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第1篇

    “七五”普法宣傳簡報

為進一步推進“七五”普法宣傳工作，加強法治教育，提高法治觀念，增強員工尊法、學(xué)法、守法、用法的意識。2017年4月25日，法律事務(wù)部會同工會及人力資源部對XX工程項目進行了檢查。法律事務(wù)部在XX工程項目部會議室舉辦了普法培訓(xùn)講座，本次講座共有包括項目主要管理人員在內(nèi)的23人參加。

本次講座由法律事務(wù)部部長XXX主講，主題為《《中華人民共和國民法通則》及司法解釋》，內(nèi)容貫穿《民法通則》及《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國民法通則》若干問題的意見》，主要包括《民法通則》及《民通意見》的概述、民事主體、民事行為和、民事權(quán)利、民事責(zé)任、訴訟時效、除斥期間。XXX針對行業(yè)特性，結(jié)合典型案例，深入淺出地講解了與公司業(yè)務(wù)及員工生活息息相關(guān)的法律知識，并就工作中容易產(chǎn)生法律風(fēng)險的內(nèi)容進行強調(diào)。

本次講座參會人員感覺受益匪淺，紛紛感嘆法律就在身邊。有效的學(xué)習(xí)法律知識，將促使員工在以后的工作和生活中具備尊法、守法、用法的法律意識。法律是社會實踐經(jīng)驗的總結(jié)和文明成果的吸納與繼承，不斷強化法律知識的學(xué)習(xí),是踐行法治精神的基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)法律，不僅要學(xué)習(xí)法律條款，更要學(xué)習(xí)蘊涵其中的人本思想和法律精神，要把法律中包含的正義、公平、民主、和諧等諸多價值要素內(nèi)化于心，外化于形，體現(xiàn)于工作實踐的方方面面。踐行法治精神，是一個長期、漸進的過程，法律事務(wù)部將按照“七五”普法的要求繼續(xù)推進系統(tǒng)普法工作。

第2篇

[關(guān)鍵詞] 護理實踐;法律意識;權(quán)益保護

[中圖分類號] R47[文獻標(biāo)識碼]C [文章編號]1673-7210(2010)03(b)-110-02

在社會法制、文化、經(jīng)濟環(huán)境的進步和發(fā)展的過程中,處在改革浪尖而備受關(guān)注的醫(yī)療行業(yè),醫(yī)患關(guān)系發(fā)生著耐人尋味的變化。隨著人們法律意識及維權(quán)意識的不斷提高及醫(yī)患矛盾的升級,醫(yī)療糾紛呈上升趨勢[1],但又同時表現(xiàn)出“高權(quán)利-低容忍”現(xiàn)象。護理工作直接涉及患者的治療和康復(fù)的切身利益,稍有疏忽,難免發(fā)生醫(yī)療糾紛[2]。在護理實踐中,相對于患者強烈的權(quán)利意識,護理人員普遍存在法律意識淡漠的問題,特別是缺乏與護理有關(guān)的法律知識[3]。因此,增強護理人員法律意識,規(guī)范護理行為,維護患者合法權(quán)益,避免和減少醫(yī)療糾紛,維護醫(yī)院的醫(yī)療秩序和健康發(fā)展顯得尤為重要。

1護理人員法律意識淡薄的主要原因

1.1觀念滯后

隨著醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變,以“病人為中心”的服務(wù)理念已成為現(xiàn)代醫(yī)院管理的基本模式。由于文化素質(zhì)及經(jīng)濟水平的提高,患者對醫(yī)院的整體服務(wù)及護理質(zhì)量安全提出了更高要求。在治療及護理的過程中,患者不再言聽計從,其參與意識、監(jiān)督意識及自我保護意識明顯增強,醫(yī)護人員只是平等主體間醫(yī)療服務(wù)合同關(guān)系的一方、是患者的醫(yī)療消費服務(wù)的提供者,而不再享有優(yōu)越感。觀念的滯后將使我們處于被動的地位。

1.2注重工作任務(wù)的完成

由于臨床護理工作任務(wù)重,人員配備又往往不足,加之新技術(shù)新業(yè)務(wù)的開展,需要及時補充新的知識。注重工作任務(wù)的完成和新知識的學(xué)習(xí)而輕于法律知識的自覺學(xué)習(xí),忽略了法律意識的培養(yǎng)和提高。

1.3學(xué)習(xí)衛(wèi)生法律法規(guī)的機會少

傳統(tǒng)的醫(yī)學(xué)教育著重于醫(yī)學(xué)知識、護理技能的教育培訓(xùn),輕于法律、倫理道德方面的教育,工作后的繼續(xù)教育也未能及時充實法律知識的缺失。以至在職業(yè)行為中不明晰自己的法律責(zé)任、權(quán)力、義務(wù),一旦出現(xiàn)糾紛,就處于不利地位。

1.4麻痹心理

認(rèn)為法律只是個概念,與自己有距離,不用刻意去學(xué)習(xí),只要工作完成了,與法律有關(guān)的事不會找到自己頭上,忽視了工作中的潛在性法律問題,以至于糾紛在意想不到時發(fā)生。

2強化法律意識的重要性

2.1是保障護理安全的基礎(chǔ)

護理安全與患者的健康和生命息息相關(guān),稍有疏忽就有可能造成嚴(yán)重后果。新的《醫(yī)療事故處理條例》擴大了醫(yī)療事故的內(nèi)涵,因此護士不但要熟練掌握和嚴(yán)格執(zhí)行護理技術(shù)和操作規(guī)程,遵守職業(yè)道德規(guī)范,還要熟悉國家的相關(guān)法律法規(guī),強化法律意識及風(fēng)險防范意識,規(guī)范護理行為,要有高度的責(zé)任心,注重細(xì)節(jié)管理,重視護理工作中存在的潛在性法律問題,杜絕和減少不安全因素發(fā)生,為患者提供安全優(yōu)質(zhì)的護理服務(wù)。

2.2是醫(yī)院健康發(fā)展的需要

護理工作是醫(yī)院的重要組成部分。護患糾紛會嚴(yán)重擾亂醫(yī)院的工作秩序。但是隨著醫(yī)學(xué)的發(fā)展,護理服務(wù)的領(lǐng)域也不斷擴展,增加了護理工作的不安全因素,隨之所涉及的法律問題也越來越廣泛。因此護理人員不但要有高度的責(zé)任感及高水平的技能,適應(yīng)醫(yī)院發(fā)展的需要,更要了解和掌握相關(guān)的法律知識,增強法律意識和規(guī)避護理風(fēng)險意識,減少糾紛發(fā)生,以維護醫(yī)院正常工作秩序和健康發(fā)展。

2.3是確保患者權(quán)益的需要

患者是特殊的消費者,付費就醫(yī)標(biāo)志著與醫(yī)院建立了合同關(guān)系,彼此具有了權(quán)利和義務(wù),患者享有人身、財產(chǎn)不受損害的權(quán)利。隨著醫(yī)療服務(wù)納入《消費者權(quán)益保護法》,其自我保護意識越來越強,對醫(yī)療服務(wù)需求的期望值越來越高[4],“期待利益的喪失可能會引發(fā)糾紛矛盾”。護士與患者接觸時間最多,患者所接受的服務(wù)主要由護士來完成,這就要求護士增強法律意識,在制訂護理計劃或進行護理活動時,懂得如何尊重和維護患者的權(quán)利,對護理行為中可能產(chǎn)生的法律關(guān)系及后果要有預(yù)見性,自覺地將規(guī)章制度當(dāng)作法律意義中的義務(wù)去履行,“慎獨”自律,主動防范糾紛發(fā)生,確保患者合法權(quán)益不受損害。

2.4是保證護理人員自身利益的需要

對于患者不斷增強的運用法律手段衡量醫(yī)療護理行為和后果的意識和維權(quán)意識,護理人員必須增強法律意識,以積極的態(tài)度面對挑戰(zhàn),這也是保護自身利益、減少損失的需要。護理工作科學(xué)性強、服務(wù)性強。而現(xiàn)代醫(yī)學(xué)發(fā)展是建立在高成本高投入的基礎(chǔ)上的,患者的不堪重負(fù)會以某種方式轉(zhuǎn)化為醫(yī)療糾紛。因此,護理行為即使無過錯,也可能發(fā)生糾紛。在護理實踐中護士要強化法律意識,要不斷學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識,明晰責(zé)任、權(quán)利和義務(wù),保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)和“慎獨”的職業(yè)道德。即使出現(xiàn)糾紛,也會有意識地有效保護現(xiàn)場和醫(yī)療護理文書及搶救用物等證據(jù),在處理時就會有理有據(jù),從容冷靜,依據(jù)法律法規(guī)提出免責(zé)或減輕責(zé)任的理由,維護自己的合法權(quán)益,避免不必要的損失。

2.5護理工作的特殊性,決定了強化法律意識的必要性

護士既是醫(yī)生的合作者也是病情觀察的先行者和醫(yī)囑的具體執(zhí)行者。準(zhǔn)確、及時、完善的護理記錄,審慎、細(xì)致、耐心的言行,周到、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖o理服務(wù)不僅是護理專業(yè)的基本要求,更重要的是強化法律意識的真實體現(xiàn)。工作中,觀察到患者病情變化,要及時通知醫(yī)生,不得擅自處理。執(zhí)行醫(yī)囑時如有疑問要及時與醫(yī)師溝通,護士有權(quán)拒絕執(zhí)行錯誤醫(yī)囑,否則,因此對患者造成傷害或引起嚴(yán)重后果的,護士要與醫(yī)師共同承擔(dān)法律責(zé)任。但無故不執(zhí)行醫(yī)囑或篡改醫(yī)囑,均屬違法行為。護理專業(yè)在發(fā)展和提高的實踐中,無論內(nèi)容和形式上都面臨著許多新的問題、新的挑戰(zhàn)。因此,要明確護理工作的基本職責(zé),樹立和強化法律觀念,規(guī)范護理行為,才能更好地適應(yīng)當(dāng)前的醫(yī)療形勢,降低護理風(fēng)險,防范護理糾紛。

3討論

在醫(yī)療改革進程不斷加快及相關(guān)法律不斷完善的現(xiàn)今,醫(yī)療護理工作也將逐漸進入有法可依,有法必依的階段。患者和醫(yī)護人員的合法權(quán)益都將得到法律的保護。因此,面對日益嚴(yán)峻的醫(yī)療形勢,在護理實踐中,一方面要忠實履行“保護生命,減輕痛苦,增進健康”的基本職責(zé),另一方面要學(xué)法、懂法、用法,增強法律觀念,在改善服務(wù)態(tài)度,提高服務(wù)質(zhì)量的同時,培養(yǎng)護士化解風(fēng)險的能力[5],一旦出現(xiàn)糾紛,能夠明晰護患雙方的權(quán)利和義務(wù),用法律保護雙方的合法權(quán)益。

[參考文獻]

[1]石俊華.醫(yī)事法學(xué)[M].成都:四川科學(xué)技術(shù)出版社,2004:441-443.

[2]熊曉美,熊詩華,張勝芝,等.新形勢下增強護士法律意識的思考[J].護理學(xué)雜志,2000,15(12):753.

[3]杜治政.護理學(xué)新論[M].北京:中國科學(xué)技術(shù)出版社,1991:533,544.

[4]毛惠芳,裘麗君.護患交流中的換位思考[J].實用護理雜志,2003,19(8):67.

第3篇

一、強化法制宣傳

（一）建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度。制定加強領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法實施意見。黨組中心組每年至少進行1次法制專題集中學(xué)習(xí)，中心組成員每年底結(jié)合年終述職專題匯報1次學(xué)法用法守法情況。建立健全黨組（黨委）會議、部門辦公會議定期會前學(xué)法制度，強化法制意識，提高依法執(zhí)政、依法行政的能力和水平。積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識水平考試及新錄用公務(wù)員法律知識培訓(xùn)，建立公職人員學(xué)法用法考核制度及任期內(nèi)依法行政情況考察制度。

（二）加強執(zhí)法公職人員法治能力培訓(xùn)。以交通法規(guī)為主要內(nèi)容，加強領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，分層分類集中輪訓(xùn)執(zhí)法公職人員。以行政強制法、道路運輸管理條例、公路法等法律法規(guī)為主要內(nèi)容，加強交通執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高公職人員依法治理的能力和水平。

（三）開展全民學(xué)法知法懂法守法活動。圍繞群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)以及我區(qū)推進“七個突破”緊密相關(guān)的法律問題，編制法制宣傳資料，強化普法宣傳教育。在有條件的執(zhí)法站點設(shè)立法制宣傳欄，利用LED顯示屏、樓宇電視、廣告牌、出租車等宣傳載體，進行廣泛的社會法制宣傳。精心組織法制宣傳月、法制宣傳日活動，深入開展法律進機關(guān)、進學(xué)校、進社區(qū)、進企業(yè)、進單位活動，引導(dǎo)群眾自覺遵法守法，依法理性表達訴求、依法維護權(quán)益、履行法定義務(wù)。加強法治文化建設(shè)和青少年宣傳教育，推動預(yù)防青少年違法犯罪工作縱向發(fā)展。

二、提升依法執(zhí)政水平

（一）完善領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事制度機制。強化法律的剛性約束和制度約束，增強各級機關(guān)依法執(zhí)政、依法行政能力。加強和改進對主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。

（二）建立健全法律顧問制度。各單位要全面建立法律顧問制度，建設(shè)以法律理論工作者、實務(wù)工作者、專家學(xué)者和律師等組成的法律顧問機制，在作出重大決策和出臺重要政策等方面切實發(fā)揮法律顧問的重要作用。

（三）落實完善黨務(wù)公開及建立健全黨內(nèi)規(guī)范性文件備案制度。除涉及黨和國家秘密或依照有關(guān)規(guī)定等不宜公開的之外，黨委的決策事務(wù)均應(yīng)通過多種方式公開。嚴(yán)格執(zhí)行《省黨內(nèi)規(guī)范性文件備案辦法》，加強備案審查，維護黨內(nèi)法規(guī)制度體系的統(tǒng)一性和權(quán)威性。建立黨內(nèi)規(guī)范性文件備案審查與政府行政規(guī)范性文件備案審查銜接聯(lián)動機制。

三、全面推進依法行政

（一）建立完善依法決策制度。完善行政決策程序，建立健全依法決策制度機制，將決策行為置于法治框架內(nèi)。完善行政決策合法性審查機制和風(fēng)險評估機制，編制重大事項行政決策風(fēng)險分析的評判標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)體系和分析方法。堅持把部門論證、公眾參與、民主協(xié)商、專家論證、專業(yè)機構(gòu)測評、成本效益分析、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論作為重大行政決策的必經(jīng)程序。

（二）深化行政審批制度改革。按照中央、國務(wù)院和省市關(guān)于職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革的要求，繼續(xù)清理、精簡和下放行政審批事項，深化“兩集中、兩到位”，對保留的行政審批項目強化規(guī)范運行。推進和完善并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批，加強政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實現(xiàn)提速增效。

（三）深入推進行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行系統(tǒng)建設(shè)。落實各單位行政職權(quán)動態(tài)調(diào)整制度，依法公開權(quán)力清單和運行流程。各單位要積極配合區(qū)上行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行平臺要求，切實做到對行政權(quán)力事項公開、行政權(quán)力運行透明、行政監(jiān)督實時到位。

（四）規(guī)范行政執(zhí)法行為。研究整合執(zhí)法主體，開展相對集中執(zhí)法權(quán)工作，推進綜合執(zhí)法，下沉執(zhí)法重心，提高基層執(zhí)法效能，切實解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和不執(zhí)法、亂執(zhí)法問題。完善行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)機制，有效解決各行政執(zhí)法主體在履職過程中產(chǎn)生的爭議。落實行政執(zhí)法人員資格管理、行政執(zhí)法權(quán)責(zé)核準(zhǔn)公告、重大行政強制備案規(guī)定等制度。

（五）規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。深化行政執(zhí)法體制改革，以最規(guī)范、最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)、最小自由裁量、最大公開和最嚴(yán)監(jiān)督規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，避免執(zhí)法隨意性和不公平。

（六）依法治理秩序。完善大調(diào)解工作銜接制度機制，對纏訪鬧訪、越級非訪、以訪牟利等突出問題開展集中治理行動，規(guī)范行為，引導(dǎo)群眾依法理性表達述求。建立涉法涉訴依法終結(jié)制度。

（七）扎實推進基層依法治理。組織開展學(xué)法用法示范單位、依法行政示范單位、誠信守法企業(yè)等示范創(chuàng)建活動，調(diào)動城鄉(xiāng)干部群眾學(xué)法用法守法積極性，增強法治觀念和依法辦事能力。

四、強化依法治理保障

（一）嚴(yán)格工作考評。在依法執(zhí)政、依法行政等方面，分別建立科學(xué)的法制建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)，制定切實可行的考核評價細(xì)則。加強對依法治理工作的考核，并將考核情況作為各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核和年度述職述廉報告的重要內(nèi)容。考評結(jié)果在全區(qū)交通系統(tǒng)內(nèi)通報。對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員建立法治檔案。

第4篇

法官隊伍的職業(yè)化是一個歷史的演變過程,是我國依法治國思想的必然要求。隨著社會的不斷發(fā)展,整個司法體系日臻完善,司法活動越來越依賴于一個特殊群體,這不僅意味著司法機構(gòu)的完整和獨立,而且更要求法官具有高于一般公務(wù)員的特殊素質(zhì),因此應(yīng)努力建設(shè)一支學(xué)者型、復(fù)合型、精英化的法官隊伍。

一、當(dāng)前法官隊伍職業(yè)化建設(shè)面臨的問題

1.職業(yè)選用大眾化。長期以來,法官的選擇和任用上,沒有統(tǒng)一的模式,法官職業(yè)的特殊性一直被忽略。對法官的選任幾乎無任何諸如教育背景、專業(yè)知識、工作經(jīng)驗等方面的要求,使得法官職業(yè)和其他某些職業(yè)一樣,只是上級的指定或任免,法院干警原來身份復(fù)雜,多數(shù)未經(jīng)考試選拔直接進入法官隊伍。

2.職業(yè)素質(zhì)普遍化。法官整體學(xué)歷偏低、知識結(jié)構(gòu)老化。有些干警有文憑無水平;有的法院有人才無拔尖人才。在職的法官真正畢業(yè)于正規(guī)院校并經(jīng)嚴(yán)格選拔、培訓(xùn)而進入法官隊伍的為數(shù)不多;有些資格老的審判人員不善于接受新的法律、法規(guī)和審判方式,不思進取,只停留在原有的審判知識層面上,仍在用老方法、老路子審理案件,這就使得案件的審理不能優(yōu)質(zhì)、高效地完成,也不能讓當(dāng)事人滿意。

3.職業(yè)管理行政化。一直以來,我們采用行政手段來管理法官的選拔和任用,不能從根本上體現(xiàn)法官職業(yè)的特殊性。有的地方把一些沒有法律知識的人任命為法官,并把法官視為一般公務(wù)員進行行政化管理,而忽視其職業(yè)的專門化,從而造成法官隊伍整體素質(zhì)不高。作為法官除應(yīng)當(dāng)具備國家公務(wù)員的任職條件外,還應(yīng)當(dāng)具備其他一些特殊的職業(yè)要求,還應(yīng)當(dāng)具備一定的司法理念、職業(yè)氣質(zhì)、職業(yè)信仰、職業(yè)追求和獨特的法律思維方式。

4.道德素養(yǎng)一般化。因一些法官未經(jīng)嚴(yán)格的選拔而進入法官隊伍,又未經(jīng)過必要的教育和培訓(xùn),因此個別法官能力差、素質(zhì)低,缺少法官應(yīng)當(dāng)具有的道德素養(yǎng),缺乏社會正義感和對公正的信仰,宗旨意識淡薄,作風(fēng)粗暴,態(tài)度蠻橫。由于素質(zhì)不高的人可以當(dāng)法官,法官職業(yè)的神圣感和榮譽感便難以在隊伍內(nèi)部真正地樹立起來,而對于公眾而言,勢必會產(chǎn)生蔑視法官乃至法律的情緒。

5.技能培訓(xùn)過場化。法官的任職上崗要經(jīng)過很長一段時間的技能培訓(xùn),培訓(xùn)工作的好壞常常關(guān)系著法官能否真正公正、高效地任職,為當(dāng)事人更好地排憂解難。而長期以來,培訓(xùn)工作常常處于臨時的、普及性培訓(xùn)的低層次狀態(tài),培訓(xùn)常常只流于形式,注重過場,只要走過這個程序就可以了,而不管要任職的法官是否具備了上崗的素質(zhì),提高法官隊伍職業(yè)水平的努力也因此大打折扣。

二、加強法官職業(yè)化建設(shè)的對策

法官職業(yè)化建設(shè)是一項龐大的系統(tǒng)工程,需要對法官的選拔、任職、上崗等進行一系列的改革。筆者認(rèn)為,為全面推進法官職業(yè)化建設(shè)進程,應(yīng)實施以下五項舉措。

1.嚴(yán)把法官入口,執(zhí)行法官準(zhǔn)入制度。司法公正的實現(xiàn)很大程度上取決于法官的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì),取決于法官職業(yè)化的程度。法官法將擔(dān)任法官的學(xué)歷條件由大學(xué)專科改為大學(xué)本科,提高了法官任職的學(xué)歷層次,這反映了人們對法官學(xué)歷水平的普遍要求,也意味著對司法公正提出了一定的保障。各級法院應(yīng)嚴(yán)格按照法官法規(guī)定招錄和選任法官,凡補充法官人選必須從通過國家統(tǒng)一司法考試的人員中擇優(yōu)選拔,并經(jīng)系統(tǒng)培訓(xùn)合格以后,才可錄用。執(zhí)行法官準(zhǔn)入,改革原有的法官選任方法,從制度上要徹底摒棄法官職業(yè)大眾化的現(xiàn)象,使審判人員在身份上得到保障,確保法官隊伍具備一定的思想政治素質(zhì)和法律素養(yǎng)。

2.做好輔助管理,實行書記員單獨序列制。書記員單獨序列制是法官職業(yè)化建設(shè)的一項配套改革措施,對于提高書記員業(yè)務(wù)素質(zhì)、嚴(yán)格法官的來源具有十分重要的意義。書記員在整個審判過程中,擔(dān)任著協(xié)助法官辦理審判事務(wù)方面的輔工作,即記錄整個審判過程并最終對審判活動進行收口。書記員也應(yīng)是具一定的法律基礎(chǔ)知識、職業(yè)技能水平和道德素質(zhì)的專業(yè)人才,熟知程序法的具體規(guī)定、審判的各個步驟,以適應(yīng)審判工作的要求。

3.加強道德修養(yǎng),強化法官職業(yè)道德教育。在司法實踐中,法官不僅應(yīng)當(dāng)將法律知識熟練應(yīng)用于具體審判活動中,而且還要求具備一定的職業(yè)道德水平,以確保審判權(quán)依法獨立公正的行使。加強法官職業(yè)道德教育,要求法官在審理案件過程中,能夠嚴(yán)肅執(zhí)法、公正裁判,站在執(zhí)法中立的角度,不能有任何個人好惡、偏見和感情的影響,平等對待雙方當(dāng)事人,不受來自上級以及其他方面的干擾,依法獨立審判。還要求法官在審判活動中,清正廉潔,秉公執(zhí)法,不得非分之財,不取非法之利,一身正氣,兩袖清風(fēng)。在日常庭審過程中,要注重儀表端莊大方,法律術(shù)語準(zhǔn)確,態(tài)度和藹親切,以顯示出法官的優(yōu)良素質(zhì)和良好形象。

第5篇

一、完善依法行政工作制度

1、堅持科學(xué)民主決策。嚴(yán)格規(guī)范決策程序，對涉及全縣發(fā)展的重點工作、重大事項等都要在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論確定。逐步推行行政決策跟蹤評估制度，完善行政決策監(jiān)督和違法責(zé)任追究制度，切實履行重大行政決策法律論證職責(zé)，強化政府社會管理和公共服務(wù)職能。

2、認(rèn)真實施依法行政考核制度。根據(jù)依法行政考核細(xì)則，加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和行政執(zhí)法部門依法行政工作考核，落實日常依法行政檢查制度，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。

3、進一步深化政務(wù)公開。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《政府信息公開條例》，重點公開行政事業(yè)性收費、行政審批等事項的依據(jù)、條件、程序等內(nèi)容。加大推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和政府部門政務(wù)公開力度，創(chuàng)新公開形式，充實公開內(nèi)容。堅持每季度政府信息公開督查通報制度，健全規(guī)范政府信息公開長效機制。

4、抓好制度落實。切實把實施《市推進依法行政若干制度規(guī)定》作為政府法制工作的總抓手，以制度建設(shè)為突破口，立足我縣經(jīng)濟社會發(fā)展實際和依法行政進程，選擇實際需要、條件具備、調(diào)研成熟的制度施行，進一步提高依法行政規(guī)范化、制度化建設(shè)。

二、加強規(guī)范性文件審查管理

5、嚴(yán)格落實規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度。以全面貫徹《省行政程序規(guī)定》為契機，履行好規(guī)范性文件管理職責(zé)，著力做好縣政府及辦公室、縣政府各部門規(guī)范性文件的登記編號工作，定期公布規(guī)范性文件登記編號目錄。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣政府各部門落實規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

6、進一步提高規(guī)范性文件質(zhì)量。明確文件審查方式和重點，強化政府部門規(guī)范性文件事前合法性審查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）規(guī)范性文件事后備案，突出對增設(shè)行政處罰、行政許可、行政收費等事項的把關(guān)，確保規(guī)范性文件合法、合理、有效。加強對政府部門法制機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強化法制機構(gòu)對規(guī)范性文件的審查職責(zé)。

7、不斷完善規(guī)范性文件備案制度。嚴(yán)格規(guī)范性文件備案程序，統(tǒng)一規(guī)范性文件報送備案文本格式，完善備案文件檔案。繼續(xù)落實規(guī)范性文件目錄季報和備案文件目錄公布制度，促進規(guī)范性文件備案及時準(zhǔn)確。

三、加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度

8、開展行政執(zhí)法監(jiān)督活動。按照相關(guān)法律法規(guī)要求，建立完善行政執(zhí)法行為規(guī)范，繼續(xù)開展行政執(zhí)法案卷評查，督促行政執(zhí)法部門逐步完善行政執(zhí)法告知、聽證等制度。不定期對執(zhí)法行為進行監(jiān)督檢查，促進行政執(zhí)法水平不斷提高。

9、深化行政審批制度改革。嚴(yán)格執(zhí)行行政審批事項編碼管理制度，繼續(xù)清理、減少和調(diào)整行政審批事項，對沒有法律法規(guī)依據(jù)、不按法定程序設(shè)定的登記、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、審定以及準(zhǔn)銷證、準(zhǔn)運證等管理措施一律予以取消。進一步優(yōu)化行政審批工作流程，提高行政審批效率。

10、做好行政處罰電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作。根據(jù)上級要求做好行政處罰電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，逐步運用行政執(zhí)法電子化、數(shù)字化等科技手段。建設(shè)行政處罰業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，逐步實行行政處罰業(yè)務(wù)網(wǎng)上運行，達到執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、處罰標(biāo)準(zhǔn)等要素數(shù)據(jù)化、標(biāo)準(zhǔn)化和流程可控化，進一步提高行政執(zhí)法效率和工作質(zhì)量。

11、加強行政執(zhí)法人員管理。完善行政執(zhí)法人員資格管理制度，繼續(xù)推進行政執(zhí)法證件網(wǎng)上管理，嚴(yán)格行政執(zhí)法證件申領(lǐng)、使用和管理的監(jiān)督檢查。

四、加強行政復(fù)議和應(yīng)訴工作

12、加強和改進行政復(fù)議工作。積極暢通行政復(fù)議渠道，改進行政復(fù)議審理方式，規(guī)范行政復(fù)議法律文書，堅持疑難復(fù)雜案件集體會辦制度。加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高行政復(fù)議人員素質(zhì)，善于運用行政復(fù)議手段解決各類行政爭議和社會矛盾。

13、全面落實行政首長出庭應(yīng)訴制度。高度重視行政訴訟應(yīng)訴工作，切實履行行政應(yīng)訴職責(zé)，認(rèn)真研究行政訴訟中的問題，并提出改進措施。支持和配合人民法院對具體行政行為的司法審查，積極履行人民法院生效的判決和裁定。政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要認(rèn)真落實行政首長出庭應(yīng)訴制度，增強行政領(lǐng)導(dǎo)依法行政意識、能力和水平。

14、積極探索新時期預(yù)防和化解社會矛盾機制。繼續(xù)做好和行政復(fù)議有機結(jié)合工作，有效發(fā)揮行政復(fù)議在化解社會矛盾中的職能作用。積極探索預(yù)防和化解行政爭議工作機制，從源頭上預(yù)防和減少行政爭議產(chǎn)生。

五、強化法制宣傳培訓(xùn)和隊伍建設(shè)

15、加強政府法制宣傳工作。加大對全縣法制宣傳培訓(xùn)和理論研究工作的指導(dǎo)力度，加強政府法制宣傳網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立與各行政機關(guān)的工作聯(lián)系和信息交流機制，全面加強政府法制宣傳、培訓(xùn)和理論研究工作。

16、努力做好政府法制信息工作。強化法制信息報送工作，根據(jù)政府法制工作動態(tài)，及時向國務(wù)院法制辦、省政府法制辦和市政府法制辦報送高質(zhì)量工作信息。

第6篇

法律風(fēng)險是企業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程中不可回避，也難以避免的一個問題。在多元化的社會環(huán)境之下，企業(yè)所面臨的法律風(fēng)險是多樣化的，這也就為企業(yè)法律風(fēng)險管理帶來了巨大的難度。從實際來看，企業(yè)法律風(fēng)險的具體表現(xiàn)主要體現(xiàn)在以下幾點。

1.1違規(guī)風(fēng)險

違規(guī)風(fēng)險是指企業(yè)所發(fā)生的行為違背了現(xiàn)行法律法規(guī)，所需要承擔(dān)的法律后果。從實際來看，企業(yè)違規(guī)風(fēng)險主要表現(xiàn)在：

(1)企業(yè)設(shè)立風(fēng)險。如企業(yè)設(shè)立不符合法律規(guī)定，并存在不規(guī)范運行等問題。

(2)并購風(fēng)險。隨著企業(yè)的發(fā)展需求，企業(yè)在實施并購的行為中，由于并購涉及的法律面廣，且程序比較復(fù)雜，這就增加了法律風(fēng)險的可能性。

(3)用工風(fēng)險。企業(yè)與職工簽訂勞動合同，既是自我保護的一種形式，也是確保職工合法權(quán)利的有力舉措。但是，由于用工行為不規(guī)范，在違約、辭職等方面，存在違反法律的問題較多。

1.2違約風(fēng)險

違約風(fēng)險是指企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展中，不按交易的約定履約，進而需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。對于現(xiàn)代企業(yè)而言，違約風(fēng)險比較頻發(fā)，其是影響企業(yè)發(fā)展的重要因素。具體而言，企業(yè)違約風(fēng)險主要表現(xiàn)為：企業(yè)在合同訂立、轉(zhuǎn)讓以及生效、履行中，由于某些因素導(dǎo)致企業(yè)難以履行約定，造成違約風(fēng)險的出現(xiàn)。

1.3侵權(quán)風(fēng)險

在法治社會，侵權(quán)行為的發(fā)生對于企業(yè)的發(fā)展影響較大。如企業(yè)在發(fā)展中發(fā)生環(huán)境污染等侵權(quán)事件，或企業(yè)在發(fā)展過程中侵犯知識產(chǎn)權(quán)等。

1.4不當(dāng)行為風(fēng)險

企業(yè)在發(fā)展的過程中，出于對利益的追求，進而在經(jīng)營發(fā)展過程中采取不當(dāng)行為，謀求自身的利益，由此所帶來的法律風(fēng)險并存。一方面，企業(yè)法律意識淡薄，在相關(guān)行為的發(fā)生過程中，缺乏對所做行為的正確認(rèn)識。如在涉外反傾銷中，缺乏應(yīng)對的積極性。另一方面，在經(jīng)營發(fā)展的過程中，企業(yè)缺乏自我保護，且對外部法律環(huán)境不是十分了解，進而在法律問題的處理等方面比較缺乏。

2企業(yè)法律風(fēng)險管理的現(xiàn)狀

現(xiàn)代企業(yè)改革發(fā)展的重要著力點在于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有效實施，這就強調(diào)法律風(fēng)險管理的狠抓落實。但是，從實際情況來看，現(xiàn)代企業(yè)法律風(fēng)險管理仍存在諸多的問題與不足，如企業(yè)法律風(fēng)險管理缺乏重視、管理機構(gòu)職能不完善等現(xiàn)實問題，在很大程度上制約了現(xiàn)代企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略步伐。

2.1法律風(fēng)險管理落實不到位，管理機構(gòu)職能不完善

當(dāng)前，不少企業(yè)尚未建立專門的法律機構(gòu)，未使法律風(fēng)險管理得到有效落實。一方面，所建立的法律部門缺乏獨立職能的體現(xiàn)，受制于企業(yè)部門的管理或影響；另一方面，管理機構(gòu)缺乏完備的規(guī)章制度，法律風(fēng)險管理更多的是一時之風(fēng)，缺乏長效工作機制的構(gòu)建。因此，企業(yè)法律風(fēng)險管理缺乏足夠的重視，流于形式下的管理狀態(tài)，無益于企業(yè)法律風(fēng)險管理作用的有效體現(xiàn)。

2.2法律風(fēng)險意識不強，合同風(fēng)險偏高

企業(yè)法律風(fēng)險意識的提高，是防范法律風(fēng)險的重要基礎(chǔ)。而不少企業(yè)缺乏法律風(fēng)險意識，在主觀能動性上缺乏行為的支撐。首先，企業(yè)合同法律意識薄弱，在合同行為的過程中，規(guī)范程度不高、內(nèi)容漏洞百出，潛在的風(fēng)險明顯增加；其次，企業(yè)缺乏有效的合同審查論證，尤其是違約責(zé)任條款的落實，是合同風(fēng)險偏高的重要因素。在實際中，一些企業(yè)在合同簽訂的過程中，前期的調(diào)研論證工作不足、簽約行為草率等，都在很大程度上增加了企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的風(fēng)險，不利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。

2.3法律風(fēng)險管理缺乏重視，相應(yīng)的投入不足

法律風(fēng)險的發(fā)生，一方面影響了企業(yè)正常的經(jīng)營發(fā)展；另一方面不利于企業(yè)品牌的構(gòu)建。因此，注重法律風(fēng)險管理的實施，是企業(yè)不可或缺的重要管理內(nèi)容。但是，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層缺乏對法律風(fēng)險管理重要性的認(rèn)識，管理工作缺乏實質(zhì)性構(gòu)建。首先，專業(yè)人才缺乏，不利于法律風(fēng)險管理的落實；其次，缺乏資金的投入，尤其是在管理人員的教育培訓(xùn)等方面，缺乏相應(yīng)的制度構(gòu)建。

3強化企業(yè)法律風(fēng)險管理的應(yīng)對措施

法律風(fēng)險管理的強化，關(guān)鍵在于如何夯實其實施的內(nèi)外環(huán)境，并逐步建立完善的法律風(fēng)險防范機制，健全監(jiān)督體系，從本質(zhì)上優(yōu)化企業(yè)法律風(fēng)險管理。那么，具體而言，強化企業(yè)法律風(fēng)險管理，應(yīng)切實做好以下幾個方面的工作。

3.1強化法律風(fēng)險管理意識，夯實實施的內(nèi)外環(huán)境

良好的意識形態(tài)，是提高法律風(fēng)險管理實施效率的重要保障。一方面，企業(yè)管理層要認(rèn)識到法律風(fēng)險管理的重要性，并作為企業(yè)內(nèi)部管理控制的重要內(nèi)容，狠抓落實；另一方面，企業(yè)管理層要提高文化素質(zhì)，尤其是在法律知識、風(fēng)險防范等方面，要提高相應(yīng)的防范意識，確保企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。因此，首先，夯實法律風(fēng)險管理在企業(yè)內(nèi)部控制管理中的重要地位，并建立相應(yīng)的工作機制，確保法律風(fēng)險管理落實到位；其次，企業(yè)要營造良好的氛圍，擴大宣傳力度，提高企業(yè)上下參與其中的積極主動性；最后，企業(yè)管理層要強化法律知識學(xué)習(xí)，提高法律知識水平，將企業(yè)經(jīng)營管理、法律糾紛處理等納入法制化軌道。

3.2建立完善的法律風(fēng)險防范機制，嚴(yán)格法律把關(guān)

現(xiàn)代企業(yè)要適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需求，逐步建立完善的、專門的法律防范管理機構(gòu)，切實將法律風(fēng)險管理納入新的發(fā)展軌道。這就需要：

(1)強化人才培養(yǎng)與引進，建立一支高素質(zhì)、專業(yè)化的法律管理隊伍；

(2)推進以總法律顧問制度為核心的法律顧問制度建設(shè)，全方位完善企業(yè)法律風(fēng)險防范機制；

(3)立足企業(yè)發(fā)展改革的需求，嚴(yán)把企業(yè)決策、知識產(chǎn)權(quán)等方面的法律風(fēng)險，確保企業(yè)可持續(xù)發(fā)展；

(4)堅持事前防范、事中控制的工作原則，確保工作落實到位。

3.3建立動態(tài)監(jiān)督體系，提高法律風(fēng)險管理的有效性

第7篇

關(guān)鍵詞：金融機構(gòu)；會計監(jiān)督；機制

金融機構(gòu)是從事金融服務(wù)有關(guān)的機構(gòu)，包括銀行、保險、基金、信托等，是金融業(yè)的重要組成部分。金融機構(gòu)會計監(jiān)督是指運用會計手段對金融機構(gòu)進行監(jiān)督和管理，目的是強化金融機構(gòu)內(nèi)部管理，推動內(nèi)部管理規(guī)范化、程序化和科學(xué)化，實現(xiàn)經(jīng)濟利益最大化。近些年來，金融機構(gòu)越來越重視利用會計監(jiān)督手段強化內(nèi)部管理，監(jiān)督經(jīng)營行為，但是，其會計監(jiān)督仍然存在一些問題，缺乏一套完善的會計監(jiān)督機制，導(dǎo)致會計監(jiān)督效果不理想，監(jiān)督工作開展難度大。因此，健全完善金融機構(gòu)會計監(jiān)督機制，是一項緊迫的任務(wù)。

一、金融機構(gòu)會計監(jiān)督的重要意義

金融業(yè)是經(jīng)濟運行的血脈，其健康發(fā)展關(guān)系到整個經(jīng)濟的發(fā)展。金融機構(gòu)一般準(zhǔn)入門檻高，經(jīng)營規(guī)模龐大，資金實力較強，經(jīng)營風(fēng)險大，爆發(fā)風(fēng)險的危害性極強，會計監(jiān)督有助于強化內(nèi)部管理，發(fā)現(xiàn)資金運行中的隱患，提前采取預(yù)防措施，避免發(fā)生不可挽回的損失。同時，金融機構(gòu)主要與“錢”或者與“錢”有關(guān)的服務(wù)打交道，而會計監(jiān)督則是通過“錢”形成的會計信息進行監(jiān)督和管理，會計監(jiān)督對象是金融機構(gòu)的命脈，比一般監(jiān)督方式更加直接和有效。資金經(jīng)營不出現(xiàn)問題，金融機構(gòu)就能健康運行。特別是近些年來，我國金融改革不斷深化，金融市場化進程不斷加快，金融業(yè)發(fā)展環(huán)境發(fā)生改變，市場競爭更加激烈。金融機構(gòu)只有不斷提升自身競爭力，才能在競爭中贏得市場。會計監(jiān)督有助于金融機構(gòu)強化內(nèi)部管理，完善監(jiān)督機制，提升整體競爭力。

二、金融機構(gòu)會計監(jiān)督機制發(fā)展現(xiàn)狀

1.會計監(jiān)督內(nèi)部控制機制不健全

金融機構(gòu)對會計監(jiān)督的重要性認(rèn)識不足，沒有把會計監(jiān)督同業(yè)務(wù)發(fā)展放在同等重要的位置，還沒有建立一套完善的會計監(jiān)督機制，特別是基層金融機構(gòu)未建立完善的會計監(jiān)督制度，監(jiān)督程序、過程隨意性大，監(jiān)督工作流于形式。會計人員工作獨立性不足，受單位領(lǐng)導(dǎo)制約較大，有事會根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的意圖任意篡改會計數(shù)據(jù)，會計信息造假和失真現(xiàn)象非常普遍。同時，對會計人員監(jiān)督行為的約束機制不健全，會計人員監(jiān)督行為規(guī)范性不足，往往只把日常會計工作作為主要的工作任務(wù)，忽視了會計的監(jiān)督職能，導(dǎo)致會計監(jiān)督機制形同虛設(shè)。

2.外部監(jiān)督機制匱乏

金融機構(gòu)會計監(jiān)督法律法規(guī)建設(shè)不完善，金融業(yè)會計工作執(zhí)行《企業(yè)會計準(zhǔn)則》，該準(zhǔn)則是會計工作的普遍準(zhǔn)則，對規(guī)范金融業(yè)會計工作針對性不強。特別是我國金融業(yè)正處于快速發(fā)展期，各類金融衍生品不斷產(chǎn)生，金融業(yè)務(wù)增多，范圍不斷擴大，會計準(zhǔn)則難以滿足金融發(fā)展需求。社會監(jiān)督效果不理想，會計事務(wù)所工作獨立性不足，執(zhí)行監(jiān)督的能力不強，甚至為了擴大業(yè)務(wù)，受到利益的誘惑，迎合雇主的要求，缺乏職業(yè)道德，審計可信度低。還有，我國法律法規(guī)建設(shè)不斷完善，但缺乏嚴(yán)格的執(zhí)行，金融機構(gòu)會計信息造假現(xiàn)象屢見不鮮，而違法的單位和個人并未受到嚴(yán)格的法律制裁，導(dǎo)致有些人鋌而走險，知法犯法。

3.會計監(jiān)督人員整體素質(zhì)不高

金融機構(gòu)會計工作人員綜合素質(zhì)普遍不高，部分會計人員未取得資格證，會計知識不夠豐富，有些基層單位會計人員僅僅能夠處理簡單的會計事務(wù)，管理會計知識匱乏，認(rèn)為“對賬”就是會計監(jiān)督。會計工作人員對會計監(jiān)督工作不夠重視，認(rèn)為日常做賬就是全部的會計工作，而會計監(jiān)督只不過是“畫蛇添足”。同時，會計工作人員職業(yè)道德普遍不高，對會計工作的重要性缺乏認(rèn)識，唯領(lǐng)導(dǎo)是圖，隨意更改會計數(shù)據(jù)，導(dǎo)致會計失真現(xiàn)象普遍。同時，會計人員風(fēng)險意識淡薄，會計工作謹(jǐn)慎性和規(guī)范性不足。

三、完善金融機構(gòu)會計監(jiān)督機制的對策建議

1.實行會計人員委派制，強化監(jiān)督職責(zé)金融機構(gòu)會計監(jiān)督的關(guān)鍵是會計人員，現(xiàn)行的會計人員受到單位制約大，工作獨立性不足，實行有效監(jiān)督困難。實行委派制是指金融機構(gòu)配備專門的會計工作人員，且由上級或者政府直接委派任命、管理，杜絕會計人員與所服務(wù)單位的利益關(guān)系，使會計人員不受服務(wù)單位的限制。明確會計人員監(jiān)督工作的職責(zé)和權(quán)利，加強對會計人員監(jiān)管，實施嚴(yán)格的獎懲制度，激發(fā)會計人員對監(jiān)督工作的積極性。同時，完善內(nèi)部治理機制，制定會計監(jiān)督流程、過程、期限、責(zé)任等各項內(nèi)容，推動會計監(jiān)督工作走向程序化、規(guī)范化道路。

2.完善行業(yè)監(jiān)督，強化法律制約完善金融機構(gòu)會計監(jiān)督機制離不開外部監(jiān)督。積極適應(yīng)不斷發(fā)展的金融業(yè)變化，加快制定金融業(yè)會計法律法規(guī)，增強法律法規(guī)對金融機構(gòu)會計監(jiān)督的指導(dǎo)下和針對性。強化法律法規(guī)的約束，對會計造假等會計違法行為，加大處罰和懲處力度，堅決追究直接責(zé)任人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，做到有法可依。規(guī)范社會監(jiān)督行為，加強對會計事務(wù)所的監(jiān)督和管理，重視注冊會計師職業(yè)道德培訓(xùn)，發(fā)揮會計事務(wù)所的監(jiān)督作用，規(guī)范會計監(jiān)督行為。

3.提高會計監(jiān)督人員綜合素質(zhì)會計人員是會計監(jiān)督的主體，直接關(guān)系到實施會計監(jiān)督機制的效果。金融機構(gòu)應(yīng)建立會計人員溝通交流平臺，組織會計人員開展經(jīng)常性業(yè)務(wù)培訓(xùn)、討論和交流，強化會計監(jiān)督意識，提高整體業(yè)務(wù)素養(yǎng)。實施獎懲制度，鼓勵會計人員自覺加強學(xué)習(xí)，對未獲取資格證的工作人員進行調(diào)整崗位，或者要求參加資格證考試，杜絕未獲取資格證人員從事會計工作。強化會計人員風(fēng)險意識，教育引導(dǎo)會計人員從整體和大局角度考慮會計工作，認(rèn)識到會計工作的重要性，自覺規(guī)范會計工作行為，提升自身職業(yè)道德。

四、總結(jié)

金融機構(gòu)虧會計監(jiān)督是內(nèi)部管理控制的重要內(nèi)容，對金融機構(gòu)具有重要的意義。我國金融機構(gòu)會計監(jiān)督機制建設(shè)還處于初級階段，發(fā)展水平還不高，存在會計監(jiān)督內(nèi)部控制機制不健全、外部監(jiān)督機制匱乏、會計監(jiān)督人員整體素質(zhì)不高等諸多問題。本文建議重點從實行會計人員委派制、強化監(jiān)督職責(zé)，完善行業(yè)監(jiān)督、強化法律制約，提高會計監(jiān)督人員綜合素質(zhì)三個方面完善金融機構(gòu)會計監(jiān)督機制。

作者:楊陽 單位:中泰信托有限責(zé)任公司

參考文獻:

第8篇

關(guān)鍵詞：  護理安全 剖析 應(yīng)對

        護理安全是指在護理活動中無護理并發(fā)癥、差錯、事故及糾紛，涉及到參與護理活動的每個人員及各個環(huán)節(jié)。定義拓展為病人在整個治療過程中的身心始終處于接受治療和護理的良好狀態(tài)，并得到適當(dāng)及時的治療和護理，未發(fā)生任何醫(yī)源性疾患和不良事件，比較順利地達到預(yù)期的治療效果，從而重建健康。護理安全是管理的生命線，直接關(guān)系到病人的健康和生命，如何面對和解決護理安全中存在的問題是擺在每位護理工作者面前的首要問題，值得我們思考和探索。

        1  護理安全現(xiàn)狀剖析

        1.1 目前，護理安全高要求和護理風(fēng)險低意識形成反差。隨著社會發(fā)展，人們法律意識普遍增強，對護理要求越來越高。在醫(yī)療護理過程中，一旦病人認(rèn)為損害到個人利益，產(chǎn)生投訴動機和行為，并會更多地運用法律程序來處理各種糾紛和差錯事故，而護理人員意識還停留在原有水平，法律觀念淡漠，自我保護意識差，缺乏醫(yī)療差錯、事故發(fā)生的預(yù)見性能力。因此強化法律知識教育、培養(yǎng)風(fēng)險意識勢在必行。

        1.2 人員因素：從業(yè)人員年齡偏低，護理經(jīng)驗不足，年輕護士看不到安全隱患；部分護士不安心本職工作或不思進取，難以保證較強的責(zé)任心；專業(yè)技術(shù)水平低下、服務(wù)行為不規(guī)范等，均是發(fā)生護理安全問題的重要因素。

        1.3 管理因素：醫(yī)院從成本角度考慮，護士編制不足，導(dǎo)致人力資源缺乏，一些能力不強、經(jīng)驗不足的護士被迫推上需要更高能力、更多經(jīng)驗的崗位；臨床大量臨時護士，流動性強，造成護理隊伍不穩(wěn)定等，使護理不安全因素增加；護理安全制度不完整或貫徹不嚴(yán)，查對制度、分級護理制度、交接班制度等落實不到位，管理質(zhì)量控制不得力等，也是發(fā)生醫(yī)療糾紛和事故的主要原因。

        1.4 護理安全因素不斷延伸   近年來，非護理人員操作不慎所致的護理安全糾紛有上升趨勢，護理安全因素在不斷放大，如病人跌倒、住院病人擅自回家發(fā)生意外、病人在院期間自殺、以及醫(yī)院環(huán)境、設(shè)備等各種因素越來越多的成為糾紛的原因。

        1.5 護理工作限定范圍不清晰，護理工作具體應(yīng)該做哪些，哪些是護士不應(yīng)該做的，比如存在護士擺口服藥、收費操作等，不能很好限定。

    2  應(yīng)對方法

        結(jié)合護理安全的現(xiàn)狀，我們采取相對應(yīng)措施。

        2.1 建立質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)和護理質(zhì)量控制體系，加強監(jiān)控力度。

        2.1.1 護理部實行垂直管理，使護理從屬于醫(yī)療的不利因素得到糾正，建立護理部—科系—科（質(zhì)控小組），三級質(zhì)控組織，各級組織職責(zé)明確，定期進行活動，找出不安全因素，進行分析討論，制定改進措施，并在護士長會議上反饋，互通信息，互相借鑒，使不安全因素成為每位護理人員的警鐘。

        2.1.2 建立建全各項安全保障制度。依據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的要求，對照《醫(yī)療事故處理條例》，制定了《病人安全防范制度》、《護理風(fēng)險防范措施》、《各類風(fēng)險預(yù)案》等制度，使護士掌握處理風(fēng)險的措施，提高風(fēng)險意識。

        2.1.3 注重關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量控制，提高護理質(zhì)量    護理質(zhì)量是護理安全管理中形成的客觀表現(xiàn)，是護理工作的核心，在保證護理結(jié)果的同時，必須重視關(guān)鍵環(huán)節(jié)的過程管理，比如制定轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出病人流程，出、入院服務(wù)流程、危重患者安全管理，為防止皮膚護理中易出現(xiàn)的糾紛問題，實行自帶壓瘡上報制度、“壓瘡危險評估流程”等，避免不必要的糾紛。

        2.2 加強從業(yè)人員法制教育和風(fēng)險防范意識教育   將《醫(yī)療事故處理條例》、《護士法》等衛(wèi)生法規(guī)納入護士培訓(xùn)計劃，并認(rèn)真落實。樹立依法施護、知法守法觀念，用法制來規(guī)范護理行為，強化法律意識，培養(yǎng)自我保護和風(fēng)險防范能力，適應(yīng)現(xiàn)代社會和護理事業(yè)發(fā)展的需要，同時最大限度地保護病人及護士自身的利益。

        2.3 增強護理人員職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能

        2.3.1 加強人員素質(zhì)培訓(xùn)，培養(yǎng)護士敬業(yè)、奉獻精神，認(rèn)真、負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，增強責(zé)任感，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念。管理者應(yīng)實行科學(xué)、人文管理，使護士熱愛護理專業(yè)，身心健康得到保障。

        2.3.2 對各級護理人員進行有計劃、有目的的系統(tǒng)化培訓(xùn)，重視專業(yè)理論和技能培訓(xùn)，對年輕護士加強“三基”培訓(xùn)和考核，鼓勵參加繼續(xù)教育，送護士參加進修、外出學(xué)習(xí)等，了解國內(nèi)外新知識、新動態(tài)、新觀念。

第9篇

關(guān)鍵詞：手術(shù)室護理；安全隱患；防范方法

醫(yī)院手術(shù)室是為患者通過外科手術(shù)途徑解除病痛的場所，是醫(yī)院高風(fēng)險科室之一。手術(shù)室護理工作具有連續(xù)性、綜合性、復(fù)雜性等特點，再者，因為法律法規(guī)的不斷完善，患者法律意識不斷增強，且十分重視自己的合法權(quán)益，一旦受損就可能發(fā)生投訴或者糾紛。所以，強化手術(shù)室護理安全管理，提高服務(wù)質(zhì)量，將有助于我們減少事故和差錯。

1手術(shù)室護理存在的安全隱患

1.1護士方面

1.1.1欠缺技術(shù) 隨著醫(yī)療技術(shù)的快速發(fā)展，新業(yè)務(wù)、新技術(shù)的開展，新的醫(yī)療設(shè)備大量應(yīng)用，造成手術(shù)室護士技術(shù)方面存在隱患。

1.1.2，法律意識淡薄 大多數(shù)護士剛畢業(yè)，法律意識淡薄，對舉證倒置認(rèn)識不到位。

1.2手術(shù)患者方面

1.2.1接錯手術(shù)患者 因為同一病區(qū)多個手術(shù)患者，轉(zhuǎn)床患者，術(shù)前緊情或者應(yīng)用鎮(zhèn)靜劑不能正確回答問話，易發(fā)生接錯患者。

1.2.2手術(shù)部位錯誤 術(shù)前沒認(rèn)真執(zhí)行3方共同核查制度，病歷書寫記錄錯誤，手術(shù)部位未做標(biāo)識。

1.2.3手術(shù)錯誤 巡回護士違背了手術(shù)擺放原則，對術(shù)式不了解，缺乏和術(shù)者的溝通所致。

1.3操作方面

1.3.1，用藥和輸液輸血錯誤 沒認(rèn)真執(zhí)行3查7對、4查8對制度，藥物擺放有誤，標(biāo)識不清，造成誤用，執(zhí)行口頭醫(yī)囑有誤。

1.3.2器械和敷料清點錯誤 因為臺上急需增添物品，而巡回護士沒迅速記錄，或者術(shù)中操作不當(dāng)造成縫針彈出而尋找困難，器械完好性被疏忽。

1.3.3灼傷、壓傷和導(dǎo)管滑脫 電刀電極固定不牢，患者皮膚和金屬物品直接接觸造成電灼傷，擺放不正確造成壓傷和神經(jīng)關(guān)節(jié)牽拉傷，手術(shù)患者護送不當(dāng)，發(fā)生導(dǎo)管滑脫出扭曲。

1.3.4止血帶使用錯誤 靜脈輸液使用止血帶沒有迅速松開，或者骨科手術(shù)用驅(qū)血帶不按規(guī)范操作，壓力時間錯誤，引起肢體缺血或者壞死。

2防范方法

2.1強化法制教育，強化法律意識 為了提高手術(shù)室護士的安全意識和法律意識，醫(yī)院和科內(nèi)組織學(xué)習(xí)《護士條例》和《醫(yī)療事故處理條例》等相關(guān)法律法規(guī)。使護士學(xué)會了用法律武器來保護自己的權(quán)益。

2.2提高護士業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想素質(zhì) 鼓勵我科護士積極參加省市級舉辦的手術(shù)室專科護士培訓(xùn)，注重自身知識的更新和補充。每日晨會提問，每周業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，每月對理論和操作考核一次，必須達到人人合格[1]。對護士進行思想素質(zhì)教育，強化服務(wù)理念，提高自律性和責(zé)任心，從術(shù)前訪視、術(shù)中護理、術(shù)后隨訪3方面和患者進行溝通，提高患者滿意度等。

2.3強化安全管理 完善系統(tǒng)的規(guī)章制度是建立質(zhì)量管理體系的前提，嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度，是防止差錯，事故，提高工作質(zhì)量的保證[2]。

2.3.1患者查對 接患者時做到六查十二對，依照手術(shù)通知單到病區(qū)認(rèn)真查對病歷，讓患者自己道出姓名，對于年幼兒和昏迷患者應(yīng)和家屬進行溝通，并仔細(xì)查對腕帶信息，將患者送入規(guī)定的手術(shù)間，由手術(shù)醫(yī)師、巡回護士和麻醉師共同核對，確認(rèn)無誤后才可麻醉、手術(shù)。

2.3.2查對手術(shù)部位，合理安置 為了確保手術(shù)部位無誤，我院手術(shù)病區(qū)主刀醫(yī)生在手術(shù)部位進行標(biāo)識，以便進行查對，巡回護士詢問患者、閱讀病歷、查看標(biāo)識，再通過手術(shù)安全核查，確認(rèn)手術(shù)部位。擺放時要符合手術(shù)的要求，注意保證患者的安全，舒適和功能位[3]。

手術(shù)時間超過2h者，術(shù)前對受壓部位墊軟墊，必要時術(shù)中按摩，防止壓瘡。擺放各種手術(shù)時應(yīng)注意：①固定要牢靠，暴露切口要清楚（如行子宮癌廣泛切除術(shù)。臀部下面墊一軟墊，將臀部稍抬高；行腎手術(shù)時，應(yīng)將腎區(qū)對準(zhǔn)腰橋，甲狀腺手術(shù)時，肩下墊厚約10cm軟墊，頭后仰等）。②腹部不可受壓，以免影響呼吸。③身下鋪的中單要平整無皺折。④無擠壓，骨突出處受壓部位應(yīng)墊以海綿墊。⑤上臂不可過度外展，以免造成損傷[4]。⑥下肢使用約束帶不可過緊，以防造成神經(jīng)麻痹。⑦患者體表不可接觸金屬，以防術(shù)中使用高頻電刀時灼傷患者。

所以，必須熟練掌握各種手術(shù)的擺放和手術(shù)床的操作，使患者舒適、安全，并獲得良好的術(shù)野暴露，以減少和防止神經(jīng)、肢體等意外損傷和并發(fā)癥的發(fā)生。

2.3.3手術(shù)物品的查對 手術(shù)物品清點嚴(yán)格執(zhí)行3人4次清點原則，即手術(shù)醫(yī)師、器械護士、巡回護士在手術(shù)開始前，關(guān)體腔前、后，縫合皮膚前分別進行清點，必須做到當(dāng)面清點，現(xiàn)場記錄，并復(fù)過核對，臺上增添物品，迅速清楚地記錄[5]。

2.3.4用藥、輸血時查對 用藥做好3查7對，并熟悉掌握藥物的作用、用法、劑量、不良反應(yīng)和配伍禁忌，執(zhí)行口頭醫(yī)囑時應(yīng)復(fù)誦一遍，雙方確認(rèn)無誤后才可執(zhí)行。

輸血時要經(jīng)2人查對后在配血單上簽字，并嚴(yán)密觀察輸血后反應(yīng)。給患者輸血時必須使用輸血器，嚴(yán)格執(zhí)行無菌操作，輸血嚴(yán)格執(zhí)行3查八對，3查：血液有效期、血液質(zhì)量、血液裝置是否完善、是否填寫輸血協(xié)議；八對：對姓名、床號、住院號、血型、交叉配血試驗、血液種類和劑量、血袋號，若需兩袋血同時輸入時，查對給血者姓名（必須是同一個人的血）和采血日期（同一天的血），并嚴(yán)密觀察病情變化和輸血反應(yīng)。

2.3.5標(biāo)本送檢 嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)本送檢制度，術(shù)后器械護士親自將標(biāo)本和主刀醫(yī)生核對，立即放入標(biāo)本袋，貼上標(biāo)簽，注明患者姓名、床號、標(biāo)本名稱、部位，由專人連同病理檢查單送病理科。

2.3.6安全正確使用高頻電刀、防止電灼傷 使用前先檢查儀器功能是否良好，負(fù)極板置于肌肉豐富處，并靠近切口部位，強化巡視是否貼牢，患者肢體禁止和金屬接觸，術(shù)中電刀筆置于專用布袋中，以免術(shù)者誤按開關(guān)而引起灼傷，有心臟起搏器者，一般不用高頻電刀。

2.3.7防止各種管道滑脫、扭曲 在移動患者時，注意檢查各種管道是否固定牢靠，是否從掛鉤上取下，有專人負(fù)責(zé)，搬運時，全體人員齊心協(xié)力統(tǒng)一行動，防止管道牽拉。

2.4合理調(diào)配人力資源 我科護士長在排班上實行彈性排班制，按照手術(shù)量合理安排，增減護士，避免護士超負(fù)荷工作而引起差錯發(fā)生。

充分重視手術(shù)室存在的安全隱患，并迅速采取相應(yīng)的防范方法，強化法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，提高自身的法律意識和業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度，技術(shù)操作規(guī)程，人人都自覺負(fù)責(zé)，防患于未然，確保患者安全。

3結(jié)論

護理質(zhì)量安全，首先，要經(jīng)常、迅速、反復(fù)地進行安全教育，學(xué)習(xí)有關(guān)安全規(guī)定和工作制度，讓護理人員了解安全管理制度，增強做好安全工作的自覺性，同時建立健全各項規(guī)章制度，增強工作責(zé)任心，牢固樹立"安全第一、優(yōu)質(zhì)、高效、低耗"的思想，消除不安全隱患，杜絕差錯事故的發(fā)生，以確保護理安全。

參考文獻：

[1]曹朋華.手術(shù)室護理小安全因素的分析和管理對策[J].中國誤診學(xué)雜志，2009，35（9）.

[2]丁秀娟.護理安全隱患和質(zhì)覺缺陷信息共享制度對護上工作態(tài)度的影響調(diào)查分析[J].國際護理學(xué)雜志，2009，28（12）：1613.

[3]丁燕妮.手術(shù)室護理安全隱患和防范方法[J].吉林醫(yī)學(xué)，2009，30（8）：161.