引言：易發(fā)表網(wǎng)憑借豐富的文秘實(shí)踐，為您精心挑選了九篇鐵路運(yùn)輸存在的問題及對(duì)策范例。如需獲取更多原創(chuàng)內(nèi)容，可隨時(shí)聯(lián)系我們的客服老師。

第1篇

關(guān)鍵詞：鐵路運(yùn)輸企業(yè)；全面預(yù)算管理；問題；對(duì)策

一、鐵路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理的重要意義

1．鐵路運(yùn)輸企業(yè)基礎(chǔ)工作的強(qiáng)化全面預(yù)算管理的順利開展在一定程度上與企業(yè)基礎(chǔ)工作有很大的關(guān)系。全面預(yù)算管理在鐵路運(yùn)輸企業(yè)中的執(zhí)行離不開各部門所提供的強(qiáng)大數(shù)據(jù)支持，為此需要其將基礎(chǔ)工作全面做好，通過全面預(yù)算管理的執(zhí)行，做好相關(guān)的部署和規(guī)劃工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)管理程序與各項(xiàng)規(guī)章制度的管理，基礎(chǔ)工作的各個(gè)漏洞也能夠在一定程度上獲得有效彌補(bǔ)，最終能夠全面有序的開展基礎(chǔ)工作，并實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。2．能夠更好的順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展通過分析和規(guī)劃企業(yè)預(yù)期的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有助于實(shí)現(xiàn)相應(yīng)全面預(yù)算管理工作的全面執(zhí)行，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)各項(xiàng)資源的科學(xué)合理配置。企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)主要體現(xiàn)在自身價(jià)值的提升與經(jīng)濟(jì)效益最大化的實(shí)現(xiàn)，為此鐵路運(yùn)輸企業(yè)要想在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，促進(jìn)自身競(jìng)爭(zhēng)力的顯著提升，就必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分的分析和科學(xué)的預(yù)測(cè)市場(chǎng)環(huán)境，全方位的做好鐵路運(yùn)輸企業(yè)各方面的預(yù)算管理工作，對(duì)整個(gè)過程進(jìn)行科學(xué)的監(jiān)管，更好的適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需求，極大的促進(jìn)鐵路運(yùn)輸企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的有效提升。3．促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理業(yè)績(jī)的顯著有效提升全面預(yù)算體系的科學(xué)合理制定，不僅是企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理的重要起點(diǎn)，并且還是控制日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要依據(jù)。全面預(yù)算管理在鐵路運(yùn)輸企業(yè)中的推行，有助于將各部門在經(jīng)營(yíng)方面的目標(biāo)和職責(zé)一一落實(shí)下來，能夠在預(yù)算管理的基礎(chǔ)上保證各部門對(duì)自身的職責(zé)進(jìn)行嚴(yán)格的執(zhí)行，企業(yè)的總體經(jīng)營(yíng)目標(biāo)也能夠得到全面有效的實(shí)現(xiàn)。因此，全面預(yù)算管理在鐵路運(yùn)輸企業(yè)中的執(zhí)行，將有助于促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理業(yè)績(jī)的全面提升，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益也因此獲得顯著提高。

二、鐵路運(yùn)輸企業(yè)全面預(yù)算管理實(shí)行的問題

1．不夠完善的全面預(yù)算管理制度鐵路運(yùn)輸企業(yè)現(xiàn)階段的全面預(yù)算管理仍然借助預(yù)算金額和管理權(quán)限來對(duì)預(yù)算進(jìn)行簡(jiǎn)單的劃分，嚴(yán)重脫離生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和預(yù)算管理的目標(biāo)，過于死板的對(duì)預(yù)算進(jìn)行編制，再加上相對(duì)比較狹窄的預(yù)算管理涵蓋范圍，導(dǎo)致不能全面的包含企業(yè)進(jìn)行日常運(yùn)營(yíng)的各個(gè)方面，因此企業(yè)在有效利用和配置現(xiàn)有資源方面的難度便有所增加，造成實(shí)際工作和預(yù)算工作之間的差異過大，不能將全面預(yù)算管理的作用充分的發(fā)揮出來。2．不夠科學(xué)的預(yù)算編制鐵路運(yùn)輸企業(yè)通常會(huì)采用水平法來進(jìn)行預(yù)算的編制，即以去年預(yù)算的執(zhí)行情況和相關(guān)政策為依據(jù)來實(shí)現(xiàn)對(duì)本年預(yù)算情況的科學(xué)編制，這種方法的科學(xué)性比較缺失且編制的具體原因很難說清，進(jìn)而在實(shí)施預(yù)算的過程中很難保證讓每個(gè)部門都心服口服，特別是當(dāng)今年具備良好運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)的條件下，各項(xiàng)任務(wù)大都可以超額完成，相應(yīng)的便增加了下一年的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力。在成本預(yù)算的基礎(chǔ)上，編制若還是以上年的情況為依據(jù)，則今年不花明年會(huì)更少的思維便會(huì)形成，以此各個(gè)部門很難養(yǎng)成對(duì)成本進(jìn)行主動(dòng)節(jié)約的好習(xí)慣，長(zhǎng)時(shí)間下去，極易會(huì)導(dǎo)致浪費(fèi)資源和控制成本困難的情況出現(xiàn)。3．較大的預(yù)算隨意性預(yù)算管理的關(guān)鍵便是“預(yù)”，在實(shí)際執(zhí)行過程中受特殊情況的影響存在一定的偏差也在所難免，然而針對(duì)當(dāng)下情況而言，我國(guó)鐵路運(yùn)輸企業(yè)在實(shí)際預(yù)算管理工作中并不能嚴(yán)格的執(zhí)行預(yù)算管理，不夠精確的預(yù)算編制，導(dǎo)致實(shí)際執(zhí)行過程中預(yù)算與實(shí)際業(yè)務(wù)相比所存在的偏差相對(duì)較大，而對(duì)預(yù)算情況進(jìn)行隨意調(diào)整的情況經(jīng)常發(fā)生。但是，預(yù)算調(diào)整過多將會(huì)造成預(yù)算管理威信力的顯著降低，致使員工不能積極有效的參與到預(yù)算管理當(dāng)中，時(shí)間一長(zhǎng)，全面預(yù)算管理便猶如一句空話，在員工不認(rèn)可和不支持的情況下，很難對(duì)工作人員的行為和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)起到一種良好的約束作用。4．有效考核和激勵(lì)機(jī)制的缺乏落實(shí)不到位的考核和激勵(lì)措施在很大程度上是導(dǎo)致鐵路運(yùn)輸企業(yè)預(yù)算執(zhí)行效果不佳的重要原因。在現(xiàn)階段的諸多鐵路運(yùn)輸企業(yè)在全面預(yù)算管理執(zhí)行的過程中，并沒有將預(yù)算執(zhí)行的具體責(zé)任完整的落實(shí)到個(gè)人，以此造成在考核和獎(jiǎng)懲措施執(zhí)行過程中，如果存在不達(dá)標(biāo)的考核結(jié)果，則會(huì)出現(xiàn)被考核方互相推卸責(zé)任、回避自身因素、對(duì)客觀因素和限制條件特別強(qiáng)調(diào)的不良情況，邀功請(qǐng)賞的現(xiàn)象普遍存在，進(jìn)而考核方會(huì)將個(gè)人情感方面的因素?fù)诫s到考核當(dāng)中，時(shí)間一長(zhǎng)勢(shì)必嚴(yán)重打擊各個(gè)部門預(yù)算執(zhí)行的積極性，最終導(dǎo)致形式化的預(yù)算考核工作，無法有效的促進(jìn)獎(jiǎng)懲機(jī)制的順利開展。

三、解決鐵路運(yùn)輸企業(yè)全面預(yù)算管理實(shí)行問題的有效對(duì)策

1．全面預(yù)算管理制度的建立與健全一方面，鐵路運(yùn)輸企業(yè)需要強(qiáng)化對(duì)全面預(yù)算管理重要作用的科學(xué)認(rèn)識(shí)，明確認(rèn)識(shí)到其所涵蓋的范圍十分廣泛，在內(nèi)部將全面預(yù)算管理的良好氛圍建立起來，給予全體員工以鼓勵(lì)，確保其能夠充分的參與全面預(yù)算管理，預(yù)算管理的工作也能夠積極的進(jìn)行配合。另一方面，鐵路運(yùn)輸企業(yè)在對(duì)預(yù)算方案進(jìn)行編制的過程中需要緊密結(jié)合預(yù)算管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，在預(yù)算管理中將各部門及其工作人員都能夠規(guī)劃進(jìn)來，對(duì)企業(yè)的資源進(jìn)行合理的調(diào)度與利用。另外，鐵路運(yùn)輸企業(yè)需要強(qiáng)化對(duì)自身特殊運(yùn)營(yíng)的認(rèn)識(shí)，在對(duì)預(yù)算進(jìn)行科學(xué)編制的過程中，以企業(yè)瞬息萬變的特點(diǎn)為依據(jù)將相應(yīng)的調(diào)整方案科學(xué)的制定出來，確保全面預(yù)算管理能夠不出任何差錯(cuò)，做好企業(yè)全局調(diào)控的各項(xiàng)工作。2．促進(jìn)預(yù)算指標(biāo)科學(xué)性的顯著提高鐵路運(yùn)輸企業(yè)要對(duì)現(xiàn)有的預(yù)算編制方法與手段進(jìn)行積極的改進(jìn)，以此來促進(jìn)預(yù)算科學(xué)性與準(zhǔn)確性的顯著增強(qiáng)。一方面，從企業(yè)內(nèi)部各部門出發(fā)，將相關(guān)的數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)取出來，以此實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算編制基礎(chǔ)性工作的強(qiáng)化，也能夠?yàn)榍逦覝?zhǔn)確的數(shù)據(jù)提供重要的保障。另一方面，在對(duì)預(yù)算進(jìn)行編制時(shí)要嚴(yán)格按照從下到上的順序，各部門需要以自身需求為依據(jù)先完成本部門預(yù)算的編制，之后上級(jí)部門需要嚴(yán)格的審批和核實(shí)預(yù)算編制的具體情況，以此有助于實(shí)現(xiàn)對(duì)完整預(yù)算資料的科學(xué)整合。此外，鐵路運(yùn)輸企業(yè)需要從成本和收入方面出發(fā)，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)的分析與調(diào)查，并且能夠以市場(chǎng)情況為依據(jù)將預(yù)期的收益制定出來，在此基礎(chǔ)上以企業(yè)各項(xiàng)工資費(fèi)用為依據(jù)將企業(yè)各方面的運(yùn)營(yíng)成本準(zhǔn)確的計(jì)算出來，將開支最大限度節(jié)省下來的預(yù)算點(diǎn)的尋找，對(duì)各部門進(jìn)行積極的鼓勵(lì)，鼓勵(lì)其通過對(duì)成本的不斷節(jié)約和資源浪費(fèi)的減少，促進(jìn)收入的不斷增加。3．預(yù)算管理嚴(yán)肅性的維護(hù)預(yù)算管理的嚴(yán)肅性主要是指一旦完成對(duì)預(yù)算的編制，便不能進(jìn)行隨意的更改。鐵路運(yùn)輸企業(yè)在嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算工作的過程中，需要在預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)下嚴(yán)格執(zhí)行，以此預(yù)算以外的費(fèi)用便能夠得到有效的減少，執(zhí)行過程中的所出現(xiàn)的偏差也能夠得到有效降低，還能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)預(yù)算核心地位的科學(xué)維護(hù)。若發(fā)生特殊情況，則責(zé)任人需要將此情況詳細(xì)的上報(bào)給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門，科學(xué)的調(diào)整預(yù)算方案，本級(jí)部門不得對(duì)預(yù)算方案進(jìn)行隨意調(diào)整，保證預(yù)算管理可約束性，促進(jìn)全面預(yù)算管理威信力的不斷提升，全體員工也能夠全面認(rèn)可和支持預(yù)算管理，將其本身所具備的效用最大限度的發(fā)揮出來，將更多更有利的價(jià)值與利潤(rùn)空間創(chuàng)造出來。4．預(yù)算考核激勵(lì)機(jī)制的嚴(yán)格落實(shí)將預(yù)算執(zhí)行的責(zé)任嚴(yán)格的落實(shí)到個(gè)人，在制定預(yù)算考核機(jī)制的同時(shí)將與之對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度一并確定下來，在此基礎(chǔ)上給予完成標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算的各部門以及個(gè)人一定的獎(jiǎng)勵(lì)，處罰那些不能嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理的部門和個(gè)人，將工作人員的積極性最大限度的激發(fā)出來，確保其能夠以更加飽滿的熱情、全身心的投入到全面預(yù)算管理當(dāng)中。

第2篇

日照港鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)的發(fā)展隨著我國(guó)鐵路總體的發(fā)展已經(jīng)有了質(zhì)的飛躍，而且日照港鐵路在近幾年也與國(guó)鐵順利接軌。在運(yùn)輸能力方面，日照港的運(yùn)力也在成倍的激增，這是非常良好的現(xiàn)象，對(duì)于日照港日后的鐵路運(yùn)輸發(fā)展有著非常好的基礎(chǔ)。鐵路的發(fā)展從總體來說是我國(guó)近些年的重點(diǎn)項(xiàng)目，多年的經(jīng)驗(yàn)積累和項(xiàng)目建設(shè)已經(jīng)讓我國(guó)的鐵路里程成為了世界第一，而鐵路運(yùn)輸在我國(guó)的影響也是非常大的，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。但是鐵路運(yùn)輸量從本質(zhì)來說，還是相對(duì)不足。在改革開放之后我國(guó)的鐵路運(yùn)輸在不斷提升水平，如今已經(jīng)有了完整的體系，而鐵路運(yùn)輸管理的問題也急需解決，在日照港當(dāng)下的鐵路運(yùn)輸環(huán)境下，更是需要迫切的處理鐵路運(yùn)輸管理中的問題。

一、鐵路運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)和管理的價(jià)值

1、鐵路運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)

在我國(guó)鐵路的發(fā)展過程中，鐵路運(yùn)輸逐漸形成了獨(dú)具特色的運(yùn)輸模式。一是當(dāng)前的鐵路運(yùn)輸不僅僅具備單項(xiàng)的屬性，而是企業(yè)公共雙屬性兼具。鐵路運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)輸服務(wù)本身是公共產(chǎn)品，因?yàn)殍F路從本質(zhì)來說是國(guó)有資產(chǎn)，是國(guó)家經(jīng)過審批建設(shè)的，有這樣的建設(shè)背景和運(yùn)輸背景，導(dǎo)致了鐵路不會(huì)被徹底的市場(chǎng)化，而是將國(guó)家賦予的職責(zé)放在首位，也就是鐵路運(yùn)輸?shù)墓残?。但是鐵路運(yùn)輸?shù)闹黧w都是相對(duì)來說獨(dú)立進(jìn)行核算的企業(yè)，這樣的企業(yè)相對(duì)來說是比較偏向于追求經(jīng)濟(jì)利益的，這樣的企業(yè)主體也就給鐵路運(yùn)輸增加了企業(yè)的屬性。二是鐵路運(yùn)輸?shù)呢浳锪烤薮?，成本是相?duì)來說比較低的，而且比較難以受到環(huán)境氣候的影響。這樣對(duì)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以提供非常有利的幫助。

2、鐵路運(yùn)輸管理的價(jià)值

鐵路運(yùn)輸管理的本質(zhì)在于有效提高鐵路運(yùn)輸?shù)男剩?guī)避風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目等。在實(shí)際的鐵路運(yùn)輸管理中主要是表現(xiàn)于以下幾個(gè)方面：a、鐵路運(yùn)輸管理可以有效的提升鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩院捅憬菪?，?jīng)過有效的管理層商討，可以在很大程度上避免鐵路運(yùn)輸?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，而且可以在一定程度上提升鐵路運(yùn)輸?shù)谋憬莩潭取、鐵路運(yùn)輸管理可以從本質(zhì)上提高鐵路運(yùn)輸?shù)男剩谶^去的鐵路運(yùn)輸中，效率問題一直很嚴(yán)重，在日照港的鐵路運(yùn)輸管理中如果可以有效的提升管理層的水平，就會(huì)有效的拉動(dòng)鐵路運(yùn)輸?shù)男?，改善日照港鐵路運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)狀。

二、日照港鐵路運(yùn)輸管理的問題

由于日照港的鐵路運(yùn)輸管理工作會(huì)受到各方面的因素影響，導(dǎo)致日照港的鐵路運(yùn)輸管理效率一直難以做出有效的提升和改善，在我國(guó)鐵路運(yùn)輸管理的常見問題中，如何可以進(jìn)行有效的改善，必須做出正確的分析和歸納，而日照港鐵路運(yùn)輸管理正是缺少這樣的工作。

1、信息處理以及管理技術(shù)比較落后

日照港的鐵路運(yùn)輸管理中，信息處理以及信息的管理技術(shù)是落后的，這樣的情況也就意味著貨運(yùn)能力比較差，不能有效的滿足客戶的需求，對(duì)于日照港的整個(gè)鐵路運(yùn)輸來說都是不小的打擊，在我國(guó)鐵路信息化建設(shè)開始以來，信息的處理以及管理就一直是比較棘手的問題，要想有效改善日照港鐵路運(yùn)輸?shù)男畔⑻幚砗凸芾韱栴}，就必須找到問題所在，也就是硬件設(shè)施和軟件配備的落后。從硬件方面來看，日照港的鐵路運(yùn)輸建設(shè)力度是沒有達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，在不同的路段當(dāng)中，硬件差異比較大。從軟件方面來看，日照港鐵路運(yùn)輸管理的管理系統(tǒng)不夠完善，還有許多遺留問題沒有有效解決，這對(duì)于日照港鐵路運(yùn)輸發(fā)展來說是非常大的阻礙。

2、營(yíng)銷發(fā)展模式的僵化

日照港的鐵路運(yùn)輸能力一直沒有很有效的達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，在這樣的背景下，供求比例經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)失衡狀況，鐵路運(yùn)輸企業(yè)也就此問題會(huì)對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)臓I(yíng)銷產(chǎn)生負(fù)面情緒，不夠重視或者放棄再投入再建設(shè)等，這樣的日照港鐵路運(yùn)輸就逐漸成為了坐等客戶上門的營(yíng)銷管理模式。這樣的營(yíng)銷管理模式逐漸僵化，導(dǎo)致整個(gè)日照港鐵路運(yùn)輸管理層面出現(xiàn)了問題，難以得到有效的解決。

而且日照港的鐵路運(yùn)輸在發(fā)展的過程中受到了港口的營(yíng)銷背景影響，在這樣的環(huán)境背景下，鐵路運(yùn)輸受到了形式上的制約，在發(fā)展過程中不能將市場(chǎng)完全拓展開，港口的運(yùn)輸選擇比較豐富，用戶在進(jìn)行運(yùn)輸選擇時(shí)往往不會(huì)傾向于鐵路運(yùn)輸，這樣就在很大程度上造成了惡性循環(huán)，促使鐵路運(yùn)輸不能良好的發(fā)展。

三、提升鐵路運(yùn)輸管理水平的策略

1、加快信息化建設(shè)

在目前的科學(xué)背景下，如果不能有效的建設(shè)好鐵路運(yùn)輸?shù)男畔⒒到y(tǒng)，就會(huì)在很大程度上阻礙鐵路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，這也是日照港鐵路運(yùn)輸管理層面迫切需要改進(jìn)的一個(gè)問題，如果信息化管理內(nèi)容滯后不前，將會(huì)對(duì)日照港鐵路運(yùn)輸?shù)奈磥碓斐芍T多不利影響。

2、對(duì)營(yíng)銷管理模式的改革

隨著我國(guó)對(duì)鐵路運(yùn)輸管理模式的不斷理解和改革，已經(jīng)逐漸尋找到了適合鐵路運(yùn)輸發(fā)展的營(yíng)銷管理模式，日照港鐵路運(yùn)輸管理中就需要對(duì)自身的管理體系進(jìn)行本質(zhì)上的改革，讓鐵路運(yùn)輸?shù)墓芾斫┗瘑栴}盡快消失，從我國(guó)現(xiàn)有的管理體系中吸取經(jīng)驗(yàn)，對(duì)自身的管理模式進(jìn)行深刻的反思和改革，找到適合日照港鐵路發(fā)展的內(nèi)容，準(zhǔn)確有效的對(duì)日照港鐵路運(yùn)輸管理模式進(jìn)行革新。

四、總結(jié)

日照港鐵路運(yùn)輸在未來發(fā)展的過程中，還需要不斷發(fā)現(xiàn)問題解決問題，盡可能的將鐵路運(yùn)輸管理中的問題從本質(zhì)上解決，讓日照港鐵路運(yùn)輸?shù)男食尸F(xiàn)出質(zhì)的飛躍，在不斷提升鐵路運(yùn)輸管理水平的現(xiàn)代，鐵路的良好發(fā)展已經(jīng)是可以決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容，如果不能有效的處理鐵路運(yùn)輸管理的問題，就會(huì)在很大程度上對(duì)該地區(qū)的鐵路運(yùn)輸造成阻礙。希望廣大工作人員共同努力，不斷提高日照港鐵路運(yùn)輸管理的水平。

參考文獻(xiàn)

[1]李健.鐵路信息化建設(shè)急需解決的幾個(gè)問題[J].鐵道運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì).2006（06）.

[2]韓立剛.鐵路運(yùn)輸服務(wù)營(yíng)銷策略的探討[J].甘肅科技縱橫.2008（01）.

[3]方斌，徐敏輝.我國(guó)鐵路集裝箱運(yùn)輸中存在的問題與對(duì)策研究[J].物流科技.2009（12）.

[4]張玉.我國(guó)鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)營(yíng)銷工作問題及對(duì)策研究[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè).2010（03）.

[5]趙巖松.提高專用鐵路的運(yùn)營(yíng)效益初探[J].煤炭經(jīng)濟(jì)研究.2002（04）.

（作者單位：日照港集團(tuán)鐵路運(yùn)輸公司）

作者簡(jiǎn)介

蔣偉，男，漢族，山東聊城人，1984年12月出生，現(xiàn)就職于日照港集團(tuán)鐵路運(yùn)輸公司，任安全主管，助理工程師。

第3篇

關(guān)鍵詞：鐵路；全面預(yù)算；問題；對(duì)策

全面預(yù)算管理對(duì)優(yōu)化企業(yè)資源配置，提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)具有重要作用。全面預(yù)算管理在鐵路運(yùn)輸企業(yè)推行的幾年實(shí)踐中，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理發(fā)揮了重要作用。但是，受鐵路運(yùn)輸企業(yè)管理體制和管理人員慣性思想的影響，實(shí)施過程中也存在一些問題，一定程度上影響了全面預(yù)算管理的科學(xué)性。為了全面提升鐵路運(yùn)輸企業(yè)戰(zhàn)略管理能力、提高企業(yè)資源效率，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)對(duì)其實(shí)施過程中的問題進(jìn)行深入分析，并提出可行的解決對(duì)策。

一、鐵路運(yùn)輸企業(yè)全面預(yù)算管理實(shí)施過程中存在的問題

1.解讀全面預(yù)算管理的內(nèi)涵存在一定差距

在實(shí)踐中，各管理層次有些部門負(fù)責(zé)人認(rèn)為預(yù)算是爭(zhēng)奪資源的工具，在預(yù)算編制過程中放大部門的特殊性，做“大”預(yù)算成了預(yù)算編制原則之一；下級(jí)部門更是從自身利益出發(fā)，把預(yù)算變成了與上級(jí)管理部門討價(jià)還價(jià)的工具；部分管理層仍局限于財(cái)務(wù)計(jì)劃編制和執(zhí)行的慣性思維，在推行全面預(yù)算管理過程中，還常?？吹接?jì)劃管理的影子。

2.為預(yù)算而預(yù)算的傾向依然存在

鐵路運(yùn)輸企業(yè)各級(jí)管理層次雖然認(rèn)識(shí)到了全面預(yù)算管理的有效作用，但從全面預(yù)算管理推行來看，更多的將是否實(shí)施全面預(yù)算管理作為衡量管理水平高低的標(biāo)準(zhǔn)；從全面預(yù)算管理制度建立來看，更多的是為預(yù)算而制定制度來填補(bǔ)管理制度的空白。預(yù)算執(zhí)行過程中，抱怨“預(yù)算太死板”、“計(jì)劃趕不上變化”，過分強(qiáng)調(diào)客觀因素的不可控，從而使預(yù)算方案和指標(biāo)不能堅(jiān)持執(zhí)行，降低了預(yù)算的約束力。

3.全面預(yù)算管理中全員參與深度不足

鐵路運(yùn)輸企業(yè)部分人員忽視了全面預(yù)算管理中全員參與的原則，認(rèn)為全面預(yù)算管理是財(cái)務(wù)部門的事情，跟自己不搭界，整體管理看重資金、成本等財(cái)務(wù)性預(yù)算，忽視了業(yè)務(wù)、信息、人力資源等其他因素；在預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的考核方面，看重執(zhí)行結(jié)果，忽略了全員在預(yù)算執(zhí)行和控制中的作用，全員參與程度打了折扣，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的不到全面升級(jí)。

二、鐵路運(yùn)輸企業(yè)全面預(yù)算管理中存在問題的解決對(duì)策

1.正確解讀全面預(yù)算管理的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵

全面預(yù)算管理源于計(jì)劃管理，但更注重過程控制和全員參與，是一種實(shí)現(xiàn)參與人員責(zé)、權(quán)、利有機(jī)結(jié)合的先進(jìn)管理手段。

(1)全面預(yù)算管理是一種整合性管理系統(tǒng)，具有全面控制的能力。預(yù)算不僅是所有者與經(jīng)營(yíng)者之間的游戲規(guī)則，同時(shí)體現(xiàn)出管理者與其下屬的權(quán)責(zé)關(guān)系，全面預(yù)算管理是有效聚集資源的方式，可以形成一種各管理層次和內(nèi)部部門強(qiáng)有力的有序集合。

(2)全面預(yù)算管理以運(yùn)輸成本和現(xiàn)金流量控制為基礎(chǔ)。全面預(yù)算管理直接涉及企業(yè)核心目標(biāo)—利潤(rùn)，要從實(shí)際出發(fā)，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平，依靠全員控制成本，同時(shí)要通過控制現(xiàn)金流量，確保運(yùn)輸收入資金及時(shí)回籠，充分發(fā)揮鐵路資金結(jié)算中心的功能，提高資金使用效率。

2.建立以單位第一管理者為核心，全員參與的的預(yù)算管理體系

鐵路運(yùn)輸企業(yè)目前是鐵道部、鐵路局、基層站段三級(jí)管理，各管理層次的第一管理者要給予認(rèn)可和支持， 第一責(zé)任人為各管理層次、內(nèi)部各部門的主要負(fù)責(zé)人，成立具有絕對(duì)權(quán)威性、各個(gè)部門充分配合和參與的領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)構(gòu)。

全面預(yù)算管理強(qiáng)調(diào)協(xié)同，要從各部門乃至每個(gè)員工的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系角度出發(fā)，明晰它們各自的權(quán)限“空間”，強(qiáng)化全方位管理與控制，使戰(zhàn)略思想得以細(xì)化落實(shí)，使預(yù)算決策、預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算結(jié)果高度協(xié)調(diào)統(tǒng)一。全面預(yù)算管理是企業(yè)對(duì)未來整體經(jīng)營(yíng)規(guī)劃的總體安排，預(yù)算編制要采用自上而下、自下而上、上下結(jié)合的方法編制，杜絕只有“自上而下”，沒有“自下而上”的單邊模式，縱向做到鐵道部、鐵路局、基層站段各管理層之間的“上下結(jié)合”，橫向做到每個(gè)管理層之間以營(yíng)業(yè)收入、成本費(fèi)用、現(xiàn)金流量為重點(diǎn)，貫徹“量入為出，量力而行”的原則，在各部門間充分溝通和綜合平衡，形成正式預(yù)算。

3.正確處理全面預(yù)算剛性約束和動(dòng)態(tài)調(diào)整的關(guān)系

全面預(yù)算算管理的本質(zhì)要求預(yù)算管理與職工利益相結(jié)合，一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都圍繞企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而開展，預(yù)算一經(jīng)確定，在企業(yè)內(nèi)部即具有“法律效力”，沒有特殊情況決不允許調(diào)整，重點(diǎn)要圍繞成本管理的主題，及時(shí)反映和監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況，各管理層次及每個(gè)管理層次的內(nèi)部各部門間要加強(qiáng)信息溝通、協(xié)調(diào)配合，避免你的，我算我的，出現(xiàn)事事特殊、件件調(diào)整的無序狀態(tài)。預(yù)算執(zhí)行過程中，貫徹“鋼性原則”的同時(shí)，也要考慮環(huán)境變化等因素的影響，尊重生產(chǎn)過程變化，按照嚴(yán)格的預(yù)算調(diào)整程序和機(jī)制科學(xué)調(diào)整，，使預(yù)算與生產(chǎn)過程保持緊密的聯(lián)系，形成生產(chǎn)與預(yù)算聯(lián)動(dòng)的調(diào)控機(jī)制。

4.建立科學(xué)的預(yù)算考核制度，健全激勵(lì)約束機(jī)制

預(yù)算的考核就是要把預(yù)算執(zhí)行結(jié)果與責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，獎(jiǎng)懲分明。首先要參照歷史、結(jié)合單位實(shí)際建立科學(xué)合理的考評(píng)制度，分析實(shí)際與預(yù)算的差異，挖掘差異的根源，客觀、嚴(yán)肅并且權(quán)威的對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況作出評(píng)價(jià)。其次，要健全激勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)要明確，考評(píng)結(jié)果要兌現(xiàn)，不斷促進(jìn)上下級(jí)及內(nèi)部各部門間的合作，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)職工的激勵(lì)與約束，使全面預(yù)算管理進(jìn)入良性循環(huán)的軌道。

綜上所述，通過進(jìn)一步規(guī)范實(shí)施全面預(yù)算管理，科學(xué)合理的控制企業(yè)成本，相信隨著鐵路改革的不斷深入，鐵路運(yùn)輸企業(yè)全面預(yù)算管理必將會(huì)在經(jīng)營(yíng)管理中發(fā)揮更大的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]龔巧莉:全面預(yù)算管理：案例與實(shí)務(wù)指引[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2012.

第4篇

【關(guān)鍵詞】礦區(qū)鐵路；鐵路運(yùn)輸；對(duì)策

一、礦區(qū)鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)存在的問題和原因分析

1.1缺乏專業(yè)性的礦區(qū)鐵路運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)人員

當(dāng)前我國(guó)在礦區(qū)從事鐵路運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)人員，雖然近年來改革開放下專業(yè)性得到了較好的提高，但是目前還是處于一個(gè)相對(duì)閉塞的環(huán)境下工作，而且當(dāng)前工學(xué)矛盾巨大，很大程度上制約了技術(shù)人員的專業(yè)性提高，加上學(xué)習(xí)進(jìn)修等培訓(xùn)體系的不夠完善和企業(yè)在培訓(xùn)投入的不足都造成了當(dāng)前技術(shù)人員的專業(yè)知識(shí)陳舊，無法適應(yīng)當(dāng)前知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的步伐。

1.2裝卸車組織工作薄弱

礦區(qū)鐵路運(yùn)輸線的結(jié)構(gòu)目前存在整體意識(shí)不足的情況，主要表現(xiàn)為礦區(qū)的裝卸車是在不同的各個(gè)裝卸車點(diǎn)進(jìn)行管理和控制，裝卸車的裝卸能力不盡相同，各個(gè)裝卸點(diǎn)的相互監(jiān)督和制約的機(jī)制不夠完善；國(guó)家鐵路空車到達(dá)的不均衡性影響正常的裝車進(jìn)度和速度；裝卸工作時(shí)間白天作業(yè)的多，而晚間作業(yè)需要的條件如照明和匹配人員不足均造成了工作能力的有線；裝卸點(diǎn)作為集配站，涉及的車輛多，復(fù)雜多變，影響了裝載的效率。

1.3運(yùn)輸管理協(xié)調(diào)難度大

日常的管理協(xié)調(diào)成為整個(gè)礦區(qū)的鐵路運(yùn)輸管理工作的關(guān)鍵。這也是礦區(qū)運(yùn)輸管理的難點(diǎn)。主要表現(xiàn)在：國(guó)家鐵路配空不均衡、列車預(yù)確報(bào)不準(zhǔn)、車輛狀態(tài)不良等問題較為嚴(yán)重，礦區(qū)內(nèi)部的各個(gè)部門之間的協(xié)調(diào)不順暢，導(dǎo)致了產(chǎn)、運(yùn)、銷等部門之間的矛盾蓄積，出現(xiàn)空車閑置、有煤無車的問題產(chǎn)生；運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)部的配合效率不高，存在不同工種之間的信息交流困難，整個(gè)運(yùn)輸系統(tǒng)需要的運(yùn)輸信息收集和處理不夠全面，反饋機(jī)制不暢，容易造成運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)部無法高效配合運(yùn)輸需求的矛盾；礦區(qū)煤炭用戶分散、煤種和車流流向多，加之國(guó)家鐵路對(duì)集配站集結(jié)編組列車作業(yè)的要求高，集配站調(diào)度員協(xié)調(diào)國(guó)家鐵路、礦區(qū)貨運(yùn)及運(yùn)輸作業(yè)人員之間的關(guān)系難度大。

1.4運(yùn)輸環(huán)境及設(shè)備狀況差

就整個(gè)鐵路運(yùn)輸環(huán)境和設(shè)備而言，礦區(qū)的運(yùn)輸環(huán)境和設(shè)備是無法與其他區(qū)域相比，部分設(shè)備還是比較陳舊，等級(jí)較低，也成為了無法提高運(yùn)輸效率的直接原因。國(guó)家鐵路運(yùn)輸采用的技術(shù)和設(shè)備得到了較為全面的提升，運(yùn)輸系統(tǒng)中平面無線調(diào)車系統(tǒng)、無線列車調(diào)度系統(tǒng)、列車車號(hào)自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)及CTC運(yùn)輸調(diào)度指揮系統(tǒng)得到較為廣泛的應(yīng)用，但是礦區(qū)鐵路運(yùn)輸線應(yīng)用率低。

1.5運(yùn)輸人員的考核激勵(lì)力度不夠

礦區(qū)鐵路運(yùn)輸人員的考核表現(xiàn)出了激勵(lì)體系的簡(jiǎn)單與單一化特點(diǎn)，作業(yè)人員在考核中的量化程度難，而且無法實(shí)現(xiàn)記件或計(jì)量的方式來正面激勵(lì)，也無法較好將績(jī)效獎(jiǎng)金進(jìn)行掛鉤，工作人員的積極性受到限制，影響了運(yùn)輸系統(tǒng)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

二、做好礦區(qū)鐵路運(yùn)輸工作的對(duì)策

2.1礦區(qū)鐵路運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)人員的水平

構(gòu)建全面系統(tǒng)的技術(shù)人員培訓(xùn)體系，首先可以借鑒高等研究院校的有關(guān)專家和教授來實(shí)現(xiàn)短期的集中培訓(xùn)，或者舉行各個(gè)季度的脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，但是需要無影響正常的礦區(qū)的運(yùn)輸工作，采用的方式是多元化，具有針對(duì)性，努力提高工作人員的思想意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。鼓勵(lì)技術(shù)人員工作之余參加各種的培訓(xùn)等自學(xué)的方式來提高自身，鼓勵(lì)積極更新知識(shí)，拓寬視野。

2.2加強(qiáng)裝卸車工作管理

在有條件的礦區(qū)逐漸引進(jìn)較為先進(jìn)的運(yùn)輸設(shè)備，以提高運(yùn)輸?shù)男?。為了進(jìn)一步促進(jìn)礦區(qū)鐵路與各個(gè)裝卸點(diǎn)之間的配合效率，應(yīng)加強(qiáng)各點(diǎn)的裝卸車管理考核制度，應(yīng)該利用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)動(dòng)裝卸車，并在成本控制時(shí)提高經(jīng)濟(jì)效益，并激勵(lì)員工的工作積極性。加強(qiáng)裝卸車的各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作，經(jīng)過實(shí)踐與論證，建立礦區(qū)運(yùn)輸?shù)囊?guī)律與特點(diǎn)，建立預(yù)警預(yù)報(bào)制度，有效地監(jiān)測(cè)礦區(qū)的車輛運(yùn)輸工作狀態(tài)與礦區(qū)的運(yùn)輸需求。通過晚間條件的投入和人員的參與，提高夜間工作管理和工作效率的提高，降低壓車和壓貨的情況發(fā)生；針對(duì)礦區(qū)和鐵路系統(tǒng)運(yùn)輸?shù)膹?fù)雜性，需要進(jìn)一步加強(qiáng)與鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)管理內(nèi)部的溝通與協(xié)調(diào)，掌握運(yùn)輸?shù)囊?guī)律與需求。

2.3加強(qiáng)各部門的聯(lián)勞協(xié)作，提高運(yùn)輸組織質(zhì)量

首先要做好路、礦聯(lián)勞協(xié)作，加強(qiáng)國(guó)家鐵路接軌站空到重開計(jì)劃和礦區(qū)煤炭產(chǎn)量、倉儲(chǔ)及車流集結(jié)、編組情況的溝通，定期召開路礦聯(lián)席會(huì)議，交換運(yùn)輸生產(chǎn)信息，統(tǒng)一路礦運(yùn)輸組織，實(shí)現(xiàn)入空保生產(chǎn)、出重保開車、倉儲(chǔ)空車到、掛線站內(nèi)清的運(yùn)輸組織工作目的。其次，要合理安排礦區(qū)取送車順序、次數(shù)及時(shí)機(jī)，使各裝卸車點(diǎn)車輛的裝卸、取送計(jì)劃與列車的集結(jié)、編組計(jì)劃緊密銜接，礦區(qū)貨運(yùn)人員要充分了解貨源情況，再予以請(qǐng)車配車，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、運(yùn)、銷的有機(jī)統(tǒng)一。第三，在確保安全的前提下，對(duì)各系統(tǒng)技術(shù)作業(yè)中不適應(yīng)結(jié)合部工作的環(huán)節(jié)和過程進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整和補(bǔ)充，提高各系統(tǒng)、各工種間工作制度的關(guān)聯(lián)性和耦合度，努力減少作業(yè)中的接口誤差，使各工種間實(shí)現(xiàn)有效的動(dòng)態(tài)配合與協(xié)作。

2.4積極改善運(yùn)輸環(huán)境，升級(jí)鐵路設(shè)備

積極研究礦區(qū)的運(yùn)輸系統(tǒng)，在改善運(yùn)輸環(huán)境和升級(jí)鐵路設(shè)備下，積極充分地調(diào)研區(qū)域的礦區(qū)鐵路運(yùn)輸線路，全面提高效率和節(jié)約運(yùn)輸成本的投入。許多地方的礦區(qū)鐵路都穿越村莊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路，有些道口是鐵路基建施工時(shí)為了便于施工為當(dāng)?shù)嘏R時(shí)鋪設(shè)的道口，應(yīng)認(rèn)真研究，積極采取措施逐步拆除。對(duì)行車量達(dá)到一定規(guī)模的道口可考慮建立交橋。在不斷改善運(yùn)輸環(huán)境的同時(shí)，積極與國(guó)家鐵路接軌，加大設(shè)備資金投入，大力推進(jìn)礦區(qū)鐵路設(shè)備的升級(jí)改造，向設(shè)備要效率，提高礦區(qū)鐵路運(yùn)輸?shù)目茖W(xué)化和現(xiàn)代化水平。

2.5增強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸人員的考核激勵(lì)力度

采用正向激勵(lì)的方式，積極提高運(yùn)輸人員在晉升和福利待遇的空間，整個(gè)激勵(lì)的體系，需要重視基層學(xué)習(xí)并能夠在創(chuàng)新方面有突出的表現(xiàn)，并能夠提高運(yùn)輸效率等方面，均為激勵(lì)的重點(diǎn)和方向。對(duì)于有積極學(xué)習(xí)和深造需求的員工需要與企業(yè)簽訂較為長(zhǎng)時(shí)期的合同，企業(yè)支持員工參與培訓(xùn)，在激勵(lì)上積極留用人才。運(yùn)輸人員的勞動(dòng)強(qiáng)度較高，提高相應(yīng)的福利有利于留住人才。企業(yè)盡量構(gòu)建合適的人力資源激勵(lì)體系，促進(jìn)運(yùn)輸人員的工作與學(xué)習(xí)的積極性。

參考文獻(xiàn)

[1]曾云松. 提高礦區(qū)鐵路運(yùn)輸管理水平的對(duì)策[J].中國(guó)高新技術(shù)企業(yè),2012(07) .

[2]盧海明.做好礦區(qū)鐵路運(yùn)輸管理工作的方法和建議[J].企業(yè)導(dǎo)報(bào),2011(07) .

第5篇

關(guān)鍵詞：鐵路非運(yùn)輸；財(cái)務(wù)管理；問題；對(duì)策

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速上升期，隨著高鐵的快速發(fā)展，鐵路行業(yè)為拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分，各鐵路局以運(yùn)輸業(yè)、非運(yùn)輸企業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著積極的作用，非運(yùn)輸企業(yè)是更貼近市場(chǎng)的風(fēng)向標(biāo)和改革發(fā)展的先頭兵。非運(yùn)輸企業(yè)是在鐵路局一體化管理下的一部分，區(qū)別于運(yùn)輸業(yè)的機(jī)、車、工、電、輛等直接影響鐵路運(yùn)力的多元化經(jīng)營(yíng)行業(yè)，經(jīng)營(yíng)內(nèi)容涉及物流、商貿(mào)、批發(fā)零售、餐飲、住宿、廣告、旅游、制造、建筑等多個(gè)行業(yè)，在鐵路運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展的同時(shí)也緊跟其后，在與時(shí)俱進(jìn)的不斷拓展同時(shí)也在財(cái)務(wù)管理中發(fā)現(xiàn)不少問題并亟待解決。

一、目前鐵路非運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問題

（一）資金相對(duì)短缺，融資能力較低

鐵路非運(yùn)輸企業(yè)在自有資金有限的情況下，隨著高速鐵路迅速發(fā)展，作為輔助配套的非運(yùn)輸企業(yè)也竭盡全力快速發(fā)展，這一階段的資金需求量較大，而多為國(guó)企的卻無法從市場(chǎng)獲得更多的資金支持，既沒有籌融資渠道，籌融資道路也因體制因素重重困住，資金短缺問題成為其發(fā)展的瓶頸?；I資手段不夠豐富，鐵路非運(yùn)輸企業(yè)發(fā)行股票及股票上市少之又少，債券的融資也由于受政策的影響，渠道不通暢較為困難，缺少資金非運(yùn)輸企業(yè)僅從建設(shè)、工商、農(nóng)業(yè)幾大銀行取得較高利率的融資款源，如飲鴆止渴，一般未能取得預(yù)期效果。

（二）財(cái)務(wù)控制薄弱，資產(chǎn)疏于管理

鐵路非運(yùn)輸企業(yè)存在“重收入、重購置、輕管理”的思想，資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，財(cái)務(wù)內(nèi)控薄弱。常存在制度不健全、管理不規(guī)范、日常資產(chǎn)管理工作與賬務(wù)管理脫節(jié)出現(xiàn)帳實(shí)不符等情況，具體表現(xiàn)在：在財(cái)務(wù)制度不夠健全，雖有一些財(cái)務(wù)制度，但已跟不上現(xiàn)階段的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)要求，業(yè)務(wù)招待費(fèi)、差旅費(fèi)、教育經(jīng)費(fèi)、交通費(fèi)、通訊費(fèi)等制度確實(shí)無法做到與時(shí)俱進(jìn)，有些甚至與實(shí)際經(jīng)營(yíng)所脫節(jié)缺未有及時(shí)更新，建立的財(cái)務(wù)控制體系的控制力度并沒有預(yù)期的有效，使得在各項(xiàng)資產(chǎn)管理在日常管理上往往出現(xiàn)疏于管理的情況，例如在固定資產(chǎn)管理、存貨管理、資金管理出現(xiàn)以下情況：在加強(qiáng)固資管理工作方面，存在不按資產(chǎn)管理內(nèi)部控制制度執(zhí)行，在購置固定資產(chǎn)前未填報(bào)《固定資產(chǎn)購置、大修、改造審批表及自籌資金來源審計(jì)申請(qǐng)表》，未按照按相關(guān)程序辦理，并對(duì)資產(chǎn)使用、管理及處置各個(gè)環(huán)節(jié)的進(jìn)行有效控制與監(jiān)督。在加強(qiáng)存貨管理工作方面，未根據(jù)相關(guān)辦法，從存貨的入庫管理、日常盤點(diǎn)、出庫管理各個(gè)環(huán)節(jié)的進(jìn)行有效控制與監(jiān)督。在加強(qiáng)資金管理工作方面，未能根據(jù)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)輕重緩急，合理制定資金使用計(jì)劃，嚴(yán)格按照?qǐng)?bào)銷辦法，加強(qiáng)票據(jù)審核，個(gè)別未能及時(shí)落實(shí)大額資金聯(lián)簽制度，進(jìn)行資金動(dòng)態(tài)監(jiān)管，防范資金使用安全。

（三）專業(yè)人才稀缺，業(yè)務(wù)能力不高

非運(yùn)輸企業(yè)從業(yè)人員對(duì)于從事多元經(jīng)營(yíng)工作而言，真正懂經(jīng)營(yíng)、懂管理、懂業(yè)務(wù)的人員不多，對(duì)于經(jīng)營(yíng)管理、經(jīng)濟(jì)法律、市場(chǎng)營(yíng)銷、資本運(yùn)作、商貿(mào)業(yè)務(wù)等適應(yīng)多元經(jīng)營(yíng)需要的專業(yè)力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，常常在專業(yè)上是閉門造車。對(duì)相當(dāng)一部分財(cái)務(wù)人員來說“不會(huì)干就不干”，“干好干壞一個(gè)樣”的思想普遍存在，常常出現(xiàn)工作上動(dòng)力不足情況。財(cái)務(wù)人員的專業(yè)能力也極為有限，非運(yùn)輸企業(yè)去年才實(shí)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，很多財(cái)務(wù)人員還徘徊于制度與準(zhǔn)則的混淆地帶，甚至不清楚如應(yīng)收賬款何使用賬齡法計(jì)提減值準(zhǔn)備、不知道遞延所得稅資產(chǎn)是何物，完全在鐵路系統(tǒng)內(nèi)固步自封，財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力不高是目前鐵路非運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的比較棘手的問題之一。

二、提高鐵路非運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平的對(duì)策

（一）快速適應(yīng)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境，完善多渠道融資體系

中國(guó)改革的特點(diǎn)就是供給主導(dǎo)，政府適時(shí)出面頒布具有突破性的法律，推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革。同時(shí)，拓展非運(yùn)輸企業(yè)融資渠道的金融改革，必須在國(guó)家政策的指導(dǎo)下才能堅(jiān)持正確方向，取得成功政府出臺(tái)指導(dǎo)性意見，通過法律和政策打開民間資本進(jìn)入鐵路扶植非運(yùn)輸企業(yè)融資。金融體系的支撐和保障是鐵路非運(yùn)輸企業(yè)的健康、穩(wěn)定、持續(xù)快速發(fā)展的首要基礎(chǔ)，當(dāng)前財(cái)政金融服務(wù)方式的配套，是非運(yùn)輸企業(yè)的后續(xù)發(fā)展的后勁。政府部門進(jìn)一步了解非運(yùn)輸企業(yè)的市場(chǎng)需求，加大對(duì)非運(yùn)輸企業(yè)的扶持，保證金融服務(wù)體系切實(shí)為非運(yùn)輸企業(yè)提供有效的服務(wù)政策，讓非運(yùn)輸企業(yè)在社會(huì)上更快捷便利中獲得融資保證其快速將抗的發(fā)展。與此同時(shí)，政府應(yīng)該支持鐵路籌融資依靠多層次資本市場(chǎng)，以非運(yùn)輸企業(yè)為試點(diǎn)鼓勵(lì)上市融資，爭(zhēng)取通過在資本市場(chǎng)上獲得更多資金來加快企業(yè)發(fā)展，提高技術(shù)創(chuàng)新。

（二）切實(shí)做好自身內(nèi)部管理，建立有效的控制體系

非運(yùn)輸企業(yè)要一手抓內(nèi)部管理，從賬證、賬實(shí)、賬表等之間是否相符入手，全方位地對(duì)資產(chǎn)、負(fù)債、權(quán)益等方面全面管理；在摸清非運(yùn)輸企業(yè)“家底”的情況下、一手還要抓規(guī)范管理，完善內(nèi)控制度，在原有基礎(chǔ)上建立和完善財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理制度，建立有效的控制體系。全面做到客觀上促進(jìn)了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)的規(guī)范化，從制度上規(guī)范財(cái)務(wù)行為和財(cái)務(wù)工作流程，讓制度管人，并層層落實(shí)。為建立有效的內(nèi)控體系，須在各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中采取三重一大，采用內(nèi)審和外審相結(jié)合的方式，分析涉及的流程和各項(xiàng)管理制度的缺陷和不足，提出優(yōu)化和修訂建議，開展專門的監(jiān)督和檢查，并將監(jiān)督檢查結(jié)果落實(shí)到實(shí)際經(jīng)營(yíng)中，為提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理的功能和水平夯實(shí)基礎(chǔ)。

（三）全面加強(qiáng)財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，采用多維度培訓(xùn)方式

非運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)需要逐級(jí)深化。在財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)層，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，提升領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)的管理能力、對(duì)市場(chǎng)的掌控能力；在財(cái)務(wù)中間層，要加大專業(yè)知識(shí)和技能的培訓(xùn)力度，著力培養(yǎng)懂財(cái)務(wù)管理專業(yè)的技術(shù)人才；在財(cái)會(huì)執(zhí)行層，要切實(shí)提高財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)，除了要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，除財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)理論、與日常工作相關(guān)的實(shí)務(wù)等基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)以外，還要注意增加資產(chǎn)管理知識(shí)培訓(xùn)，在業(yè)務(wù)知識(shí)和管理能力，還要強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員的責(zé)任心，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，積極主動(dòng)地將財(cái)務(wù)和日常資產(chǎn)管理有機(jī)結(jié)合起來，做到賬實(shí)相符。

非運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)要采用多維度培訓(xùn)方式。以請(qǐng)精專業(yè)的人才進(jìn)行培訓(xùn)和委派有發(fā)展?jié)摿Φ呢?cái)務(wù)人員深造兩種方式加大培訓(xùn)力度。一是請(qǐng)進(jìn)站在財(cái)務(wù)管理前沿的、又諳熟企業(yè)管理、財(cái)務(wù)管理的各類精英人才，進(jìn)來現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的財(cái)務(wù)人員。二是選拔具有較大潛力的財(cái)務(wù)人員去國(guó)家知名的會(huì)計(jì)學(xué)院短期培訓(xùn)，掌握先進(jìn)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)管理知識(shí)，培養(yǎng)理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)秀財(cái)務(wù)人員。進(jìn)一步提高財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。非運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)的成敗離不開專業(yè)人才，加強(qiáng)財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化專業(yè)人才培養(yǎng)，才能為實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展注入源源動(dòng)力。

三、結(jié)束語

綜上所述，鐵路非運(yùn)輸企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理管理中所涉及到各種財(cái)務(wù)管理問題，需要逐一剖析解決，特別是需在融資方面、資產(chǎn)管理方面、健全制度方面及提高會(huì)計(jì)人員專業(yè)水平等方面徹底解決影響財(cái)務(wù)管理水平的痼疾，才能使鐵路非運(yùn)輸企業(yè)成為鐵路行業(yè)的重要支柱，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王瑛.論鐵路財(cái)務(wù)管理存在的問題及完善措施[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2015（02）.

第6篇

在我國(guó)的鐵路運(yùn)輸企業(yè)推行“營(yíng)改增”以來，鐵路運(yùn)輸企業(yè)的財(cái)務(wù)管理發(fā)生了極大的轉(zhuǎn)變，避免了征收營(yíng)業(yè)稅的重復(fù)征稅現(xiàn)象和問題，“營(yíng)改增”對(duì)于鐵路運(yùn)輸企業(yè)的效益帶來了較大的影響，然而，“營(yíng)改增”也給鐵路運(yùn)輸企業(yè)帶來了一些困擾，諸如：進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣、票據(jù)管理等，面對(duì)這個(gè)由“營(yíng)改增”所帶來的困境，鐵路運(yùn)輸企業(yè)需要采用多樣化的措施和方法，更好地適應(yīng)新的稅收政策，合理地降低自身的稅負(fù)，提升整體經(jīng)營(yíng)水平。

關(guān)鍵詞：

營(yíng)改增;鐵路運(yùn)輸企業(yè);效益;影響

當(dāng)“營(yíng)改增”大面積地在我國(guó)各個(gè)行業(yè)中鋪開的背景下，鐵路運(yùn)輸企業(yè)也不可避免地進(jìn)入其中，受到“營(yíng)改增”政策的影響，較好地規(guī)避了原有稅收政策中重復(fù)征稅的現(xiàn)象，使之不斷完善和優(yōu)化，然而，也突顯出一些實(shí)踐中的問題，鐵路運(yùn)輸企業(yè)要實(shí)施合理的稅務(wù)籌劃，采用多樣化的手段和方法，更好地提升自身的效益。

一、“營(yíng)改增”稅收政策的實(shí)施情況

當(dāng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)于2014年1月1日被納入“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍以來，出現(xiàn)了各個(gè)方面的變化，具體的實(shí)施情況包括以下內(nèi)容：1.實(shí)施范疇。鐵路運(yùn)輸企業(yè)的“營(yíng)改增”涉及中國(guó)鐵路總公司及其下屬公司，其業(yè)務(wù)范疇為鐵路運(yùn)輸服務(wù)、物流輔助服務(wù)等，其他的增值稅則依照具體的規(guī)定，進(jìn)行申報(bào)、繳納等財(cái)稅行為。2.稅率。鐵路運(yùn)輸企業(yè)的“營(yíng)改增”的稅收改革政策中有詳細(xì)而具體的規(guī)定，具體來說：鐵路運(yùn)輸服務(wù)的增值稅稅率為11%，物流輔助服務(wù)、作業(yè)服務(wù)的增值稅稅率為6%，國(guó)際運(yùn)輸服務(wù)的增值稅稅率為零，境外物流輔助服務(wù)則不收增值稅（不包含倉儲(chǔ)服務(wù)）。3.增值稅繳納。鐵路運(yùn)輸企業(yè)的“營(yíng)改增”稅收政策之中，鐵路運(yùn)輸企業(yè)的下屬公司要依照固定的預(yù)繳基數(shù)和預(yù)征率，獲得應(yīng)預(yù)繳的稅額，并且要向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)每月的繳納稅款。鐵路運(yùn)輸總公司則匯總所有的銷項(xiàng)稅額、進(jìn)項(xiàng)稅額，最終計(jì)算出增值稅應(yīng)納稅額，再將其抵減已繳納的增值稅額，并向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅。

二、鐵路運(yùn)輸企業(yè)“營(yíng)改增”的問題剖析

鐵路運(yùn)輸企業(yè)的“營(yíng)改增”政策，相較于以前的稅收政策而言，變動(dòng)較大，并且由于增值稅額的計(jì)算相對(duì)復(fù)雜，這就使鐵路運(yùn)輸企業(yè)的“營(yíng)改增”政策推行存在較大的困難，并突出表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面的問題：1.企業(yè)負(fù)稅有增無減。盡管鐵路運(yùn)輸企業(yè)的“營(yíng)改增”政策的初衷是減少和消除營(yíng)業(yè)稅重復(fù)征稅的問題，然而，由于鐵路運(yùn)輸企業(yè)的稅率增加的情況下，進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣卻呈相反的趨勢(shì)，這就使鐵路運(yùn)輸企業(yè)的負(fù)稅呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。在鐵路運(yùn)輸企業(yè)的“營(yíng)改增”稅收政策改革之后，稅率由3%的營(yíng)業(yè)稅改變?yōu)?1%的增值稅，在鐵路運(yùn)輸企業(yè)的特殊行業(yè)條件下，支出難以與進(jìn)項(xiàng)稅額相抵扣，存在一定的經(jīng)濟(jì)問題。2.專用發(fā)票的開具存在問題。在鐵路運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)票開具過程中，通常是采用現(xiàn)場(chǎng)開具發(fā)票的方式，這就使鐵路運(yùn)輸企業(yè)的車務(wù)站的工作難度加大，無法滿足現(xiàn)實(shí)需求，引發(fā)一些不必要的爭(zhēng)執(zhí)。3.納稅成本上漲問題。在鐵路運(yùn)輸企業(yè)的財(cái)務(wù)核算內(nèi)容中，將鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容和運(yùn)輸成本項(xiàng)目分列核算，由于鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目周期較長(zhǎng)、工程量較大、經(jīng)濟(jì)關(guān)系復(fù)雜，所產(chǎn)生的各項(xiàng)賬目和發(fā)票不能抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，這就在無形之中增加了鐵路運(yùn)輸企業(yè)的納稅成本。4.增值稅專用發(fā)票的開具存在問題。由于鐵路運(yùn)輸企業(yè)的施工建設(shè)項(xiàng)目之中，存在地域偏遠(yuǎn)的問題，這就使一些材料的采買較為零散，難以開具增值稅專用發(fā)票，這些零散的支出內(nèi)容無法獲得增值稅專用發(fā)票，則無法抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，極大地增加了采買支出費(fèi)用。5.稅控開票系統(tǒng)中的問題。在鐵路運(yùn)輸企業(yè)的稅控開票系統(tǒng)之中，還存在諸多不夠完善的問題，當(dāng)前主要采用兩檔稅率制度，存在系統(tǒng)運(yùn)行較為遲緩的現(xiàn)象和問題，不利于鐵路運(yùn)輸企業(yè)的順利發(fā)展。

三、“營(yíng)改增”政策對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)效益的影響

1.利潤(rùn)收入及稅負(fù)的影響?！盃I(yíng)改增”政策使鐵路運(yùn)輸企業(yè)的利潤(rùn)下降，尤其是鐵路運(yùn)輸中的人工、折舊、維修、服務(wù)等成本費(fèi)用沒有進(jìn)入到增值稅抵扣的范疇之內(nèi)，短期之內(nèi)還無法實(shí)現(xiàn)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣，這就使鐵路運(yùn)輸企業(yè)的稅負(fù)上升到7%～9%。2.經(jīng)營(yíng)管理的影響?！盃I(yíng)改增”政策較大地降低了鐵路運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)輸成本，使鐵路運(yùn)輸企業(yè)更好地進(jìn)行內(nèi)部組織的改革，采用一切方法和措施使其增運(yùn)和增收，并通過加強(qiáng)對(duì)自身的稅務(wù)管理的優(yōu)化改革，更好地提升鐵路運(yùn)輸企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理能力。3.財(cái)稅管理的影響。在鐵路運(yùn)輸企業(yè)的“營(yíng)改增”政策之后，對(duì)于企業(yè)的財(cái)稅管理思想也產(chǎn)生了較大的影響，稅務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)還有待進(jìn)一步提升，需要根據(jù)自身業(yè)務(wù)調(diào)整的現(xiàn)實(shí)需要，增強(qiáng)對(duì)增值稅專用發(fā)票的開具和使用管理。

四、“營(yíng)改增”政策下的應(yīng)對(duì)之策

1.爭(zhēng)取國(guó)家稅收優(yōu)惠政策。鐵路運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)與主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的交流和溝通，使當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)切實(shí)了解鐵路運(yùn)輸企業(yè)的情況，提供切實(shí)有效的稅收優(yōu)惠政策，更好地協(xié)助企業(yè)運(yùn)營(yíng)和發(fā)展。同時(shí)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)要合理運(yùn)用“營(yíng)改增”試點(diǎn)階段的過渡性政策，盡量爭(zhēng)取國(guó)家的半價(jià)優(yōu)惠免稅政策。2.力求擴(kuò)大進(jìn)項(xiàng)抵扣范圍。鐵路運(yùn)輸企業(yè)要依據(jù)“營(yíng)改增”的稅收政策，獲取增值專用發(fā)票，使其固定資產(chǎn)購置、維修用的材料、電力等費(fèi)用，納入到抵扣范圍之內(nèi)，以達(dá)到減少負(fù)稅的目的。同時(shí)，還要采用統(tǒng)一財(cái)務(wù)制度，對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用及運(yùn)輸服務(wù)費(fèi)用，進(jìn)行準(zhǔn)確的核算，使之也納入到進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣范圍。3.優(yōu)化升級(jí)稅控體系。鐵路運(yùn)輸企業(yè)要對(duì)自身的稅控系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化和升級(jí)，對(duì)于長(zhǎng)期的客戶要放寬開票的政策，提升運(yùn)輸服務(wù)的質(zhì)量和效率。同時(shí)，還要做好企業(yè)稅務(wù)的籌劃工作，通過對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，增強(qiáng)稅務(wù)知識(shí)和能力，對(duì)于新的稅收政策有全面和詳細(xì)的了解，避免出現(xiàn)失誤的現(xiàn)象。

五、結(jié)語

綜上所述，“營(yíng)改增”政策使鐵路運(yùn)輸企業(yè)受到利潤(rùn)、經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)稅管理等方面的影響，也是一項(xiàng)重大的制度變革，鐵路運(yùn)輸企業(yè)要把握試點(diǎn)階段的契機(jī)，面對(duì)改革的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，正視自己存在的問題，并更好地實(shí)現(xiàn)自身的財(cái)稅統(tǒng)籌，用優(yōu)化的會(huì)計(jì)核算制度和經(jīng)營(yíng)管理方案，更好地降低企業(yè)的稅負(fù)，推動(dòng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)不斷向前發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王秀蘭.“營(yíng)改增”對(duì)鐵路物資單位帶來的影響[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息.2014(17).

[2]張學(xué)軍.“營(yíng)改增”對(duì)中交隧道局稅負(fù)影響的研究[D].吉林大學(xué)2016.

[3]趙輝.鐵路運(yùn)輸單位實(shí)施“營(yíng)改增”存在的問題及對(duì)策[J].中外企業(yè)家.2016(36).

[4]賈冬梅.“營(yíng)改增”下鐵路運(yùn)輸企業(yè)之稅收籌劃[J].財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版).2016(24).

第7篇

[關(guān)鍵詞]鐵路運(yùn)輸 安全 問題

[中圖分類號(hào)]F53

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1672-5158（2013）05—0255—01

引言

鐵路運(yùn)輸安全是鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)的核心目標(biāo)，是鐵路運(yùn)輸一切工作的前提和保障。鐵路運(yùn)輸必須始終堅(jiān)持將安全工作擺在首位。近年來，隨著鐵路的大規(guī)模建設(shè)和廣泛提速，并且運(yùn)輸生產(chǎn)力布局調(diào)整，給鐵路運(yùn)輸安全管理帶來了諸多挑戰(zhàn)，對(duì)鐵路運(yùn)輸安全提出了更高的要求。目前，鐵路運(yùn)輸安全形勢(shì)波動(dòng)較大，重大、特大事故常有發(fā)生，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展極其不適應(yīng)。

1鐵路運(yùn)輸安全工作存在的不足

我國(guó)鐵路安全面臨巨大的壓力，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。根據(jù)調(diào)查，有以下幾個(gè)方面的表現(xiàn)：

（1）快速的工業(yè)化進(jìn)程給鐵路運(yùn)輸造成沉重的壓力

我國(guó)在逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、大力推進(jìn)信息化、加快實(shí)施現(xiàn)代化的進(jìn)程中，工業(yè)，特別是重工業(yè)發(fā)展加快，危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸量不斷增加，潛在的安全隱患增多。同時(shí)，城市化帶動(dòng)了大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力流向城市，地區(qū)之間、城市之間的人員交流頻繁，鐵路運(yùn)輸?shù)目土髁匡@著增加，運(yùn)輸負(fù)荷較重，鐵路運(yùn)線長(zhǎng)期處于緊張狀態(tài)。

（2）地質(zhì)災(zāi)害頻繁造成眾多事故

我國(guó)地形復(fù)雜，氣候多變，近年來的災(zāi)害較多，如洪水、地震、山體滑坡造成路基坍塌、橋梁斷裂、線路中斷。這給鐵路運(yùn)輸安全造成重大隱患。自青藏鐵路運(yùn)營(yíng)來，如何保證在高寒缺氧、生態(tài)脆弱、多年凍土、雷電頻繁、常年風(fēng)沙下穩(wěn)定安全的運(yùn)行，也是鐵路安全工作的一個(gè)難題。

（3）管理體制改革給運(yùn)輸安全帶來諸多挑戰(zhàn)

自2005年鐵道部實(shí)施全路撤銷鐵路分局，實(shí)施鐵路局直管站段體制和運(yùn)輸生產(chǎn)力布局大范圍調(diào)整以來，安全基礎(chǔ)建設(shè)要不斷深化，新體制下的安全管理體系要逐步建立和完善，新的安全檢查監(jiān)督制度要盡快建立和健全，這些都是新的命題，需要在實(shí)踐中不斷摸索。

（4）管理人員責(zé)任意識(shí)淡薄、管理水平低下

我國(guó)鐵路安全管理的信息化水平不夠，在很大程度上仍然依賴于安全管理工作人員的工作態(tài)度和業(yè)務(wù)能力。當(dāng)管理人員責(zé)任意識(shí)淡薄，存在得過且過的思想時(shí)，安全工作隱患重重。

2.鐵路運(yùn)輸安全影響因素分析

2.1鐵路運(yùn)輸中“人”的影響分析

鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)人員子系統(tǒng)中的“人”是指作為工作主體的人（操作人員或決策人員）。在整個(gè)運(yùn)輸生產(chǎn)的組織和指揮，運(yùn)輸設(shè)備的操縱和管理，規(guī)章制度的制定和執(zhí)行，作業(yè)計(jì)劃的擬定和下達(dá)，以及環(huán)境的適應(yīng)和優(yōu)化，都要靠人來完成，人在整個(gè)鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)中起著主導(dǎo)作用。

2.2鐵路運(yùn)輸中“機(jī)”的影響分析

鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)中的“機(jī)”是指人昕控制的一切對(duì)象（設(shè)備或生產(chǎn)過程）的總稱，如鐵路行車系統(tǒng)的線路、車站、機(jī)車車輛、通信信號(hào)等。鐵路運(yùn)輸存在的設(shè)備種類多、數(shù)量大、整體性強(qiáng)、延伸面廣，配置分散、連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)、沖擊劇烈、自然力影響大、設(shè)備有形損耗嚴(yán)重，運(yùn)用中設(shè)備監(jiān)控難度大、故障處理時(shí)間緊等不利因素。

2.3鐵路運(yùn)輸中“環(huán)境”的影響分析

鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)環(huán)境子系統(tǒng)是由自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和作業(yè)環(huán)境三個(gè)要素構(gòu)成的，由于人和機(jī)總是處于特定的環(huán)境中工作，環(huán)境不斷地對(duì)人和機(jī)產(chǎn)生著各種影響，進(jìn)而影響著運(yùn)輸安全。

3.鐵路運(yùn)輸安全管理舉措

從目前隋況來看，在實(shí)施安全管理過程中需要準(zhǔn)確把握以下幾個(gè)重點(diǎn)。

（1）建立高效、完善的安全管理體制，落實(shí)安全監(jiān)管的責(zé)任

要針對(duì)鐵路快速發(fā)展的實(shí)際，認(rèn)真分析當(dāng)前安全管理上存在的問題，結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的、具有超前思維的安全管理體系、機(jī)制，不斷完善安全管理體系和機(jī)制，進(jìn)而把握安全主動(dòng)性，向路內(nèi)、路外提供可靠的安全保證。

（2）預(yù)防為主，提高預(yù)警，完善安全監(jiān)管的考核評(píng)價(jià)機(jī)制

要堅(jiān)持“預(yù)防為主，提高預(yù)警”的原則，將安全事故防患于未然，扼殺于萌芽。通過建立合理有效的安全監(jiān)管考核機(jī)制，逐級(jí)開展安全監(jiān)管職責(zé)的履行情況的考核，從而促進(jìn)安全責(zé)任的有效落實(shí)。要健全和完善安全監(jiān)管考核評(píng)價(jià)機(jī)制。

（3）依法構(gòu)建社會(huì)公眾和地方政府參與鐵路運(yùn)輸安全監(jiān)管的途徑和制度

鐵路運(yùn)輸安全關(guān)系到沿線人民群眾的財(cái)產(chǎn)和生命安全，社會(huì)公眾有對(duì)安全保護(hù)工作的知情權(quán)和監(jiān)管權(quán)。如發(fā)現(xiàn)有危害鐵路運(yùn)輸安全的行為，應(yīng)該向監(jiān)管機(jī)構(gòu)或者政府部門報(bào)告，鐵路部門應(yīng)該依法接受社會(huì)公眾對(duì)其安全工作的監(jiān)督。

（4）轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，提高員工業(yè)務(wù)素質(zhì)

領(lǐng)導(dǎo)干部要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、不搞形式主義，確保每項(xiàng)工作落到實(shí)處。從實(shí)際出發(fā)，完善、補(bǔ)強(qiáng)安全管理體系，并做到適用、可操作。要認(rèn)真研究各個(gè)崗位、作業(yè)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵點(diǎn)，同時(shí)對(duì)關(guān)鍵點(diǎn)實(shí)施有效的對(duì)策措施。要堅(jiān)持具體問題具體分析的原則，對(duì)待不同時(shí)期、不同情況要把握方向，不能一一概而論，避免走向兩個(gè)極端。

同時(shí)，要加強(qiáng)職工業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，對(duì)職工業(yè)務(wù)進(jìn)行有計(jì)劃、分步驟定期培訓(xùn)考試，使職工業(yè)務(wù)素質(zhì)穩(wěn)步提升。并且，要堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰原則，通過競(jìng)爭(zhēng)上崗、職工評(píng)議等各個(gè)方面綜合評(píng)定職工，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，增強(qiáng)職工危機(jī)感，促進(jìn)職工業(yè)務(wù)素質(zhì)提高強(qiáng)化其安全意識(shí)。

4.總結(jié)

安全是鐵路運(yùn)輸永恒的主題。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，鐵路要取得并保持其優(yōu)勢(shì)，就必須在改善服務(wù)質(zhì)量和保證安全上下功夫，其中安全是基本前提。我國(guó)鐵路運(yùn)輸雖面臨一些新的挑戰(zhàn)，并在工作中存在不足，但鐵路系統(tǒng)自上而下的工作及改革不可磨滅。本文針對(duì)鐵路安全的分析和建議，可以為鐵路安全運(yùn)營(yíng)提供一定的參考。

參考文獻(xiàn)

第8篇

關(guān)鍵詞：鐵路，運(yùn)輸，安全，對(duì)策

一、影響鐵路運(yùn)輸安全的因素

鐵路運(yùn)輸是一項(xiàng)受到鐵路內(nèi)部和外部因素共同影響的行業(yè)，但是，所以從鐵路的內(nèi)部和外部?jī)蓚€(gè)主要部分進(jìn)行影響因素的分析。

第一，鐵路從業(yè)人員的個(gè)人原因影響鐵路運(yùn)輸安全。鐵路運(yùn)輸從業(yè)人員的個(gè)人過錯(cuò)是造成鐵路運(yùn)輸安全的主要影響因素。目前，從鐵路運(yùn)輸?shù)木C合情況來看，從業(yè)人員的個(gè)人原因?qū)﹁F路運(yùn)輸安全的影響主要是，鐵路的管理者對(duì)于鐵路運(yùn)輸管理并不嚴(yán)格，而且對(duì)運(yùn)輸過程中一些細(xì)節(jié)事物也不予以重視，而且管理人員對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)墓芾聿话凑障嚓P(guān)的規(guī)定進(jìn)行，以致對(duì)運(yùn)輸中的所有人員的工作實(shí)施細(xì)則造成不良影響，此外，人員也缺乏鐵路運(yùn)輸相關(guān)方面的知識(shí)和素質(zhì)，使得在運(yùn)輸中出現(xiàn)突發(fā)問題無法給以技術(shù)解決。最后是對(duì)鐵路運(yùn)輸中的安全問題與經(jīng)濟(jì)問題的誰是主體的問題給以混淆。使得人員的主觀原因嚴(yán)重威脅到了鐵路運(yùn)輸安全。

第二，鐵路運(yùn)輸設(shè)備陳舊或更新影響鐵路運(yùn)輸安全。鐵路的修建和鐵路列車的設(shè)計(jì)都是一項(xiàng)復(fù)雜而長(zhǎng)期的工程，同樣，他們的使用時(shí)間也一般較長(zhǎng)。但是經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的使用，這些運(yùn)輸設(shè)備沒有經(jīng)過及時(shí)的維修，難免出現(xiàn)失控的現(xiàn)象而出項(xiàng)安全問題。此外，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，許多新型的鐵路運(yùn)輸設(shè)備不斷的出現(xiàn)，而面對(duì)這種情況卻往往缺乏高技能與素質(zhì)的人員，而原來的使用、維修規(guī)范無法適用于新型的鐵路運(yùn)輸設(shè)備而導(dǎo)致缺乏專業(yè)的管理人員，會(huì)導(dǎo)致鐵路出現(xiàn)的問題無法得到完善的解決，進(jìn)而影響到鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩?/p>

第三，鐵路運(yùn)輸相關(guān)的外部因素影響鐵路運(yùn)輸安全。上面的兩種影響因素都是從鐵路的內(nèi)部角度進(jìn)行分析。而外部因素主要包括鐵路運(yùn)輸?shù)淖匀画h(huán)境和外部環(huán)境兩個(gè)方面。自然環(huán)境主要是指鐵路在運(yùn)輸?shù)倪^程中遇到的天氣問題，其中隱含的因素就是自然環(huán)境導(dǎo)致鐵軌出現(xiàn)故障進(jìn)而導(dǎo)致鐵路運(yùn)輸沒有安全保障。而社會(huì)環(huán)境就是在投入鐵路及列車建設(shè)時(shí)的投入資金和技術(shù)原因，這些從根本上影響著鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩?。此外，還包括鐵路和火車在使用過程中的檢修和維修。這種影響因素是影響鐵路運(yùn)輸?shù)耐獠恳蛩兀瑫r(shí)也是從客觀角度而談的。

二、目前我國(guó)鐵路運(yùn)輸安全所存在的問題

從20世紀(jì)后，伴隨著我國(guó)大量鐵路的修建，也發(fā)生了很多大型的鐵路安全事故，其中還包括了鐵路客運(yùn)運(yùn)輸，而且從我國(guó)對(duì)鐵路運(yùn)輸安全的調(diào)查數(shù)據(jù)中我們也可發(fā)現(xiàn)，我國(guó)在鐵路運(yùn)輸安全的保障方面還很薄弱，存在著很多影響運(yùn)輸安全的隱患。

第一，鐵路運(yùn)輸安全意識(shí)淡化。不僅是鐵路，很多運(yùn)輸方式中都存在著安全意識(shí)淡化的問題，在人們的認(rèn)知中，都是認(rèn)為鐵路修建技術(shù)是先進(jìn)的，而設(shè)備也是最新型的，所以不存在安全隱患，因此，人們?cè)谛熊囘\(yùn)輸途中在思想上和心中并不存在過度的安全意識(shí)。進(jìn)而所采取的保護(hù)措施也會(huì)有所簡(jiǎn)化，甚至根本沒有安全保護(hù)措施。最為嚴(yán)重的是一些鐵路的從業(yè)人員在進(jìn)行安全教育時(shí)也不加以重視。這種現(xiàn)象經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展就會(huì)導(dǎo)致在鐵路運(yùn)輸真正出現(xiàn)安全問題時(shí)束手無策，不知道如何采取有效措施進(jìn)行自保。

第二，對(duì)鐵路運(yùn)輸事故等安全問題處理不及時(shí)。這種現(xiàn)象在現(xiàn)代社會(huì)中常常見到，都是在危險(xiǎn)真正出現(xiàn)后才意識(shí)到安全的重要性，然后派出大量的人員進(jìn)行事故調(diào)查，暫時(shí)性的引起了重視。而且在對(duì)安全問題的處理也都會(huì)隨著事故的發(fā)生而延后，而且在善后的過程中對(duì)相關(guān)人員的處罰也不到位，以致他們今后仍會(huì)對(duì)安全問題松懈。因此，對(duì)鐵路運(yùn)輸事故的處理不及時(shí)的長(zhǎng)期發(fā)展會(huì)使一些員工對(duì)安全問題產(chǎn)生麻痹，即使發(fā)生事故也漫不經(jīng)心，導(dǎo)致安全保障滯后。

第三，對(duì)鐵路運(yùn)輸缺乏科學(xué)的管理方式。在鐵路運(yùn)輸中，往往都是采用形式單一，操作簡(jiǎn)單的管理方式，但是隨著鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展，這種傳統(tǒng)的管理方式也不再適用。因?yàn)?，傳統(tǒng)的管理方式對(duì)于現(xiàn)代鐵路運(yùn)輸管理使得信息傳遞滯后，而且對(duì)于管理目標(biāo)缺乏考核標(biāo)準(zhǔn)所以無法切實(shí)落實(shí)管理制度。

第四，缺乏鐵路運(yùn)輸安全問題的相關(guān)獎(jiǎng)罰制度。任何問題的解決從根本上說都要從人的角度入手。而對(duì)于目前我國(guó)的鐵路方面卻缺乏嚴(yán)格的強(qiáng)制制度，致使人員松懈。尤其是對(duì)相關(guān)事故處理人員實(shí)施的懲罰不到位，使得這些人員很快就會(huì)忘記自己所受到的處罰而無法充分意識(shí)到安全的隱患問題。

三、解決鐵路運(yùn)輸安全問題的對(duì)策

面對(duì)鐵路運(yùn)輸方面出現(xiàn)的各種問題，我們要積極的采取措施給以解決，以下就是對(duì)解決相關(guān)問題的幾點(diǎn)對(duì)策。

第一，提高鐵路運(yùn)輸安全的安全理念。盡管制度法律對(duì)人們的行為起到一定的強(qiáng)制作用，但是為了從根本上解決鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩珕栴}，就要從人的角度入手，即是提高人們對(duì)于鐵路運(yùn)輸安全的理念。所以，為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的，首先可以對(duì)人們進(jìn)行適當(dāng)?shù)陌踩笇?dǎo)，使鐵路從業(yè)人員認(rèn)識(shí)到安全的重要性，尤其是對(duì)于乘客，要加強(qiáng)他們的安全乘車意識(shí)，將他們的安全意識(shí)與道德行為及逆行那個(gè)統(tǒng)一，以對(duì)鐵路運(yùn)輸安全起到最基本的保障。其次，制定并執(zhí)行相關(guān)的法律，用強(qiáng)制性的手段來為人們進(jìn)行安全教育，但是在實(shí)施法律的同時(shí)并不提倡忽視情的作用，因此要做到寓情于法，在以“法”為主的安全教育中，融入情的本質(zhì)特征，這樣才能夠?qū)⑷后w的氛圍相互融合。

第二，實(shí)施鐵路運(yùn)輸安全管理機(jī)制。有了安全制度作為指導(dǎo)，還要有先進(jìn)的管理方法，將安全問題充分的融入管理方式中，不僅使鐵路運(yùn)輸?shù)膹臉I(yè)人員和乘客意識(shí)到安全保障，同時(shí)也能夠?qū)\(yùn)輸過程中出現(xiàn)的突發(fā)問題進(jìn)行及時(shí)的處理和解決，為人們的生命財(cái)產(chǎn)安全提供更多的保障。而實(shí)施安全管理機(jī)制就是要對(duì)傳統(tǒng)的管理方法進(jìn)行改革和創(chuàng)新，打破舊的管理觀念，指導(dǎo)鐵路人員能夠積極的融入到鐵路安全的保障中，同時(shí)要建立全方位的信息傳遞模式，使鐵路運(yùn)輸出現(xiàn)問題能夠及時(shí)，準(zhǔn)確的傳遞到上層管理人員中以便進(jìn)行解決措施的制定。

第三，提高鐵路運(yùn)輸從業(yè)人員的工作素質(zhì)。鐵路安全建設(shè)同時(shí)也是人文素質(zhì)的建設(shè)，而鐵路從業(yè)人員的素質(zhì)直接影響到鐵路的服務(wù)質(zhì)量，所以只有從鐵路從業(yè)人員的安全素質(zhì)入手，才能夠使鐵路安全素質(zhì)的得到全面開展和建設(shè)。同時(shí)，鐵路人員素質(zhì)的提高也會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)楸ＷC鐵路運(yùn)輸安全的動(dòng)力，而且專業(yè)而素質(zhì)高的工作人員在面對(duì)鐵路事故時(shí)也能夠從容面對(duì)，在保證自己冷靜的同時(shí)幫助乘客冷靜下來，再進(jìn)行適當(dāng)?shù)淖员４胧?/p>

第9篇

關(guān)鍵詞：鐵路運(yùn)輸企業(yè) 全面預(yù)算管理 影響因素 內(nèi)部控制

自2002年，我國(guó)原鐵道部就提出《鐵路企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理的辦法》，開啟了鐵路運(yùn)輸領(lǐng)域的全面預(yù)算管理改革與創(chuàng)新。這表明政府從宏觀層面對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的現(xiàn)代化管理提出了具體的要求。尤其是近年來高鐵在我國(guó)的迅猛發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和內(nèi)需的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)，更是迎來了鐵路運(yùn)輸企業(yè)建設(shè)及發(fā)展的重要時(shí)期。然而資源節(jié)約型社會(huì)的大背景下，如何通過規(guī)范經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸從粗放管理向集約發(fā)展的根本轉(zhuǎn)變，推進(jìn)低成本的運(yùn)營(yíng)模式已經(jīng)成為鐵路運(yùn)輸領(lǐng)域不得不面對(duì)的重要問題。因此，鐵路運(yùn)輸企業(yè)全面推行預(yù)算管理成為化解目前發(fā)展困境的重要舉措之一。基于此，本文將在調(diào)研的基礎(chǔ)上，基于控制視角深入分析目前鐵路運(yùn)輸企業(yè)預(yù)算管理的主要影響因素，并提出若干對(duì)策和思考，以期更好地促進(jìn)全面預(yù)算管理工作的穩(wěn)步推進(jìn)。

一、鐵路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施預(yù)算管理的必要性及其基本框架

（一）必要性

實(shí)行全面預(yù)算管理是提高我國(guó)鐵路運(yùn)輸企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要保障。全面預(yù)算管理能夠有效打破鐵路運(yùn)輸企業(yè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩的限制，更好地適應(yīng)當(dāng)前日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)需求，統(tǒng)籌企業(yè)內(nèi)部的總體協(xié)調(diào)，不斷完善其經(jīng)營(yíng)決策和控制活動(dòng)，從而有效提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力；實(shí)行全面預(yù)算管理是我國(guó)鐵路運(yùn)輸企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度的根本需要。有效的全面預(yù)算管理要求鐵路運(yùn)輸企業(yè)能夠在體制改革和創(chuàng)新管理中，不斷對(duì)客、貨、網(wǎng)等實(shí)施分賬核算，并實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)管，使其所有的資本運(yùn)動(dòng)和周轉(zhuǎn)都處于受控狀態(tài)，從而基于戰(zhàn)略控制的角度，實(shí)現(xiàn)有效的內(nèi)部管理控制。

（二）基本框架

根據(jù)預(yù)算管理的基本概念及鐵路運(yùn)輸行業(yè)的特殊性，本文對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)全面預(yù)算管理的基本框架進(jìn)行界定，具體包括：利潤(rùn)目標(biāo)方面：鐵路運(yùn)輸企業(yè)利潤(rùn)總額主要由營(yíng)運(yùn)利潤(rùn)、非運(yùn)輸業(yè)利潤(rùn)和其他投資收益組成；運(yùn)營(yíng)管理方面：主要由收入、運(yùn)營(yíng)成本費(fèi)用、人力資源和勞動(dòng)工資、固定資產(chǎn)投資等預(yù)算管理組成；資金預(yù)算：具體包括經(jīng)營(yíng)性資金和投資性資金流入、流出總量、資金籌集總量、籌集方式、時(shí)間和資金運(yùn)用中發(fā)生的資金成本；其他經(jīng)營(yíng)收支方面：主要包括鐵路運(yùn)輸企業(yè)在其他非運(yùn)輸業(yè)業(yè)務(wù)上的收支及投資收益等預(yù)算；具體的生產(chǎn)指標(biāo)預(yù)算：主要包括旅客發(fā)送量、旅客平均行程、客運(yùn)周轉(zhuǎn)量、圖定客車開行方案、臨客開行方案、旅客列車上座率；貨物發(fā)送量 （ 按品類、重點(diǎn)企業(yè)） 、貨物平均運(yùn)程、貨物周轉(zhuǎn)量等。

二、基于控制視角鐵路運(yùn)輸企業(yè)預(yù)算管理的主要影響因素解析

整體來看，我國(guó)鐵路運(yùn)輸?shù)某杀举M(fèi)用控制難度比較大，加之投資風(fēng)險(xiǎn)巨大的固有特征，所以應(yīng)從風(fēng)險(xiǎn)控制的角度切入，探求當(dāng)前我國(guó)鐵路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的主要影響因素，總結(jié)和歸納現(xiàn)階段全面預(yù)算體系存在的突出問題及缺漏，具體如下：

（一）預(yù)算編制環(huán)節(jié)

不難發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)的諸多鐵路局是基于“自上而下、自下而上、上下結(jié)合”的基本模式進(jìn)行全面預(yù)算的編制，然后按照原鐵道部具體下發(fā)的各個(gè)經(jīng)營(yíng)預(yù)算，將其預(yù)算指標(biāo)具體落實(shí)到所屬單位和責(zé)任部門。這存在的突出問題有：預(yù)算編制的理念滯后：比如一些站段只是將全面預(yù)算管理單純地作為其管理體系的制度空白去搞“形式主義”，或?qū)⑵鋬H僅歸于財(cái)務(wù)部門的職能，從而導(dǎo)致在成本管理控制環(huán)節(jié)出現(xiàn)斷層脫節(jié)的現(xiàn)象；預(yù)算編制缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和戰(zhàn)略導(dǎo)向：受鐵路垂直式等級(jí)管理體制的負(fù)面影響，其預(yù)算編制缺乏市場(chǎng)占有率、旅客滿意度等非財(cái)務(wù)指標(biāo)，沒有采用科學(xué)的指標(biāo)體系來保證企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）預(yù)算管理A控制和考評(píng)環(huán)節(jié)

全面預(yù)算的控制和考評(píng)機(jī)制直接關(guān)系著預(yù)算管理實(shí)施的實(shí)際效果。也就是說，在預(yù)算執(zhí)行的具體環(huán)節(jié)中，企業(yè)內(nèi)部的各級(jí)管理者對(duì)預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果進(jìn)行隨時(shí)考評(píng)、確認(rèn)以及考評(píng)結(jié)果的信息反饋，都將有助于企業(yè)最高管理層對(duì)整個(gè)預(yù)算方案的執(zhí)行進(jìn)行適時(shí)控制和整體控制。這存在的突出問題有：一些鐵路運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部缺乏較為完善的預(yù)算管理網(wǎng)絡(luò)及科學(xué)的管理程序，預(yù)算執(zhí)行的隨意性非常大，以至于經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些項(xiàng)目資金互相挪用、盲目投資、隨意調(diào)整成本預(yù)算等違規(guī)行為；由于缺乏相應(yīng)的系統(tǒng)預(yù)算考評(píng)制度，很容易導(dǎo)致預(yù)算失去其應(yīng)有的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，比如一些鐵路運(yùn)輸企業(yè)疏于管理，對(duì)一些突擊花錢的違規(guī)單位或個(gè)人缺乏一定的處罰措施，嚴(yán)重影響了全面預(yù)算管理工作的深入推進(jìn)。

（三）預(yù)算的組織保障環(huán)節(jié)

我國(guó)鐵路運(yùn)輸企業(yè)在全面預(yù)算管理過程中，普遍存在嚴(yán)重缺乏組織體系保障的突出問題。由于現(xiàn)階段一些企業(yè)缺乏高效的預(yù)算管理的組織保障體系，導(dǎo)致全員的參與性非常有限，而且有些單位的預(yù)算委員會(huì)“形同虛設(shè)”，這都嚴(yán)重削弱了預(yù)算的科學(xué)性和可操作性。這存在的突出問題有：由于近些年我國(guó)撤并很多基層站段，擴(kuò)大了站段規(guī)模，但是其管理人員反而有縮減的趨勢(shì)，所以出現(xiàn)了很多管理的漏洞，比如一些站段的各類消耗臺(tái)賬等基礎(chǔ)資料不健全；由于一些單位的成本專職人員無法深入一線掌握生產(chǎn)一線的真實(shí)情況，導(dǎo)致無法及時(shí)根據(jù)變化調(diào)整和修訂實(shí)物定額及費(fèi)用定額的問題等。

三、鐵路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的若干對(duì)策和思考

（一）保證預(yù)算編制具有科學(xué)性

與其他一些工業(yè)企業(yè)不同，鐵路運(yùn)輸企業(yè)需要思考服務(wù)對(duì)象的差異性問題，其一是貨主，其二是用戶，因此預(yù)算編制的依據(jù)需要在考慮站段區(qū)間具體影響的基礎(chǔ)上，根據(jù)二者的需求關(guān)系和能力構(gòu)成來編制。對(duì)鐵路運(yùn)輸業(yè)而言，鐵路局是投資中心，應(yīng)以收入或利潤(rùn)為起點(diǎn)編制預(yù)算；站段是成本中心，應(yīng)該以目標(biāo)成本作為預(yù)算編制的起點(diǎn)。

（二）建立擁有科學(xué)權(quán)威的控制和考評(píng)組織機(jī)制

鐵路運(yùn)輸企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)，要對(duì)各項(xiàng)預(yù)算的執(zhí)行過程進(jìn)行認(rèn)真的監(jiān)督和控制，對(duì)運(yùn)輸工作量、貨車運(yùn)用、運(yùn)輸收入、營(yíng)業(yè)收入和機(jī)車運(yùn)用等預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行及時(shí)監(jiān)督，對(duì)運(yùn)輸總支出要進(jìn)行嚴(yán)格的控制，尤其是對(duì)固定資產(chǎn)投資預(yù)算需要實(shí)施有效控制；按照決策層、協(xié)調(diào)層和執(zhí)行層這三個(gè)層次來設(shè)置考評(píng)人員，需要特別指出的是全面預(yù)算考評(píng)一定要充分體現(xiàn)獨(dú)特的行業(yè)特征。也就是說，鐵路運(yùn)輸企業(yè)的預(yù)算考評(píng)依據(jù)需要定量與定性指標(biāo)現(xiàn)結(jié)合，比如需要重視貨運(yùn)營(yíng)銷指標(biāo)、車輛運(yùn)行指標(biāo)、機(jī)車運(yùn)行指標(biāo)和主要設(shè)備檢測(cè)指標(biāo)等因素的影響。

（三）多種措施構(gòu)建和完善全面預(yù)算管理的組織體系

構(gòu)建完備的全面預(yù)算管理的組織體系是鐵路運(yùn)輸企業(yè)明確全面預(yù)算管理組織結(jié)構(gòu)和具體職責(zé)的重要前提和基礎(chǔ)。為此，需要本著高效、權(quán)責(zé)對(duì)等及實(shí)用性的根本原則，構(gòu)建和不斷完善鐵路運(yùn)輸企業(yè)全面預(yù)算管理的組織體系：根據(jù)中國(guó)鐵路總公司下達(dá)給鐵路局的各項(xiàng)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制目標(biāo)，通過對(duì)客貨運(yùn)輸市場(chǎng)歷史情況及最新發(fā)展的變化趨勢(shì)進(jìn)行深入和及時(shí)的分析，科學(xué)制定鐵路局自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略；以車站、車務(wù)段、客運(yùn)段、機(jī)務(wù)段、工務(wù)段、電務(wù)段和車輛段等基層站段是落實(shí)全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)單位，具體負(fù)責(zé)和組織旅客及貨物運(yùn)輸市場(chǎng)的情況調(diào)研與預(yù)測(cè)。

四、結(jié)束語

綜上所述，全面預(yù)算管理是滿足鐵路運(yùn)輸企業(yè)探索新型管理手段的重要手段之一。實(shí)施有效的全面預(yù)算管理，能夠通過解決企業(yè)內(nèi)部資源合理配置和利用不斷實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益提高的科學(xué)方法。本文提出現(xiàn)階段我國(guó)鐵路運(yùn)輸企業(yè)需要逐步改變傳統(tǒng)預(yù)算的諸多弊端，科學(xué)實(shí)施全面預(yù)算管理的積極探索，將為我國(guó)鐵路運(yùn)輸企業(yè)提高現(xiàn)代化管理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，但是也需要不斷重視和培養(yǎng)高素質(zhì)人才，不斷吸取和借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，更好地推動(dòng)我國(guó)鐵路運(yùn)輸企業(yè)全面預(yù)算管理的穩(wěn)步實(shí)施。

參考文獻(xiàn)：

[1]賈永利.推行全面預(yù)算管理創(chuàng)新鐵路企業(yè)運(yùn)行機(jī)制[J].黑龍江交通科技.2011（05）

[2]王迎新.BT模式下深圳地鐵5號(hào)線項(xiàng)目成本管理研究[D].北京交通大學(xué).2012年