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關鍵詞：思想政治理論；課程建設；社會主義核心價值體系；認同
中圖分類號：G64 文獻標識碼：A
原標題：上好思政理論課要始終貫穿社會主義核心價值體系這條主線——以《思想和中國特色社會主義理論體系概論》課為例
收錄日期：2012年12月5日
黨的十六屆六中全會明確提出：指導思想，中國特色社會主義共同理想，以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，社會主義榮辱觀，構成社會主義核心價值體系的基本內容，這既是時展的迫切要求，也是新時期建設中國特色社會主義的共同思想基礎。
社會主義核心價值體系是社會主義意識形態的本質體現，是社會主義先進文化的主旋律，是引領當代中國社會和諧發展的旗幟和靈魂。而思想政治理論課是社會主義意識形態傳播的主陣地，把社會主義核心價值體系融入思想政治理論課的教育教學之中，掀起高校大學生對社會主義核心價值體系的思想共鳴，將其培養成為社會主義事業的合格人才，是當前高校思想政治理論課程建設的重中之重。因此，我們在思想政治理論課程建設中，只有充分認識和把握社會主義核心價值體系這一精神實質，用社會主義核心體系推進思想政治理論課程建設，才能真正發揮思想政治理論課教育傳播主陣地的作用，只有把社會主義核心價值體系作為思想政治理論課教學的主線，并且貫穿始終，才能實現黨的十七大提出的“切實把社會主義核心價值體系融入國民教育和精神文明建設全過程，轉化為人民的自覺追求”的目標。
一、以社會主義核心價值體系推進思想政治理論課程建設的價值取向
1、掀起大學生對社會主義核心價值體系的時代認同感。社會主義核心價值體系自黨的十六屆六中全會提出以來，通過各種渠道和途徑進行宣傳和詮釋，已經越來越得到社會公眾的認同，特別是受到當代大學生認同，“大學生對民族精神和時代精神、中國特色社會主義共同理想的認同度達90%以上；對社會主義榮辱觀、指導思想的認同度達80%以上”。大學生對社會主義核心價值體系的認同，“究其知曉渠道，‘思想政治理論課’占81%，‘電視、報紙、網絡’等媒體共占16%，‘與人交談’及‘其他’分占1%、2%”。由此可見，思想政治理論課是大學生了解和認知社會主義核心價值體系的主要渠道，并以此為基礎，逐步提煉對社會主義核心價值體系的情感，乃至信念，直至踐行。
當然，大學生對社會主義核心價值體系的認同度仍然沒有達到令人十分滿意的程度，依然存在對社會主義核心價值體系認知、情感、行為等方面的缺失。田海艦等人對河北大學、河北工業大學、燕山大學等17所高校的大學生進行調查，發現有1/3的學生還未完全了解社會主義核心價值體系的具體內容，31.76%的學生“不贊同”或“說不清”中國特色社會主義是全國各族人民的共同理想；11.53%的學生認為社會主義榮辱觀“不過是個口號，沒有太大的實際意義”；58.27%的學生認為理論太抽象，懷疑其科學性與真實性，對其持“排斥”或“漠然”態度；39.55%的學生對“社會主義核心價值體系是不是我們應該堅持和追求的”這一問題選擇“不是”（10.20%）或“說不清”（29.35%），等等。大學生對社會主義核心價值體系認同的缺失，說明目前思想政治理論課仍然沒有充分發揮其在傳播和詮釋社會主義核心價值體系上的主渠道和主陣地作用，或者說，教育者在上思想政治理論課時，沒有很好地貫穿社會主義核心價值體系這條主線，這值得廣大教育工作者的深思。
2、更新思想政治理論課教學內容。目前，我國思想政治理論課雖然按照與時俱進的要求不斷進行改革，越來越結合實際，但思想政治理論課的內容仍然復雜，篇幅較長。如《思想和中國特色社會主義理論體系概論》（2009年修訂版）共15章，長達384頁。沒有一條明確的主線把其中的內容串起來的話，就會造成條割分塊，既不利于這門課主要內容的傳達，也不利于學生對主要知識、精髓的掌握。從這門課的章節內容上看，雖然只有第十章《建設中國特色社會主義文化》第二節提到了建設社會核心價值體系，但是縱觀全書，會發現《思想和中國特色社會主義理論體系概論》其實要講述的主要內容就是社會主義核心價值體系的四個方面，即指導思想、中國特色社會主義共同理想，以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神以及社會主義榮辱觀。因此，要使《思想和中國特色社會主義理論體系概論》這門課發揮其真實價值和作用，一定要抓住社會主義核心價值體系這條主線。離開了這條主線，就偏離了開設這門課的真正用途和意義，就很難發揮政治理論課的生命力。
3、重塑思想政治理論課教師的藝術魅力。教師在拿到《思想和中國特色社會主義理論體系概論》課教材后，一般情況就是根據章節的順序，按部就班進行講授，兩個學期下來，雖然完成了任務，但效果并不令人滿意，因為學生在深奧、抽象的理論面前，收獲甚微，仍然沒有較好地掌握這門課的目的、要求和主要內容。究其原因，是教師在教授這門課時沒有把握住其中的主線，把各章節的知識相互聯系起來，致使學生在攀登知識高峰的時候，迷失了方向。要使學生重拾方向，教師必須提供明確的路線和前行的方向，即社會主義核心價值體系。
教師只有抓住《思想和中國特色社會主義理論體系概論》課中社會主義核心價值體系這條主線認真組織教學，做到課前、課中、課后的教學行為和教學內容與社會主義核心價值體系相結合，并選擇弘揚社會主義核心價值體系的、學生喜聞樂見的案例進行教學，不僅可以增強課程的趣味性，也讓學生充分了解、領會、掌握了課程的精髓，反過來又弘揚了社會主義核心價值體系。
二、以社會主義核心價值體系推進思想政治理論課程建設的現實意義
以社會主義核心價值體系推進思想政治理論課程建設，具有多方面的現實意義和價值，如對中央和各級政府相關精神的貫穿落實、引領校園文化建設、改進教師教學方法等，其對思想政治理論課的參與主體——大學生能夠產生非常積極的效應集中體現在：一方面擴大大學對社會主義核心價值體系認同面。思想政治理論課是宣傳社會主義核心價值體系的主渠道，大學生對社會主義核心價值體系認識、了解、領悟主要是通過思想政治理論課獲得的。在思想政治理論課的日常教學中，貫穿社會主義核心價值體系，可以讓大學生在不知不覺中對社會主義核心價值體系予以認同，解決目前大學生對社會主義核心價值體系認同缺失的問題，擴大認同面，并逐漸養成在社會主義核心價值體系的引領下從事日常行為。實現大學生真學、真懂、真信、真用社會主義核心價值體系；另一方面大學生能夠充分掌握思想政治理論課的精髓。思想政治理論課的抽象性、深奧性的特點不利于學生對其知識的理解和掌握，通過提煉其中的精華，并把它與社會主義核心價值體系的基本內容有機結合起來，始終圍繞著這一主線，采取通俗易懂的案例進行教學，學生就能較容易地掌握其中的主要內容，使學生學有所獲，教師教有所獲，從而既提高了學生的政治思想素質，又弘揚了社會主義先進文化主旋律。
三、以社會主義核心價值體系推進思想政治理論課程建設的關鍵要素
1、深刻領悟社會主義核心價值體系蘊含的科學內涵。十六屆六中全會指出：“指導思想，中國特色社會主義共同理想，以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，社會主義榮辱觀，構成了社會主義核心價值體系的基本內容”。作為思想政治理論課的教師，不能僅僅背誦和死記社會主義核心價值體系這四個方面內容，更要了解和掌握其來龍去脈，包括其環境背景、時代條件、形成原因和過程、歷史地位，等等。如作為社會主義核心價值體系靈魂的指導思想，教師必須熟悉掌握其產生時代背景、生命力、傳入中國的社會實踐、在中國革命和建設中的作用和發展等；作為社會主義核心價值體系主題的中國特色社會主義共同理想，教師要熟悉掌握其產生和發展的過程、內容和重要意義等；作為社會主義核心價值體系精髓之一的以愛國主義為核心的民族精神，教師要熟悉掌握其歷史傳統、對中國革命勝利的作用、現時代仍然要堅持的時代意義，等等。只有全面吃透、領悟社會主義核心價值體系所蘊含的科學內容，并在思想政治理論課上靈活運用，才能真正上好思想政治理論課，特別是《思想和中國特色社會主義理論體系概論》課。
2、正確把握思想政治理論課的精髓和核心內容。思想政治理論課因為擔負著弘揚社會主義意識形態，詮釋社會主義上層建筑的重任，每門課就是一個復雜的體系，但是就其精髓和主要內容來說，卻較為簡單和明了。《思想和中國特色社會主義理論體系概論》課共15章，長達384頁，但提煉精華，無外乎四個方面的內容。一是在中國革命、建設、改革中的運用和發展；二是社會主義初級階段共同理想形成過程及實現力量；三是全國各族人民在以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神的引領下建設中國特色社會主義經濟、政治、文化、社會；四是在建設中國特色社會主義經濟、政治、文化、社會等方面要滲透社會主義榮辱觀。思想政治理論課教師只有充分把握到了這一點，才能真正理解和掌握《思想和中國特色社會主義理論體系概論》課的精髓，才能很好地教授這門課。
3、有效契合社會主義核心價值體系的本質與思想政治理論課的精髓。從上述分析的內容可以較清楚地看出，《思想和中國特色社會主義理論體系概論》政治理論課的精髓其實就是對社會主義核心價值體系四個方面基本內容具體的、全面的闡述，是對社會主義核心價值體系形成的歷史背景和環境、時代條件、社會實踐、原因和過程、歷史地位等的解讀，只有把這兩者緊密地結合起來，一方面由社會主義核心價值體系這條主線指導這門課的教學；另一方面通過這門政治理論課精髓的教授增強、鞏固對社會主義核心價值體系的了解和領悟，就既抓住了課程的關鍵點，又把社會主義核心價值體系融入國民教育之中。
在把社會主義核心價值體系基本內容與思想政治理論課的精髓有機結合起來的過程中，不能片面、孤立、牽強附會地加以結合，而應該看到《思想和中國特色社會主義理論體系概論》這門課每一章節的精髓中都體現了社會主義核心價值體系的基本內容，每一章節中都滲透、融會著社會主義核心價值體系。
主要參考文獻：
[1]編寫組.十七大報告輔導讀本[M].北京：人民出版社，2007.
高中地理湘教版必修三的教材編排就突出了知識的遷移這個環節，尤其是第二章區域地理的可持續發展這部分內容，以案例教學更體現了知識遷移的重要性，下面就高中地理必修三第二章第三節“流域的綜合治理與開發”進行教學設計。
本節課的設計思路：1、充分發揮學生學習的主動性，學會自己整理知識點。2、提高學生的讀圖能力，能從圖中讀出信息，培養學生的讀圖能力。3、開發和提高學生知識遷移的能力，讓學生學會挖掘材料及圖中的隱藏信息。4、學會流域分析的基本方法。
本節內容關系到區域經濟與環境協調發展的基本策略，教學設計注重學生的自主學習、主動學習和合作探究的理念，學習過程中注重方法的總結，使學生不僅要掌握基本的知識，更要學會和提高知識的運用和遷移。
教學內容主要包括兩部分：第一部分，田納西河流域的自然背景、田納西河流于早期開發及其后果和田納西河流域的綜合治理與開發。這部分內容為本節課的重點，教學方法主要以學生自主學習和合作探究為主。第二部分，知識的遷移與運用，結合所學知識及方法分析渭河流域的綜合治理與開發狀況。這部分為教學難點處理，主要是方法技能的訓練，由師生互動來完成。
一、引課
1、利用標題中的關鍵詞“治理”和“開發”引出本節課學習的基本思路，如：治理――說明存在問題；開發――有利用價值。在分析田納西河流域的自然背景時要始終圍繞這兩點來學習。
2、明確課標要求，學生自主學習。利用投影及教學講義給學生展示本節課的課標要求：①了解田納西河流域開發的基本內容。②了解田納西河流域綜合治理的對策。③掌握流域開發的基本內容和綜合治理措施。學生認真學習課標要求并結合教學講義的自學指導進行自主學習（5-10分鐘）。如：（1）地形――多山、地形起伏較大，水力豐富；陸路交通不便，河流航運作用突出；下游地勢緩平，泥沙淤積，洪澇災害頻發。（2）氣候――亞熱帶溫暖濕潤氣候。降水豐富，水力豐富的條件；冬末春初多降水，夏秋相對較少；河流流量季節變化大，容易進發洪災。（3）礦產資源――煤、鐵、銅、磷、鋅、云母等，豐富，利于工業發展。（4）流域開發早期社會經濟落后――由于人口激增，對資源掠奪性的開發，導致植被破壞、水土流失等生態環境問題嚴重。自學之后，學生互動解決自學中存在的問題（3分鐘）。
二、教學過程
1、教師指導。在學生自學過程中教師認真觀察、仔細的檢測學生自學成果，及時地發現學生自學過程中存在的問題，同時給予指導和補充。如：（1）水能資源豐富的必要條件：落差較大（地形因素），流量較大（氣候因素）。（2）田納西河流域的氣候是亞熱帶季風氣候，為什么河流汛期是在冬末春初？指導學生考慮地形因素對降水的影響。
2、方法總結。在學生完成自學及教師的指導補充后，學生或教師歸納本節內容的基本知識框架和學習方法。如：
學生結合方法總結回顧本節課的知識，在腦中形成一種“發現問題――解決問題”的知識體系，為下面的知識遷移做好鋪墊。
3、知識遷移。首先，引導學生掌握知識遷移的基本方法。如：流域的分析，分析兩個流域的異同點，相同點則可以借鑒已學知識（基本技能要求），不同點要就事論事、因地制宜（能力提升）。然后，利用多媒體圖片及教學講義上的材料，讓學生結合所學試分析身邊的河流――渭河流域的綜合治理措施和開發重點。圖片只要給出渭河的位置及其與黃河的位置關系，同時利用地形圖展示出渭河流域的地形特征。在材料中，介紹渭河流域的概況、氣候、資源和社會經濟發展狀況。學生利用學習田納西河流域的基本方法進行自主學習（5-10分鐘）。如：（1）讀圖分析渭河流域的地形，并思考其存在的問題和開發價值。（2）根據材料并結合實際，了解渭河流域的氣候特點，分析維和的水文特征，研討其存在問題和開發價值。（3）結合材料，根據渭河流域的人口、城市和工業分布特點分析渭河流域的問題。自學之后，學生互動解決自學中存在的問題（3分鐘）。接下來教師進行指導和補充，如：渭河流域南北地形的差別、南北支流水文特征的差別以及自然因素和社會經濟因素所導致的缺水問題等。最后，學生歸納渭河流域的問題，并且與田納西河進行對比，找到兩流域的異同點，制定治理措施。如：渭河流域與田納西河流域的不同點在于，渭河流域缺水現象嚴重，由于人口城市工業密集，水污染嚴重。而早期的田納西河流域沒有明顯的這類問題。學生結合上面的方法總結，針對渭河流域突出的問題制定相應的措施。如：跨流域調水（引漢濟渭工程），治理水污染等措施。
4、課后探究。搜集資料，分析渭河流域的開發價值及具體的開發策略。
三、課堂小結
本節課主要讓學生掌握知識的遷移，通過學生自主學習、合作探究了解區域地理學習的一般方法：（板書）
關鍵詞：稅收征管；征管問題；國家治理
一、前言
稅收是一個古老的經濟范疇。從人類發展的歷史看，稅收是與國家有著本質聯系的分配范疇，它是隨著國家的形成而產生的，有了國家就有了稅收產生的客觀基礎，國家形態與私有制的結合就孕育出了稅收。稅收產生之后就必然面臨著一系列的問題和選擇，在哪征收，什么時間征收，誰來具體征收，多久征收一次，以什么形式征收等，這引起了人們的思考和探索。于是，也就出現了稅收的征收管理的不同形式。提高稅收征管質量和效率是我國稅收征管工作的基本目標。在實際生活中，我國稅收征收面臨許多問題。這就需要我們進行稅制改革，通過改革調整生產關系中與生產力不相適應的部分，調整上層建筑中與經濟基礎不相適應的部分。
二、新時期的我國稅收征管存在的問題
一是稅務機關服務意識不到位。依法納稅是公民應盡的義務，同時，為納稅人提供優質服務，也是稅務機關應盡的義務。另一方面，從布坎南的公共選擇理論以及西方社會契約論的觀點，個人通過有組織的政治過程可以作為公共商品的買方，來選擇自己所認可的公共決策的代表人，訂立契約，這從中體現的是一種普遍的交換關系。但這并不意味著賦予政府以“權力”，政府不能只重管理而輕服務。
二是個別稅務人員素質偏低，依法治稅觀念淡薄。從管理學的角度來看，人的因素是組織中最活躍、最關鍵的因素，人員整體素質的高低，直接決定了組織效率的高低。但就目前來看，個別稅務人員專業能力不強，整體素質偏低，與現代稅收所要求的專業化水平還有一段差距，尤其是部分基礎稅務干部業務素質較低、法治觀念淡薄、缺乏責任感，一定程度上削弱了稅收征管工作整體效用。
三是稅收征管程序有待完善。稅收征管作為一種涉及管理學的專門科學，應該包括管理學的計劃、組織、決策、領導、控制與創新等基本內容，實質上現有的征管模式這些基本內容都沒有。在新時期下，現有的稅收征管程序已顯得陳舊，納稅評估的質量不高，對納稅申報真實性、合法性的審查不到位，稅收征管環節的配合不協調等問題突出。
四是缺乏統一完善的稅法體系。在我國的稅收法律體系中，作為國家根本大法對稅收的規定只有“中華人民共和國公民有依照法律納稅的義務。”這短短的19個字。稅收實體法體系不完備，在我國現行的17個稅種中只有三部是以立法形式確立，其余都是以條例法規形式出現。立法層次低，稅法體系不完備。
三、國家治理現代化背景下我國稅收征管的改革對策
國家治理現代化反映在稅收上即為稅收治理現代化，所謂稅收現代化，就我國的情況而言，指的是與現階段生產力發達程度、經濟社會發展水平相適應，融合我國傳統稅收管理思想、西方先進管理經驗和未來稅收發展趨勢，通過持續不斷的努力，逐步實現稅收制度結構和稅收征集管理現代化的改革過程和目標狀態。
一是加快稅法體系建設工作。在國家治理現代化的背景下，一切的政府活動都應該有法律作橐讕蕁0湊賬笆輾ǘㄔ則，加強政策法規管理，規范稅收執法行為，公正處理稅收爭議，完善現代稅收法治體系。
二是整合稅務機關。我國目前稅收征管機構分設為國稅、地稅兩個系統，這在一定程度上增加和保障了中央財政收入，增強了國家的宏觀調控能力，但同時也增加了稅收征管成本。特別是在目前營改增之后，地稅征收任務減少，而國稅系統任務加重，因此整合稅務機關問題也應該引起我們進一步思考。
三是轉變稅收理念，提高稅收服務質量。最初的稅收管理是將稅收視為一種強制性的義務，把納稅人與稅務機關放在對立的位置。這就很容易讓稅務機關的權力意識膨脹，也更容易激起納稅人的反抗意識，無形中加大了納稅的難度。而新的稅收征管理念則是將納稅人與稅務機關放在平等的位置上，納稅機關在這個過程中扮演的是為納稅人提供服務的角色，以使納稅人更加順利地完成納稅義務。
四是進一步提升征稅人才的素質。稅收治理現代化的重要前提是治稅人才的現代化。如果沒有良好的稅收征收隊伍，稅收治理現代化就是一項不可能完成的任務。針對當前我國治稅人才面臨的部分人員專業能力不合格，自身稅收素質低等問題，我們應該加強對治稅人員自身專業素質的提升，比如定期召開稅務時政講座，定期組織稅務實務考試等。此外，我們還可以對稅收隊伍采取激勵機制，加強管理，促進稅務人員素質的提高。
五是加大稅收的力度，提高稅收執法水平。明確稅務機關的執法地位，執法手段和執法責任，嚴厲打擊各種稅收違法亂紀行為。堅持實逐步依法提高對個體稅收的監控水平，嚴格依法治稅。嚴厲打擊偷抗稅行為。使違法犯罪者為其稅收違法犯罪行為付出更高昂的代價和成本，從而使其不致再犯，并對他人產生警示和教育的作用。
參考文獻：
關鍵詞：媒介素養；思想政治理論；困境
信息數字化、媒介網絡化、傳播全球化引發的信息革命，深刻影響著世界政治、經濟和文化的發展。更為重要的是，來自不同文化背景的媒介及其傳播所攜帶的不同的意識形態和文化傳統、消費行為，深刻影響著大學生的精神文化生活和思想道德素質。環境是思想道德觀念形成和發展的客觀基礎和重要條件。如何面對網絡新媒介所建構的新時空環境是高校思想政治理論教育改革必須直面的課題。
一、網絡環境下高校思想政治理論教育面臨的困境
“隨著人的生活日益依賴于網絡，網絡技術架構已經深深嵌入到現實世界之中，成為人的生存環境不可或缺的基礎架構，因而也成為人的各種活動包括思想政治教育活動的基礎要素。”[1]這種新的時空環境，給高校思想政治理論教育帶來創新機遇的同時，也使高校思想政治理論教育面臨新的困境。
1.“去中心化”的傳播方式削弱“把關人”的作用，教育者的“話語權”受到沖擊。在傳統的思想政治理論教育中，教育者所擁有的知識量和知識范圍及層次等處于一種主動、主導的優勢地位，可以直接對學生的學習內容、知識掌握以及對社會的認識等進行“把關”。網絡“去中心化”的傳播模式，使教育者的信息優勢和“把關人”的地位和作用遭到削弱，進而使得傳統教育環境下掌握思想政治理論教育“話語權”和主導權的教育者的主體優勢受到沖擊和制約。
2.“碎片化”的傳播方式制約信息的權威性，大學生的價值取向受到誤導。在傳統的思想政治理論教育中，教師在教學中易樹立權威，得到尊重。隨著web2.0技術的深入應用，用戶的角色有了巨大的轉變，開始在信息的生產、共享和傳播方面擁有更多主動權。由于碎片化制約了信息的權威性，加上大學生信息辨別能力的有限，海量的、良莠并存的信息會使大學生思想意識混亂，無所適從。一些西方發達國家利用其技術優勢和網絡話語霸權，向發展中國家實施文化滲透，他們通過網絡等主要媒介推行其文化擴張政策，對第三世界和發展中國家實行話語控制；在世界范圍內推行以電子文化為表征的大眾文化，使消費主義、享樂主義和虛無主義等生活理念和價值觀成為主導當代文化的核心力量。[2]喜歡新鮮、刺激而認知、辨別能力不強的大學生極易被信息垃圾所污染，價值取向變得模糊不清甚至被誤導。
3.“即時交互”的傳播方式消解主客體關系，傳統教育模式受到挑戰。在傳統的思想政治理論教育中，教師是主體，居于主動地位；學生是客體，處于從屬地位。教育模式沿襲“我講你聽，我說你記，我點你背”的單向線性傳播，缺乏及時的互動交流，難以進行針對性的思想引導。這種模式強調灌輸現成的知識，比較注重知識體系的完整性和邏輯性，但忽視了學生的主體地位，學生的主動性和積極性得不到應有的發揮。網絡時代，教育者和教育對象之間的關系發生了深刻的變化，傳統的主客體關系在網絡環境下向主體間性轉向。“在這個意義上，互聯網所實現的就不是人（主體）與網（客體）的認識關系，而是人（主體）與人（主體）的關系。而這種主體之間的關系所構成的主客體關系，就不再是傳統意義上的S-R關系，而是一種新型的雙向互動、互補關系，即一種以互聯網為中介的新型認識關系。”[3]網絡環境大大降低了大學生的受制性，對強化式的意識形態宣傳教育容易產生逆反心理。
二、媒介素養教育與思想政治理論教育的內在聯系
媒介素養是指導人們特別是青少年正確理解、建設性地享用大眾傳媒資源的教育，通過這種教育，培養公民辨別媒介傳播內容的能力和健康的媒介批評能力，使其能充分利用媒介資源完善自我，參與社會發展，同時監察和改善傳媒，做個既有責任心又有批判能力的公民。媒介素養教育與思想政治理論教育都屬于“做人”的教育活動，其教育目標和內容都包含培養能夠適應社會生活、成為和諧發展的高素質的現代公民。
1.二者在目標上指向一致。網絡媒介的出現，不僅實現了信息在全球范圍的傳遞、流動和共享，而且也擴展了人們的活動范圍。但另一方面，“由于網絡本身虛擬性空間濃縮、時間維度向空間維度的隱匿等特點，它在使現實主體性得到長足發展的同時，卻又使它面臨著前所未有的危機：主體性畸變、主體批判性的缺失以及主體性的被奴役。”[4]如何重塑網絡社會中人的主體性就成為了時代的重任。媒介素養教育的發展經過了一個變化的過程，隨著大眾傳播形態的變化以及青少年在新媒介傳播中主動性的增強，西方國家已經逐步拋棄了保護青少年抵御媒介不良影響的教育理念，“批判意識”，“民主參與”和“主體發展”等理念逐步成為媒介素養教育的核心。人的現代化研究表明，人的現代性是國家獲得現代化的基礎，而媒介素養有利于媒介社會中具有主體意識和獨立思考能力的現代公民的培養。提升學生的主體性，培養學生的社會責任感與使命感，成為當前國際媒介素養培育理想公民的終極目標。思想政治理論教育是幫助大學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，著力培養大學生辨別是非、自主選擇和自我教育能力的教育活動。這實際上就是要培養大學生的主體意識和主體能力，從而充分認識到他們在社會主義建設事業中的主體地位及所肩負的歷史使命和社會責任，增強實現“中國夢”的認識能力、實踐能力和創造能力等，成為高度自覺、全面發展的社會主義合格建設者和可靠接班人。
2.二者在內容上優勢對接。重視公民意識教育是當今世界各國教育發展的一個共同趨勢。通過媒介教育這個紐帶，增進公民知識、培養公民意識、鍛煉公民技能、磨練公民品性，成為發達國家和地區的成功經驗。[5]美國學者和素質教育專家瑞妮•霍布斯總結媒介素養教育可以在三個方面提升公民教育：一是提高公民接觸、分析和傳播信息的能力；二是培養公民的領導能力，自由地、負責任地表達個人意見的能力，面對沖突的協調能力和解決問題的能力；三是促進公民對主動獲取不同來源信息的興趣和對不同意見的容忍能力。[6]“培養什么人”、“如何培養人”是高校思想政治理論教育的重大課題。盡管公民意識教育并不是一門獨立的思想政治理論課，但思想政治理論教育的實質就是教育和引導學生“怎樣做人”和“做什么樣的人”，其重要任務之一就是要培養大學生基本的公民意識。而且，思想政治理論教育中蘊含著豐富的公民意識教育資源，如“思想道德修養與法律基礎”課中關于“三德”的基本要求，就是引導大學生們在社會上做一個好公民、在未來的工作中做一個好的建設者、在家庭生活中做一個好成員；社會主義核心價值觀中的“愛國、敬業、誠信、友善”的要求等，都向我們展示了公民意識的基本內涵和基本內容。由此可見，媒介素養教育與思想政治理論教育在基本目標和具體內容上互相交叉與交融，二者的結合是有機的、相互促進的。把握好二者間的內在契合性，無疑是突破網絡環境下思想政治理論教育的困境，提升思想政治理論教育實效性的新思路。
三、借鑒媒介素養教育的理念，推進高校思想政治理論教育改革
思想政治理論教育的研究與實踐要善于借鑒傳播學理論的成果，積極探索媒介素養教育與思想政治理論教育的有機融合。
1.借鑒媒介素養教育的理念，完善思想政治理論教育的目標訴求。媒介素養教育的最終目標是教會人們從鋪天蓋地的媒介信息中挖掘真、發現美、選擇善。在信息傳播領域內對“真、善、美”的終極追求，不僅是媒介素養教育運動的出發點和落腳點，同時也是媒介素養的核心內容。媒介素養包含三種能力：一是對媒介根本屬性的認知能力。“擬態環境”理論告訴我們，“這種信息環境并不是對現實環境的全景式再現，而是傳播媒介對象征性事件或信息進行選擇、加工，重新結構化以后向人們展示的環境”。[7]這也就是說，媒介具有反映現實和建構社會現實的雙重功能。由此可知，媒介帶給人們的一方面是知識、信息；另一方面可能是錯誤、假象等。加上人們缺少對媒介事件驗證的時間和機會，因此，常常把媒介中涉及的事件、場景當成真實情形。媒介素養強調大學生必須清楚地認識媒介再現現實的根本屬性，了解信息的制作流程，理性辨別媒介真實和社會真實。二是對媒介理性批判的解讀能力。所有的媒介產物都不可避免地含有強烈的意識形態及價值觀，利用媒介進行意識形態滲透就成為了一些國家推行其國際戰略的重要組成部分。而且，在經濟全球化大潮下，媒介理所當然地成為了商業利潤的載體和催化劑。媒介素養的提高，可以幫助大學生理性地辨別、解讀媒介中屢見不鮮的負面信息，提高個人“把關”能力。三是運用媒介實現自身發展的能力。通過媒介素養教育，了解媒介在日常生活中所扮演的角色，使大學生了解信息對自我的意義，學會利用媒介來滿足自己的需求，培養健全的人格，促進自我的發展，這是媒介素養教育的根本目的。據此，我們可以借鑒媒介素養教育的理念來設計網絡環境下思想政治理論教育的目標訴求，即在媒介社會發展節奏中實施教育，在滿足大學生個體成長需求與社會發展的契合點上實現教育目標。具體可設計為：以大學生成長成才過程中遇到的網絡問題為主線，在引導學生正確對待網絡、利用網絡的過程中自覺培育和踐行社會主義核心價值觀，不斷提高自身的思想道德素質和法律素質。
2.借鑒媒介素養教育的理念，整合思想政治理論教育的基本內容。媒介素養教育有兩個層次：一是增加對媒介的了解，學會以批判的意識接觸媒介的信息；二是掌握與媒介交往的技能，懂得合理地運用媒介完善自我、服務自我。第一層次是媒介素養教育的基礎，將盡可能地減少媒介信息對我們的負面影響，第二層次是媒介素養教育的提升，將進一步提升我們利用媒介的水平并從中獲益。[14]媒介素養教育在幫助大學生塑造“知性”與“德性”方面的作用顯著。通過媒介素養教育，促使大學生將人與人、人與社會之間的利益關系提升為人格化力量，合理控制自己的媒介行為。其主要內容是使大學生明確：媒介社會是現實社會的一個有機的、也是特殊的組成部分，如現實社會道德一樣，必須明確主體的權利與義務，一切媒介行為必須服務于社會的整體利益。通過輿論、信仰、禮儀、藝術乃至社會評價等調控手段，貫徹公正、平等的媒介素養理念，與傳播法規和技術控制互為依托，從而形成媒介素養的倫理規范體系。據此，在思想政治理論教育中，要求我們堅持理性精神和人文關懷，對技術至上的觀念進行反省。具體而言，可以借鑒媒介素養教育的內容整合思想政治理論的教育內容，形成三個層次。第一，了解網絡文化的本質、特征及對大學生發生影響的機制和效果，形成正確的世界觀、人生觀和價值觀；第二，體驗和認識網絡在公共生活、職業生活和家庭生活領域中的道德規范和道德要求，培養正確的網絡道德觀與網絡參與能力；第三，在參與網絡生活中的法律問題中，掌握諸如《維護互聯網安全的決定》等法律規范，做具有法律意識、維護法律權威的合格公民。
3.借鑒媒介素養教育的理念，改革思想政治理論教育的方式方法。媒介素養教育是培養大學生利用媒介促進自身發展的一種重要方式。現代社會要求人們擺脫對媒介的過分依賴和盲從，培養創造、開拓精神，來適應社會的快速發展。媒介素養教育的意義在于提高人們的素養，而素養的提升不僅依靠外在的教化方式，更應該注重“內化”養成。只有充分發揮學生的主體性，實現學生受動性和能動性的統一，讓學生身臨其境，在“使用與滿足”中快樂地探索和鍛煉，才能有效地提升他們的媒介素養。借鑒媒介素養的教育模式，思想政治理論教育應樹立主體間性教育理念，多采用情境式的對話教育策略。實踐表明，在思想政治理論課教學中運用情景模擬式教學法，學生能成為知識意義的主動建構者；教師則是教學過程的組織者、指導者、意義建構的幫助者、促進者；教材所提供的知識和技能不再是教師傳授的內容，而是學生主動建構意義的對象；媒體也不再是幫助教師傳授知識的手段、方法，而是用來創設情景、進行協作學習和會話交流的認知工具。[8]這種教育策略對教育者的媒介素養也提出了更高的要求。因此，要不斷提高思想政治理論教育者的教育能力，努力培養一支既熟悉思想政治理論教育工作，又有較高媒介素養的跨學科的師資隊伍，以提高思想政治理論教育的實效性。
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關鍵詞：深化改革 國家治理 現代化
中圖分類號：G633.3 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2014）03-0332-01
黨的十八屆三中全會站在新的歷史起點上，全面總結35年改革的寶貴經驗，深入分析今后一個時期國內外環境和形勢的變化，明確提出全面深化改革的總目標，要“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。”這是在黨的文件中首次提出推進國家治理體系和治理能力現代化的觀點，成為一個耀眼的新亮點。這個總目標深刻反映了當下改革發展的總趨勢和新要求，同時綜合考慮到了國際國內的形勢和條件，又回應了人民群眾的熱切期盼和關切，為在新的歷史起點上全面深化改革指明了總的方向。
一、國家治理體系現代化的基本內容
現代國家治理體系的基本內容就是人民參與治理。在現代文明世界，國家治理的重要內容就是人民參與治理，如果沒有人民參與治理，僅僅是權力參與治理，政府參與治理，這個治理體系就不是現代化的。國家治理的現代化的中心內容就是讓人民群眾參與治理過程，只有人民參與治理過程，才有望實現一個公平正義的社會。發展改革的最終目標就是要實現一個公平正義的社會，什么叫公平正義的社會呢？公平正義的社會是社會主義社會的基本特征，也是未來中國改革的基本目標。過去三十年是以經濟為中心構建改革發展，未來三十年，要搞一個公正的社會主義，真正實現國家治理的現代化，公正的體系很重要。實現公平正義是國家治理體系現代化的重要方面。
二、國家治理體系現代化的本質特征
國家治理體系現代化主要是指依法治國體系的形成，在當今世界，一個現代化國家的基本標志、基本特征就是法制國家，法大于權，法大于人，這是國家治理現代化的本質特征。因此，下一步的改革重點要使權力服從于憲法體制、法律體制，絕不能讓權力超過憲法。依法治國提了很多年，是能不能實現公平正義的社會一個重要的標志。我們國家是不是真正實現了依法治國，真正實現了法大于權，法大于人，每個機構，每個單位，每個個人都必須在法律體系下生活，都不能違反憲法和法律而生活。我們說國家治理現代化，首先說它的治理體系要現代化，治理體系就是說要有法律社會體系，這也是非常重要的。
三、國家治理體系現代化的核心意義
國家治理體系的現代化的核心意義就是權力治理，十以來，一直在搞政府職能轉變，這次提和過去有很大的不同，主要是從國家治理現代化這個層面來強調的，目的更明確，思路更清晰，辦法更得當。政府職能轉變是國家治理現代化的核心領域。
1.政府的限權、放權和分權。第一點，限權，政府的限權就是建立一個有限政府，過去政府對于市場、社會干預過多，政府是對市場和社會的管理是全覆蓋的，這一次明確提出要實現國家治理的現代化，就是轉變政府職能，限制政府權力。所以說我們審批制度改革，國務院在半年時間內取消了好多，有200多項，以后還要取消，這是我們的一個方向，政府該管的要管好，政府不該管的不要管，管不好的也盡量下放，所以政府職能轉變，國家治理現代化的一個中心內容，第一條就是限權。能不能在未來的改革過程中，對政府權力形成有效限制，不使政府錯位、缺位和越位，是改革的一個中心議題。第二點，放權，下放權力，十以來我們一直在做。什么叫下放權力呢？主要的內容就是處理好兩種關系，一種就是處理好中央與地方的關系，中央給地方放權，地方有能力承接這個權力。第二個，就是地方政府要處理好地方政府間的關系，權力下放到哪一級，都要認真研究。所以放權的時候，就涉及到中央與地方關系，下一步，要研究地方政府的職能轉變，中央政府給你下放權力，比如市場監管權力，公共管理方面的權力，公共服務方面的權力，你干不好，是不行的。放權有兩個標準，一個就是要使財權和事權相統一。第二個必須權責一致，責任明確，這是未來中國改革的重要內容。第三點，分權，分權就是權力轉移，權力向社會組織的轉移。分權就是要處理好政府與社會的關系。政府向社會轉移權力的時候，社會必須有能力承接。現在社會組織發育不健全，社會組織的運作空間很小，這是下一步分權，權力轉移的主要地方。未來中國改革必須加快社會組織發展的思路，使社會組織有能力來承接政府所轉移的職能。
2.逐步形成政府、市場和社會三者共治的局面。在轉變政府職能的過程中，要逐步形成政府、市場和社會三者共治的局面，形成社會治理主體的多元化。過去社會治理的主體只有政府，中國未來的改革要使人民群眾真正享受到高質量的，良好的公共服務，光靠政府一家是不夠的，必須發揮治理主體的多元化，特別是要調動市場和社會的積極性，形成政府、市場、社會共治的國家治理現代化局面。治理的主體是政府，但是未來的發展中要形成多元化的治理體系，原因是中國社會現在處于重大轉型期，轉型期就意味著中國社會進入風險社會，所面臨的問題前所未有的復雜，所需要解決的問題前所未有的艱巨。中國進入風險社會有四大標志，第一個是政府的公信力在下降，一旦政府的威信，政府的公信力下降，政府的社會控制能力和社會治理能力都在下降。這一次三中全會提出國家治理能力的現代化，它的一個重要內涵就在于提高政府的公信力，通過政府職能轉變，通過反對權力腐敗，使我們政府的公信力大幅度提高，政府的公信力提高了，控制能力和治理能力也會相對提高。第二個標志，公共機構的責任能力在下降。如果公共機構的監管能力下降，社會矛盾、社會沖突就會大幅度增加，都有可能把我們帶入風險社會。第三個標志，理論體系相對來說不是很成熟。任何國家要發展必須有一整套能指導現實發展和未來發展的理論體系，理論體系相對來說不是很成熟，因為社會主義發展的時間比較短，再加上理論研究的方式方法存在一定的問題。社會主義發展，理論的發展是非常重要的。理論不在狀態，好多人自說自話，自我滿足，這對社會主義發展是有害的，對于全面深化改革開放是有害的，所以現在急需形成一套指導中國發展的，對中國未來十年，三十年，乃至五十年的發展有指導意義的理論體系。因為沒有理論的民族是一個沒有希望的民族，沒有思想的民族是一個沒有未來的民族，因此中華民族要崛起，精神的崛起比物質的崛起更重要，所以全面深化改革理論研究，任務更重，能不能實現2020年的目標，能不能在2020年取得決定性的改革成果，應該理論先行。第四個標志，社會的多樣化。主體意識對個體意識的崛起，隨著全球化和信息化時代的到來，中國人，特別是80后、90后，他們的主體意識、個體意識在增強，主體意識和個體意識增強的一個社會后果就是社會的多樣化，社會多樣化的一個結果就是加大了社會治理的難度。在全球化和信息化時代的今天，隨著主體意識的崛起，變成多元化社會，再用過去那種治理方式治理現代社會已經不行了。
3.市場起決定性作用。在政府職能轉變概念中，市場起決定性的作用，過去提市場的基礎性作用，現在提決定性作用，雖然差兩個字，但是意義大不相同。有兩個原因，第一個原因，市場起基礎性的作用，還有不起基礎性作用的因素，比如政府，因此為政府對市場的干預這句話留下了空間，必須改。第二個原因，經過三十多年的發展，基本上形成了社會主義市場經濟體制，在逐步完善社會主義市場經濟體制，但是現在所遇到的問題從現實來看，主要是政府對市場的過度干預，使政府在資源配置過程中間，可以說起主導作用。這次明確提出，以后市場將起決定性作用，這是一個非常先鋒的、前衛的、正確的表述。這個表述就決定了將來要建立一個公平競爭的市場經濟體制，我們主要通過市場來配置資源，民營企業發展空間在擴大，民營企業的投資領域在擴大，標志著政府的干預減少，這也是三中全的一個非常重要的亮點。未來改革15大領域，60項具體方面，能不能改革到位，與政府職能轉變有非常密切的關系，因為政府職能轉變它涉及到。
參考文獻
[1]秦貞婷. 基于國家治理的國家審計研究[D].山東財經大學，2013.
【論文摘要】為加強思想政治理論教育的針對性、提高教學效果，在思想政治理論課新課程方案實施之機，應將研究性教學引入理論課的教學中。為此，一要創新教學觀念，確立引導性和問題式的觀念，提高思想政治理論教育的有效性；二要創新教學內容，加強教學的針對性，體現時代感；三要創新教學方式，強化理論教學的實踐性，加強實踐性教學環節。
在高校思想政治理論課實施新一輪改革之際，作為從事思想政治理論教育的教師，應當抓住這一時機，從傳統教育的慣性和影響中解放出來，改革那些妨礙學生創新精神和創造能力發展的教育觀念、教學模式和方法，大力推進研究性教學，使思想政治理論課的教學更加貼近社會、貼近現實，增強實效性、針對性，以提高教學效果。
1．創新教學觀念：確立引導性和問題式教育的觀念。思想政治理論課教育的目標和主要功能在于對大學生進行比較系統的理論和思想政治教育，使他們樹立起正確的世界觀、人生觀、價值觀。面對當今經濟、社會、文化、人的思想觀念發生重大變化的現實，要實現和充分發揮這一目標和主要功能，必須突破傳統觀念的束縛：其一，確立引導性教育理念，提高思想政治理論教育的有效性。教師應當把引導大學生對理論的認同作為教學的基本出發點，消除學生的逆反心理和排斥現象，提高大學生對理論的認同度。在堅持思想政治理論教育明確導向的基礎上，通過正確引導，使學生在多元化意識形態存在的前提下，在指導思想上選擇理論。其二，確立問題式教學觀念，提高教學效果。教師應當樹立學生主體性地位，把教學出發點真正轉向學生，從學生的思想實際和理論需求出發，在觀念上強化問題意識、淡化體系意識。由于新方案根據新形勢下高校思想政治理論教育的特點和新要求，在課程設置上以學科綜合形成的優勢來解決大學生所面對的帶有綜合性的問題，因此，采用以問題為出發點的專題式教學可以更好地提高教學效果。而且，以專題的形式把課程涉及的基本內容和主要理論觀點結合實際講深、講透，可以更好地提高教學的有效性。此外，思想政治理論課的教學目標不是要把學生培養成為某一學科的專家，而是要使他們通過對課程的學習，把握觀察社會、分析問題的基本方法，認同、理解黨的理論、路線、方針、政策，堅定建設中國特色社會主義的信念，能夠成為社會主義事業的建設者和合格接班人。因此，根據課程的基本內容，結合大學生的思想實際，梳理出若干專題，有針對性地解決學生思想中存在的各種問題，更有利于提高教學效果。
2．創新教學內容：加強針對性，體現時代感。對教師來說，教學內容的改革和創新是教學工作的永恒主題。教學內容的創新要求在遵循教學基本規范和要求的基礎上，通過自己的研究，從受教育者的實際出發，把新的理論發展內化為用學生樂于思考、愿意接受的語言表達出來，使他們能夠感受到通過教師的教學，能給他們帶來更多的啟發和思考。
思想政治理論課教育的基本目標是使學生掌握的基本原理，并用學到的基本原理去分析、解決各種社會現象和現實問題。這就要求我們所傳授的理論是與時俱進的理論，是被實踐證明的具有生命力的理論。因此，教師必須把握實踐中理論發展的最新成果，使教學內容隨著實踐的發展而不斷創新，反映理論發展的最新成果，跟蹤理論研究的前沿，使思想政治理論課的教學充滿生機和活力，并用發展的理論去分析各種社會現象，解釋各種問題，為學生釋疑解惑、指路引航。只有把學生面臨的實際問題和種種困惑作為思想政治理論課教學的切人點和結合點，才能增強教育的針對性和有效性，使思想政治教育更加貼近學生實際，更加切合學生需求。同時，教師還必須注意把握學生的思想動態和他們關心的現實問題，研究學生的思想實際和社會現實情況，在教學中注重聯系國際、國內兩個大局，聯系改革開放和現代化建設的實際，聯系學生的思想實際，與時代同行，以實踐作證，用事實說話。了解學生、了解社會，實質是把的理論與學生的實際、社會的實際聯系起來，這是理論聯系實際的具體體現。理論聯系實際，不是用理論迎合實際，而是用理論分析實際、說明實際。在提高教學有效性的整個鏈條中，把握學生的思想實際是重要的一環。只有做好這一環節工作，加強教學的針對性，提高教學的有效性，才有堅實的基礎。總之，只有堅持用發展著的理論武裝大學生的頭腦，堅持理論聯系實際，使教學內容貼近實際、貼近生活、貼近學生，才能提高思想政治理論課教學的針對性和有效性，體現時代感。
3．創新教學方法：推進研究性教學，加強實踐性教學環節。在思想政治理論課中可以運用的研究性教學方法多種多樣：如以啟發式、互動式等形式引導學生參與教學過程，激發學生的主動性、積極性和創造性，讓學生在教學實踐中得到鍛煉和提高；采用“問題切入式”的教學方法，教師在教學過程中，把學生關注的現實問題與理論聯系起來，用基本理論說明、解釋現實問題，使理論教學具有現實感；在教學手段上，充分運用多媒體開展實踐教學，增強教育的時代感和現實感，引導學生感應時代脈搏的跳動，跟蹤社會前進的腳步，在時代和社會的發展進步中汲取營養。
摘要：憲法中的平等權是我國憲法賦予公民是一項基本權利，是公民其他一切權利實現的基礎，也是我國社會主義法制的一項基本原則。本文首先從平等權的概念出發，解析了平等權的內涵:其次解讀了平等權的基本內容，具體包含法律面前一律平等、禁止差別對待和允許合理差別等內容；分析了對公民平等權的保護。
一、平等權的基本概念、性質
所謂權利是指國家通過憲法和法律規定的公民從事某種行為的可能性。公民的基本權利是指由憲法規定的公民享有的主要的、必不可少的權利。我國憲法中基本權利體系中，包括政治權利、人身權利、自由、社會經濟權利、文化教育權利等。
平等權既是憲法的一項基本權利，又是憲法和社會主義法制的一項基本原則。關于平等權的性質，胡錦光教授認為其不但具有綜合權利體系的性質，同時又有作為憲法指導原則的性質。筆者認為這種觀點是正確的，平等權作為一項基本原則，必須在憲法中有所反映才能彰顯自己的地位。確立了其作為憲法基本權利是確立其成為憲法基本原則的一個重要基礎。同時，如果平等權僅是一個基本權利而不是一項基本原則，就無法保持其完整性，也會影響它在眾多基本權利中的指導意義。總之，對于權利性和原則性這兩個方面，忽視任何一個都會造成對平等權性質的錯誤理解。
二、平等權的基本內容
2.1法律面前一律平等
平等權基本內容的首要方面就是法律面前一律平等。我國現行憲法規定:“中華人民共和國公民在法律面前一律平等。”這一規定的含義有三:①任何公民不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、、教育程度、財產狀況、居住期限，都一律平等地享有憲法和法律規定的權利，也都平等地履行憲法和法律規定的義務；②任何人的合法權利都一律平等地受到保護，對違法行為一律依法予以追究，絕不允許任何違法犯罪分子逍遙法外；③在法律面前，不允許任何公民享有法律以外的特權，任何人不得強制任何公民承擔法律以外的義務，不得使公民受到法律以外的處罰。
2.2禁止差別對待與合理差別
羅爾斯在《正義論》中寫到兩大原則:第一原則—平等自由的原則，即“每個人對與所有人所擁有的最廣泛平等的基本自由體系相容的類似自由體系都應有一種平等的權利”，第二原則—適合機會平等原則和差別原則，使它們:+(1)在與正義的存儲原則一致的情況下，適合于最少受惠者的最大利益(差別原則)；(2)依系于在機會公平平等的條件下職務和地位向所有人開放(機會的公正平等原則)”。羅爾斯的意思是首先要平等自由，在平等自由的前提下，也要考慮到機會平等和合理的差別。
因為平等有形式上的平等和實質上的平等兩種類型。為了實現平等對待與實質平等之間的平衡，就必須有某種限度的不平等或者傾斜去補償另一項的不平等。這樣就產生了差別原則。差別可分為合理差別和不合理的差別，不合理的差別就是差別對待，合理差別就是羅爾斯第二原則中的合理的差別。
(1)禁止差別對待
差別對待也就是不合理的差別，沒有合理依據的差別，主要包括民族、種族、性別、職業、出身、、教育程度、黨派、財產狀況等理由所采取的法律上的差別或者歧視。平等權是憲法規定的公民基本權利，同時也是法治國家必須遵循的憲法原則。
(2)合理差別
合理差比是指根據實質平等上的平等原則，在合理程度上所采取的具有合理依據的差別，是為了保障實質平等權的實現，而由國家根據權利的基本價值理念衡量判斷的結果。
三、公民平等權的保護
保障公民平等權具有十分重要的意義，首先保障平等權符合法治的要求。法治的核心是依法治理國家；法律面前人人平等，反對任何組織和個人享有法律之外的特權。“法律面前人人平等”是平等權的基本內容之一，所以保護公民個人的平等權不僅是法治的內在要求，而且有助于法治建設的順利進行。其次，保障平等權符合人權的要求。在我國憲法第二章公民的基本權利和義務中，第三十三條第三款規定:“國家尊重和保障人權”。公民的基本權利是人權在憲法中的體現，所以保障公民的平等權也就是保障了人權。再次，保障平等權有助于公民其他的權利的保護。憲法中公民的平等權是公民其它權利的基礎，對其它權利的實現有重要的指導意義。
我國目前平等權的保護已經達到相當完備的程度，不僅在憲法中規定了平等權的條款，而且在04年修憲中增加了保護人權的規定，但是平等權的實現還需要進一步的完善。
3.1認清平等權的重要性，加強對平等權的立法保護
平等權的保護首先應體現在立法上，如果沒有法律內容上的平等，保護公民的平等權就是一句空話。要把平等觀念和平等原則貫穿于整個立法過程中，無論在制定憲法還是在制定其它法律法規中，以切實保護公民平等地享有權利，平等地竟爭和發展。在立法過程中要考慮以下兩個方面:第一，我國憲法應借鑒和吸收先進國家和國際人權法關于平等權的規定，把平等權的基本內容詳細闡明于憲法之中。第二，在其它法律中將平等權與其它權利結合起來，使平等權滲透到公民權利的各個領域，使公民真正享有平等的權利和平等的人格尊嚴。
關鍵詞 專業課程 素質目標 思想政治教育
在專業課程教學過程中堅持知識傳授、能力培養、思想政治與人文素質培育同時進行，應該是高等教育中人才培養實施的基本要求。我院的2017年《學院工作報告》也提出“構建由思政n、人文課、專業課、社會實踐課程構成的思想政治理論教育課程體系框架，全面推進大思政工作體系內涵建設和品牌鑄造，充實社會主義核心價值觀、中華優秀傳統文化、革命文化和社會主義先進文化等教育內容。”
本文試從《建設工程經濟》教學實踐出發，分析專業課程中如何開展知識、能力、素質教育，從而在專業課程教學實現大思政教育工作目標。
1《建設工程經濟》課程教學基本內容與教學目標
1.1《建設工程經濟》課程教學基本內容
《建設工程經濟》課程時高職土建類專業的一門專業基礎課程，其教學內容包括基本建設程序與工程項目壽命周期、技術經濟評價的基本要素、現金流量與資金的時間價值、工程項目的經濟評價指標、工程項目方案比選、工程項目的不確定分析與風險分析、建設項目可行性研究、建設項目財務評價、建設項目國民經濟評價、工程項目后評價，以及價值工程、工程經濟在工程中的應用等。
1.2《建設工程經濟》課程教學目標
專業課程教學目標通常有知識目標、能力目標與素質目標三個方面。通過本課程的教學環節，使學生能夠實現：
（1）知識目標。掌握建設工程經濟的基本理論、經濟分析基本方法及其經濟評價指標在項目可行性研究中的應用，對項目技術經濟分析有一個系統的了解，為后續課程工程造價控制、建設項目評估和房地產投資分析等經濟分析類課程和其他專業課的理論學習及教學實踐環節打下堅實的理論基礎。
（2）能力目標。使學生初步具備分析經濟問題、解決問題的綜合素質與能力，為學生將來畢業后從事與工程經濟相關的工作（如編制可行性研究報告、財務評價報告、投資咨詢）奠定職業和能力基礎。
（3）素質目標。提供課程教學過程，同時讓同學們樹立經濟成本觀念、資金時間價值觀念、可持續發展意識、風險意識、全面意識等，增強社會適應能力和競爭能力。
2高職思政教育的基本內容與教學任務
高職院校思想政治教育對于完成“立德樹人”與培養正確“三觀”根本任務的實現有著重大作用，其基本內容主要包括思想政治理論教育和日常思想政治教育兩個重要方面。
（1）思政理論教育。目前高職思政理論課程主要以《思想道德修養與法律基礎》、《思想和中國特色社會主義理論體系概論》、《形勢與政策》三門課程，共同構成了高職思想政治理論課程內容體系。其教學任務是對高職大學生進行思想品質塑造和價值行為引導的思想觀念系統，培養具有理論素養和社會主義道德品質的合格建設者和可靠接班人。
（2）日常思政教育。日常思政教育是高職思政工作的有機組成部分，是對高職學生開展思政教育和日常管理的重要途徑，是高職大學生的思想認識和道德觀念轉化為思想道德行為的重要環節，是思政理論課的拓展與延伸。一般以校園活動為載體，以班級或學生社團為單位，通過日常管理、社團活動和各種素質教育實踐，引導學生在專業課程教學、實踐性教學以及第二課堂、第三課堂等其他實踐鍛煉中達到社會、學校和用人單位提出的素質和價值期望。
3《建設工程經濟》課程教學中的思政教育的實踐
《建設工程經濟》課程是一門政策性和思想性較強的課程，它飽含經濟學理論與方法、經濟思想、經濟建設政策，同時在教學內容中充滿著豐富的思想道德價值觀念與人生哲學，比如：
（1）可行性研究的內容――三思而后行，市場、技術、經濟的可行性；
（2）技術與經濟的關系――對立與統一無處不在；
（3）調查預測與決策――沒有調查就沒有發言權，有了調查就有了發言權？
現金流量的方向的確定――先有付出、再有回報，先有CO、再有CI；
（4）現金流量表中的“年份”含義――不唯書，“年份”實為“年末”；
（5）資金的時間價值――時間就是金錢！當金錢遇到時間呢？
（6）名義利率與實際利率――買的沒有賣的精，調整計息周期變化大；
（7）不確定性分析的原因――風險來自變化；
（8）不確定性分析的步驟――以不變應萬變，以確定性分析為基礎；
（9）問題樹分析――原因表明方向，后果決定態度；
（10）期望值法與決策樹分析――餡餅的后面有陷阱，期望值后有風險；
（11）項目后評估的作用――失敗怎樣成了成功之母。
《建設工程經濟》課程在教學過程中將這些思想道德價值觀念與工程經濟理論與方法同時展開、除實現課程的知識、能力目標之外，對學生的思想政治素質與道德品質素養培育無疑也非常有利。
4專業課程教學中開展思想政治教育實踐的反思
（1）專業課教師需要具備思政教育的意識與能力。根據專業教學要求與教師職業發展規劃，專業課教師大都把全部精力投入到自己傳授專業知識的“本職工作”上，以便能夠出色完成教學任務。大部分專業課教師認為自己的職責就是傳授專業知識，思想政治教育是“兩課”教師和輔導員的責任。同時思政教育本身就教師需要具有過硬的思政理論與思政教育實踐。不少專業課教師專業理論功底深厚，但他們的思政水平以及解決思政問題的能力不一定就高，又如何將專業課教學與思想政治教育融會貫通起來？所以要實現專業課程教學與思想政治教育融合需要提高專業課教師的思政教育意識與能力。
（2）加強專業課教師師德建設與修養培育。學校應該著重加強教師德育建設，教師沒有良好的思想政治品質又怎么培養出有良好思想政治品質的學生？專業課程的教學內容與思政教育的教學內容的融合是一個方面，專業課教師在教學過程中的言行舉動，與教師在課堂上宣講的思想政治知識一樣，對于學生而言都是一種教育，教師的思想觀念、價值取向、思維方式，甚至形象氣質、教學態度都將直接影響學生的思政素養與道德品質。
（3）第二課堂與社團活動要與專業課程對接，專業課教師積極參與學生課外教學活動。高職學生思想活躍，參加課外活動比較積極，要實現專業課程教學與思想政治教育融合，還需要充分利用第二課堂與社團活動，將專業課程學習延伸到各種各樣的日常思政教育實踐中去。同時專業課教師要改變上課才進教室，下課就遠離學生的狀況。如《建設工程經濟》專業課程就可以與學生的創新創業實踐活動結合起來，在創新創業方案的設計中的項目策劃、可行性分析與《建設工程經濟》課程中的方案創新方法、可行性研究報告的編制、項目財務評價、調查與預測等理論與方法相結合，專業教師從專業角度對學生進行指導，從而縮小與學生的距離，用專業知識讓學生全面、理性地開展創新創業活動。
思想政治教育工作是大學教育系統工程的有機組成部分與重點，她不只是思想政治理論課教師的工作，專業課教師有必要積極加入到思想政治教育工作中來，盡可能地將思想政治教育融入專業課程教學內容、教學行為與教學實踐，切實履行教書育人的神圣職責，全面貫徹落實黨的教育方針，實現人才培養目標。
參考文獻
關鍵詞：煤礦開拓；礦井結構優化
中圖分類號：X752文獻標識碼： A
引言
礦井的開拓與礦井結構優化是礦井工作中的重要環節，這對整個開采局面將會產生直接的影響，礦井的建設與發展。生產和運營情況以及煤礦的生產環境和生產發展狀況以及煤炭的資源開發利用等，都會受其直接或者間接的影響。尤其在煤礦礦井的生產活動方面，隨著煤礦采煤技術的不斷提高，煤礦企業為了保證其獲得可持續發展的機會，需要重點對其煤礦的開拓和結構優化做出更多的努力。本文以此為視角，對這一問題進行了細致的研究，旨在通過本文的工作，為時下煤礦的生產活動提供一定的可供借鑒的信息。
一、礦井設計的基本內容與途徑
（一）礦井開拓及巷道布置改進的主要途徑
具體途徑如下：首先要合理選擇工作面長度，要為提高回采工作面單產提供條件。其次是通過采區巷道聯合布置，進而提高生產能力。礦井在進行開采煤層群過程中的采區巷道聯合布置作為改進礦井開拓和巷道布置的重要內容與方式，同時也是生產礦井合理集中生產過程中怎樣布置采區與設計新采區經常應該考慮與研究的主要問題。再次是礦井在進行集中開拓時，要全面發揮水平大巷與礦井設備的作用。針對那些劃分階段或者盤區實施開拓的大中型礦井而言，礦井集中開拓主要從采用巖石集中大巷方面，全面加大新水平的階段高度與提升發展水平的生產能力方面展開。
（二）礦井初步設計基本內容
所謂礦井初步設計是指礦井建設的基本設計文件。它的基本內容包括如下：一是礦井所在地區的社會與經濟概況，地質狀況，地質勘探發展程度，礦井的井田境界及劃分。煤炭儲量與礦井生產能力。二是礦井巷道布置。開采工藝與采掘機械設備，生產的具體要求，礦井的礦石與殲石的運輸和相關設備選擇。三是礦井供電與供配電體系。通訊及運輸調度能力，礦井的相應安全與生產監控和計算機管理程序。四是礦井環保標準與環境保護的設計依據和條件，地表塌陷治理程度。固體廢棄物處理與污水處理措施以及噪聲治理等方面。五是井巷工程量。施工過程。進度指標以及工期，礦井的土建工程和機電安裝工程量與施工順序，礦井的工程綜合排隊與總工期。六是礦井勞動定員。具體成本估算。技術經濟研究與分析以及總概算，礦井具體技術經濟參數等方面。
二、煤礦礦井開拓延伸的方法
（一）斜井開拓的延伸方式
煤礦的斜井開拓的延伸方式能夠順著煤層斜井開展，在建井的時候也不會影響到生產，同時還可以對地質材料及時進行補充與給予，而且求斜井井筒的機械工具。井底車場。施工安裝手段以及部分工業設施均不是十分復雜，因此，運用非常方便，同時建斜井需要的時間非常短，而且初期投入資金較少。掘進的速度非常快，見效十分快都是斜井開拓的延伸方式的優勢。與此同時，斜井開拓的延伸方式還具有以下方面的缺點：因為斜井井筒較長，在同等的深度情況下，就要求具備更長的管線程度，這樣也會耗費更多的人力與財力，在施工過程當中，斜井偶爾要穿過表土層。流沙層與含水層，這樣就在很大程度上的增加了施工難度。
（二）平硐開拓
所謂平硐開拓的方式是指一種不但簡單而且經濟的煤礦開拓方式，煤礦礦井的平硐開拓方式的優點很多。煤礦礦井的平硐開拓方式的優點主要反映在其對于掘井的技術方面的技術要求非常低，同時對于施工方面的要求也不高，該方式對于施工設備方面的要求并不是十分復雜。這就使得掘井的進展能夠很快，同時建井期間對于運輸系統要求也不是很復雜，煤炭在運輸過程中的中間環節不是很多，它對先期投入的費用要求較低，也不用建立井底的車場，而且地面上的廣場也不要求復雜的選址與鑿山平整地點。因此，浪費在井卷上的與土建上的土方工程量不是非常大，其排水的費用會相對不高，這樣就降低了投資額度。
（三）立井開拓延伸的方式
在某些大中型的煤礦當中，通常立井開拓延伸的方式被廣泛使用，其中的原因是其井筒非常短，透風性較強，提升速度很快，同時提升能力也非常大，井筒斷面較大，這些都有利于讓最大風量的實現，能夠確保井下作業的安全進行。
三、礦井設計的基本內容
（一）井巷斷面尺寸的確定
平巷斷面尺寸應根據通過巷道中運輸設備的類型和數量、運行速度、軌道數目、支護材料及結構形式和各種安全間隙確定，要用通過的風量校核。凈斷面確定后，加上支護材料厚度，就形成掘進斷面。豎井凈斷面尺寸一般根據提升容器的數量和規格、井筒裝備、井筒布置及各種安全間隙等確定，豎井掘進斷面尺寸要確定支護厚度。
（二）礦井初步設計基本內容
礦井初步設計是礦井建設的基本設計文件。初步設計完成時，應提交初步設計說明書、主要機電設備和器材清冊、概算書、附圖。基本內容包括：1.礦井所在地區的社會、經濟概況，地質條件，地質勘探程度，井田境界及劃分、儲量和生產能力。2.對主要的井位及工業場地位置方案和開拓方案進行的經濟技術比較，確定推薦方案，進行井筒、井底車場及銅室設計，提升運輸設計，通風方式和通風系統設計，各輔助系統設計，巷道掘進和支護設計，礦井降溫以及預防井下災害的措施。3.巷道布置、開采工藝以及采掘機械配備，生產要求，礦石和殲石的運輸與相關設備選型。4.礦井供電和供配電系統、通訊及運輸調度，礦井的安全和生產監控與計算機管理系統。全礦給排水、暖通和供熱，消防系統，以及井上下除塵降塵，井筒防凍。5.礦井環保標準和環境保護的設計依據與要求，地表塌陷治理、固體廢棄物處理、污水處理、噪聲治理等；工業衛生設施與綠化規劃，環境監測任務的范圍及其內容，以及監測環境保護存在的問題及建議；6.井巷工程量、施工順序、進度指標和工期，土建工程與機電安裝工程量和施工順序，工程綜合排隊和總工期；7.礦井勞動定員、成本估算、技術經濟分析以及總概算，礦井主要技術經濟指標。
四、主要采礦方法
（一）采礦方法
1.空場采礦法。這種方法把礦塊劃分為礦房和礦柱，在回采過程中，不崩落圍巖，也不充填采空區，是以空場的側幫巖石和所留的礦柱或人工支護來支撐采空區頂板圍巖。使用這種方法要求礦石和圍巖均穩定。2.充填采礦法。就是根據回采工作面推進情況，用廢石、尾砂等充填材料充填采空區，由充填體支撐圍巖。3.崩落采礦法。這種方法是在回采工作面推進中，崩落圍巖，利用崩落的圍巖控制地壓。運用崩落這種方法的前提條件是覆巖容易破壞、地表允許塌陷。采（落）礦和支護方法有所不同，長壁工作面開也可劃分為爆破采礦工藝、普采工藝和綜采工藝等不同工藝。
（二）落煤方法
落礦是回采過程中，將礦石從礦體分離出來并破碎成一定塊度的過程。落礦方法可分為以下幾種：1.鑿巖爆破法。這是使礦石從礦體上分離出來，并破碎的落礦方法。大多數礦石的堅硬性決定了非煤礦床開采一般要使采用鑿巖爆破。2.機械落礦法。這是使用機械切割，使礦石從礦體上分離出來，并破碎落礦的方法。這種方法主要用于開采軟礦石和煤礦。3.水力落礦法。這種方法利用高壓水射流將礦石從礦體上分離，并破碎的落礦方法。水力落礦法用于開采煤、錳等松軟易碎的礦層。
結束語
礦井的不同的開拓方式對于煤礦將來開采過程當中的運營的科學性和合理性有決定性作用。倘若開拓的方式選擇不對，就會對未來的生產產生非常大的影響，所以，一定不要急于開采，我們要多花一點時間不斷研究開拓方式。所以，更經濟的運行將為煤礦節省大量的成本，而這些成本通常不是一個月開采出來的煤炭的價值，因此，要和它相配比。當前，煤礦生產的一個普遍運用的方式就是不斷向著高產與高效方向的發展，這樣就會更加要求煤礦開拓方式進行正確選擇，這是因為不恰當的開拓方式極可能會妨礙煤礦的高產與高效的生產舉措。
參考文獻：
