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中國林業的發展一直都是中國經濟發展領域里的重要分支之一,在科學發展觀的理論指導下,林業經濟管理的發展也向著可持續、循環經濟的科學化方向拓展。探究中國林業經濟管理學的重要性可見一斑,從林業學科發展至今,它也面臨著現代經濟形勢下林業經濟運營模式,管理模式等的變革挑戰。如何適應現行林業的快速發展,是林業經濟管理學首要的目標。針對以上問題,下面具體闡述一下。
1林業經濟管理學的發展歷程
1.1世界林業經濟管理學的發展現狀
隨著林業經濟管理學的不斷規范,以及科學經濟的發展,越來越多的高新技術應用到了林業。各個國家對林業的發展制定了相關政策,這就是產生林業經濟學的起因。由于林業產業產生的利益分布不均,在林場主和森林工業資本家之間展開了激烈的競爭。人們為了能夠從林業產業當中得到更多的利益,開始著手對林業資源展開調查。林業經濟管理學是林業學科的重要分支,很多研究人員都開始從事研究林業經濟的問題,這為林業經濟管理學的形成奠定了理論上的基礎。在中國,由于歷史的特殊性,很長一段時間里我國不與外界進行文化交流,這直接影響了我國的林業經濟管理學的發展。近年來。由于對資源的濫采濫伐以及不合理利用,導致現在的生態環境嚴重破壞。由生態環境破壞而引發的一系列生態災害與次生災害。隨后的林業經濟管理學也融入了生態系統與環境協調發展的研究體系,這就是世界林業經濟管理學的發展現狀。
1.2我國的林業經濟管理學的發展情況
中國的林業經濟管理學專業是始建于1959年,發展到今天已經在全國10多所林業高校布點,并且30多年來為我國的林業建設事業培養了一批又一批大量的林業經濟管理學人才。中國在經濟建設的初期,林業經濟發展的速度空前加快。但是在這個快速發展的過程中出現了很多的林業經濟問題,在建設初期,我國并沒有獨立的林業經濟管理學科,有的只是針對性地對農業經濟中的一部分林業經濟問題的相關研究。當時我國缺少專業的人才來解決林業建設中所出現的各種管理問題與經濟問題,所以當時的林業迫切要求開設林業經濟管理方向的科學研究。同時我國在林業發展過程中首要解決的問題是林業經濟管理方面的人才培養。正是在這樣的形勢之下我國形成了獨立的林業經濟管理學。在初期,我國開始對林業展開研究,我國首先向其它林業上相對發達的國家借鑒學習,在通過對蘇聯林業經濟體系的研究后,我國形成了以木材生產為中心的林業發展戰略。在改革開放以后,在全國范圍內各高校加大了專業人才的培養,為我國的林業經濟管理學發展提供了人才資源。近年來,我國在林業經濟管理學方向的研究上頗有建樹,以及漸漸地形成了我國獨有的林業經濟管理體系。
2林業經濟管理學的學科建設與目的
林業領域的相關學科種類繁多,林業與經濟發展有著直接的關系和影響,經濟科學與環境、資源、生態等學科的交叉成為一個重要的學科領域。這其中有林業經營管理學和林業經濟學等學科。森林產業的產值巨大,林場主,客戶,林業衍生產品等等構成了一個龐大的體系,這個體系還與另外兩個體系發生了影響關系,分別是生態系統和環境協調發展系統。林業本身就是生態環境的一部分,在對森林資源進行開采的同時也是對生態環境的開采。有人說,開采生態資源就是破壞生態。這句話并不正確。在開采森林資源的同時做到合理開采,種植樹木,協調好林業經濟與生態環境的平衡,林業經濟管理學在這里就起到了宏觀調控的重要作用,林業經濟管理學這一學科應運而生。林業經濟管理學科的建設為林業經濟發展提供了理論指導,科學的發展讓林業經濟發展得到了深化,發揮了它最大的作用,也是的利益最大化,資源再生最大化。林業經濟管理學就是這個學科領域的重要學科,林業的生態環境建設迫切需要理論的指導,這就是林業經濟管理學這一學科成立的重要目的。
3我國林業經濟管理學未來發展的對策
3.1復合型人才的培養。
我國的國內經濟形勢的特殊情況下,林業經濟管理學科所面臨的挑戰是來自于林業的快速發展。所有經濟形勢的實踐都需要理論的指導,和人才的供給。建立完善健全的人才體系對林業經濟管理學的發展意義重大,木材和林產品貿易是一個專題,對外貿易的出口,產品質量的把關,都需要相關人才的管理。林區經濟發展是一個相對難以把控的領域,林業的管理模式是一種宏觀管理要求也較為嚴謹。林業的發展與生態環境息息相關,這就對管理者有著多知識領域的要求。管理模式往往需要開拓創新,同時從業人員基礎的理論知識要相當扎實,能夠在實踐中總結經驗并且實現再創造。林業經濟管理學需要的是復合型人才。
3.2科學團隊的建設。
理論研究產生科學的理論知識,而理論研究需要一個健全的科學團隊。一個分工明確的理論團隊,在進行理論研究的同時將各自的研究成果分享并加以分析,往往能夠產生新的理論,是一個再創造的過程。林業經濟管理學是林業經濟的理論指導,也是聯通生態環境與林業經濟協調發展的橋梁。科學的經濟發展模式才能是可持續的,高效能的,有利于人類發展的。科學團隊的建設有利于形成完善的林業經濟管理學理論體系,建設健全學科理論研究。我國的林業科學研究在應用到實際當中有一定的困難,科學的團隊能更有效地解決這一問題。能夠研究出現代化的設備,投入到生產當中,產生更大的經濟效益。同時做到不破壞生態系統的平衡,不污染環境,不造成資源的浪費。
3.3建立現代教學體系和科研體系。
關鍵詞:林業經濟管理;問題;持續發展
在市場經濟背景下,我國的林業生產與生態環境建設存在一定的矛盾,對林產品林業資源的不合理開發,導致生態環境質量不斷惡化,因此林業管理越來越引起人們的關注。林業經濟管理是以林業生產周期為基礎,能夠最大限度拓展林業多種功能。在符合國家經濟的前提下,進行轉變發展方式,政府應該制定林業管理標準,利用政府力量調節社會經濟利益和群眾利益。堅持生態建設與優化產業布局,林業經濟管理能夠促進林業的發展,為林業發展提供了廣闊的市場空間,提高我國國民經濟發展水平。本文總結了我國林業經濟管理中存在的問題,并結合目前的實際情況提出相應的有效對策,完善的管理機制,加大林業經濟管理力度,為人民生活提供豐富的物質服務,使我國的林業經濟管理實現科學發展。
一、我國林業經濟管理存在的主要問題
1.我國林業資源過度開采問題嚴重。雖然我國在林業資源開采方面已經有了明確的規定,禁止過度砍伐樹木,將森林開采程度控制在一定范圍。但是在我國林業資源實際開采的過程中仍然存在著一定的問題,目前我國工業化發展速度比較快,城市化建設也處于高速發展階段,對林業資源需求量越來越大。充分利用森林資源沒有得到保障,這樣就導致了對林業資源的過度開采,林業資源生長的速度小于開采的速度,森林質量下降。森林蓄積量不足,人均蓄積量低于世界平均水平。森林覆蓋率不斷降低,我國森林資源總量嚴重不足,使森林資源保護形勢日趨嚴峻。2.我國林業資源產業化水平比較低,技術推廣應用有待加強。林業產業化水平低是我國普遍問題,沒有統一專業的行業規范,經營方式為分散式,缺乏有效的經營機制。導致林業與市場接軌過程遇到更多阻礙,阻礙了林業向著市場化發展的步伐,對林業產業化發展沒有益處,也給林業經濟發展帶來了負面影響。林業經濟發展失衡和區域間差異大,在經濟發達地區,林業產業化已初具規模,形成基本的產業鏈。但是在經濟不發達地區,經濟管理上較為缺乏,無法與市場接軌,阻礙了林業總體的發展。傳統的林業管理技術跟不上現展需要,無法發揮生產要素的優化配置。3.我國林業資源執法不到位,管理力度不足。林業管理的核心就是保護林業資源,林業資源保護工作非常重要,有效的林業管理能夠隨時監督林業資源的開發使用情況,對林業資源使用有一定影響。在實際的管理中,我國林業監察體系,沒有充分發揮其作用,并沒有為林業提供發展平臺,其中還存在著一定的不足和缺陷,林業法制觀念淡薄,相關的工作人員專業水平地,忽視林業工作,對林業經濟管理工作起到了不利的影響,阻礙了我國林業的可持續發展。
二、加強我國林業經濟管理的有效對策
1.大力發展林業產業,建立新的林業經濟發展模式。由于營林周期相對比較長,承包契約必須在長期是有效的、可信的,必須保證其未來產權,確保其未來收益的穩定,制定激勵政策激,促進激勵機制產生最大的效果。確保林農收益,針對營林造林存在的風險,建立合法有序的產權交易市場。充分發揮林業在增加農民收入過程中的作用,增強林業產業對勞動力就業的拉動效應。加大對林業承包生產的支持,選擇現代林業產業,建立現代林業產業模式,加入科技的投入,加強新造林撫育管理,讓讓林農切實進行林業維持生態平衡。2.深化我國林業資源科技體制改革,應用高新技術開發林業,走可持續發展的林業經濟化之路。建立起適應林業市場經濟發展的林業科技管理體制,提高林業科技創新能力,以長遠的眼光看待林業的發展問題。加大對林業的投資力度,重點研發林木良種選育森林病蟲害防治,既要滿足科學發展的觀念,又要適應現代化發展的需要。引進先進的林業科學技術和資金,引導各地林業部門實施使用新的科學技術,并有效實現了節能減排,完善現代林業產業的建設,合理開發利用林業資源,為后代的和諧發展提供林業資源。3.強化我國林業資源執法力度,加強管理。依法加強木材流通領域監督管理,避免亂砍濫伐,嚴格控制木材采伐和使用管理,杜絕無證運輸等一系列違法情況發生,對于毀林開墾的情況要限定期限實現還林。違法行為要嚴格按照相關法律處罰,嚴厲打擊。提高專項打擊整治力度,做好提前預防工作,以標本兼治為方針展開行動,擴大打擊整理范圍。嚴格按照相關林業經濟管理法律執行,強化林業管理力度。根據林業經濟管理工作的實際情況情況,建立現代化的林業管理制度。確定林業的產權制度,激發林業工作者的積極性。
三、結語
綜上所述,我國林業經濟管理水平的提升能夠有效的促進可持續發展,隨著我國經濟水平的提升,對于林業資源的需求日益增加。雖然我國森林資源豐富,但人均資源較少。由于分布不均衡,林業結構不夠科學,會引發水土流失的問題,嚴重影響生態平衡。為了更好的推進林業經濟管理水平的提高,必須要加強林業經濟管理力度。在時代不斷進步和發展的背景下,適應新時期林業發展需求,轉變傳統的林業經濟管理理念。在實踐的過程中要不斷改善森林資源的管理方式,加強林業管理制度、執法力度,制定科學合理的法律法規。針對林業經濟管理中存在的問題進行監督管理,避免過度開采林木資源的現象出現,保護森林資源。在林業管理實踐工作中積累經驗,實現林業產業的可持續發展。
參考文獻:
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[2]李莉.淺析林業經濟管理中存在的問題及措施[J].科技創新與應用,2016(11).
摘要隨著社會經濟的發展,以及社會對林業重視程度的增強,林業經濟管理在理論和實踐方面均得到了長足的進步。但速度與質量、管理與監督、結構與需求的諸多矛盾依然存在,進一步提高林業經濟管理的事前監督,采取技術、管理、法制等多種監督手段,增進林業經濟管理水平的提升具有重要意義。本文對此進行了一些研究和探索。
關鍵詞林業經濟管理監督機制
一、當前林業經濟管理監督存在的問題
在過去相當長一段時期,林業經濟的主要作用一直被視為向社會提供豐富的木材及林產品資源,其本身的生態作用未能得到充分重視,對于林業經濟的監督機制也不夠完善。當前,隨著林業生產中各項新情況、新問題的不斷涌現,對于完善和加強的林業經濟管理監督機制的呼聲也在不斷提高,林業經濟管理的重點也正在逐步向經濟、生態、社會效益兼顧的方向轉移。在這種發展背景下,林業經濟管理監督機制還顯得比較滯后。
林業經濟管理與其他學科具有較強的關聯和交叉性,在研究林業經濟管理監督機制中,遇到的問題也較為復雜,使林業經濟管理監督機制面臨更多的挑戰。
由于歷史的原因,林業經濟管理監督機制還不夠健全,且理論及實踐水平深度有限,在促進林業經濟發展的高度上相應的管理能力還略顯不足。
二、正確認識技術監督和管理監督機制
技術監督的關鍵并非技術科學而是與管理科學的有機結合。近年來各類先進的科技不斷涌現,給提高技術監督水平帶來很多便利條件。然而技術不與管理緊密結合,就不能真正轉化為生產力。這也是每年產生的新技術很多,但真正應用于實踐的并不多的原因所在。很多林業管理技術并未吸收管理專家以及經濟專家的全程參加,使一些技術監督手段缺乏必要的管理實踐,科研成果向管理實踐的轉換缺乏必要的通道。
林業經濟管理監督也并非孤立的管理學,而是與經濟科學以及預測學、財務學等密切相關。技術上可行,管理上可行,并不等于真正應用于林業經濟管理實踐。要是技術成果以及管理方案真正實現在實踐中可行,必須全面接受論證和監督。我國很多林業科研成果雖然經過專家鑒定,但由于經濟可行性因素,往往并未應用在實際之中。
我們應當認識到,離開管理監督的經營活動將變得盲目,而缺乏監督的林業經濟也無法得到持續健康發展。此外進一步加強林業經濟管理監督能夠有效彌補決策者在管理方面的缺陷,減少和避免管理失誤的發生。通過有效的監督還能夠避免腐敗現象的發生,并使林業經濟管理干部的各項能力得到提高。在林業經濟高速發展的今天,加強林業經濟技術和管理監督顯得尤為重要。
三、全面提高林業經濟管理監督水平的舉措
(一)健全監督機構
我國林業經濟管理監督機構比較健全,相應的監督職能也較完善。但部分地區也不同程度地存在著機構重疊以及人員臃腫現象,一些林業經濟管理監督機構還是臨時性或兼職性機構,在監督作用上發揮不夠理想。對于這些現實存在的問題,用從基礎性的監督機構建立健全入手,構建一支專業對口、能力過硬、知識結構合理的專家型監督隊伍,以此作為林業經濟管理監督的前提和保障。
(二)選好相應的監督人員
對于林業經濟管理專業監督機構的從業人員,必須經過專門的培訓,不斷提高其專業技術業務素質;監督人員應根據實際需要,由熟悉本行業技術的經濟管理專家擔任。在梯隊人才培養上,要以培養技術管理型人才為重點,明確培養目標、方案和模式,更加注重林業經濟學及方法相關知識的培訓,注重其思辨能力以及研究能力的培養;全面提高其經濟學、管理學、政策學的理論知識水平,積極引入經濟學方法在林業經濟中的相關應用。構建以林業經濟管理為基礎,知識結構覆蓋多學科的監督管理隊伍。
(三)完善技術監督與管理監督制度
林業經濟管理監督制度的內容主要應包括以下三個方面。一是要建立實施監督程序的制度,如科技成果鑒定程序、技術方案的審批程序,重大項目的決策程序等,應當做到步驟明確、職責分明、有始有終。二是制定監督機構及其人員職責范圍、權利義務、規章制度,國家或地方政府已有的專業法規必須遵照執行,尚未建立專業法規的要逐步制定技術監督與管理監督的規章制度,使監督人員有章可循,便于行使職權。三是獎懲制度,獎懲的原則以付諸實施獲得經濟效益的大小為準,獲得經濟效益的獎勵,避免或挽回經濟損失同樣給予獎勵;造成經濟損失的要處罰,半途而廢的要追究責任;監督不力造成損失的也應給予處罰。獎懲分明是發揮監督職能的重要手段。面對目前森林資源危機與森工企業經濟危困的局面,加強林業技術監督與管理監督,重點是對科技成果的推廣應用與經營方案的編制實施、工程項目的決策論證等環節,實施有效的技術監督與管理監督。
(四)提高監督科技化水平
要加速林業經濟管理監督和網絡技術及計算機技術的結合應用,進一步促進林業經濟管理研究由主觀的定性分析逐步向客觀的定量分析的轉變,實現規范性分析向實證分析轉變,這是當前林業經濟管理監管的發展方向,也是林業經濟管理監管工作向科技化、網絡化轉型的必然選擇。
參考文獻:
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關鍵詞:新時代;林業經濟;管理
林業是實現森林綜合利用的基礎產業,具有生長周期長、經營風險高、效用多樣的特點,涉及到人類生存環境、生態系統維持穩定、經濟作物及農產品供給等多個方面。
1新時期林業經濟管理存在的問題
1.1林業經濟管理意識不強
新時期背景下,我國各項技術飛速發展,但林業經濟管理水平較低,尚未形成科學、完整的林業經濟管理體系與產業鏈[1]。基層林業工作人員及林農對森林及利用尚未形成規范,部分地區缺乏對于林業經濟管理的意識,對本地區林業的優勢及缺陷認識不足,與新時期的市場需求嚴重脫軌,未能通過林業經濟管理有效發揮林業資源的經濟效益。
1.2林產品結構單一,經濟效益不高
林產品主要是木材及其副產品,可分為兩大類,一類是木材及各種木材加工制品,另一類是經濟林及森林副產品。目前,我國部分地區對于林業經濟效益的認識程度仍停留在“伐樹賣錢”或木材加工層面,只是通過增加銷售林木或木材加工制品數量提升經濟效益,既不利于森林發揮改善氣候、防風固沙、保持水土、維護生物多樣性等生態職能,同時也限制了林業的經濟發展,無法為林區群眾提供脫貧致富的途徑。
1.3林業經濟專業管理人員缺乏
先進的林業經濟管理離不開林業經濟專業技術人才。一個行業長盛不衰的秘訣在于不斷創新,因此林業經濟管理人才對于行業的發展是必不可少的。我國林業經濟發展仍處在初級階段,各地發展極不平衡,與國外的行業水平相差較大。隨著林業經濟不斷發展,人們對林業產品的需求增加,對管理人員的工作提出了更高要求。我國地大物博,但林業經濟專業人員較少,無法滿足現代林業經濟發展的要求。
2實現新時期林業經濟管理的有效對策
2.1創新人才培養模式,提高林業經濟意識和管理水平
新時期,實現林業經濟高效發展的重要前提是人的發展,只有從根本上認識到森林對于人類的重要生態和經濟價值,才能將社會主義經濟發展的客觀規律與林業經濟的自然性、技術性與經濟性進行有機結合,對林業生產、經營、建設的相應經濟活動,進行科學有效的規劃、監督和管理,并對現今林業經濟發展模式及管理體系進行評估、分析及比較,不斷完善林業經濟管理制度,在適應新時代社會經濟發展水平的同時,有效提高林業經濟管理水平。我國林業經濟管理需要大量林業經濟專業人才,為緩解專業人才總量不足的局面,應突破系統、部門、地區界限,實現人才共享,優化人才資源配置。在引進人才、保持原有身份與利益狀況下,充分激發人才潛能,使之得到科學合理的應用。引入現代化技術系統打造人才庫,搭建人才信息網絡,積極發展數字林業。利用大數據、“互聯網+”等現代信息技術合理統籌全局,整合人才資源,進而為林業經濟發展提供有效的資源與智力支撐。
2.2應用先進經營管理策略,完善新時期林業經濟管理體系
傳統的林業經濟管理制度已經無法與新時代中國特色社會主義市場經濟相適應,應用先進的經營管理策略,完善新時代林業經濟管理體系,是實現新時期林業經濟有效管理的重中之重。首先,加快推進集體林權制度改革,建立現代林業產權制度。明確林地的性質與產權歸屬,在保護農戶個人利益的同時兼顧國家、集體利益。在堅持集體林地所有權不變的前提下,依法將林地承包經營權和林木所有權,通過家庭承包方式落實到本集體經濟組織的農戶,確立農民作為林地承包經營權人的主體地位。完善商品林、公益林分類經營管理制度,依法把立地條件好、采伐和經營利用不會對生態平衡和生物多樣性造成危害區域的森林和林木劃定為商品林;把生態區位重要或生態脆弱區域的森林和林木劃定為公益林。對商品林,農民可依法自主決定經營方向和經營模式,生產的木材自主銷售。對公益林,在不破壞生態功能的前提下,可依法合理利用林地資源,開發林下種養業,利用森林景觀發展森林旅游業。在依法、自愿、有償的前提下,鼓勵林地承包經營人采取多種方式流轉林地經營權和林木所有權,主動投身于林業經濟工作中,進而帶動林業經濟改革與發展,促進林業經濟管理水平的提高。其次,優化林產品結構,構建完整的林業產業鏈體系。在抓好傳統木材及各種木材加工業的同時,大力發展經濟林及森林副產品,培植林業龍頭企業,推動林產品精深加工,實行專業化、集約化、規模化生產,走高產、優質、高效的持續發展道路。例如,浙江省將人工板材、制漿、造紙、紙制品產業與林業發展相結合,構成了從木材出發,到紙制品結束的完整產業鏈體系,帶動了當地林區經濟的飛速發展,成為了浙江省的支柱產業之一;黑龍江省積極發展林下食用菌產業,因地制宜扶持林區內貧困戶生產木耳,并形成產業,增加收益,實現了當地林農精準脫貧。再次,堅持生態生計有機結合,創造林業經濟管理新模式。在脫貧攻堅的大形勢下,林業不僅要著力打造綠水青山,還承擔著把綠水青山變成金山銀山的重任。以山西北部地區為例,受地理位置和氣候的影響,要想給群眾帶來經濟效益,就要發展、壯大林業經濟。但目前的發展現狀可以簡單概括為“品種單一、種植分散、管理落后,產業化規模不夠”。近年來,當地政府按照“企業投資引領,政策適當傾斜,農民入股參與,利益共同分享”的思路,采取“公司+基地+合作社+農戶”的模式,以貧困縣為重點,培育新型經濟合作組織,整合生產要素,解決群眾無力經營、分散經營的難題,精心培育、發展、壯大一批龍頭企業,打造一批區域特色明顯、競爭力強的林業主導產業和優勢品牌,努力引導各類人才、技術和資金流向貧困地區,在拉動群眾增收的基礎上,為林業產業發展鋪路搭橋,形成從育苗到產品加工的完整產業鏈。
1.理論研究和實踐沒有緊密聯系。任何事物的發展都離不開理論的支持和實踐的作用。而目前,我國的林業經濟管理學科的影響力上面沒有得到有力的體現,在一些重大問題上沒有發揮重要作用。我國林業經濟管理學科在某些理論方面取得一些成果譬如集中林權制度改革以及林業碳匯等方面,但是不可否認的是,林業經濟管理學科的核心和本質卻被忽視。在我國林業發展的過程中,學術研究由于缺少目的性,系統性以及創新性,時常只能是充當國家林業政策的發言人的角色。2.理論研究體系的滯后性。翻看歷史,由于我國林業經濟管理學科最早誕生于計劃經濟時代,所以從一開始就可以看出它的滯后性。一般來講,都是將林業經濟管理學科劃分成三個大的部分,林業經濟學,林業管理學,林業政策學。它們主要以森林資源的有效利用,林業產品的自由市場貿易以及外部經濟要素對于林業經濟的影響等等。而目前,市場變化速度的不斷加快和市場宏觀調控力度的不斷加深,對于林業經濟管理學科的專業理論知識和方法提出了更高的要求。而,對于林業經濟管理學科的經濟實踐,林業經濟管理學科理論體系研究工作存在相對的滯后性,以至于有關的林業人才的培養體系和林業研究工作的內容缺少基本理論內容的支撐。3.人才培養工作和實踐的脫離。在實際的工作生活中,一些專業的林業經濟管理學科的同學本身對于專業的疑惑性迷茫性,很多都不想在自己的學科領域內找工作。這樣會出現人才資源的流失和政府在學科建設的資金投入以及人力的巨大浪費。追根溯源,林業經濟管理教學上存在人才培養和實踐存在脫離現象。林業經濟的迅猛發展,而學生所掌握的林業經濟管理專業知識更不上實踐應用的需要,從而要求教師在實際教學過程中能夠與社會相接軌。在人才培養的專業性方面,不但需要加強林業專業系統的理論知識學習,而且應用到林業實踐當中去,二者有機結合。但是在實際的工作當中,林業的理論學習和實踐并沒有做到相互聯系,相輔相成[2]。4.林業專業領域人才缺乏。林業經濟管理研究正在向著更現代化,科學化的方向發展,但是,由于一些歷史和社會的原因,林業經濟管理學科的教學水平和從事林業經濟管理學科的人員理論水平很低。雖然一些林業專業的高等院校在大力招募林業專業的以及相關專業的人才,可是還是改變不了林業人才資源短缺的困狀。
二、加強林業經濟管理的學科建設的方法和建議
1.加強教學和人才資源的培養。現代林業經濟管理學科建設工作應該注重偏重點,通過對林業經濟管理學科的體系建設,為以后林業經濟的工作順利進行提供保證。根據林業實踐的需求,著力培養林業研究生為主,而本科生人才作為研究生方向的基礎資源。在林業經濟管理的課程建設上,力爭對人才的培養的方案,目標以及形式進行規劃,同時著重于對于學生林業經濟學方法的傳授,注意培養學生的獨立思考和發散思維的能力。2.加強林業理論研究。將現代門類學科中分散的林業學科諸如林業社會學,林業經濟學以及森林資源經濟學等等融合貫通,并且加以引導,使用經濟學分析方法,應用于林業經濟實體的研究中。3.加強實證研究方面。根據國家當前的林業經濟發展模式,研討林業經濟管理的特點和性質,結合一些專業林業院校的優勢特點,構建有特色的和整體協調的布局[3]。4.加強人才隊伍建設。著重于目前的林業經濟管理學科人才的培養,特別是經濟學方面人才的吸納,以期能夠產生在國際上有轟動影響力的林業經濟學家。5.加強學科間的交流和合作。在國內和國際層面上,積極尋求合作和交流,與國內外知名的林業專家和學者進行學術交流和溝通,提高林業學科在國際的影響力。
三、結語
關鍵詞:林業;經濟管理;和諧發展
1當前林業經濟管理面臨的主要問題
對于林業經濟管理而言最終的目的是實現森林資源的管理。隨著經濟社會的不斷發展,對森林資源破壞程度卻有增無減,開發利用不合理。我國是世界上少林的國家,人均擁有量與世界平均擁有量相比還有很大差距。又因國內很多森林資源在分布上的問題,有的地區較多,有的則非常少,林業結構比較單一,生產能力不高,再加上近年來對此產生的破壞,造成了很多負面影響,氣候變暖,有的地區水土流失非常嚴重,森林面積的減少對野生動物棲息構成了嚴重威脅,打破了原有的生態平衡[1]。
1.1林業產業化亟待提升
在我國林業產業化水平很低,依然是比較分散的進行林業經營,缺乏科學的行業規范,難以適應現代化的市場變化,具體銷售階段同時存在很多問題,這些都大大阻礙了林業產業化的快速發展。由于各地區發展問題的原因,區域發展不均衡,難以適應現代化的發展需要。
1.2林業監管方面存在問題
林業保護在林業管理中占據非常重要的地位,關乎里林業資源的合理利用。在國家層面已經在林業監察體系建設方面的得到了很好的提高,同時也在很多基層的地區設立了林業檢查站,發揮了非常重要的作用,然而依然有很多問題的存在。有些地區對于林業卻乏足夠的重視,相關人員業務素質低,整體工作能力偏低。這些對林業經濟管理和林業的發展是非常不利的[2]。
2提高林業經濟管理的有效策略
2.1加強林業執法
加強林業執法對林業經濟管理具有非常好的促進作用。重點對木材銷售等環節的管控,加強管理,做好監督工作,促進木材的合理利用。對存在違法行為的應當進行嚴厲打擊,避免違法行為的發生。采取有力措施加強木材砍伐的管理,重點打擊,不按規定進行采伐的行為,杜絕盜伐現象的發生,對不按照有關規定進行木材經營活動也應當進行重點打擊。采用專項整治的方式,在打擊的同時,做好預防工作,治理與預防同時實施,增強打擊力度,擴大打擊范圍,對林業造成嚴重破壞的行為依法交由相關部門進行查處,重點打擊破壞野生動物資源的行為。將林業管理工作作為工作重點,依照相關法律法規重點執行,有效遏制毀林情況的出現,倘若已經出現了毀林現象,應當下達整改措施,責令其在有效的期限內對違法行為進行整改,如果在相應整改期限內未進行整改的,應當交由有關部門進行處理,確保執法力度[3]。
2.2對林業經濟管理制度進行改革
對相關制度進行明確,包括產權以及林管等方面的制度,助推林業的健康持續發展,使更多的人參與到林業經濟管理的行列中來,使得個人利益以及集體利益得到很好的體現。對林業分類制度改革要進一步強化,提升其可操作性,同時設立有效的補償機制,促進林業效益的不斷發展;進一步完善林業管理體系,并將該體系進行很好的應用,加強對相關機構進行改革,與別的部門形成通力,助推林業經濟管理工作的不斷提升。
2.3努力實現林業產業化可持續性發展
雖然國內林業已經取得了很好的成績,然而其產業化水平還尚待進一步提高,突出表現在產業結構缺乏合理性,尚未形成完善的產業鏈。為促進林業產業的可持續發展,應當將可持續發展的理念很好的引入,不僅能夠對該區人民的需求形成很大滿足,而且對今后的發展是非常有利的。不但促進了區域內的經濟發展,而且對區內良好的自然資源也形成了很大保護。林業是非常重要的自然資源,發揮著非常重要的作用,必須采取可持續發展的戰略,避免不合理開發與利用,影響林業的可持續發展。正如我國黃土高原地帶,原先也是郁郁蔥蔥森林,但是因不合理利用導致現在成為不毛之地,荒漠化日益突出。基于以上分析,應當重視林業資源管理,對其重要性有一個充分的認識,將可持續發展理念引入林業發展中,促進林業經濟的產業化。
3林業經濟管理的未來發展
隨著經濟社會的不斷發展,林業問題日益突出,人們也逐漸認識到其重要性。對此問題現已在全球范圍內得到了普遍關注。促進林業的生態化對于林業的經濟發展是非常有益的。只有促進林業的生態化,對人們的生產、生活要求形成很好的滿足,又不會對今后林業的可持續發展形成破壞,保護好自然生態。可持續發展的林業經濟管理才是其今后主要的發展方向[4]。總之,林業資源的保護與可持續發展與林業經濟管理存在非常密切的聯系,在其發展中占據非常重要的地位。只有不斷提高林業經濟管理才能更好的促進林業的可持續發展,為此應當不斷完善相關制度,加大執法,做好相應的監督工作,促進林業經濟管理的不斷提升。
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近年來由于我國在高等教育管理體制上進行的改革,以及在學科上的調整,林業經濟管理學科的布局變化很大,一些高等院校已經把林業經濟管理學科和相關學科結合起來,這樣造成的結果是減弱了整體力量,并且也對相關的科研試驗與學科建設產生一定影響。當前我國林業經濟管理學科的發展主要存在以下幾點不足:
1.理論體系建設遲緩
林業經濟管理學科的產生時期并不利于當時該學科的孕育成長,于計劃經濟時代出身就決定了它的先天不足,不利于后期的發展壯大。傳統上我們把學科大體分為關注林業經濟學、林業管理學和林業政策學三大部分,核心研究內容有森林資源的最佳利用、林產品市場與貿易、經濟因素對林業經濟影響。可是現在,它還涉及了生態環境的建設和社會經濟可持續發展中與林業相關的大多數研究領域,學科邊界愈發模糊,造成了其“交叉學科”特征更加明顯。不單單是這樣,對宏觀和政策方面問題的關注也變得愈發重要,甚至對于相關的理論和方法也有了更高的要求。具體來說,就是按可持續發展思想作為主導,在新古典經濟學理論框架上建立起來的林業經濟模型有著嚴重的不足,因此理論體系的重新構建,就需要把發展經濟學、制度經濟學、生態經濟學等相關經濟理論綜合運用起來。學科體系理論體系構建工作跟林業經濟實踐相比,存在著滯后問題,這樣在進行相關研究工作和人才培養等工作進行展開時,缺少系統理論的支持。
2.缺乏國際參與意識
造成我國林業經濟管理學科在世界學術領域處于不利地位的因素有很多,例如我國不重視林業經濟管理領域的研究,在世界上競爭力不足等。
3.人才培養工作與實踐脫節
人才培養是林業經濟管理學科的重要責任。為林業經濟決策行為奠定了理論基礎,為我國實現可持續發展目標提供保障。而實際上,林業經濟管理學科學生對本專業并不認可,林業領域就業情況并不理想。導致這一現象的原因主要是人才培養和實踐工作發生偏離,學生學習的知識并不能適應不斷發展的林業領域,因此,教學內容和教學模式應該與時俱進,不斷優化。
4.科學研究不適應社會實踐
在林業相關領域上,林業經濟管理學科并沒有充分發揮其作用,學科的影響力有待提高。林業經濟管理學科的目的是為我國林業政策、規范法規等提出建議,評定林業管理部門的發展及收益,管理林業生產經營方式方法等。目前的科學研究往往忽視了林權改革的目標與實質,導致現有的科研成果不能作為林業政策、規范法規的科學依據。
二、我國林業經濟管理學科建設的建議
1.學科和學術隊伍建設
師資隊伍建設和學術梯隊的建設是學科點的核心。要充分利用各種方法,通過多種途徑,使本學科師資隊伍的整體水平得到明顯提升,進一步優化師資結構,培養出一批在國內外有較高學術影響的中青年專家;啟動人才工程,主要任務就是要引進和培養一些學術骨干,重點發展一些尖子,使他們成為學科界有影響力的學術領頭人;制定鼓勵制度,鼓勵科學研究,努力建設和發展積極向上的學術氛圍。
2.人才培養
人才培養是學科穩定并長期發展的主要責任,要運用多種方法和各種途徑,使人才培養的水平得到顯著提高,讓本學科點早日成為為國家培養高質量、高水平人才的重要基地,以培養既精通理論知識、實踐能力又強,并且勇于開拓創新的高素質全面發展型人才。對人才培養進行整合并且使之優化,滿足當前的人才培養需求;優化軟硬條件,對實驗室進行重點關注,采購一批先進的實驗儀器和設備,軟硬件的改善兩手都抓。
3.科學研究
針對目前世界社會經濟發展的核心問題和熱門領域,應強化森林生態的建設發展與政策、區域林業經濟的長期穩定發展,重視森林資源的環境經濟理論與方法等研究方向,將森林資源的核算納入國民經濟核算體系之中,將林業的長期穩定發展及社會生態環境的發展、將森林資源經濟、現代高科技技術運用在林業上來。
4.實習基地建設
通過建設實習基地的方式,促進林業經濟管理學科建設發展,為學科建設提供技術基礎。應用高科技技術,建設林業經濟管理教學實習基地,全面提高教學水平。
三、結束語
關鍵詞:林業經濟管理;問題;對策
中圖分類號: F307.2 文獻標識碼: A
引言
林業是國家農業產業的重要組成部分,是建筑、交通等多個行業的基礎產業。高效、合理、科學的林業經濟管理能推動林業產業化的有序發展。當前,我國林業經濟管理處于轉軌時期,存在者管理效率低下、監管不嚴、執行不力等問題。為此,加強林業經濟管理,探索我國林業經濟管理存在的問題及對策具有積極的現實意義。
一、林業經濟管理的概述
林業經濟管理是在工作的過程中有計劃、有目的地對林業的各種工作加以管理和保護,一般是從培育、保護和利用等環節來進行工作的一種管理措施和方法。在目前的社會發展中,實現林業經濟管理既是森林資源各種效益得以持續科學利用的保證,也是實現林業生產基礎和公益事業的關鍵。在林業經濟管理工作中,其主要的工作流程是以林業生產周明為基礎進行管理,保障林業生產的長期性和自然性;從林業生產經營的各種風險入手,實現林業工作的健康要求;從林業經啻成果和效益方面人手,為林業工作的順利進行和完善提供基礎。
二、當前林業經濟管理存在的問題
林業資源其實就是森林資源,是指一個地區的林地、林木、森林以及依托林地、林木、森林生存的野生植物、動物和微生物的總和。目前,由于遭到了大規模的開采和浪費,我國的森林資源現狀并不樂觀。我國森林資源總量多,森林物種豐茁,宜林地區廣,但我國人口基數大,導致人均資源較少,同時空間分布不均、生產力低下、森林結構不合理。此外,森林資源也遭到了破壞。并導致了一系列的問題;如野生動物棲息地消失、環境惡化、災情頻繁、流沙堆積堵塞河道水庫、水土流失導致沙漠化等,這嚴重影響了我國的生態平衡和可持續發展。林業是一個龐大的系統,林業的各個組成部分和要索構成了一個完整的系統。系統內部各要索之間相互影響、相互制約,同時系統也影響其他外部的系統,并受其他外部系統的制約。
1、森林資源過度開發
我國在相關法律中明確規定,對森林的開采和利用必須保持在一定的限度以內,其目的一方面是處于對森林自然效力的考慮,另一方面也是為了保持森林自我恢復能力,防止過度砍伐。當前,我國工業化和城市化發展迅速,對包括木村在內的資源提出了更多的需求,同時城市化的擴張擠壓了森林的范闈,縮小了森林的覆蓋面,使得森林資源的保護形勢日趨嚴峻。
2、林業產業化低
當前,我國林業產業化程度較低,林農普遍采取分散經營的方式,且缺乏相應的行業協會,這一方面阻礙了與市場的接軌,不利于銷售,另一方面也不利于產業化的縱深發展。林業產業化面臨的另一個問題是發展失衡,存在較大的區域差別。在林業產業化比較完備的地區,產業鏈和規模已經形成,而部分林業資源豐富的地區卻由于缺乏管理和引導,無法實現與市場的準確接軌。
3、林業執法不到位
林業管理的一個重要內容是對林業資源進行保護,對林業資源的使用進行監督。當前,我國已經建立了包括森林公安在內的整個林業監察體系,設立了遍布全國的林業基層執法檢察站,依法對林業資源的開發和利用進行管理和監督。可以說,這些制度和機構的存在為我國林業產業的發展壯大作出了重要的貢獻,然而,我們依然要認識到這其中還存在著一些問題。由于部分林業部門的領導對林業工作不重視,執法人員素質不高,缺乏相應的專業知識,導致林業法制觀念淡薄,以權代法、以言代法的現象經常發生,嚴重制約了我國林業產業的發展。
三、加強林業經濟管理的對策
1、加強管理制度改革
要建立現代林業管理制度,首先要確定林業的產權制度。建立產權明晰的林業管理制度,激發林業建設的積極性,使勞動者關心社會的集體物資利益,體現個人與集體利益的結合。加強林業分類制度改革的可操作性,真正落實林業的分類經營制度,并設計可行的林業效益補償制度。其次,建立管理制度、管理機制和管理機構相結合的管理體制。要將管理機制用在管理制度中,保障管理機構能夠正常運行。林業的管理機制是管理體制的核心部分,主要包括權力機制和利益機制。利益機制作為管理機制的主體,應建立合理高效的利益機制,促進林業建設的多元化發展。應以實現利益機制為目的進行權利機制的設計,讓各個林業經營主體積極主動地加強林業建設。對林業管理機構的改革應以政府的職能轉變為重點,組建高效的林業管理系統,注重林業管理系統和其他部門的協調關系。而且,政府職能的轉變要有完善的社會服務體系、林業市場體系等配套體系,才能構建成互相協調的完整體系。林業政府部門作為林業的主體機構,應先建立完善的林業管理體系,搞好自身建設,配合其他體系的建設。加強其他體系的監督、管理并提供有關信息及政府服務,以方便其他體系的建設,為我國林業的發展做出貢獻。
2、走可持續發展的林業經濟化之路
可持續發展是一種注重長遠發展的發展模式,指既滿足當代人的需求,又不損害后代人滿足其需求的能力,是科學發展觀的基本要求之一。可持續發展的主要目的是既要達到發展經濟的目的,又要保護好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環境,使子孫后代能夠永續發展和安居樂業。包括森林資源在內的林業資源是我國寶貴的財富,森林雖然是可再生資源,然而如果過度開采,則會超過森林再生速度,造成不可逆的毀滅性后果。黃土高原也曾是森里,可是由于上千年的過度開墾,最后淪為了荒涼之地。我國的林業資源雖然豐富,但是由于人口眾多、管理不力、開采過度、粗放經營等原因,正面臨著嚴峻的威脅。要使我國林業資源能夠得到合理的開發與利用,只有走可持續的發展道路,堅持科學發展觀,建立新的資源利用模式,林業經濟產業化之路才能順利展開。
3、優化林業產業鏈結構
我國林業產業化縱深化發展不夠深入,原因在于產業鏈尚未完善,結構不夠優化。在一些開發比較早的地區,盡管已經有著比較完整的產業鏈條,而傳統的林業管理模式下行政色彩濃厚,無法做到和市場的完全接軌。為此,林業管理的重點應該從以前的行政式管理轉變為宏觀調控,通過制定產業政策主導林業產業化的大致方向,從而使得市場能夠在其中發揮更大的作用,使得產業鏈進一步深入,結構進一步優化。
4、加大林業執法力度
4.1加強木材采伐管理
加大對亂砍濫伐、盜伐林木、非法經營加工木材等違法行為的打擊力度,采取強有力措施,嚴格依法管理,堅決杜絕超限額采伐和無證采伐森林、林木的現象發生。
4.2加強木材流通領域監管
嚴格木材采伐指標的使用管理,依法加強木材流通領域的監督和管理力度,效制止超證運輸、無證運輸等違法現象的發生。
4.3加強林地管理
認真執行《森林法》有關林地保護的規定,堅決制止毀林開墾行為。對已發生毀林開墾的林地,一律限期全部換林,凡是有令不行,有禁不止,繼續毀林開墾的,一經發現,依法從嚴查處。
4.4加強專項打擊整治
本著‘‘打防結合、標本兼治、重在治本、綜合治理”的方針,組織開展專項打擊和整治行動,進―步加大工作力度,嚴厲打擊各類破壞森林和野生動物資源的違法犯罪活動。
結束語
加強林業管理,解決森林資源的保護和可持續問題,其關鍵在于改革。為了適應新時期林業發展的需要,我們必須不斷改進和完善不利于有效管理森林資源的辦法。制定操作性較強的地方配套的法律法規,如《林地管理辦法》等。逐步形成執法嚴明、監管有力、辦事高效的森林資源管理體系。同時不斷發展科技,改變傳統的以犧牲自然環境為代價求發展的粗放式經濟體系,實行科教興林的發展政策,不斷提高林業建設的科學技術含量,這是實行林業可贖發展的關鍵。
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關鍵詞:中國林業經濟管理;發展歷程;目標;對策
中國林業的發展一直都是中國經濟發展領域里的重要分支之一,在科學發展觀的理論指導下,林業經濟管理的發展也向著可持續、循環經濟的科學化方向拓展。探究中國林業經濟管理學的重要性可見一斑,從林業學科發展至今,它也面臨著現代經濟形勢下林業經濟運營模式,管理模式等的變革挑戰。如何適應現行林業的快速發展,是林業經濟管理學首要的目標。針對以上問題,下面具體闡述一下。
1林業經濟管理學的發展歷程
1.1世界林業經濟管理學的發展現狀
隨著林業經濟管理學的不斷規范,以及科學經濟的發展,越來越多的高新技術應用到了林業。各個國家對林業的發展制定了相關政策,這就是產生林業經濟學的起因。由于林業產業產生的利益分布不均,在林場主和森林工業資本家之間展開了激烈的競爭。人們為了能夠從林業產業當中得到更多的利益,開始著手對林業資源展開調查。林業經濟管理學是林業學科的重要分支,很多研究人員都開始從事研究林業經濟的問題,這為林業經濟管理學的形成奠定了理論上的基礎。在中國,由于歷史的特殊性,很長一段時間里我國不與外界進行文化交流,這直接影響了我國的林業經濟管理學的發展。近年來。由于對資源的濫采濫伐以及不合理利用,導致現在的生態環境嚴重破壞。由生態環境破壞而引發的一系列生態災害與次生災害。隨后的林業經濟管理學也融入了生態系統與環境協調發展的研究體系,這就是世界林業經濟管理學的發展現狀。
1.2我國的林業經濟管理學的發展情況
中國的林業經濟管理學專業是始建于1959年,發展到今天已經在全國10多所林業高校布點,并且30多年來為我國的林業建設事業培養了一批又一批大量的林業經濟管理學人才。中國在經濟建設的初期,林業經濟發展的速度空前加快。但是在這個快速發展的過程中出現了很多的林業經濟問題,在建設初期,我國并沒有獨立的林業經濟管理學科,有的只是針對性地對農業經濟中的一部分林業經濟問題的相關研究。當時我國缺少專業的人才來解決林業建設中所出現的各種管理問題與經濟問題,所以當時的林業迫切要求開設林業經濟管理方向的科學研究。同時我國在林業發展過程中首要解決的問題是林業經濟管理方面的人才培養。正是在這樣的形勢之下我國形成了獨立的林業經濟管理學。在初期,我國開始對林業展開研究,我國首先向其它林業上相對發達的國家借鑒學習,在通過對蘇聯林業經濟體系的研究后,我國形成了以木材生產為中心的林業發展戰略。在改革開放以后,在全國范圍內各高校加大了專業人才的培養,為我國的林業經濟管理學發展提供了人才資源。近年來,我國在林業經濟管理學方向的研究上頗有建樹,以及漸漸地形成了我國獨有的林業經濟管理體系。
2林業經濟管理學的學科建設與目的
林業領域的相關學科種類繁多,林業與經濟發展有著直接的關系和影響,經濟科學與環境、資源、生態等學科的交叉成為一個重要的學科領域。這其中有林業經營管理學和林業經濟學等學科。森林產業的產值巨大,林場主,客戶,林業衍生產品等等構成了一個龐大的體系,這個體系還與另外兩個體系發生了影響關系,分別是生態系統和環境協調發展系統。林業本身就是生態環境的一部分,在對森林資源進行開采的同時也是對生態環境的開采。有人說,開采生態資源就是破壞生態。這句話并不正確。在開采森林資源的同時做到合理開采,種植樹木,協調好林業經濟與生態環境的平衡,林業經濟管理學在這里就起到了宏觀調控的重要作用,林業經濟管理學這一學科應運而生。林業經濟管理學科的建設為林業經濟發展提供了理論指導,科學的發展讓林業經濟發展得到了深化,發揮了它最大的作用,也是的利益最大化,資源再生最大化。林業經濟管理學就是這個學科領域的重要學科,林業的生態環境建設迫切需要理論的指導,這就是林業經濟管理學這一學科成立的重要目的。
3我國林業經濟管理學未來發展的對策
3.1復合型人才的培養。我國的國內經濟形勢的特殊情況下,林業經濟管理學科所面臨的挑戰是來自于林業的快速發展。所有經濟形勢的實踐都需要理論的指導,和人才的供給。建立完善健全的人才體系對林業經濟管理學的發展意義重大,木材和林產品貿易是一個專題,對外貿易的出口,產品質量的把關,都需要相關人才的管理。林區經濟發展是一個相對難以把控的領域,林業的管理模式是一種宏觀管理要求也較為嚴謹。林業的發展與生態環境息息相關,這就對管理者有著多知識領域的要求。管理模式往往需要開拓創新,同時從業人員基礎的理論知識要相當扎實,能夠在實踐中總結經驗并且實現再創造。林業經濟管理學需要的是復合型人才。
3.2科學團隊的建設。理論研究產生科學的理論知識,而理論研究需要一個健全的科學團隊。一個分工明確的理論團隊,在進行理論研究的同時將各自的研究成果分享并加以分析,往往能夠產生新的理論,是一個再創造的過程。林業經濟管理學是林業經濟的理論指導,也是聯通生態環境與林業經濟協調發展的橋梁。科學的經濟發展模式才能是可持續的,高效能的,有利于人類發展的。科學團隊的建設有利于形成完善的林業經濟管理學理論體系,建設健全學科理論研究。我國的林業科學研究在應用到實際當中有一定的困難,科學的團隊能更有效地解決這一問題。能夠研究出現代化的設備,投入到生產當中,產生更大的經濟效益。同時做到不破壞生態系統的平衡,不污染環境,不造成資源的浪費。