時間：2023-10-07 15:45:00
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（一）經濟基礎決定上層建筑
根據哲學，建立在一定經濟基礎上的社會意識形態及政治法律制度和設施的總和稱之為上層建筑。而在階級社會中，政治法律制度及設施簡稱為政治上層建筑。戶籍管理制度從其社會屬性上來說，歸根結底是我國目前政治上層建筑的一部分。從功能上來說，戶籍管理制度最本質的功能只是承載人口統計及登記功能，而我國城鄉二元性的戶籍管理制度，是我國生產力發展水平不高這一大背景下、帶有不同時期政策導向等時代印記的歷史沿革下的現實產物。
（二）矛盾是推動事物發展的動力
進入21世紀，戶籍管理制度改革的呼聲日漸高漲。改革需要的出現，根本原因在于生產力發展到現階段，我國經濟發展水平總體上躍升到一個新臺階，但在區域經濟發展不平衡、社會收入差距持續拉大等現狀下，現行戶籍管理制度與生產力發展之間的矛盾表現為生產力進一步發展所要求的勞動力自由流動與現行戶籍管理制度催生下的一系列農民工的安置、子女入學、社會保障社會福利不平等問題之間的矛盾。
二、理論分析模型
根據上述觀點，我國不同時期的戶籍管理制度對應其承擔的管理功能。建國至今的戶籍管理制度一直是國家進行社會管理的重要行政手段，對應國家特定階段的經濟基礎及相應的政府政策導向，而不僅僅是人口登記管理的工具及手段。在此理論分析基礎上，建立如下模型，對建國64年（1949~2013年）來不同階段進行劃分，分析不同階段、不同社會經濟形態下戶籍管理制度的變革情況。
（一）建立理論分析模型
本文主要分析生產力發展水平及社會主要矛盾對戶籍管理制度演變的內在動力作用。同時，由于戶籍管理制度的變革很難作為變量進行明確定義，因此以戶籍管理制度在不同歷史階段的管理功能作為因變量對戶籍管理制度的變革加以分析，選取產業結構、經濟發展水平、社會主要矛盾作為自變量建立理論分析模型。自1956年年底社會主義制度正式建立以來，我國社會的主要矛盾始終是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾，因此自變量社會主要矛盾這一項以特定歷史時期下與戶籍管理制度相關的社會主要矛盾的具體表現形式作為衡量加以分析。理論分析模型如下Ft=f（ISt，EDt，SCt）①其中，Ft為戶籍管理制度在特定歷史階段的管理功能；ISt為特定歷史階段的產業結構特點；EDt為特定歷史階段的經濟發展狀況；SCt為特定歷史階段下與戶籍管理制度對應的社會主要矛盾的表現形式；t為時間變量。
（二）以時間序列劃分不同階段進行分析
根據理論分析模型①，以時間序列將建國以來的戶籍制度變革分為五個時期。1.t={1949，1952}這是新生政權鞏固期。在產業結構(ISt)方面，此時期我國以第一產業為主，工商業所占的比重是極低的。在經濟發展狀況(EDt)方面，經過八年抗戰及三年內戰，國家經濟百廢待舉。同時，國家在這一時期建立了對我國戶籍管理制度有深遠影響的糧食統購統銷制度。在社會主要矛盾(SCt)方面，此時社會主要矛盾仍是人民大眾和帝國主義、封建主義、殘余勢力的矛盾。這一時期是新舊社會的過渡期，因而社會新秩序重建中表現出的社會形態特征相對寬松。相對應的，政府也選擇了較為寬松的戶籍管理制度。從具體政策來看，1949年《中國人民共同綱領》這部臨時憲法規定“自由遷徙”為公民自由權，1951年《城市戶口管理暫行條例》的目的之一是“保障人民居住、遷徙的自由”。與此同時，政府開始對城市人口進行登記和管理，作為之后戶籍二元體制的準備工作并逐步限制企業招收農村工人。所以，在這一時期，戶籍管理制度的作用(Ft)主要是為社會主義經濟改造、建設及社會管理體制的重建及穩定做準備。2.t={1953，1965}這個時期是我國社會和經濟的快速發展時期，主要的特點是在農業占比巨大的我國優先發展重工業。在產業結構(ISt)方面，1953年我黨提出過渡時期總路線和總任務，開始農業、手工業及資本主義工商業進行社會主義改造，基本完成我國的重工業建設及布局，大大提高了工業在國民經濟中的占比。在經濟發展狀況(EDt)方面，該時期我國優先發展重工業，國家采取計劃手段管制商品價格，造成了農產品與工業產品價格之間的剪刀差，將農業利潤向工業進行轉移。同時，糧食統購統銷制度使得城市居民得以低價購買糧食，進而保持較低的城鎮勞動力成本。在社會主要矛盾(SCt)方面，這個時期國家一系列工業發展戰略造成資本及人口從農村向城市的流動，具體表現為越來越多的農民希望進入工人隊伍，吃“供銷糧”。在這些社會矛盾的背景下，為了維持社會穩定，此時期戶籍制度主要的管理功能(Ft)是“嚴加限制城鄉之間、集鎮與城市之間人口遷移”。具體政策表現是1958年的《中華人民共和國戶口管理條例》正式形成了我國城鄉二元性的戶籍管理制度，《市政糧食定量供應暫行辦法》對二元戶籍管理制度做了經濟注腳，此外還有諸如《嚴格制止農村人口向城市流動》、《關于減少城鎮人口和壓縮城鎮糧銷量的九條辦法》、《關于處理戶口轉移問題的通知》及《關于戶口遷移政策的規定(草案)》等法律法規，通過各項規定對城鄉間人口流動進行嚴格限制。
“”時期，也是建國以來經濟社會發展全面停滯的十年。在產業結構(ISt)方面，一方面城市的二、三產業幾乎處于全面停擺狀態；另一方面，中蘇兩國關系緊張，相當部分蘇聯援建項目陷入停滯狀態。在經濟發展狀況(EDt)方面，國民經濟處于全面癱瘓狀態。在社會主要矛盾(SCt)方面，城市中的工礦企業無法創造更多的就業崗位，造成每年新增就業人口的大量失業。為緩解這一矛盾，國家開展“知識青年上山下鄉運動”，希望利用低效率的農業來解決城市中日益增多的失業人口。所以，戶籍管理制度在這個特定的歷史階段，其主要管理功能(Ft)表現為：推動更多城市人口，尤其是新增就業人口遷往農村；對農村人口向城市遷移進行嚴格限制，完全否定公民自由居住和遷移的權利。具體政策表現為1975年《憲法(修正案)》，利用憲法從法律層面完全否定公民“居住和遷徙的自由”。4.t={1977，1991}這一時期改革開放使我國經濟社會都發生了巨大的變化。在產業結構(ISt)方面，我國實行的農村土地承包經營權改革，極大地釋放了農業生產力。同時，我國東部沿海地區的工業逐步開始成長起來。在經濟發展狀況(EDt）方面，國民經濟全面復蘇，農業生產力的解放極大地帶動了國民經濟的增長。在社會主要矛盾(SCt)方面，改革開放極大地緩和了生產力與生產關系之間的矛盾，破除了生產關系中阻礙生產力發展的很多障礙。表現在社會生活中，除“下鄉知青”大規模地返城之外，其他普通農村居民相比之前不再想要盲目進城。與此同時，國家“農轉非”政策出臺，逐步有計劃進行“農轉居”的人口管理。所以，這一時期戶籍管理制度的主要功能(Ft)是實行彈性化的人口管控，從而配合經濟體制改革，具體政策如1977年出臺的《關于處理戶口遷移的規定》。5.t={1992，今}這是改革開放的深入和快速發展期。在產業結構(ISt)方面，我國的優勢產業逐步呈現出向東部沿海及向大城市聚集的趨勢，其中勞動密集型的加工業成為了拉動我國經濟快速增長的“三駕馬車”之一。在經濟發展狀況(EDt)方面，經濟總量相對改革開放前有質和量的飛躍、但區域經濟發展不平衡、社會收入差距持續拉大。在社會主要矛盾(SCt)方面，東部與中西部地區的區域發展不平越來越明顯，吸引了中西部大量的農村剩余勞動力到東部就業。同時，東部沿海地區勞動力密集型的出口加工業也對勞動力有巨大需求。在此情況下，戶籍的人口管控功能逐步失效，但戶籍所附帶的在諸如公共服務、社會保障方面的城鄉差距則表現得更為突出。所以，這個時期戶籍制度的管理功能(Ft)更多是以不同的福利待遇對人群進行了劃分，如一線城市以戶籍為基礎的“限車令、限房令”等。
三、政策建議
（一）實現均衡區域資源配置
目前，我國的區域經濟發展不平衡，東中西部各省的經濟發展狀況存在巨大的差距，不同城市之間的福利待遇和社會保障水平有著巨大的差異。只要東中西地區及不同城市之間存在著資源配置、公共福利等的巨大差異，人口就仍然會不斷從中小城市、中西部地區向東部大城市流動。在這種背景下，中小城市需要為東部沿海尤其是一線大城市分流人口，從而消解大城市的戶籍改革壓力。要達到這一目的，關鍵在于要在區域及不同城市之間均衡資源配置，縮小戶口背后如教育、醫療、就業、社會保障、住房等方面的福利差距。戶籍管理制度的改革需要中央政府的強勢介入。中央政府應該對中小城市的發展給予足夠的政策支持；推動城鄉之間勞動力市場的一體化進程，盡快統籌全國的社會保障體系，加快實現全國范圍內資源的公平分配和配置；戶籍改革需要在全國不同層級城市同時推動。
（二）依據權利與義務對等原則
鞏懷志為人謙和風趣，激情滿懷。雖然他管理的華夏優勢增長股票基金在今年取得了不錯的業績，但在他看來，優秀的業績更多得益于華夏基金投研團隊的整體努力。
感受集體的力量
“2005年我剛來華夏基金時，其實壓力非常大。”鞏懷志回憶說。他之所以這么說，是因為在2005年，華夏基金制定了大舉引進優秀人才的戰略，投研人才儲備大幅增長。“在這樣的環境下，壓力是比較大的，就迫使自己更加努力不斷學習。”
在充滿壓力的同時，鞏懷志看到了華夏基金投研團隊獨有的優勢。他說：“在這個團隊中，你能夠接觸到新鮮的、有價值的思想和觀點，這樣的環境非常有利于成長。這里有無私分享的傳統，有團結一致提升整體業績的氛圍，甚至在考核基金經理時，重要的一點就是對整個團隊的貢獻有多大。在這樣的氛圍里，經驗豐富的人非常樂于分享自己的理念與觀點，這對提升整體投研實力的意義很大。”
當然，存在不同理念與風格的地方，就會存在思想的碰撞，華夏基金投研團隊也不例外。“有時候，這種碰撞非常激烈，雙方各執己見，互不退讓。”鞏懷志說，“但碰撞的結果都是良性的，都有利于團隊整體投研理念的進步和投資決策，這一點非常難得。”
投資關鍵是抓主要矛盾
在談到過去一年的投資操作時，鞏懷志說：“在我看來，2010年和2009年的市場并無實質上的不同。當然，單從走勢圖上看，它們是不一樣的。但從本質上看，其實投資就是要看準并且抓住市場的主要矛盾。”
鞏懷志認為，在整個經濟和股票市場中，主要矛盾決定市場的運行特征或方向。經過了2008年的金融危機，2009年中國經濟面臨的主要問題是度過危機、保增長，這是貫穿2009年全年的主要矛盾，所以2009年出現了貨幣政策的“”，新增信貸超過了9萬億。當錢放到了市場里，就會像“水”一樣流動，流向了房地產和汽車，把整個經濟鏈條都帶動起來了。
到了2010年，主要矛盾發生了很大變化。2010年我們能夠明確地看到經濟逐漸復蘇，此時的主要問題是現有的經濟模式是不是適應未來經濟發展需要，因此“促轉型”就逐步替代“保增長”，成為主要矛盾。在這樣的情況下，高耗能、高污染的行業就不適合投資，應該去投資一些新興產業和消費等領域，如新能源汽車、電子科技、醫藥等。雖然一些代表未來發展方向的新經濟企業提升盈利需要時間，但是在股票市場表現往往是提前的。
2011年的關鍵矛盾是什么，鞏懷志認為上半年是“通脹”和“轉型”，下半年要關注保增長上升為主要矛盾的可能性。
滿足 、快樂、有意義
關鍵詞：經濟信息 經濟管理 宏觀經濟 管理目標
宏觀經濟的管理目標主要是圍繞著我國的政府機構而制定的各項經濟政策，是在規定的時間內對政府機構的經濟進行管理，為完成經濟管理的任務所達到的一個預期效果。宏觀經濟管理的各項管理政策和目標，都能夠有效的幫助社會和國政的穩定發展，促進科技時代的開發，大大的提高了國民的物質文化和消費水平。宏觀經濟的管理目標主要由以下幾個內容組成：
一、經濟信息的宏觀管理目標
宏觀管理的目標是依據各項經濟信息才能制定出穩定的目標，宏觀經濟管理的主要目標包括經濟增長目標也包含科學技術的進步和產業結構的合理化等等，而經濟信息也存在著多個方面，要想穩定經濟目標，要注意很多個方面，也必須從平衡外匯收入和開支、經濟總量的平衡、以及穩定的物價這三方面重點分析。
（一）國際收入和開支
貨幣的流通在國際上已經是一個很普遍的經濟交易，是對他國的一個文化交流。隨著貨幣對外開放的政策實施開始，我國的大量的經濟對外的流通量也不斷增大，促使國際經濟產生了巨大的變化，對外的經濟關系也隨之改變。從而也有效的穩定了國際收入和開支的均衡也保持了我國經濟的持續增長。久而久之我國的經濟發展與國際收支有著必然的聯系，制約著相互的經濟平衡。
（二）經濟總量平衡
經濟總量平衡的主要是指社會總供給與社會總需求的基本量平衡，在結構上在總量上都要達到基本平衡。在一定時期內，國外需求和國內生產總值的天平平衡。對于投資需求、消費需求的平衡稱之為總量平衡。另外，結構平衡指的是消費物質與消費需求的平衡，投資數與投資需求的平衡。宏觀經濟調控中，主要矛盾是總量的平衡度。矛盾是問題的關鍵，想要國家經濟的平衡，要抓住主要矛盾，保持主要矛盾的平衡性，才能調控國家經濟的天平。把這個主要矛盾的總量控制抓住，就不會有太大的經濟波動。想要創造一個健康的宏觀經濟環境，引導國民經濟的健康運作，就要控制住主要矛盾。可以從我國最近一段時間內分析經濟數據，抓住其關鍵點，并且知道我國的總需量差率要控制在哪個度上才是最好的，最有益于創造合理順暢的宏觀經濟。
（三）穩定的物價
通常所說的物價其實就是指生產價格，而生產價格是由部門平均生產成本加上社會平均利潤構成的價格。生產價格就死價值的轉化形態。穩定的物價主要包括三點：第一，穩定的物價總水平；第二，物價波動的幅度要根據居民的平均消費水平的穩定；第三，物價的消費品的穩定波動。物價總指數是衡量物價總水平的穩定的主要指標，要保持物價水平的穩定，就是要保持物價總指數的平衡。通貨膨脹和通貨緊縮，都是物價總價經濟的不穩定。所以物價總指數在上升和下降的時候，各種消費品的價格在變化中，必須要在國家的宏觀調控之下，這樣才會有利于國家經濟的穩定，有利于價格體系的改革和經濟結構的調整。上漲的幅度和下降的幅度，都要在國家和社會可容忍的范圍之內。
二、經濟信息的影響
經濟信息的管理不僅能穩定整個國家經濟并且能夠最重要的一點就是能夠不斷促進經濟的增長與發展。
（一）影響投資規模
投資規模是影響經濟增長的直接因素，而經濟信息是影響投資規模的關鍵。二者相互影響，互相補充。適度的投資規模需要考慮一定時期內的經濟信息的影響，也能夠滿足國家一定的經濟增長的需要和促進經濟的發展。
（二）影響資源的合理配置
通過實現資源結構的合理化，發揮最有效的作用。資源的合理配置能夠獲取最大的經濟利益。在社會上，可以利用的資源是有限的，人們所擁有的資源也都是有限的，所以這一點，必須要求資源的合理利用化。在宏觀經濟的管理下，市場經濟存在著自身的一定的缺陷性，市場調節也是具有一定的盲目性。政府需要通過經濟的調控下，合理調配資源的配置。
三、宏觀經濟管理的效益目標
經濟信息管理的目標是追求宏觀經濟效益。宏觀經濟效益的主要表現是一定時期內，一個國家的國民總值的增長或者是國家人民的物質生活水平的提高在總體上。它是指各個環節、各個經濟部門的總和。 整體是局部的總和，但是有時候局部的總和的提高比并不會提高整體。他在很多情況下，存在著很多的矛盾。國家政府在這種情況下，運用一定的宏觀經濟管理手段，使局部和總體達到統一的平衡。在經濟的發展中，經濟信息對整個國家社會效益都有一定作用的影響，在國家的精神文明建設中，經濟信息造成的一些經濟行為也都會對國家社會的發展和精神文明建設產生影響。這就像是“物質層面與精神層面”相互影響的例子一樣。它既可以產生正面的社會效益，自然也就會產生負面的經濟效益。好的宏觀經濟管理不僅產生好的經濟效益，也會產生好的社會效益。經濟效益得到了良好的體現，那么生態效益也會隨之緊跟著發展和穩定。這幾個效益在不同的程度與方向上也都影響著宏觀經濟效益目標的完成，要做到互相促進與發展，相輔相成。
四、結論
經濟信息決策宏觀經濟管理的目標，宏觀經濟的管理是取決于經濟信息的。在總體上，宏觀經濟的目標反映了我國現在經濟發展的速度和質量。在實際上，在宏觀經濟管理的目標中由于很多原因和條件的限制，無法呈現出完美性。因此，在制定宏觀經濟管理目標的時候，要結合我國國情，順應我國國情的發展需要，符合客觀的發展規律，堅持原則，制定出適應本國發展的宏觀經濟管理目標。要做到實現宏觀經濟管理的目標，國家必須認真實施貫徹執行，落實目標責任等等。實現真正實現宏觀經濟管理的目標，順應國家的發展需求。
參考文獻：
[01]王利來.《宏觀經濟的管理與效益》[M].湘潭教育出版社,1998
1.城市規劃與環境規劃矛盾調查現狀分析
在2011年環境保護規劃院的調查結果中顯示，我國“十二五”期間以及未來十年的城鎮化發展進程仍持續發展。而這一發展過程中城鎮化率的提高以及城市的發展將提高對資源與環境的需求與影響。該調查研究課題組指出，未來五年，我國城鎮化發展與城市規劃、環境規劃的矛盾越發尖銳。在城市快速發展的過程中，資源能源的快速消耗以及城鎮規劃對周邊環境的影響、城鎮規劃經濟效益與環境規劃的矛盾將日益突出。
2.城市規劃與環境規劃主要矛盾探析
2.1城市規劃與環境規劃經濟性矛盾探討
在城市規劃與環境規劃的主要矛盾中，經濟矛盾是其中的重要一項。城市規劃過程中將對老城區進行改建、對新城區用地進行規劃，這一過程將促進城市房地產經濟的發展，進而帶動房地產上下游經濟。而且城市規劃還將對城市道路、城市道路景觀等進行改造，帶動相應經濟的發展。而環境規劃從環境保護角度出發提出了土地的合理使用、提出了生態環境保護規劃與重點。這一過程中將影響城市地產的發展，進而影響城市地產相關經濟的發展。城市規劃與環境規劃的經濟矛盾導致了城市發展過程中兩者不能有效的協調統一，進而影響城市規劃與環境規劃的有效實施。針對這樣的矛盾，現代城市規劃與環境規劃部門應針對我國可持續發展戰略以及環境保護理念進行共同商討。在城市規劃中考慮環境保護理念，在環境規劃中考慮城市發展經濟性與環境保護的協調點。將城市宜居水平、環境保護理念等應用于城市規劃中，以此實現城市規劃與環境規劃的協調統一。而且，隨著現代城市交通擁堵問題的進一步加劇，城市道路規劃中應積極運用環境規劃理念對城市道路進行規劃、擴建。通過科學利用城市道路兩側綠地提高城市的綠化水平，促進城市環境的改善。另外，針對城市周邊濕地、上下游工業園區規劃設立，城市規劃中還應注重濕地保護與工業園區環境影響分析與評價。運用環保理念進行城市規劃、運用經濟理念開展環境規劃，以此減少城市規劃與環境規劃間的經濟矛盾。
2.2城市規劃與環境規劃的土地使用矛盾分析
在城市規劃與環境規劃的主要矛盾中，土地使用矛盾是其中重要的一項。現代城市擴建需求要求城市周邊土地為城市建設服務，為城市房地產建設服務。這就造成城市規劃中將城市周邊耕地、濕地劃入了城市建設的范疇內，造成了城市周邊環境受到影響。這與環境規劃的主要目標相矛盾，造成了城市規劃與環境規劃不能協調統一的現狀。濕地、耕地的征用使得城市雨季儲水、蓄水能力下降，造成城市水患的頻發。但是城市建設以及城市人口的增加要求城市必須進行擴建。這樣的現狀使得城市規劃與環境規劃在土地使用上發生了分歧，造成了矛盾的產生。針對這樣的情況，現代城市規劃中應針對耕地、濕地對城市氣候環境、生態環境的影響避開這類土地的征用。通過老城區改造、高層建筑應用以及周邊土地的合理規劃等實現城市擴建與規劃。而環境規劃中也應根據系統的調查分析城市周邊環境，將城市規劃需求納入環境規劃的分析因素中。在保護濕地與周邊環境的基礎上指導城市規劃的土地征用方向，實現城市建設與擴建需求。在現代環境規劃中，應針對城市發展需求以及人們生活水平提高對生態環境的需求進行科學的規劃。將城市周邊生態環境進行有效的規劃，為城市居民提供休閑娛樂場所。而對于可能影響生態環境、水環境的建筑、企業應嚴格控制其審批。通過科學的規劃土地使用減少建筑過程、企業排放以及休閑娛樂對水環境、生態環境的影響，促進我國環境保護工作的開展。
3.如何實現城市規劃與環境規劃的協調統一
針對城市規劃與環境規劃的協調統一需求以及主要矛盾，現代城市規劃與環境規劃應從相互需求的分析與考慮入手，進行各自規劃工作的開展。以環境保護理念指導城市規劃工作，并針對城市環境規劃需求以及城市宜居水平提高需求進行城市的規劃工作。以這樣的工作方式與流程實現城市規劃與環境規劃的協調統一。而環境規劃中，應將城市規劃與發展需求作為基礎，進行規劃工作。對于城市周邊濕地、耕地等，應從環境保護理念出發、從城市建設對環境的影響入手，合理進行環境規劃工作。通過這樣的方式實現城市規劃與環境規劃的協調統一。另外，在城市規劃與環境規劃過程中，應由雙方部門組成共同的課題小組進行分析與探討，并制定一項長期的規劃發展計劃。在這一計劃的指導下開展各自的工作，實現城市建設發展與環境保護工作的協調發展。
片面轉向全面。在過去相當長的時期內，我們黨的發展理念是一種形而上學的片面發展，把以經濟建設為中心等于以經濟增長為中心，把“發展是硬道理”理解為增長是硬道理，片面追求經濟增長的數量與速度，以這種片面發展為指導，結果使得效率底下、資源浪費嚴重、環境急劇惡化，各種社會問題也日益凸現出來，嚴重制約和危害社會的健康發展。科學發展觀提出的發展就是全面發展，它強調各方面協調發展，就是強調以經濟建設為中心，全面推進政治、文化和社會建設，實現經濟發展和社會全面進步。它要求我們黨糾正過去單純把經濟增長作為社會發展的唯一目標的片面觀點和做法，堅持把發展當作是一個包括經濟增長、政治**、科技進步、文化價值觀念變遷、自然協調、人的發展等相互影響、相互作用的全面發展。只有實現從片面發展向全面發展的根本轉變，才能促進社會的健康發展。所以黨要實現科學發展，就不僅要“全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，促進現代化建設各個環節、各個方面相協調，促進生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相協調”，而且要“實現速度和結構質量效益相統一、經濟發展與人口資源環境相協調”。但是全面發展不等于同步發展，也不等于沒有重點，如果片面強調同步和工作抓不住重點必然影響社會發展的全局，所以科學發展觀要求黨“既要總攬全局、統籌規劃，又要抓住牽動全局的主要工作、事關群眾利益的突出問題，著力推進、重點突破”，推動社會全面發展，實現了由片面發展向全面發展的辯證轉向。
孤立轉向聯系。聯系是指一切事物、現象之間及事物內部要素之間的相互依賴、相互制約和相互作用的關系，整個世界是相互聯系的整體和相互作用的系統。它要求我們必須從客觀事物本身的真實聯系去把握事物，去認識和處理問題。發展作為一種客觀事物當然也不例外。然而在過去相當長的時期內，我們黨更多地是運用孤立發展來看待和處理各種社會問題，使條塊分割開來，形成了典型的城鄉、區域、部門、行業和人與自然發展相對立的二元結構，人為地造成它們之間的巨大差距，帶來了它們發展的不平衡，嚴重影響我國經濟和社會的進一步發展和繁榮。科學發展觀則運用聯系的觀點來看待和處理城鄉之間、區域之間、經濟與社會之間、人與自然之間、國內發展與對外開放之間關系，實現了黨從孤立發展向聯系發展的根本轉變。比如，科學發展觀堅持統籌兼顧的根本方法，就是黨不僅要“正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業發展中的重大關系，統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展、國內發展和對外開放，統籌中央和地方關系，統籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益，充分調動各方面積極性”，而且要“統籌國內國際兩個大局，樹立世界眼光，加強戰略思維，善于從國際形勢發展變化中把握發展機遇、應對風險挑戰，營造良好國際環境”，實現了孤立發展向聯系發展的辯證轉向。
靜態轉向動態。一切事物都是運動的。發展就是事物的一種運動狀態，但是它又不是一般的事物的運動，而是向前的、向上的、推陳出新的，是由低級向高級、由舊質向新質、由落后向先進的運動變化的過程。在發展的過程中一定會產生許多問題，對于這些問題只能用動態的發展觀而絕不能用靜態的發展觀來處理。因為發展不是一種簡單的量的擴張，更重要的是一種新質的不斷產生的過程。用靜態觀點來處理發展中的問題，就會只有用否認發展、停止發展的辦法去解決，這就不能從根本上解決發展中出現的一系列問題。解決黨所有問題的關鍵在于發展，一旦停止發展什么問題都解決不了，其后果不堪設想。只有實現從靜態向動態發展的根本轉變，才能解決發展中凸現出來的各種矛盾和困難。只有用動態發展的辦法解決前進和發展中的問題，才能為保持社會經濟平穩較快發展和促進和諧社會建設奠定良好的基礎。所以堅持動態發展，推行前瞻性戰略的可持續發展，就要把當前發展與長遠發展結合起來，把動態發展建立在可持續發展的基礎之上，把可持續發展寓于動態發展的過程之中，在謀求當前利益的同時，要著眼于長遠利益，防止為了當代人的利益而犧牲子孫后代的利益，防止只顧眼前發展而犧牲長遠的持續發展，保證人、經濟和社會一代接一代地“永續發展”。科學發展觀“堅持生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，建設資源節約型、環境友好型社會，實現速度和結構質量效益相統一、經濟發展與人口資源環境相協調，使人民在良好生態環境中生產生活，實現經濟社會永續發展”就是在動態中實現發展。
過去的“又快又好”偏重強調經濟增長速度。雖然，其中包含著“兼顧”提高經濟增長質量的理念，但是，在實踐中，由于速度和規模似乎更加重要，而忽視了經濟發展的質量。這包括，經濟增長的環境代價、經濟繁榮背后日積月累的社會矛盾、經濟增長的技術知識支撐能力建設、經濟結構調整和經濟增長方式轉變、經濟增長中的結構優化問題等。
當然，不應該簡單地看待過去強調經濟發展中“快”的“綱領”，也不應該簡單地責怪過去在經濟發展中對于速度和規模的追求。這是因為，在一個國民經濟總量規模很小、綜合實力不強、技術水平不高、資源環境意識不強、人們渴望解決溫飽等問題需要快速膨脹的階段和條件下，發展速度的快慢就是主要矛盾，在國家建設中就需要集中力量保速度。此外，經濟增長速度也是確保國內經濟穩定健康發展的一種機制。例如，在*年之后的一段時期，我國為了應對東南亞金融危機，提出保持8％的經濟增長速度，并采取了一系列旨在推動經濟快速增長的積極財政政策和貨幣政策以及其他優惠政策，這無疑是當時經濟發展形勢的需要。
經過28年的改革開放，我國步入了工業化、城市化、市場化和國際化快速發展的新時期；社會主義市場經濟體制初步建立，形成了以公有制為主體、多種經濟成分共同發展的所有制格局；國有企業通過公司制改革，經營管理機制發生了根本性改變；民營經濟不斷壯大，外資經濟長足發展；國內居民收入快速提高，消費結構快速升級；對外開放程度不斷深化，“走出去和“引進來”的戰略穩步推進。這些因素聚合在一起，形成了支撐我國國民經濟自主性增長的基本條件和微觀基礎。這些因素也與我國“高居民儲蓄”、“充足的外商投資”和“豐富的勞動力資源”等優勢條件一起，共同形成了推動我國國民經濟持續高速增長的強勁動力和良性機制。在這種情況下，速度不再是主要矛盾。
根據國家發展和改革委員會最新公布的信息，2006年我國國內生產總值將突破20萬億大關。在經濟總量達到如此高度、自主性高速經濟增長機制已經形成、而經濟增長方式粗放、資源與環境壓力增大、城鄉與區域發展不協調、社會事業發展滯后等問題日益突出的情況下，經濟發展的“質量”就變成了我國國民經濟進一步發展需要解決的主要矛盾了。
因此，當前推進國民經濟健康發展，就必須做到“又好又快”，要以提高經濟增長質量為前提，切實轉變經濟增長方式。在這里，“好”所體現的“質量”，不僅體現在投入—產出效率、能源利用效率和勞動生產率等方面的顯著提高上，而且應該體現在人的全面發展、社會和諧進步以及資源環境可持續發展能力提高等方面上。
然而，知易行難。在對“又好又快”發展的認識達到一個新的高度以后，關鍵是要找準我國經濟發展“快”而不夠“好”的癥結所在，切實找到根治“快”而不夠“好”的良方。
講癥結，首先是發展觀念不夠科學，片面地把經濟發展的目標鎖定為GDP，忽視了經濟社會協調發展以及發展中的資源與環境代價問題；其次是增長方式不集約，高投入、高消耗、高污染、低效率成為我國經濟增長模式中的痼疾；第三是經濟結構不合理，重化工業比重過高，服務業發展不充分；第四是管理水平不高，無論是在政府層面還是在企業層面，都存在管理手段落后和管理粗放的問題，各種決策失誤所造成的浪費屢見不鮮。
因此，必須對癥下藥，切實尋找根治上述癥結的“良藥”。
首先，要把思想統一到中央經濟工作會議的精神上來，認真貫徹落實科學發展觀，針對我國面臨的緊迫任務和經濟發展中的深層矛盾，堅持“六個必須”，抓好“四個著力”。即必須堅持把“三農”問題放在經濟社會發展全局的突出位置；必須在結構優化中促進總量平衡；必須把促進國際收支平衡作為保持宏觀經濟穩定的重要任務；必須不斷強化企業激勵機制和約束機制；必須堅持促進經濟社會協調發展；必須加強和改善黨對經濟工作的領導，提高領導干部貫徹落實科學發展觀的能力。同時，著力調整結構和轉變經濟增長方式，著力加強資源節約和環境保護，著力推進改革開放和自主創新，著力促進社會發展和解決民生問題。
其次，深化行政管理體制改革，創新領導干部政績評價機制，用“又好又快”的指揮棒，引導各級政府行為，加快構建落實科學發展觀的體制保障。
經濟現象間總是充滿矛盾的，矛盾一詞在生活中很常見。矛盾，它反映了事物之間相互作用、相互影響的一種特殊的狀態，矛盾不是事物、也不是實體，它在本質上屬于事物的屬性關系。這種屬性關系是事物之間的一種特殊的關系，這種特殊的關系就是“對立”，正是由于事物之間存在著這種“對立”的關系，所以它們才能夠構成矛盾。由矛盾自身的定義我們可以對應的得出關于經濟矛盾的定義，經濟矛盾應該是反映了經濟現象之間的相互作用、相互影響的狀態，是經濟現象的本質屬性，不同的經濟實體間相互對立相互作用的關系就構成了經濟矛盾。
關于經濟矛盾概念的理解
萬事萬物都具有矛盾，但是矛盾卻不是事物自有的。經濟矛盾是無法脫離主體意識單獨存在的，它反映出了不同研究主體的階級屬性。政治經濟學是矛盾演化的產物，經濟矛盾并非是先驗存在的，它是由代表特定主體利益的研究者在對經濟現象的研究中規定的，正是因為主體性的差異，資本主義政治經濟學和社會主義政治經濟學才會從對經濟現象的研究中得出不同的矛盾方面。資本主義政治經濟學主要的主題是如何實現利潤最大化，實際上就是以資本所有者為主體，探討如何最有效的實行資本所有者的利益。社會主義政治經濟學的主題則要從勞動者的角度出發，規定現實中國經濟矛盾，并在解決矛盾的過程中實現中國勞動者的主體地位。要明確矛盾指的是作為研究主體的人，在對現實經濟現象的分析中，規定出現象之間的矛盾。
不只是經濟現象，作為矛盾的研究者――經濟學家的思維也是矛盾的，由于立場和時代的變化，他們處在不斷變化的矛盾中。在資本主義研究的代表中，亞當?斯密在其著作《國富論》中始終貫穿著一種自由的思想，運用大量的實證大量的比較進行研究，在這個時期資本主義還處于早期的發展階段，社會上還有很多阻礙資本主義發展的政策，資本主義需要自由，封建和集權專制嚴重壓迫著資產階級，遏制了資本主義的發展，所以這個時期的資本主義政治經濟學家致力于批判研究，主張資本的自由競爭，深入分析經濟矛盾。在資本統治全面確立以后，資產階級擺脫了受壓迫的地位，他們需要更進一步地發展，需要研究如何讓自身的利益最大化，因此他們在對國家政策研究的同時引入了很多的衡量指標，效用就是最顯著的例子。在這一時期社會主義政治經濟學的興起對他們產生了巨大的威脅，資本主義政治經濟學將批判的對象轉為社會主義，但是由于自身處于統治地位，所以這個時候的批判只是一種形式，在本質上這更多的是一種辯護。從矛盾的分析也本質轉到了表層，力求解決一些表層上的經濟問題而不是經濟矛盾。
矛盾分析的原則和方法
明確主義。現實生活中處理事情時，我們經常會提到要使用正確的方法、使用好的方法，在矛盾分析中，我們同樣需要掌握正確的方法。“好”與“正確”是兩個極其抽象的概念，到底何為“好”，何為“正確”，這就需要考量你的目的，根據最后想要達成的目的選擇合適的方法，這就是正確的、好的方法，有一個成語叫“南轅北轍”，就是在批判方法與目的的不一致。經濟學學術研究也是有目的的，研究特定問題時有具體的目的，但是這些目的都離不開一個總目的，這個總目的始終圍繞著你的“主義”。“主義”也就是立場，它具體包含了兩層含義，首先是“階級”，其次是“利益”，你想要維護哪一個階級，這個階級當前迫切需要實現的利益是什么。社會主義政治經濟學需要站在勞動者的視角上，而勞動者目前需要的就是改善自身的生活，成為這個社會真真正正的主人翁，社會主義政治經濟學的研究絕不只是為了國家，不只是為了經濟發展，因此單純地去研究社會如何發展這是不全面的，這或許就是“GDP主義”的弊端。勞動者在這個社會上還屬于薄弱的一方，要始終謹記研究目的，探索當前勞動公有制的矛盾對立面，用批判的方法去除那些阻礙勞動發展的因素，實現勞動者的主體地位。
以正確的哲學觀作為指導。哲學是一個時代精神的體現，社會變革通常是以哲學觀念的變革作為指引的，各學科方法論的變革也開始于哲學的變革。哲學的方法論與政治經濟學的研究是特殊與一般的關系，它是哲學方法論的具體化和表現形式之一。資本主義哲學有不同的發展階段，早期有上帝論、之后是天命論，發展到最后形成了當今社會普遍認可的唯物論。后期的資本主義政治經濟學正是在唯物觀念的影響下，站在資本所有者的視角上，探討如何提高資本所有者的權利，分析社會經濟矛盾，對于當時的封建統治造成了較大的沖擊，使得社會變革前進。馬克思明確提出自己所代表的是無產階級，集成并發展了當時社會主流的唯物觀念，在前人研究的基礎上進行深刻反思，發展出了自己獨特的以人道主義為基礎的哲學體系，在此基礎上，用自己獨到的視野分析經濟矛盾，鑄就了社會主義政治經濟學研究的先河。馬克思在從事矛盾分析時，既運用了經濟學分析方法也沒有脫離哲學方法論的指導。我們在之后的分析中，應該沿襲這一先進的思路，不要將二者完全對立，應該繼續把他們統一在自己的研究中，形成具有深度的社會主義政治經濟學理論，用于指導社會主義社會的發展。
在實踐辯證法的指導下研究經濟矛盾。矛盾分析所用的根本的方法就是實踐辯證法，實踐辯證法是以“唯人主義”為中心，要點就是處理矛盾。在主流意義上的唯物辯證法的研究內容主要為客觀規律，總結人類社會、自然界，研究其發展，總結其發展的普遍特性。在唯物辯證法中，人的中心地位被嚴重淡化了，人成為了客體不再是主體，這主要體現在兩點上，首先，對辯證法的來源存在誤區，認為自然界是遵循客觀原則發展的，人類在認識其發展的過程中從中總結出辯證法，這是不受人的意志的影響的；其次，對辯證法的主體認識錯誤，認為其主體是自然界，人只不過是從屬于其的客體，人類社會的發展規律是來源于自然界的，人類的思維活動也不能脫離此。馬克思的辯證法與此不同，是具有實踐特點的，是對于傳統的唯物辯證法的發展，其出發點由自然界轉向到人類社會的實踐活動中來，從現實的實踐出發意味著從人類和人類社會出發，物質和自然界只是從屬于人的，要在研究人的實踐之后才對人類生存的物質條件進行研究。
抓住矛盾的主要方面。矛盾具有變幻莫測的特點，其內容豐富繁雜，不可能對其每一個內容進行細致的研究，為此，總結了以往時代對矛盾的研究，有建設性地提出了“抓住主要矛盾”的說法。這也就是說在對矛盾的研究中，要學會辨析居于主要地位的矛盾，同時要認清主要的方面。雖然矛盾的內容非常復雜，但是各個矛盾對于社會發展的影響力是不同的，有些矛盾對于整個社會發展起引領作用，可以支配其他的矛盾變化發展，這就是主要矛盾。而主要矛盾的兩個方面，地位也不是相同的，會有其中一個方面從屬于另一方面，受另一方面的變化影響，這就是主要方面和次要方面。當然，矛盾也是不斷變化著的，在一個時期居于主導地位的主要矛盾也可能在長期發展過程中演變為次要矛盾。
矛盾分析中所要注意的問題。
1.1人與能源和諧發展是建筑在矛盾基礎上的和諧與發展人與能源的和諧發展，與其它社會進程一樣是矛盾著的事物的矛盾運動及其發展的歷史過程，仍需堅持矛盾分析原則，首先需要承認矛盾的存在，并堅持從矛盾運動及其發展規律入手認識能源發展問題本源與實質，尋找能源發展的科學對策。
1.2當前能源發展中的矛盾認識問題分析能源發展中的基本矛盾及其運動變化規律，是從根本上尋求解決人與能源和諧發展問題的前提和基礎。能源發展中的矛盾無處不在，其中必有在具體歷史條件下的根據人的發展的需要而確定的基本矛盾及主要矛盾，并決定著能源發展這一具體歷史事物的基本性質、狀態及其發展趨勢，在對矛盾及其運動規律進行正確認識的基礎上，利用其矛盾規律尋求解決問題的道路，決定政策和策略，并在行為主體的實踐中不斷認識、總結和改善，達到更切合實際的認識和實踐。這一能源問題的認識和實踐路線，是尋求人與能源和諧發展問題的根本方法。中國當代能源發展的基本矛盾及主要矛盾是什么？是從各個能源行為主體的個別的、局部的經濟福利最大化作為出發點，從形式上作為物的資本邏輯決定下的自由競爭經濟社會的“帕累托最優”作為理論出發點；還是從社會經濟總福利最大化作為出發點，從以人為本、社會和諧要求決定下的社會主義市場經濟社會的全面協調可持續的和諧發展作為理論出發點，出發點的不同將會帶來不同的回答。筆者認為，中國當代能源發展的基本矛盾是：伴隨著滿足人民群眾日益增長的物質和文化需要而日益擴大的能源需求與落后于時代的包括能源生產、轉換、儲運、終端利用各個環節及其運行機制在內的能源生產力發展程度的矛盾，其中后者目前居于矛盾的主要方面。中國當代能源發展的主要矛盾是：具有經濟理性的經濟人追求利潤最大化的行為方式和具有全面自由發展要求的社會人追求人與自然和諧發展基礎上的社會總福利最大化的行為方式之間的矛盾，其中前者目前居于矛盾的主要方面。能源發展中的其他矛盾，均是與上述能源發展的基本矛盾及主要矛盾相聯系的次一級的重要矛盾或者相對不很重要的矛盾。在所有能源發展的矛盾中，其基本矛盾、主要矛盾及其矛盾的主要方面居于主導地位，決定著當前能源發展的基本性質，即中國當代能源發展基本狀況是居于主導地位的各個個別利益主體利潤最大化主導下的落后于時代的能源生產力發展程度。這一性質決定了能源發展具有固有的分散、無序而難以協調的困局，并將難以從根本上避免能源供需更加緊張、人與自然更趨對立、人與人的資源利益爭奪更行激烈的片面、對立和不可持續的能源發展之路。有必要在矛盾分析的基礎上探尋新的全面協調可持續的人與能源和諧發展的途徑。
1.3能源發展矛盾的分析層次與方法（1）宏觀分析：即從國家和國際能源發展的角度進行分析。（2）微觀分析：即從單個企業這一市場細胞主體發展和能源分支行業局部發展的角度進行分析。
1.4研究中國當代能源發展問題需要聯系社會主義市場經濟理論與實踐背景我國目前還處于尚不發達的社會主義市場經濟時期，因此，研究我國當代能源發展問題需要在此背景下加以探討。
1.5建立和完善能源發展評價與應用體系為推進能源可持續發展提供支持在能源總體和各子系統的局部層面上認識、評估能源發展的現實情況，需要建立一套科學的量化評估指標和體系，以便為正確認識和解決能源問題提供判斷標準。
2社會主義市場經濟對能源發展問題的內在要求
所謂市場經濟，發展形式上表現為市場在資源配置中起基礎性作用，發展邏輯上假定為在理性的經濟人在“看不見的手”的指引下追逐個人福利最大化的過程中無意中就可實現社會福利最大化，發展過程上解釋為商品供需相同時的產量與價格形成（一般）均衡并實現具有效率的“帕累托最優”狀態，發展成果上推想為各生產力因素按邊際生產力取酬，發展實質上體現為資本追逐利潤最大化。具有中國特色的社會主義市場經濟，即具有市場經濟的一般特征，又是與中國當代國情、中國歷史文化傳統特別是改革開放前30年的社會歷史前提相聯系，與全球化時代的外部環境相聯系，并具有更高的社會化福利要求。市場經濟發展在理論上要求實現均衡，即供需平衡，市場出清，但經濟學界公認市場經濟至少在如下幾種情況下造成失靈：壟斷，外部影響（外部經濟或外部不經濟），信息不完全或不對稱，內部人控制等。直到目前為止，作為市場經濟局部均衡論和一般均衡論的前提、論證和結論，還沒有真正建筑在堅實的實踐及其檢驗的基礎上，其科學性主要的還是依賴于“權威都是這么說的，因此它就是真理”，而由此確定的均衡及社會資源最優配置、經濟效率最高的假說，其理論基礎的正確性問題在邏輯上仍然是懸而未決的，也正因此如何有效運用市場經濟方法有效解決我國的能源可持續發展問題尚是一個有待探索的領域。進而，僅僅采用市場的手段試圖解決能源發展問題，將遭遇到上述邏輯困境，而國內外能源發展狀況也已經從實踐上給出了否定性答案。能源產業往往具有某種“自然壟斷性”；采用潔凈但價高的能源時經常具有外部經濟，采用煤燃燒而污染處理不到位則具有外部不經濟；能源高新技術、化石能源等的供需及價格變化等往往具有信息不完全或不對稱；壟斷行業、部門利益等導致的內部人控制難以避免等，都決定了能源發展問題上具有的市場失靈的可能性和必然性。從而，能源發展必須由政府承擔相應的主導責任，充分利用市場和政府兩個作用，才有可能尋求社會總福利最大化，從而實現人與能源和諧發展。
3能源發展問題的宏觀分析
在宏觀經濟層面上，上述已經明確提到了中國能源發展面臨的問題，能源發展的主要矛盾反映在國家層面，首先是國家強烈的理性節能環保意志和諸多方針、政策、措施、政令等；落實到社會實踐層面上，往往可執行性不夠，地方缺乏積極性，甚至搞上有政策、下游對策；特別是企業往往只是從其財務損益出發不能切實履行非強制性的節能環保條款。行為和利益主體的缺位，對于節能環保這一帶有外部經濟的行為，在明顯顯示了市場失靈的同時，還具有了政府失靈的色彩。如何解決這一矛盾是能源可持續發展的重要環節。現有能源結構問題。能源結構首先由供應側的天然資源稟賦決定，與需求側的消費結構、消費習慣及其變化關系密切。特別是高能耗產業的巨大能源需求使得能源供應緊張具有基礎性、結構性和剛性，反映在流通領域就是主要能源特別是石油、天然氣和電力等的供應與需求通常缺乏彈性。調整能源結構及其消費結構，與調整經濟發展結構密切相關，只有實現整體經濟結構的全面協調可持續發展，才有可能實現能源可持續發展。
4能源發展問題的企業及行業微觀分析
（1）能源供需均衡問題，也就是在何種能源價格體系下供給量和需求量達到一致的問題，需要根據能源市場的實際情況進行分析。利用圖1可以分析能源供需均衡及其變化問題。假設圖中S1、D1分別表示最初的能源供給曲線和需求曲線，兩曲線的交點E為均衡狀態，其均衡價格為Pe、均衡銷售量為Qe，賣方的銷售收入為面積OQeEPeO＝Qe×Pe，為簡化假設單位能源的生產成本C保持不變，因此銷售利潤＝Qe×（Pe－C）。由于能源賣方市場通常具有較強的壟斷性，如果賣方利用這種壟斷地位提高價格，從而供給曲線上移到S2位置，此時若需求曲線D1保持不變則均衡點移到E1，價格提高到P1，需求量下降到Q1，賣方銷售利潤＝Q1×（P1－C）。銷售收入與利潤的變化是增是減取決于變化前后之差，供給方是否提價取決于其對利潤變化是否實現最大化的判斷。但是，如果能源需求彈性較小，乃至達到無彈性曲線D2，買方只能接受賣方的壟斷出價P2，此時賣方的銷售利潤＝Qe×（P2－C），增加了面積PeEE2P2Pe＝Qe×（P2－Pe），從而取得超額壟斷利潤，其性質是賣方壟斷者利用其壟斷優勢人為制造的純租金，是能源消費者的凈損失。如果因為某些需求沖擊導致能源需求急劇下降到D3的位置，則新的均衡點為E3，價格下降到P3，均衡量下降到Q1，銷售利潤大幅下降到Q1×（P3－C），如果P3<C，則賣方甚至虧損，同時與其相關的行業企業也遭受到相應的沖擊，甚至引發較大范圍的經濟危機。從供給角度看，我國石油資源相對緊張，受世界石油市場的影響巨大，當其價格高企時，作為替代品的煤炭的價格和產量也隨之增大，而一段時間出現的“超產煤”是與全面協調可持續發展要求相背離。
（2）中國能源消費結構受到經濟整體結構的巨大影響，巨大的基礎設施建設和實物經濟發展需要巨量能源作為動力，因而中國能源消費量迅速增大乃至表現出越來越強的剛性具有歷史必然性，這相當于圖1中從需求水平較低的D3曲線向右上方移動到D1乃至D2曲線，均衡點由E3上升到E乃至E2，從而每年需支付數千億美元購買石油，進而推高石油價格，加劇石油供需緊張，如不對發展模式作出根本性調整，我國與其他主要國家特別是西方大國在能源、資源的競爭將日趨激烈。而如果選擇增加煤炭這一彈性較大的能源資源的消費作為替代，長期看不利于控制環境污染目標的實現。
（3）能源消費行為方面尚未建立起有利于實現節能環保目標的運行機制。中國目前對于能源消耗乃至浪費的實際經濟利益“懲罰”措施不夠，而對落實了節能環保的企業和個人的“獎勵”實際措施往往缺位，因此作為追求經濟利益最大化的單個市場主體實施節能環保的動力不足，國家節能環保政策也就嚴重缺乏市場著力點。根本路徑在于將政策力度與市場運行實際相結合，切實做到在經濟社會效益方面獎優罰劣，方有可能走出一條新的能源可持續發展之路。例如，假設在圖1中能源供需的初始均衡點為E，價格處于較低的Pe，如國家出于節能環保的需要征收較大額度的能源消費稅，則需求彈性較大的市場主體可通過降低能源消耗量而將自己的均衡點轉移到E1（按從價稅計算），能源稅繳納額度為（P1－Pe）×Q1，而需求剛性大或者不采取有效措施降低自身能耗的市場主體的新均衡點為E2，能源稅繳納額度為（P2－Pe）×Qe，顯然后者支付的能耗代價要比前者更大。同時，為了進一步鼓勵用戶的節能環保，可通過對達到節能環保指標水平的市場主體給予減免、返還能源稅乃至給予適量經濟激勵的措施，切實提高用戶節能減排的積極性，例如用戶如將耗能量降低到Q1，則其實際支付的能源價格降低到P3，從而在E3達到高標準節能減排的均衡狀態。由于我國的綜合能源利用效率較發達經濟體低，存在巨量的節能減排空間，從而在能源消費方面從中長期看具有較大的彈性，因此采取稅收、補貼等政策措施調節市場主體的能源消費行為，具有重大實用價值，近年來通過節能獎勵政策推動合同能源管理模式等節能業務的實踐已經初步證明了其有效性。
（4）從能源市場的分配領域來看，西方經濟理論認為市場經濟的分配原則是按生產力要素在生產中的貢獻分配價值，其中能源賣方壟斷者利用其壟斷力量獲得超額壟斷收益，而能源消費稅、超額壟斷收益等實質上屬于地租或租金，基于地租的經濟實質，政府擁有可以限制這種超額壟斷收益乃至全部收受并用于轉移支付或促進節能環保等公共福利的經濟合理性、合法性、必要性和必須性。
5人與能源和諧發展的途徑
5.1依據能源發展的主要矛盾及其運動規律尋求根本解決途徑既然中國當代能源發展的基本矛盾是人與自然的物的關系，主要矛盾是人與社會的人的關系，那么能源發展問題的根本解決途徑就是從物和人兩個關系加以統籌解決，前者是后者的基礎和前提，后者是前者的核心和實質，兩者互為表里，不可偏廢。具體地說就是首先解決與能源發展問題相關的社會經濟關系問題，最終歸結為利益調節問題，并在這一理論統領下解決能源生產、輸配、轉換、利用各個環節的技術與應用問題，從而實現在能源發展問題上的生產、流通、消費與分配的全面協調可持續發展，為實現人與能源和諧發展提供歷史前提和踐行路徑。
5.2采用政府與市場相結合解決能源可持續發展的主體缺位問題目前節能減排主體缺位問題是限制能源可持續發展的主觀性因素，利用前述政府與市場相結合的方法，在責任與利益一致的前提下形成中國特色社會主義市場經濟的能源可持續發展的主體，將可為人與能源和諧發展提供持續動力。
5.3從能源發展首先具有公共品屬性出發建立市場經濟條件下的政府宏觀指導政策能源發展矛盾及其運動的特殊性決定了能源發展不僅僅是產業問題、商業問題，而首先是事業問題，是其具有的公共品屬性、外部影響與壟斷性，構成了其市場失靈的決定因素，需要政府代表社會總福利和公眾意志，采用宏觀經濟政策，包括財政政策、稅收政策、指導性規劃等進行總體規劃、方向引導、資源統籌、利益調節和行為規范，借以實現人與能源的和諧發展。
5.4從社會主義市場經濟的時代條件出發推動政府宏觀指導下的能源市場運行機制各種市場主體是社會經濟生活的實際載體，因此政府宏觀指導政策必須與能源發展市場主體相結合，與其行為與利益相結合，方能真正建立起符合時展需要的能源市場運行機制。
5.5在人與能源和諧發展理論指導下發展能源生產與利用的新科技、新產品與新方法應在能源發展實踐中真正走出一條具有中國特色的新型能源科技發展與實際應用的良性循環發展之路。
5.6積極深化既有能源及其利用系統綜合效益與努力拓展新能源及其應用領域相結合利用新技術大力挖掘節能減排潛力，全面提高能源綜合利用效益；同時，開發推廣替代、循環利用的先進適用節能技術，降低煤炭消費量，擴大清潔化石燃料、水能資源、核能的使用總量，開發推廣燃料電池、風能、太陽能等新能源的實際規模，是解決長期能源發展問題的基本出路。
5.7促進能源主體從單純提供能源產品向能源綜合服務的轉變將單個市場主體各自為戰的單純提供能源產品的粗放型能源發展模式向促進整體最優的能源綜合管理服務的集約型發展體系轉變，以適應市場經濟條件下的能源發展的社會化要求與趨勢。
5.8建立有利于能源可持續發展的法律和政策體系是人與能源和諧發展的重要保障完善有利于節約能源資源和保護生態環境的法律和政策體系，加快形成可持續發展體制機制，規范社會及其市場主體的能源生產與消費行為，是保障能源可持續發展的重要條件。
6進一步的討論
（一）矛盾的普遍性要求我們始終用矛盾的觀點看問題
首先，矛盾是普遍存在的，無處不在，無時不有即矛盾存在于一切事物中，存在于一切事物發展過程的始終。我們要堅持用矛盾的觀點看問題。因此，經濟發展與生態文明建設這對矛盾是人類社會發展的必然產物。我們要實事求是地對待它們的關系，不能夸大或忽視某一方面的作用。
（二）矛盾的特殊性要求我們具體問題具體分析
矛盾的特殊性有三個方面含義：一是不同事物的矛盾各有其特點，二是同一事物的矛盾在不同發展過程和發展階段各有不同的特點，三是構成事物的諸多矛盾以及每一矛盾的不同方面各有不同的性質、地位和作用。因此，矛盾的特殊性要求我們要具體問題具體分析，在堅持矛盾普遍性的指導下，著重把握矛盾的特殊性。經濟發展和生態文明建設作為同一矛盾的兩個不同方面，各有其性質和特點，二者的關系也在不同的歷史發展階段和過程中呈現出不同的特點，因此要具體問題具體分析。
（三）矛盾的同一性和斗爭性要求我們在分析和解決問
題時必須從對立中把握同一，從同一中把握對立對立和統一分別體現了矛盾的兩個基本屬性。矛盾的同一性是指矛盾雙方相互依存、相互貫通的性質和趨勢，矛盾雙方相互轉化的性質和趨勢主要表現為兩方面：其一，矛盾雙方相互依存，互為條件，共處于一個統一體中；其二，矛盾著的對立面之間相互滲透、相互貫通。矛盾的斗爭性是指矛盾著的對立面之間相互排斥、相互分離的性質和屬性。恩格斯說：“運動本身就是矛盾”[2]。這決定了斗爭性是無條件的絕對的，同一性是有條件的相對的。從表面上看經濟建設與生態文明建設水火不相容，經濟建設必須犧牲生態環境，其實它們處于一個有機的共同體中，二者相互依存，互為條件，在一定條件下相互轉化。從經濟學的“木桶”原理來看，決定木桶容量的不是最長的木板，而是最短的木板。如今，生態環境這塊木板越來越短，若人類一如既往地一味地追求經濟價值，忽視生態環境，雖然經濟這塊木板越來越長，最終也將是無發展的增長。因此，我們既要看到它們之間的斗爭性，又要看到它們之間的同一性，在對立統一中把握經濟建設與生態文明建設的關系。（四）主次矛盾辯證關系原理要求我們既要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，同時兼顧次要矛盾和矛盾的次要方面在事物發展過程中存在著諸多矛盾，而在這些矛盾中又可以分為主要矛盾和次要矛盾，而每一個矛盾中也存在著諸多方面，可分為矛盾的主要方面和次要方面。這要求我們在分析和解決問題時需要分清主次，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，同時兼顧次要矛盾和矛盾的次要方面。在我國社會主義現代化建設的進程中，要根據我國國情的變化，與時俱進地分清經濟建設與生態文明建設的主次關系，既要分清矛盾的主次關系，又要推進矛盾的相互轉化，在不同的發展階段提出不同的對策。
二、生態環境惡化的原因
長期以來，人們對生態環境沒有給予足夠的重視，導致生態環境成為經濟發展的限制因素。首先是人們非生態性的發展觀以價值為單一目標，重經濟，輕發展，片面地以經濟增長為核心，唯GDP至上。從而導致生態失衡、環境惡化、資源浪費的局面。其次人們環境保護意識薄弱。人們一直沒有對環境污染和生態破壞提高警覺，責任心淺薄。最后相關制度不健全。
三、經濟建設與生態文明建設的關系
經濟建設與生態文明建設是對立統一的關系。生態文明是經濟建設的物質前提和基礎。良好的生態環境是經濟持續發展和人們生存質量不斷提高的重要基礎。生態文明其實質就是人與自然，人與人，人與社會和諧相處的狀態。只有大力發展生態文明建設才能為經濟建設提供物質保障。經濟的發展不能以犧牲資源、環境和后代的生存環境為代價。它們是相互依存，相互轉化的。但在發展生態文明建設的同時也不能忽視經濟的發展。因為良好的環境只有在發達的經濟條件下才能達到，如若不然就會出現濫伐濫砍，過度放牧和捕撈等現象，從而破壞生態平衡。而且治理污染和保護環境需要大量的經濟支持。
四、解決我國當前經濟建設與生態文明建設問題的具體對策
（一）發揮新聞媒體輿論的導向作用，提高人們保護環境、節約能源的意識
生態環境與人類的幸福感息息相關，嚴重的生態問題威脅著人類的健康。近年來在我國京津冀、華東等地區霧霾天氣頻發，特別是在2013年1月，多地遭遇大范圍持續霧霾，北京市有26天為霧霾天氣，為1954年以來同期最多[3]。近5年來，我國僅西北地區累計遭受到的嚴重沙塵暴襲擊就有20多次，造成經濟損失12億多元，死亡失蹤人數超過200多人[4]。這些數字和現象讓人觸目驚心。在這些情況下，人類的幸福感大大降低。因此環境保護迫在眉睫，需要每個人的參與。要充分利用廣播、電視、報刊等媒體廣泛宣傳綠色經濟、生態城市等與生態文明相關的科普知識，使人們特別是青少年更加清楚地認識到環境保護的重要性，樹立正確的消費觀念，認識環境標志，選擇綠色食品，少用一次性物品，積極抵制過度包裝的產品，節約用水、用電，做好垃圾分類回收。崇尚低碳生活，反對奢侈浪費，自覺綠色出行，高揚合理消費的時尚理念，積極參與到節約低碳健康科學的新生活中。
（二）建立新的生產方式，走新型工業化道路
傳統的生產方式是一種高投入、高消耗、高排放、不協調的生產方式。而新型工業化道路是指堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子。
（三）堅持以科學發展觀引領生態文明建設
科學發展觀是我們黨從新世紀新階段黨和國家事業發展全局出發提出的重大戰略思想，其中重要內容之一就是強調在經濟社會發展中努力實現人與自然的和諧。發展不能以破壞生態平衡為代價，發展不僅要與現有的自然條件相適應，也要顧及子孫后代的利益，走可持續發展的道路。使人們認識到要尊重自然、善待自然，而不是一味地從自然中索取。
（四）拓寬公眾參與環境管理的渠道，出臺相關政策法規，健全干部考核制度
