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關(guān)鍵詞：土地測繪技術(shù) 信息化 土地開發(fā)管理
1、土地測繪技術(shù)信息化的必要性
土地測繪技術(shù)的信息化是提升土地開發(fā)與管理工作效果的前提，而如何理解土地信息化內(nèi)涵則又是普及與應(yīng)用土地信息化的關(guān)鍵。因此，以下結(jié)合筆者參與土地信息化實(shí)踐的思考，并參考其他研究者的論述，對目前土地測繪信息化中存在的相關(guān)問題進(jìn)行闡釋。
1.1適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境的必然舉措
眾所周知，“互聯(lián)網(wǎng)+”是一種新的發(fā)展理念。無論哪一個行業(yè)，在其適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展環(huán)境的同時，也是使其自身水平提升的過程。比如：“互聯(lián)網(wǎng)+出租車行業(yè)”帶來了滴滴打車等便民服務(wù)；網(wǎng)上銀行、12360訂票等也都是“互聯(lián)網(wǎng)+”的產(chǎn)物。實(shí)踐證明，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一旦與互聯(lián)網(wǎng)對接，就能產(chǎn)生“互聯(lián)網(wǎng)+1>N”的神奇效果，產(chǎn)生不可估量的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。這也就是說，土地測繪適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境的過程，也是其提升自身發(fā)展水平的過程。
1.2建立土地檔案的需求
從事土地測繪及其相關(guān)管理工作的人都知道：土地資源作為一種不可或缺的資源，隨著社會的發(fā)展，越來越少。因此，如何提升土地的利用率就成了土地管理工作中必須面對的現(xiàn)實(shí)課題。為了解決土地管理中的這個難題，就需要土地管理者對現(xiàn)有的土地資源構(gòu)建完善的檔案體系。而為了突出土地檔案的實(shí)用性和科學(xué)性，土地測繪工作則是必不可少。所以，在這個層面上說，土地測繪是建立土地檔案的需求。
1.3相互借鑒的需求
土地測繪是土地管理工作的核心，然而，全國各地土地測繪水平卻存在著不平衡現(xiàn)象。即在某些地區(qū)，土地測繪工作的開展既扎實(shí)而又富有成效；在另一些地區(qū)，相關(guān)的土地管理者不僅缺乏土地測繪的管理意識，而且，實(shí)際從事土地測繪的工作人員也缺乏必要的測繪能力，無法保證測繪結(jié)果的科學(xué)性。因此，各地土地測繪人員需要在測繪技術(shù)的方面彼此借鑒，例如，對于GPS在土地測繪中的使用，無論是平坦土地的測繪，還是地形奇特地區(qū)的土地測繪，都需要土地測繪者掌握相關(guān)的測繪技術(shù)；再如，衛(wèi)星遙感技術(shù)是土地測繪核心的技術(shù)之一，尤其是在30m～0.6m之間的測繪優(yōu)勢，更加使其受到土地測繪者的青睞。然而，如何運(yùn)用衛(wèi)星遙感技術(shù)進(jìn)行土地的動態(tài)檢測，如何運(yùn)用衛(wèi)星遙感技術(shù)進(jìn)行居民住宅的測繪工作，各地的測繪者卻持有不同的觀點(diǎn)，因此相互借鑒經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)，能夠使測繪結(jié)果更具科學(xué)性。
1.4成果共享的必要性
土地測繪的結(jié)果，雖然具有保密性，但是這種保密性卻是相對的。這也就是說，在一定的范圍之內(nèi)，土地的測繪結(jié)果是可以相互共享的。無論是土地管理部門，還是其他需要土地測繪信息的部門，在一定的程度上是可以實(shí)現(xiàn)成果共享的。因此，如何在測繪成果保密的前提下，實(shí)現(xiàn)土地測繪結(jié)果的共享也是土地測繪研究的課題。而且，在某種程度上，土地測繪結(jié)果的共享似乎更能促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2、土地測繪技術(shù)信息化在土地開發(fā)管理中的應(yīng)用
在土地開發(fā)管理中，土地測繪信息化技術(shù)貫穿全程，發(fā)揮著置管重要的作用。
2.1全球定位系統(tǒng)
全球定位系統(tǒng)的應(yīng)用，可快速實(shí)現(xiàn)對各種測量點(diǎn)物理坐標(biāo)的進(jìn)一步精確化，獲得更為準(zhǔn)確的測量度，屬于土地測繪信息化過程中必備的新技術(shù)。全球定位系統(tǒng)的應(yīng)用，可打破傳統(tǒng)通訊條件的限制，在靜態(tài)工作模式下即可完成測量工作，可大量節(jié)省財(cái)力、人力以及時間，及時獲取精確的定位結(jié)果和測繪精度。全球定位系統(tǒng)技術(shù)在土地測繪技術(shù)中的推廣和應(yīng)用，使土地測繪技術(shù)的發(fā)展進(jìn)入新階段，而全球定位系統(tǒng)對土地資源測量信息的不斷豐富，也為土地管理信息系統(tǒng)的建立和發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。無疑，土地測繪對土地資源的開發(fā)管理至關(guān)重要，可為其提供重要的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)資料以及有力的技術(shù)支持，穩(wěn)步推動著土地開發(fā)管理工作的順利進(jìn)行和逐步發(fā)展。使土地開發(fā)管理工作能夠更為科學(xué)合理的展開，工作質(zhì)量得以大幅度提升。如在對農(nóng)村集體土地進(jìn)行開發(fā)管理的過程中，通過去全球定位系統(tǒng)的應(yīng)用，可實(shí)現(xiàn)對土地權(quán)屬界線以及位置的準(zhǔn)確劃定，提升土地測繪的精度，充分滿足農(nóng)村集體土地開發(fā)管理的要求，使農(nóng)村集體土地的開發(fā)管理更具科學(xué)性。
2.2遙感技術(shù)
遙感技術(shù)主要包括傳感器技術(shù)、信息傳輸技術(shù)以及信息處理、提取、應(yīng)用技術(shù)等。該技術(shù)具備全天候、多光譜、信息獲取傳遞快、信息豐富化等多種特征。當(dāng)前，遙感技術(shù)已經(jīng)在多個領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用。在土地開發(fā)管理工作中，遙感技術(shù)主要用于土地資源調(diào)查以及土地資源的動態(tài)監(jiān)測管理。為充分滿足土地開發(fā)管理工作需求，還需進(jìn)一步對現(xiàn)有遙感技術(shù)進(jìn)行進(jìn)一步的改進(jìn)和完善，拓展遙感技術(shù)的應(yīng)用范圍，提高遙感技術(shù)的應(yīng)用價值。
2.3地理信息系統(tǒng)
地理信息系統(tǒng)是在計(jì)算機(jī)技術(shù)支持下發(fā)展起來的一種用于匯總、存儲、編輯、管理、輸出、分析地理信息的計(jì)算機(jī)技術(shù)系統(tǒng)。該技術(shù)主要用于建立與土地管理、土地開發(fā)規(guī)劃相關(guān)的信息系統(tǒng)，并由此形成了相應(yīng)的土地開發(fā)管理信息系統(tǒng)模式。通過地理信息系統(tǒng)平臺，可進(jìn)行土地調(diào)查、登記、統(tǒng)計(jì)、評價等多項(xiàng)工作。在土地開發(fā)管理工作中，應(yīng)用地理信息系統(tǒng)，可完成圖形和數(shù)據(jù)的一體化，數(shù)據(jù)分析、管理和輸出等。
2.4 3S技術(shù)
3S技術(shù)以GPS為數(shù)據(jù)源，根據(jù)野外調(diào)繪的遙感影像在地理信息系統(tǒng)平臺上直接進(jìn)行圖形的繪制，之后，標(biāo)注各地況，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對土地資源的調(diào)查。從本質(zhì)上說，3S技術(shù)是以上描述的三種技術(shù)的綜合應(yīng)用。通過3S技術(shù)的應(yīng)用，可實(shí)現(xiàn)對土地變化信息、高質(zhì)量空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)的快速準(zhǔn)確獲取，并形成全面系統(tǒng)、實(shí)時動態(tài)的土地測繪信息集成系統(tǒng)，為土地開發(fā)管理提供更為可靠的數(shù)據(jù)信息。3S技術(shù)綜合應(yīng)用3種不同的信息技術(shù)，其最大優(yōu)勢在于可大幅度提高土地資源開發(fā)管理工作的工作效率，使土地資源開發(fā)管理達(dá)到信息化、統(tǒng)一化和規(guī)范化要求。
3、結(jié)語
對于土地的測繪技術(shù)的信息化與土地的開發(fā)管理工作來講，兩者之間是一種相互一寸的關(guān)系。尤其是在當(dāng)前的形式下，土地的矛盾尤其的突出，管理工作的難度更是逐漸加大，所以對其進(jìn)行信息化的改革是非常有價值的。只有保證了土地開發(fā)管理工作的順利進(jìn)行，才能夠保證當(dāng)?shù)氐娜伺c環(huán)境能夠和諧的相處。
參考文獻(xiàn)
[1]王珊珊.信息化測繪技術(shù)在土地開發(fā)管理中應(yīng)用[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2012，31：109.
關(guān)鍵詞：測繪技術(shù)；土地資源；管理；運(yùn)用
一、測繪技術(shù)介紹
測繪技術(shù)在我國的發(fā)展已經(jīng)有了多年的歷史，在土地資源管理中的運(yùn)用也有了不短的時間，所謂的測繪技術(shù)就是對各種相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行測量，然后再繪制對應(yīng)的解決問題的方案，測繪技術(shù)的出現(xiàn)是人類科技史上的一個重大的進(jìn)步，他允許人們在對客觀條件有所了解的基礎(chǔ)之上，對相關(guān)的信息進(jìn)行準(zhǔn)確的測量，從而獲得地面建筑的一些分布信息，并可以這些信息對現(xiàn)階段的城市規(guī)劃等工作進(jìn)行科學(xué)的安排與規(guī)劃。當(dāng)前階段測繪技術(shù)已經(jīng)較為成熟，具有多種不同的類型，主要包括以下幾個方面的內(nèi)容。
（一）遙感技術(shù)
在使用遙感技術(shù)進(jìn)行相關(guān)測繪的過程當(dāng)中，測量時并不需要接觸到待測量的物體，通過遙感測繪技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)測量的遠(yuǎn)程性，才外不僅能夠?qū)崿F(xiàn)測量工作，同時還能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)的遠(yuǎn)程傳輸，將通過遙感測繪技術(shù)所收集的影像視頻傳送給資源部之后，資源部可以對相關(guān)的視頻進(jìn)行科學(xué)的分析與細(xì)化。在現(xiàn)階段的測繪技術(shù)當(dāng)中，遙感技術(shù)是較為先進(jìn)的一種測繪技術(shù)，通過遙感技術(shù)，能夠快速高效的獲取相應(yīng)的信息，此外還能對信息進(jìn)行再處理與再加工，并輸出相應(yīng)的結(jié)果。遙感技術(shù)可以避免在范圍內(nèi)利用大量的人工進(jìn)行測繪工作，同時也避免了在測繪的過程當(dāng)中由于人工錯誤導(dǎo)致的測量誤差，從而使得精確度明顯得到有效的提升。
（二）地理信息系統(tǒng)
在過去的20年當(dāng)中，以計(jì)算機(jī)為代表的信息科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，并在各行各業(yè)當(dāng)中得到了廣泛的運(yùn)用。在地理信息系統(tǒng)當(dāng)中，計(jì)算機(jī)不僅是信息采集的主要工具，同時也是數(shù)據(jù)處理與以及整合的重要工具，通過計(jì)算機(jī)程序的運(yùn)用，從而使得數(shù)據(jù)處理的工程更加的快速與精準(zhǔn)，避免了人工處理所造成的計(jì)算錯誤。地理信息系統(tǒng)獲取數(shù)據(jù)的方式是通過定位，然后再發(fā)送圖像的方式得以實(shí)現(xiàn)的。在最近幾年當(dāng)中，由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，地理信息系統(tǒng)也獲得了進(jìn)一步的發(fā)展。地理信息系統(tǒng)的運(yùn)用對于推動市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著非常重要的意義，特別是在交通運(yùn)輸以及環(huán)境保護(hù)方面地理信息系統(tǒng)已經(jīng)有了較為廣泛的運(yùn)用。而在土地資源管理當(dāng)中，地理信息系統(tǒng)對提高土地資源的利用效率也有著重要的作用。
（三）GPS
GPS就是所謂的全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)，這種技術(shù)是在最近幾年當(dāng)中才發(fā)展起來的一種新型測繪技術(shù)，但是卻在短時間內(nèi)得到了廣泛的傳播，并且獲取了使用體驗(yàn)，幾乎已經(jīng)成為一種家喻戶曉的技術(shù)。GPS是通過地球衛(wèi)星實(shí)現(xiàn)監(jiān)控與測量的，因此，其可以實(shí)現(xiàn)長時間的監(jiān)控測量，同時還具有較高的覆蓋面。在當(dāng)前的土地資源管理當(dāng)中GPS已經(jīng)成為一種應(yīng)用最為廣泛的測量技術(shù)，同時實(shí)踐也證明了GPS是一種高效精準(zhǔn)的測繪技術(shù)，在我國現(xiàn)階段的土地資源管理當(dāng)中有著不可撼動的地位。GPS技術(shù)相比于其他技術(shù)而言，具有較高的精準(zhǔn)度，同時其運(yùn)行程序也有著較高的效率，在地質(zhì)工作與人們的日常生活等方面都有著較為廣泛的運(yùn)用。
二、測繪在土地資源管理中的作用
（一）提供可靠依據(jù)
在土地規(guī)劃的過程當(dāng)中，需要搜集大連的數(shù)據(jù)例如擬建地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況、基礎(chǔ)設(shè)計(jì)、環(huán)境等內(nèi)容，這些信息會對規(guī)劃的結(jié)果產(chǎn)生重要的影響，因此數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性有著非常重要的意義，通過測繪技術(shù)的運(yùn)用在最短的時間內(nèi)獲取最精準(zhǔn)的信息，從而為規(guī)劃提供更強(qiáng)有力的信息支撐。
（二）節(jié)約投資
在房地產(chǎn)項(xiàng)目的進(jìn)行過程當(dāng)中，必須要保證資金的充足，只有這樣才能保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行，因此，在項(xiàng)目建設(shè)之前，為了保證建設(shè)過程當(dāng)中所需要的資金充足，需要進(jìn)行相關(guān)的預(yù)算工作，而測繪技術(shù)可以為造價工作提供所需要的相關(guān)信息。
（三）規(guī)范工程行為
土地資源管理工作中會涉及到很多的標(biāo)準(zhǔn)，為確保工作順利進(jìn)行，必須嚴(yán)格執(zhí)行這些標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工程行為。因此，需要做好工程設(shè)計(jì)工作，而工程設(shè)計(jì)工作必然需要大量的基礎(chǔ)資料以及測繪數(shù)據(jù)來支持，數(shù)據(jù)的全面性和準(zhǔn)確性就變得尤為重要了。
三、土地資源管理中測繪技術(shù)的應(yīng)用
（一）土地資源調(diào)查更新
在進(jìn)行土地資源管理的過程當(dāng)中，必須要對土地資源進(jìn)行調(diào)查與更新管理，這是整個管理工作的最根本依據(jù)，而土地資源的調(diào)查與更新必須要依賴測繪技術(shù)才能夠順利的進(jìn)行。這項(xiàng)工作對工作人員的專業(yè)節(jié)能有著較高的要求，首先需要掌握測繪技術(shù)的相關(guān)技術(shù)要求，同時也需要對規(guī)劃、土地管理準(zhǔn)則等內(nèi)容具有充分的了解。首先工作人員需要利用測繪技術(shù)將實(shí)際的土地資源轉(zhuǎn)換成虛擬的信息，然后再對相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析與處理，形成專業(yè)的圖表等內(nèi)容。
（二）土地資源規(guī)劃設(shè)計(jì)
在我國現(xiàn)階段的市場經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，土地資源是一種非常重要的生產(chǎn)與生活資源，對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的影響。在土地資源管理的實(shí)際過程當(dāng)中，我們需要利用測繪技術(shù)對擬開發(fā)地塊的地理位置與周邊環(huán)境進(jìn)行測繪，從而了解其實(shí)際的經(jīng)濟(jì)價值，并進(jìn)行合理的規(guī)劃與設(shè)計(jì)。在土地資源的規(guī)劃與設(shè)計(jì)當(dāng)中，主要采用的測繪技術(shù)時遙感技術(shù)。
（三）土地監(jiān)管
在對土地的資源利用進(jìn)行監(jiān)管時，運(yùn)用測繪技術(shù)中的衛(wèi)星影像技術(shù)，能幫助政府監(jiān)管部門及時掌握關(guān)于違法用地的信息，極大程度地提高了政府土地監(jiān)管部門的依法處理違法用地行為的工作效率。此外，土地測繪還是衡量最初的土地規(guī)劃落實(shí)情況的主要技術(shù)手段，而且在工程的竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)也需要測繪數(shù)據(jù)的支持。
四、結(jié)語
綜上所述，測繪技術(shù)在土地資源管理當(dāng)中有著重要的運(yùn)用，同時也具有較高的實(shí)踐價值。在本文當(dāng)中，筆者結(jié)合自己的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)分析了當(dāng)前階段測繪技術(shù)在土地資源管理當(dāng)中的具體運(yùn)用，希望能對我國現(xiàn)階段的土地資源管理工作有所幫助。
（作者單位：成都理工大學(xué)）
參考文獻(xiàn)：
[1] 丁莉東.測繪新技術(shù)在土地規(guī)劃與管理中的應(yīng)用[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2010，24：13432-13433+13436.
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關(guān)鍵詞：地籍測繪與土地管理；信息技術(shù)；人才需求；調(diào)查
中圖分類號：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-5727（2012）12-0145-02
人才需求調(diào)查研究的
目的、思路與技術(shù)路線
（一）調(diào)研目的與基本思路
調(diào)查目的 使我院地籍測繪與土地管理技術(shù)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)更加具有實(shí)踐性、針對性和先進(jìn)性，縮小與用人單位對人才需求的距離，實(shí)現(xiàn)與用人單位崗位“零距離”對接，了解省內(nèi)外各地區(qū)、各企事業(yè)單位對我系專業(yè)設(shè)置的意見及對專業(yè)的需求情況及需求量；了解省內(nèi)外各地區(qū)、各事業(yè)單位對專業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃的意見；了解我院近幾屆畢業(yè)生在工作單位的表現(xiàn)及用人單位對我院往屆畢業(yè)生的工作、崗位能力評價；了解其他同類院校專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)情況及教學(xué)管理模式。
調(diào)研時間及地點(diǎn) 在2010年度的專業(yè)調(diào)研中，為了更好地達(dá)到調(diào)研目的，獲取更多的調(diào)研資料，我院主要選擇全國具有代表性的國土行業(yè)企業(yè)以及國土局來進(jìn)行調(diào)查，全面覆蓋地籍測繪與土地管理技術(shù)專業(yè)擬定的調(diào)研范圍，采取分時段、分地點(diǎn)進(jìn)行的方式。
調(diào)查對象 用人單位及近幾屆地籍測繪與土地管理技術(shù)專業(yè)畢業(yè)生。
調(diào)查方法（方式） 通過現(xiàn)場交流、問卷調(diào)查、走訪、會議交流座談、電話調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等形式。
參與調(diào)研的企業(yè) 湖北省國土測繪院、廣西壯族自治區(qū)國土測繪院、荊州市長江勘察設(shè)計(jì)院、荊州鑫地源土地規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司、松滋市國土資源局、北京蒼穹數(shù)碼測繪有限公司、武漢鑫華夏土地技術(shù)咨詢有限公司、深圳市愛華測繪有限公司、廣西蒼梧縣國土局等。
調(diào)查方案（內(nèi)容）設(shè)計(jì) （1）企事業(yè)單位對現(xiàn)有地籍測繪與土地管理技術(shù)專業(yè)人才的使用情況；（2）企事業(yè)單位對地籍測繪與土地管理技術(shù)專業(yè)人才的需求情況；（3）企事業(yè)單位對地籍測繪與土地管理技術(shù)專業(yè)人才的能力要求。（4）企事業(yè)單位對高職院校地籍測繪與土地管理技術(shù)專業(yè)畢業(yè)生的態(tài)度、知識與能力的期望及現(xiàn)實(shí)感受。
（二）技術(shù)路線
技術(shù)路線如圖1所示。
企事業(yè)單位對現(xiàn)有地籍測繪與
土地管理技術(shù)專業(yè)人才的使用情況
深圳市愛華測繪有限公司：在深圳市愛華測繪有限公司就業(yè)的畢業(yè)生主要從事權(quán)屬調(diào)查和地籍測量、土地整理、土地規(guī)劃設(shè)計(jì)等相關(guān)工作，公司在全國業(yè)務(wù)量較大，對我院近幾屆畢業(yè)生反映良好。
武漢鑫華夏土地技術(shù)咨詢有限公司：武漢鑫華夏土地技術(shù)咨詢有限公司主要從事土地利用總體規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地利用總體規(guī)劃修編以及有關(guān)土地整理設(shè)計(jì)項(xiàng)目。公司反映我院2007屆畢業(yè)生通過在公司兩年多的磨煉，大部分都已經(jīng)成為公司技術(shù)骨干，部分畢業(yè)生已經(jīng)可以獨(dú)立帶隊(duì)做規(guī)劃修編項(xiàng)目以及做土地整理的相關(guān)工作。
武漢科島地理信息工程有限公司：畢業(yè)生在武漢科島地理信息工程有限公司主要從事土地資源調(diào)查和繪圖相關(guān)技術(shù)工作，用人單位反映也比較好。公司還特別注重學(xué)生的道德素質(zhì)培養(yǎng)，也對我們有所啟示，對學(xué)生專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)很重要，更要培養(yǎng)學(xué)生的道德素質(zhì)。
廣西蒼梧縣國土局：通過對進(jìn)入國土局“頂崗實(shí)習(xí)”的畢業(yè)生進(jìn)行調(diào)研，畢業(yè)生主要從事地籍管理、繪圖、土地整理等相關(guān)技術(shù)工作，單位反映畢業(yè)生動手能力較強(qiáng)，有敬業(yè)精神，目前在廣西蒼梧縣國土局“頂崗實(shí)習(xí)”的20多位畢業(yè)生，該局準(zhǔn)備全部留用。
北京蒼穹數(shù)碼測繪有限公司：畢業(yè)生在該公司主要從事土地權(quán)屬調(diào)查和地籍測量以及土地規(guī)劃工程設(shè)計(jì)相關(guān)技術(shù)工作。單位建議在今后教學(xué)中加強(qiáng)學(xué)生對各種繪圖軟件的認(rèn)識與熟悉，提高學(xué)生計(jì)算機(jī)使用能力。公司以后還會大量招聘房產(chǎn)測量員、數(shù)據(jù)處理員、土地整理設(shè)計(jì)人員、項(xiàng)目經(jīng)理等。因此，調(diào)研認(rèn)為該專業(yè)要從培養(yǎng)學(xué)生動手和創(chuàng)新能力著手，以適應(yīng)市場需求。
企事業(yè)單位對地籍測繪與土地
管理技術(shù)專業(yè)人才的需求情況
（一）人才需求量分析
社會急需的專業(yè)人才 在國家“數(shù)字地球”、“數(shù)字城市”戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，全國企業(yè)和國土系統(tǒng)急需地籍測繪與土地管理技術(shù)專業(yè)人才。以地籍測繪與土地管理技術(shù)專業(yè)從事工作的性質(zhì)來劃分，大致可以分為以下幾類：（1）從事管理型工作的專門人才。這部分畢業(yè)生主要在國土資源系統(tǒng)就職，主要從事地籍管理。對他們的基本要求是創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，以及熟悉相關(guān)土地法律法規(guī)，熟練掌握確權(quán)發(fā)證的依據(jù)和步驟。（2）從事工程型工作的專門人才。主要從事地籍測繪、土地資源調(diào)查、土地利用規(guī)劃的編制以及土地估價等相關(guān)工作。
企業(yè)在招聘時對地籍測繪與土地管理技術(shù)專業(yè)人才的期望 （1）專門技術(shù)能力：具有對地籍圖和地形圖判圖的能力；具有一般地形測繪的能力；具有地籍測量的能力；具有房產(chǎn)測繪的能力；具有數(shù)字化測量繪圖的能力；具有一定的土地利用規(guī)劃方面的能力。（2）關(guān)鍵能力：具有獻(xiàn)身測繪行業(yè)，熱愛本職工作的精神；具有一定的自學(xué)能力及獲取信息的能力；具有吃苦耐勞的行業(yè)精神；具有求實(shí)創(chuàng)新的科學(xué)精神。（3）職業(yè)延展能力：具有一定的土地資源調(diào)查與土地管理方面的能力；具有一定的土地估價與交易方面的能力。（4）基本素質(zhì)：具有較強(qiáng)的語言表達(dá)能力和協(xié)作創(chuàng)新的工作適應(yīng)能力；具備高職人才所需的人文和文化知識；具有一定的組織管理生產(chǎn)的能力；具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神；具有健康的體魄和良好的心理素質(zhì)。（5）核心職業(yè)能力：計(jì)算機(jī)繪圖能力；測繪儀器操作能力。分別有90%的人力資源主管和90%的項(xiàng)目主管在招聘員工時會看重應(yīng)聘者的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。不少企業(yè)會參看畢業(yè)生是否參加過項(xiàng)目或?qū)嵙?xí)以及是否擔(dān)任過學(xué)生干部等條件。從本專業(yè)人才培養(yǎng)方案來看，加大了學(xué)生在校實(shí)習(xí)與參與實(shí)踐的力度，理論課與實(shí)踐課的比例由以前的2∶1調(diào)整為1∶1，縮短企業(yè)再培訓(xùn)的時間，為企業(yè)直接輸送上崗員工提供條件。
（二）企事業(yè)單位對地籍測繪與土地管理技術(shù)專業(yè)人才的新要求
畢業(yè)生畢業(yè)后主要在國土、城建、房地產(chǎn)以及相關(guān)領(lǐng)域的地籍測繪單位從事地籍測繪行業(yè)工作，同時也可以在國土局、土管所、規(guī)劃設(shè)計(jì)院以及房地產(chǎn)估價部門從事土地調(diào)查、土地估價、土地利用規(guī)劃及地籍管理等相關(guān)技術(shù)和管理方面的工作。
本專業(yè)培養(yǎng)擁護(hù)黨的基本路線、方針、政策，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代化建設(shè)需要，德、智、體、美全面發(fā)展，具有扎實(shí)的地籍測繪和土地管理的基本理論和基本知識，要求掌握測繪和管理的相關(guān)方法及原理，具備較強(qiáng)的職業(yè)技能和較高的職業(yè)綜合素質(zhì)，從事地籍測繪和地籍管理工作的高技能應(yīng)用型人才。
對地籍測繪與土地管理
技術(shù)專業(yè)教學(xué)改革的建議
依托行業(yè)，推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合，搞好繼續(xù)教育 通過本年度專業(yè)調(diào)研，對促進(jìn)我院的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是一種非常有效的途徑，同時可以有效促進(jìn)教學(xué)與社會的聯(lián)系，對本專業(yè)以后的辦學(xué)思路、教學(xué)模式、招生就業(yè)等具有積極的推動作用。
以“技能型”為主旨，整合地籍測繪與土地管理技術(shù)專業(yè)課程體系 對地籍測繪與土地管理技術(shù)專業(yè)相關(guān)課程進(jìn)行整合，不再強(qiáng)調(diào)學(xué)科的系統(tǒng)性、完整性、理論性，而以實(shí)用性、技能性為特點(diǎn)，刪除陳舊課程，合并重復(fù)課程，適當(dāng)精簡必修課程，以實(shí)用、夠用為主；增設(shè)選修課程，開設(shè)遙感、土地信息系統(tǒng)等課程；突出現(xiàn)代地籍測繪與土地管理技術(shù)特色，設(shè)立AotoCAD、MAPGIS、ARCGIS、農(nóng)田水利、土地整理工程設(shè)計(jì)等類課程，補(bǔ)充新興科技發(fā)展對地籍測繪與土地管理技術(shù)工作的影響和要求等內(nèi)容，以確保教學(xué)內(nèi)容的先進(jìn)性。按照人才培養(yǎng)方案的要求，把理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的課時由以前的2∶1調(diào)整為1∶1，大大提高學(xué)生的實(shí)踐技能。
注重職業(yè)能力培養(yǎng)，全面實(shí)施素質(zhì)教育 實(shí)行人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)變，要著眼于對學(xué)生五種素質(zhì)和三種能力的培養(yǎng)。五種素質(zhì)是指德、識、才、學(xué)、體五個方面。三種能力，一是語言能力；二是獨(dú)立分析與解決問題的能力；三是創(chuàng)新能力。特別是要培養(yǎng)良好的人格特質(zhì)，主要包括敬業(yè)、奉獻(xiàn)、誠實(shí)、可靠，善于與他人合作、有吃苦耐勞的精神等。
強(qiáng)化職業(yè)技能訓(xùn)練，探索多證多能教學(xué)模式 合理設(shè)置實(shí)踐課程，精心設(shè)計(jì)課程實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)、社會實(shí)踐，使學(xué)生獲得從事土地管理職業(yè)所需的知識和技能，并獲得進(jìn)入土地管理職業(yè)所需的職業(yè)技能證書。在專業(yè)實(shí)踐體系中，使基本技能與現(xiàn)代信息技術(shù)運(yùn)用、人文素養(yǎng)、國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，強(qiáng)化學(xué)生的現(xiàn)代商務(wù)、現(xiàn)代辦公設(shè)備應(yīng)用、人際交往和企業(yè)管理等職業(yè)技能訓(xùn)練，提高畢業(yè)生的就業(yè)競爭力。
在本次調(diào)查中，我們力求客觀、真實(shí)地反映企（事）業(yè)對地籍測繪與土地管理技術(shù)人才的需求，盡力為高職地籍測繪與土地管理技術(shù)專業(yè)教學(xué)改革、提高地籍測繪與土地管理技術(shù)專業(yè)學(xué)生就業(yè)適應(yīng)性、更好培養(yǎng)適應(yīng)企業(yè)需求的專門人才提供依據(jù)和建議。盡管在調(diào)查過程中我們的調(diào)研工作存在著局限性，在思考分析中會出現(xiàn)一些偏差，但我們相信，這些具有實(shí)踐應(yīng)用價值和參考意義的調(diào)查研究成果，定會促進(jìn)高職地籍測繪與土地管理技術(shù)專業(yè)建設(shè)和教學(xué)改革的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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[2]徐文，劉仁釗，楊德全.加強(qiáng)宏觀規(guī)劃和政策扶持是行業(yè)教育發(fā)展的根本保障[A].國土資源行業(yè)在我國職業(yè)教育改革發(fā)展中的重要地位與作用研究[C].武漢：中國地質(zhì)大學(xué)出版社有限責(zé)任公司，2012.
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關(guān)鍵詞 地籍測繪 加強(qiáng)地籍測繪 國土資源管理
中圖分類號：F301
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
在我國現(xiàn)階段,隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展；資源、生態(tài)環(huán)境與社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展之間的沖突日益嚴(yán)重。因此,科學(xué)、合理、持續(xù)利用好資源，特別是土地資源,是解決資源、生態(tài)環(huán)境與國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展之間矛盾的關(guān)鍵。地籍測繪作為一項(xiàng)公益性事業(yè),是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展不可缺少的前期性、先行性的基礎(chǔ)工作。既為土地資源等部門和社會各方面提供基礎(chǔ)地理信息,又為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會可持續(xù)發(fā)展提供重要保障。
一、現(xiàn)代測繪技術(shù)的發(fā)展里程碑
1、GPS技術(shù)：GPS(Global Positioning System)稱為全球定位系統(tǒng)，是美國20世紀(jì)70年代開始研制的，是一種高精度、全天候、高效率、多功能的測繪工具，通過GPS建立控制網(wǎng)、利用RS快速的采集數(shù)據(jù)，更新基礎(chǔ)地理信息，運(yùn)用GIS來管理基礎(chǔ)地理信息，完成基礎(chǔ)地理信息的建庫與動態(tài)更新任務(wù)，使3G技術(shù)能在地形測量測繪技術(shù)領(lǐng)域的應(yīng)用進(jìn)一步擴(kuò)展。
2、隨著以數(shù)字測繪、全球定位系統(tǒng)、遙感和地理信息系統(tǒng)為代表的現(xiàn)代測繪技術(shù)體系的建立，4D產(chǎn)品以及高精度、高效率的新型測繪儀器的出現(xiàn)，現(xiàn)代地籍測量徹底改變了傳統(tǒng)的手工測量方式。地籍測量與現(xiàn)代測繪新技術(shù)的結(jié)合逐漸緊密，使地籍測繪從理論到實(shí)踐發(fā)生了根本性變化。現(xiàn)代地籍測量主要是指利用現(xiàn)代測繪技術(shù)以一定的精度測定土地界、土地權(quán)屬位置、土地面積并以反映土地利用類型、分布狀況以及質(zhì)量等級的專門測量。
二、 地籍測繪的主要內(nèi)容及服務(wù)功能
（一）地籍測繪的主要內(nèi)容。
1、本區(qū)域性土地資源的基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)的建立和更新。
2、建立經(jīng)省級人民政府或其測繪主管部門批準(zhǔn)的基礎(chǔ)平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)及加密和復(fù)測。
3、對國家1:500、1:1000、1:2000基本比例尺地形圖的測制和更新。
（二）地籍測繪的服務(wù)功能。
1、可以為土地利用總體規(guī)劃提供服務(wù)。
2、可以為土地利用管理提供服務(wù)。
3、可以為土地監(jiān)測調(diào)控提供服務(wù)。
三、地籍測繪數(shù)據(jù)庫的建立及對國土資源管理的作用
現(xiàn)代地籍測繪主要是采用自動采集地籍要素的方式，利用全站儀、計(jì)算機(jī)或PDA采集地籍要素，并傳輸?shù)接?jì)算機(jī)上，運(yùn)用專用的地籍?dāng)?shù)據(jù)處理軟件，對其進(jìn)行分析、整理、編輯和入庫。其基本流程為：
1、資料分析：對測區(qū)已有的地籍?dāng)?shù)據(jù)進(jìn)行分析，熟悉測區(qū)地形，根據(jù)本身已有的設(shè)備和最終建立地籍?dāng)?shù)據(jù)庫的要求確定采用何種測量技術(shù)。
2、數(shù)據(jù)獲?。簲?shù)據(jù)獲取途徑包括兩種：第一種是通過上述分析，直接利用已有的資料，如原始的正確的地籍檔案資料等；第二種是野外直接采集與收集。數(shù)據(jù)采集必須根據(jù)建立數(shù)據(jù)庫的要求，得到適宜的數(shù)據(jù)格式。數(shù)據(jù)獲取的內(nèi)容，包括全要素地形數(shù)據(jù)、地籍?dāng)?shù)據(jù)、地類數(shù)據(jù)、控制數(shù)據(jù),并編輯入庫。
根據(jù)上述測繪成果，國土資源管理部門可直接通過地籍檔案資料，進(jìn)行土地資源的規(guī)劃、布局、合理利用；以達(dá)到科學(xué)、合理、統(tǒng)一地管理土地資源。
四、國土資源管理對地籍測繪的需求
（一）國土資源管理中的地籍管理對地籍測繪的需求分析。
地籍管理是土地管理的基礎(chǔ),地籍測量是地籍管理的主要組成部分。地籍測量是為獲取和表達(dá)地籍信息所進(jìn)行的測繪工作,其基本內(nèi)容是測定土地及其附著物的位置、權(quán)屬界線、類型、面積等。它具有提供計(jì)稅依據(jù)、產(chǎn)權(quán)管理依據(jù)以及用戶需要的地塊信息等功能,而且地籍信息系統(tǒng)還是多種信息系統(tǒng)的空間定位系統(tǒng)，它為土地登記確認(rèn)權(quán)屬提供依據(jù)。
（二）國土資源管理中的動態(tài)監(jiān)管對地籍測繪的需求分析。
現(xiàn)代化的國土資源管理已經(jīng)上升到衛(wèi)星遙感檢測，真正實(shí)現(xiàn)了“天上看、地上查、網(wǎng)上管”的國土資源立體監(jiān)管體系。具體到如何查，那就需要落實(shí)到每一宗土地的詳細(xì)情況，地籍測繪便是基礎(chǔ)工作。地籍測繪的基礎(chǔ)工作是如實(shí)準(zhǔn)確地測量土地面積,繪制地形圖,建立地籍資料,形成數(shù)據(jù)庫。能夠?yàn)橥恋毓芾硖峁┰攲?shí)、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)圖件。一方面，為土地違法行為的監(jiān)管和查處提供切實(shí)可靠的依據(jù)；另一方面也為土地利用、土地規(guī)劃的動態(tài)控制提供地形圖、數(shù)據(jù)庫；只有這樣，才能達(dá)到十分珍惜和合理利用每一寸土地的工作目標(biāo)。
（三）國土資源管理中的土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查對地籍測繪的需求分析。
隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,勢必會造成土地利用狀況的改變,為保持土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果的現(xiàn)勢性,必須選擇快捷有效的方式來更新土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果,以實(shí)現(xiàn)真正意義上對土地資源的動態(tài)監(jiān)測與管理。為此我們需要用現(xiàn)代測繪科學(xué)技術(shù)來發(fā)現(xiàn)和提取土地變化信息,以滿足土地利用數(shù)據(jù)建設(shè)的需要。
總之，隨著地籍測繪的快速發(fā)展,使得基礎(chǔ)地理信息資源不斷豐富,為科學(xué)決策提供基礎(chǔ)信息,能有效地提供土地管理工作質(zhì)量。同時土地管理信息系統(tǒng)還是土地管理部門面向社會的窗口,它的運(yùn)行所提供的信息服務(wù)有助于國土資源管理執(zhí)法行政公平、公正、公開。伴隨著土地管理信息化的建設(shè),必將增強(qiáng)土地管理的綜合效益,進(jìn)一步提高土地管理的技術(shù)含量和管理水平。
五、加強(qiáng)測繪隊(duì)伍建設(shè)
在我國現(xiàn)階段，地籍測繪成果在國土資源管理中并沒有得到充分發(fā)揮?！段餀?quán)法》的實(shí)施對測繪尤其是地籍、房產(chǎn)測繪的管理和服務(wù)工作提出了更高的要求,土地確權(quán)、房產(chǎn)面積等糾紛可能大大增加,這就要求測繪成果經(jīng)得起公開查詢、經(jīng)得起行政訴訟。當(dāng)前因?yàn)榫幹频南拗?測繪隊(duì)伍普遍存在人員少、技術(shù)人員緊缺的現(xiàn)象,有不少業(yè)務(wù)人員對政策業(yè)務(wù)還不夠熟悉,以致引起土地權(quán)屬和房產(chǎn)面積的爭議、行政復(fù)議訴訟等。這需要加強(qiáng)宣傳,學(xué)習(xí)政策法規(guī),并通過培訓(xùn)提高測繪人員的政策和業(yè)務(wù)水平。進(jìn)而讓地籍測繪工作在國土資源管理中發(fā)揮更大作用。從而促使我國的國土資源管理工作向更快、更好、更健康的方向發(fā)展。
（作者：河南省淮濱縣國土資源局，1996年畢業(yè)于河南省鄭州市機(jī)電學(xué)院；2003年在河南省淮濱縣國土資源局測繪股從事測繪作業(yè)至今；2008年取得測繪助理工程師資格）
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：地形圖測量；地籍測量；城市建設(shè)
Abstract: The topographic survey and cadastral measurements both in close contact in many aspects, there are inherent differences, so in actual operation it can not simply to equated, but they can not be separated.Key words: topographic survey; cadastral survey; urban construction
中圖分類號：[TU198+.2]文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）03-0020-02
引言
地形圖測量在城市建設(shè)中主要是以大比例尺地形測繪為主，其中以1：500比例尺地形圖占城市測量的主要部分，大比例尺地形圖是一項(xiàng)以地表上的地物、地貌作為表示對象，并以規(guī)定的點(diǎn)、線、圖式符號、文字及數(shù)字注記來描述地物、地貌景觀的技術(shù)性工作，測繪工作的目的是客觀而又準(zhǔn)確地通過所測地形圖的三維空間來描述地物、地貌景觀，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。
地籍測量是土地管理的基礎(chǔ)性工作，地籍測量包含著地籍調(diào)查和地籍圖測繪兩方面工作。地籍調(diào)查是地籍測量的中心環(huán)節(jié)，它是為了滿足土地的權(quán)屬管理、財(cái)政課稅、合理利用等的要求而進(jìn)行的，重點(diǎn)是搜集和查清每宗土地的位置、權(quán)屬、類型、用途、數(shù)量和質(zhì)量等地籍信息。地籍測量是在土地權(quán)屬調(diào)查的基礎(chǔ)上，研究、采集、處理和表現(xiàn)土地權(quán)屬、位置、形狀、數(shù)量、土地利用現(xiàn)狀等地籍要素的定位信息，并以圖形形式加以表示的技術(shù)性工作。地籍測量的成果資料是地籍圖，它的主要要素是宗地權(quán)屬界線，這些界線有的是可見的線狀地物，也有的是不可見的點(diǎn)位連線等。地籍測量的地籍圖測繪是地籍要素與權(quán)屬有關(guān)的地形要素的集合。它主要是對宗地的地籍界址點(diǎn)、權(quán)屬界線、土地用途等的定位與定性相結(jié)合的測繪工作，在定位測量方面有著較高的精度要求。地籍測量是土地管理的基礎(chǔ)工作，它的作用主要體現(xiàn)在地籍測量成果、資料的使用功能上，地籍測量成果資料在土地管理、房產(chǎn)管理、城市和農(nóng)村規(guī)劃、土地整理和稅收部門的重要依據(jù)，在土地科學(xué)利用方面具有法律性、經(jīng)濟(jì)性、社會性和地理性作用。
地形圖測量與地籍測量的共同點(diǎn)
地形圖測量與地籍測量都涉及到地圖的測繪，因而在圖形測繪的工作過程中，存在著許多共同之處。
1、依據(jù)的基礎(chǔ)理論與地籍測量方法相同
地形圖測量和地籍測量都是依據(jù)測量學(xué)的基礎(chǔ)理論和技術(shù)方法，通過使用測量儀器量測角度、距離、高程來確定地面界址點(diǎn)或地物特征點(diǎn)的平面位置。
2、遵循的測圖原則相同
地形圖測量和地籍測量都遵循著“從整體到局部、先控制后測圖、從高級到低級”的作業(yè)原則。
3、采用的圖幅分幅方法及編號相同
地形圖測量和地籍測量的圖幅分幅都是采用坐標(biāo)格網(wǎng)矩形或正方形分幅法。圖幅編號按圖廓西南角坐標(biāo)（整10米）數(shù)編碼，縱坐標(biāo)在前，橫坐標(biāo)在后，中間短線連接。
地形圖測量和地籍測量的不同點(diǎn)
1、測圖目的不同
地形圖測量是以客觀反映地表上的地物、地貌景觀為目的，主要用于規(guī)劃、設(shè)計(jì)和工程施工等，應(yīng)用范圍較廣。地籍測量是以權(quán)屬管理工作為目的，專門用于地籍管理和土地登記，應(yīng)用范圍狹窄。
2、測圖要素選擇不同
地形圖測量要表示的是地面上的所有地物、地貌要素、如地面上的河流、山脈、道路、居民點(diǎn)、地面高低起伏等，比較詳盡。而地籍測量的測圖要素主要是地籍界址點(diǎn)、界址線、權(quán)屬關(guān)系、地籍號、地類號、土地用途、土地面積等與土地管理有關(guān)的內(nèi)容，有很強(qiáng)的專業(yè)性和側(cè)重點(diǎn)。地籍圖上反映的地物較少，不要求反映地貌。雖然地籍圖上也有一些地理要素和社會經(jīng)濟(jì)要素，但它們是作為地籍要素的一些環(huán)境因素而表示的，起定位的襯托作用。
3、圖上表示的內(nèi)容不同
大比例尺地形測圖只強(qiáng)調(diào)客觀地反映地表上的地物、地貌景觀，應(yīng)表示出居民地、獨(dú)立地物、管線、境界、道路、水系及附屬、土質(zhì)及植被等等。除了等高線和特殊地貌，還要求一定量的高程注記點(diǎn)。地籍圖的內(nèi)容包括地籍要素及必要的地形要素，應(yīng)充分考慮地籍要素，圖面要主次分明。地籍要素包括各級行政界線，土地權(quán)屬界線，界址點(diǎn)及編號、土地編號、房產(chǎn)情況等等。地籍圖上所顯示的現(xiàn)象往往是地表上看不到或無法直接量測的，因此地籍反映的比較充分。
4、依據(jù)《規(guī)程》、《圖式》不同
地形圖測量依據(jù)是國家測繪局制定的《1：500、1：1000、1：2000比例尺（地形測量規(guī)范）》和相應(yīng)的地形圖圖式符號。地籍圖測繪是以表示地籍調(diào)查信息為主要內(nèi)容和平面圖，作業(yè)依據(jù)是1993年國家土地管理局制定的《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》，在表現(xiàn)形式上還有專門的地籍圖圖式。
5、測圖程序不同
地形圖測繪則不受其限制的約束。地籍圖測繪在程序上必須先進(jìn)行土地權(quán)屬調(diào)查，這就是說，地籍力測繪是以權(quán)屬調(diào)查為先導(dǎo)，以權(quán)屬調(diào)查的結(jié)果為基礎(chǔ)，未進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查就不能進(jìn)行地籍測圖。
6、測量方法不同
地形圖測繪通常用平板儀、測距儀配經(jīng)緯、全站儀等設(shè)備來確定地面的地物、地貌特征點(diǎn)位置。常用方法有：極坐標(biāo)法、距離交會法、方向交會法等。而地籍測量一般使用測距儀配合經(jīng)緯儀或全站儀來測定界址點(diǎn)坐標(biāo)，具體方法包括解析法、部分解析法及圖解法等。
7、工作量不同
地籍圖測繪的核心是宗地的位置、形狀、大小和利用現(xiàn)狀，它是以反映宗地權(quán)屬范圍的界址點(diǎn)坐標(biāo)來表達(dá)的。在我國城鎮(zhèn)地區(qū)，圖解地籍是滿足不了土地管理、房產(chǎn)管理等多用途需要的，所以要采用解析地籍，使界址點(diǎn)和地物點(diǎn)對于鄰近地籍圖根點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差達(dá)到厘米級。這樣就對地籍圖有較高的精度要求，也相應(yīng)導(dǎo)致了成圖作業(yè)方法的高要求，故地籍測量較之工程測量中地形圖測繪的工作量將成倍增加。
充分發(fā)揮地形圖測量和地籍測量的優(yōu)勢
1、利用地形圖測量中大比例尺地形圖編繪地籍圖
地籍圖必須有眾多地物要素作襯托，才能清楚地表現(xiàn)出地籍要素的位置特征。利用現(xiàn)勢性好、精度高、相同的大比例尺地形圖或像片影像圖作底圖，并從其圖上擇取或套繪必要的地物信息，經(jīng)野外采集界址點(diǎn)坐標(biāo)、修測與補(bǔ)測，再依據(jù)校核后的宗地勘丈數(shù)據(jù)編繪地籍圖，既能保證成圖精度，縮短成圖周期，降低成本費(fèi)用，又能滿足土地管理的需要，因此，它在建制鎮(zhèn)、村莊地籍測量中具有廣闊的應(yīng)用前景。
2、利用地籍測量資料更新大比例尺地形圖
地籍測量是以坐標(biāo)數(shù)據(jù)為主要表現(xiàn)形式的，作為界標(biāo)物的道路、水面界線、房屋，各類墻柵等地物都有較好精度的點(diǎn)位坐標(biāo)。因此，我們可利用地籍測量提供的房屋拐角點(diǎn)及地物特征點(diǎn)的點(diǎn)位坐標(biāo)，及時更新大比例尺地形圖，以保證成圖的現(xiàn)勢性。
關(guān)鍵詞:基礎(chǔ)測繪促進(jìn) 中牟縣 土地管理
近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化程度不斷加快，加之鄭汴城市快速通道的開通，土地為中牟的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了關(guān)鍵作用，然而中牟縣耕地保護(hù)形勢也越來越嚴(yán)峻。今后一段時期,上述矛盾將繼續(xù)加重,因此,科學(xué)、合理、持續(xù)利用好資源,特別是加強(qiáng)土地資源的利用管理,解決人口、資源、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展問題是擺在我們面前一項(xiàng)十分重要的任務(wù)。
一、 基礎(chǔ)測繪的主要內(nèi)容及服務(wù)功能。
隨著土地管理工作范圍和領(lǐng)域的拓展及延伸,急需建立一套科學(xué)、規(guī)范的土地管理行政管理體系,利用現(xiàn)代技術(shù)強(qiáng)化宏觀管理,實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策。由于基礎(chǔ)測繪與土地管理是服務(wù)與被服務(wù)、保障與被保障的關(guān)系,如果進(jìn)一步把基礎(chǔ)測繪與土地管理工作緊密結(jié)合,充分利用基礎(chǔ)測繪的技術(shù)、成果等優(yōu)勢,不僅能為土地管理提供服務(wù)和保障,也能更大范圍地發(fā)揮基礎(chǔ)測繪的作用。
（一）基礎(chǔ)測繪的主要內(nèi)容
1、建立經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)的基礎(chǔ)平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)及加密和復(fù)測。
2、對縣級1:500、1:1000、1:2000基本比例尺土地利用現(xiàn)狀圖的測制和更新。
3、本區(qū)域性基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)的建立和更新。
4、根據(jù)基礎(chǔ)地理信息更新周期,對前述項(xiàng)目的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)測或者更新。
5、其他基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目。
（二）基礎(chǔ)測繪的服務(wù)功能
1、可以為土地利用規(guī)劃提供服務(wù)。
2008年建成的第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫，在我縣土地總體規(guī)劃中作為規(guī)劃底圖，為土地總體規(guī)劃的順利實(shí)施起到了關(guān)鍵作用。
2、可以為土地利用管理及項(xiàng)目報批提供服務(wù)。
我縣土地利用項(xiàng)目報批從2010年已經(jīng)啟用了第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。為土地報批提供了更加詳細(xì)準(zhǔn)確的土地報批數(shù)據(jù)。
3、可以為土地監(jiān)測調(diào)控提供服務(wù)。
4、可以為電子政務(wù)建設(shè)提供服務(wù)。
二、土地管理對基礎(chǔ)測繪的需求分析。
土地管理的基礎(chǔ)工作是如何準(zhǔn)確地測量土地面積,繪制土地利用現(xiàn)狀圖,建立地籍資料,形成數(shù)據(jù)庫?；A(chǔ)測繪作為前期性、基礎(chǔ)性工作,能夠?yàn)橥恋毓芾硖峁┰攲?shí)、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)圖件。土地管理對基礎(chǔ)測繪的需求主要體現(xiàn)在地籍管理、土地報批、土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查等方面:
（一）地籍管理需求
地籍管理,是土地管理的基礎(chǔ),地籍測量是地籍管理的主要組成部分。地籍測量是為獲取和表達(dá)地籍信息所進(jìn)行的測繪工作,其基本內(nèi)容是測定土地及其附著物的位置、權(quán)屬界線、類型、面積等。它具有提供計(jì)稅依據(jù)、產(chǎn)權(quán)管理依據(jù)以及用戶需要的地塊信息等功能,而且地籍信息系統(tǒng)還是多種信息系統(tǒng)的空間定位系統(tǒng)。
（二）土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查需求
隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,勢必會造成土地利用狀況的改變,為保持土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果的現(xiàn)勢性,必須選擇快捷有效的方式來更新土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果,以實(shí)現(xiàn)真正意義上對土地資源的動態(tài)監(jiān)測與管理。為此我們需要用現(xiàn)代測繪科學(xué)技術(shù)來發(fā)現(xiàn)和提取土地變化信息,以滿足土地利用數(shù)據(jù)建設(shè)的需要。
（三）耕地保護(hù)工作需求
為了落實(shí)這一要求,各級國土資源管理部門借助基礎(chǔ)測繪成果先后完成了土地利用總體規(guī)劃、土地開發(fā)整理規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的編制,開展耕地?cái)?shù)量質(zhì)量、耕地后備資源普查等專項(xiàng)工作。
三、 基礎(chǔ)測繪對于土地管理的促進(jìn)作用。
基礎(chǔ)測繪的快速發(fā)展,使得基礎(chǔ)地理信息資源不斷豐富,為土地管理信息系統(tǒng)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。土地管理信息系統(tǒng)是信息技術(shù)在土地管理應(yīng)用領(lǐng)域的最高形式,它向國土資源管理提供定性、定量、定位以及可視化的工作條件,不僅可以大幅度地提高土地管理辦公的效率,而且可以為全方位地考慮土地問題的方方面面,為科學(xué)決策提供基礎(chǔ)信息,有效地提供土地管理工作質(zhì)量。
四、中牟縣基礎(chǔ)測繪工作已經(jīng)成為土地管理工作飛躍發(fā)展的瓶頸。
中牟縣基本比例尺現(xiàn)狀圖測繪起步較晚,1998年中牟縣城區(qū)才有了1:1000現(xiàn)狀圖；1998年中牟縣建成了1：1萬的土地利用現(xiàn)狀圖。在隨后幾年的時間中,中牟縣現(xiàn)狀圖的測繪和更新一直緊跟城市發(fā)展和建設(shè)的步伐,較好地滿足了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市發(fā)展的需求。但由于對基礎(chǔ)測繪工作缺乏一個統(tǒng)一的規(guī)劃和管理,不能及時對土地變化情況進(jìn)行更新,致使土地信息更新跟不上土地管理工作發(fā)展的步伐。
五、把土地管理和基礎(chǔ)測繪有機(jī)結(jié)合起來,加快基礎(chǔ)測繪實(shí)施,促進(jìn)中牟縣土地管理快速發(fā)展。
為了改變中牟縣基礎(chǔ)測繪成果現(xiàn)勢性較差的現(xiàn)狀,明確當(dāng)前和未來一段時間基礎(chǔ)測繪的目標(biāo)和任務(wù),發(fā)揮基礎(chǔ)測繪對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的保障作用,中牟縣國土資源局本著統(tǒng)籌規(guī)劃、保證重點(diǎn)、滿足急需、分步實(shí)施的原則,現(xiàn)已基本建成1：1000的城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀圖及1：1萬的農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀圖。
（一）空間基準(zhǔn)體系建設(shè),為土地信息獲取提供了技術(shù)保障
2008年建設(shè)并啟動的中牟縣CORS系統(tǒng)，在中牟縣建立1個固定基準(zhǔn)站,并輔以高精度的大地水準(zhǔn)面,建成高精度、高效率、高覆蓋率的網(wǎng)絡(luò)GPS系統(tǒng)。通過數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡(luò),可24小時、連續(xù)地向各類需要測量和導(dǎo)航的用戶提供厘米級的定位精度的信號。
（二）建立基本比例尺的土地利用現(xiàn)狀圖、地籍圖的測制與更新體制
目前,雖二次調(diào)查數(shù)據(jù)庫已建成，但其他地籍圖件卻內(nèi)容陳舊、現(xiàn)勢性差是土地管理工作中存在且又刻不容緩亟待解決的突出問題。因此,必須根據(jù)二次調(diào)查數(shù)據(jù)庫將土地部門其他圖件及時更新。
在土地管理過程中,充分利用地籍測量與地籍年度變更的工作成果是提高基礎(chǔ)測繪成果現(xiàn)勢性的有效方法。
（三）建立中牟縣基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng),提高土地管理工作效率
根據(jù)中牟縣發(fā)展的需要,建設(shè)中牟縣基礎(chǔ)地理信息管理系統(tǒng)分三步走,首先,選擇基礎(chǔ)平臺,二次調(diào)查農(nóng)村部分采用mapgis軟件作為基礎(chǔ)平臺建成了中牟縣1：1萬土地利用數(shù)據(jù)庫，城鎮(zhèn)部分采用蒼穹軟件建成1：1000的土地利用現(xiàn)狀圖，下一步就要加入地形地貌，并進(jìn)行二次開發(fā),建立各種子系統(tǒng),如數(shù)據(jù)采集、管理和數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換系統(tǒng)、基礎(chǔ)現(xiàn)狀信息和基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)管理、應(yīng)用與數(shù)據(jù)更新系統(tǒng)、地名庫管理與應(yīng)用系統(tǒng)、控制測量成果管理系統(tǒng)等。其次,建立中牟縣1:1000以下的城市空間數(shù)據(jù)庫、元數(shù)據(jù)庫,初步建立基礎(chǔ)地理信息管理系統(tǒng)。最后,推進(jìn)信息化測繪體系建設(shè),建立中牟縣基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)政策法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系,開展應(yīng)用服務(wù)。
利用GIS的空間分析功能,進(jìn)行數(shù)據(jù)增值服務(wù)。例如:通過以不同時期的地理空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和正射影像圖為數(shù)據(jù)核心,結(jié)合土地利用詳查圖,可進(jìn)行國土資源動態(tài)監(jiān)測,為科學(xué)規(guī)劃和管理提供決策依據(jù);通過數(shù)字高程模型、數(shù)字正射影像圖、數(shù)字線劃圖為數(shù)據(jù)核心,結(jié)合人口經(jīng)濟(jì)、土地利用等專題數(shù)據(jù),運(yùn)用生態(tài)學(xué)理論和方法以及3S技術(shù),可更好地分析耕地分布現(xiàn)狀,提出社會經(jīng)濟(jì)與生態(tài)合理退耕還林規(guī)劃方案,增強(qiáng)退耕還林規(guī)劃的可操作性。
(四)加強(qiáng)測繪隊(duì)伍建設(shè)
當(dāng)前因?yàn)榫幹频南拗?測繪隊(duì)伍普遍存在人員少、技術(shù)人員緊缺的現(xiàn)象,有不少業(yè)務(wù)人員對政策業(yè)務(wù)還不夠熟悉,以致引起土地權(quán)屬、面積的爭議、行政復(fù)議訴訟等。這需要加強(qiáng)宣傳,學(xué)習(xí)政策法規(guī),并通過培訓(xùn)提高測繪人員的政策和業(yè)務(wù)水平。
關(guān)鍵詞：地形圖測繪地籍測量比例尺
1大比例尺地形圖測繪
大比例尺地形圖測繪是一項(xiàng)以地表上的地物、地貌作為表示對象, 并以規(guī)定的點(diǎn)、線、圖式符號、文字及數(shù)字注記來描述地物、地貌景觀的技術(shù)性工作。大比例尺地形圖測繪工作的目的是客觀而又準(zhǔn)確地通過所測地形圖的三維空間來描述地物、地貌景觀,為城市的合理規(guī)劃服務(wù)。
2地籍測量是土地管理的基礎(chǔ)性工作
地籍測量包含著地籍調(diào)查和地籍圖測繪兩方面工作。地籍調(diào)查是地籍測量的中心環(huán)節(jié), 重點(diǎn)是搜集和查清每宗土地的位置、權(quán)屬、類型、用途、數(shù)量和質(zhì)
量等地籍信息。地籍測量是在土地權(quán)屬調(diào)查的基礎(chǔ)上, 研究、采集、處理和表現(xiàn)土地權(quán)屬、位置、形狀、數(shù)量、土地利用現(xiàn)狀等地籍要素的定位信息, 并以圖形
形式加以表示的技術(shù)性工作。地籍測量的成果資料是地籍圖, 它的主要要素是宗地的權(quán)屬界線, 這些界線有的是可見的線狀地物, 也有的是不可見的點(diǎn)位連線等。地籍測量是土地管理的基礎(chǔ)性工作, 它的作用主要體現(xiàn)在地籍測量成果、資料的使用功能上, 地籍測量成果、資料在土地管理和土地科學(xué)利用方面具有法律性、經(jīng)濟(jì)性、社會性和地理性作用。
3大比例尺地形圖測繪與地籍測量的共同點(diǎn)
大比例尺地形圖測繪與地籍測量都是涉及圖形的測繪, 因而在圖形測繪的工作過程中, 存在著許多共同之處：
（1）測圖成果都是大比例尺。
（2）依據(jù)的基礎(chǔ)理論相同
大比例尺地形圖測繪和地籍圖測量都是依據(jù)測量學(xué)的基礎(chǔ)理論和技術(shù)方法, 通過使用測量儀器量測角度、距離、高程來確定地面界址點(diǎn)或地物特征點(diǎn)的
平面位置。
（3）遵循的測圖原則相同
大比例尺地形圖測繪和地籍圖測量都遵循著“先整體后局部、先控制后細(xì)部、從高精度到低精度”的測圖基本原則。
（4）測圖方法相同。
大比例尺數(shù)字測量和地籍測量均是先控制測量、圖根測量, 再碎部測量。測量成果輸入計(jì)算機(jī),數(shù)字化成圖。
（5） 采用的投影方式和坐標(biāo)系統(tǒng)相同
當(dāng)長度變形值不大于2. 5cm/km 時, 大比例尺地形圖測繪和地籍圖都是采用高斯――克呂格正形投影統(tǒng)一3°帶的平面直角坐標(biāo)系統(tǒng); 當(dāng)長度變形值大于2. 5cm/km 時, 當(dāng)面積小于25測區(qū)時, 一般不經(jīng)投影而采用平面直角坐標(biāo)系統(tǒng)在平面上直接進(jìn)行計(jì)算。
（6）采用的圖幅分幅方法及編號相同
大比例尺地形圖測繪和地籍測量的圖幅分幅都是采用坐標(biāo)格網(wǎng)的矩形或正方形分幅法。圖幅編號按圖廓西南角坐標(biāo)(整10m )數(shù)編碼, 縱坐標(biāo)在前, 橫坐標(biāo)在后, 中間短線連接。
4大比例尺地形圖測繪與地籍測量的不同點(diǎn)
（1）測圖目的不同
大比例尺地形圖測繪是以客觀反映地表上的地物、地貌景觀為目的, 主要用于規(guī)劃、設(shè)計(jì)和工程施工等, 應(yīng)用范圍較廣。
地籍測量是以權(quán)屬管理工作為目的, 專門用于地籍管理和土地登記, 應(yīng)用范圍狹窄。
（2）工作量不同
地籍圖測繪的核心是宗地的位置、形狀、大小和利用現(xiàn)狀, 它是以反映宗地權(quán)屬范圍的界址點(diǎn)坐標(biāo)來表達(dá)的,地籍圖較高的精度要求也相應(yīng)導(dǎo)致了成圖作業(yè)方法的高要求, 所以地籍測量比大比例尺地形圖測繪的工作量大很多。
（3）測量點(diǎn)位精度要求不同
大比例尺地形圖測繪與成圖比例尺關(guān)系很大, 一般是指圖上的點(diǎn)相對于實(shí)地同名點(diǎn)位的測定精度。地形測量規(guī)范要求: 重要的地物與地物輪廓對于附近圖根點(diǎn)的平面位置中誤差不大于圖上0. 6mm , 次要地物與地物輪廓位置中誤差不大于0. 8mm。
地籍測量的精度包括地籍控制測量精度和地籍圖測繪精度,《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》規(guī)定地籍圖根控制點(diǎn)相對于鄰近基本控制點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差在圖上不得超過±0. 1mm , 測站點(diǎn)相對于鄰近地籍圖根控制點(diǎn)誤差不得超過圖上±0. 3mm。因界址點(diǎn)為地籍圖的主要因素, 界址點(diǎn)的坐標(biāo)精度代表了地籍資料的定位精度。界址點(diǎn)的圖上位置精度是影響地籍圖面精度的主要因素。因此, 在相同比例尺的情況下, 地籍測量對細(xì)部界址點(diǎn)的測定精度要求比大比例尺地形圖測繪時一般地物點(diǎn)的點(diǎn)位測量精度的要求高。
（4）圖上表示的內(nèi)容不同
大比例尺地形圖測繪只強(qiáng)調(diào)客觀地反映地表上的地物、地貌景觀, 具體的專業(yè)內(nèi)容往往留給用戶應(yīng)用時自行填補(bǔ)。
地籍測量的地籍圖測繪首先應(yīng)考慮表示權(quán)屬、權(quán)屬關(guān)系、土地用途等一系列內(nèi)容。地籍圖上所顯示的現(xiàn)象往往是地表上看不到或無法直接量測的, 如地籍號、地類號、權(quán)屬界線等。此外, 地籍測量要求地籍圖上所表示的內(nèi)容與地籍調(diào)查所搜集的信息內(nèi)容必須完全吻合, 并保持高度的一致性。
（5）測圖要素選擇不同
大比例尺地形圖測繪要表示的是地面上的所有地物、地貌要素, 如地面上的河流、山脈、道路、居民點(diǎn)、地面高低起伏等, 比較詳盡。
地籍測量的測圖要素主要是地籍界址點(diǎn)、界址線、權(quán)屬關(guān)系、地籍號、地類號、土地用途、土地面積等與土地管理有關(guān)的內(nèi)容。地籍圖上反映的地物較少, 不要求反映地貌。雖然地籍圖上也有一些地理要素和社會經(jīng)濟(jì)要素, 但它們是作為地籍要素的一些環(huán)境因素而表示的, 起定位和襯托作用。
（6）依據(jù)的規(guī)范和圖式不同
地籍圖測繪是以表示地籍調(diào)查信息為主要內(nèi)容的平面圖, 作業(yè)依據(jù)是1993 年國家土地管理局制定的《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》, 在表現(xiàn)形式上還有專門的地籍圖圖式。大比例尺數(shù)字地形圖測繪依據(jù)是國家測繪局制定的《1 ：500、1 ：1000、1 ：2000 比例尺( 地形測量規(guī)范) 》和相應(yīng)的地形圖圖式符號。
5充分利用已有地籍資料與大比例尺地形圖
5. 1利用地籍測量資料更新大比例尺地形圖
地籍測量是以坐標(biāo)數(shù)據(jù)為主要表現(xiàn)形式的, 作為界標(biāo)物的道路、水面界線、房屋、各類墻柵等地物都有較好精度的點(diǎn)位坐標(biāo)。因此, 我們可利用地籍測量提供的房屋拐角點(diǎn)及地物特征點(diǎn)的點(diǎn)位坐標(biāo), 及時更新大比例尺地形圖, 以保證成圖的現(xiàn)勢性。
5. 2利用大比例尺地形圖編繪地籍圖
地籍圖必須有眾多的地物要素作襯托, 才能清楚地表現(xiàn)出地籍要素的位置特征, 縮短成圖周期, 降低成本費(fèi)用, 又能滿足土地管理的需要, 因此,它在建制鎮(zhèn)、村莊地籍測量中具有廣闊的應(yīng)用前景。
6結(jié)語
大比例尺地形圖和地籍圖兩者雖然在表示內(nèi)容上、取舍上各有側(cè)重點(diǎn)，但在實(shí)際工作中它們之間卻有著割舍不斷地聯(lián)系。在此建議政府部門應(yīng)當(dāng)對整個城市的各個部門的測繪工作進(jìn)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一測繪，避免重復(fù)測量, 減少不必要的人力、物力和財(cái)力的浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的測繪資源共享。
參考文獻(xiàn):
[1]楊德麟等.大比例尺數(shù)字測圖的原理、方法、應(yīng)用[ M].清華大學(xué)出版社.1998.
云南省土地管理局：
你省（89）云土籍字第1號《關(guān)于鐵路、部隊(duì)在城鎮(zhèn)土地使用權(quán)申報工作中有關(guān)問題的請示》收悉，現(xiàn)函復(fù)如下：
1、鐵道線路用地，由鐵路分局到線路所在地的縣級人民政府土地管理部門進(jìn)行申報，線路以外鐵路部門使用的土地，一律以宗地為單位，由直接使用土地的單位向縣級土地管理部門申報。
2、關(guān)于軍隊(duì)用地的地籍測量工作及收費(fèi)，按照財(cái)政部、國家土地管理局、解放軍總后勤部（1988）后營字第766號《關(guān)于軍隊(duì)土地詳查有關(guān)問題的通知》規(guī)定辦理。鐵路部門使用的城區(qū)土地，由土地管理部門統(tǒng)一組織地籍測量，對確有測繪力量的鐵路及其他用地部門，可以參與當(dāng)?shù)厥?、縣土地管理部門統(tǒng)一組織的地籍測量工作，承包全部或一部分地籍測量任務(wù)。
關(guān)鍵詞：地籍測量 發(fā)展作用
一、組織地籍測量的原則
據(jù)了解，目前雖尚未大規(guī)模的全面開展地籍測量工作，而各省、市、區(qū)這幾年確也有不少單位在試驗(yàn)摸索著做準(zhǔn)備工作。如何在錯綜復(fù)雜的矛盾中經(jīng)過統(tǒng)籌兼顧、合理組織，把這大規(guī)模的系統(tǒng)工程形成一個協(xié)調(diào)合作的整體，是當(dāng)前應(yīng)做為重點(diǎn)研究的問題。
1．不宜重復(fù)建立測量組織
各省、市、區(qū)都有雄厚的測繪隊(duì)伍，應(yīng)合理組織，充分調(diào)動各方面的積極性，統(tǒng)籌安排，分工協(xié)作，可以完成此任務(wù)，不必另起爐灶。（何況個別單位還在窩工）。
2．有關(guān)部門應(yīng)聯(lián)合成立地籍測量領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織一個省，一個市、一個縣的地籍測量工作，任何一個單位（哪怕是在當(dāng)?shù)厥亲畲蟮臏y繪單位）是不可能承包這樣大的系統(tǒng)工程的。
3．組織聯(lián)合作占要認(rèn)真研究五個步驟：（1）調(diào)查了解本地區(qū)可以承擔(dān)此任務(wù)的測量力量；（2）調(diào)查各單位可以抽調(diào)出脫產(chǎn)搞地籍測量人數(shù)（尤其是質(zhì)量――人的素質(zhì)）；（3）這批人要經(jīng)過統(tǒng)一培訓(xùn)，學(xué)習(xí)統(tǒng)一的地籍測量規(guī)范，并經(jīng)一段實(shí)習(xí)，考核合格者，發(fā)上崗證書。（4）建立隊(duì)伍后按經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制簽訂協(xié)議書。（5）每件成果，成品均按全面質(zhì)量管理辦法統(tǒng)一驗(yàn)收，保證按期保質(zhì)的完成地籍測量任務(wù)。
二、正確處理好權(quán)屬調(diào)查與地籍測量的關(guān)系
地籍測量已開始而權(quán)屬調(diào)查資料卻不能及時提供或資料質(zhì)量不高，這仍然是目前普遍存在的問題，這兩者之間的關(guān)系協(xié)調(diào)得怎樣，將直接影響到地籍測量工作能否順利開展及成果成圖質(zhì)量的好壞。當(dāng)然，權(quán)屬調(diào)查資料中出現(xiàn)的問題應(yīng)根據(jù)測量單位發(fā)現(xiàn)的實(shí)際情況，由國土部門負(fù)責(zé)妥善處理，測量單位是在正確的權(quán)屬調(diào)查資料基礎(chǔ)上進(jìn)行地籍測量，只有這樣，才能確保地籍測量的質(zhì)量。而目前的狀況是，國土部門無論在管理上、技術(shù)上均需逐步完善和提高，在權(quán)屬調(diào)查資料中存在一些問題也是不可避免的。如果權(quán)屬調(diào)查資料中存在明顯錯誤，測量單位不積極主動向國土部門反映，協(xié)商處理好，而是僅憑權(quán)屬調(diào)查資料來作業(yè)，則容易釀成大的質(zhì)量問題，最終因權(quán)屬關(guān)系存在的問題而導(dǎo)致
不必要的返工。
三、根據(jù)地籍測量的特點(diǎn)，采用正確的作業(yè)方法
地籍調(diào)查必須達(dá)到宗地界址清楚、權(quán)屬合法、四至無誤、面積準(zhǔn)確，而其中不少內(nèi)容是由國土部門通過權(quán)屬調(diào)查完成的，而地籍測量的主要任務(wù)是根據(jù)權(quán)屬調(diào)查資料，確保宗地面積正確無誤。因此，在作業(yè)方法上地籍測量不同于一般的地形測量，如何確保宗地面積正確無誤，這是作業(yè)時自始至終必須抓的一個重點(diǎn)，只有抓住重點(diǎn)，才能保證地籍測量質(zhì)量的不斷提高。
1、界地點(diǎn)預(yù)編號和正式編號。在開展地籍測量時，全部權(quán)屬調(diào)查應(yīng)當(dāng)結(jié)．束，界址點(diǎn)全部標(biāo)定，這時以街坊為單位，依宗地編號順序編定界地點(diǎn)即可，無需預(yù)編號。如地籍測量開始后，權(quán)屬調(diào)查仍在進(jìn)行，界址點(diǎn)增減變化較大，這時實(shí)地應(yīng)先預(yù)編號，主要供解析界址點(diǎn)施測使用（即觀測手薄和計(jì)算資料中的點(diǎn)號）地籍圖測定后以街坊為單位，按宗地號大小逆時針方向，從宗地西北角起重新編號，這便是地籍圖上和界址點(diǎn)坐標(biāo)冊中的正式編號。為使用、查詢方便，要編制預(yù)編號和正式編號對照表。
2、界址點(diǎn)測量是地籍測量最重要的內(nèi)容，故在布設(shè)圖根點(diǎn)時應(yīng)以滿足界址點(diǎn)測量為主要目的，避免盲目均勻布點(diǎn)。根據(jù)權(quán)屬調(diào)查單位提供的街坊宗地結(jié)合圖通盤考慮，布設(shè)圖根路線，應(yīng)盡量避免圖根點(diǎn)不足或過多的弊病。在施測方法上不應(yīng)局限于解析極坐標(biāo)法，應(yīng)充分利用宗地規(guī)則的幾何特性和街道、小巷規(guī)則的直線性，分別采用直角法，內(nèi)、外分法測定解析界址點(diǎn)，以增加實(shí)測解析界址點(diǎn)的數(shù)量和提高工作效率。
3、抓住影響宗地面積正確性的因素乃是技術(shù)管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。界址點(diǎn)是確定宗地形狀和計(jì)算宗地面積的依據(jù)，宗地內(nèi)要有足夠的解析界址點(diǎn)且點(diǎn)位分布均；選擇正確的宗地面積計(jì)算方法（對不規(guī)則的宗地采用部分解析法輸入界址點(diǎn)坐標(biāo)計(jì)算面積，規(guī)則幾何圖形的宗地采用實(shí)量邊長計(jì)算面積）。實(shí)量邊長計(jì)算面積的準(zhǔn)確性并不低于全解析界址點(diǎn)計(jì)算的面積，而此類宗地面積采用圖解界址點(diǎn)坐標(biāo)計(jì)算面積是不恰當(dāng)?shù)?。在量算圖解界址點(diǎn)坐標(biāo)時必須高度重視，使其量測精度保證在允許范圍內(nèi)。為了減少宗地面積計(jì)算的錯誤，應(yīng)采用下列方法進(jìn)行檢核：坐標(biāo)反算邊長、圖上邊長及實(shí)量邊長三者之間進(jìn)行檢核；在程序設(shè)計(jì)上考慮自動尋找坐標(biāo)值功能，計(jì)算面積時減少同一界址點(diǎn)坐標(biāo)值的輸入次數(shù)，并將輸出的宗地圖形狀與地藉圖上的宗地形狀進(jìn)行比較；同權(quán)屬調(diào)查單位提供的宗地面積進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)粗差，及時處理。
4、地籍圖的測繪在不同部位―宗地界址線附近、宗地內(nèi)、宗地外的精度要求是不一樣的，作業(yè)時應(yīng)采用不同的作業(yè)方法，以便在保證質(zhì)量的前提下，努力提高工作效率。
宗地界址線附近是地物勘丈并進(jìn)行裝繪的重點(diǎn)。為了保證勘丈精度，應(yīng)充分利用解析界址點(diǎn)、控制點(diǎn)進(jìn)行勘丈測量圖解界址點(diǎn)，并利用多余條件進(jìn)行檢核。宗地內(nèi)部的地物裝繪：由于權(quán)屬調(diào)查單位提供的宗地內(nèi)的勘丈數(shù)據(jù)普遍錯誤較多，直接利用這些數(shù)據(jù)存在一定的困難，所以仍可采用平板儀配合丈量方法測定地物點(diǎn)，在有足夠定位地物點(diǎn)的基礎(chǔ)上采用勘丈數(shù)據(jù)直接裝繪。
