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第1篇

完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需求

發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求依法辦事和自由競爭。通過合同來進(jìn)行規(guī)范市場行為同時體現(xiàn)了市場經(jīng)濟(jì)的這兩項(xiàng)重要特點(diǎn)。訂立合同最基本的依據(jù)就是《合同法》，此外還有其他法律來約束合同的訂立，如《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》，因此合同管理體現(xiàn)了依法治企理念。同時，合同的最大特點(diǎn)就是，在不違反強(qiáng)制性規(guī)范的同時，最大限度的體現(xiàn)當(dāng)事人的意思自治。因此，合同管理是企業(yè)順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、依法治企的大趨勢。

現(xiàn)代企業(yè)自身發(fā)展的要求

合同管理貫穿項(xiàng)目管理的始終，是業(yè)主、承包商與市場連接的橋梁與紐帶，工程施工、監(jiān)理和驗(yàn)收的重要法律依據(jù)。強(qiáng)化合同管理，有利于建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量控制、投資控制、進(jìn)度控制，有利于提高業(yè)主與承包商的履約率，同時實(shí)現(xiàn)雙方當(dāng)事人利益，促進(jìn)企業(yè)、行業(yè)發(fā)展。

規(guī)范市場主體行為的需要

合同管理的全過程都明確界定了市場主體雙方的基本權(quán)利和義務(wù)，是各方行使權(quán)利、履行義務(wù)的重要基礎(chǔ)，同時也是正確處理項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的各種違約與索賠等糾紛的重要依據(jù)。市場活動中不斷涌現(xiàn)誠信危機(jī)、不正當(dāng)競爭等危害市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要是企業(yè)管理者法律意識淡薄，合同管理弱化的結(jié)果。強(qiáng)化合同管理，使市場主體時刻受到合同管理的約束，按照約定履行義務(wù)、處理糾紛，起到規(guī)范市場主體和整頓市場的積極作用。

合同管理體系的構(gòu)建

合同管理體系是指以相關(guān)法律為基礎(chǔ)，以合同為管理對象，以合同管理組織為管理主體，依據(jù)雙方簽訂的合同，建立嚴(yán)格履行合同職責(zé)和義務(wù)的評審、實(shí)施、履約評價和持續(xù)改進(jìn)的體系。

（一）確定合同管理組織及其職責(zé)

合同管理貫穿項(xiàng)目的全過程，包括從項(xiàng)目的前期調(diào)研、談判、合同評審和簽訂，到中期的合同履行、變更和監(jiān)督，再到后期的項(xiàng)目總結(jié)與評價等全部工作。因此，必須是全員參與。全員參與有兩層含義：一是全體員工都應(yīng)該具備合同意識，具備按照合同辦事的意識；二是各業(yè)務(wù)部門都應(yīng)參與合同管理的分工協(xié)作。全員參與要求明確企業(yè)內(nèi)部合同管理的各參與方，包括各職能部門和專業(yè)負(fù)責(zé)人的權(quán)責(zé)，打破條塊分割，清晰劃分工作界面，確保各部門發(fā)揮優(yōu)勢、分工合作、緊密結(jié)合，協(xié)力做好合同管理工作。

合同管理在全員參與的基礎(chǔ)上有歸口管理部門。企業(yè)應(yīng)建立獨(dú)立的、與企業(yè)其他職能部門平行的合同管理部門，并配備專職合同管理人員。在實(shí)踐中，許多大中型企業(yè)都已經(jīng)建立了法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，因合同以法律為基礎(chǔ)，因此將合同管理集中于法律事務(wù)部門，一般稱為合同部。合同部的重要職能就是推進(jìn)合同管理工作的專業(yè)化、制度化、科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化與信息化。

（二）建立健全合同管理制度

1、前期參與制度

在簽署合同前，合同管理人員要參與到項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)、合同談判等工作，就合同相關(guān)事宜提供專業(yè)支持并進(jìn)行合規(guī)審查。合規(guī)審查包括營業(yè)范圍、資質(zhì)審查、履約能力調(diào)研、招標(biāo)投標(biāo)文件的審核、權(quán)利義務(wù)劃分，風(fēng)險分析等諸多內(nèi)容。

對于招標(biāo)文件的審核是承包商應(yīng)進(jìn)行的工作。審核招標(biāo)文件，首先要審核招標(biāo)文件是否符合簽訂合同的各項(xiàng)原則，是否符合國家有關(guān)的法律法規(guī)的規(guī)定。只有這樣，才能確保投標(biāo)單位在公平、公正、競爭、有序的前提下進(jìn)行投標(biāo)。其次要審核其內(nèi)容，確保企業(yè)自身?xiàng)l件能滿足招標(biāo)文件的需要，確保招標(biāo)文件響應(yīng)招標(biāo)要求。對于模糊不不清的地方要進(jìn)行澄清。招標(biāo)單位的澄清文件、會議紀(jì)要、其他補(bǔ)充文件以及后來的中標(biāo)通知書都將成為合同的組成部分，但最重要的是進(jìn)行招標(biāo)文件中的合同條件的審核和分析。

權(quán)利義務(wù)的劃分在合同管理的前期談判工作中至關(guān)重要。任何一方主體都要預(yù)防相對方憑借自身優(yōu)勢或市場地位，在合同中明顯加重對方責(zé)任、免除自身責(zé)任、排除對方主要權(quán)利的顯失公平條款。

分析風(fēng)險、明確風(fēng)險承擔(dān)責(zé)任也是合同管理的重要內(nèi)容之一。項(xiàng)目執(zhí)行過程中的各種風(fēng)險是客觀存在的，對于這些風(fēng)險，既不能完全預(yù)見和把握，也不能在執(zhí)行中完全避免。為了盡量減少風(fēng)險，避免由于風(fēng)險造成的損失和爭執(zhí)，業(yè)主在招標(biāo)文件中應(yīng)盡可能提供充足的資料，制定明確的合同條款和規(guī)范，承包方則應(yīng)認(rèn)真研究招標(biāo)文件，仔細(xì)地分析和估計可能出現(xiàn)的風(fēng)險，謹(jǐn)慎編制投標(biāo)文件。

2、合同范本編制與管理

如果一個企業(yè)沒有一個標(biāo)準(zhǔn)化的合同范本庫，每個項(xiàng)目都要臨時編寫將耗費(fèi)巨大的人力和財力，而且還可能耽誤工程進(jìn)度。

由此可見，通過編制企業(yè)自己的合同范本，可以大大提高合同草擬和合同談判的質(zhì)量和效率，促進(jìn)全面防范風(fēng)險制度的構(gòu)建，推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并對外樹立良好的企業(yè)形象。

在擬定合同文本的內(nèi)容時，合同管理人員必須對工程現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)研，使擬定合同具有預(yù)見性，并且要對合同進(jìn)行細(xì)致分析，避免所擬定的條款出現(xiàn)歧義。擬定合同文本要把握以下要點(diǎn)：明確訂立時間和優(yōu)先順序；約定價款和工作時限；明確組成合同文件的解釋順序；重視索賠條款的擬定。合同初稿擬定后，要進(jìn)行合法性分析及完備性分析。同時要確保構(gòu)成合同的各種文件齊全、合同條款齊全、合同用詞準(zhǔn)確、對項(xiàng)目可能出現(xiàn)的不清情況有足夠的預(yù)見性。

3、合同的評審、審批、簽訂管理

合同的評審是指合同審查人員對合同初稿進(jìn)行全面審閱和審查，提出修改建議的過程。合同評審要堅持以下原則：（1）合法性原則；（2）公平性原則；（3）風(fēng)險性原則；（4）可行性原則。

合同的審批是由企業(yè)相關(guān)職能部門和負(fù)責(zé)人按照一定的流程，在各自的權(quán)限與職責(zé)范圍內(nèi)對合同進(jìn)行審核與批準(zhǔn)。任何合同都必須經(jīng)過合同部的評審，未經(jīng)評審的合同不得提交審批。合同的審批流程具體包括：（1）具體業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人審批；（2）企業(yè)職能部門審批；（3）項(xiàng)目主任審批；（4）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)審批。

合同經(jīng)過合同部的評審、負(fù)責(zé)人的審批就進(jìn)入簽訂階段，也就是進(jìn)行合同的正式簽署。合同的簽訂需要兩個條件：一是合同審批表，合同審批表是合同評審與審批流程形成的紙質(zhì)痕跡，是確認(rèn)合同經(jīng)過評審和審批的依據(jù)；二是授權(quán)委托書，是法定代表人授權(quán)代表代表企業(yè)簽署合同。合同審批表和授權(quán)委托書都是后期進(jìn)行合同歸檔的內(nèi)容。

4、合同的履行與動態(tài)管理

合同的履行跟蹤與動態(tài)管理是合同管理的重要組成部分，也是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的關(guān)鍵點(diǎn)，因此在合同簽訂后，要及時跟蹤合同的履行，進(jìn)行動態(tài)管理，合同的履行主要把握以下幾點(diǎn)：

（1）重視現(xiàn)場簽證。簽證必須按照合同條款進(jìn)行。如果發(fā)生變更，要格外謹(jǐn)慎，尤其要重視設(shè)計和施工圖變更，此類簽證只需對變更或修正的項(xiàng)目進(jìn)行簽認(rèn)，未發(fā)生變更的圖紙無需重復(fù)簽認(rèn)。

（2）及時記錄、收集、和整理各種文件資料。一是現(xiàn)場記錄，包括現(xiàn)場施工日志、施工報告、業(yè)主和工程師的指令和往來信件、出勤情況、設(shè)備材料使用報表、中間驗(yàn)收記錄、事故記錄、現(xiàn)場會議記錄、施工進(jìn)度記錄等；二是財務(wù)報表，包括施工進(jìn)度款報表、會計總賬、財務(wù)審批報告等。

（3）進(jìn)度動態(tài)管理。在合同履行中，要隨時把握進(jìn)度的變化，運(yùn)用圖標(biāo)、線路等編制方法編制出實(shí)際工期。將實(shí)際工期與計劃工期進(jìn)行比較對照，如果出現(xiàn)偏差要及時分析，找出原因，及時更正，加強(qiáng)控制措施，確保最終的實(shí)際工期與計劃工期偏離不是太大。同時，根據(jù)偏差原因做好索賠工作。

（4）質(zhì)量動態(tài)分析。工程質(zhì)量是關(guān)鍵，質(zhì)量管理也應(yīng)該是動態(tài)管理，時刻跟蹤質(zhì)量變化，避免偏離合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

5、合同的歸檔制度

合同管理不只是合同洽談、草擬、簽訂、履行、變更、中止、終止或解除全過程的管理，合同的歸檔也是合同管理的重要內(nèi)容。合同管理歸檔制度不僅使企業(yè)文件資料的保管與歸檔工作統(tǒng)一管理，而且是處理經(jīng)濟(jì)糾紛、切實(shí)維護(hù)企業(yè)自身合法權(quán)益的有效憑證。

合同文本、有關(guān)合同的修改、補(bǔ)充、變更、中止、解除的協(xié)議、法定代表人授權(quán)委托書、合同審批表等合同文件都應(yīng)列入合同歸檔的范疇。各項(xiàng)文件內(nèi)容都應(yīng)確保其完整性，其中合同文本的完整性應(yīng)包括：合同中約定的“合同文件”范圍以及合同附件、合同附錄等。

合同歸檔不止是所有合同文件的簡單整理，每一份合同都應(yīng)當(dāng)獨(dú)立建檔并編號，并做好合同歸檔的臺帳工作，確保合同歸檔制度意義的充分實(shí)現(xiàn)。

6、合同的總結(jié)與后評價制度

第2篇

Abstract: In recent years, due to fierce market competition, construction companies mostly pay attention to contract management tasks, and ignore the dynamic management of contracts, resulting in the interests loss of construction companies. Content management is to control the production factors that involved in the contract operation, so as to improve the management level and actively resolve enterprise risk.

關(guān)鍵詞： 合同內(nèi)涵管理；規(guī)范管理；化解風(fēng)險

Key words: contract content management；standardized management；to resolve the risk

中圖分類號：TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-4311（2011）02-0079-01

0引言

合同管理在項(xiàng)目建設(shè)中處于核心地位，是雙方開展工作的重要依據(jù)，雙方的一切活動都應(yīng)圍繞著合同進(jìn)行，合同貫穿于整個工程項(xiàng)目的始終，是規(guī)范和平衡雙方經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要支撐點(diǎn)。

1當(dāng)前施工企業(yè)合同管理中存在的主要問題

1.1 合同意識淡薄面對激烈競爭的水利建筑市場，只注意經(jīng)營承攬任務(wù)，缺乏對施工合同內(nèi)容和條款的認(rèn)真研究及對策，而是先干后說，邊干邊說，為后期工程管理和索賠留下隱患。

1.2 忽視合同執(zhí)行管理施工企業(yè)重視合同的簽訂，忽視合同執(zhí)行管理，沒有對合同的整個實(shí)施過程進(jìn)行有效的動態(tài)分析和管理。針對業(yè)主不規(guī)范的市場行為，缺乏有效的規(guī)避合同風(fēng)險的對策和措施。

2做好合同管理工作，必須強(qiáng)化合同的內(nèi)涵管理

所謂合同的內(nèi)涵管理，就是依據(jù)合同對施工企業(yè)各生產(chǎn)要素（施工能力、管理能力、技術(shù)能力、人員素質(zhì)能力）的要求，全面提高施工企業(yè)的合同會審水平、管理水平、執(zhí)行水平，增強(qiáng)施工企業(yè)的法律意識、風(fēng)險意識和制度意識。[1]

2.1 提高合同會審水平合同會審是合同成立的源頭和基礎(chǔ)，也是預(yù)防合同執(zhí)行風(fēng)險的重要屏障，提高合同會審水平應(yīng)該從三個方面入手：①是明確各自職責(zé)，確定責(zé)任人，建立起合同的評審、起草、會審、審核、審批制度，嚴(yán)格程序管理；②是參與合同會審的各部門都要針對合同執(zhí)行時期可能出現(xiàn)的變化做出風(fēng)險處置預(yù)案；③是在合同審核階段增加法律方面的考量，尤其是一些重要的合同，要聘請專門的法律人員對合同及合同風(fēng)險處置預(yù)案進(jìn)行審核、把關(guān)，做到合同文字表述準(zhǔn)確、明白，合同風(fēng)險處置預(yù)案切實(shí)可行。

2.2 提高合同管理水平目前施工企業(yè)與發(fā)包方合同的簽訂往往由經(jīng)營開發(fā)部門完成，合同的具體實(shí)施工作由分公司或項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)，而與專業(yè)分包隊(duì)伍、勞務(wù)分包隊(duì)伍以及材料、設(shè)備分供方的合同簽訂，則由施工企業(yè)的工程、勞動、材料、設(shè)備等職能部門進(jìn)行審核和備案，在實(shí)際工作中，職能部門、分公司、項(xiàng)目經(jīng)理部往往站在自身利益的角度，可能導(dǎo)致信息溝通不暢，很難對合同的履約實(shí)施進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理。[2]

提高合同管理水平就是將目前合同的靜態(tài)管理變?yōu)閯討B(tài)管理，具體說就是將靜態(tài)的合同文本內(nèi)容具體化和實(shí)踐化，對合同實(shí)施進(jìn)行全程的動態(tài)跟蹤和監(jiān)控，及時修正和消除現(xiàn)場施工管理中出現(xiàn)的各種管理隱患。

3為保證合同內(nèi)涵管理的創(chuàng)新及實(shí)施，施工項(xiàng)目還應(yīng)該做好以下工作

3.1 建立合同運(yùn)行信息回流制度由于大多數(shù)施工企業(yè)都是野外作業(yè)，點(diǎn)多、線長、面廣，現(xiàn)場施工管理基本上是項(xiàng)目經(jīng)理說了算，施工企業(yè)高層管理鞭長莫及。要想及時發(fā)現(xiàn)和消除合同管理的風(fēng)險源，約束項(xiàng)目經(jīng)理的權(quán)力，使其行為統(tǒng)一到施工企業(yè)高層的工作策略上來，就必須對現(xiàn)行的管理制度進(jìn)行創(chuàng)新變革，當(dāng)前高速發(fā)達(dá)的互聯(lián)網(wǎng)已超越了物理上的時空界限，運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，建立合同運(yùn)行信息回流制度，[4]是提高合同管理水平的重要舉措。

3.2 健全機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌管理合同管理是一個系統(tǒng)工作，涉及到公司的生產(chǎn)經(jīng)營、預(yù)算、施工管理、質(zhì)量、安全、計量、決算、財務(wù)、設(shè)備、隊(duì)伍管理等諸方面，現(xiàn)在一些水利施工企業(yè)大多把合同管理放在生產(chǎn)經(jīng)營部門，沒有獨(dú)立的合同管理機(jī)構(gòu)，組織機(jī)構(gòu)的缺失造成合同管理的不到位，突出的表現(xiàn)是招投標(biāo)組班子，合同中標(biāo)散攤子。合同執(zhí)行不力、基層管理不到位導(dǎo)致施工企業(yè)利潤流失現(xiàn)象非常普遍。為改變這種現(xiàn)象，就必須突出合同在施工企業(yè)的地位，強(qiáng)化合同在施工中的指導(dǎo)和規(guī)范作用，不僅以合同約束對方，同時也以合同約束下屬，提高合同的權(quán)威性和執(zhí)行力。

3.3 實(shí)行以工程簽單為重點(diǎn)的規(guī)范化管理合同管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在施工現(xiàn)場，而各種施工變更、圖紙變更往往是業(yè)主和承包商利益交鋒的焦點(diǎn)，大的風(fēng)險源往往也在這里，施工企業(yè)為維護(hù)自身權(quán)益，防止利益糾紛造成利潤流失，就必須實(shí)行規(guī)范化管理，針對容易引起利益矛盾的環(huán)節(jié)和工作點(diǎn)，對所有現(xiàn)場管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)化責(zé)任意識和風(fēng)險意識，牢固樹立“制度大于人情”“一諾千金”不如“一字千金”[5]的觀念，不搞下不為例，不搞先干后說。

4結(jié)語

強(qiáng)化合同內(nèi)涵管理，其實(shí)質(zhì)就是對施工企業(yè)中進(jìn)行素質(zhì)提升，因?yàn)橹挥凶陨硭刭|(zhì)提升，才能更好地消除企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的風(fēng)險源，應(yīng)對來自市場的各種挑戰(zhàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]林紅梅，張浩.關(guān)于加強(qiáng)水電施工企業(yè)合同管理工作的若干思考[J].水利水電工程造價，2008，（2）.

[2]程含春，杜四勇.筑牢分包合同管理之堤[J].施工企業(yè)管理，2006，（12）.

[3]杜振軍.項(xiàng)目施工合同管理要略[J].施工企業(yè)管理，2007，（9）.

第3篇

（一）組織管理不到位。一是未建立合同管理制度。主要表現(xiàn)在：未明確合同授權(quán)審批和簽署權(quán)限，未建立會計財務(wù)部門與合同承辦部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制和合同履行的監(jiān)督檢查機(jī)制，也沒有對合同起草、審核、簽訂、執(zhí)行、監(jiān)督等全過程控制；二是未設(shè)置具體的合同管理崗位及人員職責(zé)，未建立合同管理臺賬和合同管理檔案，合同分散在內(nèi)部各主辦部門管理，保管又分散在各經(jīng)辦人手中；三是合同印章使用不規(guī)范。如有些單位對簽訂合同使用的印章類型未作統(tǒng)一規(guī)定，對外簽訂合同有的使用單位行政公章、有的使用合同專用章，有的使用財務(wù)專用章或單位辦公室公章等；四是基層央行普遍未設(shè)立專職的法律顧問和公職律師。（二）合同訂立及審核環(huán)節(jié)管理不到位。1.合同條款約定不完整。一是未明確合同標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價款、付款條件、違約責(zé)任、驗(yàn)收日期、驗(yàn)收方法等內(nèi)容；二是未明確合同的有效期限和合同終止條件，少數(shù)裝修改造工程合同沒有對工期作出規(guī)定，也未約定款項(xiàng)的支付時間和方式以及收取質(zhì)保金等內(nèi)容；三是少數(shù)合同缺少關(guān)鍵條款，存在一定的法律風(fēng)險，如某單位分別與兩家公司簽訂辦公樓窗戶改造安裝合同和空調(diào)維修保養(yǎng)合同，兩份合同中均未明確安裝（維修）人員的安全事故責(zé)任。2.合同簽訂存在瑕疵。一是未對合同主體資質(zhì)進(jìn)行考察，部分協(xié)議供貨單位未提供資質(zhì)證明文件；二是少數(shù)合同沒有法人代表簽字（用簽章代替）；三是有些存在招標(biāo)公示期未到即簽訂合同，或存在履約時間早于合同簽訂時間的現(xiàn)象；四是合同簽訂主體不合規(guī)。主要表現(xiàn)為：簽訂合同的主體為基層央行內(nèi)設(shè)部門，由部門負(fù)責(zé)人（未經(jīng)授權(quán)）簽字并加蓋部門印章。3.合同審核把關(guān)不嚴(yán)。一是有些簽訂的合同未經(jīng)法律部門審核，或存在先簽訂合同后經(jīng)法律部門審核的現(xiàn)象；二是少數(shù)合同雖經(jīng)法律部門審核，但仍出現(xiàn)合同條款與招標(biāo)文件不一致現(xiàn)象。如某單位與某基建項(xiàng)目管理公司簽訂《建設(shè)合同招標(biāo)合同》，約定招標(biāo)服務(wù)費(fèi)由中標(biāo)人支付，而招標(biāo)文件中則確定由招標(biāo)人支付服務(wù)費(fèi)；三是法律部門審核意見未得到重視。主要表現(xiàn)在：少數(shù)基層央行對法律部門提出的修改意見或建議基本不予以采納，且未見理由。4.長期合作對象合同簽訂期限待規(guī)范。如基層央行與電信、聯(lián)通等網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商存在長期租賃的關(guān)系，有些基層央行為減少合同簽訂的次數(shù)，一般簽訂的網(wǎng)絡(luò)租賃合同約定期限都是幾年以上，合同期限過長，在網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)不斷下調(diào)的趨勢下，基層央行的利益保護(hù)會受到限制，承擔(dān)的合同風(fēng)險會相應(yīng)上升。（三）合同履行和監(jiān)控不到位。1.合同變更不規(guī)范。一是少數(shù)合同重要內(nèi)容變更未簽訂補(bǔ)充協(xié)議。如某單位與物業(yè)管理公司簽訂物業(yè)服務(wù)合同，約定服務(wù)事項(xiàng)包括辦公樓保潔、保安、收發(fā)管理、綠化管理，但在合同履行期內(nèi)，服務(wù)內(nèi)容增加了老干部活動室、食堂等保潔工作，而又未簽訂補(bǔ)充協(xié)議；二是合同變更未經(jīng)雙方確認(rèn)。如某單位與某物業(yè)公司簽訂勞務(wù)合同，崗位數(shù)量由5個改變?yōu)?個，變更合同上僅有某物業(yè)公司一人簽字（加指印），未見用工方即某單位負(fù)責(zé)人或被授權(quán)人簽字。2.合同履行存在薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)：一是未追究違約責(zé)任。如某單位與施工單位簽訂的《建筑工程施工合同》竣工日期為2016年9月4日，而實(shí)際竣工日期為2016年10月28日，竣工延期了54天，未見三方確認(rèn)同意的工程延期說明，也未按照合同要求履行違約責(zé)任；二是未按合同約定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，或驗(yàn)收手續(xù)不完善；三是未按合同約定時間付款，或未按規(guī)定留存質(zhì)量保證金等。3.合同后續(xù)的跟蹤不到位。目前，基層央行普遍更注重對合同的事前審核，對合同的履行、變更、解除、違約責(zé)任、合同風(fēng)險責(zé)任的追究等方面關(guān)注不夠，對合同的事中和事后監(jiān)督管理缺位，未對合同的履行情況及實(shí)施效果進(jìn)行監(jiān)督檢查和分析，無法保證合同簽訂后的實(shí)施效果達(dá)到預(yù)期目的，同時也無法確認(rèn)在合同履行過程中如果出現(xiàn)問題，能夠采取有效措施保護(hù)自身的利益。

二、基層央行合同管理中存在問題的原因分析

（一）合同管理制度不健全。目前,基層央行的上級管理部門還沒有建立一套統(tǒng)一全面的合同管理基本制度，基層央行在建立和完善合同管理相關(guān)制度時，無章可循、無據(jù)可依，缺乏上級行系統(tǒng)部署和頂層設(shè)計的制度進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo)和規(guī)范，導(dǎo)致基層央行合同管理工作缺少制度規(guī)范，存在著一定的制度性風(fēng)險。如：對合同履行情況的監(jiān)督檢查，因缺乏上級行的政策指導(dǎo)，基層央行對做好此項(xiàng)工作的積極性不高，沒有建立合同履行監(jiān)督檢查機(jī)制，也沒有履行監(jiān)督檢查職責(zé)，影響合同履行效果。（二）合同管理職責(zé)落實(shí)不到位。首先，合同簽訂部門及經(jīng)辦人員對自身在合同管理中的職責(zé)認(rèn)識不足，認(rèn)為合同管理應(yīng)該是法律事務(wù)部門或集中采購部門的事情，所以在合同起草、談判等關(guān)鍵環(huán)節(jié)還存在把關(guān)不認(rèn)真、核心條款審讀不仔細(xì)，致使條款內(nèi)容不完整、必備要素缺失、合同后續(xù)管理松懈等；其次，基層央行法律事務(wù)部門多為兼職人員，日常事務(wù)較多，加之合同標(biāo)的金額較小、合同對象較為固定，受慣有的工作習(xí)慣和“熟人”思想的影響，審核合同時容易產(chǎn)生麻痹思想，沒有引起足夠的重視，難免出現(xiàn)一些合同雖經(jīng)法律部門審核但仍存在瑕疵的現(xiàn)象。（三）合同管理人員法律意識不強(qiáng)。基層央行合同管理人員多為事權(quán)部門綜合人員，雖然具有一定的專業(yè)技術(shù)知識和管理知識，但卻不具備法律專業(yè)知識，且缺乏相關(guān)法律知識培訓(xùn)，不能滿足合同管理工作需要，給合同管理帶來風(fēng)險隱患。還有部分合同管理人員風(fēng)險意識淡薄，只注重合同起草，忽視合同簽訂、審核、執(zhí)行等過程控制以及合同檔案管理，導(dǎo)致了無授權(quán)簽訂合同、合同條款約定不完整、法律部門意見未采納等現(xiàn)象發(fā)生。

第4篇

一、通過合同簽訂會審程序，嚴(yán)把合同簽署關(guān)

西氣東輸工程檔案管理部門在開展工作之初，就遇到因合同中未包含有關(guān)工程資料要求的條款，在要求乙方單位提交相關(guān)資料時發(fā)生扯皮現(xiàn)象的情況。檔案部門及時協(xié)調(diào)合同管理部門，向他們說明問題，提出在合同簽訂時加入檔案有關(guān)要求條款的想法，努力取得他們的支持。開始一個階段，是合同管理部門在審核合同時，代檔案部門審核是否包括檔案有關(guān)要求條款，但受專業(yè)所限，合同管理人員不了解檔案有關(guān)要求，每次都要與檔案部門溝通后才能確定檔案有關(guān)條款，于是，在合同管理部門修訂合同會審程序時，就加入了檔案部門會審環(huán)節(jié)，由檔案部門自己審核，確保了合同中都加入明確檔案有關(guān)要求的條款，相關(guān)條款主要是以下兩個方面：

1.有關(guān)項(xiàng)目檔案要求的條款。各部門簽訂的合同中，必須要結(jié)合合同內(nèi)容，編寫具體條款，明確合同執(zhí)行完畢時合同乙方應(yīng)向甲方提交的項(xiàng)目檔案的范圍、內(nèi)容、版本、套數(shù)、時間以及對所提交的項(xiàng)目檔案的整理、歸檔責(zé)任。這項(xiàng)條款使合同乙方單位在簽署合同時，就對檔案要求有了概念，也明確了檔案的有關(guān)要求，避免了合同結(jié)束時，就合同執(zhí)行中產(chǎn)生的資料的歸檔問題發(fā)生扯皮現(xiàn)象。

2.有關(guān)檔案保證金的條款。在合同中設(shè)立有關(guān)檔案保證金的條款，預(yù)留項(xiàng)目檔案質(zhì)量保證金。這筆預(yù)留款的多少，由制定合同的各有關(guān)部門來確定。施工合同中，檔案保證金可與工程質(zhì)量保證金捆綁在一起，通常在合同價款的10％左右。這項(xiàng)條款加入了經(jīng)濟(jì)制約手段，把項(xiàng)目檔案的編制和提交作為工程實(shí)施的一項(xiàng)內(nèi)容，不完成就無法拿到完整的工程款，強(qiáng)制合同乙方單位及時認(rèn)真完成。

通過合同會審流程中加入檔案審核的環(huán)節(jié)，強(qiáng)化了各部門的檔案管理意識，在全公司范圍內(nèi)建立了通過合同簽訂環(huán)節(jié)控制檔案管理的概念，避免了合同資料歸檔時的扯皮現(xiàn)象，促進(jìn)了工程檔案歸檔工作。隨著公司員工檔案意識的不斷加強(qiáng)，經(jīng)協(xié)商，檔案部門、合同管理部門在修訂合同管理程序時，直接將檔案有關(guān)要求條款寫入公司通用合同范本的專用條款中。也就是說，按照公司合同范本，公司簽訂的每一份合同，都有關(guān)于資料要求的不可省略的專用條款，省去了檔案部門的審核過程，在簡化合同會審流程的同時，達(dá)到了通過合同簽訂環(huán)節(jié)強(qiáng)化檔案管理的目的。

二、強(qiáng)化合同執(zhí)行過程中的檔案管理

工程開展過程中，對工程資料進(jìn)行及時收集、整理和編制對于保證工程檔案的真實(shí)性、準(zhǔn)確性至關(guān)重要，西氣東輸檔案部門注重合同執(zhí)行中的過程管理，強(qiáng)化過程培訓(xùn)、指導(dǎo)、檢查工作，及時了解工程資料產(chǎn)生、收集、編制情況，督促參建單位竣工資料編制工作。

1.加強(qiáng)項(xiàng)目檔案編制管理培訓(xùn)工作。根據(jù)實(shí)際需要，檔案部門在工程整體開工前、分段開工前、工程進(jìn)展中可組織開展靈活多樣的各類檔案培訓(xùn)。培訓(xùn)中明確項(xiàng)目檔案編制要求及各方責(zé)任，下發(fā)項(xiàng)目檔案編制手冊、表格模板等，指導(dǎo)項(xiàng)目檔案表格的填寫方法等。做到項(xiàng)目開工之初，各參建單位就清楚項(xiàng)目檔案的編制要求和方法。

2.不定期開展項(xiàng)目檔案編制現(xiàn)場指導(dǎo)、檢查工作。參建單位因?yàn)楣て诿Α⑷藛T緊張等多方原因，項(xiàng)目檔案管理工作容易滯后，必須要有外力推動參建單位實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目檔案編制工作與工程建設(shè)同步的目標(biāo)。檔案部門積極主動開展工作，將檔案指導(dǎo)、檢查、督促工作延伸到工程一線。在西氣東輸工程開展過程中，檔案部門開展了大量的沿線竣工資料編制檢查、指導(dǎo)工作，通過現(xiàn)場檢查、指導(dǎo)，不僅能隨時了解各單位檔案收集、編制工作的進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)存在問題使之得到及時糾正和整改，還可提高項(xiàng)目經(jīng)理對檔案管理的重視程度，配備足夠人力、物力進(jìn)行項(xiàng)目檔案編制工作，保證項(xiàng)目檔案編制進(jìn)度。

3.通過竣工資料監(jiān)理周報制度，強(qiáng)化工程檔案過程控制。西氣東輸工程橫跨新疆至上海十一個省、市、自治區(qū)，工程檔案過程監(jiān)控難度大，檔案部門充分發(fā)揮監(jiān)理職能，建立“竣工資料監(jiān)理周報制度”，要求監(jiān)理對所轄區(qū)段參建單位竣工資料工作定期檢查、巡回指導(dǎo)和監(jiān)督，每周匯總區(qū)段參建單位竣工資料編制情況，形成竣工資料監(jiān)理周報，上報到工程和檔案管理部門。通過監(jiān)理單位對參建單位竣工資料日常管理、時時監(jiān)督，加強(qiáng)參建單位對檔案、竣工資料的管理力度，從而實(shí)現(xiàn)了檔案部門對西氣東輸全線竣工資料的過程控制。

在合同執(zhí)行過程的跟蹤管理中，檔案部門會及時發(fā)現(xiàn)檔案編制工作嚴(yán)重滯后或忽視項(xiàng)目檔案管理的情況，通過協(xié)商工程管理部門，采取延遲支付合同進(jìn)度款措施，強(qiáng)制項(xiàng)目檔案管理薄弱的參建單位重視項(xiàng)目檔案編制工作，確保工程資料收集及時、編制整理規(guī)范，建立了全線竣工資料編制管理工作與工程建設(shè)同步的良好局面。

三、通過財務(wù)付款程序，嚴(yán)把合同付款關(guān)

西氣東輸檔案部門在早期的工程檔案管理中發(fā)現(xiàn)，部分屬歸檔范圍的工程資料沒能及時歸檔，在檔案部門催辦下，有的文件資料能夠催要來但卻不能完全滿足歸檔要求，有的文件資料索要困難，由于合同款項(xiàng)已結(jié)清，乙方單位歸檔或不歸檔完全由他們決定，給歸檔工作帶來困難。因此，檔案部門想到了要在合同付款時加以控制。檔案部門積極與財務(wù)部門協(xié)商，向他們說明了這一情況，并提出在合同付款流程中加入檔案部門審核的要求，得到了財務(wù)部門的大力支持，財務(wù)部門在制定財務(wù)付款程序時，考慮了檔案部門的這方面需求，在付款流程中加入檔案部門審批流程，在“合同付款審批單”上加入檔案部門審核欄目，落實(shí)了檔案部門在合同付款中的一票否決權(quán)。財務(wù)付款程序中要求：每一份合同執(zhí)行完畢支付最后一筆結(jié)算款或工程質(zhì)量保證金時，要經(jīng)過檔案部門會簽。每一份合同執(zhí)行付款程序時，要將合同付款審批單交由檔案部門審核，檔案部門首先核實(shí)相關(guān)資料是否已歸檔，再簽署付款的意見，對于未歸檔的情況，檔案部門即通知合同履行部門督促合同乙方及時歸檔，直到相關(guān)資料歸檔后，再在“合同付款審批單”上簽字。

第5篇

關(guān)鍵詞：施工企業(yè)；勞動合同管理，問題；對策

一、勞動合同的內(nèi)涵解讀

所謂勞動合同，就是職工與企業(yè)確立勞動關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議，是企業(yè)和職工之間確立勞動關(guān)系的法律憑證。我們可以從以下幾個方面來理解勞動合同這一概念。

1.企業(yè)和職工之間如果形成了勞動關(guān)系，必須簽訂勞動合同。勞動合同一經(jīng)簽訂，就是一種法律文件，具有法律效力，就成為規(guī)范雙方當(dāng)事人勞動權(quán)利和義務(wù)的依據(jù)，合同規(guī)定的各項(xiàng)條款雙方當(dāng)事人都必須認(rèn)真履行，否則必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2.勞動合同的主體是職工和企業(yè)雙方。作為勞動合同關(guān)系當(dāng)事人一方的勞動者，必須具備法律規(guī)定的條件，即必須達(dá)到法定的最低勞動年齡，同時還必須具備企業(yè)根據(jù)工作需要規(guī)定的資格條件，才有可能成為勞動合同的一方。作為勞動合同另一方當(dāng)事人的企業(yè)，必須是依法設(shè)立的企業(yè)。

3.勞動合同作為確立勞動關(guān)系的協(xié)議，其主要內(nèi)容是職工與企業(yè)雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。職工為企業(yè)承擔(dān)一定的工作，按企業(yè)的要求完成勞動任務(wù)，并遵守企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度；企業(yè)為職工提供一定的工作條件和符合國家法定標(biāo)準(zhǔn)的安全衛(wèi)生環(huán)境，付給職工相應(yīng)的報酬，保障職工享有法定的勞動合同規(guī)定的各項(xiàng)政治、經(jīng)濟(jì)待遇。

二、當(dāng)前施工企業(yè)勞動合同管理中存在的問題與不足

1.施工企業(yè)勞動合同管理主體存在著缺位或離位。施工企業(yè)作為用人單位是勞動合同要約方和勞動力使用者，是勞動合同管理的主體。但在實(shí)際工作中，許多企業(yè)只是將勞動合同管理當(dāng)作一項(xiàng)事務(wù)性工作，而沒有當(dāng)作企業(yè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓。一方面，有些施工企業(yè)沒有落實(shí)專人負(fù)責(zé)勞動合同管理工作，使得勞動合同管理主體處于缺位狀態(tài)；另一方面，有些企業(yè)雖然安排了專人負(fù)責(zé)，但在實(shí)施過程中并未認(rèn)真管理，使得勞動合同管理處于離位狀態(tài)。

2.勞動合同管理的嚴(yán)肅性沒有得到足夠的重視。一是有的單位不能按照我國《勞動合同法》的要求，及時與新參加工作的職工簽訂勞動合同；二是勞動合同到期后不及時辦理終止或續(xù)訂手線三是有些用人單位應(yīng)該變更的勞動合同沒有變更，符合解除、終止勞動合同的沒有辦理相關(guān)手線四是部分施工企業(yè)和職工不認(rèn)真履行勞動合同，有的企業(yè)不履行勞動合同約定的義務(wù)，甚至有意無意侵害職工的合法權(quán)益；少數(shù)職工無視勞動合同的約定，我行我素，擅自離職，損害企業(yè)利益等。

3.完善的勞動合同管理體系尚未形成。勞動合同管理不僅是企業(yè)管理的一個重要方面，也應(yīng)該是一個嚴(yán)密而規(guī)范的系統(tǒng)，應(yīng)該形成一套包括組織體系、制度體系、業(yè)務(wù)流程體系等在內(nèi)的完整的勞動合同管理體系。但就目前情況而言，建立這樣一個完備的勞動合同管理體系，還需一個較長的過程。

三、完善施工企業(yè)勞動合同管理的切實(shí)策略

1.根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，建立健全與之相配套的規(guī)章制度。施工企業(yè)一定要依照國家法律法規(guī)建立健全支撐勞動合同制度運(yùn)行的配套規(guī)章制度。這些規(guī)章制度應(yīng)該包括企業(yè)的工資分配制度、企業(yè)的勞動紀(jì)律、休息休假、勞動保護(hù)、保險福利制度以及員工的獎懲辦法，還包括勞動合同實(shí)施的方案等。根據(jù)《勞動法》和《勞動合同法》的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)制定公司勞動合同管理辦法，重點(diǎn)清查、處理在冊不在崗、掛名、掛靠、擅自離崗、變相停薪留職等人員。為避免在勞動合同關(guān)系處理中出現(xiàn)勞動糾紛，還應(yīng)制定適合本公司實(shí)際并便于操作的終止勞動合同管理辦法及必須遵循的原則。

2.不斷完善和規(guī)范勞動合同內(nèi)容。勞動合同是用人單位與勞動者雙方權(quán)利義務(wù)的體現(xiàn)，《勞動合同法》規(guī)定的必備條款必須在合同中明確并盡量細(xì)化、具體化，同時要有一定的靈活性，比如在工種約定上，如果公司招收的是技術(shù)水暖工人，在崗位設(shè)置上注明水暖工的同時，應(yīng)增加“用人單位可根據(jù)企業(yè)經(jīng)營情況的變化，適時調(diào)整同檔次崗位”的約定。對于雙方可協(xié)商約定的條款，在簽訂時也應(yīng)注意不能違反法律法規(guī)。

3.建立相應(yīng)的勞動合同臺賬，全面提升日常管理水平。公司應(yīng)當(dāng)不斷完善勞動合同臺賬，對勞動者的基本情況、實(shí)際工作年限、勞動合同期限、勞動合同中的約定條款等進(jìn)行動態(tài)管理。要加強(qiáng)對勞動合同簽訂、續(xù)訂、變更、終止和解除各個環(huán)節(jié)的管理，對勞動者履行勞動合同情況要有詳細(xì)的記錄，并利用現(xiàn)代先進(jìn)的信息應(yīng)用技術(shù)，建立公司電子檔案查詢室，進(jìn)一步增加公司人事管理的透明度。

第6篇

【關(guān)鍵詞】交通運(yùn)輸 市場經(jīng)濟(jì) 經(jīng)濟(jì)管理

近幾年，國家相繼頒布了道路交通安全法、道路運(yùn)輸條例等，為運(yùn)政管理部門開展工作提供了有力武器。本文為此具體探討市場經(jīng)濟(jì)條件下交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的一些變化與改革。

一、交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理實(shí)行市場化改革的必要性

在目前市場經(jīng)濟(jì)體制下，交通運(yùn)輸管理部門如何適應(yīng)市場的需求，建立適應(yīng)社會生產(chǎn)力發(fā)展的運(yùn)輸市場，使交通運(yùn)輸管理部門真正適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要，并逐步走向系統(tǒng)化、規(guī)范化、法律化的軌道，這是當(dāng)前及今后一項(xiàng)較為突出的任務(wù)，那么市場化改革是其最重要的一條出路。

（一）是教育運(yùn)輸企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制的客觀要求

隨著市場體制的逐漸完善、市場機(jī)制作用的逐步發(fā)揮，必將導(dǎo)致一些國有企業(yè)、特別是大中型企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換，從而增強(qiáng)國有企業(yè)的活力，提高經(jīng)濟(jì)效益。同時市場經(jīng)濟(jì)可以通過價格杠桿和公平自由競爭，促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)經(jīng)營管理整體水平的提高。交通運(yùn)輸市場是進(jìn)行道路運(yùn)輸商品交換的場所以及交換雙方經(jīng)濟(jì)關(guān)系的總和。而運(yùn)輸企業(yè)則是運(yùn)輸要素市場的一部分，要落實(shí)企業(yè)的經(jīng)營自，轉(zhuǎn)換企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制，必須要有健全的運(yùn)輸市場做后盾，只要有了健康的運(yùn)輸市場機(jī)制，才有可能搞活國有大中型企業(yè)，促進(jìn)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換，從而推動整個運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展。

（二）是社會生產(chǎn)力發(fā)展的客觀需要

市場經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)社會化程度發(fā)展到一定階段時的必然產(chǎn)物，只要是社會化大生產(chǎn)基礎(chǔ)上的商品經(jīng)濟(jì)，無論其實(shí)行生產(chǎn)資料公有制還是私有制，都必然要求實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)體制，而交通運(yùn)輸市場經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)和社會化大生產(chǎn)的一部分。因此，交通運(yùn)輸市場經(jīng)濟(jì)體制的建立是現(xiàn)代生產(chǎn)力高度社會化發(fā)展的客觀要求和必然趨勢。

二、市場條件下加強(qiáng)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的措施

（一）強(qiáng)化運(yùn)輸收入的稽查

隨著交通運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的變化，企業(yè)必須采取內(nèi)部審核、會計核算、實(shí)地稽查的方法，對運(yùn)輸進(jìn)款的資金運(yùn)動及運(yùn)輸收入實(shí)現(xiàn)的全過程進(jìn)行檢查與監(jiān)督，對發(fā)揮稽查的職能作用提出更高要求。收入稽查工作重在防范和糾正運(yùn)輸收入核算中發(fā)生的差錯，查處運(yùn)輸收入領(lǐng)域違法犯紀(jì)和貪污舞弊行為，維護(hù)運(yùn)輸收入的正確與完整。新頒布的《運(yùn)輸進(jìn)款及運(yùn)輸收入管理規(guī)定》新增了各級收入管理部門有權(quán)對客運(yùn)售票系統(tǒng)、行包制票系統(tǒng)、貨運(yùn)制票系統(tǒng)生成的原始信息進(jìn)行稽核、檢查，并對客票信息、行包信息、貨票信息網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)陌踩浴?zhǔn)確性進(jìn)行檢查與監(jiān)督的條款。新形勢的工作要求我們的收入稽查人員既要幫促基層收入部門提高運(yùn)輸進(jìn)款的核收業(yè)務(wù)，防止多少收款或漏收款，減少收費(fèi)上的差錯，又要具備較高的政治素質(zhì)、良好的工作作風(fēng)與職業(yè)道德，強(qiáng)化稽查力度，準(zhǔn)確分辨違紀(jì)行為的隱蔽化、多樣化，嚴(yán)肅運(yùn)輸收入紀(jì)律，盡可能挽回國家運(yùn)輸收入經(jīng)濟(jì)損失。

（二）積極應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)

近年來，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理也逐步向科學(xué)化、制度化、現(xiàn)代化發(fā)展，許多新的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理方法都會相繼問世。企業(yè)要盡快的掌握市場動態(tài)、對經(jīng)濟(jì)信息進(jìn)行快速模擬分析，就必須重視廣泛不斷運(yùn)用先進(jìn)的通訊技術(shù)和電子計算機(jī)，采用現(xiàn)代化市場的一些數(shù)字模式和理論以提高管理工作的效率和準(zhǔn)確性。

（三）實(shí)行全面預(yù)算管理

全面預(yù)算管理是發(fā)達(dá)國家多年積累的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，它是建立在責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合基礎(chǔ)上的各責(zé)任單位的預(yù)算體系，通過其監(jiān)督、激勵及分配功能，解決企業(yè)的內(nèi)部管理問題，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。企業(yè)管理者只有廣泛采用現(xiàn)代管理觀念，充分認(rèn)識全面預(yù)算管理的重要意義，不但懂得如何科學(xué)地編制全面預(yù)算，而且善于運(yùn)用全面預(yù)算管理，才能使企業(yè)真正成長為現(xiàn)代企業(yè)，才能不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。交通運(yùn)輸企業(yè)要推行全面預(yù)算管理應(yīng)著力解決的以下兩個問題。第一，要同深化目標(biāo)成本管理相結(jié)合。全面預(yù)算管理直接涉及到企業(yè)的中心目標(biāo)―利潤，因此，必須進(jìn)一步深化目標(biāo)成本管理，從實(shí)際情況出發(fā)，找準(zhǔn)影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵問題，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外先進(jìn)水平，制定降低成本、扭虧增效的規(guī)劃、目標(biāo)和措施，積極依靠全員降成本和科技降成本，加強(qiáng)成本、費(fèi)用指標(biāo)的控制，以確保企業(yè)利潤目標(biāo)的完成。第二，要與實(shí)行現(xiàn)金收支兩條線管理相結(jié)合預(yù)算控制以成本控制為基礎(chǔ)，現(xiàn)金流控制為核心。通過控制現(xiàn)金流量才能確保收入項(xiàng)目資金的及時回籠及各項(xiàng)費(fèi)用的合理支出；只有嚴(yán)格實(shí)行現(xiàn)金收支兩條線管理，充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部財務(wù)結(jié)算中心的功能，才能確保資金運(yùn)用權(quán)力的高度集中，形成資金合力。降低財務(wù)風(fēng)險，保證企業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)、投資等資金的合理需求，提高資金使用效率。

（四）加強(qiáng)路車綜合管理

因?yàn)榻煌ㄟ\(yùn)輸市場的主要場所是路。交通運(yùn)輸市場經(jīng)濟(jì)體制確立之后，沒有路便沒有交通運(yùn)輸勞務(wù)商品的交易，也就沒有道路運(yùn)輸市場。因此，離開路來進(jìn)行運(yùn)輸管理，路子會越來越窄：而路車綜合管理，才能保證運(yùn)輸市場管理的生命力。可以設(shè)想各級交通主管部門將養(yǎng)路費(fèi)稽征機(jī)構(gòu)與運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)臺并，設(shè)置道路運(yùn)輸市場管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行分級管理。

（五）實(shí)行合同運(yùn)輸

交通運(yùn)輸實(shí)行經(jīng)濟(jì)管理，依法尤為重要。實(shí)行合同運(yùn)輸能增強(qiáng)運(yùn)輸業(yè)戶的責(zé)任心，保證貨主單位物資及時安全運(yùn)輸，有利于加強(qiáng)運(yùn)輸市場管理，維護(hù)運(yùn)輸市場秩序，是深受車主、貨主及管理部門歡迎的管理措施。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《合同法》，在運(yùn)輸業(yè)戶、貨主中推行合同運(yùn)輸，就是依法管理運(yùn)輸市場的有效途徑。

總之，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善，運(yùn)輸市場將不斷探入發(fā)展，運(yùn)管部門當(dāng)致力于探索研究，同時運(yùn)輸企業(yè)在經(jīng)營中面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，如何在實(shí)際工作中提高經(jīng)濟(jì)管理水平是各級收入部門都要積極面對并探索。我們既要培育、完善和發(fā)展運(yùn)輸市場，又要采用科學(xué)的切實(shí)可行的管理模式建立一個統(tǒng)一、開放、競爭、有序的運(yùn)輸市場。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張輝.適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)-提高運(yùn)輸收入管理水平[ J].鐵道財會， 200（6）： 56-57.

第7篇

交通運(yùn)輸市場化改革經(jīng)濟(jì)管理措施

道路交通安全法、道路運(yùn)輸條例等法律法規(guī)的頒布，為運(yùn)政管理部門開展工作提供了有力武器。本文為此具體探討市場經(jīng)濟(jì)條件下交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的一些變化與改革。

一、交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理實(shí)行市場化改革的必要性

進(jìn)行市場化改革是生產(chǎn)力發(fā)展的需要。運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)不可缺少的組成部分，商品經(jīng)濟(jì)社會化發(fā)展到一個合適階段，以社會大生產(chǎn)為基礎(chǔ)，不管經(jīng)濟(jì)制度達(dá)到的是生產(chǎn)資料公有或私有，都會產(chǎn)生市場經(jīng)濟(jì)。反過來，從社會經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)模式，表示商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到某種程度，社會經(jīng)濟(jì)所有方面都要和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)是市場經(jīng)濟(jì)的重要部分，進(jìn)行市場化改革來達(dá)到市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，是國內(nèi)社會的發(fā)展趨勢，是運(yùn)輸企業(yè)改變經(jīng)營機(jī)制的要求。運(yùn)輸市場作為運(yùn)輸商品的交換地和交換雙方的經(jīng)濟(jì)總和，運(yùn)輸企業(yè)是運(yùn)輸要素的一部分，要落實(shí)經(jīng)營自，改變企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，必須有完善的運(yùn)輸市場充當(dāng)后盾，只要有先進(jìn)的市場機(jī)制，才會搞活大中型企業(yè)，促進(jìn)改變經(jīng)營機(jī)制，從而促進(jìn)運(yùn)輸行業(yè)快速發(fā)展。在目前市鼉濟(jì)體制下，交通運(yùn)輸管理部門如何適應(yīng)市場的需求，建立適應(yīng)社會生產(chǎn)力發(fā)展的運(yùn)輸市場，使交通運(yùn)輸管理部門真正適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要，并逐步走向系統(tǒng)化、規(guī)范化、法律化的軌道，這是當(dāng)前及今后一項(xiàng)較為突出的任務(wù)，那么市場化改革是其最重要的一條出路。

（一）是教育運(yùn)輸企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制的客觀要求

隨著市場體制的逐漸完善、市場機(jī)制作用的逐步發(fā)揮，必將導(dǎo)致一些國有企業(yè)、特別是大中型企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換，從而增強(qiáng)國有企業(yè)的活力，提高經(jīng)濟(jì)效益。同時市場經(jīng)濟(jì)可以通過價格杠桿和公平自由競爭，促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)經(jīng)營管理整體水平的提高。交通運(yùn)輸市場是進(jìn)行道路運(yùn)輸商品交換的場所以及交換雙方經(jīng)濟(jì)關(guān)系的總和。而運(yùn)輸企業(yè)則是運(yùn)輸要素市場的一部分，要落實(shí)企業(yè)的經(jīng)營自，轉(zhuǎn)換企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制，必須要有健全的運(yùn)輸市場做后盾，只要有了健康的運(yùn)輸市場機(jī)制，才有可能搞活國有大中型企業(yè)，促進(jìn)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換，從而推動整個運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展。

（二）是社會生產(chǎn)力發(fā)展的客觀需要

市場經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)社會化程度發(fā)展到一定階段時的必然產(chǎn)物，只要是社會化大生產(chǎn)基礎(chǔ)上的商品經(jīng)濟(jì)，無論其實(shí)行生產(chǎn)資料公有制還是私有制，都必然要求實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)體制，而交通運(yùn)輸市場經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)和社會化大生產(chǎn)的一部分。因此，交通運(yùn)輸市場經(jīng)濟(jì)體制的建立是現(xiàn)代生產(chǎn)力高度社會化發(fā)展的客觀要求和必然趨勢。

二、市場條件下加強(qiáng)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的措施

一是在運(yùn)輸企業(yè)中實(shí)施全面預(yù)算管理。它是建立在責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合基礎(chǔ)上的各責(zé)任單位的預(yù)算體系，通過其監(jiān)督、激勵及分配功能，解決企業(yè)的內(nèi)部管理問題，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。企業(yè)管理者只有廣泛采用現(xiàn)代管理觀念，充分認(rèn)識全面預(yù)算管理的重要意義，不但懂得如何科學(xué)地編制全面預(yù)算，而且善于運(yùn)用全面預(yù)算管理，才能使企業(yè)真正成長為現(xiàn)代企業(yè)，才能不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。交通運(yùn)輸企業(yè)要推行全面預(yù)算管理應(yīng)著力解決的以下兩個問題。第一，要同深化目標(biāo)成本管理相結(jié)合。全面預(yù)算管理直接涉及到企業(yè)的中心目標(biāo)D利潤，因此，必須進(jìn)一步深化目標(biāo)成本管理，從實(shí)際情況出發(fā)，找準(zhǔn)影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵問題，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外先進(jìn)水平，制定降低成本、扭虧增效的規(guī)劃、目標(biāo)和措施，積極依靠全員降成本和科技降成本，加強(qiáng)成本、費(fèi)用指標(biāo)的控制，以確保企業(yè)利潤目標(biāo)的完成。第二，要與實(shí)行現(xiàn)金收支兩條線管理相結(jié)合預(yù)算控制以成本控制為基礎(chǔ)，現(xiàn)金流控制為核心。通過控制現(xiàn)金流量才能確保收入項(xiàng)目資金的及時回籠及各項(xiàng)費(fèi)用的合理支出；只有嚴(yán)格實(shí)行現(xiàn)金收支兩條線管理，充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部財務(wù)結(jié)算中心的功能，才能確保資金運(yùn)用權(quán)力的高度集中，形成資金合力。降低財務(wù)風(fēng)險，保證企業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)、投資等資金的合理需求，提高資金使用效率。第三，加大外延合作力度擴(kuò)展?fàn)I銷渠道。市場化程度在不斷增高，旅客與貨主要求一站式服務(wù)，兩點(diǎn)間持續(xù)運(yùn)輸要做到無縫對接。增強(qiáng)外延合作擴(kuò)展?fàn)I銷渠道既可以增強(qiáng)運(yùn)輸企業(yè)間的合作，利用網(wǎng)絡(luò)平臺對鐵路、公路、水路、航空票源與車源進(jìn)行共享，通過旅客與貨主自己選擇和組合；由可以增強(qiáng)和外部企業(yè)之間的合作，借助其銷售網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)展運(yùn)輸企業(yè)的銷售規(guī)模；貨運(yùn)企業(yè)能與物流企業(yè)合作，創(chuàng)建戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，貨運(yùn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)主干運(yùn)輸，物流企業(yè)主要負(fù)責(zé)短途運(yùn)輸，這樣旅客與貨主所要求一站式服務(wù)才會有效實(shí)現(xiàn)，才能提升運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

二是創(chuàng)建運(yùn)輸企業(yè)適合市場發(fā)展的內(nèi)部機(jī)制。運(yùn)輸企業(yè)中管理和別的企業(yè)發(fā)展模式?jīng)]有較大差別，企業(yè)發(fā)展達(dá)到完善與改革的措施。一是要建立有效的內(nèi)部機(jī)制。這個內(nèi)部機(jī)制包括三個內(nèi)容：首先是要創(chuàng)建運(yùn)輸企業(yè)對市場的反應(yīng)機(jī)制，創(chuàng)建市場發(fā)展部，其職責(zé)時進(jìn)行市場的調(diào)研、預(yù)測和開發(fā)。該部門能開展某個時期內(nèi)、制定或者隨機(jī)抽查的客流與貨源調(diào)查，熟悉運(yùn)輸市場情況，預(yù)測其發(fā)展前景，根據(jù)市場需求采取經(jīng)營措施，擴(kuò)展其市場份額。其次是創(chuàng)建企業(yè)自己的人才機(jī)制，如果企業(yè)管理者在最優(yōu)化狀態(tài)，才會不斷表現(xiàn)出其管理價值，促進(jìn)企業(yè)管理的發(fā)展與完善。敢于把擁有創(chuàng)新能力、開拓能力和責(zé)任心人員充實(shí)到管理隊(duì)伍中，從而確保人才隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。最后是增強(qiáng)管理自身規(guī)范，必須制定合理的可操作性工作標(biāo)準(zhǔn)，功效掛鉤，獎罰和責(zé)權(quán)分明，完善運(yùn)輸企業(yè)中自負(fù)盈虧和自我約束內(nèi)容，控制好運(yùn)行機(jī)制，方便規(guī)范內(nèi)部管理與經(jīng)營行為，達(dá)到依法經(jīng)營和管理目的。

三是對企業(yè)中運(yùn)輸收入加大稽查力度。隨著國內(nèi)運(yùn)輸企業(yè)不斷改變的經(jīng)營環(huán)境，企業(yè)對于發(fā)揮稽查職能也有更高要求。運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)該采用會計核算、內(nèi)部審核與實(shí)地稽查等，對運(yùn)輸?shù)倪M(jìn)款和收入資金運(yùn)作達(dá)到全面檢查與監(jiān)督，這對運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)進(jìn)步是必然要求。同時，在新出臺的有關(guān)管理規(guī)定中，添加了各級管理部門對于客運(yùn)售票、貨運(yùn)與行包制票一些系統(tǒng)的原始信息實(shí)施稽查，以保證運(yùn)輸業(yè)的客票、貨票與行包等其它方面信息在網(wǎng)絡(luò)中準(zhǔn)確與安全。收入稽點(diǎn)是防范與糾正收入核算中的差錯，查處收入領(lǐng)域的違法違紀(jì)與貪污舞弊，保證運(yùn)輸收入是正確與完整的。新形勢的工作要求我們的收入稽查人員既要幫促基層收入部門提高運(yùn)輸進(jìn)款的核收業(yè)務(wù)，防止多少收款或漏收款，減少收費(fèi)上的差錯，又要具備較高的政治素質(zhì)、良好的工作作風(fēng)與職業(yè)道德，強(qiáng)化稽查力度，準(zhǔn)確分辨違紀(jì)行為的隱蔽化、多樣化，嚴(yán)肅運(yùn)輸收入紀(jì)律，盡可能挽回國家運(yùn)輸收入經(jīng)濟(jì)損失。

四是運(yùn)輸建設(shè)的資金渠道。擴(kuò)展運(yùn)輸建設(shè)的資金渠道，公路運(yùn)輸性質(zhì)有兩種：社會公益型與經(jīng)營型，政府必須分清楚這兩種性質(zhì)，社會公益型運(yùn)輸設(shè)施的建設(shè)，政府應(yīng)該扮演投資主體的角色，對于經(jīng)營型運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)，則是市場選擇扮演投資主體的角色，這里不排除會有政府對一些重點(diǎn)運(yùn)輸項(xiàng)目作出支持。

五是積極應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)。近年來，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理也逐步向科學(xué)化、制度化、現(xiàn)代化發(fā)展，許多新的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理方法都會相繼問世。企業(yè)要盡快的掌握市場動態(tài)、對經(jīng)濟(jì)信息進(jìn)行快速模擬分析，就必須重視廣泛不斷運(yùn)用先進(jìn)的通訊技術(shù)和電子計算機(jī)，采用現(xiàn)代化市場的一些數(shù)字模式和理論以提高管理工作的效率和準(zhǔn)確性。

六是加強(qiáng)路車綜合管理。因?yàn)榻煌ㄟ\(yùn)輸市場的主要場所是路。交通運(yùn)輸市場經(jīng)濟(jì)體制確立之后，沒有路便沒有交通運(yùn)輸勞務(wù)商品的交易，也就沒有道路運(yùn)輸市場。因此，離開路來進(jìn)行運(yùn)輸管理，路子會越來越窄：而路車綜合管理，才能保證運(yùn)輸市場管理的生命力。可以設(shè)想各級交通主管部門將養(yǎng)路費(fèi)稽征機(jī)構(gòu)與運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)臺并，設(shè)置道路運(yùn)輸市場管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行分級管理。

七是實(shí)行合同運(yùn)輸。交通運(yùn)輸實(shí)行經(jīng)濟(jì)管理，依法尤為重要。實(shí)行合同運(yùn)輸能增強(qiáng)運(yùn)輸業(yè)戶的責(zé)任心，保證貨主單位物資及時安全運(yùn)輸，有利于加強(qiáng)運(yùn)輸市場管理，維護(hù)運(yùn)輸市場秩序，是深受車主、貨主及管理部門歡迎的管理措施。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《合同法》，在運(yùn)輸業(yè)戶、貨主中推行合同運(yùn)輸，就是依法管理運(yùn)輸市場的有效途徑。

三、結(jié)語

總的來說，隨著國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，運(yùn)輸經(jīng)自身也在進(jìn)行探索與發(fā)展。運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展，表現(xiàn)出國內(nèi)運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的水平，運(yùn)管部門當(dāng)致力于探索研究，同時運(yùn)輸企業(yè)在經(jīng)營中面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，如何在實(shí)際工作中提高經(jīng)濟(jì)管理水平是各級收入部門都要積極面對并探索。所以要不斷完善企業(yè)中經(jīng)濟(jì)的管理水平，不斷提高運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)收益，敢于進(jìn)行創(chuàng)新與挑戰(zhàn)，我們既要培育、完善和發(fā)展運(yùn)輸市場，又要采用科學(xué)的切實(shí)可行的管理模式建立一個統(tǒng)一、開放、競爭、有序的運(yùn)輸市場。達(dá)到運(yùn)輸企業(yè)效益最大化的管理模式，使運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)獲得健康與和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

第8篇

【摘要】本文針對我國施工企業(yè)面臨建筑業(yè)市場化、工程管理國際化的形勢,從合同管理的重要性入手,分析了施工企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀,對樹立合同觀念,加強(qiáng)合同意識,設(shè)立合同管理機(jī)構(gòu)、培養(yǎng)合同管理人才,完善合同管理體系及合同管理制度,建立合同管理信息系統(tǒng)進(jìn)行了探討。

【關(guān)鍵詞】施工企業(yè)合同管理現(xiàn)狀

1引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入,建筑市場逐步走向規(guī)范與完善。2004年11月11日,中國正式加入WTO滿3周年了,這意味著中國加入世貿(mào)組織后的3年保護(hù)過渡期結(jié)束,2004年12月11日起建筑市場全面對外開放,中資、外資企業(yè)都將享受“國民待遇”。全球經(jīng)濟(jì)一體化是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的趨勢,逐步對我國國民經(jīng)濟(jì)主要支柱的建筑業(yè)產(chǎn)生了重大影響,給國內(nèi)建筑施工企業(yè)帶來了較大的沖擊,另外,市場經(jīng)濟(jì)的一個主要特征就是它的法律強(qiáng)制性,因此在建筑領(lǐng)域逐漸出臺了《合同法》、《招投標(biāo)法》、《建筑法》等以合同為主要內(nèi)容的法律。合同是聯(lián)系各合同主體的紐帶,任何一方違反合同,必然要受法律的制裁,從建筑市場總體情況來看,目前建筑市場競爭激烈,建筑企業(yè)利潤減少,合同的風(fēng)險加大。只有重視合同,重視合同管理,才能有效的降低工程風(fēng)險,增加企業(yè)利潤。

2施工企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀

我國加入WTO后,施工企業(yè)與國際交往逐漸頻繁,到國外承包的工程及在國內(nèi)承包的國際投資項(xiàng)目也越來越多。嚴(yán)格的合同管理是這些國際工程的慣例,一般都嚴(yán)格使用FIDIC合同條件。

就目前國內(nèi)施工企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀而言,主要存在以下幾點(diǎn)問題:

(1)缺乏完全法制化的社會環(huán)境。建筑和合同法律體系不夠完善,部分法律條文不夠嚴(yán)謹(jǐn),有空子可鉆。另外,有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象仍然存在。

(2)缺乏規(guī)范化的市場環(huán)境。業(yè)主利用買方市場的優(yōu)勢地位,提出苛刻的合同條件,施工單位為了生存不得不接受。業(yè)主在履行合同過程中隨意性太強(qiáng),存在不按合同、不按規(guī)則和慣例辦事的現(xiàn)象。

(3)施工企業(yè)的合同法律意識和合同管理水平跟不上形勢的發(fā)展。一般來說,施工企業(yè)管理層對投標(biāo)、簽約工作還比較重視,但合同履行過程中的監(jiān)督、檢查、統(tǒng)計、考核、獎懲還缺乏有效的措施和方法。

(4)合同管理人才缺乏,對合同管理人才培養(yǎng)不夠重視。我國的合同管理起步較晚,合同管理人才缺乏。另外,由于外部環(huán)境不規(guī)范的因素太多,企業(yè)內(nèi)部還沒有形成重合同的意識和重視合同管理人才培養(yǎng)的環(huán)境。

在建筑市場上,不慎簽訂的一個合同就有可能給企業(yè)造成重大損失甚至面臨破產(chǎn)的窘境,因此,施工企業(yè)必須加強(qiáng)合同管理,以提高企業(yè)的生存能力和抗風(fēng)險能力。

3加強(qiáng)合同管理的幾點(diǎn)建議

3.1樹立合同觀念,加強(qiáng)合同意識

企業(yè)要對管理人員加強(qiáng)法制教育,特別是企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、合同管理人員,不但要學(xué)習(xí)《建筑法》,更要學(xué)習(xí)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》,使他們在工程項(xiàng)目管理中處處以合同為依據(jù),以合同管理為中心,只有這樣,才能按合同辦事,才能拿起法律的武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。在國際工程中,合同管理更是項(xiàng)目管理的核心,尤其對承包商來講,可以說其合同管理直接關(guān)系到項(xiàng)目實(shí)施是否順利,自身的利益能否得到保護(hù)。

3.2設(shè)立合同管理機(jī)構(gòu)、培養(yǎng)合同管理人才

一個合理的合同管理機(jī)構(gòu),以及對合同管理部門的權(quán)責(zé)及與其它職能部門之間的界面的合理界定,是合同管理成功與否的關(guān)鍵;合同管理人才,需要素質(zhì)高、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、知識面廣、責(zé)任心強(qiáng),需進(jìn)行在職培訓(xùn),組織專題學(xué)習(xí)和討論,學(xué)習(xí)的內(nèi)容有《合同法》、建設(shè)工程施工合同示范文本、《最高法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》等;建立有效交流渠道,以達(dá)到互相促進(jìn)、互補(bǔ)不足的目的,明確合同管理人員的責(zé)權(quán)利,建立完善崗位競爭機(jī)制和獎懲機(jī)制,以機(jī)制促進(jìn)人,

3.3建立和完善企業(yè)的合同管理體系及合同管理制度

施工企業(yè)就合同管理全過程的每個環(huán)節(jié)建立和健全具體的可操作制度沒,這些環(huán)節(jié)應(yīng)包括:介紹信的開具、信息的跟蹤、合同的草擬、洽談、評審、用印、交底、責(zé)任分解、履約跟蹤、變更、索賠、違約、解除、終止等。使合同管理有章可循,規(guī)范合同簽訂程序,減少失誤。

3.4建立合同管理信息系統(tǒng)

信息是合同管理的窗口。為了能及時掌握合同的實(shí)施情況,合同文件、變更記錄、補(bǔ)充協(xié)議、會議紀(jì)要、各方的來往函件等文件要及時傳遞給合同管理人員,在信息技術(shù)高速發(fā)展的今天,合同管理應(yīng)建立在信息管理的基礎(chǔ)上,施工企業(yè)要充分利用網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢進(jìn)行合同管理,可以建立局域網(wǎng),信息網(wǎng)站等。

4總結(jié)

合同管理是一項(xiàng)高智能的工作,是一個復(fù)雜的體系,是項(xiàng)目管理的核心。面對我國建筑領(lǐng)域市場化的推進(jìn)以及我國建筑業(yè)國際化的趨勢,沒有有效的合同管理,就不能實(shí)行有效的工程項(xiàng)目管理,就不能順利的完成工程預(yù)期目標(biāo),施工企業(yè)必須加強(qiáng)合同意識,只有合同管理規(guī)范化,才能在激烈的市場競爭中生存和發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[2]韓風(fēng)光,中小施工企業(yè)合同管理研究[J].中國科技論文在線.

第9篇

關(guān)鍵詞：工程合同 風(fēng)險管理 工程價款

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工程項(xiàng)目建設(shè)越來越多，在工程項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)中，因?yàn)槭┕そㄔO(shè)會產(chǎn)生很多合同，合同的內(nèi)容又比較復(fù)雜，因此，存在一定的風(fēng)險，做好工程合同風(fēng)險管理是工程管理的重要內(nèi)容。但這不是一項(xiàng)簡單的工作，不僅需要專門的風(fēng)險管理人員，還需要根據(jù)工程項(xiàng)目建設(shè)的特點(diǎn)，采取針對性的風(fēng)險管理措施。

一、工程合同風(fēng)險管理的概念及管理的重要性

（一）工程風(fēng)險管理的概念

風(fēng)險這一概念雖然經(jīng)常提起，但是到底什么是風(fēng)險在學(xué)術(shù)界沒有一個具備的概念，概括企業(yè)有關(guān)風(fēng)險的概念主要有兩種觀點(diǎn)。第一，認(rèn)為是指在給定條件下可能結(jié)果之外出現(xiàn)的差異性結(jié)果。第二，認(rèn)為所謂的風(fēng)險實(shí)際是指預(yù)期狀況與實(shí)際情況差異導(dǎo)致的損失的結(jié)果。從這一角度來講。從這一角度來講，工程合同風(fēng)險是指在工程合同簽訂及執(zhí)行過程中，可能產(chǎn)生的對合同當(dāng)事人損失的某種預(yù)期結(jié)果與實(shí)際顯示之間的差異性。工程合同風(fēng)險的產(chǎn)生，主要受合同的定義的準(zhǔn)確性、完整性，以及合同風(fēng)險分配、合同管理模式之間差異的影響，當(dāng)然合同當(dāng)中的計價方式也是影響合同風(fēng)險的重要因素。總的來說，工程合同風(fēng)險主要表現(xiàn)在以下幾個方面：工程合同管理模式確定風(fēng)險、工程合同計價方式確定的風(fēng)險、合同工程價款方面的風(fēng)險、合同工期方面的風(fēng)險、合同文件方面的風(fēng)險和其它風(fēng)險。

（二）工程合同風(fēng)險管理的重要性

工程合同與工程建設(shè)可以說是息息相關(guān)，做好工程合同管理，對于工程建設(shè)具有重要意義，這主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，做好合同風(fēng)險管理，是保證工程順利進(jìn)行的關(guān)鍵。在工程合同當(dāng)中，對于工程的施工建設(shè)有著比較詳細(xì)的規(guī)定，其中包括施工的方式、施工技術(shù)保障措施等等，在風(fēng)險管理當(dāng)中需要對合同的內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的審核，其中的一個重要的目的就是審核合同內(nèi)容與合同目的的實(shí)現(xiàn)，包括其科學(xué)性、合理性，確保其達(dá)到工程施工建設(shè)的要求。通過這種風(fēng)險管理活動，能夠達(dá)到降低施工風(fēng)險，保證工程順利進(jìn)行的目的。第二，減少施工單位的損失，工程合同的內(nèi)容與施工成本有密切的關(guān)系，如果施工單位在合同當(dāng)中一味的壓低單價，勢必導(dǎo)致合同單位與實(shí)際成本之間出現(xiàn)差異，這種差異性的結(jié)果就是施工單位遭受損失。從這一角度來講，通過工程合同管理，保證工程合同內(nèi)容的合理性，能夠最大程度的保證合同單價與實(shí)際成本相符性，最大程度的保證施工單位遭受損失。

二、工程合同風(fēng)險管理的措施建議

針對當(dāng)前工程合同風(fēng)險管理的現(xiàn)狀，以及自身在這一方面的管理經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為在工程風(fēng)險管理方面應(yīng)該注意以下幾點(diǎn)：

（一）成立專門的合同管理機(jī)構(gòu)

合同管理并不是一件簡單的事情，要求合同管理人員必須要熟悉合同法律、法規(guī)，具有一定的合同管理經(jīng)驗(yàn)，熟悉工程合同的內(nèi)容和特點(diǎn)，但是最重要的是要在專業(yè)管理人員的基礎(chǔ)上，成立專門的合同管理機(jī)構(gòu)。合同管理機(jī)構(gòu)的只能是合同服務(wù)和監(jiān)督，在工程合同談判之前，施工成本單位應(yīng)該成立專門的合同管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)工程合同的訂閱、監(jiān)督、管理和控制。當(dāng)然，這一機(jī)構(gòu)應(yīng)該包括與工程相關(guān)的各個主體的工作人員，比如說項(xiàng)目管理人員、施工管理人員、工程技術(shù)管理人員以及項(xiàng)目工公司法律顧問，他們復(fù)雜整合工程從招標(biāo)到竣工期間的所有工程合同的審查監(jiān)督工作。比如說在工程合同簽訂之前，對合作對象既合同相對人的資質(zhì)、實(shí)力等進(jìn)行全面的分析與了解，確保合作方能夠達(dá)到工程實(shí)施的要求。當(dāng)然，從專業(yè)性、規(guī)范性管理的角度來講，在此期間產(chǎn)生的所有合同都必須是書面合同，嚴(yán)禁使用口頭合同等容易出現(xiàn)爭議的形式。在定理合同的過程中，要仔細(xì)審查每一個用語，在用詞上要準(zhǔn)確、清楚，意思明確、沒有歧義。在審核的時候采取專業(yè)化分工的方式進(jìn)行，不同崗位的合同管理人員審核不同的合同內(nèi)容，真正做到合同專門管理、審核專業(yè)進(jìn)行。

（二）合理轉(zhuǎn)移合同風(fēng)險

在工程合同的有效期之內(nèi)，應(yīng)該對可能發(fā)生的風(fēng)險進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測，合同雙方應(yīng)該明確各自應(yīng)該承擔(dān)的風(fēng)險和范圍。對于無法預(yù)知的風(fēng)險，可以采取風(fēng)險轉(zhuǎn)移的方式，最大程度的降低風(fēng)險發(fā)生的幾率。在這其中，索賠制度是風(fēng)險轉(zhuǎn)移的重要方法。在實(shí)際合同執(zhí)行的過程中，索賠是雙向的，也就是說業(yè)主既可以向施工承包單位索賠，施工承包單位也可以向業(yè)主索賠，這一點(diǎn)在西方國家的工程風(fēng)險管理當(dāng)中已經(jīng)非常普遍。但是受到傳統(tǒng)管理思想的影響，人們對于索賠的認(rèn)識程度比較有限，加上在建筑工程實(shí)踐當(dāng)中索賠成功的案例比較少，導(dǎo)致工程索賠制度還沒有普及開來。在這種情況下，不管是業(yè)主還是施工承包單位都要增強(qiáng)自身的法律意識、市場意識、合同意識和管理意識，認(rèn)識到工程索賠的重要性及常見的索賠方法，并將其合理的運(yùn)用到合同管理當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)合同風(fēng)險的轉(zhuǎn)移。當(dāng)然，在實(shí)踐當(dāng)中還有很多風(fēng)險轉(zhuǎn)移的方法，比如說購買工程合同保險等，這些要想普及還需要經(jīng)過一段時間才行。

（三）建立工程合同信息化管理系統(tǒng)

隨著信息化的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的以人力為主的合同風(fēng)險管理方式，已經(jīng)不適應(yīng)工程項(xiàng)目快速發(fā)展的要求。這是因?yàn)樵诠こ塘㈨?xiàng)到竣工這一段時間當(dāng)中，業(yè)主及施工單位可能與很多單位或個人簽訂合同，這些合同都屬于工程合同管理的范疇，少則幾十個合同，在一些大型的建設(shè)工程當(dāng)中，甚至要簽訂數(shù)百到上千份合同，要想對這么多合同進(jìn)行科學(xué)合理的風(fēng)險管理，依靠傳統(tǒng)的人工管理的方式，很難達(dá)到理想的效果。在這種情況下，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)及施工單位必須建立和完善合同信息化管理系統(tǒng)，對工程施工建設(shè)過程中所涉及的各類合同進(jìn)行數(shù)字化管理，比如說合同的數(shù)字化、數(shù)字合同的保存等等，這樣不僅能夠?qū)贤M(jìn)行有效的保存，還能減少工程合同風(fēng)險管理當(dāng)中的人力物力，達(dá)到更理想的風(fēng)險管理效果。

（四）提高工程合同風(fēng)險管理人員的管理能力

工程合同風(fēng)險管理人員的素質(zhì)能力，對于工程合同風(fēng)險管理的實(shí)效性有直接的影響，甚至可以說合同風(fēng)險管理人員的能力，直接決定著工程合同風(fēng)險管理的水平。因此，確定工程合同風(fēng)險管理人員以后，要想方設(shè)法的 提高他們的風(fēng)險管理能力。一方面，引導(dǎo)他們在業(yè)余時間學(xué)習(xí)各種合同管理法律、法規(guī)知識，掌握最新的法律、法規(guī)變化，確保工程合同的內(nèi)容符合法律法規(guī)的要求。另一方面，要定期對合同管理人員繼續(xù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其能夠系統(tǒng)的掌握與風(fēng)險管理的基本要求和手段，認(rèn)識到風(fēng)險管理的重要性，并能夠?qū)⒆约核鶎W(xué)的知識真正的用于工程合同風(fēng)險管理實(shí)踐，提高工程風(fēng)險管理水平。

總之，風(fēng)險管理是工程合同管理的重要內(nèi)容，做好工程合同風(fēng)險管理，對于業(yè)主和施工單位都具有重要意義。在實(shí)踐當(dāng)中，要建立完善的合同風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)，不斷探索和完善風(fēng)險管理手段，構(gòu)建起完善的風(fēng)險管理體系，最大程度的減少合同風(fēng)險對工程建設(shè)目標(biāo)的不利影響，提高工程建設(shè)的綜合效益。

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