五月激情开心网,五月天激情社区,国产a级域名,婷婷激情综合,深爱五月激情网,第四色网址

城鄉(xiāng)供水一體化調(diào)研優(yōu)選九篇

時(shí)間:2023-09-27 09:28:14

引言:易發(fā)表網(wǎng)憑借豐富的文秘實(shí)踐,為您精心挑選了九篇城鄉(xiāng)供水一體化調(diào)研范例。如需獲取更多原創(chuàng)內(nèi)容,可隨時(shí)聯(lián)系我們的客服老師。

城鄉(xiāng)供水一體化調(diào)研

第1篇

(江西省寧都縣水利局 江西 寧都 342800)

【摘 要】本文結(jié)合典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠的工程建設(shè)和管理現(xiàn)狀,按照摸清基本情況、查找存在問題、分析產(chǎn)生原因、尋求破解方法的思路,提出了實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化的幾點(diǎn)建議,為政府部門盡快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化提供了一些可操作性的依據(jù)。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水;城鄉(xiāng)供水一體化;運(yùn)行管理

On the implementation of the integration of urban and rural township water supply

Peng Rong-sheng

(Nanjing County Water Conservancy Bureau in Jiangxi Ningdu Jiangxi 342800)

【Abstract】Construction and Management of Engineering Combining typical township water plant, according to the find out the basic situation, find problems, analyze the causes and seek ideas crack method, put forward some suggestions to achieve integration of urban and rural water supply, as soon as possible for the government to promote the integration of urban and rural water supply provides some workable basis.

【Key words】Township water;Integration of urban and rural water supply;Operational management 〖HJ*1/4〗

為加快江西省寧都縣城鄉(xiāng)供水一體化的進(jìn)程,縣政府安排縣水利和縣供水公司組成多個(gè)調(diào)研組分赴全縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)自來水廠的現(xiàn)狀、投資建設(shè)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況等方面進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研,并與當(dāng)?shù)攸h委政府負(fù)責(zé)人、水廠負(fù)責(zé)人及用戶代表進(jìn)行了座談交流。

1. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠的建設(shè)情況

鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠基本上是在1997年至2003年期間,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府利用世界銀行貸款資金興建的,供水規(guī)模為400~2000 m3/日之間。在2010年至2013年期間,少部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用農(nóng)村飲用水安全項(xiàng)目中央財(cái)政資金對(duì)水廠進(jìn)行了新建、改建或擴(kuò)建,供水規(guī)模為1000~4000m3/日之間。

2. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠由于地理位置、市場(chǎng)需求、工程建設(shè)質(zhì)量和管理水平等因素的不同,水廠的經(jīng)營(yíng)狀況差異較大,但可歸納為兩種類型:

(1)健康發(fā)展型。墟鎮(zhèn)地處平川地帶、人口規(guī)模大且分布集中,配備懂管理、有技術(shù)人員的水廠,能夠?qū)崿F(xiàn)健康、穩(wěn)定和可持續(xù)的發(fā)展,依靠自身實(shí)現(xiàn)低限度的市場(chǎng)擴(kuò)張。如賴村、黃陂等水廠。

(2)勉強(qiáng)維持型。墟鎮(zhèn)地處丘陵、人口少而分散,水廠規(guī)模小,專業(yè)技術(shù)人員少,經(jīng)濟(jì)實(shí)力差,生產(chǎn)管理能力較弱,水廠建成投產(chǎn)后,僅僅滿足水量而忽視水質(zhì),供水不足、管網(wǎng)老化、滲漏嚴(yán)重,水廠停水頻繁,水質(zhì)差。水廠每年的水費(fèi)收入僅夠支付人員工資和最低限度的維修費(fèi)用,維持基本運(yùn)營(yíng)。如石上、會(huì)同等水廠。

3. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠存在的主要問題

通過實(shí)地調(diào)查,發(fā)現(xiàn)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠普遍存在如下主要問題:

(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠供水能力小,無法適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠最初建廠時(shí)大多是利用世界銀行貸款建設(shè)的,因資金不足,加上當(dāng)時(shí)墟鎮(zhèn)人口少,設(shè)計(jì)供水規(guī)模普遍偏小,造成供水能力嚴(yán)重不足。

(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠人員少,素質(zhì)差、能力低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠廠長(zhǎng)一般是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安置的社辦人員或社會(huì)上無管理能力的承包人員擔(dān)任,大多水廠只有一個(gè)人,既是廠長(zhǎng)又是員工,管理、制水、抄表、收費(fèi)、維修由廠長(zhǎng)一人全包。有職工的廠其從業(yè)人員文化水平低,年齡大,基本素質(zhì)差,技術(shù)工人大多是從社會(huì)上聘用的臨時(shí)工,無專業(yè)技術(shù)。

(3)經(jīng)營(yíng)管理體制不完善,管理落后。一是經(jīng)營(yíng)管理體制不完善,大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將水廠承包給私人經(jīng)營(yíng),缺乏行政領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管。二是水廠普遍存在輕視管理的現(xiàn)象,管理意識(shí)淡薄,管理手段落后,缺乏科學(xué)有效的管理方法,管理水平低下。水廠無成本核算、無財(cái)務(wù)制度、無擴(kuò)大生產(chǎn)發(fā)展計(jì)劃,水價(jià)管理單一,所有水廠的經(jīng)營(yíng)理念只求當(dāng)年收支平衡,不求規(guī)模及技術(shù)發(fā)展。

(4)制水設(shè)施、設(shè)備落后,管網(wǎng)維護(hù)保養(yǎng)能力差。一是水廠制水工藝簡(jiǎn)單,凈水能力差,水質(zhì)難以達(dá)到國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。一些水廠有完整的制水設(shè)施,卻當(dāng)擺設(shè)閑置不用。多數(shù)水廠無水質(zhì)化驗(yàn)室,水質(zhì)檢驗(yàn)?zāi)芰Σ蛔悖荒曛凰涂h疾控中心化驗(yàn)二次。二是管網(wǎng)損壞嚴(yán)重,管網(wǎng)跑冒滴漏嚴(yán)重,致使制水成本偏高。

(5)水價(jià)機(jī)制不合理,開戶收費(fèi)不合理。由于歷史原因,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠的水價(jià)普遍偏低,而且水價(jià)單一,只按居民生活用水一種價(jià)格收取,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水價(jià)參差不齊。如會(huì)同鄉(xiāng)的水價(jià)為全縣最低1.1元/ m3,洛口鎮(zhèn)的水價(jià)為全縣最高2.0元/ m3。由于水價(jià)低,水費(fèi)收入不能滿足水廠正常運(yùn)營(yíng)和擴(kuò)大再生產(chǎn)所需的資金。因水費(fèi)收入少,職工工資低,每月工資只有900~1500元不等,所以職工的積極性低,水廠的運(yùn)行也就難以進(jìn)入良性循環(huán)的軌道。一些水廠的開戶費(fèi)收取很不合理,而且懸殊較大。如湛田鄉(xiāng)和東山壩鎮(zhèn)的開戶費(fèi)為400元/戶,石上鎮(zhèn)的為600元/戶,包水表到戶門口。但如果有新主管延伸,則要全部一次性攤消到新開用戶的頭上,如洛口鎮(zhèn)的新用戶開一個(gè)戶要交2680元,群眾的意見很大。

(6)建設(shè)資金缺乏,企業(yè)發(fā)展后勁不足。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠的建設(shè)基本上是利用世界銀行貸款資金或農(nóng)村飲用水安全項(xiàng)目中央財(cái)政資金,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有資金投入到水廠的后期建設(shè)和維護(hù)中,水廠用于擴(kuò)大發(fā)展的資金嚴(yán)重不足,大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠供水規(guī)模仍停留在建廠初期,一方面墟鎮(zhèn)人口越來越多,用水需求越來越大,另一方面水廠卻沒有資金擴(kuò)展管網(wǎng)、發(fā)展用戶,導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展后勁嚴(yán)重不足。

4. 實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水城鄉(xiāng)供水一體化的建議

實(shí)行城鄉(xiāng)供水一體化是一個(gè)漸進(jìn)而又艱巨的過程。結(jié)合寧都縣的實(shí)際,現(xiàn)就推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化工作提出以下幾點(diǎn)建議:

(1)妥善處理好各種矛盾和問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠因無經(jīng)營(yíng)性負(fù)債,人員結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單,這就為城鄉(xiāng)供水一體工作的推進(jìn)和實(shí)施創(chuàng)造了有利條件。要實(shí)行城鄉(xiāng)供水一體化,就必須妥善解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠的債權(quán)債務(wù),歸還當(dāng)?shù)卣郧皩?duì)水廠投入的建設(shè)資金,妥善安置鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠現(xiàn)有人員,要在水廠管理、供水水質(zhì)與供水服務(wù)等方面有質(zhì)的變化。

(2)整合資源,分步實(shí)施。一是根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠的實(shí)際情況,堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),因地制宜,優(yōu)先考慮在條件成熟的賴村、固村、田頭、長(zhǎng)勝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠推行城鄉(xiāng)供水一體化工作。由縣供水公司對(duì)以上四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠進(jìn)行整合,充分利用縣供水公司的管理優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì),在生產(chǎn)制水、抄表收費(fèi)、水質(zhì)檢測(cè)、管網(wǎng)維護(hù)、重要設(shè)備維護(hù)管理、重大技術(shù)改造等方面,整合各種人力、物力、財(cái)力資源,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠實(shí)現(xiàn)資源共享,分步推進(jìn)實(shí)施。

(3)堅(jiān)持供水事業(yè)基礎(chǔ)性、公益性導(dǎo)向,實(shí)行政府主導(dǎo)推動(dòng),以縣供水公司為法人單位,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠實(shí)行統(tǒng)一管理。

(4)建立多層次、多渠道、多方投資的投融資機(jī)制,結(jié)合“千萬農(nóng)民飲用水工程”、“千村示范、萬村整治”工程,將中央和省級(jí)農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目專項(xiàng)資金用于城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè),縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府給予必要的公共財(cái)政支持,給城鄉(xiāng)供水一體化工作提供資金保障。

(5)建立和完善科學(xué)的水價(jià)形成機(jī)制,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化可持續(xù)發(fā)展。縣城供水按照《城市供水價(jià)格管理辦法》制定水價(jià),鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水水價(jià)實(shí)行分步走政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水水價(jià)短期內(nèi)實(shí)行城鄉(xiāng)差價(jià)政策,不收取水資源費(fèi)和污水處理費(fèi),根據(jù)水源狀況、供水成本、市場(chǎng)供求變化以及群眾實(shí)際承受能力等因素逐步調(diào)整,分步到位,最終實(shí)行同網(wǎng)同質(zhì)同價(jià)。

(6)加強(qiáng)宣傳,狠抓落實(shí)。實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化工作量大,涉及面廣,要深入群眾做好宣傳發(fā)動(dòng)和思想工作,把優(yōu)質(zhì)供水服務(wù)和農(nóng)村飲水安全的理念宣傳到千家萬戶,有效引導(dǎo)群眾的消費(fèi)觀念和用水理念,以取得群眾的理解和支持配合。

5. 結(jié)語

第2篇

推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。為切實(shí)推進(jìn)我市的城鄉(xiāng)一體化工作,進(jìn)一步加快提高城鎮(zhèn)化進(jìn)程,縮小城鄉(xiāng)差距,圓滿完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)城鄉(xiāng)一體化工作任務(wù),按照全省推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)的統(tǒng)一要求,現(xiàn)就推進(jìn)**市小城鎮(zhèn)發(fā)展和綜合改革試點(diǎn)工作,提出如下意見:

一、指導(dǎo)思想

先是按照省政府關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作的總體要求,牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,以完善城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃為龍頭,以體制創(chuàng)新為動(dòng)力,以鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、村容村貌整治為抓手,以構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)體系為重點(diǎn),試點(diǎn)引路,統(tǒng)籌發(fā)展,努力加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,逐步縮小城鄉(xiāng)差距,全面完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)城鄉(xiāng)一體化工作任務(wù)。

二、目標(biāo)任務(wù)

(一)全面加快小城鎮(zhèn)規(guī)劃工作

按照“科學(xué)規(guī)劃、突出重點(diǎn)、循序漸進(jìn)、注重實(shí)效”的原則,結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè),做好城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃與鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的銜接,全面加快小城鎮(zhèn)規(guī)劃工作。其中:20**年底以前完成所有建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃修編;已提前完成總體規(guī)劃修編工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要逐步做好專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。20**年前,全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成新一輪的規(guī)劃修編工作。

(二)切實(shí)加強(qiáng)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作

繼續(xù)抓好小城鎮(zhèn)的道路、供排水、污水處理、垃圾處理、垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁、路燈、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。其中:

1.20**年底前,全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實(shí)現(xiàn)生活垃圾集中填埋,其中1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成生活垃圾無害化處理場(chǎng)的建設(shè),1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成污水管網(wǎng)建設(shè);20**年底以前,有2個(gè)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成生活垃圾無害化處理場(chǎng)和污水處理廠建設(shè),5個(gè)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成前期調(diào)研、選址、論證、設(shè)計(jì)工作。

2.城市區(qū)的供水網(wǎng)絡(luò)要向建成區(qū)延伸,到20**年使整個(gè)城市規(guī)劃區(qū)全部用上自來水。城市規(guī)劃區(qū)外的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快實(shí)施集中供水建設(shè),20**年底前建成使用,有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可考慮建設(shè)自來水廠,并高起點(diǎn)規(guī)劃供水網(wǎng)絡(luò),向中心村延伸。**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)等要著手實(shí)施熱力、煤氣等與城市區(qū)的并網(wǎng)工程,力爭(zhēng)20**年底前并網(wǎng)使用。

3.按照小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),20**年底以前,全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成標(biāo)準(zhǔn)化公廁和垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)任務(wù)。

4.按照主干道路燈設(shè)置率100%和亮燈率98%的標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)實(shí)施小城鎮(zhèn)道路亮化工程。20**年底以前,有8個(gè)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)實(shí)現(xiàn)道路亮化達(dá)標(biāo),20**年底以前所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)道路亮化達(dá)標(biāo)。

5.按照**市園林鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn),大力開展小廣場(chǎng)、小游園、道路綠化、庭院綠化、通道綠化和農(nóng)家院房前屋后綠化建設(shè)活動(dòng)。20**年底以前,5個(gè)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到**市園林鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn);20**年底以前,10個(gè)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到**市園林鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。

6.20**年底以前,全市小城鎮(zhèn)主次干道要全部完成硬化,建成區(qū)范圍內(nèi)背街小巷的硬化率達(dá)到80%以上,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建成一條三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)的出口路。在20**年底以前全面實(shí)現(xiàn)行政村“村村通水泥(油)路”目標(biāo)的基礎(chǔ)上,將此項(xiàng)工作逐步向自然村延伸,實(shí)施聯(lián)網(wǎng)路建設(shè)。

7.20**年底以前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建有2000m2以上的集貿(mào)市場(chǎng)和具有一定規(guī)模的便民超市各一處。

8.20**年底以前,在4個(gè)建制鎮(zhèn)完成農(nóng)民集中居住區(qū)的試點(diǎn)建設(shè)工作;在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,20**年前,完成全市所有建制鎮(zhèn)的農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)工作。

(三)堅(jiān)持抓好小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)容環(huán)境綜合整治工作

在全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)“三清兩建四改四化”工作的基礎(chǔ)上,積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)公益事業(yè)和管理手段市場(chǎng)化,解決小城鎮(zhèn)管理中制度不健全、管理不到位和“臟、亂、差”等問題。按照**市小城鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下達(dá)的鎮(zhèn)容環(huán)境綜合整治十個(gè)方面的34項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要求,常抓不懈,堅(jiān)持搞好小城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生、垃圾清運(yùn)、污水排放、車輛停放、標(biāo)牌設(shè)置、經(jīng)營(yíng)秩序、市政養(yǎng)護(hù)、管理落實(shí)等方面的工作,使城鄉(xiāng)一體化的各項(xiàng)建設(shè)、管理工作齊頭并進(jìn),務(wù)求取得實(shí)效。

(四)充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)平臺(tái)作用

1.加快小城鎮(zhèn)金融體制改革。加快建立政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、主體多元、共同參與的城鎮(zhèn)建設(shè)投融資新機(jī)制,充分發(fā)揮政府財(cái)力對(duì)啟動(dòng)社會(huì)投資的杠桿作用,探索對(duì)農(nóng)民按規(guī)定建房給予類似城鎮(zhèn)購房貸款的信貸措施;提高基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化水平,積極吸引外來資本和民間資本參與城鄉(xiāng)建設(shè)。

2.引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和人口向小城鎮(zhèn)集聚。按照“工業(yè)向園區(qū)集中,土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中,農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)集中”的思路,一是要積極探索農(nóng)村宅基地新安置辦法,在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上,通過宅基地置換、實(shí)物或貨幣化安置等途徑,使農(nóng)民低成本進(jìn)入城鎮(zhèn)居住生活。鎮(zhèn)政府所在地的村要積極進(jìn)行住宅集中統(tǒng)一開發(fā),逐步取消宅基地。二是按照“土地集約、項(xiàng)目集中、產(chǎn)業(yè)積聚”的要求,大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì),做好工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)的規(guī)劃管理和園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)廠房、道路、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理工作。三是鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)向小城鎮(zhèn)延伸,以產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)人口集聚,推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

3.提升小城鎮(zhèn)建設(shè)水平。加快鎮(zhèn)區(qū)建設(shè),加強(qiáng)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌,以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化。積極做好農(nóng)村集鎮(zhèn)和建制鎮(zhèn)規(guī)劃管理和建設(shè)工作,要求在建設(shè)項(xiàng)目辦理用地手續(xù)前必須先辦理規(guī)劃許可手續(xù),通過“一書一證”和“一書兩證”的辦理,切實(shí)有效的保障城鄉(xiāng)一體化的順利實(shí)施。

4.加大招商引資,激活鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。切實(shí)加大招商引資力度,積極走項(xiàng)目帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐、特色建鎮(zhèn)的道路;要根據(jù)各自的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì),積極發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),形成特色小城鎮(zhèn)。采取優(yōu)惠措施,引導(dǎo)并鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)域,特別在污水處理、垃圾處理、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)以及賓館、飯店、集貿(mào)市場(chǎng)、便民超市等方面,采取更加靈活多樣的方式方法,開放建設(shè)、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng),工商稅收每年增長(zhǎng)25%以上,第

二、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)25%以上,到20**年,第

二、第三產(chǎn)業(yè)所占小城鎮(zhèn)國民生產(chǎn)總值中的比重分別達(dá)到28.7%和35%的水平。

三、具體措施

為保證我市城鄉(xiāng)一體化工作的健康順利進(jìn)行,確定**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)等四個(gè)建制鎮(zhèn)為我市的城鄉(xiāng)一體化工作試點(diǎn)鎮(zhèn)。各試點(diǎn)鎮(zhèn)要按照近期目標(biāo)要求,在村鎮(zhèn)規(guī)劃、垃圾處理、道路、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、亮化、綠化、服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面,按照20**年和20**年兩個(gè)時(shí)間界限,率先實(shí)現(xiàn)任務(wù)達(dá)標(biāo)。要不等不靠,創(chuàng)造性的開展工作,主動(dòng)加強(qiáng)與市直有關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)與溝通,主動(dòng)通報(bào)情況、爭(zhēng)取政策、反映問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),努力開創(chuàng)試點(diǎn)工作的新局面,為我市城鄉(xiāng)一體化工作的全面推進(jìn),走出一條符合我市實(shí)際、富有**特色的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展之路。

(一)規(guī)劃編制和小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)工作

1.**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)等四個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)要在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上,于20**年前編制出近期建設(shè)規(guī)劃、重點(diǎn)區(qū)域和街道的詳細(xì)規(guī)劃。

2.要通過“市場(chǎng)運(yùn)作、政策引導(dǎo)、財(cái)政補(bǔ)貼、部門支持”等措施,制定出臺(tái)優(yōu)惠政策,在20**年底前完成**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)等四個(gè)建制鎮(zhèn)的農(nóng)民集中居住小區(qū)建設(shè);20**年4月1日起,全市13個(gè)建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)停辦農(nóng)戶宅基用地審批手續(xù)。

3.嚴(yán)格執(zhí)行小城鎮(zhèn)建設(shè)“一書兩證”(選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證)和村莊建設(shè)“一書一證”(選址意見書、建筑許可證)制度,強(qiáng)化小城鎮(zhèn)和村莊建設(shè)工程項(xiàng)目的規(guī)劃審批工作。同時(shí),抓好**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)等四個(gè)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)鎮(zhèn)的規(guī)劃執(zhí)法試點(diǎn)工作。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作

1.20**年底前,四個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)按鎮(zhèn)總體規(guī)劃設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),完成垃圾中轉(zhuǎn)站和公廁的建設(shè)任務(wù)。

2.20**年底前,**鎮(zhèn)完成污水處理管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目,**鎮(zhèn)完成無害化垃圾處理場(chǎng)的建設(shè)項(xiàng)目。**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)完成生活垃圾無害化處理場(chǎng)和污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目的前期調(diào)研、選址、方案論證、設(shè)計(jì)工作;20**年前,**鎮(zhèn)要完成生活垃圾無害化處理場(chǎng)的建設(shè),**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)要完成污水處理廠建設(shè)工作。

3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快實(shí)施集中供水建設(shè),爭(zhēng)取20**年底前建成使用。

4.20**年底前,四個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)和**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)要完成小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的所有背街小巷的道路硬化工作。

5.按照“近期目標(biāo)任務(wù)”中有關(guān)道路、排水、公廁、路燈、綠化等小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際工作開展情況,完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。

6.把好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃選址關(guān)、施工許可關(guān)和建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督關(guān)。建設(shè)行政主管部門要將建筑質(zhì)量安全監(jiān)管工作向村鎮(zhèn)延伸覆蓋,建立村鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量安全責(zé)任體系。

(三)鎮(zhèn)容環(huán)境綜合整治工作

第3篇

一、我市小城鎮(zhèn)建設(shè)取得的主要成績(jī)

近年來,我市小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐明顯加快,鄉(xiāng)村環(huán)境明顯改觀,特別是2010年省政府將我市確定為全省城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)城市后,市委、市政府緊緊抓住試點(diǎn)機(jī)遇,在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,圍繞實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”、建設(shè)“兩型社會(huì)”的目標(biāo),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加快小城鎮(zhèn)建設(shè),城鄉(xiāng)一體化工作穩(wěn)步推進(jìn)。

(一)加強(qiáng)了小城鎮(zhèn)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作高位推進(jìn)。成立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展委員會(huì)籌備委員會(huì),召開了市委五屆七次全會(huì)對(duì)全市推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作進(jìn)行了全面動(dòng)員和部署;積極爭(zhēng)取省委、省政府出臺(tái)了《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于鄂州市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》。明確了城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)管理、市場(chǎng)體系等“六個(gè)一體化”的工作目標(biāo);“廳市共建”初見成效。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,爭(zhēng)取到了省政府26個(gè)組成部門的重點(diǎn)項(xiàng)目和建設(shè)資金的支持,有力推動(dòng)了我市的小城鎮(zhèn)建設(shè);出臺(tái)了《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于印發(fā)鄂州市城鄉(xiāng)一體化八個(gè)單項(xiàng)改革試點(diǎn)方案的通知》。

(二)加快了小城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制進(jìn)度

《城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃綱要》編制工作已完成;在全省率先出臺(tái)了《鄂州市開發(fā)區(qū)、工業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄》。強(qiáng)力推進(jìn)“兩區(qū)三城”(鄂州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、梁子湖生態(tài)旅游區(qū),紅蓮湖旅游新城、葛華新城、花湖工貿(mào)新城)發(fā)展;示范區(qū)的建設(shè)選點(diǎn)已完成。確定并完善了以主城區(qū)為中心,3座新城為支點(diǎn),10個(gè)特色中心鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn),其他鄉(xiāng)集鎮(zhèn)和102個(gè)中心村(新社區(qū))為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)功能及城鄉(xiāng)一體化格局。目前,7個(gè)特色鎮(zhèn)和9個(gè)示范村已完成建設(shè)規(guī)劃修編。

(三)加大了小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度

特色鎮(zhèn)和新村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。投資6000萬元,改造了10個(gè)特色鎮(zhèn)的道路和供排水等基礎(chǔ)設(shè)施,啟動(dòng)了中心村改造工作;大力推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。籌資1.42億元,使52萬農(nóng)村人口飲用水與城市同質(zhì)同價(jià);鄉(xiāng)村交通發(fā)展迅速。在全省率先實(shí)現(xiàn)村村通水泥路,通村、自然灣、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地公路達(dá)1300公里,密度居全省之首。

(四)加速了小城鎮(zhèn)社會(huì)管理的體系建設(shè)

深化了城鄉(xiāng)戶籍制度改革。放寬了戶口遷移政策,取消了農(nóng)村人口進(jìn)城落戶的各種限制;建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)管理制度。出臺(tái)了《鄂州市農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)實(shí)施辦法》,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移納入了全市就業(yè)計(jì)劃;城鄉(xiāng)醫(yī)保管理和城鄉(xiāng)一體社會(huì)救助體系逐步完善。籌資5600萬元,提高了新農(nóng)合保障面和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。啟動(dòng)了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn),15萬名城鎮(zhèn)居民登記參保,綜合醫(yī)療覆蓋率達(dá)到87%。農(nóng)村低保水平人均提高到每人100元,實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。

二、我市小城鎮(zhèn)建設(shè)面臨的問題及原因

雖然我市小城鎮(zhèn)建設(shè)取得了明顯的成效,但是由于歷史原因和長(zhǎng)期城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制的制約,小城鎮(zhèn)建設(shè)中還存在著規(guī)劃落實(shí)難、建設(shè)籌資難、執(zhí)法管理難等問題,需要引起我們的重視和關(guān)注。

(一)小城鎮(zhèn)建設(shè)主體作用發(fā)揮不夠

作為小城鎮(zhèn)建設(shè)主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏積極性和主動(dòng)性。一是對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)重視程度不夠。長(zhǎng)期以來,由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成在指導(dǎo)思想上,重城市、輕農(nóng)村,重主城區(qū)建設(shè)、輕小城鎮(zhèn)建設(shè)。加之小城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏政策扶持、規(guī)劃指導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)投入,影響了建設(shè)主體的積極性。二是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)存在“三怕”現(xiàn)象。怕舉債建設(shè),背上經(jīng)濟(jì)包袱;怕征地、拆遷、改道、還建工作中協(xié)調(diào)不好,影響干群關(guān)系;怕建設(shè)資金不到位,建個(gè)“半拉子”工程,影響政績(jī)。致使少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)建設(shè)上處于一種應(yīng)付狀態(tài)。三是宣傳力度不夠大,存在“等靠要”思想。一些干部對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)如何籌資、產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展、農(nóng)民如何安置等問題辦法不多,對(duì)小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理的科學(xué)理論、相關(guān)知識(shí)和社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)領(lǐng)會(huì)不透,重眼前的、局部的利益,輕長(zhǎng)遠(yuǎn)的、大局的利益,主體作用發(fā)揮不充分,對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)持觀望態(tài)度,等待政策支持,靠上級(jí)撥款,盼單位贊助,從而影響了小城鎮(zhèn)建設(shè)速度。

第4篇

關(guān)鍵詞:農(nóng)村;社區(qū)建設(shè);實(shí)踐探索;啟示

中圖分類號(hào):F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2013)19-0039-02

2007年11月,國家民政部公布全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)縣(市、區(qū))共251個(gè),滄州市唯一的入選者就是青縣一家。青縣為此在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)創(chuàng)建活動(dòng)中承擔(dān)六項(xiàng)任務(wù):一是推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)管理機(jī)制和工作機(jī)制的創(chuàng)新;二是制定農(nóng)村社區(qū)發(fā)展規(guī)劃,探索農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主要內(nèi)容;三是推進(jìn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸;四是開展農(nóng)村社區(qū)互助服務(wù);五是組織農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的宣傳和培訓(xùn);六是進(jìn)行農(nóng)村社區(qū)社會(huì)服務(wù)工作人才隊(duì)伍建設(shè)政策研究。歷經(jīng)五年,到2012年底,青縣已經(jīng)把345個(gè)行政村規(guī)劃為78個(gè)中心社區(qū)(包含11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)駐地和13個(gè)城郊社區(qū)),初步勾畫出“以縣城為中心,以各中心社區(qū)為大小網(wǎng)點(diǎn),以快捷的路網(wǎng)相連”的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。

一、科學(xué)編制城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃,抓好農(nóng)村社區(qū)整體建設(shè)布局

青縣管轄六鎮(zhèn)四鄉(xiāng)和一個(gè)國營(yíng)農(nóng)場(chǎng),345個(gè)行政村,總?cè)丝?0萬人,其中居住在縣城的大約10萬人,散居在農(nóng)村的大約30萬人。多年來的二元化結(jié)構(gòu)造成農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城鎮(zhèn),黨的十七屆三中全會(huì)提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略方針,面對(duì)新形勢(shì),青縣縣委、縣政府提出了“以社區(qū)建設(shè)為主要載體,加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)步伐”的工作思路,按照“就近合并、中心聚集、節(jié)約資源、利于發(fā)展”的原則,積極構(gòu)建以縣城為龍頭,以中心鎮(zhèn)、中心村為基礎(chǔ),將基礎(chǔ)設(shè)施投入及公共服務(wù)向中心鎮(zhèn)、中心村傾斜,促進(jìn)土地向規(guī)模集中、企業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研論證,編制了《青縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃》,將全縣城鄉(xiāng)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)、公共服務(wù)等作為一個(gè)整體,一體規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)。把345個(gè)行政村規(guī)劃為78個(gè)中心社區(qū)(包含11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)駐地和13個(gè)城郊社區(qū)),初步勾畫出以縣城為中心,以各中心社區(qū)為大小網(wǎng)點(diǎn),以快捷的路網(wǎng)相連的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展宏偉藍(lán)圖,同時(shí)配套制定了實(shí)施辦法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)根據(jù)縣域總體規(guī)劃分別編制了各中心社區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃,縣相關(guān)部門分別編制了路網(wǎng)、水網(wǎng)、文化、教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)實(shí)施的建設(shè)規(guī)劃,增強(qiáng)了規(guī)劃的可操作性。

二、以鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化為目標(biāo),夯實(shí)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)

一是抓實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞鄉(xiāng)村道路、電網(wǎng)改造、集中供水、集中供氣、休閑健身廣場(chǎng)等配套建設(shè)進(jìn)一步加大推進(jìn)力度。截至目前,馬廠鎮(zhèn)的王勝武屯、陳缺屯、東姚莊、耿官屯、范官屯5個(gè)村建設(shè)集中供氣工程,總投資3 000多萬元,項(xiàng)目全部完成后將有8個(gè)村的村民實(shí)現(xiàn)集中供氣;投資7 000萬元實(shí)施13個(gè)集中供水工程,共涉及296個(gè)村,使全縣農(nóng)村全部喝上了安全水,并實(shí)現(xiàn)了24小時(shí)集中供水。交通路網(wǎng)建設(shè)上,圍繞“六縱六橫、兩環(huán)、兩中心”的路網(wǎng)格局,幾年來,全縣共投入2億多元實(shí)施了28條、總里程260多公里的鄉(xiāng)村路橋建設(shè)。電力設(shè)施建設(shè)上,投資1 200萬元使15個(gè)村通過了電氣化村達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。同時(shí),全縣還新投資400多萬元,實(shí)現(xiàn)了有線電視村村通;投資210萬元開通了11個(gè)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))“網(wǎng)絡(luò)工程”網(wǎng)站;投資600多萬元建設(shè)了30多個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的休閑文化廣場(chǎng),并安裝了健身器材等設(shè)施。

二是抓好公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)建設(shè)。自2007年以來完成了農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃,投資750萬元實(shí)施了4所中小學(xué)的教學(xué)樓建設(shè),15所小學(xué)的校舍改造工程。投資800多萬元實(shí)施了7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的升級(jí)改造,32個(gè)農(nóng)村衛(wèi)生室的達(dá)標(biāo)升級(jí);投資560萬元新建鄉(xiāng)村衛(wèi)生站15個(gè),促進(jìn)了城鄉(xiāng)人民共享文化建設(shè)的成果。

三是抓好產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。按照工業(yè)向園區(qū)集中,加工農(nóng)業(yè)品向主產(chǎn)區(qū)集中的原則,規(guī)劃了縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(該區(qū)2009年被確定為省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū))、韓商工業(yè)園區(qū)、覺道莊工業(yè)集中區(qū)、木門店物流園4個(gè)大型工業(yè)園區(qū);同時(shí),還規(guī)劃啟動(dòng)了紅木家具市場(chǎng)、縣蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、小洋人工業(yè)城等十幾個(gè)中小型工業(yè)集中區(qū)。

四是抓好城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)及社會(huì)保障。青縣是率先實(shí)行“新農(nóng)合”和“新農(nóng)保”的試點(diǎn)縣,目前,全縣“新農(nóng)合”參合率達(dá)到了98%;“新農(nóng)保”在完成首創(chuàng)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上2009年成功與國家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接,并獲2009年國際政府創(chuàng)新獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)。目前“新農(nóng)保”參保率達(dá)到100%。同時(shí),青縣還建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng),各培訓(xùn)組織對(duì)農(nóng)村富裕勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)失業(yè)人員建立起統(tǒng)一的就業(yè)培訓(xùn)、指導(dǎo)和服務(wù)。

五是抓好農(nóng)村新民居建設(shè)。青縣把農(nóng)村新民居建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主要抓手,積極引導(dǎo)、強(qiáng)力推進(jìn),取得初步成效。全縣共有32個(gè)村(社區(qū))被列為省級(jí)新民居示范村,13個(gè)村被列為市級(jí)示范村,其中雙廟堤、打虎莊等4個(gè)村被指定為省級(jí)新民居建設(shè)先進(jìn)村。

第5篇

關(guān)鍵詞:壽光市;城鎮(zhèn)化;發(fā)展;調(diào)研

Abstract: In recent years, Shouguang City, adhere to the scientific planning for the lead, to industrial development as the support, to improve the mechanisms for the protection, high standard construction, high performance management system construction, new urbanization accelerated obviously. At present, the city has built a national key town 1, provincial town center 4, Weifang Municipal Center for the town of 6, the urbanization rate reached 55.5%. For the mining of Shouguang in urban construction experience, recently we organized some researchers conducted in-depth research.

Key words: Shouguang City; urbanization; development; research

中圖分類號(hào):[F299.22]文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):2095-2104(2013)

一、壽光市城鎮(zhèn)化發(fā)展的基本情況

(一)完善保障,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),高效能管理,新型城鎮(zhèn)化體系建設(shè)明顯加快。壽光堅(jiān)持規(guī)劃先行,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地編制完成城鄉(xiāng)一體發(fā)展規(guī)劃。定位上,著眼未來發(fā)展空間,打破行政區(qū)劃,把全市劃分為東部城市新區(qū)、西部市場(chǎng)物流、南部生態(tài)農(nóng)業(yè)、北部現(xiàn)代工業(yè)、中部商貿(mào)服務(wù)“五大經(jīng)濟(jì)板塊”,明確定位,錯(cuò)位發(fā)展,重點(diǎn)培植海洋化工、石油裝備、汽車及配套產(chǎn)業(yè)、造紙包裝、新型能源、高端生態(tài)農(nóng)業(yè)等“八個(gè)500億級(jí)產(chǎn)業(yè)基地”。規(guī)模上,按照“集中做大做強(qiáng)中心城區(qū),協(xié)調(diào)發(fā)展城郊組團(tuán),加快建設(shè)中心城鎮(zhèn),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”的總體思路,突出“全域壽光”理念,把2072平方公里作為一個(gè)整體統(tǒng)一規(guī)劃,編制完善了城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃等總體規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃的全覆蓋。羊口、侯鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模分別達(dá)到30平方公里、15平方公里,臺(tái)頭、田柳、營(yíng)里鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模分別達(dá)到5平方公里以上,紀(jì)臺(tái)、化龍鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模分別達(dá)到3平方公里。人口上,全市共有鎮(zhèn)街區(qū)15個(gè),除新設(shè)立的雙王城生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)外,其他14個(gè)鎮(zhèn)街人口均達(dá)到5萬人以上,其中侯鎮(zhèn)人口突破10萬人;全市共有975個(gè)行政村,其中3個(gè)鎮(zhèn)街行政村達(dá)到80個(gè)以上,稻田鎮(zhèn)達(dá)到112個(gè)。

(二)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,全面激發(fā)城鎮(zhèn)建設(shè)活力。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是城鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)和動(dòng)力,壽光市根據(jù)各鎮(zhèn)街區(qū)不同的地域特征、發(fā)展基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),積極構(gòu)筑城鎮(zhèn)新型產(chǎn)業(yè)體系,培育形成了一批工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。去年,該市公共財(cái)政預(yù)算收入過2億元的鎮(zhèn)街達(dá)到6個(gè),其中過4億元的2個(gè),農(nóng)民人均純收入達(dá)到12800元。羊口鎮(zhèn)、侯鎮(zhèn)作為壽北開發(fā)的主戰(zhàn)場(chǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)的主陣地,先后規(guī)劃建設(shè)了先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、海洋精細(xì)化工園區(qū)、臨港物流園區(qū),開工了國華壽光電廠、職教中心、壽光港等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,引進(jìn)落實(shí)了魯清產(chǎn)業(yè)園、中鴻機(jī)械、昊華輪胎等過3億元先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)項(xiàng)目82個(gè),總投資800億元,2012年兩鎮(zhèn)公共財(cái)政預(yù)算收入均突破3億元,羊口鎮(zhèn)突破4億元。營(yíng)里鎮(zhèn)突出區(qū)位優(yōu)勢(shì),通過盤活土地資源、實(shí)行階梯稅費(fèi)減免政策、物流龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)等方式,高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃了占地1000畝的“四大物流園區(qū)”,每年通過發(fā)展物流業(yè)新增地方財(cái)政收入1500萬元以上。

(三)推進(jìn)建設(shè)管理,不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)帶動(dòng)功能。突出城、鎮(zhèn)、村三個(gè)節(jié)點(diǎn),著力推進(jìn)城郊村向城區(qū)集中、鎮(zhèn)郊村向鎮(zhèn)區(qū)集中、周邊村向中心村集中,加快構(gòu)筑中心城區(qū)、小城鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū)“三位一體”的新型城鄉(xiāng)格局。去年,完成小城鎮(zhèn)建設(shè)投入達(dá)19億元,村級(jí)公路網(wǎng)化工程開工農(nóng)村道路356公里,鋪設(shè)入村供水管道343公里,新建農(nóng)村社區(qū)29個(gè)、公寓樓518棟,成為全省農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作先進(jìn)市。侯鎮(zhèn)緊緊抓住被確定為“百鎮(zhèn)建設(shè)示范行動(dòng)”的機(jī)遇,以建成全省乃至全國的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)樣板為目標(biāo),打造以大型農(nóng)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)的南部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)板塊、以房地產(chǎn)、商貿(mào)文化為重點(diǎn)的中部商貿(mào)居住板塊、以生態(tài)觀光旅游為重點(diǎn)的東部生態(tài)旅游板塊、以精細(xì)化工、先進(jìn)制造為重點(diǎn)的北部新型工業(yè)板塊,確保到“十二五”末鎮(zhèn)區(qū)人口超過8萬人,建成區(qū)面積超過10平方公里。洛城街道以“突破東城新區(qū),建設(shè)幸福洛城”為目標(biāo),全力抓好企業(yè)總部群、兩館一中心、全福元商業(yè)綜合體等20多個(gè)重點(diǎn)城建項(xiàng)目建設(shè),扎起金光街、豪源路等“六橫五縱”的道路新區(qū)框架,全面啟動(dòng)屯田等組團(tuán)25個(gè)城中村的改造工作,打造成充滿朝氣和活力的魅力新區(qū)。

第6篇

1、深化規(guī)劃研究,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

深化規(guī)劃調(diào)研工作,提升規(guī)劃服務(wù)水平,切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃在城市建設(shè)中的指導(dǎo)調(diào)控作用。以縣域總體規(guī)劃作為指導(dǎo),進(jìn)一步完善規(guī)劃編制體系,積極推動(dòng)城北功能區(qū)高新技術(shù)園區(qū)和市場(chǎng)區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和實(shí)施,并在此基礎(chǔ)上做好城市總體規(guī)劃的調(diào)整,積極推動(dòng)城中村改造工作。

要結(jié)合新市鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè),指導(dǎo)好各鎮(zhèn)總體規(guī)劃和各鎮(zhèn)城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制。做好村莊規(guī)劃政府批復(fù)后農(nóng)房的審批工作,適時(shí)出臺(tái)*縣農(nóng)房審批管理辦法。堅(jiān)持陽光規(guī)劃,各鎮(zhèn)住宅小區(qū)開發(fā)實(shí)行“兩公”制度,強(qiáng)化規(guī)劃管理,特別是規(guī)范審批程序、跟蹤管理、竣工驗(yàn)收制度,確保規(guī)劃有效實(shí)施。完成全縣農(nóng)村困難群眾危房救助50戶的目標(biāo)責(zé)任。

2、加快項(xiàng)目推進(jìn),做好工程建設(shè)

完成水廠建設(shè),使之具備試運(yùn)行條件。完成水廠至*管線建設(shè)、水廠至*供水管線建設(shè)、*至*供水管線建設(shè),共計(jì)36.2公里。完成城鄉(xiāng)供水一體化城區(qū)配套工程即*路(東西大道——百尺路)1200米,百尺路(*路以北)500米,新橋北路(*路—東西大道)1300米。完成縣城鄉(xiāng)供水一期工程加壓泵站建設(shè)任務(wù),包括:大橋新區(qū)泵站、*泵站,初步實(shí)現(xiàn)全縣城鄉(xiāng)一體化供水。

啟動(dòng)建設(shè)二級(jí)管網(wǎng),千畝蕩水源保護(hù)工程全面鋪開。做好城西富亭區(qū)域地面水切換工作,完成自來水調(diào)價(jià),加強(qiáng)老城區(qū)供水管網(wǎng)改造,繼續(xù)推進(jìn)一戶一表改造,加快水表檢定中心的考核認(rèn)證,實(shí)行水費(fèi)收繳電子化。

水處理方面,20*年計(jì)劃實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2800萬元,污水量排放1400萬噸,完成*至橫港、棗園東路段工程建設(shè)。配合全縣各鎮(zhèn)(區(qū))二級(jí)管網(wǎng)建設(shè)工程,配合水務(wù)體制改革。

3、加強(qiáng)園林創(chuàng)建,改善城市環(huán)境

繼續(xù)抓好園林綠化項(xiàng)目建設(shè)。現(xiàn)已基本擬定2009年實(shí)施項(xiàng)目,包括縣城道路綠化、街頭節(jié)點(diǎn)建設(shè)、濱河綠化帶建設(shè)、片林建設(shè)、零星綠地改造提檔、老居住區(qū)綠化改造、縣城園林文化建設(shè)和部分河道水體綠化,計(jì)劃總投資1466萬元。大力開展創(chuàng)建活動(dòng),開展“園林式單位(居住區(qū))”的星級(jí)評(píng)選,籌辦認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)儀式,發(fā)動(dòng)社會(huì)力量興建、管護(hù)綠地。對(duì)照《國家園林縣城標(biāo)準(zhǔn)》,逐項(xiàng)搞好查漏補(bǔ)缺工作,全面鞏固前段創(chuàng)建成果。

4、規(guī)范行業(yè)管理,提升服務(wù)水平

建筑業(yè)方面:引導(dǎo)企業(yè)資質(zhì)升級(jí),優(yōu)化*建筑業(yè)企業(yè)專業(yè)結(jié)構(gòu)層次。開展專項(xiàng)整治,嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入、清出制度,加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)控,規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)各方行為,實(shí)現(xiàn)行業(yè)管理從全面監(jiān)管向重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管過渡。抓好建筑節(jié)能示范項(xiàng)目建設(shè),督促企業(yè)建立現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量的保證體系,摸索建立建筑市場(chǎng)信用管理辦法。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)及建筑業(yè)企業(yè)聯(lián)合工會(huì)、民工學(xué)校的作用,加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn),杜絕建筑業(yè)重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的發(fā)生,促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

住房保障方面:進(jìn)一步完善住房保障制度,擴(kuò)大我縣廉租住房保障覆蓋面。2009年,實(shí)現(xiàn)我縣低保標(biāo)準(zhǔn)兩倍以下城市低收入住房困難家庭廉租住房“應(yīng)保盡保”,提前一年達(dá)到省政府提出的目標(biāo)任務(wù)。完成100套新建廉租住房建設(shè)工程,為實(shí)物配租提供充足房源。抓好欣居花苑二期經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè),加強(qiáng)工程質(zhì)量與安全管理,做好融資工作,力爭(zhēng)12月份結(jié)頂并配售,把20*年政府實(shí)事工程抓實(shí)抓好。同時(shí)抓好經(jīng)濟(jì)適用住房三期準(zhǔn)備工作,力爭(zhēng)早日啟動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施老住宅小區(qū)整治工程,探索老住宅小區(qū)路燈亮化操作模式。

第7篇

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)一體化;強(qiáng)化;八灘鎮(zhèn);建設(shè)

中圖分類號(hào):F20 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-0278(2014)07-023-02

城鄉(xiāng)一體化是指城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村之間資源自由合理流動(dòng),經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化相互滲透、相互融合、相互補(bǔ)充、高度依賴的一個(gè)整體,是從系統(tǒng)科學(xué)的角度對(duì)城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的一種概括性描述,是城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的一個(gè)較高階段,而區(qū)域中心鎮(zhèn)作為農(nóng)村一定區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化的中心,在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程中起著重要的作用。

濱海縣行政區(qū)劃設(shè)五汛、蔡橋、正紅、通榆、天場(chǎng)、東坎、八巨、八灘、陳濤、濱海港、濱淮、界牌12個(gè)鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、濱海港經(jīng)濟(jì)區(qū)2個(gè)園區(qū)和濱海工業(yè)園區(qū)、濱海沿海工業(yè)園區(qū)2個(gè)工業(yè)園區(qū)。

新形勢(shì)下如何搞好濱海縣的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)?帶著這一思考,筆者近日在鹽城市50強(qiáng)重點(diǎn)鎮(zhèn)之――濱海縣八灘鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)研。

八灘鎮(zhèn)作為鹽城市50強(qiáng)重點(diǎn)鎮(zhèn)之一,全鎮(zhèn)共有22個(gè)村居,8.6萬人口,由原八灘鎮(zhèn)和新港鄉(xiāng)合并而成,總面積112平方公里,地勢(shì)平坦,河道縱橫,光照充足,雨水充沛;交通優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚,省道5008、226、327、縣道坎振線貫穿境內(nèi),西距沿海高速20公里,東距濱海港港口15公里;產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),共有華圣、偉新、美逸等定報(bào)企業(yè)14家,稅收超100萬元以上企業(yè)8家,500萬元以上企業(yè)3家,1000萬元以上企業(yè)2家,是江蘇名鎮(zhèn)之一。近年來,八灘鎮(zhèn)圍繞城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局,提出了“白酒名鎮(zhèn)、紡織大鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”的重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展思路,不斷推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。

一、目前現(xiàn)狀及面臨的主要問題

1.農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展滯后。八灘鎮(zhèn)地處蘇北農(nóng)村,農(nóng)民長(zhǎng)期以來除務(wù)工外,一直是自給自足的農(nóng)耕生產(chǎn)方式,市場(chǎng)觀念淡薄,由此造成鎮(zhèn)域的特色副業(yè)如柴簾、紅薯、粉絲等許多市場(chǎng)發(fā)展前景好、經(jīng)濟(jì)收益高的產(chǎn)業(yè)無法實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),農(nóng)民各自為陣,形不成規(guī)模產(chǎn)業(yè)。如紅薯種植這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),畝產(chǎn)可達(dá)6000斤,收益遠(yuǎn)高于玉米等傳統(tǒng)植物,在八灘可大面積推廣,但因無規(guī)模的龍頭企業(yè),無法大量消化農(nóng)民產(chǎn)出,農(nóng)戶的紅薯種植仍只滿足于自家食用和零星銷售,收益較低。

2.農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)范化程度低。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)服務(wù)與保障體系尚未真正健全,在對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)服務(wù)內(nèi)容上,無論是產(chǎn)前或產(chǎn)中的信息、金融、技術(shù)等服務(wù),還是產(chǎn)后的儲(chǔ)運(yùn)、銷售等服務(wù)與保障仍跟不上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。特別是市場(chǎng)信息不靈,嚴(yán)重影響農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的積極性。例如,近年推廣的荷蘭豆種植,有專業(yè)的引進(jìn)的銷售服務(wù),但因缺少技術(shù)支持,農(nóng)民收益低,使農(nóng)民對(duì)該種植結(jié)構(gòu)調(diào)整態(tài)度冷淡。

3.民眾思想觀念的制約性。我鎮(zhèn)村民因長(zhǎng)期受農(nóng)耕文化的制約,求穩(wěn)怕亂、小富即安,缺乏經(jīng)濟(jì)發(fā)展必需的積極理念和冒險(xiǎn)精神。近年來的政策優(yōu)惠和經(jīng)濟(jì)發(fā)展使農(nóng)民物質(zhì)生活條件大有改善,但思想意識(shí)和行為習(xí)慣依舊,致富困難。雖經(jīng)縣、鎮(zhèn)多次組織的農(nóng)民集中培訓(xùn),人們的思想觀念逐漸有所轉(zhuǎn)變,但轉(zhuǎn)變緩慢。

4.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足。雖然我鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,S327通車,農(nóng)村小康路建設(shè)加快,村村通公路,但是老鎮(zhèn)區(qū)改造緩慢,通往相鄰鎮(zhèn)區(qū)道路老化,農(nóng)村道路建設(shè)不均衡,水系溝通不暢。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不均衡,成為制約城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的障礙。

5.農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移困難。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級(jí),以及經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響,鎮(zhèn)域企業(yè)吸納勞動(dòng)力數(shù)量減少,農(nóng)村勞動(dòng)力由于自身素質(zhì)、勞動(dòng)技能、就業(yè)觀念等因素,限制了農(nóng)村勞動(dòng)力的進(jìn)一步轉(zhuǎn)移。去年全鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力2300余人,本鎮(zhèn)區(qū)企業(yè)吸納勞動(dòng)力1400余人,較去年有所下降。

6.農(nóng)村社會(huì)保障待完善。農(nóng)村社會(huì)保障起步較晚,另外在教育、醫(yī)療、社保、社會(huì)救助和社會(huì)福利等方面的不配套、不完善仍然制約著生產(chǎn)要素特別是農(nóng)村人口、土地與勞動(dòng)力不能按市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行流動(dòng),農(nóng)村土地負(fù)荷難以減輕,農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程難以加快。

二、對(duì)策和措施

1.在規(guī)劃方面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。要樹立全面的規(guī)劃理念,打破城鄉(xiāng)規(guī)劃分割、建設(shè)分離、管理分治的思維定勢(shì),加快推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃和農(nóng)民集中居住社區(qū)規(guī)劃的編制工作,做到規(guī)劃全覆蓋。特別是在利益上注重城鄉(xiāng)利益的一體化,加大招商引資力度,培育新型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),加快工業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),有序推廣農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社機(jī)制,充分發(fā)揮合作社的中樞紐帶作用,實(shí)現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)民之間的利益捆綁,最終達(dá)到互利共贏的目標(biāo)。

2.加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提供統(tǒng)籌發(fā)展經(jīng)濟(jì)支撐。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。不斷調(diào)整城鄉(xiāng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)布局,企業(yè)向園區(qū)集中,積極推進(jìn)鎮(zhèn)民營(yíng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè),圍繞“白酒制造、紡織服裝、機(jī)械加工、高效農(nóng)業(yè)”四個(gè)特色產(chǎn)業(yè),形成產(chǎn)業(yè)集聚,打造特色園區(qū);農(nóng)業(yè)要因地制宜,按照“一村一品”的原則,向交通便捷的主干線集中,充分發(fā)揮44個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的紐帶功能,提供有價(jià)值信息,聯(lián)系銷售渠道,加強(qiáng)后續(xù)服務(wù)等,形成各有特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng),提高農(nóng)民收入;服務(wù)業(yè)要按照全面搞活農(nóng)產(chǎn)物資,促進(jìn)消費(fèi)品流通的原則,自上而下由城市向農(nóng)村延伸,大力發(fā)展覆蓋城鄉(xiāng)的生產(chǎn)生活型服務(wù)業(yè)。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)和增收,尤其是要把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)作為發(fā)展工業(yè)的主攻方向。鼓勵(lì)農(nóng)民以出租、互換、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、股份合作等多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),建設(shè)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地。以三條八灘渠為基地形成生態(tài)白鵝特色產(chǎn)業(yè),以廢黃河沿線基地發(fā)展“四青”蔬菜特色產(chǎn)業(yè),以生豬養(yǎng)殖特色村為基礎(chǔ),打造優(yōu)質(zhì)生豬特色產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。啟動(dòng)建設(shè)集倉貯、配送、冷藏為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流園,以今年新開工的兩個(gè)冷庫項(xiàng)目為重點(diǎn),培育壯大一批有特色、有影響、有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的骨干龍頭企業(yè),不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。發(fā)揮龍頭企業(yè)、經(jīng)營(yíng)實(shí)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的作用,增強(qiáng)農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

3.以培育新型農(nóng)民為重點(diǎn),推進(jìn)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)一體化。除繼續(xù)加快各村供水供電、交通通訊、商貿(mào)市場(chǎng)、信息中介等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)外,要逐步加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè),培育懂技術(shù)、會(huì)生產(chǎn)、懂管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民,充分利用農(nóng)村遠(yuǎn)程教育,農(nóng)口部門舉辦的專業(yè)技能培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整培訓(xùn)等,培育新型農(nóng)戶,使群眾掌握黨務(wù)、政務(wù)、勞動(dòng)保障、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、市場(chǎng)行情等信息資訊,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)信息互動(dòng)、共享。同時(shí),要在農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入方面加大力度,加快實(shí)施農(nóng)村廣播、電視“村村通”工程,逐步發(fā)展農(nóng)村電信、網(wǎng)絡(luò)工程,并抓好農(nóng)村文化活動(dòng)中心、圖書室等文化活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。

4.加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化進(jìn)程。根據(jù)八灘實(shí)際,要從兩個(gè)方面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),一是加快城鎮(zhèn)建設(shè),提升城鎮(zhèn)承載能力。要以生態(tài)、宜居、樂業(yè)為目標(biāo),進(jìn)一步抓好重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè),健全城鎮(zhèn)功能,突出城鎮(zhèn)特色,吸納轉(zhuǎn)移農(nóng)民。八灘鎮(zhèn)于2007年,聘請(qǐng)復(fù)旦大學(xué)對(duì)原有的城鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行了重新編制,鎮(zhèn)區(qū)遠(yuǎn)景規(guī)劃7.2平方公里、人口6.8萬人,通過近幾年的建設(shè),新鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大,分別建成了金八灘新城一期、二期,文化中心、縣第二人民醫(yī)院、派出所、金八灘大酒店,近期規(guī)劃建設(shè)金八灘商業(yè)廣場(chǎng)、三館三中心、錦宏雅苑、民俗一條街、八灘二中等,提升城市新形象。同時(shí)改造老城區(qū),實(shí)施了道路維修、下水道改造及綠化、亮化工程,新建了瑞榮裝飾城、永泰、泰立、蝶湖灣等房產(chǎn)建設(shè)。二是積極啟動(dòng)省級(jí)村莊建設(shè)與環(huán)境整治試點(diǎn)工作,加快推進(jìn)八灘鎮(zhèn)新港村集中居住區(qū)建設(shè),以此為試點(diǎn),建設(shè)示范村莊,在條件許可的情況下,以中心村為平臺(tái),高標(biāo)準(zhǔn)、多類型地規(guī)劃建設(shè)一批設(shè)施完善的新型農(nóng)村社區(qū),大力發(fā)展節(jié)能省地型住宅,促進(jìn)農(nóng)民集中居住。2014年4月份,新港新社區(qū)建成交付。一期工程總投入約1億元,占地面積127畝,建筑面積60000平方米,居住戶數(shù)340戶。目前,村黨群綜合服務(wù)中心已經(jīng)交付使用,13幢多層住宅、29幢聯(lián)排別墅,基本完成主體工程。

5.加大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度,提高農(nóng)民收入。除加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,盡可能增加本地就業(yè)容量外,提升農(nóng)民收入的一個(gè)有效途徑就是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。工作著力點(diǎn)應(yīng)放在提高農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)技能上。農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低是制約農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的一個(gè)重要因素。應(yīng)根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求,有針對(duì)性地傳授一些專業(yè)技能,培訓(xùn)一批符合市場(chǎng)需求的具備專業(yè)技能的農(nóng)村勞動(dòng)力。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,發(fā)展農(nóng)村教育,造就一代新型農(nóng)民才是治本之策。另一個(gè)層面就是做大做強(qiáng)小城鎮(zhèn),對(duì)八灘來講,就是加快重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)步伐,集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模越大,產(chǎn)業(yè)門類越多,聚集效應(yīng)就越強(qiáng),消費(fèi)水平也就越高,為解決農(nóng)村就業(yè)提供了廣闊的空間。重點(diǎn)鎮(zhèn)的發(fā)展不僅帶動(dòng)城鎮(zhèn)居民就業(yè),其中心鎮(zhèn)的輻射功能也可帶動(dòng)農(nóng)村及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的勞動(dòng)力市場(chǎng)。

第8篇

圍繞優(yōu)化城鄉(xiāng)功能布局,強(qiáng)化規(guī)劃龍頭意識(shí),加快規(guī)劃編制進(jìn)程。

1、抓緊編制重點(diǎn)區(qū)塊規(guī)劃。完成椒北16平方公里地形圖測(cè)繪工作,開展大陳鎮(zhèn)測(cè)繪,完成大陳鎮(zhèn)總體規(guī)劃和大陳鎮(zhèn)景觀規(guī)劃,完成下陳、前所、章安、三甲街道片區(qū)規(guī)劃,編制下陳5平方公里縫紉機(jī)基地詳細(xì)規(guī)劃和章安1平方公里工藝品區(qū)塊詳細(xì)規(guī)劃。

2、加快村莊規(guī)劃編制。著力解決因規(guī)劃問題造成農(nóng)民建房難的問題,認(rèn)真組織實(shí)施全市“十百千萬”工程,重點(diǎn)要做好章安街道柏樹里村歐陸風(fēng)格特色村建設(shè)。完成10個(gè)示范村和32個(gè)整治村規(guī)劃編制,建成500戶農(nóng)民康居住宅,著力解決農(nóng)民建房難。

3、完善城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃體系。根據(jù)*現(xiàn)有行政區(qū)域的實(shí)際,按照現(xiàn)代化主城區(qū)的要求,高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)地做好城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌,配合市局抓緊完善我區(qū)道路、自來水、污水、環(huán)衛(wèi)的統(tǒng)一規(guī)劃,為城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

4、加快推進(jìn)陽光規(guī)劃。一要實(shí)行民主規(guī)劃。落實(shí)規(guī)劃編制專家評(píng)審、規(guī)劃審議、人大(政協(xié))匯報(bào)、政府審批制度,完善規(guī)劃管理周例會(huì)制度。二要實(shí)行開放規(guī)劃。推行詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)街道、進(jìn)社區(qū),通過在街道辦事處(鎮(zhèn))設(shè)立規(guī)劃公示宣傳欄,利用*建設(shè)網(wǎng)等多種途徑,擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督和公眾參與面。

(二)拓展兩大框架

1、拓展城市框架。一是抓好新區(qū)建設(shè)。東片,以安居三期經(jīng)濟(jì)適用房、朝輝新村、景元路商業(yè)街東延為契機(jī),使城市進(jìn)一步向東擴(kuò)展。西片,加快物流園區(qū)、250畝大橋開發(fā)留用地建設(shè)步伐。南片,加快星星電子功能區(qū)、飛躍工業(yè)城開發(fā)。椒北,做好國家級(jí)經(jīng)濟(jì)漁港,臺(tái)電五期等項(xiàng)目建設(shè)。通過重大項(xiàng)目建設(shè),使建成區(qū)不斷向外拓展。二是抓好道路框架拓展。以續(xù)建工程為重點(diǎn),加快城市主干道的延伸,重點(diǎn)抓好南片的*中心大道*段,東片的楓南東路延伸、市府大道東延,西片的體育場(chǎng)路、*路等主干道路建設(shè),改善城市新區(qū)交通條件。三是拓展供水和污水管網(wǎng)。供水方面,要加快建設(shè)*供水二期椒南配套設(shè)施和椒北引水工程(日供水2.5萬噸)凈水廠建設(shè),實(shí)施永寧水廠技術(shù)改造,進(jìn)一步增加源頭供應(yīng)。同時(shí),做好濱海工業(yè)城一期區(qū)塊供水管網(wǎng)建設(shè),為園區(qū)開發(fā)創(chuàng)造良好條件。污水處理方面,要完成污水處理一期工程驗(yàn)收,爭(zhēng)取啟動(dòng)日處理污水10萬噸的二期新處理廠和日制水5萬噸中水廠建設(shè),使污水處理范圍向南覆蓋,規(guī)范在線監(jiān)測(cè)管理。抓緊研究探索污泥處理新途徑,力爭(zhēng)朝資源化、無害化、減量化目標(biāo),減少二次污染。

2、拓展管理框架。順應(yīng)城市規(guī)模的擴(kuò)大,打破城鄉(xiāng)二元管理結(jié)構(gòu),增強(qiáng)對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施的整體調(diào)配能力。抓緊做好街道鎮(zhèn)級(jí)水廠兼并的政策調(diào)研,盡快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一供水,在此基礎(chǔ)上,積極發(fā)揮行業(yè)主管職能,加強(qiáng)對(duì)城郊辦事處在公用事業(yè)管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo),理順體制,縮小城鄉(xiāng)差距,努力朝城鄉(xiāng)一體化管理邁進(jìn)。

(三)破解三大難題

1、破解城區(qū)交通緊張的問題。從完善設(shè)施和加強(qiáng)管理兩方面入手,努力加以破解。做好現(xiàn)有道路框架的“連”、“拓”、“改”、“整”,即建設(shè)白云山路,做好巖嶼路拓寬前期準(zhǔn)備,開辟*城區(qū)與*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)聯(lián)系的新通道。改造調(diào)整解放南路綠化帶、鋪設(shè)中山西路瀝青路面,提高道路等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施楓山西路建設(shè),緩解解放路和建設(shè)路交通壓力。加強(qiáng)道路整修,提高完好率。要加強(qiáng)對(duì)城市新區(qū)、新的大型建筑和住宅小區(qū)停車設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)的管理,繼續(xù)開展停車位增設(shè)工作,逐步緩解停車?yán)щy。

2、破解城區(qū)“黑水”問題。污水處理廠建成和城區(qū)污水截流工程實(shí)施后,城區(qū)污水處理率有了較大提高,但城區(qū)水環(huán)境改善效果并不明顯。要加大投入,組織精干力量,盡快查找根源。要繼續(xù)擴(kuò)大污水截流范圍,實(shí)施物流園區(qū)到三山醫(yī)化園區(qū)1.6公里一級(jí)管網(wǎng)建設(shè),開展江城路、陵園路、南門河三級(jí)管網(wǎng)建設(shè),解決上述區(qū)域的污水排放問題。

3、破解城市拆遷征地困難問題。一是要?jiǎng)?chuàng)新拆遷安置模式。順應(yīng)國家拆遷政策調(diào)整,逐步改變傳統(tǒng)的原拆原建模式,嘗試?yán)矛F(xiàn)有存量土地等資源,實(shí)行先建后拆,易地安置的新模式。二是要引導(dǎo)市民觀念的轉(zhuǎn)變。加大拆遷基準(zhǔn)價(jià)調(diào)整力度,改變實(shí)物補(bǔ)償與貨幣補(bǔ)償差距過大的弊端,逐步引導(dǎo)向貨幣補(bǔ)償為主轉(zhuǎn)變。三是要加快拆遷區(qū)塊的回建。會(huì)同各拆遷指揮部,加快解放南路改造一、二期建設(shè),完成*賓館南面區(qū)塊回建。四是要加強(qiáng)政策調(diào)研。通過“抓平衡、促穩(wěn)定”,抓緊完善農(nóng)村拆遷政策,縮小各工業(yè)區(qū)塊拆遷補(bǔ)償?shù)牟罹啵瑴p少拆遷阻力。

(四)突出四個(gè)重點(diǎn)

1、以創(chuàng)建工作為重點(diǎn),美化城市環(huán)境。在創(chuàng)建省級(jí)園林城市的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加大工作力度,努力向創(chuàng)建國家級(jí)園林城市邁進(jìn),深挖潛力,擴(kuò)大綠地面積。實(shí)施“喬木進(jìn)城”工程,明年要引進(jìn)喬木1.8萬株,繼續(xù)推進(jìn)小區(qū)補(bǔ)綠和園林式單位、園林式小區(qū)創(chuàng)建工作,完成城區(qū)山體規(guī)劃編制工作和東山盆景園建設(shè),啟動(dòng)建設(shè)白云閣。同時(shí),要積極做好衛(wèi)生城市、文明城市等各項(xiàng)創(chuàng)建工作,努力提高城市文明水平和知名度。

2、以完善運(yùn)行機(jī)制為重點(diǎn),加快推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。全面接收5座街道辦事處垃圾中轉(zhuǎn)站,完成章安街道垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè),加快村級(jí)垃圾收集點(diǎn)建設(shè),組建農(nóng)村環(huán)衛(wèi)清掃隊(duì)伍,配合區(qū)政府制訂出臺(tái)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化考核辦法。按照無害化標(biāo)準(zhǔn)垃圾填埋場(chǎng)擴(kuò)建工程,盡快恢復(fù)垃圾焚燒,提高垃圾無害化處理率。以環(huán)衛(wèi)停車場(chǎng)搬遷為契機(jī),抓好環(huán)衛(wèi)工人之家建設(shè)。

3、以安居工程建設(shè)為重點(diǎn),完善城市住房保障體系。一是加快在建的23.6萬平方米百姓家園經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)。實(shí)現(xiàn)工程主體竣工,制訂并落實(shí)房屋銷售分配方案并付諸實(shí)施。二是全面實(shí)施廉租房保障制度。采取實(shí)物分配與房租補(bǔ)貼相結(jié)合,全面解決最低收入者住房問題。三是實(shí)施貨幣分房。適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì),逐步推進(jìn)住房分配貨幣化。

4、以安全生產(chǎn)工作為重點(diǎn),促進(jìn)建設(shè)環(huán)境的和諧穩(wěn)定。要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī),深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理,及時(shí)消除安全隱患,杜絕重特大事故發(fā)生。

一是健全施工企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系,強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)自我監(jiān)督、自我管理、自我完善、自我保證的體制。繼續(xù)抓好建筑工地安全生產(chǎn)分級(jí)管理,推進(jìn)安標(biāo)化工地建設(shè),向工業(yè)園區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部拓展。實(shí)行差異化管理,重點(diǎn)監(jiān)控。抓好規(guī)模以上工地項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總監(jiān)指紋考核管理。抓好專項(xiàng)整治,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位的監(jiān)控,采取有效措施,提升管理水平。

二是突出抓好公用事業(yè)行業(yè)的安全生產(chǎn)工作。要加強(qiáng)對(duì)城區(qū)各公園、廣場(chǎng)的全面排查,加大關(guān)鍵設(shè)施的改造力度。兒童樂園要加強(qiáng)對(duì)游樂設(shè)施和山體的管理,確保游客安全。實(shí)施銀河商城消防設(shè)施改造,努力消除安全隱患。

三是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。做好三類人員任職資格和施工現(xiàn)場(chǎng)五大員繼續(xù)教育培訓(xùn)工作,強(qiáng)化質(zhì)量安全規(guī)范學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高建設(shè)、監(jiān)理、施工的綜合管理水平。開展農(nóng)村泥工匠培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)農(nóng)房平安建設(shè)。

(五)做好五大工作

1、提升房地產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力

(1)把握宏觀形勢(shì)。即要緊緊把握國家將繼續(xù)加強(qiáng)宏觀調(diào)控,房地產(chǎn)業(yè)將面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級(jí)這一趨勢(shì)。為此,一方面要堅(jiān)決貫徹國務(wù)院有關(guān)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的政策,另一方面又要緊密結(jié)合我區(qū)實(shí)際,采取切實(shí)有效措施,靈活支持房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

(2)突出兩大重點(diǎn)。通過加強(qiáng)政策引導(dǎo)和行業(yè)管理,以加快適應(yīng)市場(chǎng),提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì),創(chuàng)建更佳優(yōu)質(zhì)的人居環(huán)境。一是以康居工程(健康小區(qū))為抓手,重點(diǎn)實(shí)施城市港灣和匯景名苑(原*二中區(qū)塊)兩個(gè)市級(jí)康居示范工程建設(shè),全面提升住宅建設(shè)品質(zhì)。二是加強(qiáng)物業(yè)管理工作。繼續(xù)抓好小區(qū)業(yè)主委員會(huì)組建的牽頭協(xié)調(diào),在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,擴(kuò)大小區(qū)物業(yè)管理前期招投標(biāo),加大引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,提升服務(wù)品質(zhì)。

(3)加強(qiáng)房政管理。要不斷創(chuàng)新房管工作新思路,加快實(shí)施以圖管房,加強(qiáng)中介市場(chǎng)培育發(fā)展,規(guī)范房產(chǎn)中介行為,完善公房租賃制度,做好發(fā)證等服務(wù)工作。探索危舊公房改造的多種方法。

2、提升建筑業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力

以結(jié)構(gòu)調(diào)整和信用建設(shè)為重點(diǎn),努力適應(yīng)國家宏觀政策調(diào)整后房地產(chǎn)市場(chǎng)新變化給建筑業(yè)帶來的影響,通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和信用體系的完善,增強(qiáng)企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力,提升我區(qū)建筑業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

(1)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。首先行業(yè)組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,努力形成以總承包企業(yè)為龍頭、專業(yè)承包企業(yè)為主體、勞務(wù)分包企業(yè)為依托、管理層與勞務(wù)層相分離的行業(yè)組織結(jié)構(gòu)。其次是企業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,推進(jìn)多元經(jīng)營(yíng),實(shí)現(xiàn)由單純施工為主向工程總承包、施工管理和資本經(jīng)營(yíng)為主轉(zhuǎn)變,以建筑業(yè)為主業(yè),拓展房地產(chǎn)、建材等延伸產(chǎn)業(yè),提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

(2)拓展市場(chǎng)空間。加快我區(qū)建筑業(yè)發(fā)展扶持政策的調(diào)研,爭(zhēng)取政府出臺(tái)扶持建筑業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。從市場(chǎng)的規(guī)范入手,為建筑業(yè)發(fā)展提供有序的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)。要加強(qiáng)對(duì)本地市場(chǎng)的監(jiān)管,完善建筑市場(chǎng)信用檔案,積極推行建設(shè)工程擔(dān)保制度,有效規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),要大力開拓區(qū)外市場(chǎng),借鑒溫嶺等周邊縣市的成功經(jīng)驗(yàn),通過多種途徑向外尋求更大的發(fā)展空間。

(3)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式。以推廣節(jié)能建筑為契機(jī),加快技術(shù)創(chuàng)新,加大人才和技術(shù)引進(jìn)力度,努力實(shí)現(xiàn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)由粗放型經(jīng)營(yíng)向集約型經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)人員教育,重點(diǎn)抓好項(xiàng)目經(jīng)理向建造師過渡的培訓(xùn),努力提高人員素質(zhì)。

(4)做好清欠工作。加大工作力度,努力形成長(zhǎng)效機(jī)制,防止形成新的欠款。抓好企業(yè)欠薪保障金的歸集,加強(qiáng)監(jiān)管,保證民工工資按時(shí)足額發(fā)放。

3、提升對(duì)城市的綜合管理能力

(1)加強(qiáng)廣告亮化管理,提升城區(qū)美觀度。組織編制城區(qū)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃,嚴(yán)格技術(shù)規(guī)范設(shè)置。重視開展對(duì)城區(qū)主要街道標(biāo)志性建筑物和城市節(jié)點(diǎn)的亮化設(shè)計(jì),加強(qiáng)亮化日常檢修,確保正常啟亮和安全運(yùn)行。

(2)加強(qiáng)市容規(guī)范管理,提高市容管理標(biāo)準(zhǔn)。一是嚴(yán)格重點(diǎn),規(guī)范主次街。積極推行人性化管理,努力在“疏導(dǎo)”上下功夫。二是攻克難點(diǎn),深化管理。依據(jù)示范街標(biāo)準(zhǔn),著重開展空調(diào)室外機(jī)、城市“牛皮癬”、機(jī)動(dòng)車停放整治。三是解決熱點(diǎn),延伸管理,加強(qiáng)對(duì)辦事處城管中隊(duì)的指導(dǎo)和考核,提高管理能力。

(3)加強(qiáng)規(guī)劃建工監(jiān)察,規(guī)范基本建設(shè)程序。立足于執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合,增強(qiáng)執(zhí)法有效性。強(qiáng)化跟蹤管理,創(chuàng)新村民點(diǎn)建設(shè)新模式。加強(qiáng)日常巡查,確保新建小區(qū)規(guī)范。繼續(xù)開展違法建設(shè)整治行動(dòng),維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

(4)進(jìn)一步理順城市管理體制。大力開展城市管理年活動(dòng),向城市管理要形象。完善城市管理縱向三級(jí)指導(dǎo)配合機(jī)制,充分發(fā)揮辦事處、村(居)的作用,實(shí)行條塊結(jié)合,以塊為主的原則,加強(qiáng)對(duì)背街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的改造和管理,著力解決臟、亂、差問題。

(5)加強(qiáng)城市綜合檔案資料的歸集。一是著眼于城市整體,加強(qiáng)市政設(shè)施的排查、摸清家底,加快綜合信息檔案庫的籌建,為今后城市地下空間的開發(fā)創(chuàng)造良好條件。二是著力解決排水問題,要加強(qiáng)方案論證,制訂橫河新村排水應(yīng)急方案,繼續(xù)抓好排水管道疏通,實(shí)施江濱公園排水閥改造,提高城市排洪能力。

4、提升公用事業(yè)的市場(chǎng)適應(yīng)能力

以理順體制、提高效率、增強(qiáng)活力為目的,堅(jiān)持“確保穩(wěn)定、先易后難、逐步推進(jìn)”的方針,在前幾年建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)成功改制的基礎(chǔ),探索將改革引向市政公用事業(yè)。

(1)做好建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)改革掃尾。加大工作力度,實(shí)施*建筑設(shè)計(jì)院的承包,同時(shí)要組織實(shí)施原三大國有房地產(chǎn)業(yè)企業(yè)下屬的物業(yè)企業(yè)改制,將其推向市場(chǎng)。

(2)加強(qiáng)*市政工程處、*建設(shè)園林公司兩家企業(yè)的管理,逐步使企業(yè)經(jīng)營(yíng)步入正軌,并著手改制工作。

(3)嘗試將市政、綠化日常養(yǎng)護(hù),環(huán)衛(wèi)清掃保潔推向市場(chǎng)。要加強(qiáng)體制調(diào)研,建立并完善適應(yīng)我區(qū)實(shí)際的管理新模式。

5、提升建設(shè)隊(duì)伍戰(zhàn)斗力

(1)優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。首先是更新知識(shí)結(jié)構(gòu),抓好干部職工教育培訓(xùn),不斷提高建設(shè)系統(tǒng)干部職工,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì),不斷更新城市建設(shè)理念,增強(qiáng)新的宏觀政策形勢(shì)下組織城市建設(shè)的能力。其次優(yōu)化人員結(jié)構(gòu),加大高素質(zhì)、復(fù)合型人才的引進(jìn),為城市建設(shè)注入新鮮血液,增強(qiáng)隊(duì)伍活力。

(2)狠抓廉政建設(shè)。高度重視近階段廉政建設(shè)出現(xiàn)的新情況,從制度建設(shè)、思想教育兩方面著手,完善行政制約機(jī)制,提高拒腐防變的能力。要完善小額工程招投標(biāo)管理制度,發(fā)揮系統(tǒng)會(huì)計(jì)核算中心的作用,進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)資金的監(jiān)管力度。

第9篇

改革開放后,特別是在80年代末期,由于歷史上形成的經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu),各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾凸顯,城鄉(xiāng)差別,尤其是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的差別依然很大。雖然中央財(cái)政持續(xù)加大了對(duì)“三農(nóng)”的投入力度,大力支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),然而農(nóng)村薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施條件、滯后的建設(shè)速度、短缺的資金投入以及中央和各級(jí)財(cái)政在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投入比重較低等原因,致使我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)過多年努力,依舊呈現(xiàn)出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程緩慢,全國范圍內(nèi)城鄉(xiāng)差距在不斷拉大。

二、呼圖壁縣城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的特點(diǎn)

(一)規(guī)劃建設(shè)體系初步建立

2012年呼圖壁縣城鄉(xiāng)規(guī)劃體系得到進(jìn)一步完善,縣域內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村場(chǎng)達(dá)到了規(guī)劃全覆蓋,完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系為城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了科學(xué)的指導(dǎo)。

(二)政府扶持政策逐漸完善

為進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)村人居環(huán)境,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,呼圖壁縣按照國家、區(qū)、州的安排部署,結(jié)合自身實(shí)際特點(diǎn),先后出臺(tái)了相應(yīng)的優(yōu)惠扶持政策和獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

(三)資金籌措方式多元化

自2011年以來,呼圖壁縣不斷加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極爭(zhēng)取各類項(xiàng)目資金,城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施投資力度逐年增加,城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境不斷完善。截止2015年末,全縣投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金累計(jì)達(dá)到4.63億元。

三、呼圖壁縣城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題

(一)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃缺少統(tǒng)籌性和協(xié)調(diào)性

基礎(chǔ)設(shè)施具有較強(qiáng)的區(qū)域性特征,基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃種類繁多、涉及城鄉(xiāng)建設(shè)方方面面,需要從城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化的層面進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃,缺乏區(qū)域統(tǒng)籌的規(guī)劃容易出現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重復(fù)投資、利用率效率低下等問題。

(二)投資不足制約了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施

2015年以前,呼圖壁縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用基本上由村集體及農(nóng)戶承擔(dān),財(cái)政投入資金所占比例有限,項(xiàng)目資金爭(zhēng)取困難且限定條件較高,金融機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款非常困難。另外至2015年底,呼圖壁縣54個(gè)行政村中具有穩(wěn)定收入的僅有16個(gè),大部分村集體入不敷出,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口只能以民間借貸形式補(bǔ)充,最終造成村集體債務(wù)不斷加重。

(三)基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)偏向嚴(yán)重

2010年以來,呼圖壁縣城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度逐年加強(qiáng),縣政府舉全縣之人力、物力、財(cái)力更多地向縣城傾斜,而農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資僅隨著近兩年來才逐步增加,加之城鄉(xiāng)社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)不同,導(dǎo)致了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展機(jī)會(huì)和建設(shè)成果不均衡。

(四)管理機(jī)制不健全,利用效率低下

目前農(nóng)村一些主要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目建好后由于產(chǎn)權(quán)單位不在當(dāng)?shù)兀l(xiāng)鎮(zhèn)政府又缺乏管護(hù)費(fèi)用和長(zhǎng)效管理機(jī)制。同時(shí),屬于村里的一部分基礎(chǔ)設(shè)施由于日常維護(hù)管理也缺少相應(yīng)的長(zhǎng)效機(jī)制,導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施使用效率低下。

四、完善呼圖壁縣城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的對(duì)策研究

(一)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)布局,建立覆蓋城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃體系

基于呼圖壁縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際需求,以呼圖壁城總規(guī)為指導(dǎo),按照“產(chǎn)城一體、融合發(fā)展”的思路,因地制宜,制定出適用、可行和有效的農(nóng)村交通等生活性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,努力形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、相互配套、互相銜接、全面覆蓋的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃體系,從城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化的角度,編制更加全面、操作性更強(qiáng)、科學(xué)合理的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。同時(shí)政府加快城l路網(wǎng)建設(shè),暢通城鄉(xiāng)人流、物流,加快城鄉(xiāng)水、電、暖、氣等設(shè)施一體化建設(shè),改善農(nóng)村人居生活條件。

(二)統(tǒng)籌整合城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金

結(jié)合市場(chǎng)需求和農(nóng)民意愿,堅(jiān)持科學(xué)合理、良性循環(huán)的原則,完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資平臺(tái)建設(shè),建立健全城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施投融資機(jī)制,打造多元化投資渠道,全面推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁向新臺(tái)階。

(三)突破現(xiàn)行管理體制,實(shí)現(xiàn)部門統(tǒng)籌

堅(jiān)持統(tǒng)籌原則,解決各管一塊的問題。一是合理統(tǒng)籌涉及農(nóng)村的各類基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,成立專門機(jī)構(gòu),指導(dǎo)各項(xiàng)目申報(bào)和建設(shè)安排,按“整合優(yōu)先、統(tǒng)籌配合”的原則,集中管理和整合各類項(xiàng)目,做到捆綁整合、重點(diǎn)突出,增強(qiáng)項(xiàng)目資金的使用效率。二是統(tǒng)籌銜接如供排水、環(huán)境保護(hù)等專業(yè)規(guī)劃,打破行業(yè)格局;優(yōu)化整合縣、鄉(xiāng)、村的職能,規(guī)范管理,實(shí)現(xiàn)部門無縫銜接;推行城鄉(xiāng)生活垃圾“分戶收集、統(tǒng)一處理”的城鄉(xiāng)垃圾處置方式,改變以往由縣鄉(xiāng)分管模式,統(tǒng)一由縣環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村場(chǎng)生活垃圾的清運(yùn)和處理,提高城鄉(xiāng)垃圾收集清運(yùn)效率,減少二次處置對(duì)環(huán)境造成的污染;繼續(xù)推行城鄉(xiāng)水務(wù)改革,改變城鄉(xiāng)供水分制分管現(xiàn)狀,形成水務(wù)集團(tuán)對(duì)縣域城鄉(xiāng)供水“統(tǒng)建統(tǒng)管”機(jī)制。

(四)完善政策保障

城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),還必須有科學(xué)、合理、嚴(yán)格的扶持政策和配套的制度作為保障,使城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)在縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府和相關(guān)政策法規(guī)的監(jiān)督之下健康運(yùn)行,因此要建立健全相關(guān)的政策制度,制定城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、決策機(jī)制、融資規(guī)則、評(píng)價(jià)體系等,并嚴(yán)格執(zhí)行。

(五)完善機(jī)制創(chuàng)新

相關(guān)文章
相關(guān)期刊
主站蜘蛛池模板: 伊人网在线免费视频 | 亚洲阿v天堂最新版2021 | 九九免费视频 | 欧美顶级情欲片免费看 | 天天爽天天射 | 久久这里只有精品视频99 | 欧美爱爱视频网站 | 欧美日韩亚洲综合 | 国产精品久久久久久久毛片 | 欧美成人国产一区二区 | 2022麻豆福利午夜久久 | 国内精品伊人久久久久 | 精品精品国产自在久久高清 | 狠狠操欧美 | 国产精品综合 | 国产99久久亚洲综合精品 | 青青草91久久国产频道 | 99久久精品免费视频 | 天天干天天看 | 99久久精品免费观看区一 | 六月天色婷婷 | 一级福利视频 | 久久99这里精品8国产 | 国产尤物二区三区在线观看 | 日韩欧美在线观看综合网另类 | 国内自拍第一页 | 国产精品久久久久久久久岛 | 国产黄色自拍 | 四虎影视成人精品 | 亚洲热热久久九九精品 | 肉视频网站 | 五月婷婷开心综合 | 四虎精品影院在线观看视频 | 奇米网第四色 | 免费看www视频 | 久久国语精品 | 婷婷激情综合网 | 99久9在线视频 | 午夜国产在线视频 | 福利电影视频伦理片 | 在线精品视频免费观看 |