長機制。
4.明確農業環境保護的管理職責，賦予其相應的執法權限。
建議成立由各省（市）領導牽頭，政府有關部門共同組成的農業環境保護領導小組，全面負責農業環境治理的領導和協調工作，賦予其相應的執法權限。
5.發展生態農業。
堅持農業的可持續發展，發展生態農業是必由之路。必須樹立農業發展的科學生態觀。必須高度重視農業生態，并以新的全面、協調、和諧、可持續的農業生態觀為指導，促進農業的生態建設。
6.加強面源污染防治，改善水體和大氣環境質量。
各級環境保護部門要加強畜禽養殖污染防治的監督，抓緊制定相關的法規和標準，嚴格控制養殖廢物的排放。對于新建、擴建或改建的具有一定規模的養殖場（廠），必須按照國家《建設項目環境保護管理條例》的規定，督促建設單位認真執行環境影響評價制度和“三同時”制度；對于“三河”、“三湖”等國家和地方明確劃定的重點流域和重點地區、以及大中城市周圍的中等以上規模的集約化養殖場（廠），必須進行限期治理。
7.開展農村環境綜合整治，創建生態文明村鎮。
各級環境保護部門應積極開展村鎮環境規劃。凡1999年以后新建的縣城、鄉鎮和新村，必須編制環境規劃，并與城、鎮建設同時實施；對已有的縣城、鄉鎮和村莊，應結合城鎮改造逐步加以實施。要通過規劃、引導鄉鎮企業產業結構調整，加強污染集中控制、加速城鎮污染處理設施的建設。
8.加強農村環境隊伍建設，提高農村生態環境保護的監督管理水平。
(一)婚姻家庭糾紛
婚姻家庭糾紛是農村的主要矛盾糾紛,主要包括夫妻離婚、婆媳關系不合、老人的贍養問題和小孩的撫養問題等。這幾年農村中的離婚率呈不斷增長的趨勢,導致夫妻雙方選擇分手的原因很多,除了傳統的婆媳之間矛盾、夫妻性格不和、夫妻雙方出軌等因素外,更重要的是一些人的家庭責任感不強。此外,隨著市場經濟的發展,農村中有許多年輕男人外出打工,他們在大城市見了世面,回鄉后與農村妻子之間在思想、文化、消費等方面的觀念日趨差異,這也是導致農村離婚率迅速上升的主要原因之一。夫妻離婚時因財產的分配問題、子女的撫養問題而引起的矛盾糾紛也時有發生。贍養老人是中華民族的傳統美德,可是在農村還存在著許多拒絕贍養老人的現象。由于部分人道德意識差,對老年人拒不履行或不恰當履行贍養義務,導致老年人不能安享晚年。
(二)鄰里糾紛
近些年來,農村鄰里糾紛有逐漸上升的趨勢,糾紛增加有多方面的原因。有農民自己的原因,一些農民文化素質不高,法制意識淡薄,遇到事情時不能冷靜處理,不懂得求助于法律,而是自行了斷。也有社會方面的原因,農村中一些基層干部法治意識淡薄,有些負責民調的干部對農村中的鄰里糾紛不管,糾紛得不到及時的解決,導致鄰里雙方怨恨加深。現代社會的發展越來越強調競爭,農民之間的社會競爭意識也在逐漸強化,使鄰里間的利益沖突加劇。隨著農村經濟的發展。農民逐漸富裕起來,伴隨而來的貧富不均現狀日益突出,但是傳統的小農心理就是見不得別人比自己過的好,鄰里之間容易在心理上產生不平衡,相互間的偏見和誤解增多。這也是導致農村鄰里之間糾紛增加的一個重要原因。
二、農村、農業問題引發的糾紛
(一)農村道路建設工程引發的糾紛
俗話說的好,要想富,先修路。近年來,隨著各地政府加大對農村基礎設施建設的投入,許多農村都對現有的石子路進行了改造,全部換成了水泥路,部分條件好的農村還安裝了體育設施供農民在閑暇時鍛煉身體,農村基礎設施日趨完善。農民對修路都有熱情,愿意出錢出力,但是在道路修建的過程中,勢必會涉及到占用土地、房屋拆遷、征地補償等問題。當某些人的利益得不到滿足時,就會千方百計地阻撓工程正常施工。部分自認為利益受損的群眾還有可能自發組織起來集體上訪或阻撓施工,引發。
(二)農村社會治安引發的糾紛
隨著這些年農村青壯年外出務工增多,農村的社會治安狀況令人堪憂。表現在:一是盜竊案件多發。有的地方偷盜成風,小到小偷小摸,大到盜竊農業生產設施。犯罪分子多以盜竊現金、家電、家禽、機動車輛、農用機械、電力通訊設備等物為主,給群眾的生命財產安全造成極大威脅和損失。二是賭博活動盛行。部分農村中麻將盛行,許多留守婦女整天在家打麻將,更有甚者玩起了國家明令禁止的“詐金花”賭博游戲。三是封建迷信問題仍然存在。一些不法之徒利用求神拜佛、看相算命等騙錢害人,部分群眾因愚昧無知和法制觀念淡薄而迷信天命、鬼神,四處燒香拜佛,花去不少“血汗錢”。
三、農村環境污染問題引發的社會糾紛
(一)農業生產本身造成的環境污染糾紛
這些年來,農村中畜禽養殖業開始規模化的發展,許多養殖戶環保意識淡薄,加之沒有很好的畜禽糞便處理技術,畜禽糞便污染大幅度增加,成為農村環境的一個重要污染源。畜禽糞便的氣味也已經嚴重污染了農村居民生活的空氣質量。另一方面就是化肥、農藥等化學品造成的環境污染。隨著居民生活水平的提高,人們對農產品的品種和數量要求也越來越高,為了追求高產量,各種新型的農藥、化肥大量使用,對土壤、水、生物、大氣及人體健康產生污染危害。在農業生產的過程中,由于農民沒有認識到畜禽養殖、農藥及化肥的使用給環境帶來的污染,導致人為的環境污染特別嚴重,同時也對經濟的發展帶來了負面的影響。
(二)鄉鎮企業的發展帶來的環境污染問題
農村中的大部分鄉鎮企業規模小、管理差、生產水平相對落后以及能源消耗高,絕大部分企業沒有防治污染措施,鄉鎮企業治理污染的意識不強,使污染危害變得非常突出。農村原有的強大的環境自凈能力被破壞,原本可以自然消納的生活污染物因超出環境自凈能力成為公害,導致農村空氣質量惡化,河水被污染,農民的生活環境和身體健康深受影響,鄉鎮企業的發展帶來的農村環境污染問題,已經嚴重影響到農村村民的生活用水和身心健康,鄉鎮企業與所在村及村民之間的矛盾糾紛有不斷加劇的趨勢。
參考文獻:
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論文關鍵詞：農村糾紛多元和諧社會
關鍵詞：環境保護；餐飲行業；發展；分析；貴陽市
毋庸置疑，餐飲業發展對于社會而言，具有十分重要的意義。但隨著人們生活水平的不斷提高，餐飲行業的發展卻正在面臨著一個悖論性的矛盾：餐飲行業的發展在不斷提高人們的生活水平的同時，也培養了人們對生活品質新的需求，并由此而對餐飲行業提出了新的發展要求。如何合理地看待餐飲行業發展中的環保問題，并在科學發展觀指導下提出切實合理的餐飲行業發展對策，不僅會關乎到該行業的可持續發展，還關乎到整個國民經濟體系的良性運轉和社會的和諧穩定。本文擬以貴陽餐飲行業為例，對環境保護語境中的餐飲行業發展問題作一初步分析，以期能為合理協調餐飲行業發展與環境保護之間的關系做些有益的思考。
一、貴陽餐飲行業發展現狀及其環保困局
貴陽市位于中國西南云貴高原東部，是貴州省的政治、經濟、文化、科教、交通中心和西南地區重要的交通通信樞紐、工業基地及商貿旅游服務中心。近年來，隨著貴陽乃至貴州旅游產業的磅礴發展，貴陽市的餐飲業，也呈現出繁榮的景象。據貴陽市統計局數據顯示，2010年1至12月，貴陽市住宿餐飲業完成消費品零售額85.34億元，同比增長29.4%，比上年提高8.8個百分點。其中，7月份，貴陽市住宿和餐飲業實現的營業總額為13056萬元，同比增長了約11%，商品銷售收入約325萬元，同比增長約27.6%，餐費收入和商品銷售收入占全市住宿和餐飲業零售額的61.4%，比上年提高約2.5個百分點，其中餐飲業營業總額5250萬元，同比增長約18%，占住宿和餐飲業營業額總計的40.2%；餐費總收入約7700萬元，同比增長11.6%。[1]可以說，隨著人們生活水平的提高、消費觀念的轉變，以及“多彩貴州”活動的深入開展，貴陽市餐飲市場發展的態勢將更加強勁，餐飲行業增加社會就業、促進旅游發展、提高生活水平等功能更加凸顯。
但是，貴陽市餐飲行業的快速發展，也帶來了一些負面的效應。其中為社會廣泛關注的，就是環境污染問題。餐飲行業的環境污染主要體現為以下幾個方面：一是在對食品加工的過程中客觀產生的化學氣體，這些化學氣體中含有有些像醛、酮、烴，等對人體有害的化學物質；二是由于人為意識不重視所造成的部分主觀因素所造成的，比如有些飯店的通風設別噪音過大等主觀因素；三是餐飲行業對食品加工后產生的廢水廢油的隨意處理造成了對周邊環境、尤其是對人的身體健康造成了及其大的危害；我們從山西某城市的環保投訴案件中可以看出： 2009年1月-12月份環境污染投訴結果，餐飲業的油煙污染和噪聲污染分別占到9%和12%。[2]可見餐飲業污染確實為社會所廣泛關注。對餐飲業環境污染的控制引起環保部門的重視也就理所當然。
不可否認，環保部門的重視和管理在一定程度上控制和解決了餐飲業的環境污染問題。但是，正如餐飲行業的發展對社會的貢獻是系統性的一樣，導致其造成當前的污染局面的因素也是系統性的。如果沒有分門別類地對問題加以調查和分析，沒有根據貴陽餐飲行業的發展實際需求而簡單地進行管理、控制，依憑環保部門的一家之力以簡單的一張禁令或相應的行政手段，是不可能從根本上解決餐飲行業的環境污染問題的。簡單的行政管理對行業、對社會所造成的負面效應反而還可能會遠遠超乎預期的效益。比如，從2009年6月1日起施行的《貴州省環保條例》第32條規定：“禁止在城市住宅樓、以居住為主的綜合樓內，建設產生油煙污染的飲食業和產生環境噪聲、振動污染的娛樂業等經營項目。原有項目必須達到國家和地方污染排放標準排放。”這一條例的制定對于規范貴州省、貴陽市餐飲行業的發展是非常重要的。可是隨著貴州貴陽的發展，尤其是對于旅游業和餐飲業的發展卻是非常不利的。貴州拾禾餐飲管理有限公司等以經營黔菜為主的企業，在條例頒布后難以找到適合自己發展的環境場所而不得不破產。
二、餐飲行業環境污染的原因及其實質
餐飲行業的環境污染，是一個復雜的系統性的工程。確切地說，導致目前餐飲行業環境污染問題備受關注的，不僅僅包括了餐飲行業自身產品生產加工排污等原因，還包括了城市規劃、市政建設、民眾素質、環保立法等多個方面。
（一）城市規劃相對滯后，缺乏科學合理的餐飲企業布點位置。從城市規劃來看，大多數的餐飲店都要么被規劃到遠離居民住宅區、位置相對偏遠的區域，要么則規劃得較為集中且無法滿足餐飲行業發展需求。這必然導致作為必須直接和廣大消費者密切接觸的餐飲企業無法就近滿足消費者的日常需求，從而在無法較好地服務社會的同時，也極大地挫傷了餐飲業發展的積極性。
（二）市政基礎設施落后，無法滿足經濟社會包括餐飲行業的發展需求。以污水處理為例。隨著貴陽市經濟的發展，城市污水的排放量也急劇增加，污水經城區大小排污管溝，進入城區河流，嚴重污染了河水。截止到2006年，花溪水庫周邊的9家餐飲服務業、紅楓湖周邊的32家餐飲服務業以及阿哈水庫周邊金竹片區的生活污水排口依然無法實現污水封閉排放，相當的一部分餐飲店的污水依然難以得到及時的處理。
（三）民眾素質亟待提高，個別企業和消費者環保意識淡薄。從餐飲業主角度來看，少部分經營業主沒有環保意識、管理不善，是導致近幾年來餐飲環保污染的主要原因。餐飲業主從經濟效益角度出發， 越是在“人氣旺”地方越適合餐飲行業業主的利益，所以他們不會主動的去考慮對周圍環境造成如何影響，對環境影響評價關注明顯不夠。從消費者角度來看，大多數的消費者以為自己來餐館就餐就是“上帝”，浪費嚴重不說，還隨意在店內外丟扔垃圾，在企業清潔衛生人手不夠的情況下，極易造成餐飲店周圍的污染。
（四）環境執法力度亟待加強，部分法規流于形式。對餐飲業的環境管理，雖然有《建設項目環境保護管理條例》和《中華人民共和國大氣污染防治法》為依據，但監察人員在處理時重行政手段、輕管理服務，主要是督促業主進行整改，并通過調解來解決環境糾紛。
應該看到，環境系統是一個復雜的巨系統，餐飲行業環境污染的原因是相當復雜的。影響環境污染的因素也是極其復雜的。一般而言，任何系統都有一個自我調適的機制，以維護其自身的生存。只有當人類對環境系統的影響行為使其難以實現環境自凈時，環境污染才有可能成為一個課題。餐飲行業的環境污染實際上是“面對作為生態系統一部分的人類極其嚴重地惡性膨脹，并極其嚴重地破壞著生態系統的整體平衡和穩定，危害到整個地球及其他所有生命存在的狀況下”[3]的生態問題在餐飲行業上的一種反應。它應該是人類整個生態危機的一個組成部分，而不能割裂為一個單純的個體來加以理解。就餐飲行業環境污染而言，如果當前社會直接或間接地向環境排放的物質或能量已接近或超過其自凈能力，那么但就作為社會系統的一個小系統存在的餐飲行業就不可能對整個環境的污染造成根本性的改變。因此，對餐飲行業環境污染問題的思考，應該是在跨越餐飲行業的基礎上，進行整體性的檢視，才有可能加深對餐飲行業污染乃至整個環境污染問題的理解，也才有可能從根本上對餐飲行業污染以及整個環境污染問題提出相應的對策、措施。
三、破解餐飲行業發展環保難題的基本思考
餐飲行業作為國民經濟體系的重要組成部分，對社會的貢獻是有目共睹的。如果因為餐飲行業發展過程中存在的問題就將其前進的道路堵死，無異于置一個具有蓬勃發展前景的行業于死地。要破解餐飲行業的環保難題，就必須按照科學發展觀的要求，多管齊下，多措并舉。
一是政府要高度重視并合理規劃餐飲行業發展。政府要高度重視餐飲行業的發展對于貴陽乃至貴州的意義。如果沒有發達的餐飲行業，就不可能有經濟社會發展發展的良好環境，就難以吸引有實力的投資者進入貴陽。政府要充分發揮經濟社會生活良序發展的組織者、協調者的作用，在適當規劃餐飲業集中區，將過于分散的餐飲業集中到一定區域經營的同時，在不同的居住區適當規劃一定的餐飲業營業面積，讓具備一定的發展規模、通過環評的餐飲企業入駐經營。餐飲布局必須科學規劃，并且環保部門要通過嚴格的治理從而減少污染源的排放，進而實現餐飲行業適應改革促進經營方式的轉變。同時，必須牢牢控制新污染源的產生是餐飲業環境管理的關鍵，政府部門在審批餐飲業許可管理的過程中，環保部門應該首先進行環保的管理，在新建設的小區和樓盤應說明房屋的用途，并且要對開發樓盤的功能有非常明確規定，成為今后在這一類小區里餐飲業發展的條件。
二是加強污染治理技術研發，提高餐飲排放物的技術整治措施。對排放油煙、異味的餐飲服務業必須設置化解油煙、清除異味的設備，并通過專用煙囪設備排放，且這些設備安裝的高度和位置，應以不影響周圍環境為基礎；餐飲業的爐灶應該強制使用清潔燃料，尤其是限制煤等重污染燃料；有噪聲污染的餐飲業必須采取噪聲消除措施，從而達到城市環境允許的標準；排放污水的餐飲業應該進行隔油和污水治理條件的升級，使污水排放達到國家環保規定的標準，超過標準應依法征收污水超標排污費，并令其限期整改。環保部門應對油煙凈化處理設施生產及安裝單位依法進行資格審查，經審查合格后方允許其進行生產及安裝施工。同時餐飲企業也要加強環保意識，自覺地履行環保義務。
三是轉變環保監管方式，加強部門協作，提高環保執法力度。環保部門要積極與工商、公安、城管、稅務等部門建立餐飲企業環保監管協作機制，從環保單一層次的監管逐漸向職能部門配合的多層次監管過渡。餐飲企業必須先經環評審批，才能辦理營業執照、稅務登記證等相關手續，適當提高餐飲企業的從業門檻，提升餐飲行業的整體環保水平。對群眾反映強烈的未批先建、污染嚴重、違反“三同時”制度的企業，環保部門要定期與相關部門聯合執法，責成餐飲企業并積極幫助其聯系科技、衛生等部門進行技術改造，限期整改。
值得注意的是，環保部門對餐飲行業環境污染的監管，應該結合貴陽乃至貴州餐飲行業的發展實際，協調好經濟發展和生態文明之間的關系，既要餐飲行業快速發展，又要環境綠色環保，而不是顧此失彼。以《貴州省環保條例》第32條為例，在缺乏對不同餐飲企業的環境污染治理能力進行合理區分，缺乏對貴州經濟發展水平的整體性思考，一刀切地禁止所有飲食、服務業在城市住宅樓、以居住為主的綜合樓內經營項目，則無異于將正在乘著“多彩貴州”系列活動的深入開展的東風，在初步發展起來的旅游業的帶動處于迅速成長階段的貴陽乃至貴州餐飲行業扼殺于搖籃之中。“第32條”似乎讓人們到了綠色環保的希望。但這種綠色是以嚴重地阻滯貴陽乃至貴州經濟社會快速發展為代價。事實上，經濟發展與綠色環保二者的關系是相輔相成的。沒有經濟的發展，談綠色環保是沒有多少意義的；同樣，沒有綠色環保，光有經濟發展也可能是災難性的。
在人類生態問題日益嚴峻的今天，綠色環保是必須要提倡的，也是必須要執行的。任何以犧牲環保為代價的經濟發展都是不可取的。但經濟發展和綠色環保之間的矛盾卻不是不可調和的。只要科學區分不同企業的治污能力，區別對待，是很有可能降低或杜絕餐飲行業對人們的影響，在守住綠色環保希望的同時，也留住經濟發展得動力，讓人們看到新的希望。（作者單位：貴州輕工職業技術學院）
參考文獻
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