時間：2023-10-07 08:52:00
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有錢能砸出運(yùn)營團(tuán)隊(duì)和經(jīng)驗(yàn)嗎？
“要人咱有人，要錢咱有錢，商品就更不用說了，憑啥咱不能投入個幾百萬，也砸出個B2C，弄出個上市公司？”這是傳統(tǒng)企業(yè)普遍的想法。一時間，傳統(tǒng)企業(yè)觸網(wǎng)勢不可擋。
可正兒八經(jīng)地弄出個電商部門來，卻懵了。小到商品的選型、定價、拍攝、描述，大到網(wǎng)站的建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)營銷、運(yùn)營以及運(yùn)營團(tuán)隊(duì)的搭建、考核，一切都得摸著石頭過河。
一個成熟的電子商務(wù)生態(tài)鏈上，包括了供應(yīng)鏈、物流、IT技術(shù)、運(yùn)營和網(wǎng)絡(luò)營銷……對于眾多傳統(tǒng)企業(yè)而言，“商務(wù)”涉及的研發(fā)制造和供應(yīng)鏈管理是強(qiáng)項(xiàng)，可“電子”所涉獵的網(wǎng)絡(luò)營銷、運(yùn)營和IT技術(shù)，卻相當(dāng)陌生。
矛盾催生出電子商務(wù)托管運(yùn)營這種新的“前店后廠”的合作模式。
托管運(yùn)營，在美國、日韓等電子商務(wù)發(fā)達(dá)的國家與地區(qū)早已成熟，它就像日常生活常見的小區(qū)物管、酒店托管管理一樣，把網(wǎng)絡(luò)推廣、網(wǎng)店運(yùn)營、在線銷售等外包給專業(yè)代運(yùn)營商，企業(yè)自身則專注于老本行――研發(fā)與制造。
案例：如何與老東家協(xié)調(diào)節(jié)奏
A公司為美國上市公司，是中國最大的醫(yī)用輔料出口企業(yè)，2009年底，正式建立自主品牌――P全棉時代，進(jìn)入國內(nèi)高端全棉生活用品零售市場（含母嬰棉品、美容棉品），已經(jīng)在全國一線城市建立了50家直營店，欲開辟電子商務(wù)渠道。
該企業(yè)為傳統(tǒng)OEM企業(yè)，深諳專業(yè)的事情交給專業(yè)的人來做這個道理。2010年6月A公司與專業(yè)代運(yùn)營商達(dá)成正式合作，經(jīng)過2個月的籌備，代運(yùn)營商幫助企業(yè)建立了覆蓋商品規(guī)劃、平臺規(guī)劃、運(yùn)營規(guī)劃、物流規(guī)劃和團(tuán)隊(duì)規(guī)劃的整套運(yùn)營方案，旗下的第三方平臺商城旗艦店于2010年7月底成功上線。
自2010年8月～12月，短短4個月時間，轉(zhuǎn)化率高達(dá)3%，回頭客率超過10%，這對于一個新市場新品牌來之不易。累計銷售即接近200萬，月均銷售50萬，最近的月份銷售130萬。占該品牌所有銷售渠道40%以上。
營銷亮點(diǎn)：
全棉高端用品市場，在國內(nèi)是個新市場，它的消費(fèi)群體相對高端，對品質(zhì)高度敏感，但對價格相對不敏感。代運(yùn)營商制定的策略是：
1.堅持走高品質(zhì)與高服務(wù)的路線，打造第三方平臺NO.1品質(zhì)全棉家居旗艦店形象；
2.通過大規(guī)模的“免費(fèi)試用”，促使用戶第一次購買；
3.該類商品為日常消費(fèi)品，通過大力發(fā)展會員制和團(tuán)購業(yè)務(wù)，結(jié)合“情感營銷”《致客戶的一封信》，刺激口碑傳播與提高回頭率；
4.堅持“寧送不折”的銷售策略，營造高品質(zhì)品牌形象。
5.大膽采用線上線下同價，通過提供高質(zhì)量服務(wù)的差異化策略，解決線上線下的沖突問題。既保持了企業(yè)統(tǒng)一的品牌形象，又照顧到不同渠道的消費(fèi)群體需求。
磨合之道：
1.傳統(tǒng)制造業(yè)的嚴(yán)謹(jǐn)決策流程與網(wǎng)購快速、靈活的運(yùn)營機(jī)制沖突。
網(wǎng)購，特別是第三方平臺，講究快速、靈活，很可能今天告訴你下午有個活動，或者有好的推廣資源，需要企業(yè)在極短的時間（精確到小時）做出決策。要是企業(yè)定不下來，這個資源就是別人的了（因?yàn)槟壳暗谌狡脚_入口稀缺，可謂“僧多粥少”）。
可對傳統(tǒng)企業(yè)而言，這種決策機(jī)制是不可想象的。哪一個廣告或促銷計劃，不需要提前計劃和預(yù)算？
在雙方磨合的前2個月，往往是第三方平臺這邊催得腦子發(fā)暈，企業(yè)這邊卻還在按部就班地走著OA系統(tǒng)，大家心里都急得冒煙，卻只能眼睜睜地看著機(jī)會在眼前白白溜走，那種撕心裂肺的痛，實(shí)在難以言狀。
對策：
通過2個月的磨合，與企業(yè)掌門人反復(fù)PK，終于建立起了計劃性與靈活性相結(jié)合的機(jī)制：季度計劃+“綠色通道”臨時決策機(jī)制。季度計劃滿足了企業(yè)嚴(yán)謹(jǐn)運(yùn)作的需求，“綠色通道”臨時決策機(jī)制，則在一定額度與范圍內(nèi)，授予了代運(yùn)營公司靈活處理的權(quán)限，“前店后廠”終于運(yùn)作順暢。
2.第三方平臺網(wǎng)店系統(tǒng)與企業(yè)自有ERP信息系統(tǒng)的對接。
第三方平臺的網(wǎng)店系統(tǒng)，包括商品、庫存管理子系統(tǒng)，已經(jīng)非常成熟。可第三方平臺的后臺卻無法與企業(yè)自有的ERP系統(tǒng)聯(lián)通。讓這個渠道的供應(yīng)鏈、庫存管理游離于系統(tǒng)之外，對于一家制造企業(yè)而言，是個嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。
對策：
系統(tǒng)對接問題，無法在上線初期解決，可難道因?yàn)橄到y(tǒng)對接問題而耽誤網(wǎng)店上線？
代運(yùn)營公司提出了邊走邊解決策略，上線初期2個月內(nèi)人工管理；2個月后，通過程序開發(fā)與第三方平臺的API實(shí)現(xiàn)了對接，實(shí)現(xiàn)了第三方平臺網(wǎng)店與系統(tǒng)ERP的成功對接，有效避免了管理缺陷與人工管理帶來的隱患。
企業(yè)不能做甩手掌柜
托管運(yùn)營投入低、見效快，即使是對于電子商務(wù)完全不懂的傳統(tǒng)企業(yè)，也能夠較快地建立符合網(wǎng)購的運(yùn)營機(jī)制與團(tuán)隊(duì)。
但這不意味著企業(yè)就能安坐家中，等著貨如輪轉(zhuǎn)。企業(yè)選擇托管運(yùn)營模式，需要高度關(guān)注以下幾個問題：
1.合作雙方的定位。
一家網(wǎng)店能夠穩(wěn)健發(fā)展，離不開強(qiáng)大的商品開發(fā)與供應(yīng)鏈管理能力、富有經(jīng)驗(yàn)的網(wǎng)店運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)和網(wǎng)絡(luò)營銷資源，三者缺一不可。代運(yùn)營商有后兩者之利，迅速讓企業(yè)上路，但它不能替代企業(yè)在商品與供應(yīng)鏈所扮演的角色。
2.資源投入。
代運(yùn)營商具有的網(wǎng)絡(luò)營銷的經(jīng)驗(yàn)、資源，但并不代表企業(yè)就不需要投入推廣資源，不需要建立為之匹配的運(yùn)營團(tuán)隊(duì)。代運(yùn)營商能做到的是合理分配資源，并且盡可能提高投入產(chǎn)出比。
3.雙方的合作機(jī)制。
代運(yùn)營商是純粹的輕公司，它是圍繞網(wǎng)絡(luò)市場快速、靈活的機(jī)制來運(yùn)轉(zhuǎn)的，而對于一些嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹圃煨推髽I(yè)而言，毫不夸張地說，上電子商務(wù)不亞于上ERP系統(tǒng)，整個運(yùn)營與決策流程都要“傷筋動骨”，不建立起適應(yīng)網(wǎng)購市場的溝通與合作機(jī)制，就非常容易出現(xiàn)業(yè)務(wù)在前面跑，卻被工廠在后面拖著跑不動的情況。
4.代運(yùn)營商的專長與資源。
為提高園區(qū)污水處理能力和效率，保護(hù)水資源環(huán)境，經(jīng)溝通商談，xxxxxxx成為了xx工業(yè)園污水預(yù)處理的建設(shè)托管運(yùn)營項(xiàng)目合作商。
為明確雙方在該項(xiàng)目中承擔(dān)的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國合同法》的有關(guān)規(guī)定，甲乙雙方本著友好協(xié)商、誠實(shí)互信的原則，就污水處理廠建設(shè)托管運(yùn)營事宜達(dá)成協(xié)議如下：
一、委托內(nèi)容
甲方將廢水處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營管理委托于乙方，主要內(nèi)容為：
1.將污水預(yù)設(shè)備進(jìn)行規(guī)范安裝、調(diào)試
2.指導(dǎo)污水排放單位對污水的計量設(shè)施的安裝、調(diào)試
3.確保環(huán)保設(shè)施、設(shè)備的規(guī)范操作、運(yùn)行；
4.確保污水企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營不受影響；
5.要保證廢水預(yù)處理可排放至污水處理廠。
三、甲方責(zé)任
l.甲方提供符合處理要求的環(huán)保處理設(shè)施交于乙方。
2.甲方負(fù)責(zé)建設(shè)排污管道到達(dá)工業(yè)園污水處理廠。
3.甲方要為環(huán)保設(shè)施安放地提供足夠的場地。
4.甲方應(yīng)保證提供滿足污水處理時需要的水電供應(yīng)。
5.甲方督促排污單位污水的排放應(yīng)根據(jù)COD高低進(jìn)行分類排放。
四、乙方的責(zé)任
1. 乙方負(fù)責(zé)將甲方的環(huán)保設(shè)施進(jìn)行規(guī)范的安裝及調(diào)試。
2. 乙方要嚴(yán)格按操作規(guī)范操作，確保環(huán)保設(shè)施的有效運(yùn)行防止出現(xiàn)環(huán)保事故問題。
3. 乙方應(yīng)愛護(hù)設(shè)備、儀表、設(shè)施，保證其每日正常運(yùn)轉(zhuǎn)，因設(shè)施設(shè)備檢修需暫停服務(wù)時，須報知甲方和排污單位。
4. 乙方承包期間，負(fù)責(zé)設(shè)備的日常小型保養(yǎng)（單次300內(nèi)），保養(yǎng)易損易耗配件乙方自購，小型保養(yǎng)所發(fā)生的費(fèi)用由乙方承擔(dān)。
5. 乙方有權(quán)對污水排放單位進(jìn)行污水排放的抽查，避免亂排，如有發(fā)現(xiàn)乙方有權(quán)根據(jù)與污水排放單位的約定進(jìn)行罰款。
6. 廢水處理工作區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生維持由乙方負(fù)責(zé)，需與甲方保持一致，所需的衛(wèi)生用品乙方自備。
五、 資產(chǎn)管理與項(xiàng)目合作
1. 托管運(yùn)營期間，污水預(yù)處理所有設(shè)施、設(shè)備的所有權(quán)歸甲方所有。
2. 托管運(yùn)營期間，因污水處理需要并經(jīng)甲方同意后乙方新增的設(shè)施、設(shè)備，新增設(shè)備的 所有權(quán)歸乙方所有；
3. 托管運(yùn)營期滿后，如甲方要求留置，在甲方支付給乙方相應(yīng)的購置、安裝費(fèi)用后，所有權(quán)歸可以歸甲方所有。
六、運(yùn)營費(fèi)用的計算與說明
1. 廢水處理量統(tǒng)計：處理水量以各污水處理單位兩種污水水量總和作為核算標(biāo)準(zhǔn)，排污分為：
a) COD≤500時，為低污染水。
b) 500﹤COD≤30000時，為高污染水。
2. 運(yùn)營費(fèi)用：廢水處理單價為 元/ m3（ 乙方每月提供相關(guān)收據(jù)），運(yùn)營費(fèi)用(元) =單價(元／m3) × 廢水處理量(m3)。
3. 當(dāng)水表出現(xiàn)卡表或計量有誤時，以正常時段的平均數(shù)來計算。
4. 計算說明：
（1）廢水處理量：各車間污水流量表總和，分出高、低污染水各自計量。
（2）國家或環(huán)保部門對排放水水質(zhì)要求提升、處理工藝升級等因素所造成的處理成本升高，需雙方協(xié)商另行計價。
（3）每月處理水量小于 m3時，按 m3計算當(dāng)月水量。
（4）（5）小型保養(yǎng)費(fèi)：所有設(shè)備保養(yǎng)時所使用的易損易耗配件其費(fèi)用超過2仟元以上均有乙方書面申請甲方同意再更換， 2仟元以下的設(shè)備乙方自行處理，但全年維修和更換總額不得超出2萬元，超出部分由甲方承擔(dān)（見附件1）。
（6）污泥外運(yùn)處置的相關(guān)費(fèi)用由乙方負(fù)責(zé)承擔(dān)不另行計價。
（7）廢水處理設(shè)施所需要的藥劑由乙方自行購買，其中所需的硫酸、鹽酸等易制毒化學(xué)品備案事項(xiàng)由甲方負(fù)責(zé)。
4.付款方案
（1）對賬：每月 5日前乙方向甲方財務(wù)提交的付款對賬單，甲方應(yīng)在收到乙方付款通知賬單日后的五個工作日內(nèi)對乙方送交的付款對賬單和相關(guān)資料的計算結(jié)果進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)，在核準(zhǔn)確認(rèn)無爭議后，應(yīng)及時簽字回傳給乙方。
（2）付款：排污方每月 15 日前將上月應(yīng)付款支付給乙方，不得以物品抵押支付，如排污費(fèi)發(fā)生遲交情況，甲方有義務(wù)幫助催收。
（3）支付賬戶：
收款人：xxxxxx公司
開戶行：[ ]
賬號：[ ]
付款方式:[電匯或銀行轉(zhuǎn)賬]
（4）逾款期：甲方運(yùn)營款逾期七個工作日，乙方將停止處理廢水直至運(yùn)營費(fèi)用到賬為止，并書面通知甲方，期間所產(chǎn)生的所有合同責(zé)任乙方均不承擔(dān)。
5.乙方在獲得運(yùn)營費(fèi)時，應(yīng)按照排污單位要求提交相關(guān)票據(jù)。
七、人員安排
1.運(yùn)營期間，乙方自行合法聘用合格的水處理操作員，人員崗位自行確定。
2.乙方派出的工作人員由甲方提供辦公場地及住宿，其他由乙方自行承擔(dān)。
3.乙方工作人員在甲方廠區(qū)內(nèi)必須遵守甲方相關(guān)管理制度。
八、托管運(yùn)營期限
1. 甲方授予乙方的托管運(yùn)營期限為10周年，協(xié)議簽訂后正式運(yùn)營之日起生效。
2. 運(yùn)營期計算為正式交接日起至次年該日期止為一年度運(yùn)營周期。
3. 協(xié)議期滿前一個月,雙方可協(xié)商是否續(xù)簽下一年度托管運(yùn)行事宜，甲方有權(quán)確定下一 年度的其他運(yùn)營方案，同等條件下乙方享有優(yōu)先權(quán)。
九、違約處理
1.在合同期限內(nèi)，乙方須對甲方的環(huán)保設(shè)施進(jìn)行正常維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施的安全正常運(yùn)行，對區(qū)域內(nèi)所產(chǎn)生的廢水確保安全達(dá)標(biāo)排放到污水處理廠。甲方對于乙方在設(shè)備運(yùn)行中的問題書面通知乙方改善，如果乙方不能及時維修改善造成的責(zé)任由乙方承擔(dān)，并且甲方有權(quán)單方解除本合同。
2.若一方違背本合同規(guī)定，另一方提出異議而不予改正者，另一方可終止該合同。
十、爭端解決方式
1.對本合同有關(guān)的任何爭議，雙方應(yīng)友好協(xié)商解決。
2.如協(xié)商不成，任何一方均可向崇左市有管轄權(quán)的法院申訴。
十一、法律效力
1.對本合同的修改、變更、補(bǔ)充，必須經(jīng)甲乙雙方在共同協(xié)商的基礎(chǔ)上簽署書面補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等效力。
2.本協(xié)議自簽署之日即對雙方產(chǎn)生同等的約束力及法律效力。
十二、運(yùn)營期限
從 年 月 日 至 年 月 日止，合同期限 年。
十三、附則
關(guān)鍵詞：養(yǎng)老基金；信托運(yùn)營；法律監(jiān)管
一、養(yǎng)老基金運(yùn)營狀況及其存在的問題
養(yǎng)老保險制度實(shí)質(zhì)上就是圍繞養(yǎng)老資金的籌集、管理、運(yùn)營、支付和監(jiān)督來設(shè)計的，因此，選擇養(yǎng)老金作為養(yǎng)老保障制度的基礎(chǔ)概念和養(yǎng)老保障制度理論體系的基礎(chǔ)范疇更能直觀地體現(xiàn)養(yǎng)老保障制度的這一特性。養(yǎng)老基金是法定部門或組織根據(jù)法律規(guī)定的條件、對象、標(biāo)準(zhǔn)、方式和程序籌集、管理運(yùn)營和使用的專門用于社會成員養(yǎng)老的專門資金形態(tài)。它是養(yǎng)老保險和金融體系相結(jié)合的產(chǎn)物。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，養(yǎng)老保險制度得到了不斷的完善，特別是頒布了一系列養(yǎng)老基金法規(guī)和規(guī)章、完善了養(yǎng)老基金管理體制和提高養(yǎng)老基金統(tǒng)籌層次并擴(kuò)大覆蓋面、企業(yè)年金制度得到初步發(fā)展、養(yǎng)老金待遇的給付方式實(shí)現(xiàn)社會化。但依然存在許多制約養(yǎng)老基金正常運(yùn)營的相關(guān)問題，導(dǎo)致了養(yǎng)老基金收支形勢嚴(yán)峻，財政壓力日益增大，不同地區(qū)養(yǎng)老金支付能力不平衡問題嚴(yán)重，人口老齡化速度加快，養(yǎng)老金負(fù)擔(dān)增長迅猛。主要問題如下（1）地方政府和相關(guān)部門挪用養(yǎng)老基金的問題突出——“上海社保基金案”引起人們對養(yǎng)老基金監(jiān)管問題的反思與重視；（2）養(yǎng)老基金投資渠道狹窄，保值增值沒有可靠保障。投資國債很難達(dá)到增值的目的，且受通貨膨脹的影響容易出現(xiàn)貶值導(dǎo)致支付能力進(jìn)一步下降；（3）養(yǎng)老基金通過投資運(yùn)營保值增值，來補(bǔ)充和改善基金的支付現(xiàn)狀是通行的做法。但中國養(yǎng)老基金的投資渠道過分單一且缺乏對養(yǎng)老基金運(yùn)營的規(guī)范監(jiān)管，養(yǎng)老基金運(yùn)營過程中被人為操作的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，導(dǎo)致養(yǎng)老基金的運(yùn)行效率低下。
二、中國養(yǎng)老基金運(yùn)營監(jiān)管制度的缺陷
1.管理體制存在缺陷。目前中國養(yǎng)老基金的監(jiān)管制度過分偏重行政監(jiān)管。盡管有關(guān)社會保險的法規(guī)都是以市場經(jīng)濟(jì)體制為設(shè)計背景和邏輯基礎(chǔ)的，但由于路徑依賴和制度慣性的原因，這些規(guī)定中存在明顯計劃體制烙印——在養(yǎng)老基金監(jiān)管體制的安排上過度的注重行政監(jiān)管。過分的行政監(jiān)管容易引發(fā)行政監(jiān)管權(quán)力的尋租，造成養(yǎng)老基金挪用、擠占、浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。因?yàn)樵谛姓O(jiān)管過程中，同樣存在由于有限理性、官僚主義屬性、壟斷性等原因?qū)е抡ъ`，從而可能導(dǎo)致出現(xiàn)行政監(jiān)管低效率、無效率甚至負(fù)效率。同樣，過分的注重行政監(jiān)管容易忽略甚至抑制其他監(jiān)管資源的開發(fā)和利用。
2.專門監(jiān)督機(jī)制欠缺。相關(guān)的法規(guī)中缺乏這方面的規(guī)定。專門的監(jiān)督制度安排不僅可以給利益相關(guān)方提供一個交流與溝通的機(jī)會，達(dá)到更好的協(xié)調(diào)彼此立場與想法的目的，從而使養(yǎng)老基金得到更好的管理和運(yùn)行；而且可以大大提高養(yǎng)老基金投資運(yùn)營的監(jiān)管效率。因?yàn)椋瑥母旧现v，養(yǎng)老基金首先是參保職工的錢，是用于社會保險對象的專項(xiàng)資金，其實(shí)質(zhì)所有權(quán)屬于廣大參保者。其基本功能是保障廣大退休人員的物質(zhì)生活，同時養(yǎng)老基金還關(guān)涉到企業(yè)的切身利益。因此，理應(yīng)設(shè)置專門的組織平臺，讓政府有關(guān)部門及其他利益相關(guān)者參與到養(yǎng)老基金管理和監(jiān)督中去。沒有誰比直接利害關(guān)系人更關(guān)心養(yǎng)老基金的征繳、支付、管理、運(yùn)營及保值增值。專門監(jiān)督機(jī)制的缺失嚴(yán)重影響基金的監(jiān)管效率。
3.信息化建設(shè)滯后，信息披露制度不健全，監(jiān)管效率不高。信息化技術(shù)建設(shè)的滯后，致使社保、稅務(wù)、財政和社會中介機(jī)構(gòu)不能實(shí)現(xiàn)信息共享，不能進(jìn)行有效監(jiān)管。養(yǎng)老基金的管理者不能定期披露養(yǎng)老基金的管理運(yùn)營信息，不能保障受益人及其他利益相關(guān)者的知情權(quán)，因此就沒有渠道對養(yǎng)老基金運(yùn)營進(jìn)行監(jiān)督。信息披露制度不健全，對基金管理基本上沒有監(jiān)督，財務(wù)上內(nèi)控薄弱，也是導(dǎo)致養(yǎng)老基金被擠占挪用的誘因之一。
三、養(yǎng)老基金信托運(yùn)營法律監(jiān)管制度的完善
伴隨著中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和中國養(yǎng)老基金的信托投資運(yùn)營的入市，構(gòu)建養(yǎng)老基金信托投資運(yùn)營的安全監(jiān)管制度已成為必然要求。筆者認(rèn)為主要從以下幾個方面來完善養(yǎng)老基金信托運(yùn)營法律監(jiān)管制度：
1.監(jiān)管體制和模式的選擇。借鑒外國經(jīng)驗(yàn)，中國應(yīng)建立以養(yǎng)老保險基金投資管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)管為核心、社會中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管和國家監(jiān)管為補(bǔ)充的三位一體的養(yǎng)老保險基金監(jiān)管體系，以建立一個多權(quán)分離、各司其職、互相監(jiān)督的監(jiān)管制度。養(yǎng)老基金信托投資管理機(jī)構(gòu)設(shè)置具有紀(jì)律檢查、行政監(jiān)察和內(nèi)部控制功能的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體，建立行政管理監(jiān)督、經(jīng)營管理和經(jīng)營決策監(jiān)督、會計監(jiān)督、內(nèi)部審計監(jiān)督等制度，以會計事務(wù)所、律師事務(wù)所、投保單位為主體的社會中介監(jiān)督組織，對養(yǎng)老保險基金信托投資管理機(jī)構(gòu)基金運(yùn)營管理、經(jīng)營狀況、財務(wù)成果和現(xiàn)金流量情況，基金周轉(zhuǎn)和調(diào)劑等進(jìn)行綜合評價。國家行政和經(jīng)濟(jì)主管部門，如財政部門、審計部
門、證券業(yè)監(jiān)督管理委員會、保險業(yè)監(jiān)督管理委員會和銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會等對養(yǎng)老基金的信托投資運(yùn)營情況，以及國家法律法規(guī)的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)管，確保養(yǎng)老基金的安全性和增值性要求。
對于養(yǎng)老基金的監(jiān)管模式，筆者認(rèn)為，應(yīng)該結(jié)合資本市場的發(fā)展情況和相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)的總體情況。因此，在現(xiàn)階段對養(yǎng)老基金信托運(yùn)營的監(jiān)管應(yīng)該采用“數(shù)量限制”規(guī)則，這樣更符合中國資本證券市場的實(shí)際和養(yǎng)老基金特殊的安全性和效益性的要求。但在此基礎(chǔ)上，隨著中國證券市場法律法規(guī)的不斷健全和完善，和“人口老齡化”趨勢引起的養(yǎng)老保險壓力對養(yǎng)老基金資產(chǎn)保值增值的特殊要求，我們應(yīng)該逐漸引入英美的“審慎人”規(guī)則，來克服和彌補(bǔ)“數(shù)量限制”規(guī)則的缺陷。
2.建立嚴(yán)格養(yǎng)老基金管理機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入和退出制度。由于養(yǎng)老基金對安全性的特殊要求，世界上各國基金管理者的選擇都很嚴(yán)格。對基金管理者的最低資本金，經(jīng)營信譽(yù)和經(jīng)營業(yè)績都有嚴(yán)格的規(guī)定，其目標(biāo)是允許最好的申請者進(jìn)入，限制未來的風(fēng)險和成本。首先，養(yǎng)老基金信托管理機(jī)構(gòu)必須達(dá)到法定的最低注冊資本金的要求，并且是實(shí)收資本；其次，要有完善的法人治理結(jié)構(gòu)，鑒于養(yǎng)老基金的特殊性，在公司治理方面必須有更高的要求，在董事會成員中必須配備一定比例的獨(dú)立董事；最后，其專業(yè)管理人員必須具備一定的任職資格條件，如中國證監(jiān)會頒發(fā)的從業(yè)資格證書，并且主要的投資管理人員必須是專職的、在業(yè)內(nèi)具備良好的業(yè)績和聲譽(yù)。只有符合這些條件、通過公開招標(biāo)的基金管理公司才具有經(jīng)營養(yǎng)老基金的資格。
在一定的限制準(zhǔn)入的基礎(chǔ)上，為了確保養(yǎng)老基金運(yùn)營的安全，提高養(yǎng)老基金信托運(yùn)營管理公司的積極性，使養(yǎng)老基金獲取更高的投資收益率，相應(yīng)的必須建立養(yǎng)老基金管理人的退出制度。政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)對基金管理機(jī)構(gòu)的資格予以認(rèn)定和注冊，定期或不定期地對其投資運(yùn)營、內(nèi)部風(fēng)險控制等情況給予監(jiān)督，對違規(guī)違法或不符合準(zhǔn)入條件的基金管理公司，要視其情節(jié)輕重實(shí)行懲罰和注銷其養(yǎng)老基金的管理資格。
3.建立完善的信息披露制度。信息披露制度是一種運(yùn)用越來越廣泛的養(yǎng)老基金投資監(jiān)管制度。對于整個養(yǎng)老基金投資監(jiān)管體制來說，信息披露要求是監(jiān)管的最基本組成部分。“壟斷理論從市場的角度出發(fā)，認(rèn)為信托投資公司是其經(jīng)營財物等重要信息的壟斷提供者。在沒有管制的信息披露市場中，信托投資公司作為信息的壟斷提供者，不僅限制信息的產(chǎn)出，而且可以以壟斷價格出售信息，讓利益相關(guān)者都去購買同一信息，這將導(dǎo)致社會資源的浪費(fèi)，而強(qiáng)制性披露則可以大大降低投資者等利益相關(guān)者成本。” 信息披露的目的是將養(yǎng)老基金管理公司置于社會公眾和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的雙重監(jiān)督之下，防止基金管理違法、違規(guī)操作，損害基金所有人和受益人的利益。因此，必須健全相關(guān)的法律法規(guī)，要求養(yǎng)老基金管理公司定期或不定期向社會公眾和養(yǎng)老基金的受益人公布相關(guān)信息，并且信息披露義務(wù)人報告、公告的信息必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得有虛假的記載、誤導(dǎo)性陳述或重大遺漏。
4.建立養(yǎng)老基金收益擔(dān)保和保險制度。大多數(shù)引入職業(yè)養(yǎng)老金計劃的國家和地區(qū)對養(yǎng)老基金的投資收益都進(jìn)行某種程度的擔(dān)保。其中，拉美和中歐國家通常采用相對值的形式，即達(dá)到所有養(yǎng)老基金投資收益的均值或某個收益基準(zhǔn)的一定比例。例如，智利規(guī)定某個基金的投資收益必須高于全部基金平均收益的50%，阿根廷規(guī)定的比例為70%；而另外一些國家規(guī)定，養(yǎng)老基金的投資收益率必須達(dá)到某個具體數(shù)額，如瑞士規(guī)定養(yǎng)老基金的名義投資收益率必須高于4%，烏拉圭規(guī)定實(shí)際投資收益率必須高于2%。作為保證，各國養(yǎng)老基金或出資成立中央擔(dān)保基金，或自行提取一定比例作儲備，或由基金管理公司的自由資本作支撐。當(dāng)儲備不足時，國家財政予以支持。養(yǎng)老基金管理公司也有可能存在破產(chǎn)和清償?shù)娘L(fēng)險。因此，為了最大限度地化解養(yǎng)老基金可能面臨的這些風(fēng)險，一些國家和地區(qū)，規(guī)定了養(yǎng)老基金保險制度，明確要求各養(yǎng)老基金管理公司必須向養(yǎng)老基金保險公司繳納保險費(fèi)，保險費(fèi)水平依各基金管理公司的風(fēng)險等級而定。這樣養(yǎng)老基金在實(shí)際運(yùn)營中遇到投資風(fēng)險造成損失時，可以通過養(yǎng)老基金保險公司獲得補(bǔ)償。
四、結(jié)論
養(yǎng)老基金制度是社會保障制度的重要組成部分，也是整個社會保障制度體系最基礎(chǔ)性和代表性的制度。完全可以說養(yǎng)老基金是養(yǎng)老保險制度的基石范疇。養(yǎng)老基金制度作為現(xiàn)代各國普遍推行的一項(xiàng)社會保障制度，對于保障廣大退休人員的生存權(quán)，維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定與發(fā)展，具有重要的意義。養(yǎng)老基金制度最為重要的是養(yǎng)老基金的管理和運(yùn)營，即養(yǎng)老基金的保值增值問題。我們應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老基金與資本市場的接軌，養(yǎng)老基金只有參與資本市場才能實(shí)現(xiàn)其保值增值的目標(biāo)。采用信托的形式是養(yǎng)老基金進(jìn)入資本市場的最佳途徑。
參考文獻(xiàn)：
[1]張新民.養(yǎng)老金法律制度研究[m].北京:人民出版社，2007
:68.
[2]張新民.中國社會保險基金監(jiān)管法律制度研究[j].江西社會科學(xué)，2004，(2).
關(guān)鍵詞：養(yǎng)老基金；信托運(yùn)營；法律監(jiān)管
一、養(yǎng)老基金運(yùn)營狀況及其存在的問題
養(yǎng)老保險制度實(shí)質(zhì)上就是圍繞養(yǎng)老資金的籌集、管理、運(yùn)營、支付和監(jiān)督來設(shè)計的，因此，選擇養(yǎng)老金作為養(yǎng)老保障制度的基礎(chǔ)概念和養(yǎng)老保障制度理論體系的基礎(chǔ)范疇更能直觀地體現(xiàn)養(yǎng)老保障制度的這一特性。養(yǎng)老基金是法定部門或組織根據(jù)法律規(guī)定的條件、對象、標(biāo)準(zhǔn)、方式和程序籌集、管理運(yùn)營和使用的專門用于社會成員養(yǎng)老的專門資金形態(tài)。它是養(yǎng)老保險和金融體系相結(jié)合的產(chǎn)物。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，養(yǎng)老保險制度得到了不斷的完善，特別是頒布了一系列養(yǎng)老基金法規(guī)和規(guī)章、完善了養(yǎng)老基金管理體制和提高養(yǎng)老基金統(tǒng)籌層次并擴(kuò)大覆蓋面、企業(yè)年金制度得到初步發(fā)展、養(yǎng)老金待遇的給付方式實(shí)現(xiàn)社會化。但依然存在許多制約養(yǎng)老基金正常運(yùn)營的相關(guān)問題，導(dǎo)致了養(yǎng)老基金收支形勢嚴(yán)峻，財政壓力日益增大，不同地區(qū)養(yǎng)老金支付能力不平衡問題嚴(yán)重，人口老齡化速度加快，養(yǎng)老金負(fù)擔(dān)增長迅猛。主要問題如下（1）地方政府和相關(guān)部門挪用養(yǎng)老基金的問題突出——“上海社保基金案”引起人們對養(yǎng)老基金監(jiān)管問題的反思與重視；（2）養(yǎng)老基金投資渠道狹窄，保值增值沒有可靠保障。投資國債很難達(dá)到增值的目的，且受通貨膨脹的影響容易出現(xiàn)貶值導(dǎo)致支付能力進(jìn)一步下降；（3）養(yǎng)老基金通過投資運(yùn)營保值增值，來補(bǔ)充和改善基金的支付現(xiàn)狀是通行的做法。但中國養(yǎng)老基金的投資渠道過分單一且缺乏對養(yǎng)老基金運(yùn)營的規(guī)范監(jiān)管，養(yǎng)老基金運(yùn)營過程中被人為操作的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，導(dǎo)致養(yǎng)老基金的運(yùn)行效率低下。
二、中國養(yǎng)老基金運(yùn)營監(jiān)管制度的缺陷
1.管理體制存在缺陷。目前中國養(yǎng)老基金的監(jiān)管制度過分偏重行政監(jiān)管。盡管有關(guān)社會保險的法規(guī)都是以市場經(jīng)濟(jì)體制為設(shè)計背景和邏輯基礎(chǔ)的，但由于路徑依賴和制度慣性的原因，這些規(guī)定中存在明顯計劃體制烙印——在養(yǎng)老基金監(jiān)管體制的安排上過度的注重行政監(jiān)管。過分的行政監(jiān)管容易引發(fā)行政監(jiān)管權(quán)力的尋租，造成養(yǎng)老基金挪用、擠占、浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。因?yàn)樵谛姓O(jiān)管過程中，同樣存在由于有限理性、官僚主義屬性、壟斷性等原因?qū)е抡ъ`，從而可能導(dǎo)致出現(xiàn)行政監(jiān)管低效率、無效率甚至負(fù)效率。同樣，過分的注重行政監(jiān)管容易忽略甚至抑制其他監(jiān)管資源的開發(fā)和利用。
2.專門監(jiān)督機(jī)制欠缺。相關(guān)的法規(guī)中缺乏這方面的規(guī)定。專門的監(jiān)督制度安排不僅可以給利益相關(guān)方提供一個交流與溝通的機(jī)會，達(dá)到更好的協(xié)調(diào)彼此立場與想法的目的，從而使養(yǎng)老基金得到更好的管理和運(yùn)行；而且可以大大提高養(yǎng)老基金投資運(yùn)營的監(jiān)管效率。因?yàn)椋瑥母旧现v，養(yǎng)老基金首先是參保職工的錢，是用于社會保險對象的專項(xiàng)資金，其實(shí)質(zhì)所有權(quán)屬于廣大參保者。其基本功能是保障廣大退休人員的物質(zhì)生活，同時養(yǎng)老基金還關(guān)涉到企業(yè)的切身利益。因此，理應(yīng)設(shè)置專門的組織平臺，讓政府有關(guān)部門及其他利益相關(guān)者參與到養(yǎng)老基金管理和監(jiān)督中去。沒有誰比直接利害關(guān)系人更關(guān)心養(yǎng)老基金的征繳、支付、管理、運(yùn)營及保值增值。專門監(jiān)督機(jī)制的缺失嚴(yán)重影響基金的監(jiān)管效率。
3.信息化建設(shè)滯后，信息披露制度不健全，監(jiān)管效率不高。信息化技術(shù)建設(shè)的滯后，致使社保、稅務(wù)、財政和社會中介機(jī)構(gòu)不能實(shí)現(xiàn)信息共享，不能進(jìn)行有效監(jiān)管。養(yǎng)老基金的管理者不能定期披露養(yǎng)老基金的管理運(yùn)營信息，不能保障受益人及其他利益相關(guān)者的知情權(quán)，因此就沒有渠道對養(yǎng)老基金運(yùn)營進(jìn)行監(jiān)督。信息披露制度不健全，對基金管理基本上沒有監(jiān)督，財務(wù)上內(nèi)控薄弱，也是導(dǎo)致養(yǎng)老基金被擠占挪用的誘因之一。
三、養(yǎng)老基金信托運(yùn)營法律監(jiān)管制度的完善
伴隨著中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和中國養(yǎng)老基金的信托投資運(yùn)營的入市，構(gòu)建養(yǎng)老基金信托投資運(yùn)營的安全監(jiān)管制度已成為必然要求。筆者認(rèn)為主要從以下幾個方面來完善養(yǎng)老基金信托運(yùn)營法律監(jiān)管制度：
1.監(jiān)管體制和模式的選擇。借鑒外國經(jīng)驗(yàn)，中國應(yīng)建立以養(yǎng)老保險基金投資管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)管為核心、社會中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管和國家監(jiān)管為補(bǔ)充的三位一體的養(yǎng)老保險基金監(jiān)管體系，以建立一個多權(quán)分離、各司其職、互相監(jiān)督的監(jiān)管制度。養(yǎng)老基金信托投資管理機(jī)構(gòu)設(shè)置具有紀(jì)律檢查、行政監(jiān)察和內(nèi)部控制功能的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體，建立行政管理監(jiān)督、經(jīng)營管理和經(jīng)營決策監(jiān)督、會計監(jiān)督、內(nèi)部審計監(jiān)督等制度，以會計事務(wù)所、律師事務(wù)所、投保單位為主體的社會中介監(jiān)督組織，對養(yǎng)老保險基金信托投資管理機(jī)構(gòu)基金運(yùn)營管理、經(jīng)營狀況、財務(wù)成果和現(xiàn)金流量情況，基金周轉(zhuǎn)和調(diào)劑等進(jìn)行綜合評價。國家行政和經(jīng)濟(jì)主管部門，如財政部門、審計部
門、證券業(yè)監(jiān)督管理委員會、保險業(yè)監(jiān)督管理委員會和銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會等對養(yǎng)老基金的信托投資運(yùn)營情況，以及國家法律法規(guī)的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)管，確保養(yǎng)老基金的安全性和增值性要求。
對于養(yǎng)老基金的監(jiān)管模式，筆者認(rèn)為，應(yīng)該結(jié)合資本市場的發(fā)展情況和相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)的總體情況。因此，在現(xiàn)階段對養(yǎng)老基金信托運(yùn)營的監(jiān)管應(yīng)該采用“數(shù)量限制”規(guī)則，這樣更符合中國資本證券市場的實(shí)際和養(yǎng)老基金特殊的安全性和效益性的要求。但在此基礎(chǔ)上，隨著中國證券市場法律法規(guī)的不斷健全和完善，和“人口老齡化”趨勢引起的養(yǎng)老保險壓力對養(yǎng)老基金資產(chǎn)保值增值的特殊要求，我們應(yīng)該逐漸引入英美的“審慎人”規(guī)則，來克服和彌補(bǔ)“數(shù)量限制”規(guī)則的缺陷。
2.建立嚴(yán)格養(yǎng)老基金管理機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入和退出制度。由于養(yǎng)老基金對安全性的特殊要求，世界上各國基金管理者的選擇都很嚴(yán)格。對基金管理者的最低資本金，經(jīng)營信譽(yù)和經(jīng)營業(yè)績都有嚴(yán)格的規(guī)定，其目標(biāo)是允許最好的申請者進(jìn)入，限制未來的風(fēng)險和成本。首先，養(yǎng)老基金信托管理機(jī)構(gòu)必須達(dá)到法定的最低注冊資本金的要求，并且是實(shí)收資本；其次，要有完善的法人治理結(jié)構(gòu)，鑒于養(yǎng)老基金的特殊性，在公司治理方面必須有更高的要求，在董事會成員中必須配備一定比例的獨(dú)立董事；最后，其專業(yè)管理人員必須具備一定的任職資格條件，如中國證監(jiān)會頒發(fā)的從業(yè)資格證書，并且主要的投資管理人員必須是專職的、在業(yè)內(nèi)具備良好的業(yè)績和聲譽(yù)。只有符合這些條件、通過公開招標(biāo)的基金管理公司才具有經(jīng)營養(yǎng)老基金的資格。
在一定的限制準(zhǔn)入的基礎(chǔ)上，為了確保養(yǎng)老基金運(yùn)營的安全，提高養(yǎng)老基金信托運(yùn)營管理公司的積極性，使養(yǎng)老基金獲取更高的投資收益率，相應(yīng)的必須建立養(yǎng)老基金管理人的退出制度。政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)對基金管理機(jī)構(gòu)的資格予以認(rèn)定和注冊，定期或不定期地對其投資運(yùn)營、內(nèi)部風(fēng)險控制等情況給予監(jiān)督，對違規(guī)違法或不符合準(zhǔn)入條件的基金管理公司，要視其情節(jié)輕重實(shí)行懲罰和注銷其養(yǎng)老基金的管理資格。
3.建立完善的信息披露制度。信息披露制度是一種運(yùn)用越來越廣泛的養(yǎng)老基金投資監(jiān)管制度。對于整個養(yǎng)老基金投資監(jiān)管體制來說，信息披露要求是監(jiān)管的最基本組成部分。“壟斷理論從市場的角度出發(fā)，認(rèn)為信托投資公司是其經(jīng)營財物等重要信息的壟斷提供者。在沒有管制的信息披露市場中，信托投資公司作為信息的壟斷提供者，不僅限制信息的產(chǎn)出，而且可以以壟斷價格出售信息，讓利益相關(guān)者都去購買同一信息，這將導(dǎo)致社會資源的浪費(fèi)，而強(qiáng)制性披露則可以大大降低投資者等利益相關(guān)者成本。” 信息披露的目的是將養(yǎng)老基金管理公司置于社會公眾和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的雙重監(jiān)督之下，防止基金管理違法、違規(guī)操作，損害基金所有人和受益人的利益。因此，必須健全相關(guān)的法律法規(guī)，要求養(yǎng)老基金管理公司定期或不定期向社會公眾和養(yǎng)老基金的受益人公布相關(guān)信息，并且信息披露義務(wù)人報告、公告的信息必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得有虛假的記載、誤導(dǎo)性陳述或重大遺漏。
4.建立養(yǎng)老基金收益擔(dān)保和保險制度。大多數(shù)引入職業(yè)養(yǎng)老金計劃的國家和地區(qū)對養(yǎng)老基金的投資收益都進(jìn)行某種程度的擔(dān)保。其中，拉美和中歐國家通常采用相對值的形式，即達(dá)到所有養(yǎng)老基金投資收益的均值或某個收益基準(zhǔn)的一定比例。例如，智利規(guī)定某個基金的投資收益必須高于全部基金平均收益的50%，阿根廷規(guī)定的比例為70%；而另外一些國家規(guī)定，養(yǎng)老基金的投資收益率必須達(dá)到某個具體數(shù)額，如瑞士規(guī)定養(yǎng)老基金的名義投資收益率必須高于4%，烏拉圭規(guī)定實(shí)際投資收益率必須高于2%。作為保證，各國養(yǎng)老基金或出資成立中央擔(dān)保基金，或自行提取一定比例作儲備，或由基金管理公司的自由資本作支撐。當(dāng)儲備不足時，國家財政予以支持。養(yǎng)老基金管理公司也有可能存在破產(chǎn)和清償?shù)娘L(fēng)險。因此，為了最大限度地化解養(yǎng)老基金可能面臨的這些風(fēng)險，一些國家和地區(qū)，規(guī)定了養(yǎng)老基金保險制度，明確要求各養(yǎng)老基金管理公司必須向養(yǎng)老基金保險公司繳納保險費(fèi)，保險費(fèi)水平依各基金管理公司的風(fēng)險等級而定。這樣養(yǎng)老基金在實(shí)際運(yùn)營中遇到投資風(fēng)險造成損失時，可以通過養(yǎng)老基金保險公司獲得補(bǔ)償。
四、結(jié)論
養(yǎng)老基金制度是社會保障制度的重要組成部分，也是整個社會保障制度體系最基礎(chǔ)性和代表性的制度。完全可以說養(yǎng)老基金是養(yǎng)老保險制度的基石范疇。養(yǎng)老基金制度作為現(xiàn)代各國普遍推行的一項(xiàng)社會保障制度，對于保障廣大退休人員的生存權(quán)，維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定與發(fā)展，具有重要的意義。養(yǎng)老基金制度最為重要的是養(yǎng)老基金的管理和運(yùn)營，即養(yǎng)老基金的保值增值問題。我們應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老基金與資本市場的接軌，養(yǎng)老基金只有參與資本市場才能實(shí)現(xiàn)其保值增值的目標(biāo)。采用信托的形式是養(yǎng)老基金進(jìn)入資本市場的最佳途徑。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：個人賬戶養(yǎng)老基金；信托；運(yùn)營管理
中圖分類號：C9137 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-723X（2012）10-0058-05
一、引言
自1991年我國建立個人賬戶養(yǎng)老基金以來，基金的投資運(yùn)營模式一直是學(xué)者們研究的重點(diǎn)。從國外來看，大部分國家的養(yǎng)老基金都進(jìn)行了市場化運(yùn)營，唯獨(dú)中國養(yǎng)老基金沒有進(jìn)行市場化運(yùn)營（社保基金理事會除外），而對于市場化運(yùn)營的模式也隨著基金的空賬運(yùn)行和貶值使得學(xué)者們對基金的投資運(yùn)營模式的研究更加熱衷。總體上看，對于個人賬戶基金運(yùn)營模式的選擇，目前仍沒有定論，政府也沒有明確的意見，只是在2010年12月提出要對個人賬戶基金進(jìn)行市場化運(yùn)營，國內(nèi)學(xué)者也沒有對個人賬戶基金進(jìn)行深層次的制度分析，本文就是圍繞個人賬戶基金投資運(yùn)營模式改革而展開討論的。
二、個人賬戶養(yǎng)老基金管理現(xiàn)狀
（一）個人賬戶基金保值增值難
（二）個人賬戶基金分散管理導(dǎo)致基金管理機(jī)構(gòu)的多重身份
長期以來，我國養(yǎng)老基金的統(tǒng)籌層次較低，各級政府各自為政，各自管理，管理水平也是參差不齊，這種分散管理模式的直接后果就是導(dǎo)致了基金管理機(jī)構(gòu)的多重身份，即基金管理機(jī)構(gòu)既是基金的委托人，又是基金的監(jiān)管人，還是基金的投資運(yùn)營人，這種集多種身份為一體的管理模式使得個人賬戶基金在一種無效監(jiān)督的情況下運(yùn)營，導(dǎo)致基金的濫用、挪用、違規(guī)借貸等現(xiàn)象不斷發(fā)生，也加劇了管理成本，進(jìn)而加劇了基金的空賬運(yùn)營。此外，個人賬戶基金的制度設(shè)計之初就為管理混亂埋下了隱患，中央政府給予地方政府的權(quán)力過大，且沒有明確其權(quán)責(zé)問題，導(dǎo)致了地方政府把個人賬戶基金作為“財政的銀行”進(jìn)行挪用，使得基金空賬運(yùn)營。總的來說，個人賬戶基金的運(yùn)營管理是一種“地方管理、中央兜底，權(quán)責(zé)不清”的管理模式，這一模式本質(zhì)缺陷就是本應(yīng)屬于地方政府承擔(dān)的責(zé)任卻讓中央政府承擔(dān)，由受益人所有的權(quán)力卻被地方政府和中央政府給剝奪了，中央政府實(shí)質(zhì)上成了自身制度設(shè)計缺陷的最終承擔(dān)者。[1]
（三）個人賬戶基金產(chǎn)權(quán)不清晰
從西方產(chǎn)權(quán)理論來看個人賬戶養(yǎng)老基金，個人賬戶基金是個人繳費(fèi)形成的，產(chǎn)權(quán)應(yīng)該歸個人，也就是說，個人對個人賬戶基金擁有支配權(quán)、使用權(quán)和監(jiān)督權(quán)。但是，長期以來，受益人的這些產(chǎn)權(quán)屬性都被政府所忽視，個人應(yīng)該享有的權(quán)利沒有真正的落實(shí)，致使個人賬戶基金的管理者集各種產(chǎn)權(quán)屬性于一身，個人賬戶基金的貶值和空賬運(yùn)營就可想而知。所以，政府應(yīng)該還原產(chǎn)權(quán)所有人的產(chǎn)權(quán)屬性，重新構(gòu)建基金的產(chǎn)權(quán)分配體系和運(yùn)營體系，規(guī)范個人賬戶使用權(quán)、支配權(quán)和管理、監(jiān)督職能。
三、個人賬戶養(yǎng)老基金信托運(yùn)營
管理模式的優(yōu)勢分析 （一）信托制度的建立和完善為其奠定了良好的市場基礎(chǔ)
（二）信托制度本身的特點(diǎn)為其基金保值增值提供了好的制度保障
信托制度作為“代人理財”的一種制度安排，有其特殊特點(diǎn)：一是信托財產(chǎn)管理是一種長期管理，而非短期管理，從國外社保基金的投資來看，長期投資的收益率要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于短期投資，其風(fēng)險也往往小于短期投資；二是信托管理都是大集團(tuán)管理，是進(jìn)行大額運(yùn)作的一種金融管理工具，能夠?qū)⒎稚⒌膫€人賬戶基金聚集起來進(jìn)行集中管理、集中投資運(yùn)營；三是信托契約一旦生效，信托財產(chǎn)將獨(dú)立于委托人的其他固有財產(chǎn)，也獨(dú)立于受托人、受益人的固有財產(chǎn)。[2]（P74）信托財產(chǎn)這種獨(dú)立性就為個人賬戶基金的產(chǎn)權(quán)屬性的分配奠定了基礎(chǔ)，也保證了基金不被其他部門或個人侵占、挪用、貪污等。
關(guān)鍵詞：運(yùn)維一體化;大檢修;三集五大;優(yōu)化管理
中圖分類號：F270.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）33-0141-04
變電運(yùn)維一體化工作是“大檢修”體系建設(shè)中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。在變電運(yùn)維一體化管理模式下，電網(wǎng)運(yùn)行及檢修專業(yè)的生產(chǎn)組織模式將發(fā)生較大變化，如何推進(jìn)變電運(yùn)維一體化管理模式，達(dá)到提升變電運(yùn)維工作效率的目的，并保持安全生產(chǎn)良好局面，是擺在我們面前的一道難題[1-2]。
2013年以來，湖北宜昌供電公司依托國網(wǎng)公司“大檢修”體系建設(shè)實(shí)施方案，按照“試點(diǎn)先行、優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)培訓(xùn)、穩(wěn)步推進(jìn)”的思路，從建立工作體系、強(qiáng)化人才培養(yǎng)、完善設(shè)備管理、加強(qiáng)應(yīng)急管理、建立激勵機(jī)制和探索輔業(yè)外包等方面，率先在省內(nèi)實(shí)施變電運(yùn)維一體化管理。截至2013年末，公司已基本實(shí)現(xiàn)國家電網(wǎng)公司《關(guān)于推進(jìn)變電運(yùn)維一體化的指導(dǎo)意見》中的近期目標(biāo)，其中變電運(yùn)維一體化業(yè)務(wù)達(dá)55項(xiàng)，占64項(xiàng)目標(biāo)總數(shù)的85.93%，同時進(jìn)一步深化拓展了部分設(shè)備C、D類檢修以及專業(yè)性較強(qiáng)的故障異常處理等業(yè)務(wù)。
目前，公司實(shí)施變電運(yùn)維一體化精益管理1年，優(yōu)化了生產(chǎn)工作流程，提高了人力資源效率，提升了設(shè)備健康水平及相關(guān)生產(chǎn)指標(biāo)，應(yīng)急處置響應(yīng)更快，變電運(yùn)維質(zhì)量更高，日常管理更精，各類成本更低，變電設(shè)備缺陷消除及時率、設(shè)備可靠性等指標(biāo)在省公司對標(biāo)中名列前茅，在給公司帶來先進(jìn)管理理念和科學(xué)管理方法的同時，創(chuàng)造了良好的生產(chǎn)效益、安全效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，實(shí)現(xiàn)了變電運(yùn)維效率的提升，探索出一套獨(dú)具特色、可供直接操作的管理范本，在全國同類單位中具有一定的推廣應(yīng)用價值。
一、運(yùn)維一體化實(shí)施背景
1.宜昌電網(wǎng)的特點(diǎn)
湖北宜昌電網(wǎng)地處三峽、葛洲壩電力外送的起點(diǎn)，境內(nèi)多山地和江河湖泊，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，管理設(shè)備較多，輸電通道密集，檢修覆蓋半徑大。現(xiàn)管轄18座220千伏變電站，66座110千伏變電站，3座35千伏變電站，變壓器146臺，總?cè)萘?333兆伏安。2013年變電站呈大幅度增長模式，而運(yùn)維人員卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及變電站增長定員人數(shù)，如圖1所示。另外，由于宜昌地區(qū)特殊的地理位置，變電站輻射管轄面積達(dá)2萬多平方公里，檢修行程達(dá)4000公里，最遠(yuǎn)變電站需5個小時以上的車程，特別是偏遠(yuǎn)、山區(qū)變電站道路老舊，對運(yùn)行、維護(hù)類檢修成本提出了更高要求。
2.傳統(tǒng)模式的弊端
在傳統(tǒng)的生產(chǎn)組織形式下，維護(hù)類檢修工作由市檢修公司檢修試驗(yàn)工區(qū)人員承擔(dān)，維護(hù)類缺陷的發(fā)現(xiàn)和消除由不同班組負(fù)責(zé)。從變電運(yùn)行人員發(fā)現(xiàn)缺陷到檢修人員消除缺陷，大致經(jīng)歷六個環(huán)節(jié)（如圖2所示），花費(fèi)大量人力物力財力[3-4]。
據(jù)統(tǒng)計，維護(hù)類缺陷占發(fā)現(xiàn)缺陷總數(shù)的50%以上，檢修試驗(yàn)工區(qū)專業(yè)人員需要消耗大量時間和精力在此類缺陷的處理上，沒有足夠時間從事專業(yè)化檢修工作，導(dǎo)致設(shè)備缺陷、故障處理時間長，工作效率低，對廠家依賴程度也日益增加，增加了電網(wǎng)運(yùn)營成本，結(jié)構(gòu)性缺員矛盾日益增強(qiáng)。
隨著地區(qū)電網(wǎng)快速發(fā)展和“大檢修”體系建設(shè)的深入推進(jìn)，不斷擴(kuò)張的電網(wǎng)和有限的資源給宜昌電網(wǎng)的檢修、維護(hù)工作帶來了沉重的壓力。按照國家電網(wǎng)公司下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)變電運(yùn)維一體化的指導(dǎo)意見》，各單位開展此項(xiàng)工作尚處于探索起步階段，加上每個地市公司所處的地理位置、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、人員狀況等方面存在較大差異，目前并沒有可供借鑒的成熟范本。因此，探索符合宜昌電網(wǎng)實(shí)際的變電運(yùn)維一體化管理模式已勢在必行。
3.運(yùn)維一體化模式的優(yōu)勢
首先，實(shí)施變電運(yùn)維一體化，維護(hù)類檢修工作將由運(yùn)維人員自行承擔(dān)，維護(hù)類缺陷的發(fā)現(xiàn)和消除均由運(yùn)維人員負(fù)責(zé)，并通過巡視、維護(hù)等日常工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排，巡視維護(hù)和缺陷的發(fā)現(xiàn)到消除流程將大大簡化，時間大大縮短。檢修試驗(yàn)工區(qū)專業(yè)人員將從維護(hù)類檢修工作中解放出來，從而有足夠的時間從事專業(yè)化檢修試驗(yàn)工作，對于提高檢修質(zhì)量，節(jié)約電網(wǎng)運(yùn)營成本具有重要意義[5]。
另外，實(shí)施“運(yùn)維一體化”按照“資源配置最優(yōu)化”的原則，釋放勞動生產(chǎn)力，使人力資源配置得到優(yōu)化。根據(jù)變電運(yùn)維一體化業(yè)務(wù)需要，開展運(yùn)維一體化專業(yè)技能培訓(xùn)，適當(dāng)調(diào)整檢修人員轉(zhuǎn)崗，安排變電檢修人員轉(zhuǎn)崗至變電運(yùn)維站（變電站），進(jìn)一步加強(qiáng)變電運(yùn)行、檢修、試驗(yàn)、保護(hù)、自動化、直流專業(yè)間的融合，能夠提升變電運(yùn)維人員的綜合技能水平。
再次，實(shí)施“運(yùn)維一體化”能夠培養(yǎng)一崗多能、一專多能復(fù)合型“運(yùn)檢雙能”人才，這是解決電網(wǎng)快速發(fā)展與人才結(jié)構(gòu)性缺員矛盾的必要手段和提高效益效率的最佳途徑，對滿足電網(wǎng)精益生產(chǎn)的要求具有重要的現(xiàn)實(shí)意義[6]。
二、“運(yùn)維一體化”管理的理念和策略
1.“運(yùn)維一體化”模式管理的范圍
“運(yùn)維一體化”是以運(yùn)維站為單位開展變電運(yùn)維一體化業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)設(shè)備巡檢、倒閘操作和維護(hù)性檢修由同一組人員負(fù)責(zé)實(shí)施的電網(wǎng)生產(chǎn)組織模式。運(yùn)維站除負(fù)責(zé)所轄變電站倒閘操作、設(shè)備巡視、輔助設(shè)施維護(hù)等變電運(yùn)行業(yè)務(wù)外，還負(fù)責(zé)變電設(shè)備的維護(hù)性檢修業(yè)務(wù)。
維護(hù)性檢修指《輸變電設(shè)備狀態(tài)檢修導(dǎo)則》中所列無需使用的大型裝備，不涉及復(fù)雜停電及安全措施，不涉及設(shè)備整體或重要部件更換、設(shè)備大范圍拆卸及帶電作業(yè)的C、D類一次設(shè)備檢修工作和不涉及二次回路改動、設(shè)備功能校驗(yàn)以及專業(yè)性較強(qiáng)的故障異常處理等二次設(shè)備檢修工作[7]。
2.“運(yùn)維一體化”模式管理目標(biāo)
在適應(yīng)“大檢修”體系建設(shè)管理模式的基礎(chǔ)上，改變原先由運(yùn)行人員進(jìn)行設(shè)備巡視和現(xiàn)場操作、檢修人員進(jìn)行維護(hù)檢修的傳統(tǒng)生產(chǎn)組織方式，將設(shè)備巡視、倒閘操作、維護(hù)性檢修業(yè)務(wù)重新整合，實(shí)行一體化運(yùn)作[8-9]。規(guī)范一體化運(yùn)作各級運(yùn)維崗位的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確變電站變電運(yùn)維一體化業(yè)務(wù)內(nèi)容，按照近期、中期、遠(yuǎn)期三個目標(biāo)階段逐步推行變電運(yùn)維一體化管理，實(shí)現(xiàn)人員精簡、作業(yè)高效、成本合理的目標(biāo)。計劃用三年時間實(shí)現(xiàn)所轄運(yùn)維站64項(xiàng)運(yùn)行維護(hù)業(yè)務(wù)高度融合。
公司根據(jù)運(yùn)維一體化的實(shí)際特點(diǎn)，將其劃分為巡視、維護(hù)，操作、檢修，應(yīng)急處理三個部分，積極推進(jìn)。一是維護(hù)圍繞巡視轉(zhuǎn)，巡視準(zhǔn)確維護(hù)精，開展的設(shè)備運(yùn)維項(xiàng)目有48項(xiàng);二是操作圍繞檢修轉(zhuǎn)，操作高效“騰”時間，需停電進(jìn)行的維護(hù)性檢修項(xiàng)目有9項(xiàng);三是應(yīng)急圍繞服務(wù)轉(zhuǎn)，響應(yīng)突出快、準(zhǔn)、優(yōu)，應(yīng)急搶修類的項(xiàng)目有7項(xiàng)。
3.“運(yùn)維一體化”工作實(shí)施原則
堅持確保安全，逐步推進(jìn)。實(shí)施運(yùn)維一體化要在確保不影響電網(wǎng)安全生產(chǎn)的前提下，選擇基礎(chǔ)條件好、人員配置高的變電站或檢修班組進(jìn)行試點(diǎn)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和完善規(guī)章制度的基礎(chǔ)上逐步推廣實(shí)施，在業(yè)務(wù)整合和人員重組的過程中，調(diào)整幅度應(yīng)能保障隊(duì)伍的穩(wěn)定和現(xiàn)有生產(chǎn)業(yè)務(wù)的有序開展。
堅持培訓(xùn)先行，素質(zhì)提升。運(yùn)維一體化建設(shè)有賴于多技能人才、雙師型人才隊(duì)伍建設(shè)，必須將培訓(xùn)工作貫穿于運(yùn)維一體化建設(shè)的全過程，著力于人員技能和素質(zhì)的提升，為運(yùn)維一體化建設(shè)提供基礎(chǔ)的人力資源保障。
堅持合理引導(dǎo)，激勵保障。運(yùn)維一體化對現(xiàn)有生產(chǎn)模式進(jìn)行了較大的調(diào)整，人員勞動強(qiáng)度加大，安全責(zé)任加大。必須鼓勵和激勵廣大員工積極投身到建設(shè)工作中，發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性作用。在激勵政策上，應(yīng)對現(xiàn)有的崗位薪金制度進(jìn)行重新分配，按照人員掌握和從事的專業(yè)數(shù)目設(shè)置崗位薪金梯度，促進(jìn)多技能業(yè)務(wù)的融合。
堅持效率提升，精益管理。把提高勞動生產(chǎn)率作為運(yùn)維一體化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以優(yōu)化生產(chǎn)業(yè)務(wù)流程提升生產(chǎn)效率，以集約、整合生產(chǎn)業(yè)務(wù)降低運(yùn)維成本，提高精益化管理水平。
三、實(shí)施運(yùn)維一體化管理的主要做法
1.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，健全完善變電運(yùn)維一體化工作體系
深入開展制度建設(shè)、流程再造，統(tǒng)一實(shí)施變電運(yùn)維一體化的設(shè)備類別和作業(yè)項(xiàng)目，分電壓等級明確運(yùn)維一體化和檢修專業(yè)化分界面;對開展實(shí)施的運(yùn)維項(xiàng)目進(jìn)行研究，在國家電網(wǎng)公司《關(guān)于推進(jìn)變電運(yùn)維一體化的指導(dǎo)意見》所列運(yùn)維項(xiàng)目優(yōu)化后共64項(xiàng)中，確定了符合公司實(shí)際情況的近、中、遠(yuǎn)期可開展的運(yùn)維項(xiàng)目。
統(tǒng)一實(shí)施變電運(yùn)維一體化的作業(yè)方式，明確哪些項(xiàng)目采用標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)卡，哪些作業(yè)需要開工作票。統(tǒng)一實(shí)施變電運(yùn)維一體化的作業(yè)流程，以PMS為平臺，固化項(xiàng)目作業(yè)流程，逐步建立起一整套與變電運(yùn)維一體化工作相適應(yīng)的制度體系和工作標(biāo)準(zhǔn)。
公司共新編26個管理制度、20個崗位職責(zé)、26個標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程，涵蓋了設(shè)備C、D類檢修和日常維護(hù)、應(yīng)急搶修、設(shè)備巡視等運(yùn)維一體化典型工作流程及保護(hù)裝置告警、SF6氣壓降低、直流接地等典型缺陷處理流程和典型工作票、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書（卡）。標(biāo)準(zhǔn)體系突出專業(yè)融合，強(qiáng)調(diào)工作界面清晰、監(jiān)督到位，確保作業(yè)現(xiàn)場流程不亂、工序不減、監(jiān)護(hù)不斷、驗(yàn)收不松。
2.強(qiáng)化培訓(xùn)，著力培養(yǎng)“運(yùn)檢雙能”人才隊(duì)伍
宜昌供電公司超前謀劃、提前啟動，大力實(shí)施變電運(yùn)維一體化崗位培訓(xùn)系統(tǒng)工程，先后開展六批變電運(yùn)維一體化技能培訓(xùn)，培訓(xùn)人次覆蓋率達(dá)98%以上，組織運(yùn)維人員針對維護(hù)性檢修項(xiàng)目進(jìn)行培訓(xùn)，提升變電運(yùn)維人員綜合技能水平。安排運(yùn)行人員到檢修班組輪崗，學(xué)習(xí)變電設(shè)備檢修、試驗(yàn)技能;安排轉(zhuǎn)崗檢修人員學(xué)習(xí)變電設(shè)備巡視、倒閘操作，為變電運(yùn)維一體化工作的深入開展奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。2013年，公司以亭變電站為變電運(yùn)維一體化人才實(shí)訓(xùn)基地，聘請相關(guān)專業(yè)的技術(shù)能手，采用理論講解、現(xiàn)場實(shí)操相結(jié)合的方式進(jìn)行，形式豐富多樣，效果明顯。經(jīng)過培訓(xùn)且考核合格后，運(yùn)維人員均已具備運(yùn)行操作及開展運(yùn)維項(xiàng)目所要求的各項(xiàng)工作技能。
同時，公司還組織編制了《變電運(yùn)維一體化技能培訓(xùn)教材》《運(yùn)維人員能力規(guī)范》和《運(yùn)維人員成長規(guī)劃》，作為運(yùn)維工技能培訓(xùn)、鑒定和職業(yè)規(guī)劃的指導(dǎo)性文本。
3.完善裝備管理，確保變電運(yùn)維一體化設(shè)備充足
根據(jù)運(yùn)維業(yè)務(wù)開展需要，公司采用“購買+租賃”的方法，分階段逐步配置相應(yīng)的儀器儀表、試驗(yàn)設(shè)備、工器具及備品備件。制定并完善相應(yīng)管理制度，確保裝備充足，管理高效，維護(hù)及時。典型維護(hù)性檢修初期目標(biāo)需配儀器，立即采購并配備到各運(yùn)維班組，每個運(yùn)維班應(yīng)配置運(yùn)維車1臺，檢修試驗(yàn)車1臺，操作應(yīng)急車2臺。
4.強(qiáng)化風(fēng)險管控，確保變電運(yùn)維一體化工作安全
在推進(jìn)運(yùn)維一體化工作中，分階段開展的運(yùn)維業(yè)務(wù)項(xiàng)目由公司運(yùn)檢部、安質(zhì)部共同審定，并在推進(jìn)過程中嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)險分析和控制管理，杜絕因運(yùn)維一體化而對安全生產(chǎn)造成影響。針對現(xiàn)場安全管控、倒閘操作、工作票管理、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)等業(yè)務(wù)實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時組織分析，認(rèn)真梳理完善，保證作業(yè)安全，確保運(yùn)維一體化工作的可持續(xù)開展。
針對農(nóng)網(wǎng)110千伏變電站上劃后維護(hù)工作量大，在短期內(nèi)造成應(yīng)急搶修效率和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平下降的問題，對部分有富余檢修力量的縣公司建立由地（縣）調(diào)控中心統(tǒng)一指揮、市公司與縣公司協(xié)同搶修、檢修試驗(yàn)工區(qū)協(xié)助配合的應(yīng)急搶修工作機(jī)制，進(jìn)一步理清了“大檢修”體系下的應(yīng)急搶修業(yè)務(wù)界面和工作流程。
5.建立激勵機(jī)制，確保變電運(yùn)維一體化工作可持續(xù)開展
為推動運(yùn)維人員快速崗位成才，公司率先建立了有效的激勵保障機(jī)制。制定變電運(yùn)維崗位技能鑒定標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)運(yùn)維人員崗位職責(zé)的變動和工種技能的增加及提升情況，重新測算崗級，設(shè)立1至5級運(yùn)維工，對取得維護(hù)類項(xiàng)目資質(zhì)的人員薪酬待遇提升1至2個崗級。同時優(yōu)化績效考核，將員工薪酬工資按照運(yùn)行工作40%、維護(hù)工作20%、檢修工作10%、崗位技能20%、綜合評定10%納入運(yùn)維一體化績效分配范圍，并相應(yīng)調(diào)整運(yùn)維人員薪酬水平，對倒閘操作、C/D類檢修項(xiàng)目單獨(dú)進(jìn)行績效核算，拉開分配差距。
圍繞“勞有所得、苦有所得、學(xué)有所得、和有所得”的價值導(dǎo)向，進(jìn)一步細(xì)化安全指標(biāo)、作業(yè)違章、系統(tǒng)臺帳等剛性指標(biāo)分值，完善數(shù)量、質(zhì)量和對企業(yè)貢獻(xiàn)的“三考核”，明晰員工上升通道。
配套薪酬激勵措施和機(jī)制，營造以績效管理為手段的“比學(xué)趕幫超”工作氛圍，促進(jìn)員工轉(zhuǎn)變觀念，穩(wěn)步推進(jìn)變電運(yùn)維一體化改革工作，實(shí)現(xiàn)工區(qū)和員工的共同成長。
6.探索輔業(yè)外包機(jī)制，提高運(yùn)維工作專業(yè)化程度
按照《國網(wǎng)公司生產(chǎn)業(yè)務(wù)外包管理規(guī)定》，公司將變電站的輔助設(shè)施維護(hù)、保潔、環(huán)境整治等輔工作納入物業(yè)管理，以合同形式明確運(yùn)行人員與物業(yè)公司維護(hù)分工界面，運(yùn)行人員負(fù)責(zé)變電站設(shè)備的維護(hù)、安全工器具管理等工作，物業(yè)公司負(fù)責(zé)變電站的保潔、變電站輔助設(shè)施、設(shè)備的日常維護(hù)及維修。此舉減輕了運(yùn)行人員的日常維護(hù)工作量，方便其精心從事倒閘操作、運(yùn)行管理等核心業(yè)務(wù)工作。公司目前已外包項(xiàng)目12項(xiàng)，提高運(yùn)維工作專業(yè)化程度。
7.依托公司與高校建立的研究生工作站，開展科研課題研究
公司與高校共建研究生工作站獲批湖北省級研究生工作站，學(xué)術(shù)上加大專業(yè)應(yīng)用性合作，科研上采取聯(lián)合申報項(xiàng)目、合作攻關(guān)、共同申報成果、聯(lián)合申報科研平臺等形式，加大新技術(shù)、新工藝的研究。針對變電運(yùn)維一體化管理，先后開展了《變電站防誤閉鎖方案研究》《智能變電站繼電保護(hù)配置方案的研究》等科研課題研究。同時，借助三峽大學(xué)師資力量，整合變電、檢修、運(yùn)行專業(yè)資源，組建運(yùn)維專家智囊團(tuán)，定期舉辦“變電運(yùn)維一體化工作推進(jìn)會”、“變電運(yùn)維一體化工作評估會”等專題會議，開展管理診斷、效能評估、督促執(zhí)行、指導(dǎo)糾偏。
四、實(shí)施效果
1.人力資源效率明顯提升
人力資源效率得到明顯提升，運(yùn)維人員不足矛盾得到初步緩解。實(shí)施變電運(yùn)維一體化，公司在國網(wǎng)定員標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，根據(jù)變電運(yùn)維一體化業(yè)務(wù)的開展情況及人員技能水平的提升情況，充分挖掘了現(xiàn)有人員的潛力。原有運(yùn)行人員228人，實(shí)施變電運(yùn)維一體化管理后，對照國家電網(wǎng)公司定員標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)行和檢修人員折算僅163人，勞動效率提高30%。
2.減少了停電次數(shù)，縮短了停電時間，增加了對用戶的供電量
變電運(yùn)維一體化精益管理實(shí)施以來，各類生產(chǎn)指標(biāo)明顯提升，設(shè)備故障率明顯下降。維護(hù)類檢修處理的缺陷均可在運(yùn)維班內(nèi)部完成全部流程的流轉(zhuǎn)，部分缺陷可以實(shí)現(xiàn)當(dāng)天發(fā)現(xiàn)、當(dāng)天消除，大大縮短消缺周期。同時減輕了運(yùn)行和檢修專業(yè)的協(xié)調(diào)難度，從一定程度上提高了勞動生產(chǎn)率，簡化了工作流程，減少了中間環(huán)節(jié)，縮短了設(shè)備停送電時間，提高了設(shè)備可用率，增加了供電量。
以220千伏某變電站為例：
4個220千伏間隔每次停電處理時間減少了2個小時（4000千瓦*2小時*4個=3.2萬千瓦時）
6個110千伏間隔每次停電處理時間減少了1.5個小時（1200千瓦*1.5小時*6個=1.08萬千瓦時）
8個10千伏間隔每次停電處理時間減少了1個小時（30千瓦*1小時*8個=240千瓦時）
每站增供電量：3.2萬千瓦時+1.08萬千瓦時+240千瓦時=4.304萬千瓦時。公司所轄84座變電站（含220千伏變電站18座，110千伏變電站66座），總計增供電量18座*4.304萬千瓦時+66座*1.104萬千瓦時= 150.336萬千瓦時，創(chuàng)效150.336萬千瓦時*5988.5元/萬千瓦時=900287元。
3.應(yīng)急處置響應(yīng)更快
變電站實(shí)施變電運(yùn)維一體化管理模式后，實(shí)施應(yīng)急搶修“屬地化”，確保快速處置突發(fā)事件，縮短客戶停電時間。在倒閘操作過程中出現(xiàn)異常，現(xiàn)場運(yùn)維人員在第一時間就能進(jìn)行判斷處理，確保倒閘操作的連續(xù)性，大大提高了工作效率和應(yīng)急處理的速度，現(xiàn)場設(shè)備缺陷處置時間由以往的平均3小時以上提高到現(xiàn)在的1個半小時，時效提高近50%。
4.運(yùn)維質(zhì)量更高
實(shí)施變電運(yùn)維一體化管理后，由于專業(yè)化巡視持續(xù)開展及運(yùn)維人員對設(shè)備的分析、處理能力的提升，變電站設(shè)備管理水平明顯提高。截至目前，共巡視6511次，包括正常巡視4586次，特殊巡視1925次，維護(hù)性工作數(shù)量6116次，發(fā)現(xiàn)缺陷183處，缺陷消除及時率達(dá)到99%（見圖7），相關(guān)生產(chǎn)指標(biāo)位于省公司前列。
5.設(shè)備健康水平更高
結(jié)合變電運(yùn)維一體化開展的每周專業(yè)化巡視、每月設(shè)備問題專題分析，深入落實(shí)設(shè)備“運(yùn)行檢修”雙主人制度，變電運(yùn)維一體化班組開展的隱患排查治理工作更加徹底，設(shè)備狀態(tài)評價工作更為全面、準(zhǔn)確、及時，為變電站設(shè)備資產(chǎn)全壽命周期管理奠定了基礎(chǔ)。
6.節(jié)約了設(shè)備維修、人工、車輛等運(yùn)營成本
運(yùn)行人員不必重復(fù)往返各檢修現(xiàn)場，節(jié)約了人工、車輛、器具使用費(fèi)用，進(jìn)一步降低了生產(chǎn)成本，有極大的經(jīng)濟(jì)效益。通過實(shí)行運(yùn)檢一體化管理，使變電設(shè)備維護(hù)健康水平明顯提高，設(shè)備完好率、可用率達(dá)100%，安全管理成效顯著，生產(chǎn)成本明顯下降，通過合理安排任務(wù)，減少了重復(fù)檢修，有效降低了油料費(fèi)、旅差費(fèi)、材料人工費(fèi)和生產(chǎn)維護(hù)費(fèi)用。
效益分析：從上表中可以看出，變電運(yùn)維一體化工作模式下，運(yùn)行維護(hù)人員配置、車輛、司機(jī)數(shù)量、往返路程、油費(fèi)均有所降低。其中每個運(yùn)維班年節(jié)約車輛運(yùn)行成本60000元-48000元=12000元，每年節(jié)約車輛運(yùn)行成本總計12000元*10個運(yùn)維班=120000元。
五、總結(jié)
隨著電力系統(tǒng)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)運(yùn)維模式不再適應(yīng)電力生產(chǎn)的需要。“大檢修”運(yùn)營模式優(yōu)化組織架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)檢修維護(hù)人、財、物的集中管理與控制，降低生產(chǎn)成本，提高工作效率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)管理模式由分散粗放向集中精益方式的根本性轉(zhuǎn)變。因此，在“大檢修”體系建設(shè)的過程中，推進(jìn)變電運(yùn)維一體化，通過優(yōu)化作業(yè)流程，優(yōu)化資源配置來釋放資源效能，有利于企業(yè)人力資源的優(yōu)化配置和資源潛力的進(jìn)一步開發(fā)利用，有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最大化。宜昌供電公司對“運(yùn)維一體化”管理創(chuàng)新模式的探索，具有前瞻性的特點(diǎn)，具有推廣應(yīng)用價值。
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委托人（船舶所有人，以下簡稱乙方）：_________________
根據(jù)《中華人民共和國合同法》和交通部的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)雙方協(xié)商，本著平等自愿的原則，簽訂如下合同：
一、乙方將自有船舶委托甲方經(jīng)營管理
船名：_____________________?曾用名：________________
船舶種類：_________________?建造日期：______________
總長：_____________________ 型深：__________________型寬：_____________________
總噸：_____________________ 凈噸：__________________載重噸：___________________
主機(jī)功率：_________________
二、船舶委托經(jīng)營管理期限，自該船取得合法營運(yùn)資格之日起，至________年________月________日止。
三、甲方責(zé)任
1．負(fù)責(zé)取得船舶合法的營運(yùn)資格；
2．負(fù)責(zé)船舶的經(jīng)營和安全管理并承擔(dān)船舶的安全管理責(zé)任。按規(guī)定建立并指導(dǎo)、檢查、督促落實(shí)該船的安全規(guī)章制度和安全管理措施，負(fù)責(zé)對船員的崗位安全培訓(xùn)，保持船岸的通訊暢通；
3．負(fù)責(zé)按國家有關(guān)規(guī)定配備船員，辦理聘用合同。對乙方推薦符合要求的船員優(yōu)先配備；
4．負(fù)責(zé)按規(guī)定及時交納各項(xiàng)稅費(fèi)；
5．負(fù)責(zé)辦理船舶保險、船員人身保險、油污染險、船舶承運(yùn)險，并爭取保費(fèi)優(yōu)惠；
6．負(fù)責(zé)海商、海損事故處理；
7．負(fù)責(zé)建立船舶各類管理臺賬、聯(lián)系制度，及時向乙方通報情況；
8．其他責(zé)任：_________________________________________________
四、乙方責(zé)任
1．如實(shí)向甲方提供船舶有關(guān)資料和證明，保證船舶來源的合法性；
2．配合、協(xié)助甲方對船舶的經(jīng)營和安全管理；
3．向甲方推薦船員，并負(fù)責(zé)對船員管理進(jìn)行監(jiān)督；
4．按本合同約定的額度和支付方式按時向甲方支付經(jīng)營管理費(fèi)和有關(guān)費(fèi)用，并承擔(dān)未經(jīng)甲方同意，拖延或少支付經(jīng)營管理費(fèi)和有關(guān)費(fèi)用造成的違約責(zé)任；
5．負(fù)責(zé)承擔(dān)由乙方自身原因造成的風(fēng)險責(zé)任和經(jīng)濟(jì)損失；
6．其他責(zé)任：_________________________________________________
五、雙方關(guān)于經(jīng)營管理費(fèi)、保險費(fèi)用和有關(guān)費(fèi)用額度、支付方式的約定
______________________________________________________________
六、雙方關(guān)于風(fēng)險責(zé)任和責(zé)任賠償?shù)募s定：________________________
七、雙方關(guān)于經(jīng)營費(fèi)用和利潤分配的約定：________________________
八、雙方關(guān)于違約責(zé)任和違約金的約定：__________________________
九、其他約定：________________________________________________
十、本合同經(jīng)雙方確認(rèn)簽字后生效。合同正本一式四份，雙方各執(zhí)一份，并分別報備當(dāng)?shù)睾焦懿块T、船舶國籍登記機(jī)關(guān)。
十一、本合同履行中發(fā)生糾紛，由雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成，可要求當(dāng)?shù)睾焦懿块T協(xié)調(diào)，也可向仲裁機(jī)關(guān)申請仲裁或向人民法院起訴。
甲方：（簽章）________________________
法定代表人：__________________________
聯(lián)系電話：____________________________
關(guān)鍵詞：全業(yè)務(wù)；融合；RACI
中圖分類號：TN929.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8937（2014）23-0081-02
2008年國家將電信業(yè)重組，將原來6家運(yùn)營商合并成現(xiàn)有的3家，移動、電信、聯(lián)通均拿到了全業(yè)務(wù)牌照，改變了以往單個業(yè)務(wù)發(fā)展模式，具體如圖1所示。全業(yè)務(wù)運(yùn)營對各家運(yùn)營商的經(jīng)營管理提出了新的挑戰(zhàn)。本文是以一個地級市為參考模板提出全業(yè)務(wù)管理新思路。
1 總體規(guī)劃
基于RACI模型的全業(yè)務(wù)航母編隊(duì)：集中精力發(fā)展專線這一基礎(chǔ)通信業(yè)務(wù)作為航母；大力拓展以專線為基礎(chǔ)的呼叫中心、視頻監(jiān)控、綜合V網(wǎng)業(yè)務(wù)，作為航母的艦載機(jī)，攻擊競爭對手；推廣農(nóng)信通、校信通、一網(wǎng)通等作為驅(qū)逐艦，進(jìn)攻農(nóng)村、校園、聚類市場；建立商機(jī)收集系統(tǒng)作為巡洋艦，收集重點(diǎn)用戶的信息化需求以及競爭對手信息；建立潛在用戶管理系統(tǒng)作為潛艇，伺機(jī)策反用戶；建立工維、品管協(xié)同機(jī)制，作為補(bǔ)給艦，優(yōu)化流程，提升支撐力度。總體規(guī)劃圖如圖2所示。
2 具體方案
2.1 全業(yè)務(wù)管理新模式――基于RACI模型的全業(yè)務(wù)航
母編隊(duì)
RACI是項(xiàng)目管理學(xué)中相對直觀的模型，用以明確組織運(yùn)作或變更過程中的各個角色及其相關(guān)責(zé)任。
注：RACI的4個字母所代表的含義分別是：
①誰負(fù)責(zé)（R=Responsible），即負(fù)責(zé)執(zhí)行任務(wù)的角色。
②誰批準(zhǔn)（A=Accountable），即對任務(wù)負(fù)全責(zé)的角色，一項(xiàng)任務(wù)只能存在一個決策方。
③咨詢誰（C=Consulted），擁有完成任務(wù)所需的信息或能力的人員。
④通知誰（I=Informed），及時被通知結(jié)果的人員。
2.2 RACI的原理及應(yīng)用實(shí)施方法
①辨識流程，找出全業(yè)務(wù)九大活動：商機(jī)收集、投資規(guī)劃、營銷策劃、勘察呈批、簽約建設(shè)、驗(yàn)收收費(fèi)、合同履約、投訴保障、效益評估，記錄在RACI表的上方。
②辨識活動中的六種角色：決策者、首席客戶經(jīng)理、行業(yè)經(jīng)理、客戶經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理、客服經(jīng)理，記錄在RACI表的左側(cè)。
③針角色分配活動中的職責(zé)（R、A、C、I），每一個活動至少需要一個“R”角色。
④解決缺口問題，如果某個流程找不到“R”角色，就任命一人擔(dān)任“R”角色。
全業(yè)務(wù)RACI模型見表1。
2.2.1 R（負(fù)責(zé)）――創(chuàng)建全業(yè)務(wù)績效考核體系
原理：沒有R：必須至少有一個人負(fù)責(zé)；多個R：太多負(fù)責(zé)的人通常意味著沒有人負(fù)責(zé)。
應(yīng)用：根據(jù)集團(tuán)客戶滿意度調(diào)查結(jié)果顯示，與競爭對手相比，集團(tuán)專線類業(yè)務(wù)存在著四大弱項(xiàng)，導(dǎo)致用戶滿意度低，客戶經(jīng)理積極性不高，全業(yè)務(wù)難以規(guī)模發(fā)展。現(xiàn)狀分析如圖3所示。
建立全業(yè)務(wù)績效考核體系：針對商務(wù)洽談、施工驗(yàn)收、投訴保障三大流程，實(shí)現(xiàn)專人負(fù)責(zé)，明確職責(zé)，建立相應(yīng)的獎勵和懲罰的制度。提升競爭能力，實(shí)現(xiàn)大力發(fā)展。
2.2.2 A（審核）――創(chuàng)建全業(yè)務(wù)評估體系，效益、質(zhì)量兩手抓
原理：不只一個A：只能授予一個人批準(zhǔn)的權(quán)利；沒有A：每個活動分配一個A。
應(yīng)用：全業(yè)務(wù)發(fā)展兩難問題：①全業(yè)務(wù)管線資源不到位，導(dǎo)致接入周期長，因此實(shí)現(xiàn)預(yù)覆蓋，但是后期覆蓋與集團(tuán)接入匹配率低，已接入用戶0話務(wù)、低話務(wù)占比高，導(dǎo)致效益低下。②為了提升成本效益比，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)營銷，卻導(dǎo)致呈批、施工周期長，用戶流失。
解決措施：①投資規(guī)劃環(huán)節(jié)：由預(yù)覆蓋向按需覆蓋轉(zhuǎn)變，需求不明，用戶分散的地方不同意覆蓋；聚類市場、AB類客戶異網(wǎng)高價值客戶同意覆蓋。②審批環(huán)節(jié)：接入成本1萬以下部門會簽，1～5萬呈批，5萬以上的上投資決策會；緊急項(xiàng)目走綠色通道，隨時召開投資決策會。③驗(yàn)收環(huán)節(jié)：用戶、客戶經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理、施工、維護(hù)五方驗(yàn)收；客戶經(jīng)理根據(jù)用戶意見反饋，對施工規(guī)范、滿意度打分簽字。④合同履約環(huán)節(jié)：呈批最低消費(fèi)（月租）與合同簽約一致；系統(tǒng)中最低消費(fèi)（月租）與呈批一致，并且及時開通。
2.2.3 C（顧問）――創(chuàng)建1+1+N組織架構(gòu)模式
原理：沒有C：誰能告訴我，我該怎么做？
應(yīng)用：全業(yè)務(wù)競爭時代，競爭對手運(yùn)營多年形成完整的產(chǎn)品、支撐、服務(wù)流程，成熟的團(tuán)隊(duì)，我公司面臨嚴(yán)重的短板，客戶經(jīng)理能力缺乏，無法滿足用戶的信息化需求，因此針對營銷策劃、施工驗(yàn)收環(huán)節(jié)配備專家，競聘上崗，提升支撐能力。
全區(qū)集團(tuán)客戶部配備產(chǎn)品經(jīng)理，成立技術(shù)業(yè)務(wù)支撐中心，配備項(xiàng)目經(jīng)理，實(shí)現(xiàn)1+1+N全業(yè)務(wù)服務(wù)模式：全區(qū)10個營銷單元配備1個產(chǎn)品經(jīng)理、1個項(xiàng)目經(jīng)理為多個客戶經(jīng)理服務(wù)。
產(chǎn)品經(jīng)理：幫助用戶厘清信息化需求，提供全業(yè)務(wù)信息化解決方案；進(jìn)行營銷策劃，為客戶經(jīng)理提供組合營銷方案。
項(xiàng)目經(jīng)理：向用戶、客戶經(jīng)理提供技術(shù)支撐，解決故障，對代維進(jìn)行管理。
2.2.4 I（通報）――創(chuàng)建協(xié)同運(yùn)營機(jī)制，進(jìn)行全程滿意度考核
原理：多個I：我要告訴誰啊？要做成什么樣呢？沒有I：為什么我都不知道？
①流程梳理
部門協(xié)同：集團(tuán)業(yè)務(wù)拓展、工維產(chǎn)品生產(chǎn)、品管質(zhì)量控制、客服處理投訴、綜合物料采購、財務(wù)效益評估、鐵通號碼管理。
第三方協(xié)同：廠商技術(shù)支撐、SA業(yè)務(wù)發(fā)展、設(shè)計院成本勘察、施工隊(duì)伍工程建設(shè)、代維巡檢和故障處理。
②流程穿越
專線商務(wù)談判平均時長25 d，勘察平均時長2.2 d，審批平均時長4.5 d，蓋章簽約3.1 d，施工平均時長13.6 d，驗(yàn)收平均時長1.5 d，整個流程合計50 d左右，瓶頸為商務(wù)洽談和工程施工。
③協(xié)同運(yùn)營
制定九大流程服務(wù)規(guī)范，發(fā)文組織學(xué)習(xí)，并嚴(yán)格執(zhí)行。
月底召開次月工作布置會，月初對上月工作成果進(jìn)行運(yùn)營分析，修正工作方法，提升運(yùn)營能力。每周召開部門協(xié)調(diào)會，并形成會議紀(jì)要通告。不定期舉辦客戶經(jīng)理演講比賽、行業(yè)信息化推介會、流程穿越交流會。開發(fā)潛在用戶管理、施工進(jìn)度管理系統(tǒng)，將流程固化，分配權(quán)限，實(shí)時查看。
3 結(jié) 語
全業(yè)務(wù)閉環(huán)管理如圖4所示。在大型作戰(zhàn)中，航母與航母會組合形成雙航母，作戰(zhàn)半徑可擴(kuò)大到達(dá)2 000 km。基于RACI模型的全業(yè)務(wù)閉環(huán)管理模型，明確九大流程、六類角色及其相關(guān)責(zé)任，以管理提升效益，此模型為客戶經(jīng)理提供全方位、多角度、大縱深的支撐，增加了客戶經(jīng)理商務(wù)洽談的成功率；其次該模型借力品質(zhì)管理部，建立業(yè)務(wù)部門與支撐部門的雙向考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)部門和支撐部門的緊密協(xié)作，提升產(chǎn)品質(zhì)量和客戶服務(wù)水平；另外該模型基于行業(yè)特點(diǎn)，將用戶的個性化需求與語音、專線、標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品結(jié)合，創(chuàng)新行業(yè)應(yīng)用，并捆綁銷售、交叉補(bǔ)貼，從而實(shí)現(xiàn)用戶規(guī)模化、穩(wěn)定拓展全業(yè)務(wù)競爭中，新興業(yè)務(wù)與傳統(tǒng)業(yè)務(wù)融合發(fā)展，規(guī)模化拓展，搶占先機(jī)。
參考文獻(xiàn)：
[關(guān)鍵詞] 泮托拉唑；云南白藥；應(yīng)激性潰瘍出血
[中圖分類號] R573.1[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]B [文章編號]1673-7210（2010）10（c）-062－02
Clinical observation of Pantoprazole and Yunnan White in the treatment of stress ulcer bleeding
GUO Mingxia
(The Second People's Hospital of Xi'an District, Liaoyuan City, Jilin Province, Liaoyuan 136201, China)
[Abstract] Objective: To observe the clinical effect of Pantoprazole and Yunnan White in the treatment of stress ulcer bleeding. Methods: 94 patients who got stress ulcer bleeding critically from January 2005 to December 2009 were selected and randomly divided into treatment group and control group. 47 cases of treatment group were treated with Pantoprazole 40 mg intravenous infusion, 2 times a day and took Yunnan White 0.25 g orally, 4 times a day. 47 cases of control group were treated with Omeprazole 40 mg drip intravenously, 2 times a day. Results: The total effective rate of treatment group was 91.5%, and the control group was 78.7%. Two groups had less adverse reaction, there was no significant difference. Conclusion: The curative effect of Pantoprazole and Yunnan White in the treatment of stress ulcer bleeding is significantly, less adverse reaction, safe and reliable.
[Key words] Pantoprazole; Yunnan White; Stress ulcer bleeding
應(yīng)激性潰瘍是指患者在遭受各類損傷（包括大手術(shù)）、重病和其他應(yīng)激情況下，出現(xiàn)胃十二指腸黏膜的糜爛、潰瘍、滲血等，應(yīng)激性潰瘍大出血者，以無痛性消化道出血為臨床特點(diǎn)，病情嚴(yán)重，如不及時治療，可危及生命。我院2005年1月～2009年12月應(yīng)用泮托拉唑聯(lián)合云南白藥治療應(yīng)激性潰瘍出血，療效好，不良反應(yīng)少，現(xiàn)報道如下：
1 資料與方法
1.1 一般資料
2005年1月～2009年12月收治確診應(yīng)激性潰瘍出血的患者94例，隨機(jī)分兩組，治療組47例，男36例，女11例；年齡30～82歲，平均53.1歲；其中，嘔血患者21例，黑便20例，大便隱血陽性6例；原發(fā)病情況為外科顱腦手術(shù)、開胸肺葉切除術(shù)10例，重癥肺炎12例，化膿性腦膜炎6例，腦挫裂傷7例，癲癇持續(xù)狀態(tài)6例，農(nóng)藥中毒并昏迷6例。對照組47例，男35例，女12例；年齡32～80歲，平均51.9歲；其中，嘔血患者20例，黑邊21例，大便隱血陽性6例；原發(fā)病情況為外科顱腦手術(shù)、開胸肺葉切除術(shù)11例，重癥肺炎13例，化膿性腦膜炎5例，腦挫裂傷6例，癲癇持續(xù)狀態(tài)7例，農(nóng)物中毒并昏迷5例。兩組性別、年齡、原發(fā)病及出血程度各項(xiàng)指標(biāo)間無顯著性差異，具有可比性。
1.2 方法
治療組靜脈滴注泮托拉唑40 mg，每日2次，口服云南白藥0.25 g，每日4次，連用5 d。對照組靜脈滴注奧美拉唑40 mg， 每日2次，連用5 d。兩組均同時給予病因、對癥及支持治療，兩組每日通過胃管觀察咖啡樣胃液或血樣胃液的好轉(zhuǎn)情況，同時觀察黑便情況及檢測胃液和大便隱血情況；每日檢查血常規(guī)，并測定胃液pH值、電解質(zhì)及肝腎功能。
1.3 療效評定標(biāo)準(zhǔn)
顯效：嘔血癥狀24 h內(nèi)消失，3 d內(nèi)大便隱血試驗(yàn)轉(zhuǎn)陰。有效：嘔血癥狀72 h內(nèi)消失，5 d內(nèi)大便隱血試驗(yàn)轉(zhuǎn)陰。無效：嘔血癥狀72 h內(nèi)仍未消失，大便隱血試驗(yàn)持續(xù)陽性。
1.4 統(tǒng)計學(xué)處理
采用SPSS 10.0統(tǒng)計學(xué)軟件處理，兩組計量資料采用方差分析，計數(shù)資料χ2檢驗(yàn)。
2 結(jié)果
2.1 兩組療效比較
經(jīng)治療后治療組總有效率為91.5%，對照組為78.7%，組間有顯著性差異（P＜0.05）。見表1。
表1兩組療效比較[n（%）]
Tab.1 The efficacy comparison of two groups [n（%）]
2.2 不良反應(yīng)
治療組便秘3例（6.4%）、谷丙轉(zhuǎn)氨酶輕度升高1例（2.1%），對照組便秘4例（8.5%）、谷丙轉(zhuǎn)氨酶輕度升高1例（2.1%），均于停藥后恢復(fù)正常。可見，兩組不良反應(yīng)少，組間無顯著性差異（P＞0.05）。
3 討論
應(yīng)激性潰瘍是指機(jī)體在應(yīng)激狀態(tài)下胃和十二指腸出現(xiàn)急性糜爛和潰瘍。多見于創(chuàng)傷或疾病后3～7 d內(nèi)，最常見的臨床表現(xiàn)就是在重度創(chuàng)傷、感染及休克狀態(tài)下發(fā)生的急性胃黏膜病變，是上消化道出血常見原因之一[1]。經(jīng)胃酸作用后，引流的胃液呈黑褐色或咖啡色且形成絮狀，出血量大時，有嘔血、黑便，以至發(fā)生低血容量性休克，嚴(yán)重者可導(dǎo)致胃腸功能紊亂及多器官功能衰竭。機(jī)體應(yīng)激狀態(tài)時，缺血的嚴(yán)重程度和胃黏膜損害有直接聯(lián)系。胃黏膜處于缺血狀態(tài)，組織細(xì)胞氧供應(yīng)不足，酸性代謝產(chǎn)物增多，造成胃黏膜缺血、糜爛、壞死。導(dǎo)致循環(huán)血量的減少引起胃壁特別是黏膜血液供應(yīng)的減少，從而導(dǎo)致黏膜缺血，黏膜能量儲備降低，黏膜細(xì)胞死亡而發(fā)生應(yīng)激性潰瘍。由于胃黏膜屏障受損，H+濃度雖不高，仍可逆行擴(kuò)散，出現(xiàn)胃壁內(nèi)酸化，正常胃壁內(nèi)pH高于7.2，如降至6.0以下，則可產(chǎn)生急性胃黏膜損害，H+可促使組織胺釋放，刺激膽堿能神經(jīng)，造成胃酸和蛋白酶的分泌增多，還可增加毛細(xì)血管通透性，阻滯黏膜表面上皮細(xì)胞HCO3-的產(chǎn)生，同時因胃壁血流減少，又不能將擴(kuò)散至胃壁內(nèi)的H+及時清除，種種因素均可導(dǎo)致應(yīng)激性潰瘍的發(fā)生。泮托拉唑通過抑制胃壁細(xì)胞分泌小管的H+-K+-ATP酶，使胃酸分泌的最終步驟受阻，其抑制作用強(qiáng)而持久，提高胃內(nèi)pH值，延長胃內(nèi)pH＞6的持續(xù)時間，降低糜爛、潰瘍黏膜中的纖維蛋白降解活性，穩(wěn)定血凝塊止血[2-3]，云南白藥由三七、麝香、重樓、草烏等中藥組成，具有祛瘀止血、收縮血管功能，此外三七還能使血小板增加，縮短凝血時間，從而起到止血減少出血的作用，可促進(jìn)成纖維細(xì)胞與血管內(nèi)皮細(xì)胞生成，促進(jìn)潰瘍面愈合[4-5]。
泮托拉唑?qū)儆诘谌|(zhì)子泵抑制劑，其有別于奧美拉唑的最大特點(diǎn)之一是不誘導(dǎo)或抑制肝細(xì)胞色素P450酶的活性，不影響其他藥物的體內(nèi)代謝，體弱、術(shù)后患者無需調(diào)整劑量，是治療消化性潰瘍出血的一種安全有效而且經(jīng)濟(jì)的藥物[6]。泮托拉唑聯(lián)合云南白藥治療應(yīng)激性潰瘍出血方法簡單，療效可靠，見效快、副作用少，值得臨床推廣。
[參考文獻(xiàn)]
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