時間：2023-10-08 10:20:07
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該區今年早稻生產播種育秧進度比去年同期略快，到3月底前已基本完成浸播種任務，南部地區已轉入大田插秧階段，北部地區也開始播種育秧。但受3月份低溫、陰雨、寡照和“倒春寒”天氣的影響，今年早稻的秧苗長勢較差，秧苗素質普遍較弱。當前，要立足抗旱保春耕，搶插搶栽。
重點采取以下技術措施：
1．下足基肥插足苗，早施重施分蘗肥。在對秧田施好送嫁肥的基礎上，基肥畝施普鈣30公斤、氯化鉀7．5公斤、碳銨25公斤，有條件的地方要每畝施用優質農家肥1000—1500公斤。每畝拋插2．1萬—2．5萬穴，雜交稻每穴雙苗（兩粒谷），常規稻每穴4—6苗。拋插后5—7天，畝施尿素5—6公斤作促蘗肥；拋插后12—15天，畝施尿素7．5公斤左右、氯化鉀7．5—10公斤，或復合肥12．5—15公斤作壯蘗肥。
2．薄水插秧，淺水回青。插秧時田間保持薄水1．5—2厘米，插秧后田間灌水3—4厘米。對于拋秧田塊，拋秧時田間不能留水層，立苗后回灌1．5—2厘米淺水層。返青后進入分蘗期，田間水層應保持在2厘米以下。插（拋）后15—20天，田間分蘗苗達到每畝20萬苗時開始排水露曬田。
3．防治病蟲害。積極做好稻瘟病（葉瘟）、稻紋枯病、三化螟、稻縱卷葉螟等病蟲害的綜合防治。
二．長江中游地區雙季早稻
3月上中旬該區以陰雨天氣為主，早稻播種時間有所推遲，但由于播種后氣溫持續偏高，秧苗出苗快，生長健壯。如果后期仍保持晴好天氣，早稻將在4月中、下旬正常移栽。
早稻秧田期應采取以下技術措施：
1．注重秧田灌水。在天氣低溫轉晴后，秧田應及時灑水或灌水，尤其是旱育秧更要多灑水，防止青枯死苗。
2．及時通風煉苗。當氣溫穩定回升后，要及時揭開秧廂兩頭的薄膜通風煉苗，特別是在遇到高溫天氣時更要提早揭開薄膜，及時澆水或灌水護苗。
3．科學施好苗肥。揭膜后，在灌水或澆水前后施勻苗肥，一般每畝秧田施用3—4公斤尿素；在移栽前3—5天施起身肥，一般每畝秧田施用4—5公斤尿素。
三．西南稻區一季稻
該區當前氣溫適宜，水源充沛，氣象條件優于常年，種子市場貨源充分，有利于水稻育秧管理。但是今年生產用種種子質量不如常年，一些地方出苗不整齊，出苗率成苗率有所下降；旱育秧藥劑浸種沒有全面落實，苗床感染“惡苗病”趨重。
當前應采取以下技術措施：
1．科學安排播種期和栽插期。冬閑田、綠肥田應按時播種，抓住有利天氣及時移栽。
2．做好播前種子處理。主要包括曬種、選種、藥劑浸種和催芽等技術環節，以提升種子的發芽勢和整齊度，預防苗床期病害，并做到足量播種。
3．及時檢查種子催芽萌發率和苗床出苗率。在即將育苗的地區，應根據種子的發芽率確定播種量，發芽率低于80％，可加大播種量；在已經育苗地區，應對成秧數量進行評估，如果畝秧苗數在計劃數量的80％左右，可強化苗床管理，培育多蘗壯秧，以蘗代苗；若低于計劃的80％，應及時補種。
七、果樹科學施肥指導意見
(一)蘋果
1.施肥問題及施肥原則
蘋果主產區的主要施肥問題包括:(1)部分地區果農對基肥秋施的認識不足,習慣春季施用基肥;非集約化果園、山地果園或經濟不發達地區果園有機肥料投入數量不足,果園土壤貧瘠,保水保肥能力不足;(2)集約化果園普遍施用畜禽類有機肥, 氮磷化肥用量普遍偏高,春夏季果實膨大期追施氮肥數量和比例偏大,土壤磷素累積現象普遍,肥料增產效率下降;(3)非石灰性土壤(如渤海灣地區)老果園土壤酸化現象普遍,中微量元素鈣、鎂和硼缺乏時有發生;石灰性土壤地區果園鐵、鋅和硼缺乏問題普遍。為此,提出以下施肥原則:
(1)增施有機肥,長期施用畜禽類有機肥的果園注意秸稈覆蓋或者改用優質堆肥,提倡有機無機配合施用;依據土壤肥力條件和產量水平,適當調減氮磷化肥用量;注意鈣、鎂、硼和鋅的配合施用。
(2)與合理修剪及優質高產栽培技術相結合,參考適宜留果量和土壤肥力指標控制周年氮磷肥施用總量,根據樹勢和樹齡分期調控氮磷鉀肥料。
(3)重視施用秋季基肥,蘋果的秋季基肥施用時期最好在9月中旬~10月中旬,晚熟品種可在采收后迅速施用,施用方法采取條溝法或穴施。
(4)出現土壤酸化的果園可通過施用土壤調理劑、硅肥或熟石灰改良土壤。
(5)在肥料品種選擇上可施用硫基復混肥或硫酸鉀等。
2.施肥建議
(1)早熟品種、或土壤肥沃、或樹齡小、或樹勢強的果園施優質農家有機肥2~3立方米/667平方米;晚熟品種、土壤瘠薄、樹齡大、樹勢弱的果園施有機肥3~4立方米/667平方米。
(2)每667平方米產4500千克以上:氮肥(N)25~35千克/667平方米,磷肥(P2O5)10~15千克/667平方米,鉀肥(K2O)20~30千克/667平方米;每667平方米產3500~4500千克:氮肥(N)20~25千克/667平方米,磷肥(P2O5)8~12千克/667平方米,鉀肥(K2O)15~20千克/667平方米;每667平方米產3500千克以下:氮肥(N)15~20千克/667平方米,磷肥(P2O5)6~10千克/667平方米,鉀肥(K2O)15~20千克/667平方米。
(3)土壤缺鋅、硼和鈣而未秋季施肥的果園,每667平方米施用硫酸鋅1~1.5千克、硼砂0.5~1.0千克、硝酸鈣30~50千克,與有機肥混勻后秋季或早春配合基肥施用;或者在果實膨大其間噴施3~5次葉面鈣肥或者硼肥。
(4)對于旺樹,秋季基肥中施用50%的氮肥,其余在花芽分化期和果實膨大期施用;對于弱樹,秋季基肥中施用30%的氮肥,50%在3月份開花時施用,其余在6月中旬施用。70%的磷肥秋季基施,其余磷肥可在春季施用;40%的鉀肥作秋季基肥,20%在開花期,40%在果實膨大期分次施用。
(二)桃
1.施肥問題與施肥原則
針對桃園用肥量差異較大,肥料用量、氮磷鉀配比、施肥時期和方法不合理,忽視施肥和灌溉協調等問題,提出以下施肥原則:
(1)合理增加有機肥施用量,依據土壤肥力和早中晚熟品種及產量水平,合理調控氮磷鉀肥施用水平,早熟品種的需肥量比晚熟品種少20%~30%;注意鈣、鎂、硼和鋅的配合施用。
(2)肥料分配以桃果采摘后一個月后進行秋季基肥為宜,桃果膨大期前后是追肥的關鍵時期。
(3)與優質栽培技術相結合,采摘前3周不宜追施氮肥和大量灌水,以免影響品質;夏季排水不暢的平原地區桃園需做好起壟、覆膜/生草等土壤管理工作;干旱地區提倡采用地膜覆蓋,穴貯肥水技術。
2.施肥建議
(1)產量水平3000千克/667平方米以上:有機肥2~3立方米/667平方米,氮肥(N)15~18千克/667平方米,磷肥(P2O5)8~10千克/667平方米,鉀肥(K2O)18~22千克/667平方米;產量水平2000千克/667平方米:有機肥1~2立方米/667平方米,氮肥(N)12~16千克/667平方米,磷肥(P2O5)7~9千克/667平方米,鉀肥(K2O)17~20 千克/667平方米;產量水平1500千克/667平方米:有機肥1~2立方米/667平方米,氮肥(N)10~12千克/667平方米,磷肥(P2O5)5~8千克/667平方米,鉀肥(K2O)12~15千克/667平方米。
(2)全部有機肥、30%~40%的氮肥、100%的磷肥及50%的鉀肥作基肥于桃果采摘后的秋季采用開溝立方米法施用;其余60%~70%氮肥和50%的鉀肥分別在春季桃樹萌芽期、硬核期和果實膨大期分次追肥(早熟品種1~2次、晚熟品種2~3次)。
(3)對前一年落葉早或負載量高的果園,應加強根外追肥,萌芽前可噴施2~3次1%~3%的尿素,萌芽后至7月中旬之前,定期按2次尿素與1次磷酸二氫鉀的方式噴施,濃度為0.3%~0.5%。
(4)如前一年施用有機肥數量較多,則當年秋季基施的氮、鉀肥可酌情減少1~2千克/667平方米,當年果實膨大期的化肥氮、鉀追施數量可酌減2~3千克/667平方米。
(三)柑橘
1.施肥問題和施肥原則
目前柑橘施肥存在的主要問題是:(1)忽視有機肥的施用和土壤改良培肥,土壤酸化嚴重,瘠薄果園面積大;(2)柑橘的種類很多,產量變化大,需肥數量不同,農戶用肥量差異較大,肥料用量、氮磷鉀配比、施肥時期和方法不合理;(3)鈣、鎂、硼、鋅等中微量元素缺乏問題普遍;(4)水土流失嚴重,肥料利用率低。因此,提出以下施肥原則:
(1)重視有機肥料的施用,大力發展果園綠肥,實施果園覆蓋。
(2)酸化嚴重的果園,適量施用石灰。
(3)根據柑橘品種、果園土壤肥力狀況,優化氮磷鉀肥用量、施肥時期和分配比例,適量補充鈣、鎂、硼、鋅等中微量元素。
(4)施肥方式改全園撒施為集中穴施或溝施。
(5)施肥與水分管理和高產優質栽培技術結合,干旱季節尤其是春旱期間應遇雨或結合灌溉施肥。
2.施肥建議
(1)每667平方米產3000千克以上:有機肥2~4立方米/667平方米,氮肥(N)25~33千克/667平方米,磷肥(P2O5)8~12千克/667平方米,鉀肥(K2O)20~30千克/667平方米;每667平方米產1500~3000千克:有機肥2~4立方米/667平方米,氮肥(N)20~25千克/667平方米,磷肥(P2O5)8~10千克/667平方米,鉀肥(K2O)18~25千克/667平方米;每667平方米產1500千克以下:有機肥2~3立方米/667平方米,氮肥(N)15~20千克/667平方米,磷肥(P2O5)6~8千克/667平方米,鉀肥(K2O)12~20千克/667平方米。
(2)春季施肥(萌芽肥或花前肥):30%~40%的氮肥、30%~40%的磷肥、20%~30%鉀肥在2~3月萌芽前開溝土壤施用;對于樹勢較弱的果樹,在花蕾期和幼果期,用0.3%的尿素+0.2%磷酸二氫鉀進行葉面施肥。夏季施肥(壯果肥):30%~40%的氮肥、20%~30%的磷肥、40%~50%鉀肥在6~7月施用。秋冬季施肥(采果肥):20%~30%的氮肥、40%~50%的磷肥、20%~30%鉀肥、全部有機肥和B、Zn在11~12月采果前后施用。
(3)缺硼、鋅的果園,每667平方米施用硼砂0.5~0.75千克、硫酸鋅1~1.5千克,與有機肥混勻后于秋季使用,春夏季缺硼果園在幼果期用0.1%~0.2%的硼砂溶液,每隔10~15天噴1次,連續噴施2~3次;缺鋅的果園用0.1%~0.2%硫酸鋅溶液,在幼果期噴施;pH
(四)香蕉
1.施肥問題及施肥原則
目前香蕉施肥存在的主要問題是:(1)忽視有機肥的施用和土壤培肥,瘠薄果園面積大
(2)土壤酸化嚴重,鈣、鎂、硼、鋅等中微量元素缺乏現象普遍;(3)一次施肥量過大可能導致養分淋洗損失現象嚴重,或者在沒有有效降雨或灌溉配合時出現肥害癥狀;(4)高產香蕉園過量施肥問題突出,養分損失問題嚴重。為此,提出以下施肥原則:
(1)針對春植蕉和夏秋植蕉的季節性特點不同,在營養生長中后期與花芽分化期(18~40葉期)作為施肥的關鍵期,施肥調控必須貫徹“勤施薄施、重點時期重點施用的原則。
(2)在定植前挖溝深施土雜肥等有機肥作為基肥,追肥推薦采用管道灌溉施肥技術,實現少量多次,配合灌溉施用,采用灌溉施肥技術可酌情減少肥料的投入數量30%。
(3)氮、磷、鉀配合施用,香蕉生長的后半期應重施鉀肥并控制氮素供應。
(4)在施肥時期上應把握新老蕉園有別的原則,對新植蕉園以施促苗肥、攻蕾肥、促蕾肥和壯果肥為主;對宿根蕉園施肥,重點施攻芽肥、攻蕾肥、促蕾肥和壯果肥。
一、指導思想
全面貫徹落實《黑龍江省人民政府關于建立松嫩、三江現代農業綜合配套改革試驗區的決定》精神，切實加強農業技術推廣體系建設，理順管理機制，創新推廣方式，充分調動農技人員工作的積極性和主動性，強化公益性職能，扎實開展技術服務，圍繞現代農業發展，推進“六化”目標實現，提高發展現代農業的支撐能力。
二、基本原則
堅持大膽探索、先優先試的原則；堅持專業對口，精干高效的原則；堅持機構設置合理，人員編制齊全，科學管理有關財權和人員使用權，優化調整隊伍結構的原則，堅持合理配置農業技術推廣資源，有效履行公益性職能的原則。
三、主要目標
進一步強化公益性推廣機構的能力建設與條件建設力度，通過明確職能、理順體制、優化布局、調整人員、創新機制等一系列建設，逐步建立以市農業技術推廣中心為主導，鄉（鎮）農業技術推廣指導站為基礎，村級服務室為輻射，吸納專業種植大戶為補充，農業科研院校等單位涉農企業、農民專業合作社廣泛參與、分工協作、服務到位、充滿活力的多元化基層農業技術推廣體系。力爭用五年時間，建立健全農業科技服務農業生產的利益補償機制和調動廣大農業科技人員積極性的激勵機制。
四、主要任務
（一）建立健全公益性農業技術推廣體系
市農業技術推廣中心為正科級單位，設1名正科級主任，2名副科級副主任，內設水稻站、經作站、植保站、推廣站、土肥站、環保站、測報站、辦公室、財務室、化驗室和站務管理站。將鄉（鎮）專業農業技術人員的業務工作從鄉（鎮）農業服務中心由分離出來，獨立設置，恢復農業技術推廣站，為股級單位，人、財、物三權上收，由市農業技術推廣中心歸口管理，專職開展農業技術推廣工作。核定全市農技推廣人員編制總數為55名，其中市農業技術推廣口心35名，駐鄉（鎮）推廣站20名。在全市8個鄉（鎮）建立市農業技術推廣中心駐鄉（鎮）農業技術推廣廣站，確保全市每個鄉（鎮）至少有1名大專以上學歷的專業技術人員，進行試驗、示范、推廣、科技培訓、技術指導，實現農業技術推廣人力資源優化配置。市農業技術推廣中心駐鄉（鎮）推廣站的人員具體核定為：八面通鎮、鎮、河西鄉、興源鎮事業編制各3名，鎮、鄉、鎮、共和鄉事業編制各2名。對市、鄉（鎮）農業技術推廣機構財政供養人員按編制定人員，實行財政支付。按照人員招聘制度，堅持公開、平等、公正的原則，選用有技術服務專長的農技人員充實到主干線，非專業人員不得進入。通過層層遴選，配備本專業的、有多年從事農技推廣工作的技術指導員20名，不足人員將從農業大專院校畢業生中逐年補充。鄉鎮農業技術推廣站有2——3名專業技術推廣人員，有獨立的辦公場所，配備微機、電話等辦公設施，業務由市農業技術推廣中心統一指導。鄉（鎮）農業技術推廣站的專業技術人員的調配使用權考評考核、職級晉升等，由市農業局、市農業技術推廣中心和各鄉（鎮）共同負責，并充分聽取所服務區域農民群眾的意見。
（二）進一步明確農技推廣公益性職能
市農業技術推廣機構承擔的公益性職能主要是關鍵技術的引進、試驗、示范。年不低于15項，推廣項目不低于10項，推廣項目積累計達到400萬畝次以上，增產10%以上；農作物病蟲害及農業災害的監測、預報、防治和處置；農產品生產過程中的質量安全檢測、監測和強制性檢驗；農業資源、農業生態環境和農業投入品使用監測；農業信息和培訓教育等。制定完善農技推廣責任制度，明確市農業技術推廣中心、鄉（鎮）農技推廣站、首席農技推廣專家、農技指導員和技術員的責任，通過定期培訓、現場指導、專家大院、農技110等形式，開展技術指導、試驗示范、病蟲害防治、災情防治等項服務工作，提高農業生產科技含量和科技貢獻率。
（三）加速多元化農業技術推廣體系建設
建設農業科研院校——農技推廣專家——技術指導員——龍頭企業（農民專業合作社）——科技示范戶（土地規模流轉大戶）——農民“多位一體”的新型推廣模式，以農業科研院校為依托，以市級農技推廣專家為龍頭，市鄉農技人員為骨干，以龍頭企業（農民專業合作社）為牽動，以科技示范戶（土地規模流轉大戶）為輻射，以農民為基礎多級聯動的新型農技推廣隊伍體系。選任農技推廣專家10人以上，市鄉技術指導員51人，科技示范戶1000個，輻射引帶農民標準化生產。充分發揮農業科研院所和大專院校科技力量強的優勢，加強院市共建，積報探索科技大集、科技示范場、科技園區、技術承包等推廣形式，通過“三直接”（即科技人員“直接到戶”、科技成果“直接到田”、技術要領“直接到人”）等辦法，提高農業技術推廣的服務水平。嚴格實行專家負責制度、技術指導員包村聯戶制度、科技示范戶輻射引帶制度，形成廣泛參與、利益共享、風險共擔的“合作式”農技推廣體制，逐步構建起以相互補充和互惠互利為主，國家扶持推進為輔的多元化農技推廣體系發展模式。
（四）探索建立農業科技人員開展農業技術服務的利益分配機制
充分調動廣大農業科技人員、農產品加工企業、農民專業合作組織等各方面的積極性，鼓勵農技人員與和平糧油、凱飛食品、恒利食品等農產品企業及稻米協會、凌河源農產品專業合作社、康天源農產品專業合作社等農民專業合作組織進行合作，農技人員在農產品加工企業、專業合作組織的基地建設方面提供技術指導和培訓服務，或者以技術入股，參與龍頭企業或合作組織利益分成，一方面提高龍頭企業、專業合作組織基地生產建設水平，提高農作物產量和農產品質量，提高龍頭企業和基地農戶生產效益；另一方面農技人員獲得一定收益，增強工作的積極性和主動性，使其投入到農業生產中去。每名中、高級專業技術人員至少要聯系1個龍頭企業或農民專業合作組織，充分發揮聯系農民和龍頭企業的橋梁紐帶作用。
（五）積極探索完善農業科技人員聘用機制
制定《市農技人員騁用上崗實施方案》，建立農技人員競爭流動上崗機制，對全員實行三年一騁（國家和省對聘期另有規定的按上級規定執行），逐步建立起由固定用人向合同用人轉變，由身份管理向崗位管理轉變的人事管理新機制。制定《市農技推廣人員職業資格準入制度管理辦法》，充分利用鄉（鎮）現有技術人員資源，堅持公開、平等、公正的原則，實行考試與考評相結合，競爭上崗、擇優聘用。參加競爭上崗的在編人員應具備競聘崗位相應專業學歷或取得國家相應職業資格證書。在同等條件下，優先聘用在編在崗農技推廣人員和農技推廣機構的編外人員。
（六）探索村級農業科技服務室和村級農民科技示范戶隊伍建設的方式方法
強化以物化服務為主，兼承技術推廣橋梁作用的村級科技服務室建設，作為鄉（鎮）農業技術推廣機構的延伸，強化服務。全市每個村選聘1名編外農業技術推廣員，每個屯選出2個科技示范戶。鄉、村給予科技示范戶優先承包集體機動地、優先享受農機補貼等相關扶持政策。每個村對科技示范戶可提供10畝左右的科技示范推廣田，按當地承包價格的80%計算，村級服務室以民辦為主，接受市、鄉（鎮）業務部門技術指導，在生產關鍵季節，采取進室坐診服務，提供技術支持、并可為農民提供農資供應服務，通過技物結合，以物化服務收入解決科技室費用。支持成立農業科技服務協會，建檔管理，實行跟蹤服務。龍頭企業和專業合作組織要積極吸納村級農業技術推廣員和科技示范戶為基地成員，優先收購生產的農產品，可將村級農業技術推廣員和科技示范戶作為龍頭企業和專業合作社的科技示范田，為其篩選符合要求的專用優良品種和專項生產技術。
（七）積極探索實踐、總結完善基層農業科技人員待遇政策
在核定的編制內，根據區域產業特點和改造公益性職能的需要，科學設定技術崗位，實行崗位目標責任制。制定《農技推廣工作考評制度》，對基層農業技術推廣人員實行年度考評和任期考評制度，并逐步完善績效考評指標體系。積極探索市農業技術推廣中心、鄉（鎮）政府和服務對象共同對一線農業技術人員考核的新機制，制定目標管理考評細則，由市農業局成立考評小組，通過調閱工作日志，向所服務鄉村領導、科技示范戶，部分農民代表等服務對象發放服務評議卡等措施進行年終評比；由市農業技術推廣中心采取日常抽查、業務知識考試、半年考察等方式，對農技人員履職情況和績效等進行綜合考評，并把考核結果和晉職晉級，續聘和繼續教育等掛鉤。改革分配制度，將農技人員的收入與崗位職責、工作業績掛鉤，按崗定酬，以績付酬，變“養人”為“養事”。完善農技人員定期培訓制度，由市農業局和市農業技術推廣中心分層級制定培訓規劃，完成技術培訓和知識更新，提高服務能力。進一步完善農技人員技術職務評聘制度，促進整體素質的提高。
五、具體措施
（一）加強組織領導
在省改革試驗工作領導小組的統一領導下，成立田市長為組長、主管農業副市長為副組長，市委組織部、市農業局、市發展和改革局、市財政局、市監察局、市人力資源和社會保障局等部門和各鄉（鎮）為成員單位的市農業技術推廣體制改革領導小組，負責協調、指導、有效推動全市農業技術推廣體制改革工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在市農業局，負責農業技術推廣機構改革日常工作。
（二）加大投入力度
保證公益性農業技術推廣機制的財政投入，包括人員經費和工作經費，市財政每年撥付給示范鄉（鎮）試點經費8萬元，并納入財政預算。市發展和改革局要將農業技術推廣事業統籌納入國民經濟發展總體規劃，并積極爭取上級有關部門的大力支持。加大農業技術推廣基礎設施建設投入力度，為鄉（鎮）農業技術推廣站配置辦公室和信息采集、科研等設備、設施，逐步提高鄉（鎮）農業技術推廣站的工作條件和工作待遇。加強市、鄉、村三級農技推廣機構與龍頭企業、專業合作組織的合作，農技人員提供技術指導服務，龍頭企業、專業合作社在推廣經費、辦公設備方面給予支持，實現優勢互補。形成以政府投入為主導，有龍頭企業、專業合作組織、社會力量投入為補充的多元化投入機制。
（三）制定激勵政策
大專以上農業院校畢業生，經招聘赴鄉（鎮）農業技術推廣站工作的，按照《省委、省政府辦公廳關于引進和鼓勵高校畢業生面向基層就業的實施意見》精神，享受相關政策。對在農業技術推廣工作中做出突出貢獻的單位和個人給予獎勵。技術職稱評審工作要向農業技術推廣一線傾斜，還要注重推廣業績。
第二條本規定所稱農業技術，是指用于種植業、林業、畜牧業、漁業、水利水電等的科研成果和實用技術。
本規定所稱農業技術推廣，是指通過試驗、示范、培訓、指導以及咨詢服務等，把農業技術普及應用于農業生產產前、產中、產后全過程的活動。
農業技術推廣應當依照有關農業技術推廣的法律、法規和本規定執行。
第三條農業技術推廣網絡由市、縣（市、區）的農業技術推廣中心（站）、鄉（鎮）農業技術推廣中心（站），村農業技術推廣組組成。
第四條市、縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府應當加強對農業技術推廣的領導，組織、協調和監督有關部門和單位采取有效措施，促進農業技術推廣。
第五條市、縣（市、區）人民政府農業、林業、漁業、水利等行政部門，按照各自職責，負責本行政區域內的農業技術推廣、技術培訓、技術網絡建設和農業技術人員職稱評審等管理工作。
市、縣（市、區）科技、教育、財政、人事、編制、稅務、工商行政、技術監督、物資等部門，應當按照各自職責，對農業技術推廣必需的技術人員、資金、物資、經營等方面給予扶持。
第六條市、縣（市、區）人民政府農科教統籌協調指導機構，負責本行政區域內農業技術推廣項目的立項和監督實施；負責農業技術推廣基金的管理和農業技術推廣活動的獎懲，協調農業技術推廣的培訓和農業技術推廣網絡建設。
第七條鄉（鎮）農業技術推廣中心（站）應當配備技術人員、儀器設備、工作場所、試驗基地，興辦相應的經濟實體。
行政村應當培養和選聘農民技術員。鄉（鎮）、村可以根據當地農業發展的需要，成立專業性農民技術組織。
第八條農業技術推廣機構、農業科研單位、有關院校、群眾性科技組織和個人，可以根據當地農業技術推廣計劃和農業生產需要申報農業技術推廣項目，經市、縣（市、區）農科教統籌協調指導機構審定立項，列入推廣計劃，給予經費扶持。
推廣的農業技術必須是本地區適用的、成熟的科技成果或引進的新技術，必須尊重農業勞動者和應用者的意愿。農業技術推廣應當遵循農業技術推廣機構、科技人員和農業勞動者相結合的原則。
第九條市、縣（市、區）人民政府逐步增加對農業技術推廣的投入。在財政預算內應當保障用于農業技術推廣的資金，并應當使該資金逐年增長。
第十條市、縣（市、區）設立農業技術推廣基金，由下列資金組成：
（一）市、縣（市、區）人民政府財政撥款；
（二）市、縣（市、區）農業發展基金、支農經費的各15％；
（三）市、縣（市、區）科技發展基金的10％以上。
農業技術推廣基金用于農業技術推廣項目的實施、技術人員的培訓、鄉（鎮）以上農業技術推廣機構基礎建設和農業技術推廣的獎勵。
農業、林業、漁業、水利等行政部門也應設立本部門農業技術推廣基金。
任何單位和個人不得截留和挪用農業技術推廣基金。
第十一條鄉（鎮）、村集體經濟組織應當從其舉辦的企業的以工補農、建農的資金中各提取5％以上的資金用于鄉（鎮）、村農業技術推廣和農業技術推廣機構的建設。
第十二條市設立農業技術推廣獎。
有下列成績之一的單位或個人，經農業技術推廣行政部門申報，市農科教統籌協調指導機構組織評定，報市人民政府予以獎勵：
（一）在農業技術推廣中引用先進、適用技術快，推廣面積廣，經濟效益或社會效益高的；
（二）在生產中接受先進實用技術快，應用效果好，示范帶動群眾顯著的；
（三）在資金、物資等方面積極支持農業技術的推廣應用，作出突出貢獻的；
（四）在推廣服務體系建設、培養農業技術推廣人才方面作出貢獻的；或者長期在鄉（鎮）從事農業技術推廣工作取得顯著成績的。
第十三條縣（市、區）、鄉（鎮）農民技術員的基礎理論水平應當達到中專或相當中專水平；村農民技術員必須接受初等農業技術教育。
中、高級技術人員每年脫產研修本專業業務時間應當不少于12天，初級技術人員不少于7天。繼續教育情況應當作為專業技術人員考核、聘任和晉升的條件之一。
第十四條鼓勵和提倡農林類的大、中專畢業生和各類專業科技人員到基層農業技術推廣機構工作；對自學成才的農民技術員，可根據他們的技術水平和技術推廣工作成就，經過市一級考核，達到標準的，可授予農民技術員稱號，發給證書，擇優錄用。
鄉（鎮）人民政府應當保證農業技術人員從事農業技術推廣工作。未經上級農業行政主管部門批準，不得擅自調動農業技術推廣人員到其他專業不對口崗位工作，不得占用農業技術人員編制或者借用農業技術人員。
第十五條在鄉（鎮）農業技術推廣中心（站）從事農業技術推廣工作30年（女25年）以上的農業技術人員，退休后享受原標準工資百分之百退休金。
第十六條農業技術推廣機構、農業科研單位、有關院校以及科技人員以技術轉讓、技術服務和技術承包等形式推廣應用農業技術的，可以實行有償服務。
第十七條農業技術推廣機構、農業科研單位和有關院校可根據農村經濟發展的需要，興辦經濟實體，開展技術指導與物資供應相結合等多種形式的經營服務，其合法經營和收入受法律保護。
第十八條鄉、村的農業技術推廣站、水技站、林業站、植保站、經管站、水管站、畜物獸醫站、種子站、農機站、氣象站，以及農民技術組織、專業合作社和城鎮其他各類事業單位為農業生產提供技術服務或勞務所取得的收入，暫免征收所得稅。
農業機耕、排灌、病蟲害防治、植保、農牧保險，以及相關的技術培訓業務，禽畜、水生動物的配種和疾病防治免征營業稅。
第十九條任何單位和個人不得平調、挪用和侵占農業技術推廣機構所屬的房屋、試驗基地、資金、儀器設備和其他財產。
第二十條違反本規定，有下列行為之一者，對有關責任人員給予行政處分；造成經濟損失的，依法承擔賠償責任；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（一）擅自大面積推廣未經審定通過的農業技術的；
（二）利用職權干預農業技術推廣工作，或在推廣工作中的；
只有讓農民掌握了農業技術，才能更好的促進農業的發展，使農民增收。農業技術人員在農業技術推廣工作中，需要采取各種措施加強農業技術培訓和指導。可以通過建立示范地，推廣農業技術。例如，農產品谷子示范地白道村，管轄4個自然村，260家農戶，建立示范地6.67hm2。在該地推廣農業技術工作中，一共選了10個科技示范戶成員進行指導與培訓，通過舉辦學習培訓班15期講授技術課次，培訓新型農民150人次，發放各種技術100份，并開展農業技術咨詢服務16次，解決農業技術疑難問題11種這些活動加強農業技術培訓和指導工作。
2加強農民帶頭人培養，以強化農業技術推廣隊伍
有些地方有較好的經濟基礎，但是在農業技術推廣工作中，就是無法帶動農民形成產業化規模經營。主要是因為缺乏農民帶頭人，缺乏示范帶動的作用。因此就需要加強農民帶頭人的培養。從傳統的技能培訓轉移到素質培養上來，例如在獨山鎮的每個村選擇3～5名文化程度高、熱愛農業生產的農民，進行一個生長季節、一門專業技術的培訓，這樣就培養了一批專業的農民技術員。第2年再進行一些后續行動，就培養了一批農業的帶頭人。讓這些農民技術員組建一個專業的技術協會，專業的技術協會主要根據農民實際困難開展多形式的服務活動，為促進農業產業化經營發展服務。在農村加強農民帶頭人培養，既可以解決農業技術推廣隊伍不穩定的問題，還可以讓這些人發揮帶頭作用，引導本鎮農民學習新技術進行生產活動。
3健全農產品質量監督管理體制
現階段，存在農民對農業新技術運用積極性不高的現象，主要是由于經濟利益上沒有看到實際效果，而且現有的農業技術沒有遭遇挑戰，農民使用新技術還要學習，現有的技術早已掌握熟練，因此，很多農民不愿意改變現狀。所以需要通過健全農產品質量監督管理體制來督促農民使用新技術進行生產農產品。農產品質量監督管理體制需要明確規定對質量不合格的農產品堅決進行適當程度的抵制與打擊，從而使農民感覺到現有的技術無法滿足農產品的質量要求，感受到壓力與挑戰，進而學習新的農業技術，運用新技術。農產品質量安全監督體系能夠有效地提高農產品的質量，幫助農產品開拓市場，促進農民增收。
4結束語
關鍵詞：農業專業合作社；農業技術推廣；優勢、制約；建議
中圖分類號：S3—33 文獻標識碼：A 文章編號：1674—0432（2012）—08—0003—1
隨著經濟的發展，我國傳統的農業技術推廣體系面臨的挑戰越來越大。農民專業合作社所提供的信息和服務，在某種程度上解決了傳統推廣體系出現的問題，更好地實現了農業技術地推廣。然而，當前農業技術推廣過程中，農業專業合作社發揮的作用并不明顯。本文著重分析了農業專業合作社參與農業技術推廣中的優勢以及制約因素，為農業技術推廣提供一些理論參考。
1 農民專業合作社參與農業技術推廣的優勢
1.1 減輕農戶理性的局限性
農戶的對信息的掌握能力和處理能力存在著很大的差異，對新的農業技術認可度比較小，不愿意對農業技術投入資金。而農民專業合作社內部的技術人員對現實的信息掌握情況比較好，對新的農業技術有比較全面、系統的認識，在農業技術推廣上發揮著重要的作用。
1.2 減少農業推廣機構的機會主義行為
傳統的農業推廣機構與農戶之間信息并不對稱，在農戶采用新的農業技術前，缺乏一定的評估、檢驗農業技術的能力，在農業技術傳播給農戶后，沒有進行有效地驗收工作，并且沒有推廣示范田建設，導致農戶生產受損。農民專業合作社內部的技術人員的農業技術素質要比傳統的推廣機構人員的高很多，可以及時有效地向農戶傳播科學使用的農業技術，合作社內部技術人員通過合作，建立比較完善的機制和體系，實施力度較強，加強了農業技術的推廣工作。
1.3 對農業技術交易的影響
首先，減少了交易的頻率。農民專業合作社在參與農業技術推廣工作時，不必直接面對規模較小、布局分散的農戶，減少了交易成本，提高了農業技術推廣的效率。再次，保持了很高的資產專用性。最后，消除了部分不確定性。由于農戶在采用農業技術的過程中，會面臨很多不確定性因素，交流和溝通上存在信息不對稱現象，而合作社正好有效地利用自身優勢消除了這些不確定因素。
2 農民專業合作社參與農業技術推廣的制約因素
2.1 農民專業合作社的綜合實力較弱，輻射帶動作用不足
2.2 農民專業合作社在不同的地區分布很不均勻
由于每一地區的農業發展水平、社會風俗習慣存在著很大的差異，農民專業合作社在不同的地區分布并不均衡。在此情況下，糧食作物行業和一些合作社規模分布較小的地區，農戶需要農業技術很難在合作社滿足。
2.3 農民專業合作社缺乏專業的人才
由于經濟的發展，對新技術的要求越來越高，現階段的合作社的短板是專業人才數量較少，新的農業技術掌握不熟練。人才的缺乏增加了部分農民專業合作社開展技術推廣的難度，收到的推廣成效不明顯。
3 政策建議
3.1 增強農業技術推廣的能力
農民專業合作社內部技術人員的素質決定著農業技術的推廣效果，因此，合作社應不斷提高內部技術人員和管理人員的素質，增強農民專業合作社參與農業技術推廣的能力。首先，向種養大戶宣傳農業技術的優勢，提高他們的參與積極性，然后形成“蝴蝶效應”帶動身邊的農民參與進來。再次，將合作社農業技術人員納入基層農業技術人員培訓計劃，定期開展相應的技能培訓課，不斷充實他們的新技術，提高他們農業技術的掌握能力和應用能力，努力培養一批專業素質高、農業技術好、推廣能力強的技術人員。
3.2 落實政策，加強指導
政府應該加強落實農民專業合作社的扶持政策，對合作社進行科學地指導。通過頒發相關文獻或者給予資金支持，實施一系列惠農政策，彌補當前農民專業合作社存在的不足。政府相關部門對合作社進行一定地指導，利用供銷合作社人才、網絡、設施條件，帶動農民專業合作社的各項服務。
3.3 積極探索多種形式的參與模式
不同的地區的農業發展階段、農業技術推廣體系等自然環境和社會經濟環境存在著很大的差異，相關的部門要因地制宜，積極探索符合當地實際情況的農業技術推廣模式，降低農戶采用新技術的風險，提高相應的生產效益。
4 結論
農民專業合作社對農業技術的推廣有著深遠的意義和影響，相關的部門只有綜合分析和比較合作社的優勢和相關的制約因素，提出行之有效的解決措施，才能不斷加強農業技術的推廣工作，穩定農業的持續、健康、穩定發展。
參考文獻
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一、指導思想、基本原則和目標任務
（一）指導思想。以科學發展觀為指導，圍繞實施科教興農戰略和提高農業綜合生產能力，以農業生產發展和農民增收為中心，按照強化公益性職能、放活經營的要求，加大基層農業技術推廣體系改革力度，合理布局公益性基層農業技術推廣機構，增強農業技術推廣能力，提升技術服務水平，為發展現代農業提供有效服務和科技支撐。
（二）基本原則。按照“整合資源、綜合建站、統一協調、分塊運作、‘三權’歸縣、財政保障、雙重管理、以縣為主”和“雙向選擇、績效考核、保障待遇、增強活力”的改革思路，堅持精干高效，合理設置機構，優化隊伍結構，提高人員素質，合理配置農業技術推廣資源；堅持政府主導，支持多元化發展，有效履行政府公益性職能，充分發揮各方面積極性；堅持從實際出發，因地制宜，鼓勵大膽進行探索和實踐；堅持公益性定位，在人員編制、財政經費等方面加大支持保障力度，在運行機制和服務方式上不斷創新，增強公共服務能力，切實增強為農服務實效；與機構改革相銜接，加強縣級農業技術推廣機構，強化縣農業部門的管理指導職責，穩定鄉鎮農業技術推廣機構，處理好改革和穩定的關系。
（三）目標任務。通過明確職能、理順體制、優化布局、強化保障、創新機制等一系列改革，使基層農業技術推廣機構達到“五有六化”（即有機構場所、有人員編制、有示范基地、有信息和交通服務手段、有推廣經費；站房建設標準化、內部管理規范化、人才結構梯隊化、工作手段現代化、示范推廣科學化、服務“三農”優質化）目標，逐步構建起以農業技術推廣機構為主導，農村合作經濟組織為基礎，農業科研、教育等單位和涉農企業廣泛參與，分工協作，服務到位，充滿活力的多元化基層農業技術推廣體系。按照“綜合建站”要求，整體推進，年底完成全縣19個鄉（鎮、場、企業集團）農業技術推廣體系改革與建設工作。
二、主要內容
（一）明確公益性職能。鄉鎮農業技術推廣機構是指為農民提供種植、養殖、農業機械、農村沼氣、農產品質量監管等技術推廣服務的單位。其公益性職能主要是：農作物新品種及先進實用技術的引進、試驗、示范、推廣；農作物病蟲害、動物疫病及農業災害的監測、預報、防治和處置；農產品生產過程中的質量安全監督管理；農業機械安全生產與監督管理；農業資源、農業生態環境和農業投入品安全監測監管；協助縣種子管理局管理全縣種子市場；協助鄉鎮人民政府科學制定農業產業規劃并組織實施；指導、支持村級農業技術服務組織、農民專業合作社等群眾性組織開展農業技術推廣活動；提供農業公共信息服務和農民培訓教育服務。
（二）合理設置機構。按照科學合理、集中力量、利于發展的原則，按照“一鄉一站”的建站要求，將原農業綜合服務中心和動植物防疫檢疫站整合為農業技術推廣綜合站（以下簡稱鄉鎮綜合站），為股級全額撥款事業單位，實行集中辦公、統一調配、獨立核算、分塊運作。其中農村土地承包管理、農民負擔監督管理、農村集體資產管理、農民專業合作組織建設等農經管理職能受鄉鎮人民政府委托納入鄉鎮綜合站，由鄉鎮綜合站承擔，人員編制、經費一并納入綜合建站統籌安排。
（三）核定人員編制。根據各鄉鎮耕地面積，結合其產業特點，將全縣197個基層農業技術編制核定到各鄉鎮綜合站（其中柘林、吳城、八角嶺、永豐四個鄉鎮綜合站各8個編；白槎、三溪橋、燕坊、江上四個鄉鎮綜合站各9個編；虬津、艾城、恒豐三個鄉鎮綜合站各11個編；灘溪、梅棠、馬口、合、三角、立新、云山、涂埠八個鄉鎮綜合站各12個編）。人員編制實行專職專用，以崗定編。根據鄉鎮大小和各產業規模比重（農戶數量、農作物面積、畜牧水產養殖規模、農機保有量等）有針對性設置崗位和配置農業技術推廣人員，確保專業農業技術人員占鄉鎮綜合站總編制的比例不低于80%，鄉鎮一線從事農業技術推廣工作的人員不低于全縣農業技術推廣人員總編制數的3/4，并保持各種專業技術人員的合理比例。公益性農業技術推廣機構人員編制不得與經營人員混崗混編。
（四）理順管理體制。鄉鎮綜合站實行“‘三權’歸縣、雙重管理、以縣為主、統一協調、分塊運作”的管理體制。縣農業行政主管部門負責鄉鎮綜合站的人員、經費、財產管理，進行業務指導，并定期進行財務審計；鄉鎮人民政府負責轄區內農業技術推廣的組織領導、協調監督等工作，確保鄉鎮綜合站編制內人員專職從事農業技術推廣服務。鄉鎮綜合站人員的調配、考核與晉升，要充分聽取所在鄉鎮人民政府意見。鄉鎮綜合站推行站長負責制，實行統一組織領導、統一財務管理、統一工作協調。
（五）實行全員聘用制。全面實行以人員聘用制和崗位管理制為核心的用人制度，根據按需設崗、競爭上崗、按崗聘用的原則，確定具體崗位，明確崗位等級，聘用工作人員，簽訂聘用合同。按照農業技術人員選擇鄉鎮，鄉鎮選擇農業技術人員的辦法，選聘在編各類農業技術人員。原則上從現有鄉鎮農業技術推廣機構在編在職農技人員中擇優聘用，在全縣范圍內統一調配。不足部分從農、林、水全日制大（中）專畢業生中公開招聘。人員的“進、管、出”嚴格按規定程序和人事管理權限辦理，聘用期限一般為3年。此項工作由縣人事勞動和社會保障局會同縣農業行政主管部門組織實施。
（六）建立健全考核制度。根據農業技術推廣崗位職責，縣農業行政主管部門要制定工作目標和考核細則，明確考核內容和方式，形成科學的績效考評機制和指標體系。實行縣農業行政主管部門、鄉鎮人民政府和服務對象三方共同參與的考核機制，分別占考核的40%、30%、30%。將農業技術推廣人員全年工資的30%作為績效工資，由縣農業行政主管部門管理，與崗位職責、工作業績掛鉤。推行鄉鎮農業技術人員工作日志，記錄鄉鎮農業技術人員從事農業技術指導、新品種和新技術試驗、示范、推廣、培訓以及參與鄉鎮中心工作等內容，并作為主要考核依據，同時將農民群眾的評價作為重要考核內容。考核結果分為優秀、稱職、不稱職3個等級，對評為優秀的農業技術人員，在績效工資確定、晉升、職稱評定等方面予以優先考慮；評為不稱職的，給予通報批評，連續2年被評為不稱職的，予以辭退。完善技術職稱評聘制度，對長期在一線工作且實績突出的農業技術推廣人員優先選聘。
（七）創新推廣服務方式。結合農業產業的特點，根據農業技術推廣工作的實際需要，建立崗位責任制、工作日志和考勤制度，健全完善首問責任制、服務承諾制、責任追究制等相關制度，逐步建立“科技人員到戶、技術要領到人、良種良法到田”的服務機制，提高農業技術的轉化率和入戶率。鄉鎮綜合站要建立鄉鎮、村（農民專業合作社）、示范戶三級服務網絡，每個行政村配備1至2名專職或兼職農業技術推廣協助員（含動物防疫員），遴選培育6至10個村民小組的科技示范戶。村級農業技術推廣協助員可在具有高中以上文化并掌握1至2門農業實用技術的村干部或取得國家初級職業資格以上證書的村級農業技術員、動物防疫員中選聘。圍繞現代農業發展要求和農民需求，不斷創新農業技術推廣方式方法。全面推行農業技術人員包村（基地）聯戶（合作社、企業）的工作責任制，逐步形成農業技術人員抓示范基地、示范基地聯動示范戶、示范戶輻射帶動其它農戶的技術推廣機制。每個鄉鎮綜合站，應根據當地主導產業、特色產業，建設面積不小于50畝的示范基地。充分利用廣播、電視、網絡、報刊等現代傳媒開展技術服務，發揮“農信通”等現代服務手段的作用，廣泛向農民提供農業信息、農產品信息和新品種、新技術服務。充分發揮高產創建示范片、農業試驗示范基地的輻射帶動作用。加強基層干部、科技示范戶、生產大戶的技術培訓，廣泛印發農業技術資料，做到主導品種、主推技術、病蟲情報進村入戶，開展送科技下鄉，辦好農業示范基地，提高服務水平。
（八）提高農業技術隊伍素質。逐步建立完善合同管理、崗位管理、績效考核、崗位薪酬等一系列配套管理制度，將德、能、勤、績與績效工資掛鉤，形成“工作靠競爭、收入靠貢獻、管理靠合同”的收入分配激勵機制，努力建設一支高素質、科學化、社會化的專業人才技術隊伍。為適應科技進步、產業發展和農民需求的變化，縣農業行政主管部門要制定基層農業技術推廣人員培訓規劃，搞好農業技術推廣人員的崗位培訓和素質提升教育培訓，以提高其服務能力；要把農業技術推廣人員參加繼續教育學習的成果作為考核晉升的重要依據。基層農業技術推廣服務人員在聘任期內必須接受新知識、新技術脫產培訓，3年輪訓一遍，集中培訓時間不少于30天，不斷提高基層農業技術推廣人員的業務素質和服務能力。要按照分級分類培訓的要求，做好年度培訓計劃，分級落實教育培訓，按農業人口每人每年0.2元的標準,安排農技推廣人員教育培訓經費,列入縣財政預算。
（九）放活經營，培育多元化服務組織。將經營性職能從鄉鎮綜合站剝離出來，實行公益性與經營性職能相分離，公益性職能由改革后的鄉鎮綜合站承擔，主要職責是宣傳貫徹黨的強農惠農政策，圍繞當地農民需求制定農業技術推廣計劃，做好農業新技術、新品種的引進、試驗、示范和推廣工作，指導專業服務組織開展病蟲害專業化防治、農機作業與維修等農業生產服務，加強農業生產投入品質量監管，積極配合做好農業災害的應急處置，開展農業公共信息的采集與，抓好農民教育培訓和科技示范戶培育工作。鄉鎮綜合站不再從事經營，分離出來的經營，要與鄉鎮綜合站脫鉤，依法實行市場化運作，自主經營，自負盈虧。加快推進農業服務多元化發展。支持和幫助農民建立專業合作社，開展產前、產中和產后的技術服務，提高農民進入市場的組織化程度。積極支持農業科研單位、教育機構、涉農企業、農業產業化經營組織、農民合作經濟組織、專業協會、技術團體及其他經濟實體進入農業技術服務行業和領域，參與經營性、公益性農業技術推廣服務實體的建設和運營，開展技術承包、技術轉讓、技術培訓、技術咨詢等服務，依據有關法律法規，強化農業技術服務的信用自律機制，規范經營性農業技術服務行為，做到依法經營、誠信服務、公平競爭。
三、保障措施
（一）切實加強領導。成立縣基層農業技術推廣體系改革與建設工作領導小組，具體負責組織協調基層農業技術推廣體系改革與建設的各項工作。有關部門要統一思想，明確分工，各司其職，做好機構編制、人員安置、財政保障等工作。各鄉鎮應成立相應的工作機構，并全力支持鄉鎮綜合站建設。
（二）保障所需經費。積極爭取國家、省、市支持基層農業技術推廣體系改革與建設項目資金。縣財政應切實保障對基層公益性農業技術推廣機構的投入，將人員工資及履行職能所需的工作經費納入縣財政預算，實行全額預算管理，并隨財政收入的增長而相應增加。另外，根據所承擔的任務和工作量，每個鄉鎮綜合站安排2萬元以上的工作經費，由縣農業部門考核發放。村級專職或兼職農業技術推廣協助員的工資報酬，在中央財政補貼的基礎上，縣財政給予適當補助，由鄉鎮綜合站審定發放。各鄉（鎮）人民政府、墾殖場、企業集團應積極支持鄉鎮綜合站工作，并安排一定工作經費予以補助。
第一條為了加強農業技術推廣工作，加速科技成果和實用技術在農業上的推廣應用，保障農業的發展，實現農業現代化，根據《中華人民共和國農業技術推廣法》（以下簡稱《農業技術推廣法》）的規定，結合我省實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱農業技術推廣，是指通過試驗、示范、培訓、指導以及咨詢服務等，把應用于種植業、林業、畜牧業、漁業的科研成果和實用技術普及應用于農業生產產前、產中、產后過程中的活動。
第三條農業技術推廣應當遵循下列原則：
（一）有利于農業的發展；
（二）尊重農業勞動者的意愿；
（三）因地制宜，經過試驗、示范；
（四）國家、農村集體經濟組織扶持；
（五）實行科研單位、有關學校、推廣機構與群眾性科技組織、科技人員、農業勞動者相結合；
（六）講求農業生產的經濟效益、社會效益和生態效益。
第四條各級人民政府應當加強農業技術推廣工作的領導，依靠科學技術和發展教育振興農村經濟。鼓勵和支持科技人員引進、開發、推廣、應用先進的農業技術，鼓勵和支持農業勞動者和農業生產經營組織應用先進的農業技術，促進農業技術推廣地區之間的合作與交流，組織有關部門和單位采取措施，保證和促進農業技術推廣事業的發展。
第五條縣級以上人民政府農業行政部門主管本行政區域內的農業技術推廣工作。
縣級以上人民政府林業、畜牧、水利、漁業、農業機械等行政部門，按照各自的職責，負責本行政區域內有關的農業技術推廣工作。同級人民政府科學技術行政部門對農業技術推廣工作進行指導。
第二章農業技術推廣體系
第六條農業技術推廣，實行國家農業技術推廣機構與農業科研單位、有關學校以及群眾性科技組織、農民技術人員和科技示范戶相結合的推廣體系。
鼓勵和支持供銷合作社、其他企業事業單位、社會團體以及社會各界的科技人員，到農村開展農業技術推廣服務活動。
鼓勵和支持農村中的群眾性科技組織興辦產加銷一條龍、貿工農一體化的技術經濟實體，發揮其在推廣農業技術中的作用。
鼓勵和支持農業勞動者參與農業技術推廣活動。
第七條鄉（鎮）以上各級國家農業技術推廣機構是國家事業單位，其職責是：
（一）參與制定農業技術推廣規劃、計劃和技術標準，并組織推廣計劃的實施；
（二）組織農業技術的專業培訓；
（三）提供農業技術、信息服務；
（四）對農業新技術進行試驗、示范；
（五）指導下級農業技術推廣機構、群眾性科技組織和農民技術人員的農業技術推廣活動；
（六）進行專業調查、規劃、設計、監測、預報、評估、咨詢；
（七）開展農業科技知識宣傳普及活動，組織農民學習和運用農業科學技術，總結推廣群眾的先進經驗。
第八條村農業技術推廣服務組織和農民技術人員，在農業技術推廣機構的指導下，宣傳農業科技知識，落實農業技術推廣措施，為農業勞動者的生產經營提供技術服務。
農村科技示范戶在農業技術推廣服務組織和農業技術推廣人員的指導下，通過生產示范傳播實用技術。
第九條農業科研單位和有關學校應當適應農村經濟建設發展的需要，開展農業技術開發和推廣工作，向農業技術的推廣和應用者提供先進、適用的技術，加快先進技術在農業生產中的普及應用。
第十條農場、原種場、林場（圃）、牧場、漁場、農業機械廠等（含部隊、司法部門和大型廠礦企業所轄），除做好本場（廠）的農業技術推廣工作外，應當向社會開展農業技術推廣服務活動。
第十一條村民委員會和村集體經濟組織，應當推動、幫助村農業技術推廣服務組織和農民技術人員開展工作。
第三章農業技術的推廣與應用
第十二條各級農業技術推廣機構，應當集中主要技術力量，對適合當地的先進技術進行充分論證，全面規劃，制定農業技術推廣項目。重點農業技術推廣項目應當列入科技發展計劃，由農業、林業、畜牧、水利、漁業、農業機械等行政部門（以下統稱農業技術推廣行政部門）和科學技術行政部門按照各自的職責，相互配合，組織實施。
第十三條農業科研單位和有關學校應當把農業生產中需要解決的技術問題列為研究課題，其科研成果可以通過農業技術推廣機構推廣，也可以由該農業科研單位或學校直接向農業勞動者和農業生產經營組織推廣。
第十四條向農業勞動者推廣的農業技術，必須經試驗、示范證明在推廣地區具有先進性和適用性。
第十五條各級農業技術推廣機構，應當堅持為當地農業生產服務的原則，做好本轄區的農業技術推廣工作，在不影響分工范圍內業務工作的情況下，可以打破行政區域和部門界限提供農業技術推廣服務。
第十六條對農業生產中推廣應用的動植物品種、復混肥和配方肥（微量元素肥料）、復配農藥、生長調節劑、飼料添加劑、獸藥等農業物化技術，實行推廣審查許可制度，由省農業行政主管部門或其授權的機構審查許可后，方可進行推廣。未經審查許可，不得進入農業技術推廣領域。
第十七條農業勞動者根據自愿的原則應用農業技術。任何組織和個人不得強制農業勞動者應用農業技術。
第十八條國家農業技術推廣機構向農業勞動者推廣農業技術，進行新技術試驗、示范，開展專業調查、監測、預報，宣傳、普及科技知識，指導農民技術人員進行農業技術推廣活動等，實行無償服務。
農業技術推廣機構、農業科研單位、有關學校以及科技人員，以技術轉讓、技術咨詢和技術承包等形式提供農業技術的，可以實行有償服務和興辦經營實體，其合法收入受法律保護。任何單位和個人都不得以任何借口攤派或充抵農業技術推廣事業費。
進行農業技術轉讓、技術咨詢、技術承包和興辦經營實體，當事人各方應當訂立合同，約定各自的權利和義務。
第四章農業技術推廣的保障措施
第十九條國家農業技術推廣機構推廣農業技術所需的經費，由政府財政撥給。
各級人民政府在財政預算內應當保障用于農業技術推廣的資金，并應當使該資金逐年增長。
農業技術推廣資金必須專款專用，任何單位和個人不得截留、挪用、克扣。
第二十條縣級以上人民政府應當設立農業技術推廣專項資金，用于實施農業技術推廣項目。其資金的來源：
（一）國家和地方財政專項安排的農業技術推廣資金；
（二）農業發展基金和林業、水利專項建設等各項農業專項基金中用于農業技術推廣的部分；
（三）各種農業基地開發和工程建設資金中用于農業技術推廣的部分；
（四）引進的外資中用于農業技術推廣的部分；
（五）其他用于農業技術推廣的資金。
第二十一條鄉、村、組集體經濟組織從其舉辦企業的以工補農、建農的資金中提取一定數額用于本鄉、本村、本組農業技術推廣的投入。
第二十二條農業技術推廣機構、農業科研單位和有關學校根據農村經濟發展的需要，可以圍繞農業技術推廣開展服務，興辦經營實體，增強自身的實力和活力。對農業技術推廣機構、農業科研單位和有關學校開展服務、興辦經營實體，稅務、金融等部門應按照有關規定在稅收、信貸等方面給予優惠。
農業勞動者在生產中應用先進的農業技術，有關部門和單位應當在技術培訓、資金、物資和銷售等方面給予扶持。
第二十三條農業技術推廣機構的人員構成，應當以從事農業技術推廣的專業科技人員為主，其比例不得低于百分之七十。
專業科技人員應當具有中等以上有關專業學歷，或者經縣級以上人民政府有關部門主持的專業考核培訓，達到相應的專業技術水平。
第二十四條農業技術推廣行政部門和縣級以上農業技術推廣機構，應當有計劃地對農業技術推廣人員進行技術培訓，組織專業進修，使其不斷更新知識，提高業務水平。
教育部門應當在農村開展有關農業技術推廣的職業技術教育和農業技術培訓，提高農業技術人員的技術素質。
各有關部門應當采取措施，對農業勞動者進行技術培訓，提高農業勞動者的技術素質。
農民技術人員經考核符合條件的，可以按照有關規定授予相應的技術職稱，并發給證書。
第二十五條對在鄉、村從事農業技術推廣工作的專業科技人員的職稱評定，應當以考核其推廣工作的業務技術水平和實績為主。
農業科研單位和有關學校的科技人員從事農業技術推廣工作的，在評定職稱時，應當將他們從事農業技術推廣工作的實績作為考核的重要內容。
第二十六條各級人民政府應當采取措施，保障和改善從事農業技術推廣工作專業科技人員的工作和生活條件，改善他們的待遇。依照國家規定給予補貼，保持農業技術推廣機構和專業科技人員的穩定。
農業科技人員及大中專畢業生到鄉鎮（不含城關鎮）農業技術推廣機構工作，應當在轉正、定級、職稱評定、學習、進修、工資、福利等方面按照國家有關規定給予照顧。
第二十七條各級人民政府應當制定優惠政策，激勵農業科技人員獻身農業技術推廣事業。
表彰和獎勵在鄉（鎮）農業技術推廣機構從事農業技術推廣及管理工作二十五年，并取得成績的農業科技人員。
第二十八條各級人民政府應當采取措施，保障農業技術推廣機構獲得必需的試驗基地和生產資料，進行農業技術的試驗、示范。
各級人民政府應當保障農業技術推廣機構和農業技術推廣人員有開展農業技術推廣工作必要的條件和足夠的時間。
任何單位和個人不得侵占、平調農業技術推廣機構的試驗基地、生產資料和其他財產。
第二十九條農業技術推廣機構和農業技術推廣人員，有權檢舉違法推廣行為，抵制違背技術規程的干預。
第五章獎勵與懲罰
第三十條各級人民政府或農業技術推廣行政部門，應當對具有下列條件之一的單位或個人給予表彰和獎勵：
（一）引進、推廣農業新技術成績顯著的；
（二）在農業技術推廣管理工作中，貢獻突出的；
（三）對農業技術有重大改進，解決推廣中重大問題的；
（四）培訓農民和農業技術推廣人員，成績突出的。
第三十一條違反《農業技術推廣法》和本辦法規定，有下列行為之一的，由農業技術推廣行政部門或行政監察機關按下列規定給予處理：
（一）農業物化技術未經審查許可，擅自進入農業技術推廣領域的，責令限期糾正，沒收非法所得，依法追究其單位主要負責人和直接責任人的行政責任；
（二）未經試驗、示范的農業新技術和未經品種審定的新品種，盲目推廣和強制農業勞動者應用的，依法追究其單位主要負責人和直接責任人的行政責任；
（三）憑借職權干預推廣工作和的，依法追究直接責任人的行政責任；
（四）攤派有償服務和經營實體收入或將其收入充抵農業技術推廣事業費的，責令限期糾正。拒不糾正的，依法追究直接責任人的行政責任；
（五）非法侵占農業技術推廣機構的試驗基地、生產資料和其他財產的，責令限期退還，依法追究其單位主要負責人和直接責任人的行政責任；
（六）截留、挪用、克扣農業技術推廣經費、資金的，責令限期糾正，依法追究直接責任人的行政責任。
有前款（一）、（二）、（三）項行為之一，造成經濟損失的，應當依法承擔賠償責任。
1農業技術推廣服務的現狀
1.1農業推廣服務流于表面，農戶技能培訓率低
農業推廣服務要求的實踐操作性較強，這就要求農技員在進行農業技術推廣工作過程中主動進村入戶，如農戶普及推廣農業技術[1]。然而這在實際推廣過程中卻很難得到落實，農技員對實際農業推廣工作重視程度不足，不主動進村、進田入戶，推廣服務流于表面，農戶的農業技能得不到實質的提高，導致了農戶對農技師不夠信任，二者間信任的缺失也逆向造成農技員開展農業推廣工作的困難，造成農業推廣工作的惡性循環。
1.2農技員專業技能不足
在當前農業技術推廣的過程中，農技員的專業技能不足，農技員團隊的非專業技術人員過多，這直接導致農業技術推廣工作專業性不強、知識斷層與知識老化問題嚴重。同時，由于農業技術推廣工作待遇低，工作條件差，從事農技推廣的專業農技員逐年減少，也造成了農技員隊伍整體素質的下降，使農技推廣處于尷尬的境地。
1.3資金短缺，基礎設施不全
在實際農業推廣過程中，其經費問題一直得不到妥善解決。經費短缺直接導致地區性農業技術推廣設施設備存在其滯后性，資金與基礎設施的匱乏嚴重制約了農技推廣工作的開展，直接導致大量的農業試驗、農業示范都不能正常開展，配套的農業技術也無法引進、推廣。農業推廣整體工作難以開展，農技員也無法進行農業種植的科研創新工作，我國農業的發展與創新受到了嚴重的制約[2]。
2農業推廣服務的發展策略
2.1注重推廣形式與推廣內容的有機結合
在農業技術推廣服務過程中，要注重推廣形式與推廣內容的有機結合，不能將二者分離開來，推廣先進、實用的科技成果是農業技術推廣服務的本質。基于農戶視角考慮，農業推廣服務過程中成果原本是最重要的，可以獲得更大的經濟收益，然而立足于當前實際的農業情況，推廣形式的好壞直接影響著推廣成果的優劣，單純注重推廣成果的農業推廣服務將難以滿足農戶對于成果的需求。因此，在農業推廣服務過程中，應當并重推廣形式與推廣內容，將二者有機結合起來，互相促進、相輔相成，達到更好的農業推廣效果[3]。
2.2農業推廣服務要滿足最基本的農業推廣形式
農業推廣服務要求的實踐操作性較強，這就要求我國廣大農技員的農業技術推廣工作不能流于表面，應積極從理論落實到實踐中去。在農業推廣過程中滿足最基本的推廣形式，在保證具有一定針對農戶的農業推廣服務理論基礎上，采用農戶適用并樂于接受的指導方式對其進行指導。在關鍵性農時與關鍵性的農業生產環節，主動地、及時地入戶到田、當面對農戶進行農技推廣與農業指導。
2.3培養農技員溝通能力，加強其專業技能培訓
在農業推廣服務過程中，農技員的專業技能不足，以及其溝通能力較弱都是影響農業推廣服務質量的重要問題。有些農技員日常只顧鉆研農業種植技術，不擅長與人溝通；還有部分農技員與農戶缺乏溝通，在農業推廣過程中沒有共同語言。這些都導致了農戶對農技員的抵觸情緒及不信任心理，針對這一問題農技員在農業推廣服務的同時廣泛地與農戶交朋友，通過與農戶溝通來構建彼此的信任，憑借農戶的信任來切實推廣農業種植技術。
2.4以市場需求為導向進行農業技術推廣
農技員的農業推廣服務，要切實以市場需求與農民需求為導向，不能盲目空泛地進行技術推廣，應當根據實際情況，有針對性地確定農業技術實用內容，深化農業技術的內涵，根據市場需求抓住農業生產的關鍵，確保農業技術的有效傳遞與推廣。
3結語
